民警心得体会范文

导语：如何才能写好一篇民警心得体会，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

民警随岗培训心得体会 篇【1】

为进一步推进交巡警部门执法规范化建设，全面提高民警的综合素质和实战水平，根据《全市交巡警系统20xx年度业务知识培训实施方案》的总体部署要求，结合交巡警各业务岗位工作实际，制定本计划。

一、培训对象

支队各外勤大队中队干部、各业务岗位一线执勤民警。

二、工作目标

突出重点业务知识，通过随岗分类培训，明确各岗位工作职责、工作流程，全面解决当前队伍中存在的业务知识不全面，工作责任心不强等问题，提高各业务岗位民警的工作效率和工作能力，为支队岗位交流储备各项业务管理人才。

三、工作措施

(一)事故处理随岗培训

根据事故处理工作特点，事故处理岗位随岗培训分为支队(一般事故)和大队(简易事故)两级。支队事故处理随岗培训点安排在事故处理大队，每批随岗时间为1个月，随岗对象为市区执勤大队和高速大队事故处理中队全体中队干部(批次、参训人员由事故处理大队统筹安排);简易事故随岗培训点设在各大队，由各大队负责安排一线执勤民警到本大队事故处理中队进行随岗培训，每批随岗时间为1个月，随岗对象为一线执勤中队民警(批次、参训人员由各大队自行安排)。(责任落实：事故处理大队牵头，支队各外勤大队配合)

(二)农村道路管理随岗培训

农村道路管理随岗培训对象为市区各大队全体中队干部，每批随岗培训时间为期2周，由支队秩序科牵头负责从靖江、泰兴、姜堰、兴化大队各选择1个农村交巡警中队作为随岗培训基地，每期从支队市区各大队各选派2名中队干部，分成4组，每组2人分赴各随岗培训基地参加随岗培训，以严查农村道路交通违法行为和整治农村道路交通治安秩序为工作重点。(责任落实：秩序科牵头，四市大队、市区各大队配合)

(三)高速公路管理随岗培训

高速公路随岗培训每批时间为1个月，以各高速公路大队为培训基地，高管科负责每月从市区各大队各选派3名民警分赴各高速大队参加随岗培训，以强化收费站、服务区管控、涉路案件打击，净化交通环境、维护治安秩序为工作重点。(责任落实：高管科牵头，市区各大队、高速各大队配合)

四、工作要求

(一)精心组织，合理安排。各随岗培训基地要精心准备，落实业务骨干就工作实践中经常遇到的疑难问题做好“传、帮、带、教”工作，规范培训基地规范化建设。各部门要统筹兼顾，科学安排，切实处理好工学矛盾，努力做到工作、培训学习两手抓、两不误。

(二)严格管理，服从领导。随岗培训人员要服从培训基地当班干部的领导，查处交通违法行为、办理各项业务统一使用培训基地法律文书、业务系统。各培训基地领导要加强教育管理，增强随岗培训民警安全纪律意识，随岗民警随岗培训期间发生违纪违法问题的，要追究相关部门负责人的领导责任。

(三)总结经验，细化考评。培训结束后，随岗培训人员要有随岗培训心得体会，通过培训要达到解决问题、提高认识、充实知识的效果。随岗培训结束后，随岗培训基地要对随岗民警随岗培训期间的表现作出评鉴意见，支队相关牵头部门要将随岗培训情况及时向支队反馈。

民警随岗培训心得体会 篇【2】

根据省公安厅《关于开展20xx年度新招录民警(非警校生)基层随岗训练工作的通知》(辽公政教网发〔20xx〕 132 号)精神，基层随岗训练于1月4日至3月6日开展。

随岗训练的目的是：通过训练，使参训学员了解公安基层工作的程序和方法，掌握基层所队的群众接待、案件受理、笔录制作、接处警、现场处置、突发事件处理等公安业务技能。

训练形式是：采取“师傅带徒弟”的形式，参训学员深入基层随岗训练基地，在市局教育训练部门的组织下，在基层业务指导教官的带领下，按照训练任务要求，开展基层随岗实践训练，完成工作任务，取得训练成果。

随岗训练的内容包括：岗前集训和随岗训练，其中岗前集训在各市局人民警察训练基地进行，时间为1天。内容主要包括当地治安形势、随岗安全教育、内务纪律要求和岗位分配等内容;随岗训练在基层随岗训练基地进行，省厅政治部统一制定《20xx年度全省公安机关入警训练随岗训练任务书》，确定随岗训练10大任务，学员根据随岗训练实际情况，从中选择至少3项任务在随岗训练期间完成。并在随岗训练结束之前，通过公安网“入警随岗阶段警务工作室网络平台”上传提交：

1.一份询问笔录

2.一份接处警记录

3.一份完整治安案件卷宗

(上述三项交复制材料)

4.一个案例分析

5.一份随岗心得体会

6.一个疑难问题

7.一张执勤照片

随岗训练的考核验收：学员“带着任务去，带着成果回”，在随岗训练结束后，由省级训练，各市教育训练部门参与，对参训学员的随岗训练情况进行验收考核和成绩汇总。

考核内容包括教官评价和业务考核，其中教官评价是指：指导教官根据学员的日常表现，于随岗训练结束前完成“任务书”中的“指导教官评语”和考核评分;业务考核由承训，在参训学员随岗训练结束返回承训基地之后进行。通过3至5人的考核组，根据学员“任务书”的填写完成情况，对参训学员随岗任务完成情况进行答辩考核。

指导教官评价、业务考核都以百分制评分，以两项考核内容的平均分作为学员随岗训练成绩。考核成绩计入学员训练档案，并按参训学员10%的比例，评选优秀随岗训练学员。

民警随岗培训心得体会 篇【3】

这次培训对我的影响很大，使我更加清楚的认识到了人民警察的使命与职责。具体来说我有以下几点收获：

一、端正了思想，明确的入警动机。

我是非公安院校毕业生没有公安基础知识，最初选择铁路公安主要是为了解决就业。但是通过这次培训纯洁了我的入警动机，使我明白了人不能这么自私、狭隘，人民警察不仅是一种职业更是一种事业，责任重大值得我们用尽毕生心血而为之奋斗。

在以后的工作学习中我会以一名小学生的态度虚心的向各位前辈师哥和广大的人民群众学习，坚持从群众中来到群众中去的原则和学习方法，不断的增长自己的素质和能力，努力为我们警营增光。

二、完成了由学生到警察的角色转变。

初任民警培训时间虽短但是对我们的帮助却很大，使我们由原来弱不禁风需要父母社会保护的雏鹰成长为了一名翱翔苍穹铮铮铁骨的大漠雄鹰，由一名天之骄子成长为一名除暴安良维护正义的人民警察。

三、深入学习了人民警察的基本素质和职业道德。

通过这次学习我深刻明白了思想政治素质作为人民警察的第一素质对于人民警察的重要性，它是人民警察素质的核心和灵魂。我们要在以后的工作中做到忠诚可靠，树立“立警为公、执法为民”的思想，用人民警察职业道德来规范我们的思想和行为，强化警察意识，树立正确的世界观、人生观、价值观。

科学文化素质是人民警察职业发展的丰厚底蕴。完善的知识结构、厚重的人文素养、终生学习的理念以及和谐的警民关系是人民警察克敌制胜的最终决定力量。

对公安业务和法律法规以及铁路和高铁知识的学习使我认识到坚持岗位练兵、苦练基本功、掌握娴熟的执法技能和以“擒拿格斗、警械使用、控制与解脱等”实用警技，夯实法学基础注重法律实践，是我们工作创新和创新工作方法力量之源。

良好的身体和心理素质是我们圆满完成各项工作的基本前提，因此要在今后的工作学习和日常生活中加强锻炼不断提高自己良好的身体、心理素质，来适应不断变化的复杂工作环境。

四、学会学习。

篇2

说过：“国家安危，公安系于一半。”公安机关是国家的“刀把子”、“减压器”和社会经济的“助推器”，肩负着神圣的历史使命。而人民警察，是公安机关战斗实体的必备要件。那么，如何做一名优秀的人名警察，值得深思。

人民警察的职业是神圣的，做一名人民警察是光荣的。神圣意味着正义和尊严，光荣体现了无私和奉献。做一名优秀的人民警察，要从思想上认清和理解自己所肩负的责任，要做好面对一切艰难险阻的准备，要不怕困难，无私奉献，全心全意为人民服务。

（一）认清和理解自己所肩负的责任

维护国家稳定，维护社会治安秩序和社会稳定，保护公民的人身安全和人身自由，预防、制止和打击违法犯罪，保证党和国家的利益不受侵犯，保证社会长治久安，保卫人民当家做主的地位，保证人民安居乐业，这是公安机关做肩负的使命和职(来源：文秘站 ）责。

作为一名优秀的人民警察，必须从思想上认清和理解自己所肩负的这份责任。穿上警服的那一刻，就意味着肩膀上扛起责任。

（二）做好面对一切艰难险阻的准备

目前，就我国公安机关当前的形势来说，困难还很多。

从建国到现在，半个世纪的风雨沧桑，变的是环境，不变的是公安机关的职责。面对日益复杂和更趋繁重的工作，作为名优秀的人民警察，要做好面对一切困难的准备。

有求必应；加班加点；应对各种行动、检查、活动；面对歹徒时与其斗智斗勇…

（三）不怕困难，无私奉献，全心全意为人民服务

群众无小事，作为一名优秀的人民警察，要时刻把人民群众的利益放在第一位。让人民群众切实感受到公安机关执法为民的承诺。

当群众有困难的时候，要想尽一切办法帮其解决。也许，自己也有很多困难摆在面前等待解决，但是，必须不怕困难，舍小家顾大家。只有这样，才能体现全心全意为人民服务的宗旨，才是作为一名优秀人民警察的必备素质。

篇3

一、必须克服“三种观念”

一是必须克服以管理者自居，视群众为单纯的管理对象的错误观念。在实际工作中，基层一些民警始终不能摆正自己和人民群众的关系，总是认为，自己是代表政府管理人民的，群众就是公安机关的管理对象，所以，总是以管理者的身份对群众颐指气使，把党和人民交给的权力用来摆架子、施威风，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，无形当中把自己摆到了群众的对立面，人为地拉远了民警与群众之间的距离，影响了整个公安队伍的形象和声誉，使公安工作的群众基础受到了冲击和动摇。这样的民警恰恰忘记了自己来自于群众，赖以群众的养育而生存，靠群众的支持而工作，把管理和服务割裂开来、对立起来，只注重管理，向群众施加压力，而忘记了全心全意为人民服务这一党的根本宗旨，把立警为公、执法为民的理念抛在了脑后。要切实做好新形势下的群众工作，就必须首先摆正民警与群众之间的关系，真正放下高高在上的臭架子，彻底摒弃单纯的管理观念，把服务摆到与管理同等重要的地位，寓管理于服务之中，在服务中体现管理。

二是必须克服与己无关，视群众的求助为份外负担的错误观念。在农村，应当充分肯定的是，随着法制宣传教育的不断深入，群众的法律意识有了明显的提高，一遇到为难招窄的事情，求助于法律、求助于公安机关的行为明显增加。但有一个不容忽视的现象是，群众不知道哪些事情应该归哪个部门管，有事总愿意找派出所、找民警予以帮助，这从另一个角度讲，也体现了群众对公安民警的充分信任。而实际工作中，我们有的基层民警却不能正确对待这种事情，群众的求助，属于我们管辖范围内的事情尚能够及时接待、受理和办理，而对不属于公安管辖的事情，冷冷地一句：“这事儿不归我们管”，便将群众拒之门外，不做耐心细致地解释，不告诉应该到哪个部门去办理。长此以往，群众对这样的民警也只好敬而远之、疏而远之，公安机关的信誉度无形中打了折扣。其实，老实、淳朴、憨厚的农村群众，是通情达理的，你只要和颜悦色地把道理给讲明白，谁也不会故意为难人的。对于属于我们职权范围内的事，应该尽力办、尽快办，不断提高办事效率和质量，这是对的、毫无疑问的;对于不属于我们职责范围内的事情，也必须热情向群众解释清楚，帮助群众联系或者明确告诉去哪个部门办理，群众明白道理后，既可以在事情的办理中少走弯路，也会对我们民警心存感激。

三是必须克服小事一桩，对群众请求我们办理的事情不屑一顾的错误观念。侦破刑事案件，依法、及时查处治安案件，无疑是公安机关责无旁贷的重要工作职责，但就广大的农村来说，群众求助于我们的往往多是一些丢了一只鸡、少了一只狗、毁了一垄苗、断了一棵树的小事，这些事有的根本就不够公安机关的立案标准，治安处罚也于法无据，有的也不是公安机关管辖范围内的事，但恰恰在我们民警看来是“小事”的事，在群众看来却是事关其切身利益的大事，也恰恰是由于这些“小事”拖起来得不到解决，使邻里之间、干群之间的矛盾日积月累，摩擦导致纠纷，纠纷演化成械斗，直至酿成治安或刑事案件，影响了农村的和谐，影响了农村的治安稳定。所以，“群众利益无小事”的告诫应当似警钟时刻回响在我们的耳畔。农村警务室民警要积极参与民间矛盾纠纷排查调处工作，下力量协助党委、政府或村干部把这些“小事”协调好、解决好，把矛盾和纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。

二、必须创新“三种工作方式方法”

适应新的工作形势和要求，不断创新工作方式方法，是基层警务室工作不断取得新的进展，创造出新的局面的必要途径。做好群众工作，必须在下列三个方面不断创新方式方法：

一是要创新入户核查的方式方法。入户核查，是基层民警掌握辖区居民情况、有效加强人口管理和户籍管理的重要手段，也是警务室民警了解群众家庭生产、生活等情况，了解群众疾苦，改善警民关系，有针对性地为群众提供服务的必要途径。以往工作中，警务室民警大多是按照上级公安机关的统一部署，定时到群众家中进行核查，缺乏自主性，有时也往往因为群众家中无人无法进行。新的形势下，入户核查必须根据农村的特殊情况因时、因地、因人制宜地进行，才能达到理想的效果。春节期间，外出打工的青、壮年劳动力返回了家乡，家人团聚，这是我们入户核查、接触群众的最好机会;春种、秋收季节，大多男青、壮年劳动力也返回农村，这就需要我们走进田间地头，抓紧进行走访调查。对于那些养殖大户、种植大户、贩运大户等，我们可以利用他们的农闲季节随时进行走访，了解其所需、所想、所盼，了解他们的治安需求，帮助解决实际问题。

二是要创新办理相关证件手续的方式方法。随着社会主义市场经济的发展和社会主义新农村建设步伐的加快，人财物大流动的趋势必然要波及到农村。每年农村都有大量的青、壮年劳动力要外出打工，每年都要有一定数量的农村中学生要到外地就学，每年都要新增一定量的机动车，每年都要有一定量的外来人员到本地辖区打工或创业。群众到公安机关办理身份证、户口和车驾手续及牌照等的机会大大增加。近年来，基层派出所和警务室民警在工作实践中，创造了上门服务、预约服务、延时服务、代办服务和“流动警务车服务”等多种服务形式，得到了群众的普遍欢迎，应该继续提倡和发扬。每年春季，针对农民外出打工相对集中的实际，有的派出所还采取了将辖区各村按时间先后顺序排开的做法，由所长带领户籍内勤和警务室民警集中深入到各村主动为群众办理户口和身份证等手续，极大地方便了外出打工的农民。随着科技强警步伐的不断加快，微机也将进入农村警务室，从现在开始，就必须做好警务室民警微机操作技能的培训和训练，待公安五级网开通后，及时为群众提供更加快捷、便利、优质的服务。

三是要创新社会治安防范的方式方法。组织、宣传、发动群众切实提高自防自治能力和水平，搞好社会治安防范工作，是警务室民警做好群众工作的一项主要任务。近年来，基层民警在认真组织搞好多种形式的联防队、巡逻队建设的同时，大力推广了物防和技防等措施。比如安装远红外线报警装置、“气死贼”等，花钱不多效果明显的手段得到了群众的认可，这些方法是值得警务室民警继续发扬光大的。随着农村经济的迅速发展、农民生活水平的逐步提高，新颖、有效的技术防范手段会越来越多地被农民所接受，警务室民警必须坚持创新、发展的理念，随时掌握先进的技术防范设施的发展方向，针对辖区情况，及时推广安装各种先进的技术防范设备，在抓好治保会、联防队建设的同时，使人防、物防和技防有机结合，逐步向更加注重技术防范方面的转变。当前尤其是要选择那些农村金融营业网点、加油站、灌气站等重点要害部位和繁华的农贸集市适时安装视频监控系统，并与派出所联网，以节省警务成本，提高防范效能，使农民在有效的治安防范中得到切实的保护，看到公安机关的服务诚意。

三、必须追求“三种良好效果”。

做好群众工作，是我们基层警务室民警的工作职责，也是巩固公安工作的基础，提高公安工作水平的有效手段。因此，在做群众工作中，必须努力追求“三个良好效果”：

一是要追求警民关系和谐融洽的良好效果。构建社会主义和谐社会，最关键最核心的是要追求人与人之间的和谐相处，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素。而民警与群众之间的和谐相处，既是我们做好群众工作应该追求的目标，也应是我们警务室民警必须努力的方向。警民关系和谐与否，是要看发了刑事案件公安机关能否及时侦破，有了治安案件是否及时得到依法查处，但更多的还是要看我们的民警能否真心实意地对待群众的求助，能否真心实意地把群众的事当成自己的事来办，是否切实维护群众的切身利益、保护他们的合法权益。只要我们真心实意地置身于群众之中，想他们之所想、急他们之所急，帮他们之所需，真正做他们的知心人、好朋友，群众才会真心的理解我们、关心我们、支持我们，否则，你做得再好，老百姓也不买你的帐。

篇4

谈年轻民警践行科学发展观要做到“五个特别”

科学发展观，看似宏观，但却需要每个人去落实；只有每一个人都参与到其中去，才能够最终实现科学发展观的目标。比如，在日常生活中，我们可以以身作则，节约资源，杜绝浪费，同时制止浪费资源，破坏资源的现象，这就是在为可持续发展作贡献。作为一名年轻的民警，如何用科学发展观指导做好本职工作，我觉得首先要做到“五个特别”，具体体现在个人的行为上，就是要以最低的成本、最高的效率、最好的质量把本职工作做到最出色。

第一，要特别讲学习。古人云：“非学无以广才，非学无以明智，非学无以立德。”学习这个话题讲的人太多了，很彻底，有如何树立正确的学习态度的；有如何把握好学习内容的；有运用正确的学习方法、学习手段的。在这里，我想用切身的例子来说说为什么年轻的民警要特别讲学习。现举一例：目前的公务员考试、教师编制考试、干部选拔考试等，国家有关部门规定 “凡进必考”制度，再说考试本身就是一个门槛，强者过，弱者留。至少它说明这样一个事实，那就是：随着干部人事制度改革的不断深入，干部流动、竞争、淘汰机制不断完善，公开选拔、竞争上岗、择优录用，已成为选拔任用干部的必然趋势，每个部门、每个岗位都会选择强者。年轻干部要生存，要发展就必须学习。至于怎么学，就我而言，目前最最迫切需要的是向实践学习，记得刚到刑警大队的时候，同事们说得最多的是“你们这些年轻人最大的缺陷是经验不足”，当时心里还很不服气，现在回过头来想想，其实经验就是实践的积累，实践就是学习。再举个很简单的例子：我所从事的内勤工作，看似简单，不知情的人认为不就是搞搞文字跑跑腿的一些小事吗，其实并非如此，内勤工作纷繁复杂，涉及的方面比较多，像工作报表、总结、写宣传报道等等，这些事琐碎，要想真正作好内勤工作，只有在实际的工作中不断地摸索、总结才能提高。我在几年的内勤工作中，总结出内勤民警要做到“手勤、脑勤、嘴勤、脚勤”，的经验，就是一个很好的事例，这个经验和做法也得到了领导和同事们的认可。

第二，要特别肯干事。对我来说，所谓“干事”，并不是说要求自己要干多少大事，干成多少大事，而是要做一些具体的实实在在的事情：一是要真抓实干。科学发展不能纸上谈兵，年轻民警要扎扎实实做事，不搞花架子。要肯做小事，并要把小事做得出色。要把每天上班后的每一次抹桌子，每一次扫地；要把上面来的领导搞接待时每一次端茶倒水，还有每一次接打电话，收发传真、整理资料都要认真对待，认真把它做好；要切实做好本职的事，要尽心尽力，尽职尽责，要善始善终的求实、务实，把自己负责的工作做得更好、做到最好。二要勤勉苦干。 要肯吃苦、肯吃亏，要把这看成是一种荣耀、一种自豪，要甘当人梯，“不以物喜，不以己悲”；要不断锤炼自己的意志，要始终保持勤勉苦干的工作作风，持之以恒，要立志做大事，而不是立志做大官。三要科学巧干。随着社会的快速发展和改革的日益深化，年轻民警面临着许多新情况、新问题，如何应对不断变化的新形势，这就要求我们除了实干、苦干,还要巧干。面对不同的情况、不同的问题，年轻干警在开展工作的时候要与时俱进，用科学发展观来武装头脑，尊重和依靠科学，不盲目、不蛮干，讲方法、讲技巧，力求使每一件事、每一项措施都有足够的科学依据，都能够经得起科学和实践的检验，并且把实干、苦干和巧干很好地结合起来，努力提高工作的效率。

第三，要特别能吃苦。年轻人肯干事是前提，是基本。我觉得能吃苦才是关键，才是品质。不仅要肯干，而是每一项工作都要投入百分之百的精力把它干好，无论什么时候，都要保持高昂的精神状态和干事的激情；无论什么情形下，都要保持深度投入、高效运转的工作状态，特别是在急难险重任务面前，在连续作战、加班加点的状态下，也要保证工作质量、讲求工作效率。例如我和我的一个好朋友，我们有一个共同的爱好，那就是打球，非常喜欢打，倒不是因为我们打球的水平有多高，更不是因为每次能赢别人多少球而窃喜，只是因为每次上场都能够毫无保留的，拼尽全力的去打，虽然身体很疲惫，但心里收获的是“酣畅”。我觉得年轻人工作也应该这样，要有一种拼命三郎精神，不达目的不罢休，不仅要肯干，还要全力以赴。只有这样，心里才会踏实。前段时间手头上事情比较多，我在电脑旁边坐着叹气，说了这样一句话“事情太多了，压力太大了”。当时别的单位在我们大队调取材料的同志，听完我这话后笑着开了一句玩笑，说：“没事情做比有事情做压力更大”，当时，我心里就想到两个字“确实”。

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以科学发展观为统领，以沉着务实的作风探求警务机制的创新，深化对社会转型期各项工作的研究，全面提升服务效能和打击效能。

一、树立发展的观念，抓好队伍建设工作

发展是科学发展观的第一要义，只有队伍建设不断发展，才能更好的适应新形势、新任务的要求，才会更好地完成各项公安中心工作。一是用发展的思想统领班子建设。用发展眼光看问题，用发展的手段谋划工作，基层的战斗堡垒作用才会增强。第一是用发展的手段统领工作。在现实工作中，不断推陈出新、更新理念，不断与时俱进、开拓进取，不断开展调查研究、抓住关键，改进工作方法。第二是要用发展的手段维护团结。班子的团结至关重要，要做到相互补台不拆台，遇事共商共议，进一步贯彻落实好民主集中制原则。第三是用发展的手段加强班子能力建设。坚持讲政治、讲团结、讲和谐、顾大局、保稳定、谋发展、树形象，建和谐班子、带和谐队伍，要紧跟党的时代的步伐，在提高执政能力上下功夫。

二是用发展的思想促进民警认识的提高。事物的发展都是有一定规律可言的，民警要发展首要的任务是提高思想认识。第一是要加强对民警的思想政治教育。在强化经常性思想政治教育的同时，坚持用党的最新理念论民警的头脑，指导公安工作具体实践。第二是要加强正规化管理。严格按照正规化的各项要求管理好队伍，队伍正规了，民警思想稳定了，就会服从服务于各项公安工作大局，尽心尽力的工作。第三是要形成机制，“没有规矩不成方圆”，有效的管理制度是加强队伍正规化建设的有力保证，是提高民警思想认识的有效途径，要进一步加强制度建设，在建章立制上下功夫。三是用发展的手段抓工作落实。工作要发展、要创新、要落实好，这就要求我们的基层领导干部做到：第一要有新方法。要切实立足工作实际，掌握新方法，提出新论调，高标准的抓好工作落实。第二要有新思路。抓好工作落实要敢于创新、勇于创新，要在探索和实践中把工作抓好、抓实、抓出成效。第三要有新举措，落实好一项工作最关键的是措施，如果没有有效的措施，一切都是走过场、图形式，只有在抓落实时赋予新的内涵，才会真正促进工作落到实处。

二、树立以人为本的思想，做好各项工作

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今年6月21日施行的《公安机关人民警察纪律条令》，这部条令的出台在我国具有十分重要的意义，因为它是中国第一部系统规范公安机关及其人民警察纪律以及对违反纪律行为给予处分的部门规章。然而,“条令”最引人注目之处不仅在于它的开创性和系统性，还在于它在处罚上的刚性。比如，“条令”不但设定了76种具体违法违纪行为，也分别规定了这些违法违纪行为应适用的处分。

在现代国家里，警察是与公众打交道最多的执法人员，警察的形象往往代表着政府的形象。中国过去曾长期处于权力本位的管制意识之下，特权观念影响深远。而今，中国已然迈入二十一世纪之大转型，共创和谐新的时代，以法治为政府运行的基本规则，权利本位意识在社会层面日益生长。当特权观念遇上公民日益增强的权利意识，矛盾与冲突在所难免。以法律、行政法规和部门规章等形式为公权力设定运行的轨道，有助于社会秩序的构建与维护，也有助于避免权力滥用伤害民众利益

“条令”的最大威慑力在于让违法违纪者感觉到实实在在的痛。只有做到了违法必究，违纪必罚，“条令”的规范意义、威慑和指引功能才会显现出来。

如今，经历过共和国半个多世纪的风风雨雨，似乎有人开始遗忘了人民警察的作用，也有人开始对人民警察说三道四，挑三拣四，虽然也出了如文强之类的警界败类，但我强烈鄙视这些目光短浅的人。要知道中国人民警察之所以能够自信地立足为国家建设发展保驾护航，并不是因为我们的装备多么先进，而是靠我们抓防范、破大案的辉煌战绩。然而这些战绩的得来，说到底只有一句话，就是要靠严格的警纪，严明的纪律作保证。

事物要从两个方面看：在强调严格纪律的同时，我认为:“矫枉也不能过正，”也要考虑如何让警察有安全感创造一个好的执法环境。从警18个年头，我深深感到如今的警察执法环境越来越差。近年来，通过电视网络看：干警在执法过程中受到阻碍甚至遭受暴力抗法的现象日趋严重。XX年10月22日晚11时许，张心磊伙同堂兄张新亮在北京门头沟区一公路旁盗剪通讯电缆，并驾车闯过盘查的检查站。执勤民警唐成文驾警车追赶上后，被张氏兄弟杀死抛尸。2011年7月1日上午9时许，北京人杨佳持刀闯入上海市公安局闸北分局，袭击正在办公的民警，致9名民警和1名保安受伤，其中5名民警送医院抢救无效牺牲，在社会引起了巨大反响。今年7月31日中午，在丹东市兴七路丹东市档案局附近，发生了一起恶性袭警事件，造成一名交警当场牺牲。多年以来，我们全国公安系统每天就有1人以上因公牺牲，而且牺牲数字有明显上升的趋势，在日常执法中干警受到辱骂、推搡的情形更是数不胜数。由于没有严重的后果或未导致执行职务的不能，公安干警都默默承受。狂徒们经常喊的是“打得就是警察”，警察越来越没有安全感，已经真正成为哪些对社会不满的人“出气筒”。多年来，公安机关一直强调为人民服务，强调“打不还手，骂不还口”，再加上相关法律规定的不科学、不明确，造成了面对群众的抗法行为干警们不知该怎样处置；不敢使用强制手段，担心使用强制手段会违反有关的规定；或者想防卫可手头没有能保护自身安全的警械；即使有警械也不知道面对抗法的老百姓该不该用。种种原因造成了公安干警面对抗法行为时只能忍辱负重。而抗法人员见警察拿他没办法，气焰会更加嚣张，变本加厉地闹。干警稍有阻止举动，还会受到诸如“警察打人啦”、“你敢动我要扒你的警服”等话语的威胁，或拨打“110”告诬状，干扰执法，影响极坏。警察是代表国家执法，是法律秩序的象征。袭警行为不仅严重伤害警察个人的身心健康，还是对警察执法权威的挑战，更是对国家法律尊严的藐视、挑衅。这与一般的人身伤害罪所侵害的犯罪客体显然是有区别的。警察的特殊身份和地位决定了妨碍警察执行公务与妨碍其他机关执行职务是有区别的。在国家权力结构中，警察权最具有强制力，从某种程度上说，是保证其他行政机关执法的一种很重要的担保手段，其他行政机关遇到抗拒执法的情形，必须求助于警察来排除。如果警察执法也遭到蔑视和抗拒，那么，其他行政机关则后果更甚。因此，抗拒警察执法，情节更为恶劣。阻碍警察执法与干警权利受侵害并不一定成正比。目前，各级公安机关都已相继成立了“维权委”“维权办”，基本建成对警察权利的保护体系。但维权机构大都设在督察、纪检机构内。督 察、纪检的职能是监督检查干警是否正当执法，是否有违法违纪行为，而维权机构的职能是保护警察权益。两种相互矛盾的职能由同一机构行使，势必造成顾此失彼。强化一个职能必将造成另一职能的弱化，而两项职能对于公安机关来说都是非常重要的。对抗法事件的调查和处理往往由公安机关进行。而由公安机关自己调查 侵害干警的案件，有违自然公正原则，没有公信力，难免会出现不公平、不公正的现象。阻碍警察执法事件频发，不仅伤害了警察的身心健康，同时也影响了基层公安干警的正常执勤、执法活动，影响了干警执法的积极性，影响了公安队伍的战斗力，其负面效应已经显现。比如，很多地方的干警怕出警，怕接待群众，甚至怕穿警服，总是担心抗法分子会发难，做事缩手缩脚，遇事能推就推，怕惹麻烦。

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一、构建新型的农民工社会保障体系的指导思想

1.转变思想正确

对待农民工及农民工短缺问题国家在2006年2月出台了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》充分肯定了农民工的历史贡献和重要地位,这对公平对待农民工起到了表率作用。全社会也要改变对农民工的歧视,逐步建立城乡统一的社会保障体系。

2.加快有关农民工社会保障的专项立法

农民工社会保障体系作为一种社会经济制度,必然要以法律为依托。我国目前尚没有一部完整的社会保障制度法律,所有的社会保障工作皆以行政条款为指导,具体操作起来有很大弹性,各地实施效果不容乐观。

3.建立分层、分类的农民工社会保障体系

由于农民工所从事的行业多样化,不同行业的农民工对不同的社会保障项目要求也不一样,并且农民工的流动性很大,因此必须建立分层分类的社会保障体系,例如对于高人身伤亡风险的行业应该把工伤保险、医疗保险放在首位,对于容易失业的妇女应该把失业保险、最低生活保障放在首位。

4.严格执法,加大对违规单位处罚力度

调查表明,目前农民工对现行的社会保障制度表现出明显的不信任,而问题的关键在某些用人单位对农民工施行了缩水的社会保障。国家的社会保障监督执法部门必须严格执法,加大对违法单位的处罚力度,提高违法单位的违法成本。

二、构建新型的农民工社会保障体系的具体措施

1.工伤保险制度

这是应优先建立的保险项目。具体要做到:(1)预防与赔偿相结合,以预防事故的发生为主。(2)强化工伤的康复及工伤后期服务。(3)提高工伤的赔偿水平,相关赔偿标准必须与目前的社会经济发展水平相适应。

2.医疗保险

由于农民工具有较强的流动性,必须对农民工的医疗保险进行分类。(1)对于具有固定工作,在城市具有住所的农民工,可以参加当地的基本医疗保险。(2)对于已从事短期工作为主的农民工,可以为其提供短期医疗保险,该保险的缴费水平应该降低。

3.建立针对农民工的社会救济制度

农民工社会救济制度的基金来源可以政府投入为主,辅之社会企业、工会组织、慈善团体的捐助。政府专管部门还应该对农民工进行法律宣传、法律援助,保证农民工诉讼渠道的畅通。

4.建立农民工养老保险

目前虽然各省市都对农民工养老保险制度做出了相关规定,但是保险待遇方面存在较大差异。为鼓励农民工长期参保,笔者认为必须设立两个以上的农民工养老保险方案,供有固定工作和无固定工作的农民工选择。有固定工作的农民工要纳入当地养老保险体系,无固定工作的农民工可以选择一些比较灵活的保险金缴纳方式。

5.为农民工提供最低社会生活保障

目前,有很多农民工都已经失地,外出打工成为他们的唯一生活收入。一旦失去工作,生活就没有保障。因此可以是否应用土地为标志建立最低生活保障,至于最低生活保障的标准可根据各地社会经济发展的程度决定。

三、构建新型的农民工社会保障体系的配套措施

1.建立与农民工社会保障体系相适应的管理和服务制度

由于农民工流动性强,应该建立农民工社会保障计算机服务系统,完善各项社会保障申办、管理手续,使农民工的社会保障信息可以在医疗卫生、教育、人事等各个部门共享,便于社保项目的跨地区流动。

2.建立完善的农民工社会保障资金管理系统

在个人账户基金管理方面,尽快建立个人账户基金以省级为管理单位的、投资主体和投资渠道多元化的个人账户基金管理运营的制度框架,并建立相应的监督机制。理顺各级政府责任方面,社保体系的建设还需采取统分结合模式,即中央确定统一的制度框架、基本法制并对有关社保事务进行垂直管理,同时让地方承担起其他社会保障的主导责任。

3.进一步健全工会组织,将农民工纳入工会系统

农民工也是工人,理应成为各级工会组织的组成部分。各地工会组织应该积极发挥在保护农民工权益方面的作用。大批农民工进入工会后,将有利于在城乡二元社会保障体系下实现对农民工权益的保障。

参考文献:

[1]张炳申.关于广东构建和谐劳动力市场的思考[M].北京:中国经济出版社,2006.

[2]冉井富.农民、民工与权利保护--法律与平等的一个视角[J]“法学与当代暨庆祝孙国华教授从教50周年研讨会”论文集.2005.

[3]杨瑞.农民工社会保障缺失的原因分析[J].中国劳动,2004,(6).

[4]杨翠迎.中国农村社会保障制度研究[M].北京:中国农业出版社,2003.

[5]马爱华.关于维护农民工合法权益问题的调查与思考[J].广东行政学院学报,2004(4).

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4月4日的清晨，阳光和煦，春意盎然。漳浦县第十一期科级干部进修班全体学员乘车来到“闽南井冈山”-----漳浦县石榴镇车本村。宽敞整洁的水泥路，峰峦叠障的山石间，云雾缭绕的春绿意，经典传唱的的红歌声，近一个小时的车程伴随着一路的高歌如期而至。

踏上这片充满红色传奇、生机勃发的神秘土地，崇敬、激昂的心情油然而生。拾级而上迈步99级台阶，我们来到了革命先烈纪念园，正值清明时节，威武刚强的雕像两侧分列着花篮，庄重肃穆的三鞠躬默默诉说着我们的哀思，一鞠躬感怀革命先辈舍生忘死报效祖国的气概，二鞠躬缅怀英雄先烈浴血奋战气贯长虹的壮歌，三鞠躬发扬英烈遗志，我们牢记使命砥砺前行的誓言。

沿着2.5公里的“路”，越过陡坡，穿越丛林，攀上高峰，山之巅上瞭望台上的五星红旗巍然屹立，迎风飘展。顺着车本村党支部书记吴斌权手指的方向，“当年红三团政委王占春、团长冯翼飞在车本决战、龙溪圩战斗中牺牲于此”，我们仿佛看到了战士英勇奋战、气壮山河的画面。

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狱警军训心得体会(一)

首语

抬头、挺胸、收腹、中指贴中缝…….随着教官的一声声口令，训练场上的学员排列成一根根标杆.军姿是军训的第一课，是军训的基础，夯实军姿能够锤炼我们的意志，磨砺我们的毅力，炼就铁一般的纪律。

严守纪律 守住底线

军姿不仅是军训的第一课更是严守纪律的第一课。在中战胜严酷的自然环境和复杂的斗争生活靠的是严明的纪律，也正是因为有了铁一般的纪律，我们的党和人民军队，才能获得人民群众真心的拥护和支持，我们监狱人民警察应传承红色基因苦练军姿，时刻严守纪律。《后汉书邓寇列》提到的禹乘胜独克而师行有纪，皆望风相携负以迎军中的师行有纪，讲的就是严守纪律。《资治通鉴》中就有记载言治众而不用法，无不凶也.可见先人早已意识到纪律的重要性。纪律于部队作战成败有着举足轻重的作用。xxx总书记曾明确指出：党要管党，从严治党。凭什么治?就要靠严明的纪律。我们监狱人民警察是一群特殊的群体，肩负监管和改造的重任，更要坚持把纪律挺在法律前面，使纪律成为治警底线。

强健体魄 磨练意志

军姿磨炼能强健体魄，亦是我们监狱警察监管改造的利器。试想当服刑人员面对耸肩驼背的民警，民警自律不严何以服众?监狱民警是监管改造的主体，代表的是政法形像，维护自身形象至关重要，而军姿中抬头挺胸收腹三个动作牵拉着我们的运动椎韧带和背阔肌，使我们挺拔身姿，树立威武正气的形象。《黄帝内经》就有记载肾主骨，肾藏志.中医的肾主骨和骨髓的生长发育规律是：肾藏精，精生骨髓，骨髓充实骨骼，肾精气盛则筋骨强健。我们初练军姿感觉全身酸痛，疲惫不堪，但只要坚持一段时间，久而久之会感觉精神抖擞，精气充盈。可见军姿不仅能够改善和提升我们监狱人民警察形象还能强健筋骨、磨炼意志。而意志力就像肌肉，苦练军姿能让我们无比强大。我们监狱人民警察站在行政执法的前线，更需要苦练军姿来强健体魄和磨炼意志。

结语

男儿不展凌云志，空负天生八尺躯.说的正是我们监狱人民警察，身着一袭戎装，站立在凛冽寒风中，用青春和热血捍卫着公平正义。

狱警军训心得体会(二)

不忘初心，砥砺前行

修心，训以践行。一代又一代的人民警察，在岗位上用忠诚、担当勾勒出奋力前行的工作轨迹。他们把自己的青春和热血交给这身警服，无怨无悔。军训对于警察并不陌生，但是初任培训意义非凡，刻骨铭心。

不忘初心意味着责任如山

周六的会操如期而至，齐步走、正步走、敬礼等平日训练的成果在今天一一呈现。而这背后的艰辛是由一滴滴汗水筑就，这些汗水洒在每一次枯燥的训练之中，也浸润在教官每一次细致入微的苛刻里。为此次军训流下的每一滴汗水，是忠诚之水，更是成长之水。生活需要水到渠成，而成长却需要跋山涉水，军训不仅改变了我们的精神面貌，更让我们再次深受军令如山，使命必达的精神洗礼。

不忘初心意味着担当如铁

古人云： 大事难事看担当.一人做事一人担是普通百姓的担当，国家兴亡、匹夫有责是仁人志士的担当。对一名狱警而言，最大的担当就是履职尽责，改造罪犯。不曾忘会操背后所尝到的酸甜苦辣;更不曾忘会操上同事们齐步走时坚毅的目光。军训彰显军人人格力量，更书写了我们人民警察的使命情怀。只要严于律己，才能身正为范，才能让罪犯心悦诚服，接受改造。

不忘初心意味着廉洁奉公

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[关键词] 新生代农民工;半城市化;社会复合治理;路径分析;思路与对策

[中图分类号] F320 [文献标识码] B

一、问题的提出

在旧生代农民工落叶归根、逐渐退出历史舞台的背景下，在代际更替中成为农民工群体主体的新生代农民工已经成为新型城镇化的主导力量。相比父辈，生长在城市、远离农村和农业、具有较高文化素质和处于迥异时代背景的新生代农民工在价值取向、社会心态、个人诉求、行为逻辑、参照目标、身份认同、生活方式等诸多方面体现出显著不同的特征，因此对农村和土地的眷恋有所消减，而对进入城市社会有着较强的期盼和憧憬。

然而根源于户籍制度的城乡二元体制使新生代农民工虽然在经济上、甚至在身份上融入城市，但是却面临着就业歧视、社会网络狭窄、人力资本匮乏、心理认同度低等问题。新生代农民工城市融入过程中存在经济上融入，社会和心理上嵌入的非实质性融入现象，传统的由户籍制度导致的二元结构正在城市内部演变成为新的二元结构，即新生代农民工处于半城市化状态，处于城市与农村的双重边缘，是一群没有认同或认同内卷化了的、悬空的一代，这使得新生代农民工成为真正市民、与城市融入的梦想遭遇到前所未有的诸多尴尬与无奈。

随着新型城镇化进程的不断推进，人的城镇化已经取代物的城镇化成为新型城镇化战略的核心，在城镇化过程中需要注入人文关怀、需要融入人性理念，让新型城镇的每一个角落都能彰显人性的光辉。新生代农民工半城市化问题不解决，不仅会使新型城镇化进程和新型城镇化的质量受到影响，而且也影响社会的和谐稳定。然而，新生代农民工城市融入是一个复杂的课题，不仅要跨越城乡二元制的藩篱即取得城市户籍，还要能够形成城市的生活方式、价值观念，拥有一定的融入城市所必需的心理资本，获得本地市民的情感接纳和社会资本，并且拥有在城市安居兴业所必需的人力资本。

国家新型城镇化规划提出“全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制”，十三五规划纲要中也提出“加快农村转移人口市民化，深化户籍制度改革、实施居住证制度、健全促进农业转移人口市民化的机制，加快新型城镇化步伐”。无论是国家新型城镇化规划，还是十三五规划纲要，都从政策、制度或机制上给予外来人口更多的、更公平的享受市民待遇的机会。因此，在这一趋势下如何使新生代农民工更好地融入城市，彰显新型城镇化过程中人文关怀和人性理念，是非常有意义的研究课题。

鉴于新型城镇化所提倡的人性关怀以及新生代农民工的独特性，基于国家新型城镇化规划和十三五规划纲要提出的农村转移人口市民化的政策、制度和机制保障，研究影响新生代农民工半城市化问题的成因并寻找解决半城市化问题的合理路径，对于新生代农民工真正融入城市、持续改进我国城镇化质量、推进我国新型城镇化进程意义重大。因此，本研究在对文献进行梳理的基础上，利用SPSS22.0统计分析软件，以对新生代农民工半城市化问题成因进行的问卷调查得到的抽样数据为基础，选取影响新生代农民工市民化意愿影响因素为自变量，以新生代农民工市民化意愿为因变量，通过单因素卡方检验及二元logistic回归分析，验证新生代农民工的半城市化状态与心理资本、社会资本、人力资本的相关关系，在此基础上建立基于三种资本协同的新生代农民工城市融入模型，并以城市融入模型为基础，提出了新生代农民工半城市化问题的社会复合治理解决思路与对策。

二、国内外研究现状

基于中国特有的城乡二元模式以及户籍制度对于新生代农民工城镇化的影响，在城镇化、半城市化、城市融入以及新生代农民工问题方面的研究形成了中外分化格局。

第一，西方学者在早期人口迁移理论的基础上，以流动人口和移民为研究对象，关注城镇化以及流动人口和移民的城市融入状况。

西方早期的人口迁移理论，利用归纳方法对人口迁移状况进行解释，力图发现人口迁移内在的规律和特征。其中建立在一定假设基础上的推拉理论、预期收入理论、劳动力转移理论等都从工业化、城市化视角研究农业转移人口问题，成为现代人口迁移研究的基础。在此基础上，西方学者深入探讨了城镇化与经济社会发展之间的关系及其后果，提出了由城镇化所导致的“城乡发展失衡”、“过度城市化”等今天依然困扰世界城市发展的问题。20世纪80年代以后，西方的人口迁移与城镇化问题研究逐渐从宏观视角转向对于转移人口个体及家庭迁移动因或迁移行为等微观层面的研究。

西方学者的半城市化研究始于20世纪50年代的对于半城市化现象的论述，后来演变成为从特征、过程的角度定义半城市化，并对半城市化问题发展机制、发展现状以及产生的后果进行深入探讨。由于不存在城乡二元体制，西方学者对于流动人口半城市化的解决机制研究主要聚焦于心理层面，如社会熔炉理论、社会同化理论提出的流动人口通过接受当地主流文化、建立社会网络并实现心理认同的同化过程。

西方学者的研究虽然在与中国迥然不同的国情和制度背景之下展开，但为中国错综复杂的城镇化问题提供了深入研究的良好平台，为中国农村人口市民化问题的解决提供了良好的借鉴。

第二，国内学者以普通意义上的农民工群体流动为研究起点，进而考虑新生代农民工独特性以及其在农业转移人口中的主体作用，对新生代农民工的城镇化及半城市化问题进行深入研究。

20世纪80年代开始，来自社会学、人口学、经济学、管理学、政治学、地理学等学科的诸多学者，基于各自学科视角对农民工群体的流动问题展开研究。研究内容从早期关注的流向、规模、人口学特征等人口流动的静态特征，逐步演变为流动过程、工作和生活状态、行为方式、社会融合等社会经济动态特征，以及人口流动对流入地和流出地的经济社会影响等。

以王春光（2001）首次提出新生代农民工的社会认同与城市融入问题为标志，学界开启对农民工代际特征以及新生代农民工的热烈讨论。在王春光城市融入与半城市化研究的基础上，学界在三个方面就新生代农民工的半城市化及城市融入问题进行广泛探讨。第一，对农民工半城市化状态进行验证和分析。通过考察新生代农民工的工作和生活方式、社会认同、群体特征、权益保障、心理状态、就业状况、城市融入等方面，指出虽然在消费方式、生活方式方面，新生代农民工已经基本市民化，但非正规就业和发展能力的弱化、居住边缘化和生活“孤岛化”以及社会认同的“内卷化”都使其处于城乡两栖的半城市化状态，影响中国的城镇化进程。第二，对于新生代农民工半城市化现象的形成原因进行分析，居于主流的观点是我国城乡二元体制的户籍制度导致新生代农民工半城市化的“制度决定论”。还有学者提出，新生代农民工自身人力资本、物质资本和社会资本的匮乏也是导致其半城市化的原因。第三，农民工的半城市化状态已经呈现出结构化、长期甚至是永久化的特征，因此学界展开了对农民工半城市化的演进趋势及成本测算的相关研究。

经过修正的西方人口迁移和城镇化的相关理论等被广泛运用于我国城镇化研究。然而，由于我国与西方城镇化在宏观场景、推动力量、历史历程、政策安排与现实后果方面都存在巨大差异，因而在借鉴和运用西方相关理论时，应该结合我国实践并结合时代特征。与此同时，伴随着新型城镇化的推进，中国的城镇化研究水平也日益提高。在研究技术上，早期以规范研究为主，发展到目前占主流的各类实证研究，学者们大量使用的实证方法如Logit模型、OLS回归分析、Profit模型等分析方法，取得了许多令人瞩目的研究成果。

怎样实现新生代农民工从半城市化到完全市民化？影响新生代农民工融入城市的关键因素是什么？又如何避免半城市化所导致的城市贫民窟现象？以上问题的解决对我国新型城镇化的推进意义重大。然而，纵观国内外对新生代农民工半城市化的相关研究，居于主流地位的“制度决定论”已经无法很好解决当前新型城镇化提出的“全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制”的户籍制度改革趋势下新生代农民工仍旧处于半城市化状态以及无法融入城市等问题，因此，亟需从新生代农民工软实力――心理资本、社会资本和人力资本的视角打破以往研究中影响新生代农民工市民化各种因素各自为政的桎梏，通过三种资本的协同作用对新生代农民工的半城市化问题提出解决思路。

三、基于心理资本、社会资本、人力资本协同的新生代农民工半城市化实证研究

通过对国外劳动力迁移、城市化进程和半城市化现象进行简单的梳理和分析，以及对我国新生代农民工半城市化和城市融入问题进行回顾，本研究归纳出了新生代农民工“半城市化”的表现特征、成因及演变趋势，新生代农民工市民化的影响因素及面临的问题。经过文献梳理和归纳，新生代农民工市民化的影响因素为：人口学因素、心理资本因素、社会资本因素、人力资本因素、制度因素。

以1980年后出生、16周岁以上农村户籍外来务工人员的市民化倾向及其影响因素为研究对象，进行了新生代农民工半城市化问题的大型问卷调查。本次调查共回收有效问卷1132份，问卷Cronbach'salpha系数=0.8647，表明问卷具有较高的信度。实证分两部分。首先，在问卷调查获得统计数据的基础上，本文在5%的显著性水平上，利用SPSS22.0统计软件，采用单因素卡方检验对第二部分提出的理论框架，即各个影响因素与新生代农民工市民化倾向的关系进行单因素验证。实证结果表明，所有因素的显著性值都小于5%，可以认为这些因素单独与新生代农民工市民化意愿相关。其次，运用SPSS22.0统计软件对数据进行处理，进行了新生代农民工城市化倾向影响因素的logistic回归分析。对于单因素卡方检验结果显示显著相关的因素，可以运用二元logistic回归分析研究在其它因素影响下每一因素对于市民化意愿的影响以及各因素的相对影响程度。由于因变量新生代农民工市民化倾向（有市民化倾向=1，没有市民化倾向=0）为虚拟变量，且为只有两种结果的定性变量，故可以采用二元logistic回归模型对新生代农民工市民化倾向影响因素进行分析。

在模型设计中，可以假设P为有市民化倾向的概率，而1-P为没有市民化倾向的概率，对P进行logit转换，记为logitP，以logitP为因变量建立的线性回归方程为：

Log itP = a+b1x1+b2x2+…+bnxn （1）

由（1）可以导出：P= （2）

（2）式为logistic回归模型。在式中，a为常数项或称为回归截距，bi为第i个影响因素的logistic回归系数，xm为作为第i个影响因素的自变量。

本研究在选入变量α=0.05的水平上，运用SPSS22.0统计软件对被调查的1132个样本的截面数据进行logistic回归处理。在对数据进行处理的过程中，采用自变量组分步强制纳入法，分别就人口学因素、心理资本因素、社会资本因素、人力资本因素、制度因素五组自变量对新生代农民工市民化倾向的影响作用进行分析。实证研究的结果表明：心理资本因素、社会资本因素和人力资本因素均对新生代农民工市民化意愿影响显著;虽然制度因素的影响更加显著，但国家一系列解决农业转移人口市民化问题的政策措施出台后，制度因素的影响将产生变化;人口学因素对市民化意愿的影响不确定。

四、基于心理资本、社会资本、人力资本协同的社会复合治理的解决思路与对策

张红芳，吴威（2009）认为，心理资本、社会资本和人力资本具有协同关系，三者的协同是开发个人潜能、形成组织竞争优势的关键。林竹（2011）认为，通过心理资本、社会资本和人力资本的协同可以解决新生代农民工的就业问题。张洪霞（2013）也认为，通过三者的协同可以解决农民工的社会融入问题。本研究认为在国家制定出台了一系列农村转移人口市民化的政策、制度和机制保障的情况下，通过心理资本、社会资本和人力资本三者的协同可以提高新生代农民工的城市融入程度，解决其半城市化问题。

所谓社会复合治理主要指社会治理结构从政府作为单一主体排斥其他主体参与，向多种社会主体协同以促进治理绩效优化和提升社会整体治理能力转变过程中的一种新型治理形态。作为一种新型治理模式，复合治理的治理主体强调多元参与主体的“复合型”协同参与，更加注重社会组织参与主体在治理机制中的平等地位;治理过程强调政府与社会组织间的“双向互动”，即通过政府部门的主动作为和其他各主体的全面参与，实现“双方”的优势互补，建立良好的互动伙伴关系;治理结构强调多元参与主体间的横向互动，与传统科层组织形成网格状治理结构，各个参与主体成为连接多渠道治理路径的结点，其网络触角涉及社会生活的各个方面，对社会需求反应更为及时灵敏。因而，新生代农民工半城市化问题的解决作为社会治理的重要内容，应该引入复合治理的理念，引导第三方组织和企业与政府进行“复合型”协同型参与，构建政府、企业和公民社会三维结构下的多元主体复合治理模式，有利于打破单一主体的政府治理模式，提高问题的解决效率。所谓社会复合主体是指在促进经济发展和社会进步的创新行动过程中，多个不同社会主体共同参与、主动关联所构成的多层架构、网状联结、功能融合、优势互补的新型主体网络。据此加以引申和延展，新生代农民工半城市化问题解决的复合主体则是指以政府为主导，形成政府、企业和社会组织“三位一体”的复合主体，旨在打破不同主体间的“部门分体制”，塑造一种互相嵌入、功能互补的互通互联协同治理模式。其核心思想体现在：一是注重“政府―企业―社会”三维合作的组织模式，也注重不同主体的主动性和专业性，促进各主体的优势复合发挥。二是复合治理主体构建了主体间相互融通，共同分享，优势互补的互动平台，打破了治理全过程不同环节、领域的部门割裂、主体分立。三是实现主体间互联互通的内部化，对于有效整合多主体间的社会资源，加强融通协同，提高治理效率具有实然性。因此，如何在实践中构建政府与企业主体、政府与第三方组织及企业主体与第三方组织之间“双向互动”的良关系，形成优势互补和犄角支撑的耦合型治理格局，是深化和创新半城市化问题解决路径的一种新探索。在这一社会复合治理结构的支撑下，运用政策、法律、社会、经济等多种手段，通过全方位培训增加新生代农民工人力资本，从而增强对城市居民身份的自我认同以增加其心理资本，增加其职业交流并在此基础上增加以业缘为基础的社会资本;通过各主体努力增加其与城市居民的沟通、交流渠道以增加其社会资本，从而使其拥有心理归属感，并拥有更多信息渠道从而增加其人力资本;通过网络组织进行的包括心理援助和心理咨询在内的心理培训，加强对其挫折心理的疏导，提高新生代农民工的心理资本，促进其主动融入城市以提高社会资本，激发其自身强烈的成就动机以提高人力资本。

[参 考 文 献]

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