贫困村汇报材料范文

导语：如何才能写好一篇贫困村汇报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

工作汇报，就是把某一时期已经做过的工作，进行一次全面系统的总检查、总评价，进行一次具体的总分析、总研究;也就是看看取得了哪些成绩，存在哪些缺点和不足，有什么经验、提高。以下是收录的一些范文，希望能为大家提供帮助.

2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，在乡村振兴战略引领下，我区以积极探索农村经济发展新路、壮大村级集体经济收入为切入点，财政资金主导的资产收益扶贫项目，思路是着力补齐发展短板、夯实基层基础、构建为农服务体系、密切与农民、贫困户利益联结、助力乡村全面振兴，具体工作在资金匹配项目的基础上加快推进，现将2020年1-6月资产收益扶贫工作开展情况报告如下：

一、主要做法

一是强化领导。区委、区政府高度重视，成立资产收益扶贫工作领导小组，统筹组织、调度、协调全区资产收益扶贫工作，确保工作开展按时间节点快速推进。

二是制定方案。先后印发了《区财政支农资金支持资产收益扶贫实施方案》、《关于进一步做好资产收益扶贫工作的通知》、《资产收益扶贫项目资金管理暂行办法》、区光伏扶贫电站收益分配实施细则》，为开展资产收益扶贫提供了制度保障。

三是加强项目调度。立足各贫困村的资源禀赋、产业基础、交通区位、人力资源等情况，紧贴市场需求,从实际出发，选取光伏项目，构建科学合理稳定的利益联结机制和促进贫困户增收、村集体经济发展的长效机制，努力实现农村产业升级、农户收入增加、集体经济发展、基层组织加强的共赢局面。

四是强化监督管理。通过扶贫动态监控系统对项目进行实时监管，系统要求每季度填写资产收益扶贫的报表;根据《区财政局区扶贫开发局关于进一步加强财政扶贫项目资金绩效管理的通知》，区供销社每月报送《光伏资产收益项目绩效运行监控表》。

二、资金投入与投资完成情况

(一)资产收益扶贫资金计划投入情况

1-6月，区计划投资5400万元用于资产收益扶贫，其中：财政资金5400万元。

(二)资产收益扶贫项目投资完成情况

2020年，区计划建设资产收益扶贫项目1个。1-6月已签订分红协议的项目1个，签约率100%。项目投资完成金额5400万元，其中财政资金5400万元，完成率100%。

三、取得成效

1-6月，区已实施开展资产收益扶贫的项目1个，为光伏资产收益项目，涉及216村，其中贫困村74个。贫困村平均投入资产收益项目资金25万元，项目带动贫困村集体增收53.92万元;带动建档立卡贫困户4360人，累计增收197万元，人均增收451.8元。

四、存在的问题及下一步工作打算

篇2

工作汇报，就是把某一时期已经做过的工作，进行一次全面系统的总检查、总评价，进行一次具体的总分析、总研究;也就是看看取得了哪些成绩，存在哪些缺点和不足，有什么经验、提高。以下是收录的一些范文，希望能为大家提供帮助.

尊敬的各位领导、同志们：

按照会议安排，我就水利扶贫专项工作情况作如下汇报：

一、目标任务

1、2019年农村饮水安全巩固提升工程：2019年着力解决16个乡49个村2184户13218人(其中贫困人口630户3254人)的饮水安全巩固提升。总投资为3560.28万元。其中中央补助336万元，省级补助资金153万元，县级自筹3071.28万元，目前到位资金2195万元。

2、设置“村内水利工程巡管员”公益性岗位：在全县行政村内的建档立卡贫困户中遴选1名贫困人口，全县共计聘请146名贫困人员承担已建成公益性水利工程巡管员。投入资金91.2万元，全部为省级资金。

3实施综合治理4.49公里。提升推进贫困地区防洪抗旱体系建设，改善贫困地区群众生产生活条件。总投资2079万元(中央资金1654万元，省级资金425万元)

二、工作开展情况

1是如期开展安全饮水项目。已经完成所有饮水安全巩固提升项目的前期工作，并与4月初在县政务中心实施了对2019年脱贫攻坚农村饮水安全巩固提升项目超百万标段的公招工作。4月22日完成非贫困村农村饮水安全巩固提升项目超百万标段的公招工作。截止4月22日，全县2019年农村饮水安全巩固提升工程涉及的49个村中已经开工建设26个村。完成麻日下依、大盖汤孔、绕鲁壮巴、绕鲁俄日、沙堆科查村等5个村的饮水安全巩固提升项目并交付当地村“两委”会使用。实现331名贫困人口饮水安全巩固提升。

2是强化对“公益性”岗位的监管，根据一个脱贫攻坚收支台账结算周期，水利局已经与2018年9月在全县范围内聘请146名贫困人口为“村级水利工程巡管员”开展各项工作，已经支付2018年第四季度工资。

3是加综合治理工作。根据前期工作安排，综合治理工作已经完成施工招标，待公示期结束，就可以进场施工。

4是进一步加强对项目的监管。通过实地考察等形式，多次到施工现场进行监督，指派一名副局长全程跟踪饮水安全巩固提升项目。多次深入施工现场开展监督检查工作，在此基础上还指派技术人员一对一的对应每一项饮水工程，一方面在技术上提供支持，另一方面在工程质量上起到监督。

三、存在问题

1、工程在实施过程中变数大。在实施饮水安全巩固提升项目时，随意变更水源点，导致部分村组的水源点距离村庄太远，再加上所布设饮水管道的需要经过岩石层，开挖难度大，达不到标准，进度缓慢。

2、建成饮水工程后期管护不到位。有的村民觉得饮水工程建设是水利局的事情，那么管护也是水利局的事情，因此放松了对已建水利工程的管护，出现了冬季断水的现象。

3、部分村民缺乏大局观念。出于自身利益的需求，在实施饮水安全巩固提升过程中表现出不支持，不主动的态度，缺乏大局观念，只顾眼前利益，导致在施工过程中不能如期施工。

4、公益性岗位人员社保卡收集缓慢，目前还有部分乡镇没有收齐社保卡，这个我们及时支付公益性岗位工资带来了一定难度。

四、下一步工作安排

1、加强工作指导，督促施工队加快进度，争取在6月底前完成所有工程量，实现贫困户饮水达标

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一、综合整治工作推进情况

（一）农村环境综合整治情况

1.农村垃圾处理实现常态化。一是由各挂村班子成员带队，对全镇范围内的每个村小组进行了三次全面清理，彻底清除各村陈年垃圾、成堆垃圾和死角垃圾；二是配足农村保洁员和专职河道保洁员，配齐垃圾收集大桶、保洁设备、保洁服和垃圾转运车辆，同时明确了垃圾转运员和保洁员工作责任、工作范围和工作时间，做到垃圾日扫日清；三是实行农村垃圾治理工作分片包干责任制，镇、村两级干部每人挂片几个村小组，对所挂村小组垃圾治理工作进行分片包干；四是完善城乡环卫一体化长效机制，进一步完善“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理模式，新建集镇和光辉村的两个垃圾中转站，在偏远的光辉、丁路村新增2名垃圾转运员，解决偏远村庄垃圾转运难的问题，实现镇村垃圾收集全覆盖。

2.乱搭乱建拆除如火如荼。一是充分发挥综合执法大队作用，与集镇范围的商（住）户签订门前三包责任书，明确责任范围和责任人，对占道经营、乱摆乱放，乱搭乱建的商（住）户发放整改通知书，引导商住户自行整改拆除，对在规定时间内未整改到位的，由镇执法大队依法强制执行。同时对所有商户招牌进行统一设计和规范，制作仿木纹铝合金招牌；二是将集镇拆旧工作由两侧向内部延伸，对背街小巷拆旧工作进行摸底，根据摸底情况明确责任人和时间节点，每村确定一个施工队伍，干部负责做思想工作，施工队负责拆旧，每天安排拆旧工人12人以上，确保拆旧每天有进度。截止目前，整治乱搭乱建517处35599平方米，其中光辉村拆除完成98%，丁路村完成100%。

3.乱堆乱放得到彻底整治。一是拆除任务覆盖全镇。各村（社区）根据整治任务进行分片负责，每个自然村和每个整改户都确定一名镇干部和一名村干部负责，责任到人。截止目前，全镇共清理乱堆乱放1148处；二是规范集镇建筑材料堆放。在集镇设置建筑材料堆放点两处，填写建筑材料临时堆放申请表，将建筑材料堆放在指定临时堆放点，否则按照县农村建房管理暂行办法进行处罚；三是整治公路沿线车辆乱停乱放。集中清理公路两侧“僵尸车”5辆，同时采取疏堵结合的方式，一方面在集镇进口和出口两处修建路肩石和游步道212米，防止车辆乱停乱放，另一方面平整了集镇两处农村闲置空地1200余平方米作为车辆临时停放点，规范农用车辆和农具有序停放。

4.沿线环境提升效果明显。一是进行房屋立面改造。对黎樟线沿线4个村小组和集镇部分房屋开展了房屋改造工作。按照全县统一风格对房屋墙体、屋脊瓦头和墙裙进行了徽派美化改造，将原铁皮屋顶拆除改建灰色琉璃瓦顶；二是健全完善基础设施建设，建设农户房前屋后散水坡排水沟、入户路及生态护坡等。更换集镇桥梁护栏，将原破旧水泥护栏更换为更加安全和美观的大理石护栏，在护栏两侧浮雕著名的“十二景”，保留古镇历史韵味；三是提升镇村品位，在空白围墙绘制政策宣传和风景油画，在拆旧空地修建休闲广场，安装欧式路灯，设置仿古简介牌、路口指示牌和垃圾框，进行绿化补植等。

5.植被恢复全面完成。重点对主干道沿线可视范围区域的山体、火烧迹地、采伐迹地以及坟墓迎视面进行植树或草皮绿化，在黎樟线公路两侧增植了湿地松3500余棵，恢复山体植被2处约3000平方米，坟墓遮挡1处80米。

（二）贫困村丁路村建设情况

我镇十三五贫困村为丁路村，共有村小组13个，农户370户1526人。2016年，我镇按照《市贫困村退出细则》，结合该村实际，制定了丁路村2016—2018年三年建设规划，利用三年时间，整合扶贫、新农村建设、交通等项目资金，将丁路村建设成“整洁美丽、和谐宜居”的秀美乡村，实现2018年底脱贫的目标。

自丁路村新农村建设工作开展以来，在村民理事会的带动下，当地群众积极参与配合，同时根据丁路村的实际因地制宜地对建设点进行了科学规划和设计。一是建设工作以贫困村退出标准为切入点全面展开，改水改厕率达到100%；新建村内排水沟3504米，主干道800米，入户路2500米，入户路硬化率100%；新（改）建住房13幢，房屋美化和维修23750平方米，100%农户住房安全，拆除危旧房及猪牛栏9782平方米，无人居住危房拆除率100%；村内实现电力、网络、有线全部畅通；栽种垂柳、桂花、香樟、金果梨、红心柚、石榴、桑树、桃树等风景树和果树300余棵。二是先后建成了绿荫停车场、文化宣传长廊、休闲人工湖、沿河风景路、农家书屋、卫计室等公共文化休闲场所，提升了村庄品位。今年还将完成农村综合文化活动室、文化广场、浅水池、河堤延伸等项目建设。三是在综合环境管理方面，成立了环境卫生督导组，聘请了专职垃圾保洁员、转运员和绿化管护员，由理事会对全村环境卫生进行日常监督，还将环境综合管理工作纳入了村干部绩效考评，建立了新农村综合环境管理长效机制。

二、主要成效

（一）农村环境更加整洁有序。通过环境综合整治，化解了农村垃圾遍地、集镇街道秩序较差的问题，提升了镇村农户的居住环境，改善了道路交通和沟河卫生，全镇环境总体水平得到显著提升。

（二）群众满意度不断提高。通过整治的大力宣传以及取得的实实在在整治效果，群众的自觉意识和文明素质明显增强，不良的生活习惯有所改变，对政府工作的满意度不断提升。

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为充分发挥高校在脱贫攻坚中的重要作用，促进贫困县发展和贫困群众脱贫致富，我省实施了百所高校帮扶百县助力脱贫攻坚的“双百工程”。“双百工程”的通知下发后，我校领导高度重视，积极谋划，主动作为，迅速安排部署，成立工作机构，制定结对帮扶实施方案，与帮扶县开展联系对接，大力推进教育扶贫，取得了阶段性进展和成效。

下面，就我校开展“双百工程”的进展情况和下一步打算做一个简要汇报。

我们学校结对帮扶的对象是岐山县，9月12日，学校书记申晓玲等一行五人，到宝鸡市岐山县进行结对帮扶工作对接，并与县扶贫办、教体局、职教中心等主要部门负责人进行了对接工作会议。对接会上，我校申书记介绍了学校开展“双百工程”结对帮扶工作的准备情况，从学校实际出发，就四个方面详细解读助力落实“双百工程”帮扶计划；县教育体育局杨周雅局长结合教育扶贫工作现状，提出了六点帮扶需求。 整个对接过程，双方就合作领域进行了深入的讨论，碰撞出不少新的扶贫点子，并对下一步工作的开展达成了一致。回来后，我校也进一步修改和完善了对岐山县的结对帮扶实施方案。

目前，我校已经完成的帮扶工作有：

1、实施人才帮扶工程。对毕业生进行岐山县就业政策解读与宣传，鼓励、引导学生到岐山县就业、创业，向岐山县输送优秀人才。

2、实施信息帮扶工程。9月28日，针对村民不会使用微信和电脑买卖农产品的现状，我校电子商务专业王惠教师去岐山县对当地村民开展了一次电子商务专业培训。

3、根据岐山县提出的诉求，针对个别乡村学校缺少图书等教学设施，我们捐赠图书1000多本，用以改善乡村学校办学条件、提高教学水平、推动青少年事业均衡发展。

4、与岐山县建立日常联系协调机制。双方主要领导经常联系，解决工作中存在的困难和问题；小组成员专人负责每月与岐山县就帮扶情况对接一次，交流帮扶情况。

下一步需要完成的帮扶工作有：

1、岐山县在11月15日拟定了枣林镇范家塬村作为结对包抓的贫困村。我校准备在12月，派相关人员前往范家塬村进行实地考察走访，了解一下这个村子的具体贫困情况，然后制定有针对性的实施方案。

2、2018年3月，开展定向招生活动，计划2018年定向招生100名贫困家庭子女，在西安航空职工大学就读，并按照陕西省学生资助政策进行资助。其中，建档立卡家庭学生可以享受每生每学年6000元的精准资助，家庭经济困难的学生，可以享受每生每学年3500元或2500的国家助学金。对于学习成绩优秀者，可获得每学年600-1000元不等的学校奖学金。

3、2018年4月-5月，组织岐山县两所小学的学生来阎良参观“航空科技馆”及“功勋飞机展”，使学生对我国的航空事业有一定的了解和认识，开阔学生的视野，普及科学知识。

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2019年是我县脱贫攻坚决战决胜实现“脱贫摘帽”之年。**镇扶贫工作在县委、县政府的正确领导和县扶贫办的具体指导、关心和支持下，按照县委、县政府总体工作部署规划，以稳定解决贫困群众脱贫问题、改变贫困村落后面貌为目标，突出抓好“三率一度”指标落实、“两不愁、三保障”质量提升、“十大扶贫工程”建设、乡风文明建设等工作，不断夯实脱贫基础，提升脱贫攻坚成效，确保在现行标准下，全面完成各项工作任务，现将半年的扶贫工作总结如下：

一、总体情况

**镇现有建档立卡贫困户955户3715 人（其中深度贫困户45户81人），共安排结对帮扶干部453人。2016年脱贫271户1009人，2017年脱贫162户660人，2018年脱贫119户530人,2019年预脱贫306户1243人。有“十三五”贫困村3个，分别为大庄塅村、三千塅村、荣春村，大庄塅村2016年出列，三千塅村和荣春村于2017年出列。无深度贫困村。

二、工作开展情况

1、科学动态管理，完善档案资料。我镇年初组织各村开展镇村户的基础资料核实完善，重点核查955户贫困户基本信息、致贫原因、脱贫需求、帮扶措施、走访记录、帮扶成效等资料，确保数据信息全面、准确，及时更新明白卡和系统数据，确保各项数据同步到位。

2、认真组织脱贫攻坚“回头看”。一是紧紧围绕村退出、户脱贫标准，组织对全镇贫困户开展大排查，对全镇11个村，955户贫困户进行回头看，2019年排查出需要房屋维修改造的有40户，没有电视机的59户，没有卫生厕的54户，没有衣柜的72户，没有厨房的66户，庭院整改的154户，改路的191户，并结合危房改造、村庄整治、交通、新农村建设、户容户貌对发现的问题及时整改。二是镇扶贫工作站组织扶贫专干对955户贫困户进行电话访谈，5月16日完成了对全镇贫困户“两不愁三保障”落实情况的调查，5月17日我镇立即召开了脱贫攻坚问题大排查大整改工作调度会，认真总结各村当前存在的问题，制定整改措施，确定整改责任人，限定整改时间，落实整改任务。

3、认真排查五类人员建立台账。对全镇所有行政村“五类人员”进行全面排查共计605户1733人，其中住危房户24户57人，未纳入建档立卡的低保户、残疾人户、老人户445户1152人。对这些人员建立了台帐，完善了相关佐证材料。

4、积极推动十大工程的落实。

（1）产业发展扶贫工程。一是产业直补申报。在4月8日制定了2018至2020年产业扶贫工作规划，并于4月11日启动了申报工作，在4月15日前完善16年至18年贫困户直补台账工作，5月15日前已申报油茶6.2万、蚕桑2万、茶叶0.85万元、畜牧业102.5万元、农业0.7万元、小作坊3个。二是产业示范建设。目前我镇已申报16个基地，其中蚕桑基地7个，白莲基地1个，茶叶基地1个，油茶基地6个，蔬菜基地1个，目前16个基地已基本建成，16个已经建立了利益联接机制。农业农村局杨爱卿主任4月份已到16个基地进行核实和指导，大部分基地有建立了合作社章程和财务制度，签订了帮扶协议，各项材料基本完善，截至目前为止已有9个基地通过验收。

（2）易地扶贫搬迁工程。2019年的易地搬迁户14户，10户正在装修，4户准备装修；同步搬迁6户23人，1户正在装修，2户准备装修，3户未装修。同时为提升后续扶持水平，在大寨田易地搬迁安置点引进扶贫车间一个（服装厂），预计可落实30余人就业，确保搬迁安置后稳定脱贫。

（3）危房改造扶贫工程。今年全面开展危旧房摸底排查，以“维修加固”和“拆旧建新”两种方式积极稳妥推进贫困户危旧房改造。2019年已核查贫困户危房改造53户，非贫困户危房改造已核查155户，目前有43户贫困户已开工建设，4户竣工，确保在9月前完成2019年的危旧房改造任务并搬迁入住，确保贫困户住房安全保障率达100%。

（4）就业扶贫工程。在村组设置了政策宣传栏，建档立卡户劳动力对就业扶贫政策的知晓率高，公益性岗位安置贫困劳动力79个，完成了安置任务；4月份对未外出务工的劳动力做好摸底登记工作，全镇共有贫困户劳动力1721人，其中在外务工的有539人，截至6月底2018年交通补贴已申报113人，目前正在开展2018年交通补贴补报和2019年申报工作；清水桥建立了扶贫车间，解决了8名贫困劳动力。今年农技已培训80人，就业介绍79人。

（5）基础设施扶贫工程。全镇共47个项目，其中45个已开工，竣工17个。

（6）健康扶贫工程。加大宣传力度，严格执行报销政策，确保报销比例达到90%；不断完善家庭医生签约服务，截至7月份已签约贫困户838户3338人，卫生院每季度组织人员进行家庭医生履约服务，对高血压、糖尿病患者进行上门检查送药，对精神病患者进行随访。

（7）教育扶贫工程。一是开展信息核查工作。我镇共有在校学生993人，其中在外就读的学生有142人。4月15日前完成了春季县内贫困家庭学生信息摸查，确保县内就读的贫困学生资助资金及时到位；对县外的摸清底数和就读地址，在规定时间内及时寄出了公函，截至7月底已寄出公函142份，收到回执联47份。二是加强控辍保学工作。4月份之前完成贫困户子女摸底工作，共有辍学11人。这些学生均已建立台账和签订控挫保学责任状，对于非身体原因辍学的加大了劝返力度，采取学校老师家访、帮扶人上户劝返等多种措施确保没有一名学生因贫困辍学。

（8）社会保障扶贫工程。一是严格低保动态管理，2019年一季度农村低保1079户1992人，十四类低保3人。二季度对符合条件的农村低保新增7户11人，对不符合条件的取消了14户33人。二是6月份起开展了2019年我镇农村低保专项治理，逐村逐户排查，新增137户158人，取消161户431人，重合率67%。三是开展未办证贫困户残疾人大排查，统计共105人，目前已上门为7户贫困户重度残疾人办理了残疾证。

（9）生态保护扶贫工程。安排当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员、保洁员、光伏电站管理人等生态环境保护人员，让贫困人口从经济发展、生态保护中获取多重收益。

（10）村庄整治整体推进。一是新农村建设。拆除空心房、危旧房333栋，召开户主会200多场，“三清三拆”工作已进入攻坚扫尾阶段，已完成98%，改水、改厕、改房、改路、改沟、改塘、改环境等七改工作建设进展顺利，已完成60%，确保9月底全面完成。二是垃圾治理和村庄整治。垃圾治理和村庄整治有效结合，建立了垃圾治理的长效管理机制，确保垃圾日常有人扫、有地方倒，户上门前有“三包”，形成人人讲卫生的好习惯。同时户容户貌改造已完成90%，提升了贫困户居住生活环境，改善了整体村容村貌。

三、下步打算

1.夯实扶贫基础。根据大排查问题台账，对照问题全面

整改，着力解决“两不愁三保障”突出问题，重点瞄准住房、教育、医疗、饮水等基础环节，精准发力，全力攻坚，确保扶贫政策到村到户到人。

2.抓实产业发展。根据各村特色和地理条件发展产业，变“输血”为“造血”。加强产业基地建设管理，了解贫困户工作情况，确保基地经得起看，材料经得起审，贫困户经得起问，切切实实的发挥产业扶贫的效益。同时按成熟一批、验收一批、奖补一批的要求，加快“一领办三参与”产业扶贫示范基地验收和奖补工作。

篇6

姜书记曾四上兰蛇坡。大田乡兰蛇坡村位于海拔1800米的高山上，是黔西南州最后一个通电的村。

兰蛇坡全村800人全是苗族同胞，祖祖辈辈以种苞谷为生，贫困发生率超过80%。而全县的情况是，贫困发生率超过50%，意味着几乎每两个晴隆人就有一个生活在贫困线以下。

改变根本不可能一蹴而就，不是开开会，喊喊口号就可以解决的。脱贫致富奔小康真正落到实处还是要靠行动。一次次到地里、猪圈、羊圈了解真情况，一次次苦口婆心动员村民改种，一次次掰着手指头给老百姓算账，这些都是姜书记去兰蛇坡的工作，同时也是教干部们在贫困村怎么工作。如今，兰蛇坡有近一半的土地种上了经济作物烤烟，许多农户靠养殖翻修了旧居，盖了新房。

身为贫困县的县委书记，姜书记工作强度很大，白天频繁下乡、调研，晚上看材料、开会。扶贫联系点上的特困户，每家都要走到；基础设施建设，每个环节都要仔细斟酌。

采访中我听到一个细节，一次下乡回来，疲惫的姜书记抬起一条腿架在凳子上休息，周围的同事都笑出了声，原来，他的鞋底已经磨穿了，而他却浑然不知。一个磨穿鞋底的县委书记，没人知道他总共下了多少次乡，爬了多少座山。

提灯行一路，照亮身后人。我们相信，更多的“姜书记”将源源不断涌现出来，他们将带领干群在脱贫攻坚中攻坚拔寨，他们将带领干群为实现“两个一百年”目标迈出坚实步伐。

脱贫攻坚铸忠魂

王 琴（晴隆县委副书记）

作为书记的助手，我见证了他带领全县干部群众在异常贫瘠的土地上耕耘坚守。

2010年，姜仕坤任晴隆县县长。上任伊始，姜书记说：“越是接近年关，越要走访贫困户。”在大田乡董箐村，姜书记走了一家又一家，当目睹一位老乡家里只有一口半边锅时，姜书记含着眼泪从兜里摸出两百元钱递给老乡，他说：“买口锅回来，先把年过了，过完年我们一起想办法。”

第二天，姜书记带着相关工作人员，先后到上级发改、财政、扶贫等部门汇报工作，争取得到支持。仅一个多月的时间，跑遍了全县所有的贫困村。

晴隆山高坡陡谷深，修路成本高。姜书记带领大家四处奔走筹集资金，跑遍了省内所有银行。终于，有两家银行被他执着的精神所打动，给了13亿基础设施建设贷款。6年来，姜书记带领大家改造、新建城乡道路2000公里，许多边远村寨都通了车。县城人口、面积都翻了一倍，城镇化率提高了16个百分点。

晴隆因地理、气候的优势，出产上乘茶叶，高端成品茶可卖到几千元一斤，而农民出售的茶青1斤仅能卖20多元，茶农收益不高，没有积极性，茶产业难以规模化发展。

姜书记深入调研后通过建茶青交易市场，引导市场调节，提高茶青收购价等一系列举措，很快收到成效。老百姓的收益提高了，种茶的积极性高涨，全县每年新增茶园过万亩。2015年，全县茶园面积达到14.7万亩，茶农每年收入超过亿元。

姜书记带领大家乘势而上，大力发展“羊、茶、果、蔬、烟、薏”六大产业，老百姓的收益大幅增长。6年来，改良、种植草地78万亩，羊出栏100万只，群众收入翻了一番，贫困人口减了一半。

在发展产业的同时，姜书记提出旅游脱贫的工作思路，将二十四道拐打造成知名景点。近年来，在大小黄金周，晴隆的餐馆、旅馆全部爆满。

如今，晴隆的基础设施改善了，产业发展起来了，旅游脱贫有成效了，主要经济指标稳健增长。在这关键时刻，姜书记却累倒了。

我心中的好书记

贺伯果（晴隆县委办公室副主任）

刚到晴隆的第一天，我送姜书记到宿舍，他看着两只大水桶，问我这是干什么用的。我说：“县城是分时段、划片区供水，这是用来装水的。”他看着大水桶自言自语地说：“县委书记住的地方都没水，老百姓的家会是什么样？”第二天他就到水厂调研，一个多月的时间，跑遍全县56个贫困村。

为了找对致富的门路，他走遍晴隆的山山水水，先后解决了老百姓最关心的水、电、路问题，有力推动了羊、茶等六大产业的规模化发展。

每次姜书记下乡都要问养羊的情况，进村入户总是先钻进农民的羊圈里，无论再忙，一个月都要跟养殖专家见上几面，三天两头通电话，半夜想到问题还打电话探讨，最后想出了以吊脚楼的结构做成“羊宿舍”，治好了潮湿导致的羊腐蹄病。短短的六年时间，草地畜牧业飞速发展，种草养羊脱贫致富的农户不断增加，石漠化得到有效治理，生态环境越来越好。

姜书记的心中始终装着老百姓，唯独少了他自己。多次出现身体不舒服，我们劝他去医院看看，回答总是那句话：“等忙完这阵再说。” 姜书记就这样坚持着，可是谁都没有想到，他还是没有扛过去，永远离开了我们。

爸爸永远活在我们心中

田姗灵（姜仕坤同志女儿）

每晚10点50分的下课铃声响起，我总会飞奔回宿舍，去接听爸爸的电话。爸爸的工作很忙，没有时间管我。从初中开始，我便寄宿学校，所以约定每天晚自习后他和我通个电话，因为学校规定晚上11点30分关电话，怕错过约定时间，就在手机上设置晚上10点55分的闹钟，提醒和我通话。这个约定一直陪伴了我在中学的六个年头。

今年4月10日晚上的10点多，我接到了爸爸的电话，爸爸说他已经到了广州。可怎么也没想到，这竟是我和爸爸的最后一次通话。就在第三天，爸爸永远地离开了我们。当知道爸爸去世的消息时，我发疯似的往外跑去，泪水止不住地流，忘记了穿鞋，脚被磨出了血，也丝毫感觉不到疼痛……那一刻，我多么希望那个熟悉的号码再次闪现！那个熟悉的声音再次呼唤我的乳名……在收拾爸爸遗物的那天晚上，爸爸的手机突然响了起来，原来他还一直保留着和我通话的这个10点55的闹钟，可是，我再也听不到爸爸的声音了。

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一、基本情况

*镇位于*“南大门”，地处两市、两县、五乡镇结合部，辖8个行政村230个村民小组，是*通往昆明、曲靖的交通要道。海拔2082—3202米，国土面积291.2平方公里，2006年未总人口3.2万人，农业人口占96.5%。境内山高坡陡，沟壑纵横，灾害频繁，抵御自然灾害的能力极弱，基础条件差，发展滞后，贫困程度深。自2005年启动第一批整村推进项目以来，全镇共实施7个自然村（已通过县级验收5个自然村177户688人口），产业项目重点发展生猪养殖业，新建卫生厩2520m2,青贮窖220m3,引进种公猪6头，种母猪145头，配发仔猪474头，夯实了整村推进项目村的产业发展基础。

二、具体做法

（一）摸清家底，把握全局。为掌握第一手资料，搞好整村推进点的产业发展基础工作，*镇结合本镇实际，成立镇扶贫工作领导组，对各村整村推进点中的产业发展情况进行逐户调查摸底，一户一户地登记，制作实施农户花名册，为全镇抓好整村推进中的产业发展提供真实可靠的依据。

（二）因地制宜，农户自愿。镇领导组深入各自然村进行规划实施，根据各自然村的基础设施及地理位置等具体情况，在农户自愿的基础上，规划好卫生厩、青贮窖等基础设施建设，配备好种公猪、种母猪、仔猪等，使户均有20m2以上的卫生厩，养猪4头以上。

（三）措施落实，督促有力。围绕县级扶贫开发整村推进建设工程文件对产业发展的要求，镇政府明确一名分管扶贫工作的副镇长专门来抓好此项工作，将责任落实到镇扶贫站、项目实施村“两委”和小组，建立了镇、村领导定点包村挂社责任制和协作机制。制定出台《*镇整村推进工程项目实施方案》，对产业发展作出明确的要求，小组长定期向村“两委”报告项目实施情况，村“两委”向镇扶贫工作组汇报情况，形成层层抓落实的责任机制。同时，镇领导组每隔10天到项目实施点进行检查指导，对卫生厩等基础设施建设不达标准或工程进度滞后的，督促农户加快工程进度或进行改造，使其按质按时完成项目建设。

（四）狠抓典型，示范带动。在整村推进项目点上选择1—2户基础条件好、积极性高的农户，镇扶贫工作领导组选派技术人员对卫生厩等建设进行指导，做到严格标准，坚持实用的原则，将其建设成为示范户，组织其余实施农户参观学习，同时由村“两委”、小组长、示范户担当指导员，指导好其他农户的项目建设，使项目建设标准统一，按时按质地完成。

（五）加强培训，提升素质。扶贫、农业等部门积极开展“三下乡”活动，培训农民742人次。重点开展生猪养殖业等实用技术的培训，通过各种措施，进一步提升广大农民科学生产的水平和技能，增强其发展致富的能力。

三、问题和困难

通过近两年来的实践，*镇由于地处高寒贫困山区，整村推进中的产业发展仍然还存在一些不容忽视的问题，各种矛盾仍然突出：

（一）思想认识不高。一些村干部片面地认为在整村推进中发展生猪养殖就是为农户修建2间卫生厩，买进几头猪等，不能够转变观念，指导帮助农户来从长远的角度考虑发展生猪养殖业，为农户解决生猪养殖中的困难和问题，促进农户增收，这是长期以来整村推进中产业发展认识不到位的问题。同时，部分农户思想保守，观念落后，着眼于现在，在建卫生厩时，认为只要将国家补助资金全部用在上面就行了，自己不愿意再投入资金或还想从补助资金上赚一点，导致督促检查时，卫生厩达不到20m2，强制其进行改造或重建，一方面损害了农户的短期利益，另一方面农户也不能很好地享受长远利益。

（二）资金投入不足。通过已实施的和目前正在实施的整村推进示范点来看，国家补助资金仅有15万元，规定用于产业发展资金不少于40%，也就是6万元左右，除去物资、材料等运费后，农户真正用于产业发展资金不足6万元。同时，无部门整合资金，农户自筹能力有限。

（三）基础设施建设滞后。在全镇217个自然村中，部分自然村还是“三不通”，处于山高谷深地带，修路成本高、架电网跨度大，拉管饮无水源，实施整村推进成本较大，难度更高。由于基础设施太差，加上产业结构调整滞后、市场发育程度低、劳动力素质不高、生产要素分散，整村推进中产业发展不能形成骨干支柱产业，群众稳定增收难度大。

（四）机制创新不够。产业发展在实施扶贫开发整村推进过程中政府行为太重，贫困村扶贫投入效益有待于进一步提高。培育扶持专业养殖大户做得不够，在激发贫困村干部群众发扬自力更生、艰苦奋斗精神、主动参与建设和管理积极性的工作还做得不够。

(五）产业结构单一，无龙头企业带动。整村推进中产业发展受到限制，全镇最适合发展的就是生猪养殖业，同时，无龙头企业来带动*生猪养殖业的发展。

四、建议与对策

(一)加强村级组织建设，提高村干部的办事能力和服务能力。新一届村级班子领导上任后，对各种政策法规不了解，掌握村情民意的力度不够，尤其是在做好整村推进产业发展农民增收这个问题上认识偏颇。进一步组织村“两委”学习各种政策法规，加大培训教育力度，提高村级班子的凝聚力和战斗力，提高其办事能力和服务能力，对做好整村推进中的产业发展起着至关重要的作用。同时，积极开展好“三培养”活动，把党员能人培养进班子，把致富能人培养成村组干部，为农村经济发展增添活力。

（二）加强培训，广泛宣传。在农村大力普及适用技术，提高农民科学种植、养殖的能力，依靠科技促进农业增效、农民增收、农村发展。抓住扶贫开发整村推进的机遇，搞好农村实用养殖技术培训，增强农户科学养殖能力，促进产业化扶贫。在项目点上，积极组织群众学习党和国家的方针政策，组织学习各种市场经济知识，转变群众的思想观念，转变群众传统的小农经济意识，进一步解放思想，开拓创新，结合自身条件，在有能力的基础上，扩大规模，发展经济。同时，组织整村推进项目点群众参观考察我镇市、县、镇级生猪养殖小区、仔猪基地及养殖大户等，学习生猪养殖的先进技术和经验，开阔视野，改变过去“养猪只为过年”的传统习惯，促进整村推进中的产业发展，使其形成支柱产业。

（三）加大基础设施建设力度，夯实产业发展基础。积极向上级争取资金，加快解决“三通”问题，搞好“五改三建”项目建设，减少实施整村推进的难度，调整产业结构，促进产业发展。对少数生存环境特别恶劣的贫困户，应在自愿的原则下，帮助村民易地搬迁，以便加快基础设施建设进度，使其贫困户早日脱贫。

（四）强化政府服务职能。切实加强政府自身建设，转变工作作风，做好服务工作。一是扎实抓好项目的组织实施。通过实行规划落实、资金倾斜、科技指导、社会帮扶等扶贫措施，抓好典型，示范引导。二是强化服务职能。从改善生产条件、优良品种引进、生产技术指导、产品加工、销售等方面给项目实施农户提供全面、优质、高效的服务。三是政府职能部门要切实转变工作作风，定期或不定期深入项目实施点和农户，全面了解和掌握项目实施情况，认真做好督促、检查和指导工作，并帮助其解决一些实际困难和问题。

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由于这一群体的辛勤作为，汉寿县已实现33个贫困村全部出列，聚焦解决了“两不愁三保障”突出问题，积极推进着“问题整改”和“问题清零”行动。（这段是否精准，请局领导审核）

最佳帮扶干部罗嵛文

罗嵛文是扶贫办年轻的女干部，负责扶贫信息系统工作。她为了尽快熟悉业务，就把省里下发的操作手册和问题答疑打印成书，放在床头，白天工作忙，就利用晚上睡前一遍又一遍翻阅学习。自己掏钱买了随身携带的笔记本，为的是随时提供各种数据，给乡镇解决各种系统问题。贫困监测需要对数据进行各种比对处理，她买来专业书籍，学习表格公式函数，大大提高了工作效率。

2016年12月30日，省里下发紧急通知，要求完成预脱贫人口回退工作，并且会在第二天早上提取数据。罗嵛文收到领导交办的任务时，已经下午7点了，全县都已经放了元旦节假，时间之紧，任务之重可想而知。她守在办公室一个个乡镇打电话，说明工作的紧急情况，耐心指导乡镇完成工作。核对完最后一个乡镇的数据，已经凌晨2点，单位的大门早已关闭了，她只能和衣睡在办公室沙发上。2017年，“雨露计划”资金还是贫困学生自行网络申报，2018年初，国家审计“雨露计划”下发一堆疑似未发放学生名单，她一个人在办公室奋战了几天几夜，吃盒饭，睡沙发，一个个乡镇督促，一个个学生核实，终于把几百个学生的申请表格和学籍证明收集到位，及时打卡发放了补助。睡沙发过夜成了常事，家人颇有抱怨，5岁的孩子问：“妈妈，为什么你总是加班不陪我，别的小朋友每天都有妈妈接，我也想要你每天接我。”她说对孩子自己是愧疚的，只能咬牙承受。2017年，她被常德市脱贫攻坚大会指挥部授予“百名最佳帮扶干部”。

最美扶贫人物龙燕丽

扶贫办主任龙燕丽，担负着各种重大的协调、沟通工作，累着苦着，她都忍受着。2016年，她父亲患重病住院，因扶贫工作忙，她没有去照看过一个整天。父亲去世后还处在悲痛中的她，由于单位人员少，便毅然投入到工作中。也是在那年，她怀孕7个月时，有一次感冒发烧，单位要组织开全县性的大会，又抽不出人手，她只能叫上老公陪同自己一起去布置会场。2017年产假未休完，就投入到脱贫攻坚一线，每天加班加点，没有时间喂奶，导致早产的小孩还未到5个月就断奶了。

2017年，龙艳丽协助华诚蔬菜专业合作社以自身优势，在洲口镇小河村、文华村结对帮扶85个贫困户，带领贫困户发展蔬菜种植基地348亩，建立蔬菜扶贫育苗中心，为贫困户免费供种，全程跟踪服务、实行保底回收，使2个村的贫困户年人均增收近2000元。2019年，她被评为“常德市最美扶贫人物”。

最美扶贫人物廖红娟

廖红娟是扶贫开发办公室易地扶贫搬迁股股长。前两年，易地搬迁从设计、选址、预算、财评、招投标，到每一户上门测量、验收，都有海量的系统数据录入和修正。搬迁办当初只有2个人，廖红娟全程参与负责，那一年里她不敢穿高跟鞋，走过部门和乡镇的路程，都可以绕地球一圈了。罐头嘴镇建档立卡贫困户邓大朋，在2016年实施易地搬迁时，其儿子因外出采购建房材料出了车祸。搬迁办第一时间做邓大朋的思想安抚工作，又积极向上级领导请示汇报，经过同意，帮邓家提前拨付了前期建房启动资金，申请了一笔扶贫救助款，解决了他家建房经费和生活困难。

易地扶贫搬迁股工作任务重，棘手的问题多。廖红娟多次深入村、社区，了解易地扶贫搬迁施工进度，与当地干部共同处理搬迁施工过程中的繁琐问题。经常不分昼夜的上门与群众亲切交谈，晓之以理，动之以情做通思想工作，她负责的每项任务总能圆满完成。在她协调下，崔家桥镇连家坝等易地扶贫搬迁安置点建设，成为省市同类工作的亮点。

她常说：“到那些贫困户家里去，看到现状以后，内心深处总有一份震撼，想帮他们实实在在解决一些困难。我们最欣慰的就是看到贫困户的笑脸，对扶贫干部的热情”。2019年，她被评为“汉寿县最美扶贫人物”。

“拼命女郎”金晶和同事们

金晶是扶贫办年龄最小的工作人员，2018年4月至今，负责项目系统录入工作，是种非常细致的功夫。2018年7月，她临时接到系统关网通知，联系各行业部门，要求在时间节点完成项目录入，最后各部门以不懂操作为由，全推到她一人身上。为了能完成此次任务，她从早上8点一直录到凌晨2点，期间水都忘了喝一口，中午只用10分钟吃完饭，就回办公室继续作业，一刻也不敢耽误，眼看时间临近，任务怕是完不成，她都急红了眼，当时一名女同志主动帮她录系统，直到关网的当晚11点多钟，又叫来另一人帮忙，3个人一人一台电脑，坐在狭小的办公室，终于赶在凌晨2点前完成了任务。她说这是自己几年来，印象最难忘、最有成就感的一次。她话语不多，单位里都知道加班已成她的常态，问她累不累时，她总是用一脸腼腆作回应。

财务工作极其繁琐精细，县扶贫办财务室工作人员刘丽荣、彭慧，承担着移民局、扶贫办和异地搬迁办三个部门的财务工作，还有行政经费、工会和扶贫基金会的财务，每一项都有不小的工作量。同时每年还要接受省、市交叉检查，市县审计、纪监委督查巡查等。她们做到了资金正常拨付，程序全部合规，检查考核不被扣分，单位男同志评价她们是“小女子担起了大责任”。

贫困监测是扶贫办中心工作，光是其中系统的维护管理、信息的录入修改等工作，需要多人配合；贫困户的脱贫退出、脱贫后的巩固提升、未脱贫户的精准帮扶、每一户贫困户政策制定是否到位、收入是否达标等，也需要精准监测，随时为全县提供数据支撑。这项工作由杨玉霞与另一名女同志担负，做得最辛苦，即使有时受到批评，她们偷偷擦干眼泪，又投入繁重的工作中。全县在省市脱贫攻坚领域各项考核中，没出现任何数据错误。

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一、具体申报条件的明确与界定

当前，申请扶贫助学金的主要理由至少必须符合以下11个条件中的一条：1.父母双亡，无任何经济来源；2.父母双残或单残，造成家庭经济特别困难；3.父母中有弱智或精神不正常，丧失劳动能力，家庭经济特别困难；4.学生本人残疾，造成家庭经济特别困难；5.家庭经济困难的烈士子女和少数民族学生；6.父母（或监护人）持有当地政府部门出具的低保证明材料（系农村特困群众和城市低保户子女）；7.父母一方已故或单亲家庭，造成家庭经济特别困难；8.因不可抗拒的自然灾害，造成家庭经济特别困难；9.家庭成员久病无能力医治，造成家庭经济特别困难；10.人口较多，劳动力少导致家庭经济困难；11.其他原因造成家庭经济困难。

但是在实际操作中往往会出现以下问题：第一是界定难。有些申请条件是很含糊的，如“特别困难”一词的界定，是以家庭人均年收入多少来衡量，还是由当地政府部门结合本地的实际情况制订统一的标准；再如第10条“人口较多”“劳动力少”怎么定义，家庭多少人口才算多，劳动力怎么样才算少，是否有当地标准。第11条的“其他原因”可否有具体的解释，在具体操作上缺乏必要的标准支撑，在界定中难免主观。第二是证明材料的不确定性。由于在申请条件界定上存在的模糊，学生在找证明材料时也会遭遇各种各样的困难：如对于哪方出具的证明方为有效、证明材料需要多少、怎样才是规范的证明材料、如何证明自己的家庭收入属于困难或特别困难、因违背计划生育政策而致人口多劳动力少也算贫困吗，等等。

基于此，国家、各地方政府部门能否建立健全相应的制度，组织专门的人员制定本地的标准，将贫困生申请条件逐条解释、具体细化，使之规范、完善。各省要拿出贫困生申请“框架式”办法，其内容包括政策、要求、条件、标准等；各市要依据省里文件，结合本市的实际情况形成“实用式”的申报细则；各县、校要结合上级文件，因地制宜形成“可操作性”细则。其间要召开专门会议，通过各种有效形式如网络直通车等广泛征集各相关方意见，完善专家咨询制度，广开言路，听取广大一线扶贫助学工作者和贫困生的意见和建议。

二、关于助学金的审批与监督

目前，助学金在学校出现“比谁更惨”的“打擂台”现象，这不仅对学生的教育有不利影响，而且也导致“贫困生”造假事件的发生；还有“指标化”现象，因为有些地方往往根据去年甚至以往这个学校一贯是多少助学金指标而划拨新指标，为了“稳住”指标数，有的学校就放宽标准，以保证获得更多的助学金指标，使扶贫助学工作监控的难度加大。

因此，既要国家和地方相关部门加强对学校等相关部门的监控力度，建立健全事前、事中、事后的跟踪调查、公示制度，又要学校方面对学生进行诚信教育，建立诚信档案，更要充分发挥工会、纪检的监督职能，加强对一线扶贫助学工作的监督工作。对于违规操作、营私舞弊等行为，要及时在全县（市）通报批评，并视其情节考虑责任者的任用问题。建立校长总负责、分管副校长具体负责、广大一线扶贫助学工作者具体分工合作的工作机制，使监管工作落实到人。

三、各部门在审核中的有效沟通

在学生申报贫困生资助时，各单位、部门间可能会出现缺乏有效沟通现象。特别是一些学生数众多的大学校，是很难做到对所有上报者一一进行走访、核实的，因失察而顺利过关的现象常有发生。如，此次我所带的2014届高一（16）班班上就有3人全家除老人在家外，家庭成员中其余人员均在广东打工，而这些学生也申请贫困生，且顺利在村委会盖上了公章，村委会没有尽到自己的职责，这不得不让人揪心，但此时如果班主任不调查摸底，马虎了事就上报至学校，校方以为班主任核实过了，加上有村委会或居委会的证明材料，那就很有可能只看是否有证明材料――即公章证明就上报至上级主管部门，结果层层见公章就通过，就会出现占用贫困生名额虚假上报而通过的事件。

另外，如若在申报环节上缺乏沟通，也易导致重复给的现象发生。由于当前有国家、社会团体、学校自身、个人等多方资助，很有可能出现重复给贫困补助的现象。一方面学校等组织在第一时间注意到特困生，另一方面是一些以时间仓促、资助面小为特点的新资助马上就要落实到人、落实到位，对方又要求特别贫困的学生优先，校方在不想错过更不想放弃任何一次对贫困生资助的机会时，只能选择贫困等级排在前面的特别贫困的学生，因而导致这种重复给的现象发生。

再者，当年该生家中确实是贫困而现今家境却有所好转，但该生却仍在继续享受贫困生补助的现象也屡有发生。这都是因为在具体环节上的失察，缺乏有效沟通而导致的。如第8条之当年因不可抗拒的自然灾害而致特别贫困，但现今有所好转的情况；第9条之家庭成员久病无能力医治而现今却因多方筹助已医好、家境有好转的情况；第10条之家庭人口多、劳动力少导致家庭经济困难的，现今这些人口的成长已经转化为劳动力多的优势，却还在继续享受贫困补助。

所以，应建立审批环节上的有效沟通机制，切实防止以上现象的发生，根据本人多年担任扶贫助学专干工作的经历，我认为应具体做好以下几点：

（一）村委会或居委会应切实把好申报审核证明工作的第一关

切实加强对该辖区范围内贫困村民或居民的摸底调查，按贫困等级进行分类整理，建立健全贫困户的档案库，让确实有困难的村民或居民子女享受到国家、社会、个人给予他们的资助，把好贫困生申报审核证明工作的第一关，并依据人口多少、地域大小等实际情况来设立相应数量的扶贫专干，并在学生的贫困证明材料上注明该联系人和联系电话号码。这样，就可以避免出现不管是否真符合申报条件都来打贫困证明的村民或居民不分青红皂白给予加盖公章等随意现象的发生，因为在此之前已经做好了相关的贫困户调查摸底和归档工作，也就更有心理和实际的准备，通过查底写出真实的证明材料来，便于校方进一步审核。留下村委会或居委会扶贫专干的电话号码，既有约束、监督作用，也方便学校审核时联系，实现有效沟通。

（二）完善校方内外沟通机制

1.强化班主任工作的责任。班主任在扶贫助学工作中下联系到学生本人、村委会扶贫专干，上联系到学校、县教育局下设的扶贫助学理事会，在内外沟通中起到承上启下的关键性作用。班主任应在平时多留心注意观察并关心学生的生活，建立好家长联系方式，做好家访工作，既及时发现身边的贫困生，也要对现有贫困生进行再摸底（看其是否家境有所好转或有其他情况，进而确定其是否能继续享受资助）、再核实，做到心中有情况、手中有档案。根据贫困生申报条件及相关细则对学生进行审核，在审核中多与学生所在村委会或居委会扶贫专干联系，进行更加详细的跟踪核实调查，继而进行贫困等级的分类归档上报工作，让真正贫困的学生名录进入省学生资助中心办公系统的贫困生档案库。

2.成立学校扶贫助学理事会。由分管政教和团委工作的副校长兼任理事会理事长，政教主任和团委书记担任副理事长，选派精干力量担任校级扶贫专干，与由各年级选派的有扶贫助学工作经验且担任班主任工作的年级扶贫专干一起为理事会成员。通过将责任分工细化，形成成文的规章制度，在具体工作中及时有效地掌握好各年级、班级、学生的相关信息，及时沟通、反馈、协调。这样，既可以防止因失察而顺利过关现象的发生，也可以防止重复给的现象发生，从而把学校内的扶贫助学审核工作做得更加有效。

3.经常与县局的扶贫助学理事会联系，加强沟通。县教育局设的扶贫助学理事会，是整个县域范围内分管扶贫助学工作的领导者和组织者，是连接校方与资助方的重要而有效的机构。因此，作为学校方面应经常与县扶贫助学理事会联系，在新生入学时除了对学生中贫困生进行摸底调查外，还可在县扶贫助学理事会查找翻阅原资助生名单及相应原始档案，做好原受助生因升学、转学等原因而进入新学校需要继续受助的交接工作。还可以通过前期举行资助金发放仪式、中期给资助方写感谢信、后期进行一阶段小结汇报等多种形式，积极主动与县扶贫助学理事会联系，通过其桥梁作用，直接邀请原资助方等热心单位、人士来县、校进行实地走访慰问，倾听受助学生、受助家长的感言，了解学校的扶贫助学工作，增进资助方、校方、受助方三方的理解、沟通，建立三方沟通的长效机制。

4.定期召开沟通协调会。会议由上一级主管部门进行组织，坚持民主集中制的原则，不仅仅是上传下达指示、指标，而是及时碰面沟通协调；不是简单的通报，而重在交流协商。通过沟通协调会议，完善集体商议、审议制度，这不仅使贫困生的审批工作更加顺畅而有效，还可以达到经验交流与推广的目的和效果，宏观调控整个贫困生受助审批工作。

5.制作受助学生卡和档案，以便学生在升学或转学时随入或随出。这个制作应由县扶贫助学理事会根据省级教育主管部门规定的档案袋、受助学生卡的图案、样式、规格等统一制作，并建立可供查询的贫困生档案库网站，就像现在学生办理党、团组织关系转接一样，通过履行一定的程序，先在原学校办理贫困生转出手续，再到现就读学校办理转入手续便可。这样，既增强了学校间的沟通，又防止漏报、错报等现象的发生，使扶贫助学工作就像党、团组织工作那样严密而规范。

篇10

我镇是位于湘中的涟源市西南部山区的贫困乡镇，与邵东、新邵、双峰三县毗邻，全镇共有106平方公里，辖51个村，13209户，51198人。

经复核，到目前为止，此次洪涝灾害我镇有43个村，8741户，42230人不同程度受灾。有15个村庄、3个场墟被淹，38个村庄进水；被洪水围困群众达到200多人次，造成19人死亡，3人失踪，26人受伤；倒房9077间(合危房)，涉及1791户，8769人；冲走大牲畜2841头，冲走鱼14O多万尾；水毁农田达1.83万亩(其中沙压面积达1.1万亩)，农作物受灾面积2.45万亩，成灾2.O3亩，绝收O.87万亩，粮食产量受损将达1万吨以上，现粮受损达O.5万吨以上。洪水冲走竹子、果树、树木1O多万根，冲垮公路72处，3777米，冲垮桥梁118座，冲垮河坝82座，冲垮河堤9O处，41475米，冲垮渠道220处，42229米，冲断各类电杆348根，塘堰受损820多口。交通、电力、通讯全部中断。直接经济达9000万元以上，间接经济损失达1.5亿元以上。

其中左湾、礼湾、塘湾、集合、河龙、神冲、峡山、从木、界头等九个村受灾最严重。

二、现阶段的工作情况

(一)、健全救灾工作机制，明确责任到人。

6月2日，镇党委、政府召开党政联席会议，成立抗洪救灾领导小组。由镇党委书记张建中任组长，镇长童春秀任常务副组长，其他班子成员和相关部门负责人分别任副组长和成员。领导小组下设排险保安、救灾重建、恢复基础设施、卫生防疫、社会稳定、救灾物质发放、信息综合等7个工作组，每个工作组明确1名党政领导负责，各组员也作了相应分工。集中安排105人，组成2O个工作队进驻到受灾最严重的2O个村开展工作。各村也相应成立了救灾委员会，明确了工作职责。全镇形成职责明确、反应迅速的工作体系。

(二)、层层统一思想，端正救灾重建态度。

由于我镇地处偏僻，社情比较复杂，群众思想相对落后，眼光比较狭隘，部分灾民“等、靠、要”。的思想比较严重。特别是受灾最严重的左湾、礼湾村，这种现象尤为突出，灾民思想波动大，救灾工作在一定程度上受阻。针对这种情况，6月5日，镇党委、政府立即分管理区召开定补干部会，安排布置了“三帮一赛”活动工作，即在灾区开展无灾户帮有灾户，轻灾户帮重灾户，有劳力户帮无劳力户活动和开展生产自救劳动竞赛。6月6日，各帮扶工作组和各村村支两委分别主持召开了该村的党员和组长会、村民代表会、灾民大会，向广大基层干部、群众、灾民讲明了当前灾害的形势，讲明了政府救济与生产自救的辩证关系，动员党员、村组干部担当救灾工作的主心骨和排头兵，动员灾民摒弃“等、靠、要”、“两眼向上”的狭隘思想，鼓足干劲，依靠自己勤劳的双手，积极发展生产，搞好救灾工作。通过召开各种会议，使全体灾民、广大群众认清了形势，转变了观念，端正了抗洪救灾态度。会后，村组干部、党员积极带头，广大灾民踊跃参加，配合政府和有关部门对道路、桥梁、通讯及耕地进行清理、抢修。

与此同时，镇党委、政府还向灾民印发了1万份《致灾区人民的一封信》，张贴1000多条宣传标语，2O多条横幅标语，引导灾民坚定顽强不屈，勇于战胜困难的意志，树立必胜的信心，依靠党和政府、依靠全镇人民和社会各界、依靠自己，化悲痛为力量，自力更生，艰苦创业，早日重建家园。

(三)、深入宣传发动，正确把握舆论导向

严重的灾情得到了各级领导的关怀，也得到了众多新闻媒体和社会各界的关注。如何及时搜集、汇总荷塘抗洪救灾工作中的信息和资料，通过宣传部门在第一时间正面、真实地把灾情和有关工作情况报道出去，我们做了大量细致的工作。从发生灾害至今的1O天里，我们搜集、挖掘、报道有关抗洪救灾工作信息5O多条，都被各级电视台、电台报社、政府网站相继采用，各新闻媒体也相继发表有关我镇抗洪救灾工作的各类报道100多条。这些报道都对我镇的抗洪救灾工作予以高度肯定，对救灾工作中的突出人物予以重点推介，在社会中引起非常良好的反响。目前，我镇社会各界捐赠救灾资金22.5万元，大米78吨，衣物275箱，棉被358床。

(四)、严格核实灾情，深入做好救灾工作

为了进一步把灾情摸实摸准，我镇6月6日又重新安排人员对6月2日组织的灾情摸底进行核实，着重对受灾户的房屋倒塌、田土毁坏、存粮损失情况，受灾村的道路、桥梁、通讯、电力毁坏情况进行仔细核查。核准后，各村相继汇总、统一公布，接受群众监督，确保资料数据准确详实。在灾民的安置问题上，主要采取了帐篷安置和租(借)房安置等办法。在救济款物的发放方面，各帮扶组和各村都经过认真的研究和讨论，将有限的救济粮、物优先着重发放给无房、无粮户、有人员伤亡户。此举得到了大多数灾民的一致拥护、支持。使许多议论较大、矛盾较多的难点、热点问题迎刃而解。目前，妥善安置灾民1791户，8679人，发放(开支)救济金11.2万元，救济大米46吨，衣物197箱，棉被225床，油91桶。

(五)、采取非常措施，积极组织生产自救

1．极力恢复基础设施和农田。

6月2日，恢复基础设施小组就组织公路、电力、电信的维修人员赶到各受损地点开始抢修。公路、桥梁恢复方面：主要抢修县乡道主干线，目前，己挖填土石方2000方，搭建简易桥2座。其中通往重灾区左、礼湾两村的犬八线塌方，经挖机48小时连续作业进行简易抢修，于4日下午能够通车；电力恢复方面：经过8O人，7天时间的抢修，到8日，完成立高压杆15根，低压电杆8O根，全部恢复了通电，并对灾民安置点的帐篷进行了临时供电；电信恢复方面：经过4O人7天时间的抢修，目前，已恢复300余用户的通信，布放400对电缆500米，200对电缆600米，小对数电缆2000余米，换(扶正)电杆51根。除左、礼湾之外，其他各村都恢复了通信；河道和农田恢复方面：由于河水水位和天气的影响，仅6日至7日组织9O多人次，清理河道约500米左右，组织300人次，清理农田8O亩左右。

2．抢时抢耕抢种尽力恢复农业生产。

6月4日，在基层干部的帮助下，陆续有群众开始在田间地头保蔸救苗。6天来，完成保蔸救苗的面积约200亩。6月5日，镇农技站紧急购进杂交迟熟悉水稻种1200公斤，以便于灾民及时补种，同进还购进了大量的肥料、农药等农资物品。

(六)、着力卫生防疫，确保了大灾之后无大疫

从6月2日起，市、镇两级卫生部门每天派驻8支医疗防疫小分队、3O名医务人员进驻灾区开展工作。目前，医疗防疫小分队共门诊医治灾民3000人次，免费发放喷洒漂白粉6吨，漂白精20件，消毒剂5O件。各类药品总价值约3万元。周密的医疗防治措施，确保了灾区没有发生大的疫情。

(七)、狠抓了社会治安综合治理，切实维护了灾区社会稳定

6月2日，镇党委、政府专门从派出所、司法所、综治办抽调1O多骨干力组成救灾指挥部社会稳定小组，安排4位同志常驻灾区，随时应付各种突发事件。乡镇政法部门立即将工作重点转移到维护灾区稳定上来，着力开展了灾区灾民不安定因素的摸底排查，并尽力将其处理在萌芽状态。目前，社会稳定小组共调处各类矛盾纠纷42起，向有关部门汇报、反馈情况14起，灾区没有发生一起恶性案件。

(八)、加强了地质监测和地质灾害宣传的力度，有效地提高了广大群众防灾避险意识

为了防止山体滑坡等地质灾害，镇人民政府配合国土资源部门启动了地质灾害防治预案。对山体滑坡、泥石流等地质灾害重点地段进行了摸底排查，上报到了市国土局，并组织了乡村干部日夜守护监测，一旦发砚灾害预兆，能够立即疏散村民，转移牲畜和轻便财产。对有大水矿井、有老窿的煤矿(含已封闭到位的非法矿井)、危桥、危房、水库、大山塘也已派人日夜守护监测，落实相关责任。同时，我们通过加大对灾民防灾避险的宣传力度，灾民的防灾避险意识得强化。目前，暂没有发生大的地质灾害，也没有发生其他安全事故。

总之，通过以上各种措施，现在灾区群众恩想稳定，各项工作有条不紊紧张进行，整个工作步骤步入良性运行轨道。

三、救灾工作的难点及存在的问题

一是经济基础薄弱。我镇地处偏僻，交通闭塞，没有工矿企业，是个典型的农业乡镇。2004年镇人民政府能够收的国土税收2O万元，人平纯收入仅1458元。而左湾村等91个受灾非常严重的村则更是贫困乡镇的贫困村；有的受灾户灾前总财产还不足2000元。二是受灾程度重，受灾群众多，基础设施毁损严重，重建工作难度大。三是部分群众“等、靠、要”，“两眼向上”的思想较重，对政府救济期望值过高，对救济物质认为是“吃太公会”，存在多要多占的想法。四是青壮劳力外出多，灾后重建工作组织实施的难度大。五是面对灾后重建工作，乡村干部经验不足，少数干部有急躁情绪。

四、下阶段灾后重建工作的计划和重点

(一)继续加强宣传发动，牢固树立重建信心。

要进一步加强对灾区群众的宣传发动和教育引导，继续灵活运用板报、广播、会议等形式，积极宣传生产自救的先进典型，坚定群众自力更生，艰苦奋斗的信念，引导群众尽快恢复生产重建家园。

(二)进一步加强党支部建设，发挥党员的先锋模范作用。

通过加强灾区党支部建设，使之进一步发挥战斗堡垒作用，成为重建工作中的前沿指挥部。同时，进一步从思想、作风、组织上加强灾区党员队伍建设，使其发挥灾后重建工作的主心骨作用，积极开展党员帮扶活动，帮助全倒房户、无劳力户及时进行灾后重建。

(三)统筹并顾，继续合理做好救灾物质的发放工作。

根据受灾户的实际困难，以集体决定、民主管理的方式，科学合理、认真地做好救灾物质的发放工作，确保受灾户有粮吃、有衣穿，稳定好灾民情绪。动员无灾户。

(四)调查摸底交心，进一步做好无房户近期安置工作和长久安置工作预案。

动员一些有房户腾出房子，接纳无房户。尽量将无房户从帐篷中搬入房屋中居住。根据各无房户的实际情况，交心摸底，拓宽思路，多渠道、多方位做好无房户的长期安置预案。

(五)上下左右联动，多方出力恢复基础设施。

对于公路、桥梁、水利基础设施的修复，一方面向上级有关部门申报修复计划，争取上级立项。另一方面组织各类施工队，采取集体出材料，受益群众出义务工的方式进行抢修。

(六)继续采取非常措施，着力组织生产自救。

党员、村组干部带头，带领群众清理耕土，抢时、抢耕、抢种发展生产。采取适当的物质奖励，鼓励灾民发展生产。动员无灾户支助有灾户，党员、村组干部帮扶受灾户。同时，农技部门做好技术指导，筹备物种。