商贸公司管理制度范文

导语：如何才能写好一篇商贸公司管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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商贸企业面临当下全球化和信息化的双重挑战，想要保证商贸企业的生命力旺盛就要树立创新理念，完善绩效薪酬管理体系。绩效管理是商贸企业价值分配的依据，贯穿整个价值创造、价值评价、价值分配的过程，可以帮助商贸企业制定合理的薪酬管理体系，优化商贸企业的人力资源配置，实现商贸企业与员工双方利益的共赢。

二、绩效管理与薪酬管理的作用

（一）绩效管理的作用。绩效管理体系能够把员工的日常工作情况具体化，渗透给员工一定的专业知识，使其做出合理的自我决策，避免在工作过程中出现员工之间因分工不明确产生的矛盾。绩效管理体系的建立还能在很大程度上减少领导层的工作量，把更多的工作下发到员工个人，提高其工作积极性。另一方面，通过绩效管理体系的实行，员工可以明确自身的职能，把公司的利益更好地结合在自身利益之中，实现双向共赢。

（二）薪酬管理的作用。薪酬管理制度能够根据员工对商贸企业贡献大小对薪酬进行合理发放，可以在激发员工工作积极性的同时，实现商贸企业对员工回报的合理性，是商贸企业管理制度的重要组成部分。

三、目前绩效管理与薪酬管理体系的不足

（一）绩效管理系统中的不足。绩效管理体系的不足主要体现在绩效考核体系和考核指标中，首先是考核体系没有合理的结合商贸企业长远目标和短期经营目标，其次是考核指标的量化效果不理想，致使考核效果无法有效区分，三是考核的指标设计不能与商贸企业的实际相结合，导致考核结果产生过大偏差。另一方面，在考核过程中，考核人员容易根据自身对被考核员工的了解做出感性考核，对评价结果造成偏差。

（二）薪酬管理体系中的不足。薪酬管理体系中最关键的，也是最常见的问题就是薪酬的合理性问题，商贸企业过多的强调薪酬分配的公平性会使得薪酬管理制度的激励作用降低，也会出现员工对薪酬制度不认同，产生抵触的现象。

四、基于绩效管理的薪酬管理体系设计

（一）提高绩效考核的准确性。绩效考核是绩效管理的首要阶段，保证考核的精准度是绩效考核的关键，准确的考核结果能够有效保证人员岗位安排的科学性，鼓舞员工士气，避免员工大部分离职现象的发生，以保证商贸企业正常生产活动的进行。

（二）保证绩效考核的公正性。公平、公正是绩效考核的基本准则，片面的、偏激的考评会使员工滋生不良的工作思想和情绪，影响商贸企业整体的管理活动，对商贸企业领导的管理力度造成严重影响。

（三）保证审核结果的有效性。商贸企业的审核方式具有多样性特征，不同的考核方式有不同的适用范围和优缺点，在考核过程中，选择合适的考核方式，以保证考核结果的有效性。

（四）设立专门的考核机构。设立责任制的阶梯式考核体系，管理者、管理部门、经营小组呈现阶梯式考核管理，不断对工作质量进行强化，进一步实现个体化考核，在个人与商贸企业之间建立收益、权力、职能的融合性桥梁，形成缜密的考核机构。

（五）薪酬管理要与商贸企业的战略目标相结合。商贸企业能否制定与市场环境相符合的战略目标对商贸企业的竞争力提升有着直接影响，当商贸企业制定的薪酬战略与商贸企业的发展战略相适应时，薪酬管理制度就能够对商贸企业员工起到激励作用，帮助商贸企业获取最大的经济效益。

（六）薪酬管理的四项原则。1.公平性原则。商贸企业在制定整体的薪酬水平时，要保证商贸企业内的薪酬水平和商贸企业外部的薪酬水平相比是相对公平的，在制定商贸企业内部的薪酬水平时，要保证商贸企业内部薪酬水平在工作种类、职位等方面的相对公平性；2.激励性原则。只有制定具有一定激励性的薪酬制度，才能激发员工的工作热情，增强员工的工作创新行为，使其不断实现更高的工作目标，为商贸企业创造更多的经济利益；3.多元化原则。制定薪酬管理体系的意义在于激励员工的工作积极性，满足他们的多样化需求，所以，薪酬制度一定要站在多元化的角度进行制定，商贸企业可以通过弹性薪酬的管理方式实现这一目标，允许员工在一定范围内的自主性选择；4.接受性原则。不被员工接受的薪酬制度是没有任何存在价值的，只有被员工广泛接受的薪酬制度才是有效地薪酬制度，才能实现对员工的激励作用，在能够保证商贸企业的经济效益，所以，薪酬管理制度的接受性原则是制定过程中不可忽视的重要原则。

（七）绩效管理是薪酬管理的前提。薪酬管理与绩效管理是密不可分的，想要制定有效地薪酬管理就要设计出与之相配套的绩效管理制度。薪酬管理制度的建立一定要对内有一定的公平性，对外要有较强的竞争力；要建立包括福利、津贴、休假等多种奖励回报的完整薪酬管理制度，为员工的工作提供更多、更好地保障。

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关键词；中小商贸企业；税收筹划方案；问题；措施

目前我国实行营业税改收增值税的税收制度，在一定的程度上有利于中小商贸企业进行税收筹划，另一方面，中小商贸企业为了减轻税收负担，取得更好发展，就必须对税收进行筹划，在这种背景下，我国中小商贸企业纷纷开始进行税收方案筹划。但由于我国中小商贸企业开展税收筹划工作的时间不长，因此税收筹划在我国的基础薄弱，还存在一定的问题需要我们去解决、去研究。

一、我国中小商贸企业税收筹划存在的问题

(一)税收筹划的认识不足。现在的中小商贸企业对于税收筹划的认识还停留在过去的水平，认为只需要根据税务机关的要求来缴纳税收费用就可以了，自己主观上不需要对税收进行筹划设计。一些商贸企业管理者将税收筹划看作是钻法律的空子，是违法的行为；一些商贸企业管理者认为只要在企业成立之初对税收进行过筹划，今后就不在需要进行税收筹划了，还有一些管理者虽然知道税收筹划对于促进企业发展有着积极作用，但在实际的操作过程中，只关注其中一种税收，没有从整个宏观上来进行筹划。(二)不了解税收法规。中小商贸企业中没有专业的税收法律人才，对于国家出台的税收法规认识不足，不够了解，不能依据法律法规来为企业的税收筹划服务，尤其是在你一些税收优惠政策上的理解不够，很难利于税收优惠政策来使企业税收降低。(三)税收筹划基础薄弱。在中小商贸企业中没有形成一套完整的财务工作机制，在财务筹划方面也没有具体的条例法规来进行参考，这都体现了税收筹划的基础比较薄弱。另一方满税收人员的专业性较差、责任心缺乏，不能对税收数据进行仔细、精准的分析，使数据出现误差，从而影响到了税收的筹划。(四)税收筹划脱离企业经营状况。每个企业的发展都有其自身的发展理念及企业文化，不同的企业的发展程度也是不同的，但是很多中小商贸企业在进行税收筹划时，一味的模仿大型企业的筹划方案，没有将筹划与自身的经营情况相联系，因此制定出来的税收规划与自身的发展目标可能存在不符的情况，使税收筹划的积极作用难以发挥。

二、我国中小商贸企业税收筹划出现问题的原因

(一)企业领导不重视税收筹划工作。部分的企业领导将税收筹划工作看做是一项吃力不讨好的工作，认为它需要耗费大量的企业资金，若将资金投入在税收筹划工作中会影响到企业的发展，给企业带来不利的影响。因此他们就不太重视税收筹划的工作。(二)企业管理制度不完善。中小贸易企业中在进行税收筹划时没有明确的规定责任人，对具体的工作内容也没有进行安排，没有将责任落实下去，使得税收筹划工作向皮球一般被踢来踢去。(三)税收筹划人员素质较差。中小商贸企业中的部分筹划人员没有专业的筹划知识，不能够进行合理的、科学的税收筹划；还有些税收筹划人员的道德素质不够，工作态度存在问题，在进行税收筹划工作时不认真。(四)企部门之间缺乏沟通。我们知道税收筹划工作需要立足于全局进行，但是在中小商贸企业中的大多数部门之间都是依据自己部门的情况完成的，没有考虑到其它的部门对这一规划方案是否适用。部门与部门之间缺乏必要的沟通。

三、针对问题提出的建议

(一)加深对税收筹划的认识企业领导应该以身作则对税收筹划进。行必要的了解和认识，然后还要在企业内部进行宣传，将正确的税收筹划认识传授给企业的员工。(二)完善企业财务管理制度。完善企业的财务管理制度主要可以从两个方面来进行，一方面我们需要对企业的财务管理体系进行改进与完善，另一方面我们应该讲具体的税收筹划工作进行落实，将责任明确到具体的人员身上。(三)促进内部整体统筹工作。举行税收统筹交流会来促进企业各部门之间的沟通和交流，在确定好具体的税收统筹方案后，要求各个部门之间相互配合，将税收统筹工作得到正常开展。(四)加快税收筹划人员人才培养。可以招聘具有专业税收知识的人才来企业工作，让他们对税收政策进行分析，从而建立更好的税收筹划，此外还应该建立完善的奖惩措施，提高筹划人员的工作积极性。还可以对新于员工进行专业能力培训。(五)加强与税务中介机构的联系。税务中介机构是企业开展税收统筹的辅机构，能够对企业的税收统筹方案提出具体可行的建议，所以我们也应该多与税务中介机构进行沟通和交流，加强企业与税务中介结构的联系。

四、结论

中小商贸企业能够制定出科学的税收筹划方案不仅有利于其减轻税收负担，实现自身的长远发展，还有利于国家税收收入体系的完善。但是由于我国中小商贸企业中企业领导不重视税收筹划工作、企业管理制度不完善、税收筹划人员素质较差、企部门之间缺乏沟通等原因，造成了中小商贸企业对于税收筹划的认识不足、不了解税收法规、税收筹划基础薄弱、税收筹划脱离企业经营状况、税收筹划整体筹划能力不足等问题时有发生，为了改善这些问题，从而提高减少中小商贸企业的税收负担，我们需要加深对税收筹划的认识、完善企业财务管理制度、促进内部整体统筹工作、加快税收筹划人员人才培养、加强与税务中介机构的联系。

作者:袁辉 单位:山东省七五商贸有限公司

参考文献：

[1]胡蕊，邱文迪.浅析我国中小商贸企业税收筹划问题[J].商业经济，2016(05)：36-37+58.

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一、进一步完善湖南省商务领域信用信息建设

进一步贯彻落实商务部和省社会信用体系建设领导小组相关文件精神，省商务领域信用信息建设工作一是建立稳定可靠、运行通畅的省商务领域信用信息系统，做好商贸企业信用信息的归集、整理、披露及报送工作。二是根据商务职能，对市场主体进行信用分类监管，在日常监管、行政审批和表彰评优等工作中，对没有违法违规记录的市场主体，给予便利或奖励；对有违法违规记录的市场主体实行惩戒，加强监督管理。

二、加大诚信兴商宣传，努力构建和谐商务

充分利用新闻媒体大力开展诚信经营、互惠互利的宣传活动；3月份，继续开展“百城万店无假货”的创建活动；9月份，组织开展好诚信兴商宣传月活动，把“质量为本、依法经营、诚实守信、互利共赢”为核心的社会主义商务文化宣传到机关、企业和学校；10月份，组织开展“商务领域信用体系建设”征文活动；年底组织评选全省年度商务领域十大守信事件、十大失信事件，建立守信激励、失信惩戒的工作机制。

三、完善商业信用销售管理制度，促进商业信用销售发展

大力宣传和促进商业信用销售工作。向商贸企业、信用担保机构及广大消费者宣传商业信用销售政策措施；推动商贸企业建立健全信用风险管理制度；引导和规范商业信用销售相关服务业的发展；积极推动和扩大信用消费；完善商业信用销售风险分担机制；鼓励和促进企业、银行、保险机构之间的合作，解决中小商贸企业融资困难。

有序建立商业信用销售链条。鼓励企业主动投保，充分利用保险和担保机构分担信用风险；保险公司积极承保，帮助企业把好信用关，同时拓展业务；银行通过信用保险质押贷款业务，或依据信用保单提高企业信用评级，帮助企业解决融资困难，同时降低自身风险。通过企业、保险机构、银行之间的合作，建立信用销售、信用保险和银行信贷顺畅衔接的机制，实现三方共赢。

认真组织好试点工作。结合信用销售的发展情况，全省将选择一些行业、区域和企业进行信用销售的试点工作。行业试点工作重点是探索建立行业内部的交易数据交换系统，使会员企业有效规避信用风险；区域试点工作重点是探索在区域内部建立促进商业信用销售的机制，促进区域内信用销售信息的共享，扶持中小商贸企业发展；企业试点工作的重点是选择部分信用服务企业，为信用销售工作提供支付结算等信用服务产品，为商贸流通企业、银行和保险、担保机构开展信用销售的顺畅衔接提供便利服务。

四、继续推动全省商务领域社会中介组织的信用建设工作，促进行业诚信自律

继续指导全省商务领域各商会、协会、学会积极开展行业信用建设工作；重点加强成品油、典当、拍卖等特种行业和酒类、肉类、进出口贸易等重点行业的诚信建设，加强规划和引导，加强商务执法，建立行业自我约束规则；建立和完善企业信用档案，帮助企业建立信用管理制度；组织开展会员企业信息服务和信用管理知识培训，提高企业员工素质；规范商会协会对会员企业的信用评价试点工作，加强调研和监督，确保信用评价工作规范运行；指导建立企业联盟，共同制定和遵守行约行规，推进守法经商、诚信经商，维护良好的市场经济秩序；充分发挥行业协会的作用，推动行业内诚信自律和内外部信用信息共享，激励守信，惩戒失信，强化对失信违约行为的约束。

五、进一步打击商贸活动中欺诈行为，深入治理商业贿赂

重点打击商业零售企业不规范促销、商业零售企业占压及骗取供应商货款、服务业违规经营、特许经营欺诈、外贸欺诈、对外承包工程和对外劳务合作欺诈等六类行为;会同有关部门制定相关措施，规范零售企业、特种行业的商贸行为；突出抓好商务领域治理商业贿赂工作的“三个重点”：进口配额、许可证的审批及管理，各类展览会、展销会摊位的分配使用，重大项目的招标投标；严厉打击电子商务、外商投资等商贸领域中的商业欺诈行为；完善12312商务举报投诉工作机制，加大社会监督工作力度，制发格式合同，引导零售商、供应商公平交易，规范购物返券，维护消费者权益；建立公平交易风险预警系统，及时掌握零售商不公平交易行为，并适时；贯彻落实《反垄断法》，创建公平、公正、公开商务发展环境。

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关键词：新会计制度；影视公司；财务管理

2013年，我国颁布了新会计制度，新会计制度在合并财务报表以及分布报告等方面提出了全新的要求，对企业组织全面提高财务管理能力做出了卓越的贡献。伴随精神文明建设的发展，文化产业逐渐得到重视，影视公司作为社会经济发展的重要组成部分，应该按照新会计制度的要求全面提高财务管理能力，为国民经济发展贡献力量。因此，笔者针对“新会计制度下如何加强影视公司财务管理”一题的研究具有现实意义。

一、新会计制度对影视公司财务管理的意义

1.财务管理观念方面。新会计制度的颁布和实施，使企业组织能够在其影响下将提高企业效益作为企业财务管理的根本目标，新会计制度在诸多方面体现了现代财务管理制度对企业发展上的积极效应，能够全面体现下阶段财务管理新理念。所以，新会计制度能够为影视公司变革传统财务管理观念提供借鉴。

2.财务管理目标方面。新会计制度字里行间体现了企业财务管理应该将利润最大化和价值最大化作为根本目的。伴随文化产业的发展，影视企业的数量逐渐增多。但是，在财务管理上目标不够清晰明确，在新会计制度的影响下，影视企业能够将经济价值和社会价值的最大化实现作为企业财务管理的根本目标[1]。

3.财务管理模式方面。新会计制度的颁布和落实，使诸多实用性的技术和制度得到了挂住，在其驱动之下，影视公司能够全面这个先进的财务管理技术，树立全新的财务管理观念，使财务管理模式能够符合现代化的企业管理模式需求。

二、影视公司财务管理存在问题解析

1.财务管理观念不够先进。受到传统特管理观念、影视公司发展历程等方面的制约，影视公司的财务管理观念一般仅停留在“记账”上，而且财务管理存在着一定的随意性，导致在处理财务工作的过程中，处理结果不具备科学可靠性，而且持续性较差。

2.财务管理制度不够健全。现阶段，在现代管理模式的驱动下，一般的影视企业已经建立了财务管理部门，同时也配置了相应的财务管理人员。但是，影视公司的财务管理人员没能深刻理解财务管理的实质和把握财务管理的精髓，在财务管理制度的遵守方面不够科学规范，使财务管理水平差强人意。

3.信息资源质量欠佳。受到传统财务管理理念的影响，现阶段影视公司决策部门普遍认为财务管理是公司的机密，会计信息应该是公司的隐蔽性资源，使会计信息不公开，进而使财务管理工作的隐蔽性增强，最终导致会计信息资源真实程度遭到质疑，没有办法为企业做出科学战略部署提供科学依据[2]。

三、基于新会计制度背景下如何提高影视公司财务管理能力

1.变革传统财务管理观念。伴随现代化建设的进行，市场经济体制的不断深化，影视企业所面临的市场竞争环境复杂化，如果不转变传统的财务管理观念将使企业组织落于时代之后，所以影视企业应该全面认识到财务管理的积极作用，意识到企业内部各部门之间的合作交流、分工协作对于企业发展的重要意义，根据市场经济的根本特征和发展规律，建立财务管理预测意识。

2.建立完备的财务管理制度。新会计制度的颁布和实施，可以说为我国企业组织财务管理能力的提高带来了新曙光。所以，影视企业应该抓住契机，不断健全和完善企业内部的财务管理制度，同时制定科学合理的财务管理规范，使财务管理工作渗透到实践活动的每一个环节，指导影视企业的生产经营[3]。

3.树立成本管理意识。第一，需要注重成本效益，通过财务预算职能保证成本管理实现精细化；第二，细化财务核算工作，保证影视企业的财务核算结果具有科学规范性。第三，全面调高影视企业财务管理人员的职业素养。

四、结语

提高影视财务管理能力是全面建立影视公司现代化管理制度的要求，是提高影视公司社会价值的要求，是促进国民经济健康可持续发展的要求。希望通过文章的阐述，能够为影视公司财务工作者在日后的财务管理工作中提高业务技能、促进影视公司稳定发展抛砖引玉，使影视公司财务管理能够在《新会计制度》的标准规范下，创新财务管理模式，加快财务管理制度进程，提高核心竞争力。

作者:秦迎晰 单位:中国人民军事经济学院

参考文献：

[1]陈晨.探讨新会计制度下如何加强影视行业会计管理[J].财会学习,2015(8).

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明确网络购物发展的主要目标

《意见》指出，网络购物是依托互联网和信息技术的新型零售形式，具有流通环节少、交易费用低、资金周转快、流通效率高、销售范围广、消费者购买方便等优势。发展网络购物，有利于企业拓展营销方式、刺激消费、扩大内需、转变发展方式，有利于带动创业就业，有利于促进上下游关联企业协同发展、健全产业链。

《意见》提出了网络购物发展的主要目标，即：完善服务与管理体制，健全法律与标准体系，改善交易环境，培育市场主体，拓宽网络购物领域，规范交易行为，推进网络购物发展，满足消费者需要，力争到“十二五”期末网络购物交易额达到我国社会消费品零售总额的5%，部分电子商务发展起步较早的地区达到10%左右。

具备条件时对网络销售个人实施工商登记制度

在保护消费者权益方面，《意见》要求，引导第三方网络交易平台健康发展，实施网络商品经营(服务)企业工商登记制度，要求利用网络平台从事经营活动的个人实名注册，具备条件时对网络销售个人逐步实施工商登记制度。

同时，要健全网站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用户信息安全管理制度。完善网络购物售后服务体系，建立购物风险警示和消费者投诉受理机制，推行先行赔付制度。

提出七项工作任务

为实现网络购物发展的主要目标，商务部提出了七项工作任务，除引导第三方网络交易平台健康发展、实施网络商品经营(服务)企业工商登记制度外，还包括：

培育网络市场主体。鼓励生产、流通和服务企业发展网络销售，积极开发适宜网络销售的商品和服务。

拓宽网络购物领域。拓宽网络购物商品和服务种类，拓展网络购物渠道，满足不同层次消费需求。

鼓励线上线下互动。鼓励流通企业以门店销售支撑网络销售，以网络销售带动门店销售。

重视农村网络购物市场。从农村互联网应用的现实条件出发，依托“新农村商网”，结合“万村千乡”“双百市场工程”构建农村现代流通体系，促进农产品(18.30，-0.23，-1.24%)进城和工业品下乡双向流通，拓展促进农民增收、扩大农村消费的新渠道。

完善配套服务体系。推进网络基础服务规范统一，促进网络接入标准和费用标准合理化，推广可靠电子签名应用。推进银行支付业务与网络购物有机结合，加快网上银行互联系统建设，促进第三方在线支付业务健康发展。

规范网络市场秩序。严厉打击利用网络销售非法出版物、违禁品、假冒伪劣商品，禁止非法融资、变相期货、信用卡套现、网络诈骗、网络传销、危害国家利益、提供消费者信息牟利等违法违规行为。（来源：《中国新闻网》）

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管理费用是指企业行政管理部门为组织和管理企业生产经营所发生的所有支出，包括企业的董事会和行政管理部门在企业的管理过程中发生的，或者应当由企业统一负担的公司经费（包括行政管理部门职工工资、修理费、物料消耗、低值易耗品摊销、办公费和差旅费等）、工会经费、待业保险费、劳动保险费、董事会费、聘请中介机构费、咨询费（含顾问费）、诉讼费、业务招待费、房产税、车船使用税、土地使用税、印花税、技术转让费、矿产资源补偿费、无形资产摊销、职工教育经费、研究与开发费、排污费、存货盘亏或盘盈（不包括应计入营业外支出的存货损失）、计提的坏账准备和存货跌价准备等。

企业管理费用所归集的项目范围是比较广泛的、庞杂的，不仅包括企业的行政部门、管理部门所需要的费用，还包括企业工作人员的费用，以及企业组织经营所发生的直接费用、进行市场调查的间接费用等。管理费用灵活多样，且不同费用之间相互渗透，进行管控有一定的难度。

一、商贸企业管理费用控制存在的问题分析

1.思想上重视程度不够

商贸企业总成本中库存商品的进货成本占比例最大，一些企业的管理者把主要精力放在了如何降低库存商品的进货成本上，特别是市场销路畅通，商品销售供不应求时，更是强化了这种观念，从而忽视了管理费用的控制，长期以来使整个企业上下对于控制管理费用的重视程度不够。

2.管理费用预算编制制度缺失

管理费用涉及到企业经营的各个方面，特别是企业的内部财务管理制度。由于管理费用涉及的范围广，不易管控，部分员工会利用企业内部报销管理制度将企业的公款用于个人消费，使企业管理费用增加，利润降低。商贸企业在管理费用的管控方面，缺乏预算编制制度，仅执行一般的报销审批制度，未建立一套完整的日常管理费用控制手段，方法上缺乏严谨的科学管理体系，不能起到有效地控制作用，为科学控制管理费用埋下隐患。管理费用的管控措施滞后，是现在商贸企业面临的一个重要课题。

3.管理费用控制执行力度不够

企业经营者对于管理费用控制时，往往认为其在总成本中的比重不大，重视程度不高，执行管理费用标准时有所放松。

二、加强商贸企业管理费用控制的对策建议

1.提高全体人员的整体素质

管理费用管控效果如何，关键在于企业中的每个员工。企业要定期组织员工进行学习，统一认识，树立主人翁责任感，增加企业凝聚力，使员工思想上意识到自己是企业发展中的关键部分，自觉建立节约、效益、竞争的市场观念，并以此支配员工的日常行为。从节约每一滴水、每一度电做起，处处心系企业。这是争取更多利润、促进企业发展、保持企业长盛不衰的精神。

2.建立健全管理费用控制制度

如何建立健全商贸企业管理费用控制制度，应从控制管理费用预算，平衡、调整管理费用预算，控制管理费用支出，控制管理费用使用、报销几个方面进行管理。

（1）控制管理费用预算方案

制定管理费用预算方案是建立健全管理费用制度的起点，能否有效地管控管理费用，预算方案的编制起到了关键作用。

①编制管理费用预算草案。财务部门从财务管理的角度对管理费用预算进行草案编制，并就相关内容与相关部门进行讨论，提出审核意见，同时根据往年淡旺季情况，与销售收入和人员数量相挂钩，兼顾需要与节约相结合，收付实现制与权责发生制均要考虑，于每年12月20日之前提交预算部门。

②参与审核管理费用预算草案、审批管理费用预算方案。财务部门会同预算管理部门对下一年度企业管理费用预算草案进行审核，审批管理费用预算方案。将下一年度管理费用方案于每年12月28日前公布于公司网站上；下个月度方案最迟于本月最后一个工作日公布。

（2）平衡、调整管理费用预算方案

编制企业管理费用预算方案 的目的是为了管控管理费用的需要，依据企业的发展情况，制定相应的平衡、调整审批程序。

①管理费用预算调整的条件。当现有销售情况发生重大变化，或者发生了不可抗力，以及现行预算方案采取了弥补措施依然无法执行的情形发生时，可以根据具体情况变更或调整管理费用预算。

②管理费用预算平衡、调整审批。财务部门从企业总体管理费用预算的角度将企业整个管理费用预算分解到部门、人员；预算部门根据下一年度销售增长目标和利润增长目标对管理费用预算在各部门之间进行平衡，确保将管理费用总额控制在合理的范围之内。各部门的负责人参加企业的预算平衡会议，并对本部门相关的管理费用进行局部调整。

（3）控制管理费用支出方案

管理费用支出方案是建立健全管理费用控制制定的保障部分，在整个制度的执行过程中起到保驾护航的作用。

①强化事前审批。对于金额在xxx元以上管理费用的支出，都应当按照公司的规定履行严格的审核、监管程序，经办人必须事前填写“资金申请表”经相关审核人批准后方可进行办理。督促员工自觉履行管理费用的事前审核、审批程序，避免事后算账。

②建立管理费用执行责任体系。企业各部门根据各自的管理费用预算指标在本单位内部充分考虑“责任与权利一致，指标与措施同步”的原则，将管理费用指标落实到每个月、每个项目上。

③实行管理费用公示制度。企业在内部网站或宣传栏中对每个月的各个部门管理费用的支出情况进行公示，对低于预算目标的部门进行公开表彰；对出现超支部门进行情况跟踪，要求相关部门做出合理地解释，分析超支原因。

④建立管理费用考核制度。把管理费用指标进行分解，将其与部门业绩和人员进行绩效考核挂钩，并对严重超支的部门和人员进行处罚，酌情扣除部门奖金或个人奖金。

⑤实行管理费用不合理开支事后追查制度。对事后审计查出的不合理的费用支出，要进行责任追究，并对相关责任人进行罚款或警告处罚。

（4）控制管理费用使用、报销方案

管理费用使用、报销方案是建立健全管理费用制度的核心内容。商贸企业应从以下几个方面控制管理费用使用、报销方案：

①管理费用预支管理。企业为全体员工办理最低额度为1万元的银行信用卡，规定1万元以下的管理费用开支填写“资金申请单”不需要进行费用预支。不能刷卡或数额大于1万元的支出履行正常的预支手续。

②管理费用报销期限。企业管理费用报销要求及时，便于管理。期限自资金申请之日起1个月之内。期限每延长1个月的，报销比例降低5%，延迟6个月以上的不予报销。

③管理费用报销标准。量化管理费用各项子费用的支出标准，便于合理控制开支，如差旅费中住宿费标准，乘坐交通工具标准等。难以确定量化标准的，应辅之以明确的审核、审查程序，确保每项管理费用开支的合理性。

④管理费用报销流程。所有的报销发票、单据需在费用发生后5个工作日内提出报销请求，填写“费用报销申请表”，部门主管和经理对“费用报销申请表”进行审核、签字，审核期限为1天。然后交财务部门进行费用标准、合理性审核后报销。无差异后通知报销人员在领取单据上签字并结算报销费用。

3.管控措施的落实

有了较完善的管理制度，如何使全体员工在公平、公开、公正的环境中顺利地执行管理费用管控措施，针对执行过程中存在的问题修订完善或制定相应的配套措施，坚决防止无视制度规定的行为。加大执行监督检查力度，结合年度业绩考核，防止制度流于形式、难以发挥作用的问题出现。

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关键词:企业管理；会计核算；规范化；管理措施

会计核算是企业财务部门的一项基本工作，也是企业现代会计工作的核心内容。近几年来，我国随着时代的发展和社会主义市场经济的完善，会计核算已经不仅仅只是企业经济数字的合算了。它还包含了社会主义经济市场下的经济活动的预算和市场的反应。会计核算在财会部门的工作已经愈加重要和突出，它是财务部门的重要角色。国家经济在发展和加速的同时，企业也将面临着更大的挑战。企业要想在大市场经济竞争中得到生存和发展，就需要对会计核算工作进行规范和管理。不同于传统的会计核算，现代企业会计核算包含了多个重要的环节。它们经过计算机时代的发展，突显的更加系统化和全面化。尽管如此，目前市场上依然有不少的企业在进行会计核算的工作时，仍然会出现不少的违规违法现象。企业要想使会计核算工作上规范，应采取一系列的措施。完善企业财务内部工作制度，加强企业外部机构的监督管理和人才培养的教育。这样，不仅有利于会计核算工作的准确，还能为企业的发展奠定坚定的基础。

一、企业会计核算的现状

(一)企业会计核算的概念

会计核算是指在符合国家会计行业的相关规定下，财会核算人员采用合理的会计处理方式对经营企业产生的业务资金流向数据进行准确的录入和计算，对各项环节的资金进行效果评估与分析判断的整个过程。会计工作的覆盖范围比较广，主要的工作有会计数据的分析和总结，包含对企业的经营状况进行合理的预算及成本控制。会计核算的工作对于企业来说至关重要，企业需要根据会计核算的数据和结果对公司的发展做一个很好的规划。对企业前期工作的经营状况进行总结并制定出公司未来的发展战略。因此，为了更好的发展公司，需要保证财务会计的核算准确率和效果。建立规范的会计核算制度，首先要加强企业会计的培训和教育。然后完善企业内部会计内部的规范制度，与此同时还应该加强外部监督作用。这样会大大提升财务会计规范的核算效果，为公司的发展带来良好的发展。

(二)企业会计核算存在的问题

虽然会计部门是企业重要的部门之一，但是大部分企业在会计核算方面还存在着许多的问题:会计从业人员与企业机构配置不合理；部分企业尤其是中小型企业为了降低人员薪资成本，在会计核算人员方面并不统一。因此，很多的企业会计在会计核算人员的配置没有遵循财务部门的会计制度。导致会计核算准确度大大的降低，影响到部门以及企业的核算效率和质量;企业内部会计核算制度不健全；部分企业由于人员配置不齐而导致工作职责不明确，缺乏统一的部门制度，给公司带来了不良的影响;外部监督制度不健全；会计的核算工作至关重要，在企业的经营过程中管理者若对会计核算工作采用不恰当的干预对财会人员进行物质方面的贿赂，将降低会计人员的核算准确度。

二、加强企业核算规范化管理的措施

(一)建立合理的会计人员配置

针对会计核算人员的配置问题，企业在运营的过程中必须根据相关规定法规加强人员配置制度。企业应该保障财务部门的人员配置具有财会的专业性和科学性。在配置财务部门的人员时，不仅需要人员数量达到该部门的要求，会计人员的素质也是不容忽视的。相关财务部门人员可以根据其专业性进行一定的岗位培训和教育，确保会计核算人员的职业素质和专业能力。在对会计核算人员进行招聘时，要避免一些特殊关系人员的不合理要求。要求企业对人才的选拔做到公平、公正，为企业选拔优秀的人才。同时，为了留住企业人才，可以提高会计核算人员的薪资待遇水平。避免相关人员出现兼职等情况，这样企业才能确保会计核算人员信息的真实性和准确性。在建立合理的会计人员之后，企业的制度才能更加完善，这样能提高会计核算工作的质量和效率。

(二)完善企业会计内部的规范管理制度

在建议合理的会计人员制度之后，还应完善企业内部会计的规范制度，有助于提高会计核算的效率。所以，企业应当完善会计内部的规范制度，使成本预算、财会内部管理、财务资金收支审核与复查等方面的工作会更加顺利。同时，企业还应该在财务会计内部制度上下功夫，建立财务内部规范制度后还应完善会计的管理制度。明确财务部门各个人员的岗位职责，为提高会计核算的效率提供保障。通过完善企业会计内部的规范管理制度，可以使得财务会计核算工作进行循序有序的运转。在实际工作当中，企业财务内部制度的完善，也将会使得企业各部门之间流通运转更加有效的执行。

(三)加强外部监督作用

企业财务内部管理制度的不完善，将影响到财务部门的会计核算只能的有效运行。因此，企业在完善财务内部管理制度规范的同时，还应该加强企业外部机构的监督管理作用。对于企业来说，会计工作在管理方面可能会常常出现一些违规现象。所以，企业应该加强外部机构的管理职能。为了实现会计核算的规范化，企业对财务工作的管理应及时到位，不可懈怠。目前，由于企业财务内部制度的不规范、不完善，极大地影响到了企业外部机构监督管理职能的发挥。充分的利用企业外部机构的监督管理技能，适时的对财务内部工作进行审核与规范。及时的对财务部门的税务事项、会计核算工作进行监督管理，将避免企业财务在核算过程城中出现违规违法的现象。

三、结束语

企业会计核算是企业有效管理的重要环节之一，它能客观的反应企业的经营状况，并且为企业提供有效的决策依据。为了使会计核算工作得到有效的进行，企业应该加强会计核算工作的规范管理制度，采取相关政策措施。建立合理的会计人员配置，完善企业会计内部的规范管理制度，加强企业外部机构的监督管理作用。这是提高会计核算工作有效的根本途径，也是企业发展的根本保障。

参考文献：

[1]黄奕军.议新事业单位会计制度下事业单位固定资产管理的影响和完善[J].财经界，2013，4（20）：153-154

[2]张云飞.企业会计核算规范化管理措施的探索[J].科技创新与应用，2014,5（26）：274

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实际上，农村土地制度改革，已经超出了农村的改革范围，对整个国家的土地制度，对农村以外的人都会有非常直接的影响。关于农村土地制度改革的争论已持续相当长一段时间，这些争论还会继续下去，各方看法也在不断深入。但是，在讨论相关问题之前，首先需要明确一点——到底什么是土地制度，我们要改的是土地制度中的哪一部分。

土地制度是一个非常复杂的体系。任何一个国家的土地制度基本的实质性内容至少有两个方面：第一，关于产权权利的制度；第二，关于土地利用的制度。这两者的对象是不一样的。

产权制度，是为了保护产权人的合法权利，这在整体制度中应当有充分的体现，以前我国对这项权利体现是不够的，应当进一步完善。

所有权包括占有、使用、收益和处分等权利。《物权法》赋予了农村土地经营承包者前三项权利，而农民对宅基地只有前两项权利，没有收益权。不过，现在大中城市郊区周边形成许多“城中村”，农民将住房出租，也形成了收益。

土地的利用制度，也就是土地管理制度。由政府代表社会对土地进行超越所有权的管理，严格意义上说不到100年时间。尽管欧洲在16世纪后，陆续制定了各种各样的土地管理制度，但真正成型且在全世界逐步推开，是1924年在美国推出的土地分区管理制度。这一制度的核心就是土地必须依据规划来使用，或者说是政府对土地实行用途管制。

进一步来说，产权制度和用途管制制度，都是现代化国家土地制度的基本内容，偏颇任何一面，都会造成土地市场和土地使用的混乱。

一段时间以来，关于土地问题的讨论出现一定偏颇，更多偏重土地权利人的权利实现，忽视了对土地的用途管制。出现这样的情况，是因为长期以来对土地权利人的权利保障不够。土地如何使用，要依据土地利用规划。规划的制定要公开、透明、科学，否则可能导致规划结果不公平、不公正，在此基础上实行的用途管制也不为社会所认可。

但无论如何，一项完整的土地制度，保障权利人的权利和实行用途管制两者必须平衡，如果前者发生了偏差，大量权利人的权利得不到实现，就不能维持正常的市场运行。后者如果得不到实现，同样会发生严重的后果。

什么是土地的用途管制？简单说，它是依据土地的利用规划所实行的一种行政和法律型的管理。不论是谁的土地，都必须按照土地的规划来利用，不以土地所有者的意志为转移。实行这项制度的必要性在于，土地是有限的资源，土地利用会产生非常强的外部性，会影响国家和民族的长远利益。有人提出，“用途管制”这个词听起来有很强的计划经济意味，我认为不能这样简单理解。实际上，在市场经济发育更完善的地方，土地的用途管制比我们还要严格。

土地用途管制主要包括两个方面：一是确定不同类别土地的用途；二是对一些特殊的土地，规定谁有权使用。

在人地关系问题上和我国比较类似的日本，近1.3亿人口，只拥有37万平方公里的土地，人均土地面积比中国还小。虽然日本是实行土地私有制的国家，也是市场经济国家，但土地用途管制却非常严格。日本的《农地法》在2009年修订后，允许企业可以到农村租赁土地进行经营，但仍规定任何经营型的公司不能购买农地，只能租赁经营。《农地法》对租赁经营农地的公司还有一系列严格限制，如果违反规定，租赁合同将被取消，公司也会被追究经济和法律责任。

中国将来怎样建立一套完善、完整的农村土地规划制度，以及按规划对农村土地进行管理，是非常重要的。在土地利用，特别是在农村土地的规划和利用方面，市场应在用途管制的前提下、在确定的范围内发挥作用。2013年上半年，全国80多个城市的地价按每平方米平均计算，商贸用地价格超过6000元，住宅用地接近5000元，而工业用地的价格仅仅为600元。如果各类土地跨界使用，那么就会造成土地市场的混乱。

如何在土地利用中既发挥市场的作用，又更好发挥政府作用，是必须重视的问题。三中全会提出，允许符合规划和用途管制的集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价，这突破了过去集体建设用地进入市场必须征为国有的制度，也对今后土地管理制度改革提出新要求。规划必须科学、用途管制必须严格，这样才能得到社会广泛认同。

值得一提的是，世界各国都有一定数量的土地是通过征收来转变用途的。征地制度未来还会存在。但由于符合规划和用途管制的集体建设用地可以直接进入土地市场，征地范围会逐步缩小。从这个意义上讲，这次突破，对今后土地管理制度走向现代化有重要影响。

土地用途和性质改变时，会产生土地增值收益。这些收益分配是否合理，需要慎重考虑。在现实情况下，至少有五个主体的利益要统筹考虑。第一是政府。政府需要获得一部分土地增值收益，为社会提供公共服务，建设公共设施等。第二是开发土地的企业。如果没有一定利润，就没有企业愿意开发土地。第三是市民。他们既不是土地所有者，也不是开发者，更不是管理者，但是他们需要利用土地进行生产和生活。第四是贡献出土地的农民。第五是远离城镇的农民。如果不考虑这部分群体的收益，他们可能永远不能分享工业化的好处。如何把这五个方面的利益关系处理好，是土地管理制度改革的目标。

最后，从推进国家治理体系和治理能力的现代化角度来思考土地问题。目前我国的土地管理制度尚不完善，也有很多不公现象。所以，既要落实三中全会关于农村的要求，也要考虑如何建立一套符合中国特色社会主义的农村土地管理制度。

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[关键词] 多经企业 经营活动 法律事务

近几年来，福建铁路投资发展总公司（以下简称福铁投总）的合同管理工作能够较好地执行上级文件的有关规定，严格按照规范的程序审批合同，在合同履行过程中能实时跟踪管理，及时掌握合同履行动态，在各项经营活动中，特别是重大经营活动都能按合同约定正常履行，无发生一例合同纠纷案件，同时，历史遗留的法律纠纷问题也得到妥善处理，多经企业的合法权益得到充分维护，有力地保障了企业日常经营活动的正常开展。

1 健全组织机构，重视合同管理

福铁投总始终重视抓好合同管理工作，充分认识到合同管理工作在市场经济条件下，对企业经营活动的重要意义，把合同工作当作对外经济协作活动的必备纽带，作为企业管理的重要一环。要求各控股企业及投总本部各部门切实做好这项工作，根据本企业的实际情况，健全完善合同管理组织机构，配备专（兼）职合同管理员，保证合同管理各项工作落到实处。投总本部设有专职合同管理人员，各控股企业均设有兼职的合同管理人员。福铁投总在总结以往合同管理工作经验的基础上，有针对性地建立合同管理例会制度，专题讨论合同的疑难问题及需要上报路局法律室审查的重要合同初审工作，大大加强了合同审查的力度。由于领导重视，组织机构健全，为做好合同管理工作创造了一个良好的条件。

2 完善管理制度，强化制度保证

根据南昌铁路局及局多经处有关合同管理办法的文件精神，结合福铁投总本部及所属控股企业的实际，福铁投总对合同管理组织、合同签订、合同专用章管理、合同结算、合同报表、合同检查与考核等内容进一步加以细化、明确。同时，强调了签订合同应遵循“谨慎原则”，严格履行“论证、会签、审查、批准、盖章”五道程序，对履行期限超过二年的各类合同审批程序也作了相应规定。以上这些规定，为多经企业日常合同管理工作提供了操作依据，对防范经营风险、规范经营行为提供了制度保证。

3 严抓制度落实，确保规范操作

福铁投总严格执行上级合同管理部门的有关规定，做到合法经营、规范管理，合同管理部门、合同承办部门及合同中涉及的会签部门都能较好地履行各自的职责。

3.1 合同签订

订立合同前，合同主办部门（经办人）负责对对方主体资格、履约能力、资信程度等基本情况的调查核实。签订重要合同，主办部门预先进行可行性论证，并形成书面材料，召集合同管理、主办、财务及有关业务部门共同研究分析，形成统一意见。对于重大的事项，由公司分管领导组织可行性论证。合同条款尽量由我方起草，争取主动；重大合同事前请法律顾问参与；合同正式签订前，按规定报请路局法律室审查。

3.2 合同审查

严把合同审查关，对选定的项目及合作对象，合同主办部门事前进行充分调查论证，并写出书面调研报告，提交总经理办公会审议，集思广益，集体决策。合同条款中所涉及的货、款交付时机、数额等关键内容，我方尽可能争取主动，由对方先履行债务（义务）。正式签订合同前，执行会签制度，并按规定上报合同主管部门审查。

3.3 合同履行

合同主办部门、财务部门坚持定期检查、督促，及时掌握合同履行动态。合同主办部门在合同履行期内同合作方保持密切联系，并从与对方有业务关联的第三方那里，侧面了解其经营动态，发现对方轻微违约或部分不履行时，特别是货、款交付时机、数额与合同约定不吻合时，及时采取应对措施。变更合同时，均依照法律、法规和合同管理办法的规定，签订该合同的补充协议。当市场发生变化，需要调整交易价格时，双方另行签订书面补充协议，确认后方可发货。财务部门严格按照签订的合同条款办理结算手续，保证资金流转过程与合同约定的渠道、时机相吻合。

3.4 合同档案管理

合同档案管理是合同管理工作的一个重要组成部份，我们对合同档案实行严格管理，要求主办部门必须按规定时间将签订的合同文本及相关资料交合同管理部门，按编号整理归档，实行专人管理，注意保护商业机密，并按照上级文件要求，及时、准确上报季度（或半年度）的合同统计表。合同专用章实行使用登记制度，原则上由合同管理部门专人保管，对确需由合同主办人携带合同专用章外出签订合同的，须办理领取登记手续，注明使用范围、时限、承办人、批准人等事项。

4 把握关键环节，促进公司发展

为适应新形势发展的需要，客观上要求我们在合同管理措施上有所创新，善于从复杂的合同关系与交易链中把握问题的关键，做到“纲举目张”，确保合同全面得到履行，更好地为企业经营提供法律服务。

4.1 加强合同管理，确保资金安全

对商贸合同履行期限以一年为限，单笔商贸控制在1~2个月以内全部完成。公司硬性规定，年底所有商贸资金必须回笼，这样有利于检验对方的现金流状况，确保资金安全。货款年底没有回笼的，次年全力追回货款，不再与其再做商贸业务。这样规定后，可以及时发现问题，在对方有偿还能力时予以了结。到了年底，在确认资金及收益全部回笼后，第二年再重新签订合同。在合同签订时，我们还要求对方提供保证我方资金回笼安全的《承诺函》，以确保资金安全。公司还规定，根据合同约定超过1个月货款未清的，必须向分管的副总经理报告，并立即研究处理；超过2个月货款未清的，必须向总经理报告，由总经理组织公司有关部门及时处理；超过3个月货款未清的，由总经理牵头，组织法律顾问研究，依法追回货款。切忌为顾及合作方的面子久拖不决，要抢在合作方有资金、有资产时抓紧了断。

4.2 认真处置历史遗留问题，减轻企业发展包袱

在2000年以前，原福州铁路分局多经企业累计问题资产数额较大，对此，我们进行了认真探讨，采取了现金清偿、股权转让、以物抵债、坏账列销、法律诉讼等的处理方式，先后处理了某铁道大厦乱投资、乱借款、乱担保的问题；积极参与某房产开发项目遗留问题的处理；认真参与处理某水泥厂担保责任的问题，以较小的代价避免了重大损失；处理三家大酒店长年拖欠租金问题，通过采取协商及法律诉讼等手段收回历年所欠租金；与某集团发生的商贸纠纷，历经多年多次法院审理，最终我方胜诉，减少了近千万元的资金流失；采取专司清欠、追究责任等，收回其他欠款3000余万元。在这些工作过程中，我们通过签订相关的合同，通过认真履行合同，取得了直接的经济效益。

5 进一步加强合同管理的思考

5.1 坚持抓好制度落实

5.1.1合同主办人责任制度。合同签订前所涉及的项目可行性论证、对方资信调查工作、起草合同文本、确定交易方式、合同生效条件等基础性工作，对合同能否得到全面履行起着决定性的作用。合同主办人是合同最主要、最直接的承担者，落实主办人责任制不仅是必要的，而且是必须的。

5.1.2合同会签制度。一般情况下，一份完整的合同都包括技术（业务）、财务、法律三个方面的内容，任一方面存在问题都有可能导致纠纷的产生。通过执行集体联签制度，可以有效弥补这个缺陷；同时，对加强廉政建设也起到促进作用。

5.1.3合同履行跟踪制度。依法订立的合同，对当事人具有法律约束力（《合同法》第八条规定）。但单凭法律约束力，仍不足以促使合同的全面履行，任一方的主观因素或客观因素（不可抗力）都可能造成合同被中止履行。合同订立后，合同主办人应当在相关部门的紧密配合下，对合同约定的权利义务的履行情况实时跟踪。

5.2 建立和健全企业的合同管理体系

合同的管理体系包括组织机构和制度建设两方面。组织机构是指企业要建立和健全合同的管理机构(包括专职机构和兼职机构)，使企业合同管理覆盖企业的每个层次，延伸到各个角落。合同管理部门的主要职责是起到法律咨询、合同评审、履约监督的作用。制度建设首先是指, 企业要就合同管理全过程的每个环节，建立和健全具体的可操作的制度，使合同管理有章可循。这些环节包括：合同的洽谈、草拟、评审、签订、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等。建立和健全企业的合同管理制度，必须根据我国的《合同法》和相关的法规，以及企业的实际情况。《合同法》是建国以来，特别是开放改革以来，合同管理经验教训的总结，又是合同理论的实际运用。《合同法》的大多数法律条文都可以纳入企业合同管理制度之中。

5.3 正确处理合同管理与服务企业的关系

合同管理是手段，通过加强合同管理来防范经营风险，为企业资金安全、合法权益不受侵害提供法律保障，最终目的是为了促进经营。如果片面地强调防范风险，把合同管理蜕变为经营的障碍，显然是本末倒置；反过来，如果为促进经营、鼓励交易，而无节制地放松合同管理的要求，给资金安全埋下隐患，其后果是十分可怕的。两者之间既有矛盾，又是辩证的统一，相辅相成，合同管理必须为经营服务，同时，经营又必须要以资金安全，保证企业的合法权益不受侵害为前提。

5.4 合同管理工作要做到“有所为、有所不为”

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为深化安全生产大排查大整治专项行动，防止和减少各类事故的发生，确保“十一”国庆期间安全生产形势的持续好转，经研究决定，开展“十一”国庆期间全镇性安全生产大检查，下面就有关事项通知如下：

一、大检查组织领导与实施

由各行政村（社区）和有关部门为责任单位，具体组织力量实施检查。大检查工作主要领导要亲自部署，各条线分管领导要带班进行检查督察。

二、大检查主要内容

按照2013年度镇政府与各村（社区）、有关部门签订的安全目标管理责任书及各具有安全生产管理职责单位各自的职责范围为内容进行检查。各分管领导要按照“管行业必须管安全”的职责在9月24日至30日带班进行检查督查。

（一）建筑施工场所安全

责任单位：城建办、各村（社区）

1.建筑施工单位的资质条件。

2.施工现场的安全防护措施设置情况。

3.各类特种机械设备的维护保养情况，施工用电安全及持证上岗情况。

4.脚手架、支模架、三宝四口等部位的安全隐患检查情况。

5.施工现场安全监督员履行职责情况。

6.打桩施工是否影响周围建筑物的安全状况。

7.临时工棚的选址、搭建及防火措施情况。

（二）旅游、教育、文化安全

责任单位：含山旅游公司、镇卫生院、城建办、学校、文化站、派出所、各村（社区）

1.安全管理制度的制定情况以及安全责任制的落实情况。

2.旅游景点、游乐设施的隐患排除情况和消防设备的配备情况。重点是防范电器及用电、用火不当引发的火灾。

3.各级负责人的节日值班安排。

4.餐饮业、宾馆的食品卫生安全、消防安全状况及紧急疏散预案的制定情况。

5.对学生进行安全知识教育情况。

6.对学校的事故隐患（尤其应注意疏散通道、楼梯、消防设施及防雷设备）的排查情况。

7.学校食堂（包括外购食品）的食品卫生安全。

8.教学用实验室安全。

9.各学校应急预案的制定情况。

10.医院、网吧、文化娱乐场所安全管理制度的制定情况以及安全生产目标责任书签订落实情况和应急预案制定情况。

11.医院、网吧、文化娱乐场所的用电安全、疏散通道（包括门户开启方向）及消防设施的完好情况，浴室（场）的通风情况，医院氧气使用管理情况。

12.文化活动应急救援预案制定，救援措施落实，并报有关部门备案情况。

（三）商贸安全

责任单位：经济建设服务中心、派出所、各村（社区）

1.公共场所安全疏散通道畅通状况，消防设施完好状况，安全管理人员到位情况和紧急疏散预案制定情况。

2.各农贸市场的食品卫生安全情况。

（四）交通安全

责任单位：派出所、交警中队、各村（社区）

1.对校车、企业单位自备车进行日常维护、检查的情况。

2.较大、重特大事故的应急救援预案的制定情况。

3.对超载、超速、超员、疲劳驾车等违章行为的教育、检查和纠正情况。

4.道路交通的标线、标志、警示牌及防护设施设置状况。

5.农用船只载人情况。

（五）工业企业安全

责任单位：公共安全监管中心、经济建设服务中心、各村（社区）

1.企业安全管理网络及责任制的落实情况，安全管理制度、操作规程和对职工的安全三级教育情况。

2.企业的安全生产管理制度的制定情况。

3.可操作性的事故应急救援预案的制定和演练情况。

4.企业职工的劳动安全防护措施。

5.各类消防设施、设备、用品的完好情况，化工企业的防雷设施情况。

6.特种设备、压力容器（管道）的安全状况。

7.企业“三合一”情况（即车间、仓库、宿舍在同一建筑物内）。

（六）农林水利安全

责任单位：农办、农业服务中心、各村（社区）

1.农业养殖场、在建水利工程安全管理制度的制定情况以及安全生产目标责任书签订落实情况和应急预案制定情况。

2.农业养殖场在建水利工程的电器及用火安全，特种设备安全检测，特种作业人员持证情况。

3.水利施工单位安全生产许可证和施工管理人员安全生产培训考核情况。

4.在建水利工程基坑、模板等危险源的安全防范措施落实情况。

5.河道清淤工程、农田水利基本建设、小型农村水利基础设施建设施工安全措施落实情况。

（七）宗教事务场所安全

责任单位：民族宗教事务办、各村（社区）

1.寺观、教堂安全管理制度的制定情况，责任人落实情况和应急预案制定情况；

2.寺观、教堂电器线路安全、防火设施设备配备落实情况。

三、加强“十一”国庆节期间值班和信息沟通工作