问责心得体会范文

导语：如何才能写好一篇问责心得体会，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

建国以来，政府工作效率虽然得到了提高，但是仍然存在不少问题，“文山会海”的现象，正是政府工作效率不高的反映。“文山会海”影响了政府的工作效率，影响群众与政府的关系，影响了和谐社会的构建。我们必须要站在政治的高度，以对人民负责的态度，以改变“文山会海”的工作方式为契机，转变政府职能，提高政府工作效率。

党的十六大要求各级政府必须进一步“提高行政效率”。如何提高政府的行政效率，是一个世界性的恒久课题。在经济全球化，市场竞争日趋激烈的今天，一个高效率的政府，是促进一国经济发展、提高综合国力、提高人民生活水平的保证。

行政效率的提高是一个复杂的系统工程。行政管理过程中的每一个环节和每一种因素都会影响到行政效率。行政职能是否完备、行政组织要素是否优化、国家公务员是否精干积极、行政领导者是否具有较高水平、行政决策是否正确、行政执行是否准确快捷、行政监督是否有效、行政管理方法及技术手段是否先进等是影响行政效率的主要因素。

“文山会海”的现象在一定程度上反映了政府的繁重工作，从一个侧面肯定了政府的工作业绩，但是它也带来了大量的人力、物力、财力浪费，直接引发了政府机关人浮于事，工作效能低下。造成这一现象的原因：

一、政府职能定位模糊，管了太多不该由政府管理的事务，精力分散从而影响到其他正常事务的处理；

二、工作模式的陈旧，以开会为工作的方式在政策制定下达和办公模式上已经不能适应现代社会的要求；

三、忽视了对现代办公设备的运用，没有利用好计算机网络以及无纸化办公的优势条件。实践已经证明，“文山会海”已经是落后的政府工作模式，严重制约了政府工作的开展，不符合建设服务型政府的理念，已经到了非改不可的地步。

要消除“文山会海”现象，提高工作效率，根本途径在于转变政府职能。这也是实践科学发展观的内在要求，是建设服务型政府的必然要求。

第一，转变政府职能，放开多余权力。政府过多的插手其他非政治性行业，管了太多不该管也管不好的事情，是造成目前政府机构庞大、人员冗余、响应迟缓的根本原因。各地政府需要认真研讨，根据当地实际，把本来该由市场、社会团体、中介机构负责的工作事务移交办理。精简政府机构，腾出更多精力在处理其他更重要的事情，做一个社会的管理者而不是参与者。

第二，改进政府的工作模式，积极学习现代的管理思想。现代社会的发展日新月异，政府工作模式也要与时俱进，把握潮流。以立党为公，执政为民为思想，以为民办事实为态度，以解决问题为办公责任，以高效便捷为工作效率，创建多种工作模式。如现场办公，各部门集中办公，限时办公，无纸化办公，网上政府，设立政府及各部门领导的接待日，定时与不定时相结合的走出办公室来到街上，乡村接访群众。同时限制会议的数量，提高会议质量，逐步利用网络视频会议，电话会议等先进方式代替传统的现场会议提高会议效率，降低会议成本。

第三，提高政府各级领导和工作人员的服务能力。提高工作效率，就要要进一步增强公务员的服务意识和责任意识，制定出竞争择优的选拔机制，符合社会需求的培养机制，与贡献能力相配套的激励机制，选好用好适应服务型政府建设的优秀人才。

第四，要加大对科技办公手段的应用。定期组织领导干部参加计算机应用培训，保证所有政府工作人员都能熟练运用计算机网络这一先进工具。大力推行电子政务，推广无纸化办公模式的普及。

篇2

近期，我行开展了《中国农业银行员工违反规章制度处理办法》和《中国农业银行问责办法》的学习活动，对两个办法中所涉及的内容进行进一步的学习，使我对农行的规章制度有了更加清晰的了解，提高了执行各项规章制度的意识，增强执行制度的自觉性，认识到日常业务中高压线，增强了风险防范意识。作为一个基层网点副行长，以下结合实际工作，谈谈个人的心得体会：

通过学习“两个办法”，使我认识到加强规章制度的执行，是我们农行各项业务快速发展的保证，也是防止各类案件和违规问题发生的基本前提。而为保障各项规章制度的顺利执行的一个重要前提便是农行员工首先要熟悉规章制度及违反规章制度的处理办法，知道哪些事可以为，哪些事不能为，以及做了之后的后果和应受的处罚。知其然更要知其所以然，只有真正理解了每笔操作每项规定背后的原理和风险，我们才能自觉地去遵守，化被动为主动。加强两个办法学习，不仅是贯彻执行上级行各项规章制度的重要工作任务，也是落实农行“细节决定成败，合规创造价值，责任成就事业”的管理理念的重要举措，更是我们每位农行员工的日常责任。只有按照各项规章制度办事，我们才有保护自已的权益和维护广大客户权益的能力。案件发生的教训是深刻的，我们应当牢固地树立合规意识，严格遵守各项信贷规章制度，更应当树立信心，不断地学习和掌握各项专业知识和技能，以饱满的热情投入到农行的事业发展中。

通过学习“两个办法”，使我明白违规的严重性，澄清违规就要问责的认识，“高压线”碰不得。新的“两个办法”在问责方面增加了一些新的内容，通过这次的学习，知道了履职的具体要求和履职不到位需要承担的责任。要求我们在工作中能及时发现问题，并予以及时纠正，这就意味着以后的工作中要更有责任心和依章办事的意识。严格执行规章制度应从我做起，正确办理每一笔业务，通过对“两个办法”的学习，从思想和心态上都进行了一个大的转变，规章制度遵守不仅是口号，更加日常工作中需要认真执行，从我做起，认真审核每张票据和原始凭证，监督授权业务的合法合规，严格执行信贷业务操作系统的安全防范，抵制各种违规操作等等，做好相互制约，相互监督，不能碍于同事情面或片面追求经济效益而背离规章制度而不顾。坚持至始至终地按规章办事。如此以来，我们的制度才得于实施，我们的资金安全防范才有保障。再好再健全的制度，如果不能得到很好的执行，那也将走向它的反面。业务发展要在健康、合规的前提下进行，不能打着业务发展的幌子进行堂而皇之的违规；抛弃侥幸心理确保每一笔业务都合规；学会保护自己，牢固树立“人情信赖不能代替制度”的从业观念，保护好自己，保护好自己的同事。

通过学习“两个办法”，作为一名基层网点副职，不仅要协助好行长做好各项业务，更要在内部风险防范上做好带头，责任之心更要加强。认真履职履责，必须要有清醒的责任意识，要明白有权就有责，权责是相统一的。要建立自己的责任清单，哪些事是自己该做的事，哪些事是自己不能做的事，做好自己的事，不做不该做的事，多做事，保证不出事。自觉按原则、按规矩办事，始终保持政治上的坚定、方向上的清醒、思想上的敏锐。只有具备胜任本职、履行职责、完成任务所必须的基本素质、基本能力和基本水平，才能避免陷入不知而盲、无知而乱的困境。只有在自身素质过硬的情况下，才能更好履职履责。还需要带动其他员工的学习，通过营造学习氛围，形成风清气正的局面。工作中坚持廉洁从政，做清正廉洁的表率。首先要从思想上自律，懂得该怎么做，不该怎么做，严守思想规矩。凡是要求别人不做的，自己首先不做。其次要作风正派，严守工作规矩。要做到襟怀坦白、光明磊落，想问题、做事情宽宏大度、心底无私、光明正大。三要始终坚持原则，严守生活规矩。办事讲原则，管理讲规矩，一把尺子量到底，一切按照规章制度办事。

只有把规章制度铭记于心，将“两个办法”的内容学扎实，并将其贯穿于我们的管理和工作当中，这样我们才能更好的依章办事，拒绝违规，也只有这样我们才能更好地为农行各项业务又快又好快速发展提供有力保障。

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多彩世界有多彩新闻，但有些人为了使新闻多彩便进行不光彩的虚假包装。面对报纸杂志日益激烈的竞争，某些编辑和记者为了提高报刊的发行量，坐在电脑前想新闻，以风花雪月的所谓独家报道添油加醋哗众取宠，迎合某些看客的浮躁心态，为图一时之快而放弃职业道德。但此举在享受读者廉价的注目礼时，丧失的却是无价的媒体诚信，最终遭受的是读者的摒弃。

新闻媒介既是社会的观察者和监督者，也时刻被社会各界观察和监督，当新闻媒介的报道到位时，很快就会引来喝彩；当新闻媒介的报道错位或越位时，很快也会得到全社会的反馈和监督，应该说这是一种良性的互动。那么，既然是新闻媒介来监督社会，那么，由谁来监督媒介的“错位”和“越位”行为呢?当然要靠社会监督、法律监督，但更为重要的是新闻媒介从业人员谨遵职业操守和道德自律，正确认识媒介自身的社会责任。

首先，媒介的低俗之风不可助长。市场经济条件下，媒介竞争十分激烈，但这决不能成为迎合低俗之风的借口。渲染明星隐私、畸形婚恋、暴力黑暗等等，过分追求“卖点”，对社会来说是极其有害的。新闻媒介要发展，必须走正路，绝不能牺牲社会效益而一味追求经济效益。

其次，媒介不能损害自身公信力。在市场经济转型时期，原有的道德价值观可能会受到挑战。当正反对立、相互冲突的道德价值观念出现时，作为新闻媒介的从业人员，不可避免地面临价值观念的正确抉择。尤其是在追求个人利益或本媒介的自身利益的同时，是否就可以置社会利益、公众利益而不顾呢?答案显而易见。因为一时的个人或媒介自身私利，常常会直接影响到媒介的社会公信力。

作为党和政府、人民的耳目喉舌，新闻媒介理应维护自身的权威性，自觉遵守新闻职业道德。如果放弃社会责任，漠视新闻传播内容对社会造成的不良后果，漠视公众利益，背离为人民服务的宗旨，必然导致新闻传播公信力的下降，从而影响新闻媒介在人民群众中的声誉和形象。俗话说，“民无信不立”，应用到新闻领域，则是新闻媒体无信而不立。换句话说，只有新闻媒体作风正派、牢记职业道德，才能建立起自己的信誉，获得受众的信任。

媒体加强自律以肩负社会责任

完善自律监督机制可以从以下几个方面入手：

一是建立个人职业道德自律档案。媒介可以根据自己的实际情况制定与单位人事系统一致的个人道德自律档案，把本单位的新闻从业人员的个人的职业道德自律状况以一定的时间为期记录在案，以备随时查阅。

二是建立和完善新闻事业社会联合征信系统。以全行业或者地区为中心，建立一个信息平台，可以使新闻行业内部的有关新闻职业道德自律的信息在同一个平台上，这样，新闻媒介可以随时查阅自己和其他媒体及其工作者的道德自律状况，互相监督，互相促进。

三是设立新闻道德自律评价制度。新闻道德自律不是个单方面的问题，它应该接受回应式的检验，即对新闻道德自律状况进行相应的评价。这种评价可以针对某个媒体，也可以针对媒体的个别新闻工作者。需要有关人士根据实情，制定符合我国实际情况的评价制度。

四是实行奖惩制度，加大奖惩力度。新闻道德自律是与社会进步息息相关的，对模范遵守新闻职业道德的先进单位和个人要进行表彰，树立榜样，起模范带头作用。同时，针对媒介或个人的不当行为，予以相应的处罚。如对违反新闻职业道德信条的人根据情况暂扣记者证等惩罚措施。

篇4

现阶段，随着我国改革开放的不断深入、经济的迅猛发展和全球经济一体化大潮的来临，我国会计行业正面临着一次深刻的改革。2006年国家财政部颁布了新的会计准则，并在基本准则中将我国的会计目标进行了定位。那么，新旧准则之中对于会计目标的界定有什么不同呢？究竟如何定位才是真正适合的选择？本文将针对新会计准则中会计目标的问题进行探讨。

根据中华人民共和国财政部令第33号，财政部于2006年2月15日率先正式了《企业会计准则――基本准则》。在关于会计目标的描述方面，新准则与1992年颁布的基本准则相比有很大的变化。旧准则第十一条规定：“会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求，满足有关各方了解企业财务状况和经营成绩的需要、满足企业加强内部经营管理的需要。”有学者认为，该规定可视为对会计目标最初描述。而新准则中第十三条则明确规定：“企业提供的会计信息应当与财务会计报告使用者的经济决策需要相关，有助于财务会计报告使用者对企业过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。”这条规定视为我国企业会计准则关于会计目标的表述。由此可以看出，我国现在实行的是决策有用观的会计目标。

对于新会计准则中提出的“决策有用观”的会计目标，鉴于我国的实际情况，实施起来面临着一系列的挑战，有观念上的挑战，也有体制上的挑战。本文通过分析“决策有用观”实施过程中可能遇到的问题，以期找到对策，为会计目标的确定提供有益的借鉴。

（一）“决策有用观”实施过程中存在的问题

第一，会计人员地位要转变。受托责任学派认为会计人员在委托―受托的关系中不是完全被动的，可以积极的态度参与其中，在自己力所能及的范围内，协调委托者和受托者之间的利害关系，充当协调的“主人”或中介人的角色。而决策有用学派认为，会计信息使用者是中心，会计工作是服务性的，以提供服务为主，会计人员是提供信息的“仆从”。因此，在实施决策有用观的前提下，必须要实现会计人员的地位向提供信息的“主人”或中介人向“仆从”角色的转变，增强服务意识。

第二，对信息质量和数量要求的转变。受托责任学派认为，受托责任实际上是一种产权责任，作为产权责任必须如实地反映，不偏不倚，并且可以验证，以维护产权主体的权益，在相关性和可靠性中更强调可靠性；其提供信息的内容和数量，必须考虑对委托者和受托者的利害损益，提供信息的取舍；必须限制在有关组织规则和法律制度所允许的范围内。而决策有用学派认为，相关性与决策有用性极为密切，不相关的信息尽管可靠，对决策也是无用的；其提供的会计信息，只要符合成本效益原则并与决策有用，信息数量多多益善。因此，要实现会计信息向相关性和多样性转变。

第三，计量模式的转变。受托责任学派主张只确认已发生的经济事项，其对计量模式的选择是坚持具有可验证性的历史成本模式。而决策有用学派不仅要确认已发生的经济事项，而且要确认尚未发生但对企业已有影响的经济事项，其主张多种计量模式并存，择优录用，并倡导物价变动会计模式，在通货膨胀时可采用现时成本模式，以消除物价变动对信息质量和决策效果的影响。在新颁布的会计准则第四十三条中规定，会计计量应当采用历史成本，采用重置成本、可变现净值、现值、公允价值模式。这就客观上要求根据需要选择恰当的计量模式，改变单一的历史成本计量模式。

第四，我国会计造假普遍，会计信息失真现象严重。同时，注册会计师审计很难正常发挥其有效审计监督作用，结果导致很难提供信息需求者所需要的决策相关信息。我国会计造假的原因主要有：1、会计人员缺少应有的独立性；2、社会审计机构独立性的丧失，不能有效发挥监督作用。目前，我国上市公司中绝大部分是国家控股的企业，这些企业中经营者承担着既是“委托人”又是“审计对象”的双重角色，并决定着审计人的聘用、续聘、收费等事项，完全成了会计师事务所的“衣食父母”。一些经济实力不强的事务所，不能独立地根据审计情况发表公正的审计意见，丧失应有的职业诚信与之“共谋”作假便成为顺理成章的事了；3、处罚力度不够，造假成本太低。会计造假要冒很大风险，但同时它的收益也是很大的，若处罚不重，便不能有效控制。

第五，我国证券市场不完善的现状，在一定程度上会阻碍“决策有用观”的实施。我国的证券市场起步晚，违规操作多，与西方发达国家还有很大差距。我国上市公司绝大部分是国家控股的企业，而且国有股和国有法人股不参与流通，“内部人控制”现象严重，中小投资者和社会公众的利益得不到保证。

（二）针对可能出现问题的对策

第一，切实加强对新颁布的会计准则的宣传教育。具体实施上，可由财政部及各级财政机关，组织公司的财务负责人、会计主管等参加新会计准则的培训学习，通过培训使他们了解会计准则的变化和新准则的精髓；财政部可在全国范围内开展声势浩大的会计知识大奖赛，促进会计人员和会计理论工作者对新准则的学习。通过有针对性的学习和培训，特别是有关会计目标的转变，可使他们较好地理解会计人员地位的转变、对信息质量和数量要求的转变、会计计量模式的转变。

第二，加大会计造假成本和实施有效的社会审计监督机制，能有效减少会计造假现象。实施起来有两个方面：（1）实行双向处罚，加大造假成本。一经查出会计造假，不仅要处罚造假的企业，还要处罚对其年报进行审计的会计师事务所。这样，一方面会使他们的违规收益远远低于造假成本，减少会计造假；另一方面处罚机制也会促使事务所加强监督，提高舞弊追究率。（2）针对我国社会审计独立性不强、监督不力、“共谋”作假的现实，可实施会计师事务所审计的定期轮换制。2003年10月8日，由证监会、财政部联合的《中国证券监督管理委员会、财政部关于证券期货审计业务签字注册会计定期轮换的规定》，首次将会计师定期轮换作为一项增强其审计独立性的重要措施写入会计师的监管制度。我国实施的会计师定期轮换并不能从实质上提高其独立性，事实上，会计师要么服从，要么离开，不能左右事务所出具的最终审计意见，独立性的发挥受到极大限制，而事务所的定期轮换才是解决“共谋”作假的根本。

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新会计准则中对许多内容进行了创新，也包含了新型理念，具体表现在以下几个方面：

(一)财务报告目标的确立

主要对会计信息中对决策具有重要作用的进行了更为全面的要求。会计准则的基本目标，是为了充分适应投资人、债权人等对信息的强烈需要，避免信息的失真以及与实际情况不对称。在此基础上，进一步确定了各种会计要素，并为后续计量、报告做铺垫。

(二)财务报表结构的创新

将资产负债表现的地位提升到核心等级，对企业短时间内的行为进行了限制。资产负债表现的核心地位，通过会计准则能够全面展现，此次新会计准则中就对此进行了较为全面的规定。

(三)会计信息的质量控制

新会计准则强化了处理会计信息时，真实和公允并重的重要性。

(四)成本的核算

新会计准则在一定程度上对原有成本补偿制度进行了全面完善。在新会计准则指导下，新会计工作逐渐融合了市场化与国际化两方面需求，对原有成本核算体系进行了完善。如要求企业对员工薪资费用进行彻底核算，并将其算入成本等等。此外，新会计准则在披露信息时，也充分贯彻了披露充分性的基本原则。

二、新会计准则体系的会计教育问题

(一)教育方式不够先进

我国的会计教育还主要是单一式课堂书本教学，考试也是对会计要素、规范等记忆性问题以及选择题，没有进行具体式会计问题分析，新会计准则更加完善，涉及范围更加广泛，且其中所包含不稳定性因素也越来越多，需要灵活变动进行计量与核算，也需要会计人员进行相应职业判断，所以我们要培养学生处理会计问题的综合能力，有所思考并掌握技巧，采用多种新型教学方式，如：会计案例分析、实际单据处理等。

(二)会计教育未国际化

因为会计准则逐渐同国际接轨，那么在会计教育中要注重国际化研究与教育，具备全面性国际化会计体系理念，不能只立足于国内会计准则学习，要扩大学习与研究所涉及范围，这样才可以实现趋同，保证我国会计准则体系的先进性与科学性，也促进会计人才走向国际，尽量在学习国内会计准则同时学习国际会计准则，学习其教学手段与教学内容，与我国会计准则进行融合与改进，从而使新型会计准则体系构建工作更加符合我国发展现状，提供全面的参考借鉴。

(三)会计教学内容更新不够快

首先是要对会计课程体系进行完善，会计专业课程体系会给学生学习会计知识的过程带来很大影响，一般是包括基础会计、中级财务会计、成本会计、高级财务会计四门，新会计准则要求在此基础上对会计教学整体内容进行更新，很多高校教学教材更新慢，采用老教材进行教学，严重影响学生对新会计准则的理解与运用；其次是教材质量需改进，目前教材中对社会经济及环境等影响因素的研究越来越多，对于理论深度及广度没有进行探讨，存在很大问题，不能促进学生思考；最后，教师课堂提问中所涉及知识大多为学过的知识，太过简单，无法培养学生思考钻研精神以及实际解决问题的能力，新会计准则对会计人员要求更高，需要学生灵活运用会计知识，对确认、计量、会计信息披露等自己进行判断，所以要及时对会计教材进行改进。

(四)会计师资水平落后

新会计准则涉及到各个方面，有特殊行业准则或者普通会计准则等，财务会计报告也更加规范，而且要进行相关信息披露，要求更高，学校老师没有及时进行学习，甚至有老师为了减轻备课工作，按照原有教材进行教学，与新会计准则内容有很大出入，学生无法及时学习到最新会计处理方法，难以适应市场经济发展，老师对新会计核算有很多疑问，不能更为顺利的帮助学生解决相关问题。另外，学校部分课程安排不够合理，课时太少不能把会计知识讲授完，遗漏很多重要型会计知识。

三、加强新会计准则体系的会计教育建设

(一)改进教学方法，提高教学质量

1.进行国际化与开放式教学

对传统教学方式进行改进，不要只注重课本理论知识教学，更要注重学生操作与处理能力的培养，要对学生进行国际化先进课程教学，比如：老师进行双语教学，运用现代化教学手段进行教学，让学生实际对会计软件进行操作，实际制作、填写单据等，在学习理论知识与最新会计准则基础上对会计科目进行实际处理，在具备相关条件时可以进行网络教学与远程教学，实现现代化教学，走向国际化。

2.进行案例教学

案例教学是比较常见的教学方式，可以帮助学生更充分理解知识，加深学生对会计准则的理解，提高学生现实操作能力，同时也提高学生分析问题、解决问题、综合处理等能力，其中进行案例选择是比较重要的环节，要保证案例来源于实际生活，有针对性与代表性，这样学生才可以触类旁通，举一反三，灵活进行运用。

3.建立会计操作实验室

可以建立一个模拟实验室，针对新会计准则准备必要性设备，为各种专业化会计课程进行实验学习，对不同行业会计处理按不同岗位进行实习，这样通过模拟训练可以让学生具备一定实际工作能力，不至于在工作时不知所措，无法进行操作与判断。

(二)及时更新教学内容，完善教学安排

学校要更新教学内容的速度应该更快，新会计准则要求应当更高，对会计人员职业素质要求很高，会计教学计划与课程设置要进行改进，将很多专业同类课程进行合并，很多小课程可以取消或者让学生自学，对于很多重要的新规则与知识要仔细教授，所以课时要有所增加，对于“税务会计”、“财务报表分析”以及“会计信息系统”要着重进行教学。增加会计方面选修课程，现代很多学校有设置选修课程，很多非必要性课程可以取消，增设会计类选修课程，让学生通过选修课从不同方面了解会计知识，跨越专业、跨学科进行课程学习，从而使得学生可以自己对会计信息与处理方法进行判断。

(三)优化师资水平，提升学生综合能力

老师要不断学习与进步，如：到专业化培训机构进行培训，出国进修等，对最新会计准则知识进行研究，进行国际交流，在增强自身的同时可以引进先进性教学资源，培养出适合我国经济发展的国际型人才，还可以与国际进行合作办学，不断推动我国与国际相互间全面接轨，将自己在学习过程中积累的丰富经验传授给学生，优化师资力量是更好进行会计教育的重要内容。学校与会计实务机构进行交流与合作，让老师到企业、会计师事务所或者外资企业进行实践与学习，对研究课题进行探讨与交流，这样可以很好提升老师教学水平，有丰富的实践经验进行教学。另外，可以将国际与国内专业会计人才充实到师资队伍中来，为我国会计教育事业提供有力支撑，提升会计老师专业素质与技巧，从而更好进行会计教育。学校可以与企业或者会计师事务所达成合作，可以将优秀型会计人才在毕业前放到实际工作中进行锻炼，将老师教授的知识进行运用，从而真正的做到会计教育全面化。

四、结束语

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关键词：新会计准则 特点 问题 措施

一、新会计准则具有的一些特点分析

新会计准则与原有会计准则相比，存有一些明显的差异，体现在以下几点：

1.新会计准则更加系统化、规范化，体现出了科学性的特点。从1993年7月1日实施会计准则以来，我国的会计准则从无到有，从随意到规范化系统化逐渐的发展起来。其对规范我国会计行为，提高会计信息质量起着非常重要的作用。但2006年以前的准则问题、漏洞较多，不够系统化，而2006年新的会计准则较之前的更加系统规范，并借鉴了国外好的经验，更适合我国国情和企业特点。

2.新会计准则能与我国市场经济体制相适应。2006年颁发的会计准则注重与国际间的接轨，同我国的国情相结合，范围广，包涵各类企业各项经济业务，借鉴了国际会计准则但又有所区别，在规范经济业务方面按照我国实际情况，处理方法的制定与国际会计准则有所不同。

3.新会计准则体现在法规与会计处理方法的一致性。原有的会计准则在实施以后，有很多地方与后来实施的会计准则的条款制度存有矛盾，如之前的会计基本准则要求企业应编制财务状况变动表、资产负债表、损益表，可《企业会计准则―现金流量表》要求企业编制现金流量表等，造成了会计准则内部间的矛盾。而新会计准则能够充分考虑到这一点从而使二者统一。

4.新会计准则有更高的国际化程度。新会计准则体系结构更趋同于国际性，如对于金融资产的四项分类及其计量，源于《国际会计准则第39号》；对于衍生金融工具，把以往表外披露变为表内核算并按公允价值计量，其公允价值的变动应计入当期损益或所有者权益。

二、新会计准则存在的一些问题分析

新会计准则在内容结构上虽然更加合理，但在运用上也存在着很大的局限性。

1.会计信息的可比性下降。财政部规定新会计准则于2007年元月1日起在上市公司中执行，而其他企业是否执行可自定，不做强制规定。这样一来，上市公司与非上市公司在会计信息的比较上由于没有一个统一标准，就产生了一些问题，导致其评价同行业的会计信息时的真实性缺乏。

2.新会计准则在实施谨慎性原则时有较强的主观随意性。新企业会计准则对市场因素的变化给企业资产价值造成的影响进行了充分的考滤，规定了企业当有资产价值减值时，依据谨慎性的原则可计提相关减值准备。这样给企业规避不良资产，提高资产的质量，防止由市场的原因而给企业造成重大资产损失提供了保障。但这样企业在确定资产减值数额时，就有了一定的主观随意性，操作难度也会较大。

3.新会计准则对借款费用的范围扩大化、企业合并处理方法的随意性强。新会计准则把借款费用资本化的范围进行了扩大，从而为某些企业采用一些手段使一些存货的借款利息支出，及专项以外的一般借款的利息支出符合资本计入的要求创造了条件，扩大了费用资本化范围，达到了提升企业利润的目的。另外企业处理合并不当给操纵利润带来了空间。在企业合并中，新会计准则对同一控制和非同一控制下的合并，分别采用权益法与购买法处理。因采取权益法本年利润与未分利润可增加，所以某些上市公司就有可能通过资本运作手段，把合并对象置于同一控制下，进而达到不劳而获的利润。

4.新会计准则也存有利润操纵空间。新会计准则规避了企业在某些方面操纵利润的行为，但企业在实施中仍然存在着可能的利润操纵空间。例如在债务重组和非货币易中，新准则中的债务重组交易将以公允价值计量并允许债务人确认重组收益、非货币易中也允许以公允价值确认换入资产价值和置换收益。这就使得上市公司的控股股东很可能会在上市公司出现亏损的情况下，出于维持公司业绩或其他目的，通过债务重组或以优质资产换劣质资产的非货币易，来改变上市公司的当期损益。

三、所应采取的措施建议

1.进一步完善会计准则，并将其与会计制度结合。新会计准则完成了与国际会计准则的相衔接，这对于我国现行的会计准则和会计制度来说，是一种巨大的跨越，在实施时在所难免的会出现一些与现实不相适应的情况，这就需要国家应出台相关的一些法律及法规，从而保障会计政策不会被滥用，进一步提高会计准则的公正性与可操作性。

2.对企业内部控制加强。目前我国尚未建立有效的现代企业制度，应尽快建立健全企业内部控制制度，规范企业的财务行为，从根源上遏制企业会计造假现象的产生，进一步加强企业管理，及时、准确披露财务信息。

3.提高会计从业人员的综合素质。应对会计人员加强后续教育，使其具备扎实的会计专业知识和较强的职业判断能力及职业操纵能力，使其能够全面理解新会计准则的内涵，充分发挥他们对会计工作的作用，从而适应新会计准则的需要，为我国经济发展服务。

4.规范公允价值计量。伴随着社会经济、信息技术的发展及财务金融理论和会计技术的进步，公允价值计量范围越来越大，但其在运用上的问题也越来越多，完善与改革已是必然。一是通过加强相关的法律法规来对公允价值进行规范。可从制度和程序上入手，尽量防止人为利用公允价值进行利润的操纵，制止运用各种手段对会计信息进行操纵，对投资者的合法权益加以保护不被侵害。二是建立健全活跃市场的各种体制，对各种发达的要素、资金、技术、人才市场和活跃的交易应进行放开，各要素的投资主体也应有企业提供公允价值信息的要求；而内部条件是财务信息报告者要有提供公允价值信息的动因。第三是对公允价值的可操纵性加以提高。规范公允价值在各种具体情况下的要求，加强会计人员的培训，提高其技术和职业能力，从而利于推广公允价值的信息。

5.完善准则的可操纵性，进一步规范使用条件。对于国有控股企业间的合并来说，我国国有企业占有的比重相当大，对同一级别下的国有控股企业的合并应进行明确具体的划分，不应简单地把这种合并视为同一控制下的企业的合并，否则可能给实际操作留下空间。

四、结语

新会计准则的，显示我国新准则运用公允价值的决心，同时也暴露了很多的问题。因此我国应进一步完善会计基本准则，加快我国财务会计理论与实践的建设步伐。

参考文献：

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预算或者预测数据，以及该预算或者预测其以后年份稳定的或者递减的增长率为基础，并且对预算期进行了限定，对预算期以后的现金流量趋势进行了保守的限定。这些规定在理论上确实提高了计量的可靠性，但在实务中，未来现金流量的预测对于企业来说那将是一个非常大的难题。

师、证券监管机关、机关等部门对企业确认的减值进行再确认缺乏权威性。

4、加强以独立审计为核心的外部监督。

新的会计制度明确规定，企业应当合理地计提各项资产减值准备，不得计提秘密准备。但从我国会计实务来看，企业出于各种原因可能存在不提、多提或少提资产减值准备的情况，甚至将各种资产减值准备的计提与年度间的转移作为新的粉饰手段，自1999年开始要求股份有限公司计提“四项准备”的实践已证实了这一点。因此，必须按照《会计法》的规定，完善会计监督体系，加强以独立审计为核心的外部监督，充分发挥会计师事务所和注册会计师的监督作用，以确保资产减值会计的合理运用和会计信息的可靠性。总之，随着世界经济的一体化，我国企业制度进一步完善，经济环境越来越规范，加之国家政策的大力支持，为我国资产减值会计的发展提供了一个广阔的空间。资产减值会计准则的不断完善，必将进一步促进我国会计制度与国际接轨。

一、资产减值准备会计存在的相关问题

1、资产减值准备的确认基础难以确定。

2006年财政部颁布的《企业会计准则第8号——资产减值》第二条规定：资产减值，是指资产的可收回金额低于其账面价值。本准则中的资产，除了特别规定外，包括单项资产和资产组。资产组是指企业可以认定的最小资产组合，其产生的现金流入应当基本上独立于其他资产或者资产组产生的现金流入。

虽然新的会计准则提出了“资产组”的概念，即“现金产出单元”，并以资产组为主计量资产可收回金额，尤其是在计算资产未来现金流量现值时，能够大大简化计量工作，并且在一定程度上与国际会计准则趋同，但从我国企业的实际管理水平来看，新准则对于资产组的规定要在企业中得到很好的施行有比较大的难度。

（一）资产组如何划分无法确认，标准很难合理的确定，容易导致盈余管理。

在实务中很少有资产能按照单项来确定其是否减值，资产组能否被确定为一个组关键是这个资产组能否独立地产出现金流，因此，机器设备要与厂房、原材料相结合才能产出现金流，所以单独的机器设备就不能按照单项计提减值准备。

（二）资产组的分配工作量可能会很大，尤其是当涉及到商誉的确定时中小企业可能不堪重负。

虽然我国规定小企业可以不编制现金流量表，可以不计提长期资产减值准备，但如果一个中小企业为某一集团公司的控股企业，那么在合并会计报表的时候还是要求其控股的中小企业计提长期资产减值准备，这对一个只有一两个会计人员的中小企业来说无疑是成本大大地超过其效益的。

（三）资产减值准备计提标准的多重性。

我国企业会计准则规定了应当全额计提资产减值准备的条件和不能全额计提资产减值准备的条件，至于如何计提、计提比例是多少，则完全由企业结合自身实际情况判断，这对会计人员的判断分析能力提出了更高的要求，也给企业管理当局粉饰财务报表和经营成果提供了可能，因而计提是否真实合理不易确定。

同时由于实行连续两年亏损将ST处理、三年连续亏损将暂停上市及退市的规定，一些亏损公司便充分甚至过度利用会计政策，在亏损一年后的第二年，往往会不提或少提资产减值准备，以争取盈利避免ST处理，而一些三年连续亏损的公司则在最后一年大幅度计提资产减值准备，希望借助这种“一次性处理”的做法，获取公司最终盈利的可能和恢复上市的机会。

2、可变现净值、可收回金额计算的复杂性。

《企业会计准则第8号——资产减值》中规定：资产存在减值迹象的，应当估计其可收回金额。可收回金额应当根据资产的公允价值减去处置费用后的净额与资产预计未来现金流量的现值两者之间较高者确定。存货可变现净值、短期投资市价、长期投资可收回金额、固定资产可收回金额等资料是企业确认和计量资产减值准备的基础。其中可变现净值、可收回金额在一定程度上依赖于会计人员的主观判断，存在较大的主观性，其结果会因人而异。

为了使期末资产计价与当期损益计量更可靠，新准则更多地使用“未来现金流量现值”，规定了预计的资产未来现金流量应当包括的内容，要求预计资产未来现金流量时，以经企业管理层批准的最新财务预算或者预测数据，以及该预算或者预测其以后年份稳定的或者递减的增长率为基础，并且对预算期进行了限定，对预算期以后的现金流量趋势进行了保守的限定。这些规定在理论上确实提高了计量的可靠性，但在实务中，未来现金流量的预测对于企业来说那将是一个非常大的难题。

可收回金额中预计未来现金流量现值的确定需要预计未来一定期间现金流入量和贴现率，而贴现率是一个十分不稳定的因素，导致资产减值准备计提弹性过大，使计提不仅缺乏衡量标准，而且缺乏制约手段。同时资产减值准备再确认缺乏权威性。企业外部人员对企业的资产性态、使用价值知之甚少。因此，注册会计师、证券监管机关、审计机关等部门对企业确认的减值进行再确认缺乏权威性。

（一）未来现金流量的预测。

企业的未来现金流量的预测是非常困难的，尤其是当固定资产预计使用年限超过五年时，其未来现金流量就变得更不可测。因此，笔者认为未来现金流量的预计应该合理的根据管理部门已经批准的最后预算或预测等基础上。企业一般应使用稳定或递减的增长率，除非有证据表明，递增的增长率是合理的。预计未来现金流量应该以合理的、可支持的假设、推测为依据。所有可得到的依据都应在预计未来现金流量中考虑到。对依据的依赖程度应与依据可被客观验证的程度相一致。如果已预测出可能的现金流量的数量范围或时间范围，那么在决定未来现金流量最佳预测值时，应考虑结果的可能性。

（二）折现率难以选择。

《企业会计准则第8号——资产减值》第十三条规定：折现率应当是一个反映当前市场货币时间价值和资产特定风险的税前利率。它是企业在购置或者投资资产时所要求的必要报酬率。在预计资产的未来现金流量时已经对资产特定风险的影响作了调整的，估计折现率不需要考虑这些特定风险。折现率的应用上，包括利息的可收回金额一般依照两种方法计量：

一是包括实际债务利息的未经折现的预计未来现金流量；

二是以贷款利率等一些年利率进行折现的预计未来现金流量的现值。

支持前一种方法的学者认为用债务利率，如增量借款利率折现得到的预计未来现金流量现值是实现计量日的较实用的方法。他们认为，没有负债的企业也需要将未来现金流量折现，初始的投资决策已经包括了对负债和权益资金成本的考虑。但使用包括利息的可收回成本法对实质相同的减值资产带来不同的账面价值，由于这些固定资产属于不同的企业，而企业的负债能力各不相同，折现率除了代表货币时间价值，还应该反映评估资产的特有风险。

因此，用负债利率对预计未来现金流量进行折现，并不是计量这些资产的适当方法。

二、资产减值准备会计的发展对策

1、增强资产减值会计规范的可操作性。

我国会计制度对资产减值确认和计量的规定较为原则化，而国际会计准则的规定则比较全面和具体。

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[关键词] 受托责任；企业社会责任；信息披露

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 13. 020

[中图分类号] F275 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2015）13- 0034- 04

1 研究背景

随着市场经济的发展，企业作为经济实体显现出越来越广泛的经济职能，同时，基于理性经济人的盈利模式也给社会带来了一系列问题，食品安全、资源消耗、环境污染、员工健康等问题层出不穷，给资本市场敲响了警钟。由此，市场各利益相关方对于企业的关注也从单纯地注重盈利转向包括客户关系、环境责任、可持续发展等社会责任的范畴。企业也从单纯地注重自身利润最大化转向股东价值最大化的财务管理目标，进而转向以社会责任履行情况为依托的社会信誉和品牌效应的建立和维持。

2006年3月，国家电网公司《国家电网公司2005年社会责任报告》，开启了上市公司相关社会责任信息的先河，并以社会责任报告的形式将其作为企业定期报告的组成部分，自此，各部门相继了系列政策文件支持和规范上市公司社会责任信息的披露。2006年9月，深圳证券交易所《深圳证券交易所上市公司社会责任指引》，2008年5月，上海证券交易所《关于加强上市公司社会责任承担工作的通知》，规范了沪深两市上市公司社会责任信息的披露。2007年12月，国资委《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，对中央企业履行并定期社会责任信息提供了法律指导。在这些规范的指引下，我国上市公司社会责任信息披露经历了从无到有，且数量不断增加的过程。但是，由于资本市场的不完善，监管的松动以及法律规范的不健全，企业社会责任信息的披露质量不高，存在重大隐瞒以及避重就轻等很多问题。本文旨在将企业社会责任回归到会计受托责任的本源，并结合会计角色的演变，为开展企业社会责任的研究和制定社会责任披露体系提供理论和实践支撑。

2 文献综述

2.1 受托责任与企业社会责任

受托责任观与企业社会责任的耦合，最早可以追溯到20世纪60年代，David（1968）在其论文中首次提出了社会责任会计的概念，拉开了社会责任会计研究的序幕。孟凡利（1990）提出应该从宏观经济的角度衡量企业对社会的影响，并进行计量和报告，这种会计行为上升到了整个社会层面，而不是仅基于股东的角度。Donaldson和Dunfee（1994）提出了综合性契约论，认为企业与各利益相关者之间存在一系列显性或隐性的契约，与债权人、供应商、客户等合同利益相关者之间的契约关系是明显的，而与普通消费者、社会之间的契约关系是不明显的。刘玉廷（2010）认为企业各个利益相关者，包括股东、债权人、员工、供应商、客户、社会大众等都以一定的形式向企业投入了资源，包括人力资源、自然资源、财务资源、社会资源等，因此，各利益相关者都应该是广义上的委托人，而企业是个利益相关者的受托人，因此基于受托责任观，企业应当主动承担社会责任，并将其以一定的形式呈现给利益相关者。

2.2 企业社会责任信息披露

企业社会责任信息披露的研究范围较广，涵盖内容、形式、效用、监管、审计等方面。在其内容与模式上，沈洪涛、金婷婷（2006）首次对企业社会责任信息披露情况进行了描述性统计，发现不同的公司在信息披露内容和方式上有着显著的随意性与不一致，而监管当局并未给出有力的监督。李正、向锐（2007）界定了我国企业社会责任信息的6大类内容，通过分析指出指数法是评价社会责任信息披露的最佳方法。李新娥、彭华岗（2010）以2008年中国100强企业为研究样本，发现企业声誉与社会责任信息披露显著正相关。杨海燕（2010）基于英国经营与财务评述（OFR）的相关理论回顾，阐述了英国企业社会责任报告的信息披露要求，指出其完善的披露体系对于中国有借鉴意义。许家林、徐荣（2011）则提出了适应现代企业管理的社会责任报告模式，即独立的社会责任报告形式以及以事项法和REA模型为基础的社会责任报告信息形成系统。

3 企业受托责任与企业社会责任信息披露

3.1 受托责任观

现代企业的重要标志是两权分离，即所有权与经营权的分离。在这种制度下，作为出资者的股东无法亲自经营企业，需要寻找合适的经理人来处理企业的日常事务，于是出现了委托人和人，继而产生了委托理论。受托责任观就是在理论的基础上发展起来的。但是这种模式也存在着问题，在理性经纪人的假设下，经理人追求其利益最大化，自身目标可能与企业的经营目标相背离，进而产生道德风险和逆向选择，损害企业所有者的利益，这就是委托制度下产生的问题。问题在一定程度上可以通过定期的信息披露加以缓解。经理人，即受托人在股东，即委托人的授权下从事经营，定期向委托人报告企业的财务成果、经营状况和现金流量等信息，作为所有者对于经营者的一种监督。因此，为解除受托责任，经营者有义务如实向所有者进行相关信息的披露，这给企业信息披露的必要性提供了理论基础。

3.2 企业的利益相关者受托责任

契约是委托理论中的重要概念，委托关系本身是一种契约，规范了所有者与经营者之间的权利义务关系。随着资本市场的发展，现代企业内部存在着多层级、多环节的委托关系，不仅限于所有者与经营者之间，还包括与下层经营者、债权人、供应商、客户等合同利益相关者，以及社会公众等非合同利益相关者。按照综合契约论的观点，这些利益相关者都以某种形式向企业投入了资源，各利益相关者都是企业的委托人，都有权利要求企业进行相应的信息披露。因此，解除经营者受托责任的方式就从传统的向股东披 露受托责任信息，转而向各利益相关方披露受托责任信息。对于上市公司而言，这种转变尤为典型。上市公司以公开发行股票的方式筹集资本，其广义上的出资人不仅包括机构投资者、控股股东等，还包括广大中小股民，他们与大股东一起分担了企业的经营风险和财务风险，乃至整个社会都为股票的上市及企业的后续经营提供了不可或缺的经济制度环境，因此上市公司在进行信息披露时更应该考虑到所有利益相关者的信息诉求，尤其是披露与非合同利益相关者关系密切的社会责任信息。　3.3 受托责任与企业社会责任信息披露

现代企业处于复杂的受托责任网络中，如果将这种复杂的受托责任分层，至少包含3个层级的受托责任，首先是资源提供者与企业高级管理者之间的受托责任关系，广义的资源提供者包括股东、债权人、供应商、社会等，其次是高级管理者与中基层管理者之间的受托责任关系，这种受托责任关系的成立建立在企业内部章程与契约的基础上，有赖于公司治理的有效建立与运行，再次是中基层管理者与企业员工的受托责任关系，这三层受托责任关系决定了企业经营决策与发展战略的建立和实施是自上而下贯彻，自下而上反馈，也决定了企业社会责任信息是一个综合的受托责任反映系统，解除各个层级的受托责任有赖于良好的企业社会责任信息披露体系。因此，完善的社会责任披露体系能促进受托责任履行的良性循环，并通过信号传递机制缓解资本市场信息不对称带来的逆向选择问题。

4 我国企业社会责任信息披露分析

4.1 企业社会责任信息披露现状

根据《金蜜蜂中国企业社会责任研究报告》和中科院的《中国企业社会责任报告白皮书》，近年来我国企业社会责任信息披露主要呈现以下特点。

4.1.1 报告数量平稳增长但是所占比例依然较小

从2009年至2013年，我国企业社会责任报告全年数呈现明显的增长趋势，从2009年的661份增加到2013年的1 874份，相较2012年的井喷之势，2013年的社会责任报告数量平稳增长，各年的社会责任报告数量如表1所示。据初步统计，我国至少已有2 000家企业和组织了社会责任报告。此外，民营企业的社会责任报告数量增加明显，2013年民营企业社会责任报告313份，同比增长41%①。

虽然近年来企业社会责任报告数量逐年增长，但是披露数量相较资本市场千万企业来说仍然微乎其微，其所占的比例仍然很小。

4.1.2 报告质量良莠不齐，且缺乏独立审查

中科院选取了2011年-2013年期间典型行业的1 082份企业社会责任报告进行研究，在研究的1 082份企业社会责任报告中，从披露的信息量来看，10页以下的报告数量下降，30页以上的报告数量所占比重最大。从披露的次数看，报告的连续性较好，第五次的企业数量最多。从披露的质量看，可比性、创新性、可读性和结构完整性均有所提升②，说明在证券交易所、财政部以及国资委企业社会责任规范的引导下，我国企业整体的社会责任披露意识有所提升，但是，从沪深两市的上市公司来看，披露社会责任报告的公司也为数不多，在披露了社会责任的上市公司中，报告的质量也良莠不齐，大部分缺乏一定的标准，形式不规范，在格式和内容上存在许多缺失，社会责任的管理情况依然较差。与企业年度报告和内部控制评价报告相比，企业社会责任报告目前没有独立的第三方作为鉴证机构，缺乏第三方的审查，可信度较低。

4.1.3 披露性质上报喜不报忧，且缺乏可比性

从各公司披露的企业社会责任报告看，大部分公司披露的社会责任信息都是对社会责任履职较好的方面的定性信息，对于一些可能会给企业带来声誉影响的负面消息则没有披露或是避重就轻，不利于社会责任信息披露的规范化。此外，大部分公司定性结论多，定量披露少，缺乏纵向和横向的对比，且没有突出行业的特点，导致信息的可比性不强。

4.2 企业社会责任信息披露的改进建议

4.2.1 规范企业社会信息披露的内容和形式

在内容上，根据深圳证券交易所2006年的上市公司社会责任指引，社会责任报告应至少包含职工保护、环境污染、商品质量、社区关系等方面的制度建设和执行情况、社会责任履行情况与指引的差距以及原因、改进措施与具体时间安排等方面。因此，规范的企业社会责任报告至少应该包含环境、员工、社区、消费者以及一般社会问题。在形式上，理论上存在着3种披露社会责任信息的形式，第一种形式是编制简单的概括性叙述报告进行描述，比如现在大多数上市公司采用的方式，这种形式的优点是简明扼要，但是缺乏对货币信息的定量描述，可信程度不高。第二种形式是在年度报告中直接加入社会责任信息，这也是目前部分上市公司采取的做法，这种形式节约了企业的编报成本，但是这种形式下的社会责任信息一般较为框架性和总括性，信息含量偏低，不利于各利益相关方进行深入分析。第三种形式是披露独立的社会责任报告，即将社会责任会计作为单独的体系，对企业的社会经济事项进行确认和计量，然后将企业的社会信息以报表的形式进行列报，这种形式有利于监督企业全面地管理社会责任，但是履约成本较大，可理解性差。结合我国资本市场的发展状况和上市公司的现实，可以鼓励上市公司采用独立的社会责任报告，同时强制上市公司至少应编制叙述性社会责任报告，对于非上市公司，则不强制其将社会责任信息与年报信息分离。

4.2.2 引入第三方独立审验机构

如前所述，企业社会责任报告相比于年度报告和内部控制评价报告而言缺少第三方机构的审验，受托责任观为社会责任报告的审验提供了理论支持，独立的第三方审验有助于增强社会责任信息的可信性，监督企业如实、全面地反映其社会责任履行情况，在资本市场信息不对称的情况下有助于投资者降低信息甄别和筛选成本，同时根据信号传递理论，社会责任履行良好的企业可以通过独立的第三方审验的方式与其他企业区分开来，提高信誉和知名度，激励企业社会责任的履行。

5 结 语

本文以受托责任作为企业社会责任的研究视角，阐述了委托理论、受托责任关系和利益相关者网络对于企业社会责任履行的理论支撑，分析了我国现行企业社会责任披露现状及其存在的问题，提出了完善我国企业社会责任信息披露的改进建议，具有一定的理论和现实意义。

主 要参考文献

[1]冯丽丽，林芳，许家林.企业社会责任会计在当代中国的研究综述[J].经济与管理研究，2011（11）：91-98.

[2]李正，向锐.中国企业社会责任信息披露的内容界定、计量方法和现状研究[J].会计研究，2007（7）：3-8.

[3]石本仁.公司治理中的会计角色[J].会计研究，2002（4）：24-28.

[4]孙志梅，刘淑华.社会责任会计：契约与受托责任的耦合[J].财会通讯，2012（1）：46-47.

[5]王玉春.论企业社会责任报告基本理论框架[J].商业经济与管理，2012（7）：91-96.

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资产证券化会计制度的完善与否，虽然不能左右资产证券化交易的发展，但对其影响不可低估。因此，本文试就资产证券化业务涉及到的有关会计问题进行探讨。

 

关键词：资产证券化；会计要素定义；会计确认

 

一、资产证券化的概述

(一)资产证券化的定义

1977年，美国投资银行家莱维思．瑞尼尔，在一次同《华尔街》杂志的记者讨论抵押贷款转手证券时，首次使用了“资产证券化”这个词，以后资产证券化就在金融界开始流行起来了。

美国证券和交易委员会下的定义是：“资产证券是指主要由现金流支持的，这个现金流是由一组应收帐款或其他金融资产构成的资产池提供的，并通过条款确保资产在一个限定时问内转换成现金以及拥有必要的权力，这种证券也可以是由那些能够通过服务条款或者具有合适的分配程序给证券持有人提供收入的资产支持的证券。”

目前国内学者使用较广泛的定义是：“资产证券化(as—set securitization)，是指把缺乏流动性的，但能产生可预见的稳定的现金流量的资产，通过一定的结构安排，对资产中风险及收益要素进行分离和重组，进而转换成在金融市场上可以出售和流通的证券的过程。”

(二)资产证券化的理论基础

通过资产证券化过程使不流动资产能够得以流动，主要依赖于三个机制：资产组合机制、破产隔离机制、信用增级机制。

1．资产组舍机制

资产证券化的核心问题是“对各种待资产化的资产(债权)中的风险和收益进行分解和重组，使其定价和重新配置更为有效，从而使参与各方均受益”。资产证券化的这个功能首先是通过资产组合机制实现的。对某项资产来说，其风险和收益往往难以把握，如提前偿付或到期不还。而对于一组资产，情况就不同了，根据现代证券投资组合理论，整个资产组合中的风险收益变化会里现一定的规律性。因此，通过整个组合的现金流量的平均数做出可信的估计，可以有效地规避组合中资产的提前偿付风险、信用风险等。

2．破产隔离机制

在构造资产证券化的交易结构时，证券化结构应能保证发起人的破产不会对特设机构的正常运营产生影响，硕士论文从而不会影响对资产担保证券持有人的按时偿付，这就是资产证券化的破产隔离机制。这一机制发挥作用的前提是证券化资产从发起人到特设机构的转移必须是真实销售。资产转移可以被视为真实销售和担保融资。如果资产在发起人和特设机构之间的转移被认定为丰日保融资，则发起人必须以自己的全部资产为偿付担保。当出售者遇到破产或清算时，已转让的资产就有遭受牵连的风险，影响本息的偿付，投资者的利益就受到了发起人的破产风险的影响。但如果资产的转移被认定为“真实销售”，则发起人就能实现资产的表外处理。当发起人破产时，该资产不作为破产财产，从而使资产担保证券的投资者利益不受发起人破产的影响。

资产证券化过程中，破产隔离机制进一步降低了投资者的风险被限定在证券化的资产中，而不受发起人破产的影响。

3，信用增级机制

信用增级机制是资产证券化交易得以成功的重要保证。信用增级是用于确保发行人按时支付投资利息的各种有效手段和金融工具的总称，信用增级就是使投资者不能获得偿付的可能性最小。

二。资产证券化有关会计要素定义

在进行会计确认之前必须保证某项经济事项符合相关会计要素定义。资产证券化的操作对象是金融资产和金融负债，举例说明：甲出售一组应收账款给spv，甲保留对资产服务的权利，spv要求附带对应收账款不能收回的担保限额，即甲以这组应收账款为基础资产签订担保合约，则甲在应收账款表外化的同时，其资产负债表上会出现一笔服务资产和按合约确定的担保负债，郎甲的资产负债表上产生了新的金融资产和金融负债。spv的资产负债表上相应产生有担保合约确认的新金融资产。2006年2月15日财政部颁发的《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》中对金融工具、金融资产和金融负债给出了明确的定义：

1．金融工具。金融工具，指形成一个企业的金融资产并形成其他单位的金融负债或权益工具的合同。

2．金融资产。金融资产，指下列资产：(1)现金；(2)持有的其他单位的的权益工具(3)从其他单位收取现金或其它金融资产的合同权利；医学论文(4)在潜在有利的条件下，与其他单位交换金融资产或金融负债的合同权利；(5)将来须用或可用企业自身权益工具进行结算的非衍生工具的合同权利，企业根据该合同将收到非固定数量的自身权益工具；(6)将来须用或可用企业自身权益工具进行结算的衍生工具的合同权利，但企业以固定金额的现金或其他金融资产换取固定数量的自身权益工具的衍生工具合同权利除外。权益工具，指能证明拥有某个企业在扣除所有负债后的资产中的剩余权益的合同。

3．金融负债。金融负债，指下列负债：(1)向其他单位交付现金或其他金融资产的合同义务；(2)在潜在不利的条件下，与其他单位交换金融资产或金融负债的合同义务；(3)将来须用或可用企业自身权益工具进行结算的非衍生工具的合同义务，企业根据该合同将交付非吲定数量的自身权益工具；(4)将来须用或可用企业自身权益工具进行结算的衍生工具的合同义务，但企业以固定金额的现金或其他金融资产换取固定数量的自身权益工具的衍生工具合同义务除外。其中，企业自身权益工具不包括本身就是在将来收取或支付企业自身权益工具的合同。

随着金融创新的衍生工具的日益繁荣，传统的资产概念变得越来越模糊，运用这一宽泛的概念不能做到真实公允地反映企业的财务状况，因此新会计准则将金融衍生工具表外业务表内化，改变了我国长期以来衍生金融工具仅在表外披露的做法。

三．资产证券化相关会计确认问题

从会计要素的确认方面看：所谓确认是“指在效益大于成本及重要性原则的前提下，将某一项目作为资产、负债、收入、费用等正式列入某一具体的财务报表的过程”。对证券化的资产的终止确认问题是资产证券化会计的核心问题，即资产证券化是“真实销售”，还是有担保的融资。这决定了证券化的资产作表外处理，还是表内处理，对发起人意义重大。

(一)“担保融资”和“销售”确认分别对会计报表带来的影响

如果该项资产证券化交易被确认为融资，发起人在资产负债表上继续将证券化的资产确认为一项资产，通过证券化募集的资金确认为负债，其交易成本作为资本性支出；如果该项交易被确认为销售，转让的资产移出资产负债表，得到的现金及其它与转让资产无关的资产作为销售收入，产生的新业务是销售收入的减项，并同时确认相关损益。

(二)两种会计确认模式：风险与报酬法与金融合成法

1．传统的确认方法——风险与报酬分析法

风险与报酬分析法是典型的资产证券化业务会计确认方法。根据该方法，“金融工具及其所附属的风险与报酬被视为一个不可分割的整体。因此，资产证券化的发起人只有转让了相关资产组合所有的风险和收益，证券化交易才能作为销售处理，所获得的资金作为资产转让收入，同时确认相关的损益；否则，如果发起人还保龆出售资产的部分风险和收益，则该资产不能做销售处理，而继续留在资产负债表上，同时将现金流入视为以此资产为担保的负债”。该方法适用于资产证券化产生初期交易较为简单时的会计处理随着金融创新的层出不穷，证券化交易过程曰益复杂。

风险与报酬分析法暴露出本身的缺陷而不能正确反映经济实质，具体表现在：

(1)证券化交易过程中，多项复杂的合约安排使得控制权与风险、收益相分离，并以各种相互独立的衍生金融工具为载体，分散给各方。在风险与报酬分析法下，职称论文交易就不能视为销售，发起人就达不到改善资本结构降低资产负债率的目的。

(2)风险与报酬分析法导致人们对具有相似的经济实质的财务活动做出了不同的会计处理。例如，发起人与证券持有人达成协议，承诺对证券化资产的信用损失，提供其面值10％的担保。由于担保合约的存在，使得发起人仍被认为保留有证券化资产的相当部分的风险与报酬，因而全部证券化资产仍继续被确认在其资产负债表中。相反，如果发起人转让全部证券化资产，而向某一独立第三方购买上述相同比例的信用担保。则其确认证券化资产的出售业务，同时只需对面值的10％部分确认为担保负债。

2．会计模式的改进与创新一—金融合成分析法

1996年6月，美国财务会计准则委员会(fasb)颁布了第125号准则：《金融汝产转让与服务以及债务解除的会计处理》，该准则采用金融合成分析法。金融合成分析法承认以合约形式存在的金融资产具有可分割性，各组成部分在理论上都可以作为独立的项目进行确认。按照这种方法，金融资产转让过程中，应该将已确认过的金融资产的再确认和终止确认的问题与资产转让合约所产生的新的金融资产的确认问题严格区分开来。具体来说，已确认过的金融资产的再确认和终止确认能否视作销售来处理要看其控制权是否已由转让方转移给受让方，而非看其交易形式，转让方保留的风险和报酬可视作转移合约的产物，可按新金融资产和负债加以确认，这样就能与移出资产的终止确认区分开来分别处理。财政部新颁布的《企业会计准则第23号——金融资产转移》借鉴了国际会计准则ias39，也采用金融合成分析法对金融资产的转让加以确认。一项转让者失去控制权的金融资产转让(全部或部分)应确认为销售。

新准则对资产证券化的确认采用金融合成分析法更能体现会计的实质终于形式原则。

3．风险与报酬分析法与金融合成分析法的比较

当交易的结果导致发起人的金融资产发生转移时，两种方法的确认结果不同。仍沿用前述的甲出售应收账款给spv的例子，甲保留对资产服务的权利，spv要求附带对应收账款不能收回的担保限额，即承担了坏账损失的相应风险。按照金融合成分析法，甲应终止确认这组应收账款，同时按照合约确认相应的坏账损失担保负债；另一方面，spv由于获得了应收账款的控制权，直在资产负债表上确认这笔资产，将甲提供的担保合约确认为一笔金融资产。但按照风险与报酬分析法，由于甲仍保留了应收账款的坏账损失风险，应在其资产负债表上继续确认这笔资产，而把得到的现金时作一笔担保负债。在金融合成分析法下，更偏向

于把证券化资产作表外处理，同时对由此产生的新金融资产和负债及时加以确认和计量。

由此可见，金融合成分析法更能反映资产证券化交易的实质，更能适应金融创新的发展，是证券化会计处理的发展方向。但金融合成分析法也有一些不足：表外处理时，会计报表可能不能全面、充分地反映发起人的财务状况和经营成果，且容易成为其操纵利润的工具。掩盖债务，虚增利润，这将不利于企业的正常、持续的经营，且会损害投资者的利益。“安然”公司大肆使用资产证券化等金融创新工具从事表外融资，高估利润，低估负债，是其破产的重要原因之一。

四．结语

综上所述，新会计准则已经填补了在指导、规范资产证券化交易方面存在的空白。我国通过借鉴国际财务报告准则的相关规定，并结合我国关于开展资产证券化业务的有关设想，顺应我国金融市场蓬勃发展和新的金融工具不断出现的形势已将金融衍生工具会计所需的基本概念基本原则制定出来，将基本框架建立了起来。这是我国会计理论和实务发展的一大进步，在与国际接轨方面也更加完善。相信当操作指南出台之后，资产证券化的会计处理将正式进入实务界。

 

参考文献：

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篇10

关键词：新会计准则；上市公司；会计盈余

2006年2月15日，我国财政部颁布新会计准则，于2007年1月1日起在上市公司范围内开始实施。新会计准则既“实现了与国际会计惯例的趋同”(楼继伟，2006)，又坚持了中国特色，在制定过程中充分考虑了我国现阶段的国情。国际会计准则理事会(1ASB)对中国会计准则与国际财务报告准则趋同的事实也予以了确认和肯定，因此，新会计准则被认为是高质量的，新会计准则的颁布以及实施效果受到了非常多的关注。然而，由于新会计准则在2007年才刚刚开始实施，其实施的效果还是一个未知数。作为会计信息的重要组成部分，会计盈余代表了最典型的会计确认和会计计量，是会计信息使用者评价一个公司业绩的最重要、最综合的数据。鉴于此，本文仅分析上市公司的会计盈余问题来检验新会计准则的实施效果。

一、会计盈余与管理的关系

现代企业普遍存在着以契约为基础的委托关系，其中所有者与经营者之间的委托关系最为典型。由于所有者不直接参与企业的生产经营，无法掌握企业的全面信息，一般只能借助会计盈余等信息对管理当局的经营业绩进行考评。与此同时，除所有者之外，与企业订立契约的外部人也往往需要借助盈余数字决定是否签订契约。因此。会计盈余等信息不仅影响着对管理当局的经营业绩评价，也影响着企业契约的订立。

因此。无论公司的所有者、投资人还是外部人，都需要借助会计盈余进行判断和决策，但他们与企业的经营者对企业信息的掌握程度是不一样的，经营者往往是信息的者，投资者和外部人除被动接受外很难找到其他获得信息的渠道，信息在不同的利益方之间存在着严重的不对称。而企业管理当局是拥有自身效用的经济人，必然会利用信息的不对称，以盈余管理的方式隐瞒对其不利的信息或输出对其有利的虚假信息，通过误导决策者的判断、影响契约订立和执行来追求自身效用最大化。

随着我国证券市场的发展。盈余管理的现象普遍存在。盈余管理行为的存在使得财务信息的质量严重下降，粉饰后的会计盈余无法公允地反映企业的财务状况和经营成果，降低了财务信息对其使用者的决策价值，不仅损害了信息使用者的利益，而且会导致社会资源无法优化配置。

二、新会计准则限制了上市公司对会计盈余的调节

(一)资产减值不得转回

旧会计准则对资产减值转回没有特别的限制，只是规定如果有迹象表明以前期间据以计提减值的各种因素发生变化，使得资产的可收回金额大干其账面价值时，则以前期间已计提的减值损失应当转回。因此，有些上市公司往往在某一年大额计提资产减值准备，使得当年大幅亏损，然后再在以后年度冲回，借此调节利润。新资产减值会计准则规定，资产减值损失一经确认，在以后会计期间不得转回。这种规定将使得利用减值准备调节利润的空间越来越小，利用这种计提手法调节利润越来越困难。这条规定给某些上市公司通过资产减值准备调节利润划上了句号。

(二)合并范围扩大

合并财务报表的合并范围扩大。新合并财务报表会计准则规定，合并财务报表的合并范围应当以控制为基础予以确定。所谓控制，是指一个企业能够决定另一个企业的财务和经营政策，并能据以从另一个企业的经营活动中获取利益的权力。当母公司能够控制被投资单位，就应当将被投资单位认定为子公司，纳入合并财务报表的合并范围。与《合并会计报表暂行规定》(1995年2月9日颁布)相比，新会计准则合并财务报表对合并范围的确定更关注实质性控制，母公司对所有能控制的子公司均应纳入合并范围，无论是小规模的子公司还是经营业务性质特殊的子公司均应纳入合并范围，而不是仅仅考虑股权比例。新会计准则的这一改变使得一些上市公司无法利用这样的手法来操纵利润，即不再可以通过分离若干子公司，缩小持股比例，将经营状况不好的业务从合并范围中剔除，从而达到粉饰集团整体业绩的目的。同时。新合并财务报表会计准则可以防止一些企业通过母子公司关联方交易调节利润的情况发生。

(三)取消了“后进先出”法

新存货会计准则中取消了原先采用的“后进先出”法。“后进先出”法，即企业在核算成本时，参考的是最近购入的原材料存货的价格，而“先进先出”法，则是参考最早购入的原材料的存货价格。在原材料价格一路下跌时，采用“后进先出”法显然扩大了公司的利润率，而用“先进先出法”则缩小了公司的利润率，原材料价格上升时则反之。可以说，“先进先出”法更侧重于反映公司长期的经营情况。所以，取消“后进先出”法从一定程度上限制了某些上市公司对会计盈余的管理。

会计准则的灵活性和滞后性都是形成盈余管理不可忽视的因素。会计准则中会计政策的可选择性和可变更性是企业管理当局进行不当盈余管理的主要方法。我国参照国际惯例，进一步修订完善了《企业会计准则》，新会计准则取消了存货按“后进先出法”计价，规定“存货跌价准备”、“固定资产跌价准备”、“在建工程跌价准备”和“无形资产跌价准备”计提后不能冲回。按照新会计准则的规定，存货计价的可选择性减少，利用减值准备调节利润的手段也将失效，这将大大限制管理当局对会计选择的自由度，提高了会计信息质量，缩减了微利上市公司的盈余管理空间。

三、新会计准则对上市公司管理会计盈余的不利因素

(一)上市公司利用公允价值操纵利润

新会计准则全面引入了公允价值计量属性，在金融工具、投资性房地产、非同一控制下的企业合并、债务重组和非货币性资产交换等方面均谨慎地采用了公允价值，并且给予公司更大的自，使其可以根据对公司经济预期的改变来调整会计政策。但是，公允价值可能并不公允，而且成为某些上市公司进行盈余管理的工具。1999年施行的《企业会计准则――债务重组》和2000年施行的《企业会计准则――非货币易》都引入了公允价值的概念，以公允价值作为计价的基础，公允价值与账面价值的差额计入当期损益。但在这两个会计准则的实际执行过程中，出现有些公司滥用公允价值操纵利润的情况，迫使财政部修订了这两个会计准则。在2001年施行的修订后的债务重组准则和非货币易准则中限制了公允价值的使用，交易的利得也不能计入当期损益，只能计入资本公积项目。在公允价值重新被引入新会计准则后，有的上市公司很可能会故伎重演，利用公允价值操纵利润。

新非货币性资产交换准则规定，当满足一定条件时，可以采用公允价值计量，将换入资产成本与换出资产账面价值加上相关税

费之和的差额计入当期损益。上市公司有可能出于维护或提高业绩的需要，以劣质资产与关联方换取优质资产，或将不具有商业实质的交换转化为具有商业实质，满足使用公允价值计量模式后，通过高估换出资产价值，增加上市公司利润。

(二)上市公司借机扩大资本化费用范围

新会计准则对借款费用的新规定有利于一些上市公司进行盈余管理。新准则规定，符合资本化条件的资产是指需要经过相当长的时间购建或生产活动才能达到可使用或可销售状态的资产，包括固定资产和需要经过相当长时间的购建或者生产活动才能达到可使用状态或可销售状态的存货及投资性房地产等。很显然，与旧会计准则相比，新准则将借款费用资本化的资产范围扩大了，资本化的借款范围也由专门借款扩至专门借款和一般借款。上市公司有可能利用此规定，将一些存货的利息支出及专项借款之外的一般借款的利息支出计入资产范围，进而扩大费用资本化，调高公司利润。

(三)人为改变无形资产的摊销年限或摊销方法

无形资产的新规定可能成为上市公司盈余管理新的着眼点。新会计准则规定，企业内部研究开发项目研究阶段的支出予以费用化，与旧会计准则相同。在进入开发阶段后，开发过程中的费用满足一定条件时，可以进行资本化。尽管新会计准则对公司的研究与开发阶段的定义作了区分，但在实际操作中，由于无形资产研发业务复杂、风险大。两者很难界定，上市公司可能通过一定调整，划出研发支出费用化与资本化的分界点，以进行盈余管理。新会计准则对无形资产的摊销不再局限于直线法，摊销年限也不再固定，微利上市公司有可能通过改变无形资产的摊销年限或摊销方法来进行盈余管理。

四、防范上市公司盈余管理的建议

(一)会计准则的制定应结合本国国情

由于我国的政治经济背景和上市公司的形成机制的特殊性，诸如公允价值等被西方发达国家广为认可的概念并不一定适合我国的具体国情，制定会计准则也不能完全照搬国际惯例，在理论上并不完美的权宜之计也可能会收到更好的效果。虽然修订后的有关《债务重组》、《非货币易》两项准则因淡化了公允价值的概念，重新强调资产的账面价值而受到批评，被指责为是一种“倒退”，但是在实践中却很好地制约了盈余管理行为的发生。这也说明评判会计准则的质量高低不能将是否符合国际惯例作为唯一标准，应该更多地考虑我国的具体国情。

(二)关注会计政策、会计估计变更、合并报表合并范围

关注公司会计政策和会计估计是否改变，是判断公司是否进行盈余管理的很重要的线索。其关键是要看其变更的理由是否充分，有关这方面的情况都要在财务报告中予以说明。通过对这部分的阅读、分析，可以判断相关变更是否合理，是否虚增了企业的利润。

由于合并范围对合并会计报表的直接影响，公司可以通过改变合并范围来调节利润，从而进行盈余管理。分析公司的财务报告的合并范围变动应重点关注两个问题：1、新纳入合并范围的子公司的利润是否超过了原合并范围内子公司的平均水平。2、新剔除的子公司利润水平是否低于集团公司的平均水平。如果出现这种状况，那么该公司就很可能在进行盈余管理。

(三)加强对上市公司关联交易盈余管理征兆的判断

我国现有的法规对关联交易的监管和惩处力度较小。上市公司利用关联交易进行盈余管理的成本小，得到的收益却是巨大而诱人的，因此上市公司更愿意冒险利用关联交易进行盈余管理。为此，应进一步规范关联方及其交易的管理。提高会计信息质量。而规范关联交易最好的方法就是加大披露力度，使得关联交易公开化、透明化。在披露关联方及其交易的同时，应设计以下指标并予以披露：

1　关联交易营业收入额占公司营业收入总额的比重=关联交易营业收入额÷上市公司营业收入总额×100％

2　关联交易利润占公司利润总额的比重=关联交易取得的利润－上市公司利润总额×100％

3　关联交易未结算金额占公司交易总额的比重=关联交易未结算金额÷上市公司交易总额×100％

4　大股东占用上市公司资金比例=大股东占用上市公司资金额－上市公司资金总额×100％

5　关联交易资产的定价占市场公允价格比例=关联交易资产的总定价÷关联交易资产市场总公允价格×100％

6　关联交易分项资产的定价占该项资产市场公允价格比例=关联交易某项资产的定价÷该项资产市场公允价格×100％

主要参考文献

[1]丁远，张华，张俊喜盈余管理：公司，合理新焦点[N]上海证券报，2007-4-20

[2]袁树民，杨召华，上市公司财务舞弊与关联方交易[门财会通讯，2007(3)