网格化管理总结范文

导语：如何才能写好一篇网格化管理总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、成立督察领导工作小组

督察长：

组长：

副组长：

成员：

二、主要工作措施

1、实施村居管理区域网格化。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，考虑村居居民的认同度和村居工作人员的状况，XX共设置了XX个二级网格网格长由XXX担任，下设各村居XX个三级网格网格长由各村居支书担任，成立了XX个四级网格网格长由各村居居民小组组长或党员担任，形成以办事处为中心、各村居支书为主要负责人、各居民小组组长或党员为通讯员，积极调动全办居民参与的网格化管理模式。

2、实现了基础档案规范化。以“娄底平安E通”为载体，能过对居民基础信息的采集，三级网格管理员按“娄底平安E通”内的信息保证每家每户信息采集的完整，同时全部输入APP，便于开展管理服务工作。

3、推进了管理人员责任化。在网格化管理中每位网格管理工作人员都将巡查作为日常工作，坚持每天巡查，实现人到格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。对于网格工作中的任何问题都由该负责人第一时间接手处理，对于能够现场解决的问题现场解决，不能解决的问题再与网格长及其他网格负责人碰头，共同协商解决。

4、有效转变工作作风。实行网格化管理以后，每位网格管理人员都有了自己的一份“责任田”，促使他们经常深入群众，了解和听取居民的意见建议，使社区工作重心下移，居务信息的来源更多，情况掌握更全面，把工作的触角延伸到网格，延伸到一家一户，及时了解居民的需求，及时解决一些矛盾和问题，有效地避免了工作“盲区”和“真空”，实现了各村居管理服务全覆盖。

三、问题和不足

一是居民参与意识还需提高，由于各村居居民素质层次不同，往往无法采集到第一手资料。二是团队服务质量还需提升，每一个三级网格都承载着村居所有的工作，还需要熟练掌握各类政策法规，目前看还有待于进一步加强。。三是四级网格长的积极性还需调动，四级网格长作为网格内的重要成员，在居民小组管理过程中发挥着举足轻重的作用，但其主动性还有待于提升，作用的发挥和调动尚需要一定的资金和物质支持。

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一、指导思想

深入贯彻《劳动保障监察条例》，扎实推进我区劳动保障监察工作方式创新，充分延伸劳动保障监察组织网络，努力建立科学、规范、高效的劳动保障执法体系，促进用人单位严格执行劳动保障法律、法规，切实保障劳动者的合法权益，构建我区和谐劳动关系。

二、总体目标

认真做好劳动保障监察网格化管理试点工作，争取到*年底，我区基本实现劳动保障监察网格化管理。通过实行劳动保障监察网格化管理，促进用人单位全面贯彻落实劳动保障法律、法规，全面提高劳动合同签订率，提高社会保险参保率，按时足额支付劳动者工资，劳动力市场秩序良好，劳动者就业稳定，劳动关系协调稳定，社会和谐。

三、主要措施

(一)科学划分网格。各镇(开发区)建立劳动保障监察中队，与劳动和社会保障所合署办公，一套班子两块牌子，实行网格化层级管理，以各镇(开发区)实际管辖地域确定为10个一级网格，由所在镇(开发区)劳动保障监察中队负责管理；各镇(开发区)可根据各自区域面积、用人单位分布、职工人数等情况，按照每个网格内用人单位不少于200家的要求，将辖区内行政村(社区)进行片区划分确定若干二级网格，并报区劳动保障网格化管理工作领导小组办公室审核。

(二)落实责任人员。按照每个一级网格配备2名以上劳动保障专兼职监察员、每个二级网格确定1名专兼职劳动保障监察员为责任人及1名以上劳动保障监察协理员的标准，各镇(开发区)劳动保障监察负责人为一级网格调查工作的负责人，负责本网格调查工作的宣传、培训、监督实施等事项；各二级网格责任人员为网格调查员，主要承担本网格用人单位的调查采集任务。

(三)建立局域网系统。通过信息化和资源共享，进一步提高劳动保障监察的效率和精确度。结合实际开发管理系统，将办公自动化和业务处理有机结合，健全用人单位劳动用工电子信息档案、举报投诉管理、劳动工资监控、劳动争议办案、监察人员管理、用人单位检查、行政处罚电子文档、综合查询、综合系统维护、统计表等功能。规范劳动监察流程，实现从受理举报直至结案的全过程信息网络流转，劳动监察文书的各项数据和调查取证的内容全部存储在系统中，明确办案时限和进度，变事后检查为实时监控，避免监察人员拖沓或者由于其他因素造成的一些错误，提高办案质量，实现有效监督。

(四)加强劳动保障监察。认真贯彻实施《劳动法》、《劳动合同法》和《劳动保障监察条例》，不断加大劳动保障监察执法力度，对违反劳动保障法律法规的行为依法严肃处理；进一步加强劳动保障监察机构队伍建设，充实镇(开发区)专兼职劳动保障监察员和行政村(社区)劳动保障监察协理队伍，实现横向到边、纵向到底、责任明确、跟踪及时的劳动保障监察全覆盖体制。

四、工作职责

区政府设立领导小组(见附件)，统筹负责*区劳动保障监察网格化管理工作。区人力资源局为一级执法主体，区劳动保障监察大队受其委托实施劳动保障监察，依法行使执法权；各镇(开发区)劳动保障监察中队，为处理劳动保障监察事项的基层经办机构。逐步建立“一级执法、二级监管、三级网络”的劳动保障监察新体系。

(一)区劳动保障监察大队：负责本区域内劳动保障监察网格化管理工作的组织实施。包括：负责划分一级网格，配置网格内劳动保障专兼职监察人员；负责指导镇(开发区)开展网格化管理工作、培训相关工作人员；负责劳动保障监察网格化管理工作信息网络平台建设和建立本区域内用人单位劳动用工信息数据库；负责辖区内的劳动保障监察工作。

(二)镇(开发区)劳动保障监察中队：负责本区域内劳动保障监察网格化工作。负责划分二级网格，配置网格内劳动保障监察协理员；负责用人单位劳动用工信息采集，建立用人单位劳动用工信息档案；负责对网格内用人单位劳动用工情况进行动态监控，开展用人单位遵守劳动保障法律法规情况的监督检查，协调处理投诉举报案件，及时向上级报告劳动违法案件。

五、实施步骤

按照“统一部署，整体推进，分步实施，及时总结”的原则，分四个阶段完成劳动保障监察网格化管理工作。

(一)准备阶段(*年8月15日前)。积极动员，统一思想，明确任务，制定出台《*区劳动保障监察网格化管理实施方案》。

(二)启动阶段(*年8-9月份)。做好各网格专兼职劳动保障监察员和劳动保障监察协理员的配备工作。建立健全各项工作制度，完善监管职责、工作程序、监督考核等制度，强化指导和培训，提高工作队伍综合素质，确保工作顺利开展。

(三)推进阶段(*年9-10月份)。全面开展网格化信息采集调查工作，认真开展信息调查采集工作，确保真实、准确，减少错漏，建立用人单位劳动用工基本信息数据库。

(四)总结阶段(*年11月份)。开展验收评比工作，认真总结试点经验，基本上实现劳动保障监察网格化管理全覆盖。

六、工作要求

(一)提高认识，加强领导。劳动保障监察网格化管理是适应监察执法对象变化的迫切需要，是创新劳动保障监察机制的有效手段，也是提升整个劳动保障管理水平的重要途径。各镇(开发区)要切实把这项工作摆上政府工作的议事日程，建立相应组织，认真研究，结合本地实际情况，制定规划和实施方案，确保工作顺利开展。

(二)部门配合，全力推进。各有关部门要大力支持、密切配合，区人力资源局要牵头抓总，全面负责劳动保障监察网格化管理工作的组织实施，协调推进劳动保障监察网格化管理工作的制度化、规范化、科学化管理；区发改经贸局负责提供辖区全部用人单位的基础数据；*工商分局负责提供辖区企业和个体工商户的工商注册情况；区民政局负责提供区域内社团组织注册情况；统计、司法、建设、质监、公安、地税、、工会等部门应根据各自职责，要密切配合，协助做好监管工作，全力推进劳动保障监察网格化管理工作。

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深入贯彻国家和省有关安全生产法律法规，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，努力构造“党委政府统一领导，职能部门齐抓共管，村履行职责，社会单位全面负责，广大群众共同防范”的安全生产网格化工作机制。通过强化监管责任和监管措施的落实，形成全镇安全生产监管工作制度化、规范化，确保全镇安全生产形势持续平稳。

二、目标任务

把全镇安全监管网格化划分到位。既要科学合理，更要符合本镇实际，便于安全监管；把网格监管人员配备到位。既要保证人员数量满足需要，更要使其人员适应监管岗位要求，能够履职到位；把人员职责考核建立到位。既要使监管人员明白自己的工作职责，更要通过严格的工作考核，促进其自觉履职；把监管保障措施落实到位。建立网格监管经费保障机制，将其纳入镇政府每年财政预算，确保落实到位；把网格监管的制度制订到位。以制度管理网格监管人员，以制度规范网格监管工作运行，以制度促进网格监管工作的落实。

三、实施步骤

1、调查摸底阶段（7月1日-7月20日）。摸清生产经营单位底数、组织工作调研、谋划实施方案，明确安全监管、网格员，落实片区网格办公室。

2、组织实施阶段（7月21日-8月21日）。编制《镇网格化监管网络图》。培训网格监管员、网格员、安全员，编制流程，制订工作职责，工作制度和考核细则。

3、总结提升阶段（8月22日-8月31日）。对工作开展情况进行回顾总结，不断完善工作机制，保障网格监管工作规范运行。

四、组织领导

成立镇安全生产网格化监管工作领导小组。

组长：

执行组长：

副组长：

领导小组下设办公室，办公室设在镇安监办内，兼任办公室主任。

领导小组负责安全生产网格化监管工作组织领导，确保安全生产网格化监管工作，按照要求在规定时间内全部推进到位。

五、工作要求

1、落实责任。

全镇上下要充分认识开展安全生产网格化监管工作的重要性、必要性。各村、单位负责人是安全生产网格化监管的第一责任人，要切实负起责任、亲自谋划方案、亲自动员部署。网格化领导小组办公室要抓好工作调研、方案谋划等工作。镇安监办等行业监管部门要对安全生产网格化监管工作进行业务指导，确保网格化有序开展。

2、务实推进。

安全生产网格化监管工作要求高、专业性强，镇领导小组办公室要组织召开相关人员参加座谈会，多方征求意见；要组织专门班子深入基层、深入企业调查研究，摸清生产经营单位数量和分布情况及监管情况，为科学合理划分网格提供决策依据；要精心制订网格人员配备方案，配强网格负责人和网格监管人员；要认真研究制定安全生产网格化监管制度，确保建成后的网格监管工作规范运行。

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（一）指导思想。坚持科学发展和安全发展，遵循“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“行业主管部门直接监管，安全监管部门综合监管，社区属地监管”和“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”、“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，坚决落实“管行业（业务）必须管安全、管生产（经营）必须管安全”的要求，牢牢坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，通过进一步完善安全生产网格化管理运行机制，促使安全生产监管责任得到层层落实，确保全街道安全生产网格化管理体系始终处于有效运行状态，切实提高全街道安全生产监管的实效性，有效地遏制较大以上事故,预防和减少一般事故。

（二）工作目标。通过完善安全生产网格化管理运行机制，对全街道安全生产网格化管理体系进行安全生产监管责任细分，促使全街道各社区、有关部门认真按照“行业主管部门直接监管，安全监管部门综合监管，社区属地监管”和“管行业(业务)必须管安全、管生产（经营）必须管安全”的要求，切实履行好各自安全生产监管职责，实现安全生产监管的精细化；加快推进安全生产信息建设，为安全生产网格化管理提供技术支持和决策支持，不断提高整体监管效能，实现安全生产监管的信息化管理。

（一）细化安全生产责任网格划分。全街道安全生产网格划分坚持条块结合的原则，建立办事处（负有安全监管职责的相关部门）、社区、生产经营单位三级网格。各社区、有关部门也要合理划分确定各个层级的网格，落实到每一家生产经营单位和点位，切实做到工作到人、责任到位、奖惩分明。

（二）科学、合理进行网格化责任分工。各社区、相关部门要将管辖范围内的每一家生产经营单位和点位的监管责任落实到每位联系领导和具体工作人员身上，确保责任落实横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙。在进行网格责任分工时要坚持“谁主管，谁负责”、“谁发证，谁负责”和“一岗双责”的原则，并结合本社区、本单位的安全生产职责分工开展工作，确保网格责任分工的科学性、合理性。

（三）进一步明确岗位工作职责。街道负责提出党工委、办事处、安全生产分管领导、“一岗双责”分管领导、街道安监办及“一岗双责”监管部门和社区的安全生产工作职责意见和考评办法，各相关单位要参照街道相关岗位职责自行制定本部门、本社区相关岗位的工作职责。

（四）落实考核奖惩和责任追究。各社区、相关部门要结合各自实际，制定相应的安全生产责任落实奖惩办法，建立激励约束机制，对认真履行职责，工作取得较大成绩的单位和个人，要及时予以表扬奖励。对不认真履行职责的要及时提出批评，问题严重的，要采取组织措施，导致事故发生的，依法严格追究责任。

（五）加快推进网格化信息平台建设。各社区、有关部门、相关单位要充分运用网络技术，编制网格化安全管理体系，全面建立网格化管理信息平台系统并正常运行，将辖区内所有监管对象纳入信息平台管理，并进行合理划分，有效整合各类信息资源，使所有信息均可定量、定性并定位到单元网格中。同时建立信息平台的动态管理制度，定期对信息平台进行维护，对各类监管信息进行及时更新，确保信息的时效性和有效性，使信息平台高效运转，充分发挥信息平台在安全监管中的技术支持作用。

（一）加强组织领导。强化街道党工委、办事处对安全生产工作的领导。调整以街道办事处主任为组长的安全生产网格化管理工作领导小组，切实加强对安全生产网格化管理工作的组织领导。各社区、有关部门、相关单位也要成立相应的组织机构并且有专人兼职，建立党政主要负责人亲自抓，分管负责人靠上抓，责任人员全面抓落实的工作落实机制，确保本单位网格化管理工作取得实效。

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关键词 网格化 城市管理 扬尘污染

一、扬尘污染网格化管理的意义

（一）以往扬尘污染控制工作中存在的不足

随着城市化进程的不断推进，大规模建设对空气质量的影响越来越大，扬尘污染问题日益严重。由于扬尘污染源大多具有阶段性、间歇性和流动性，而且点多面广，要做到全面控制具有相当大的难度。同时，由于污染源类型复杂，涉及不同管理部门，因此在监督管理上往往依赖于传统的“突击式管理”、“集中型整治”，很难做到部门间的日常性联动管理，发现和处置问题的及时性也不强。一些自律意识较薄弱的污染源单位也因此抱有侥幸心理，扬尘防治工作不主动，或者以应付检查的态度看待防尘控尘工作，反复性较大。

（二）扬尘污染网格化管理的特点和优势

城市网格化管理是城市管理的一种新模式，它以划分监管责任网格为形式，运用现代化的通讯技术和网络技术，结合城市的地理信息资源，对城市进行现代化的管理。将扬尘污染控制纳入城市网格化管理体系，既是对城市网格化内涵的扩充，又是突破扬尘控制管理瓶颈，建立和完善长效管理机制的一次有益尝试。较之以往的管理模式，扬尘网格化管理体现了以下几个特点和优势：

（1）动态化。以往，扬尘污染事件的发现和处置往往比较滞后，而扬尘网格化管理将不同类型的扬尘污染事件进行整合、归类，由网格监督员不间断的巡查监督，一旦发现问题，立刻上报网格中心，并由中心根据职责范围派发给相应的管理部门，确保了问题发现的及时性和处理问题的主动性，实现了准确、及时的动态化管理。

（2）闭环式。由于网格化采用的是监管分离的两极管理体制，网格中心既负责任务派发，也负责评价结果，对整个管理系统起到全面控制功能，这使各管理部门的工作成效得到了有效监督，管理系统实现了闭环控制，进一步提高了各部门的责任意识和管理效率。

（3）精细化。扬尘网格化管理按照《上海市扬尘污染防治管理办法》和相关法律法规，无论是扬尘事件的立案分类、职责归属认定，还是操作流程、事件处置时间、标准都制定了严格的规范要求，形成了精细化管理的良好态势，有效降低了部门间相互扯皮、推诿拖延现象出现的可能性。

（4）双向性。网格化城市管理的一大特点是沟通渠道的双向性，通过网格中心的纽带作用，增强了部门间的交流沟通，加速了扬尘污染信息的相互传递，使联动管理不流与形式。

二、徐汇区运用扬尘网格化管理的探索和成效

（一）扬尘网格化管理体系的建设运行

运用网格化管理监控“扬尘污染”是一项创新性的工作。徐汇区环保局与区网格化管理中心根据《上海市扬尘污染防治管理办法》有关要求，结合徐汇区网格化管理原有的管理框架，先后完成了扬尘污染监督内容的拓展，操作流程的制定、职责归属的确定和法律依据的认定。16项扬尘污染事件涵盖了控尘设施设置、运输保洁要求、施工作业规范、易扬尘物料堆放标准等各方面内容，并将监管内容编入原有网格化管理系统程序中，完成了扬尘污染网格化管理体系技术层面的建立。为了让网格监督员尽快提高对扬尘污染内容的监控能力，区网格中心、环保局相继开展了一系列培训工作，使监督员对扬尘污染事件有了充分的感性认识，提高了上报案件的准确性。通过监控运行情况通报会、签订扬尘污染网格化监控工作协议等多种形式，与相关管理部门积极沟通，及时了解处置过程中存在的问题，提高“扬尘污染”案件的处置效率。

（二）扬尘网格化管理的成效作用

徐汇区通过网格化这一管理平台，整合各方资源，充分调动责任管理部门、街道、镇和污染源单位的主动性，充分体现了“发现及时、处置快速、解决有效、监督有力”的效果。

（1）发挥了责任管理部门监管主体作用。区建交委、市容局、房地局、绿化局、城管大队、安质监站、市政署等相关监管单位根据自己的责任归属，落实措施，加强对监管单位的宣传告知和管理力度，同时通过网格化发现机制，找出了一些管理工作中的“缺位”和“盲区”，及时解决了问题。

（2）发挥了各街道、镇属地化管理作用。各街道、镇作为扬尘污染控制属地化管理主体，根据网格化管理的要求，开展了多方面的工作：一是将辖区内工地、码头、裸土等扬尘污染源的排摸情况通报给网格中心，便于网格监督员有针对性地加强巡查监控力度。二是广泛宣传，制作宣传资料发放到各被监管单位，提高作业人员对扬尘控制的知晓率和落实措施的自觉性。三是建立各街道、镇的联动监管平台，将网格监督和日常巡查相结合，做好与各监管部门的协调沟通，共同提高整改效率。

（3）发挥了各污染源单位整改主体作用。扬尘污染网格化管理的巡查监管机制加强了对污染源单位的约束，特别是对各类在建工地的施工单位起到了及时督促整改的作用。网格监督员一旦发现工地存在违规现象，在上报中心的同时，还上门做好宣传教育工作，施工单位也逐步加强了扬尘污染控制的意识，自觉主动地落实各项控尘措施。

三、存在的不足

徐汇区扬尘污染网格化管理工作运行至今，取得了一定的成效，但还处于探索阶段，存在许多方面的不足。

（一）认识和理解不够全面

网格化城市管理模式是件新生事物，而将扬尘污染控制工作与网格化管理相结合更是全新的尝试。人们对它的认识还不够深入，甚至存在偏差：有些人将“网格化管理”简单地看作是按片划分责任人的“土办法”；有些管理部门在体系运行之初，存在工作压力增大的担忧；一些污染源单位对网格监督员取证和上门宣传监督不理解、不配合，甚至阻拦监督员正常开展工作。

（二）公众参与性不足

公众参与性也是城市网格化管理的一大特性，通过12345市民服务热线，实现了市民与政府的良性互动，借助公众的力量，提高了发现和处置问题的效率。这在扬尘网格化管理中体现得还不够充分。

（三）与其他区县的联系互动不够

由于扬尘网格化运行时间不长，还处于自我完善阶段，相对较封闭，与外区县的互促互动还不够。

四、对策与建议

（一）在宣传推广上求突破

人们对新生事物的认识和接受都需要一定过程，扬尘污染控制网格化城市管理模式作为一种新生事物，也需要大力宣传才能够形成认识。要对工作推行的必要性、网格化管理的基本原理和作用等问题加以广泛宣传，加强公众和管理工作者对扬尘网格化管理模式的认识和理解。

（二）在多方联动上求突破

多方联动是扬尘污染控制网格化管理的重要推动力。要进一步规范各管理部门间的信息互动和联动管理机制。同时，积极推进12345市民服务热线与网格化管理信息的对接，把网格化管理与12345、舆论报道、投诉等公众参与机制有机结合起来，在联手互动中加强对网格化管理的监督。

（三）在聚焦力量上求突破

要进一步梳理明确不同层面、不同部门的工作职责，建立例会制度和协调机制，通过信息交流和现状分析，共同解决疑难问题，保持和提高案件的办结率和及时率。同时，我们还要建立健全日常管理与专项整治相结合的长效执法管理机制。在进行网格化、精细化、日常化管理的同时，也要针对具体问题，定期组织集中力量开展有规模、有计划的执法检查工作和专项整治工作。

（四）在解决问题上求突破

为民解忧、解决实际问题是网格化管理生命力之所在。要对发现的问题及时进行归纳总结，切实解决影响网格化管理的突出问题，及时掌握居民群众的需求和呼声，从实际情况出发，分区域、分层次、分类型地稳步探索和推进网格化管理模式，在街面巡查监督的基础上，逐步扩大管理范围，真正实现区域内全覆盖、无缝化管理。

（五）在横向联系上求突破

要主动加强与外区县的横向联系，通过相互学习与交流，降低信息获取成本，促进扬尘污染控制网格化管理模式理论研究与实践工作的进一步深入。共同推进上海市的扬尘污染控制工作，整体改善全市大气质量。

（作者单位为上海交通大学国际与公共事务学院）

[作者简介：缪彬斌（1983―），男，就读于上海交通大学国际与公共事务学院2014级MPA研究生3班。]

参考文献

[1] 姜爱林，任志儒.网格化城市管理模式研究[J].现代城市研究，2007（02）.

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今年以来，__街道进一步加强和创新社会管理，全面实施网格化管理、视频监控全覆盖和社会管理服务中心建设“三大工程”， 实现了“管理全覆盖、稳定全天候、服务全方位”。

小网格服务大民生。街道现已组建成立网格化管理办公室，对下级网格进行指挥调度、考核评估和监督管理，整合一门式服务、网格化管理、社区自治三个要素，11个社区网格对上级行政事务性工作进行细分，编制成工作手册，以《便民服务手册》为依据，零距离服务社区居民，基础网格依据地理布局、道路走向、居民楼分布和长远规划，按照100－200户、人口700－1000人设置了123个“责任网格”， 社会管理逐步实现“三级网格化管理”模式。目前，各社区已完成三级网格图谱编制，相关制度职责已制成彩色图版上墙，网格管理人员已到岗到位。　__等社区在社区网站的基础上，建立了社区事务管理网络平台，实现了与“中国社区在线联网”的实时信息传递，充分利用信息化手段来加强网格化管理。同时，社区积极与__工商所合作，全面实现了“四个对接”，即工商分局与__街道、工商所与社区居委会、工商监管网格与社会管理网格、工商网格责任人与网格管理员对接联通，社区设立工商工作站，由社区组建成立创业服务中心，试行经营网点社区备案管理，开展专人约时定点服务，对个体工商户、规模以下企业进行摸底调查，逐步实现沿街商业房网格化管理和非公经济党建全覆盖。

街道按照数字化、网络化、信息化的要求，聘请山东理工大学正在设计《网格化管理信息服务平台》，设计方案正在优化，街道下一步计划利用网络拓宽信息收集、报送和反馈渠道，配置多媒体触摸屏，实现网格信息共享，实现动态化和即时化管理。目前，街道正在构建“人、地、物、情、事、组织”为核心的网格基础信息数据库，11个“二级网格”正在开展居民信息采集、整理和录入工作。

视频监控保平安。街道正积极在辖区内开展宣传和动员部署，联合__街、人民路两派出所在辖区内对金融系统、繁华地段等一类目标和商场超市、集中居住小区等二类目标进行摸底排查，现已经规划上报目标卡点20个，为优化城区资源配置，视频监控平台设计在区公安分局指挥中心。　__、__山、太平等社区视频监控中心已初步建成，一期工程总投资近40万元，安装固定摄像枪43支，视频监控终端电脑7台，40英寸液晶显示屏5台，采用光纤传输、静动态互补的视频监控形式，覆盖了辖区网格内11个生活区、50余座居民楼，20余条主要路道，实现了全天候的社会治安动态监控管理。

__街、税务街等社区已经在网格重点部位设立了红外线视频探头，明确了网格责任区和网格边界，依靠社区警务、一区一警工作，把民警治安巡逻、保安专业巡逻、群防群治队伍及居民邻里守望结合起来，增强了居民的安全感。

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一、总体要求

按照安全生产分级负责、属地管理原则，通过“定格、定人、定责”，进一步细化落实安全生产责任，建立责任到人、职责到位、全面覆盖的安全生产网格化管理体系，逐步形成安全生产制度化、规范化长效机制，推动全县教育系统安全生产管理水平明显提高、安全生产形势明显好转，全力保障广大师生生命财产安全，努力实现全县教育系统平安和谐。

二、工作目标

通过将全县学校、幼儿园安全生产监管责任按照属地与行业划分，纵横交织，形成二级网格化管理模式，通过对每一个网格实行“定范围”“定人员”定职责”，细化安全生产责任制，实现安全生产监管全覆盖、无缝隙。

三、工作内容

1、一级网格。县教育局主要领导对安全生产网格化负总责，县教育局班子成员落实分片联系点制度，承担联系点网格化管理工作的督查和指导责任。县教育局安全办公室代表县教育局制定本级安全生产网格化管理工作方案，划分和建立安全监管下级网格，明确每个网格的责任主体和直接责任人及重点部位等情况；监督指导各学校、幼儿园实施安全生产网格化管理，督促各学校、幼儿园落实安全生产主体责任，建立信息台账，全面掌握其安全生产状况；定期分析安全生产形势，研究、部署安全生产工作，落实组织执法检查、专项治理、隐患排查、宣传教育等措施，督促各学校、幼儿园及时消除安全生产隐患。

2、二级网格。在当地乡（镇）党委、政府的领导下，各学校、幼儿园主要负责人为安全生产网格化管理的第一责任人，对安全生产负总责。各学校、幼儿园安全办公室具体负责网格化管理工作。各学校、幼儿园在所属乡（镇）政府和县教育局指导下开展安全生产网格化管理工作，划分责任区，明确每个责任区的名称、位置、面积、负责人、主要建筑、重点场所等；建立安全生产信息台账，加强日常检查，及时消除安全生产事故隐患；对超出处置能力的安全生产事故隐患按规定及时上报当地党委政府和县教育局。各学校、幼儿园在相关部门指导下开展安全生产网格化管理工作，根据年级、班级、岗位等情况建立全覆盖的安全生产管理微网格，编制安全生产网格化管理责任图，明确各层级安全生产第一责任人和直接责任人，实现安全生产分层级管理；建立涵盖组织领导、资金投入、培训教育、隐患排查治理、检查考核等内容的安全生产管理体系；加强现场管理，严格操作规程，对重大危险源实施监控，保证设施设备处于安全状态；积极排查安全生产事故隐患，认真落实整改措施；强化应急管理，时刻处于备战状态，随时处置发生的事故。

四、实施步骤

1、精心制定工作方案，建立二级网格（3月1日－5月1日）。各学校、幼儿园要建立二级网格，明确每个网格的责任主体和直接责任人及重点部位等情况，绘制安全生产网格管理责任图，并报在当地乡（镇）党委、政府和县教育局安全办公室备案，若责任人或重点部位发生变动时，随时报县教育局安全办公室进行修改。

2、全面实施安全生产网格化管理（2015年5月起）。各学校、幼儿园要落实安全生产主体责任，全面掌握本单位安全状况，建立安全信息台账，加强日常检查，及时消除安全生产事故隐患。县教育局组建专门的安全生产网格化工作检查组随机抽查各学校、幼儿园的巡查记录、安全隐患的发现和整治情况、学生安全知识知晓率等，定期通报网格化监管工作进展和开展情况。

五、工作要求

1、提高认识，精心组织。各校（园）要在当地乡（镇）党委、政府的领导下，实施安全生产网格化管理，是进一步落实学校、幼儿园主体责任，建立“横向到边、纵向到底”的安全管理网络的重要举措，对切实抓好基层安全管理工作，推动学校、幼儿园主体责任落实有着重要意义。各学校、幼儿园要高度重视，精心组织，狠抓落实。各学校、幼儿园要通过落实安全生产网格化，使广大师生安全意识得到明显增强，安全管理水平得到明显提高，安全事故隐患明显减少，安全状况明显好转。

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关键词：网格化管理；网格管理员；惠民政策；以人为本

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）04-0021-03

一、宜昌市现阶段网格管理员工作的大致情况

保持现有的创新管理模式，实现网格管理的长效机制，网格管理员是中坚力量。目前，宜昌市通过各部门的基层协管力量，网格综合管理实行“一格一员、综合履职”管理模式，网格管理员实行“全科式”社会服务管理，综合履行七项职责，从根本上解决了“各自为阵、政出多门”的问题，建立了“事项准入、一岗一格、综合履职、分线考核”的网格化综合服务管理机制。网格管理员的职责综合起来可以归结为：居民与社区之间的“联络员”，社区情况的“信息采集员”，满足居民日常生活要求的“服务员”，辖区安全的“安全员”，社区日常管理的“监督员”，稳定工作的“接待员”，文明创建的“传播员”，党的政策法规的“宣传员”，项目建设工作的“办事员”，辖区内的“协税员”。网格管理员的十大职责同时也反映出其工作的冗杂繁琐。居民的生活要求越来越高，日常需求也日益不同，网格管理员作为与居民直接接触的社会工作者，也有许多问题值得我们去探讨。下面分别是站在网格员和居民的角度对“网格化管理”实施效果及可能存在问题的探讨。

二、不同角度对网格管理员的探讨

从网格管理员的角度出发。随着居民物质文化与精神文明要求的提高，“一站式”高效的社会服务越来越成为社会管理的迫切需求，居民对社区网格管理员的工作要求也越来越高。在日常管理工作中，管理员在巡查走访过程中及时收集居民生活基本信息，一年来宜昌市共收集各类社会矛盾1万余件，依托“社会矛盾联动化解工作信息管理系统”，管理员以“扁平化”现代管理学原理为指导，打破了原有的多层次逐级上报的做法，大大增强了化解工作的时效性。参与社会矛盾联动化解的34个市直部门通过再造内部化解流程，大幅压缩了矛盾化解时间，压缩比为59%。截止2012年3月，西陵区通过“社会矛盾联动化解信息管理系统”受理各类矛盾纠纷8478件，成功化解率98.42%，其中642件为联动化解。但是在矛盾大幅度化解在基层的同时，关于网格管理员的一些问题也日益凸显出来。网格管理员在工作中存在如下问题。

1.职责权利限制，网格管理员作为社会工作者并没有行政权。网格员管理区域分工精细，管理范围宽广，但网格管理员没有执法权，对于化解和稳控社会矛盾在“块块”上的要求，无法做到完全的及时性和有效性。

2.分管的网格区域不同，面对的居民素质不同，与居民关系的处理难以达到融洽。“网格化管理”还处在试验阶段，虽然在宜昌市实施已有一年多的时间，但大部分居民不了解网格管理员的工作职责，会对网格员提出不在网格员管理范围以内的要求，在处理矛盾纠纷时，甚至成为被矛盾双方责怪的对象。

3.作为最基层的社会工作者，居民对网格员工作的不认可和不配合。网格员的基本工作之一是信息采集，有许多信息的采集与一些部门重合，因此，在信息采集的过程中，有些居民会产生抵触和不愿配合的态度。

4.网格管理员作为新新职业，相关待遇还不够完善。据了解，网格管理员的选拔要求为三十五岁以下，大专学历以上，最初的工资待遇是每月900元左右每月，到现在为每月1440元。另外，网格员的加班补贴等情况都还没有具体的规章制度予以规定。

从居民的角度出发。社区管理和发展必须满足社区人群的需求。网格管理员的七大职责，无一不与居民有关。网格管理员要想更好地完成自己的工作，居民的配合度和认可度是基本保障。通过与网格员一起巡查、团队成员私下对一些社区居民的拜访和多社区的问卷调查，我们了解到不同社区、不同网格的居民对网格化管理的认识不同，以及同一网格内，不同情况居民对网格管理员的态度。在有物业管理的小区内，卫生和安全较好，在新建不久的小区内，矛盾和纠纷较少，居民与网格管理员的接触较少，并不了解什么是网格化管理，他们对网格管理员的认可度普遍不高，认为网格化管理的实施并没有为他们的生活带来便利与好处；对于没有物业管理，而流动人口较大的社区，居民反映因人而异。“网格化管理”在开展“行政服务进社区、法律服务进社区、社会服务进社区”的过程中，接触最多的是重点人群和特殊人群（如低保户、困难户、残疾人士等），这些人群虽然对网格化管理并不是完全了解，但十分认可网格管理员，非常赞赏“网格化管理”制度的实施。在“格格”生活体验中，我们拜访了果园路中一个无老伴、无子女、无退休工资的“三无”老人，在与老人交流的过程中，充分体会到了惠民政策的实施为农民工、低收入家庭、孤寡老人等带来的照顾与保障；然而在果园一路中，由于流动人口大，居民住宅陈旧，没有物业管理，再加上一些房产与一些破产企业、商店门面有关，矛盾纠纷复杂且不易协商，许多问题在居民反映给网格管理员时，并不能得到及时的解决，有些甚至不好解决，因此，这些网格内的居民，虽然大部分居民每天都见证着网格员的工作，但对“网格化管理”制度的实施并不认可，一些居民甚至认为这种制度的实施只是一种形式。针对不同社区，不同网格，我们做了375份的问卷调查，调查结果如下：在不同的社区，我们对居民了解“网格化管理”程度、居民与自己所属网格格长接触情况做了问卷调查，统计结果如下图所示。

三、对网格管理员以及对网格化管理的建议

网格管理员作为政府的眼睛和耳朵，作为“网格化管理”制度实施最基层的工作人员，群众对他们的态度以及认可度直接反映出“网格化管理”制度实施的成果及进度。在7月2日至7月8日为期一周的走访调查中，我们发现了许多由“网格化管理”实施以来带来的好的改变，同时也发现了一些需要改进的地方。以下分别是对网格管理员和制度完善的几点建议。

1.对网格管理员。①加强自身建设，提高个人素质。网格管理员的日常工作是与居民接触，直接体现着社会工作者及政府的整体形象，所以，作为网格管理员应该注重加强个人修养、提高个人素质，以便更好地完成日常工作。②工作过程中多总结反思，加强与其他网格管理员的交流沟通。网格管理员作为新的青年团队，应该注意累积工作经验，更好地弥补作为青年工作者可能存在的经验不足的劣势。③加强与居民的交流沟通，掌握工作方法。了解、发现居民的共同利益和共同需求，以便更有针对性地开展社区服务。

2.对网格管理员制度完善的建议。①进一步完善网格管理员的选拔、管理的相关制度。网格管理员作为最基层的工作者，工作完成的好坏直接影响着网格化管理制度实施的进程，完善网格管理员的管理制度，加强组织纪律是网格管理员工作顺利进行的保证。②落实网格管理员的相关待遇问题，提高网格管理员的积极性。③建立健全社区网格员工作管理、人事管理、教育培训、工作考核、劳动保障、办公设备管理等制度。同时要加大宣传力度，建议市相关媒体加大对社会服务管理创新，尤其是网格管理工作的舆论宣传力度，市相关部门也应加大与物业管理公司的沟通协调力度，为网格管理工作营造良好的社会氛围。

参考文献：

[1]安国启，郭虹.中国社区志愿者行动手册[M].北京：中国社会出版社，2004.

[2]陈济，徐越倩.社区公共事业管理[M].北京：北京邮电学院出版社，2007.

[3]赵民，赵蔚.社区发展规划――理论与实践[M].北京：中国建筑工业出版社，2003.

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关键词 烟叶；网格化管理；实践

中图分类号 S572 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）17-0049-01

云南双柏是现阶段我国云南地区的烤烟生产最合适的地区和优质烟叶的主要生产区。随着经济的进步和时代的发展，云南双柏的烟叶生产严格遵循“立足实、争取强、注重精、要特色、注环保、安全”的工作原则，通过烟叶的生产生态村的富民工程作为标准，发展和创新了独特的生产经营组织模式，极大地推动了烟叶的生产可持续发展的道路。

1 网格化管理含义

烟叶的精益生产主要是由5个部分组成，分别是精确信息、精良技术、精准作业、精细管理、精干部队。精益管理工作要围绕“精益管理做除法”的工作要求，牢牢把握“精益管理降本增效是内功”的基本定位，按照“一年打基础、二年上水平、三年全推进”的精益管理工作规划，全面推进精益管理工作，以提高工业企业度为导向，持续提高企业核心业务流程效率、提高生产经营经济效益、降低成本费用，广泛开展课题研究，带动精益管理水平全面提升。而网格化的管理方式作为新的烟叶生产管理方式，有效地实现了精细管理，也为精确信息的建立、精良技术的落实、精准作业的实施起到了有力的支撑作用和保障作用。其实网格化的管理方式，就是按照“基地单元―片区―生产网格―种植单位”为4个基本的等级，打破了原有的线条式管理模式，对基地单元内的烟叶生产区域进行网格划分[1]。

2 烟叶生产网格化管理实践

2.1 实施背景

现代生产中，一家一户的分散种植仍然是目前我国云南地区的主要生产组织形式，一般情况下，由于种植烟叶的农户比较多，种植地区相对比较分散，并且平均到每一户的种植面积也相对比较小，烟叶的种植集中度很低，这也严重地影响了烟叶生产的可持续发展，极大地制约了烟叶资源配置方式的改革。近年来，大部分的产区主要采取的是户籍化管理模式，这种方式在一定程度上促进了标准化生产措施的落实。但是随着近年来烟农专业合作社的快速发展，烟叶的生产专业化服务在不断推进的过程中，这种模式也不能很好地满足烟叶的生产发展。我国在2014年提出，国家烟草专卖局对烟叶生产组织提出了更高的要求，提出要积极地探索精益生产的方式，更要求烟叶生产组织改进现有的生产管理形式，更好地适应现代生产需求。

2.2 实施措施

一是完善基础信息。推进烟叶精益生产的主要基础和实施网格化管理的重要支撑就是基础信息。云南双柏通过生产试点为契机，大力地发展烟叶生产顶层设计，提升了信息化的管理水平，推进了现代化烟草行业的发展。基础信息上主要是完善以烟田分布、生产环境、气候状况、烟叶质量为主要内容整合烟叶的基础信息库。同时建立大量的数据统计站，由专业的数据统计人员，全力落实数据统计的长效机制，保护数据的完整[2]。二是网格划分。想要顺利地实施网格化管理和更好地提升生产效率，就要做到划分片区、生产网格和种植单户的合理划分和科学的规划。三是技术措施要到位。要想提高技术指导的到位率，就要大力地增加种烟技术人员和烟农之间的沟通，沟通的效果越好，种烟技术员的到位率就越高。

2.3 取得的成果

楚雄地区通过对网格化管理的推进和落实，烟区生产组织管理效能、技术措施的到位率、专业化的服务水准，是烟叶生产的整体水平得到了极大地进步和专业的提升。

3 推进烟叶生产网格化管理策略

3.1 做好改进工作

网格化管理作为一种新的管理方式，还是面临着进一步的加强和完善。要在生产的环节中加强宣传和引导，对出现的问题及时进行分析和总结，通过不断地进步增强网格化管理方式的合理性、有效性与实用性。

3.2 做好拓展延伸

网格化管理一般会涉及到烟叶生产的管理、种植和服务主体。要积极地把网格化管理拓展到种植和服务主体上，做好烟叶生产中“三个主体”关联和对接，实现真正的管理细作化[3]。想要进一步的强化质量管理和企业生产管理理念，主要是全面着手与合作社的沟通和协作，通过两者的协作，在加强管理能力的基础上，做到成本的降低，最终实现种植主体管理水平和提升和经济效益的加强[4-5]。

4 参考文献

[1] 刘中庆，崔志军，刘光友，等.烟叶精益生产网格化管理的实践与思考[J].中国烟草科学，2014，24（6）：70-73.

[2] 杜鸿波.山地型烟区烟叶生产人才队伍网格化管理研究[J].中小企业管理与科技，2015，11（31）：56-57.

[3] 陈秀斋，李乃会，公爱芹，等.网格化管理在基层烟站人才队伍管理中的运用[J].现代农业科技，2015，32（5）：321.

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为进一步贯彻落实学校安全稳定主体责任，完善安全管理机制和框架，建立横向到边、纵向到底的安全管理网络，结合我系实际，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

        指导思想：强化维护学校安全稳定和谐发展大局的政治责任感，牢固树立学生利益无小事，安全稳定大于天的工作意识，认真贯彻落实上级有关安全稳定工作的重要部署和指示精神，坚持预防为主、防治结合、群防群治的原则，努力推动我系安全稳定、和谐发展。

  工作目标：将我系的安全稳定工作按照行政管理划分若干个责任区，明确安全管理责任和工作内容，做到定人、定岗、定责，构建“责任全覆盖、监管无盲区”的网格化监管责任体系，建立系、班、宿舍三级安全防范体系和舆情长传下达通道。

二、组织领导

1.成立经管系安全稳定工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：系办主任、教研室主任、各专业辅导员老师

领导小组下设安全稳定工作管理办公室。办公室主任由系办主任兼任，副主任由辅导员兼任。办公室负责安全稳定工作具体工作的安排、部署和协调。负责领导学生安全信息员队伍。

三、安全管理网格划分

  我系按照行政职级建立了系、教研室和专业班级、课堂和宿舍三级安全监管网格。一级网格为系党政领导、系安全工作领导小组组成的安全监管体系；“二级网格”为系各教研室负责人与各专业班级辅导员组成的网格化监管体系；“三级网格”为课堂任课教师、班级宿舍长负责人组成的安全监管网格体系。

四、网格化管理的工作任务和内容

  （一）一级网格工作任务和内容

  系党政主要负责人是经管系安全稳定管理的的第一责任人，对全系安全稳定工作负总责。分管领导按照各自职责以及“一岗双责”的要求，切实承担并落实安全管理责任。

1．按职责分工，书记、主任对全校安全生产进行全面领导和部署，为第一网格责任人。

2.副书记为学生安全稳定工作直接责任人，负责学生监管网格内的日常监督检查工作。

3.副主任为教学、科研、实习实训、实验室管理等监管网格内的日常监督检查工作。通过检查、督导、教育、治理等措施，督促各部门和有关人员落实主体责任。

  4．由领导小组办公室明确各监管网格内重点监管区域和部位，建立重点监管档案，每学期组织开展2次对重点监管区域和部位的安全检查，每学期组织开展1次监管网格内除重点监管部位外其余单位的安全巡查。       

（二）二级网格为各教研室和专业班级。责任人为各教研室主任和专业辅导员。

1.教研室主任负责办公区域消防、用电安全和办公设施、教学设施安全；负责教研室人员意识形态领域安全；负责教材选择、讲座（论坛）内容的初审；负责教师外出参会、学习、考察期间违规违纪行为的监督；负责实习单位的选择和确定，负责校外学生实习安全监管责任。

2.专业辅导员负责所带专业学生在学习、生活、心理、就业等全方面的安全稳定工作。

3.班级团支书和班长负责班级学生自我管理和矛盾风险的监控以及舆情上报责任。

4. 学生安全稳定专员负责学生安全稳定工作。制定学生安全稳定工作计划；定期组织开展安全知识宣传、讲座；开展学生座谈会，联合职能部门举办逃生避灾演练；领导和管理安全信息员工作队伍，做好上级文件精神贯彻下达任务和安全信息收集、隐患排查等工作。

（三）三级网格为课堂和宿舍。责任人为课堂教师和辅导员，宿舍长负有限责任。

1.任课教师负责课堂秩序、学生校外实习实训、外出交通等安全管理。

2.辅导员负责宿舍安全，包括宿舍用电、违规违纪以及管控内部矛盾，化解潜在风险。宿舍长负责宿舍管理责任和信息上报责任。

五、工作要求

（一）全体教师牢固树立“人人都是安全工作者”的思想，主动把学校安全工作与各自工作实际相结合，增强安全发展意识，防范在先意识，常抓不懈意识，在思想上建立起第一道安全防护线。

（二）充分认识开展网格化管理的重要意义。各级网格责任人要善于总结交流执行程中成功经验，进一步健全和完善安全生产网格化监管体系，逐步形成和完善学校全覆盖、全过程、全方位的安全生产监管网格。

  （三）严格落实领导责任。 各网格内要明确分工与责任，加强对安全稳定工作的具体组织领导，将安全稳定网格化管理工作纳入年度工作目标，按照要求，分阶段、分步骤全力抓好落实。