扶贫工作队汇报材料范文
时间:2023-03-24 08:06:42
导语:如何才能写好一篇扶贫工作队汇报材料,这就需要搜集整理更多的资料和文献,欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文,供你借鉴。
篇1
大家早上好!我是驻村工作队队长王跃香。感谢各位领导能够在百忙中到青龙村指导检查工作,现在我向各位领导汇报一下工作队的一些基本情况。工作队有队员5名,县下派队员4名,镇下派队员1名及大学生村官。我以四项制度为抓手加强工作队的日常管理:
抓严考勤管理制度,我们实行轮流坐班制,五名队员按天轮流值班,通过督促保证各位驻村队员日常驻村时间每月至少20天以上。
抓细痕迹资料管理制度,在镇党委的指导下,我们建立了一整套的日常工作痕迹资料,其中包含了读书笔记、工作日志、民情日记、工作进度台账、调研报告、考勤记录以及相关的相片等。
抓实分片区负责制度,青龙村辖16个村民小组,建档立卡贫困户共计142户560人,我们以村民小组为单位,再根据各村民小组建档立卡贫困户数分为5个片区,每名队员负责指导一个片区的脱贫攻坚工作。
抓好工作例会制度,根据镇党委的规定,每月28日召开例会,所以我们工作队要及时收集各片区的贫困户建房情况、产业发展基本信息资料等进行汇报。
目前我们的工作主要围绕四个着力点开展:
着力于基本情况的收集,在罗布镇挂村领导的带队下,青龙村两委及驻村工作队先后多次深入建档立卡贫困户家中走访。
着力于信息档案的管理,在镇党委的统一指导下,驻村工作队协同村两委将前期收集的相关痕迹资料进行整理归档,并根据收集的相关信息完成了云南省精准扶贫大数据平台系统的录入工作。
篇2
按照市扶贫办下发的《2015-2017年脱贫人口“回头看”核查工作》通知要求,由市委统战部驻村工作队长牵头,在全乡4个驻村工作队共同配合下,圆满完成了全乡6个行政村351户803人的脱贫人口“回头看”第15核查组核查工作。
第一,领会要求,做到准备充分。理解此次工作任务的性质,吃透文件相关要求,才能做到心中有数,心中有责才能完成任务。一是自4月13日培训会后,小组负责人第一时间将情况向本单位进行了汇报,得到了部领导的大力支持。二是学习相关文件,对实施方案的情况说明的等相关内容进行了重点学习,面对此次工作任务重,年度跨度大,脱贫户居住分散,农忙不在家,外出打工、山上看参等复杂情况,认真分析情况保证工作质量。三是得到临时团队支持,培训会后负责人积极主动协调其它三个工作队,得到了团队的大力支持,做到了第一时间开展工作。四是协调乡领导和市扶贫办的支持,得到村两委的积极配合,召开了专题会议,为此项工作开展打下了坚实的基础。
第二,明确责任,掌握脱贫动态。积极协调乡扶贫办,依据乡提供的脱贫人口档案,掌握第一手材料,为核查组全体人员提供6个行政村脱贫人口基层情况,做到了心中有数,为工作开展创造了条件。一是合理分工,明确责任,根据乡情,我们成立了三个核查工作小组。第一组由经合办驻村工作由杜行之负责对长春沟村开展核查工作;第二组由市农委樊万彬负责对友谊村和大牛沟村开展核查工作;第三由于市建工开发公司首次入村,第一次参加驻村工作,不熟悉的情况下,同统战部组成一个核查工作组。二是同村两委了解本村脱贫人口现状,掌握每户脱贫户基本情况,特别2015年脱贫户,没有享受到政府扶持,意见大反映强的情况,要求入户时一定要讲究方法,宣讲政策的同时也要做好思想工作。三是借鉴资料制定了“回头看”入户二十问,户主名和姓,联系电话要记清。家里几口人,要以户口本为依据,兼顾实际为原则。是否低保五保户,一人低保即算数,散养五保才能行,发放标准要记清。外出务工数,只算县外打工人,问清地点与工种,最好电话登记清。残疾人口数,等级、卡号要登记等20个问,做到入户核查有依据,摸清底数,心中有数。
篇3
根据上级工作部署和要求,现将区2018年村镇建设管理相关工作情况总结汇报如下:
一、 学习贯彻方面
严格贯彻执行港区工管委、上级业务部门的有关决定及文件精神,加强相关法律法规及其他业务知识的学习。进一步提高了相关工作人员综合素质和业务能力。
二、主要工作完成情况
(一)完成2017年度265户农村危房改造工作任务,进一步核实危改户信息资料,处理好群众举报、投诉或上访等问题;组织完成工程竣工评估验收、农户“一户一档”纸质材料收集及农户信息系统核实录入工作及补助资金发放等。截止2018年7月份,县级财政已拔付各级财政补助补助资金467.486万元。由于各镇不按时提交危改户信息资料,仍有部分拆除旧房的建档立卡贫困户每户激励资金未发放。
(二)完成2017年“美丽广西·宜居乡村”基础便民专项活动农村改厕改厨共计6000户任务的收尾工作,组织完成工程竣工评估验收、农户“一户一档”纸质材料收集工作等。根据各镇上报改厨改厕资料,至2018年11月份,对改厨农户发放62.104万元补助,对改厕农户发放补助资金68.636万元补助资金。
(三)制订2018年度第一批100户农村危房改造任务分解方案,并报经管委同意后将任务落实到三镇,具体分解为:犀牛脚镇88户,东场镇10户,龙门港镇2户。由于三镇划回钦南区管理后,现由钦南区统一管理实施
(四)指导、督促各镇完成2017年村镇建设调查及数据汇总报送工作,并对上报的数据进行分析汇总核对,并于3月份完成上报工作。
(五)根据《自治区住房城乡建设厅关于开展全区农村公厕调查的通知》要求,部署三镇组织村委干部和驻村工作队员开展公厕调查工作,根据属地管理的原则,将调查任务细化到各镇村委,各村有专门负责的调查员,并于5月初完成了统计上报任务。
(六)针对自治区党委第七巡视组对钦州市扶贫领域机动巡视反馈问题认真进行自查自纠,通过成立整改工作领导小组、制定整改工作方案、开展联动大巡防活动等对农村危房改造等扶贫领域存在的腐败和作风问题进行逐一对照、立行整改。.
(七)认真对照市审计局对区2017年农村危房改造工程反馈的疑点和问题进行再把关、再核实。对参加危改申报但家庭成员中有公职人员或拥有私家车、购有商品房或在村委担任干部等问题的农户,组织人员进一步核实、整改;2018年10月23日,追回了2016年不符合危改条件的犀牛脚岭脚村委苏愿领取的8000元危改补助款并存入财政专户,严守党的纪律和维护危改政策的严肃性。。
(八)积极参与精准扶贫工作及“美丽广西·宜居乡村”建设活动,并按工作分工和职责要求配合相关部门做好“脱贫摘帽”基础设施建设及“基础便民”活动等相关工作。上半年主要配合扶贫办完成2018年开发区预脱贫村贫困户住房情况调查核实工作,协助扶贫办对建房无启动资金的困难群众进行核实,取消了不符合条件的炮台洪福有、郑业等领建房奖补的资格。
(九)协同相关职能部门共同完成“十三五”期间建档立卡贫困户、五保户、低保户、残疾人家庭户等4类重点对象的危房存量核实录入和修改完善工作;完成广西农村人居环境整治三年行动项目申报工作。
(十)配合做好上级业务部门日常督查、指导的接待工作,做好业务对接、汇报和港区工管委、局办交办的其他工作事项。
四、主要工作亮点和成效
基本完成2017年农村危房改造暨脱贫攻坚建档立卡贫困户危房改造、农村改厕改厨等村镇建设工作,为开发区打赢脱贫攻坚战和建设“美丽港区·宜居乡村”提供了强有力的保障,进一步解决了开发区代管三镇期间农村困难群众的安全住房需求,对全面改善开发区农村人居环境、加快社会主义新农村建设、加快重点镇和新型城镇化建设、城乡一体化进程、构建和谐社会都起到了促进和推动作用。
五、主要困难和工作建议
(一)主要困难
由于三镇从2018年6月1日划回钦南区管理,对2017年改厨改厕及农村危房改造工作收尾工作中存在的问题,镇级相关部门反馈不够及时,资料报送积极性不高,影响后期资金发放进度。
(二)工作建议
由管委协调或上级主管部门牵头,多加强和南区相关部门协调沟通,妥善处理完成好区代管三镇期间各项收尾工作。
篇4
(一)年初,局领导班子确定了以“拓展劳动保障工作,创建和谐劳动关系”为目标,推进我局的综治维稳工作。局长苏卫东与8个股室、5个乡镇劳动保障所和挂钩扶贫点签订了综治责任书,同时,将综治、维稳工作列入重要议事日程,2009年先后投入综治维稳工作经费2万多元;定期召开了综治维稳工作会,及时查找劳动保障工作中存在的隐患,确定由办公室、劳动监察大队、农工办、劳动工资与仲裁股负责针对查找出来的问题进行限期整改。同时,认真完成市综治办交办的各项任务,积极参加市综治办组织的各项活动,确保每月综治工作有组织、有部署、有重点、有小结,真正做到有的放矢。
(二)做到了“六有”:一是有综治维稳组织机构。下发了《关于成立2009年社会治安综合治理维护稳定工作领导小组的通知》(瑞劳社字〔2009〕19号),成立了局领导班子及其他股室为成员的综治维稳工作机构。二是有办公室。综治维稳办公室设于局办公室,由纪检组长姚云飞负责日常事务工作的开展,日常联络由办公室龚保志、黄超负责;三是有牌子。四是结合劳动保障工作实际,建立健全了综治维稳制度、安全保卫制度、门卫制度等内部管理制度,并下发到各股室,乡镇劳动保障所。部分规章制度制成版面悬挂于劳动力市场大厅。五是有检查考评。11月1日,根据履行综治维稳工作职责情况,已初步对各股室,乡镇劳动保障所进行了考核。六是拟定在今年的12月底与优秀公务员、先进工作者、先进股室一并进行表彰。
二、组织开展治安联防工作
(三)继续做好以地税为领衔单位的十单位联防责工作。针对我局的特殊情况,坚持“打防控”并举的方针,严密落实到各股室、乡镇劳动保障所。健全了联防组织,成立了由纪检组长任组长,劳动监察大队具体负责实施的治安联防工作领导小组,聘请了4名联防工作人员,加强本局的联防工作。每天上午坚持7:30-8:00之间与卯相社区联防队员交接联防事务,举办了1期联防工作相关知识培训,最大限度地发挥协调社会治安、调解化解、解决纠纷作用。
(四)继续开展乡镇综治维稳挂钩共建活动,与勐秀乡户瓦村委会干海村民小组签订了共建责任书。一是健全了挂钩扶贫工作机构。成立了以莫罕亮副局长为组长,勐秀乡劳动保障所所长姚昌元为成员的局挂钩扶贫领导小组,签订了共建责任书,做好挂钩点的共建工作。二是加强综治维稳、禁毒工作的宣传。6月24日,我局与勐秀乡政府、南京里派出所召开了现场培训大会,对创建“平安村寨”、禁毒防艾农村反相关知识采取视屏播放的方式进行了生动活泼的讲解;乡政府、南京里派出所就《禁毒法》、《治安管理处罚法》进行了培训。向群众散发涉及维护治安、创建“平安**”、反等宣传资料200余份,刷写标语30条。工作队员每月深入村民家中,了解农村治安状况及成因;结合部分村民沿边防公路居住的实际情况,要求村民加强安全防范,以户为主,相互联系、相互照应,做好防范工作。三是加强防范网络建设。建立健全了乡、村、组社会治安防控网络。每月对全村10名护村人员开展工作情况进行调查,认真听取群众意见,对履行职责不到位的,要求村党支部及时予以调整。四是加强消防安全管理。结合市乡的要求做好防火安排部署,护村队员巡回各户检查防火工作,发现隐患,及时纠正。年内没有发生火灾事故。五是积极开展创建“平安村寨”“无毒村寨”和“禁毒帮教”活动。结合干海村民小组的现状,我局领导班子成员与5户村民结成了帮扶对子,并定期或不定期的到村民家中了解生活、生产情况,今年帮助2户村民解决重建家园资金约1.62万元;扶贫工作队员莫罕亮副局长、姚昌元先后组织党员、民兵、护村队员对吸毒人员转化帮教。深入干海村寨大力宣传各项法律法规和反宣传,向村民小组的农户发放传单并认真讲解对社会的危害,特别对广大妇女进行宣传教育,使她们从思想上彻底抵制,并教育自己的子女认清真面目,散发自觉抵制“”材料100份。
篇5
脱贫攻坚先进事迹材料1
20xx年**,**市水利局机关事务科科长郑建刚同志,被组织选派到**镇新山村担任驻村第一书记。履职以来,他牢记第一书记“抓党建、促脱贫”的责任和使命,全面摸排掌握村情,加强党的基层组织建设,指导村经济发展,帮助贫困户脱贫致富,积极投身到驻村帮包工作中。
一、开展党风廉政建设
以基层党支部战斗堡垒作用的重要性为推手,扎实开展党建、党风廉政建设工作。继续深入开展“两学一做”学习教育、全面落实“党员积分制”和党员创先争优活动。完善和健全了相关管理制度,规范开好“”,监督村级班子议事、决策程序、村务公开等制度的执行情况。
二、积极协调落实项目
根据新山村基础设施薄弱,经济发展滞后等问题积极协调申报落实项目,改善民生。申报的项目有新修建9组--10组生产道路项目、新山村贫困户安全饮水项目、新山村主干道安装路灯项目、架设高压线路工程等。其中生产道路项目、新山村主干道安装路灯项目工程已完成施工,其余项目正在实施当中。
三、精准施策精准帮扶
根据精准帮扶“一户一策”的帮扶原则,在分析贫困户家庭收入来源,贫困程度状况,致贫原因,脱贫致富需求的基础上,帮助贫困户张风祥之子张林海在郑州调味品市场找到工作,解决了就业问题。帮助新山村的所有贫困户积极申报“七改一增”改造项目。帮助其家里有养殖的贫困户,通过自己单位的同事和自己的朋友来解决销售问题。
四、守岗履责为民服务到村上工作以来,郑建刚同志严格要求自己,按照有关规定每天都吃在村上住在村上,以便更好的为民办事,如需入户调查或宣传扶贫政策,必定首当其冲,尽量做到21户贫困户户户到、户户清。经常为了工作加班至深夜,却从无怨言。
作为新山村的驻村第一书记,他在工作中积极摆正位置,找准坐标,分清职责,掌握分寸,做到积极主动,认真负责,工作到位而不越位,求实而不死板,积极配合村“两委”开展工作,以为农民群众服务作为工作的出发点和落脚点,态度和蔼,热情服务,真心诚意为人民群众服务,在短短的几个月内,就受到了广大干群的一致好评。
脱贫攻坚先进事迹材料2 近年来,市民政局社会救助处按照市委市政府限时打赢脱贫攻坚战的决策部署,围绕大局,履职尽责,狠抓落实,着力“托底线”,切实“救急难”,充分发挥了社会救助在脱贫攻坚中的兜底保障作用。
一、高度重视,切实加强组织领导。一是具体承担了市民政局脱贫攻坚领导小组办公室的工作任务,把扶贫开发工作列入重要议事日程,纳入全市社会救助年度工作计划,将各项工作责任落实到负责人员。二是全面研究部署全市社会救助脱贫攻坚工作,明确区县社会救助部门兜底脱贫的目标任务,做到定时间、定任务、定措施、定人员、定责任,精细管理,倒排工期,高效推进。三是通过召开专题会议、及时出台政策、收集通报进度等形式,加强对脱贫攻坚低保兜底的组织领导。四是全处同志单独或陪同局领导,多次深入区县,对尚未脱贫验收的16个贫困区县的社会救助脱贫攻坚工作进行了全面督查,针对存在的问题,研究整改措施。同时认真组织开展“回头看”,查漏补缺,巩固低保兜底成果。
二、因地制宜,不断完善政策措施。一是完善低保兜底政策。加强扶贫制度和低保制度在认定标准上的有效衔接,会同市财政局、市扶贫办出台了《关于农村低保标准与扶贫标准“两线合一”发挥低保兜底作用的通知》,明确了农村低保标准与扶贫标准“两线合一”,要求将丧失劳动力,缺乏自我发展能力,无法通过生产扶持、就业发展、搬迁安置和其他措施脱贫的建档立卡贫困家庭,全部纳入低保兜底范围。二是完善医疗救助脱贫政策。会同市财政局、市人社局、市卫计委、市扶贫办出台《关于农村因病致贫家庭重病患者纳入医疗救助有关事宜的通知》,将农村建档立卡因病致贫家庭重病患者纳入医疗救助对象范围。同时,报请市政府出台《关于进一步完善医疗救助制度意见的通知》,对因病致贫家庭重病患者纳入医疗救助有关资助参保、普通疾病医疗救助和重特大疾病医疗救助政策进行了规范。三是出台民政脱贫攻坚政策。在全国率先出台了省级民政脱贫攻坚的政策措施—《xx市民政局关于深入推进脱贫攻坚的实施意见》,从低保、医疗救助、临时救助、慈善援助、社会组织和基层组织等方面,对主动作为、统筹推进民政系统脱贫攻坚作了进一步安排和部署。
三、突出重点,深入抓好兜底保障。对任务重、动作迟缓的区县,通过向主要领导汇报争取支持、年度目标考核实行一票否决、召开各种会议讲道理、教方法等形式,提高思想认识,增强责任感和紧迫感。截止今年7月底,全市有20.1万名扶贫对象纳入了农村低保,月发放低保金3276万元,切实保障了贫困群众基本生活;有30.8万名扶贫对象纳入了医疗救助,有效减轻了困难群众医疗支出负担。
脱贫攻坚先进事迹材料3
“我是一名从农村走出来的党员干部,过过苦日子,能为贫困群众实实在在做点事,让贫困家庭摆脱贫困,是我最大的心愿。”----这是***同志常说的一句话。
20xx年3月,县科协副主席***同志主动申请,满怀帮扶困难群众的一片真情,走向了脱贫攻坚一线,抽调到中池镇茶理村任茶里村脱贫工作队队长、第一书记。进村后的时间里,他天天都吃住在村上,一心扑在工作上,白天走家串户,晚上回到宿舍忙着整理资料、上报各种报表、同村干部商议脱贫计划、制定脱贫措施。家里老人、妻子生病他没时间照看,添了小孙子,也只是赶回来看了一眼又奔波在茶里村的山间小路上。去年七月的一天,连续的奔波劳累,中暑加多年的高血压使他在入户走访的路上脚下一滑,摔出好几米,险些摔下十几米高的山沟,他悄悄地吃下几片药,依然坚持带病工作,直到晕倒在电脑前,才被村干部强行送往医院住院。在扶贫攻坚的日子里,他不记得多长时间没休假、加了多少班、熬了多少夜,但村上哪家有几口人、身体状况如何、种了几亩地、喂了几只鸡、养了几头猪、生活有什么困难、发展产业有什么想法等等情况全装在他脑子里,就连哪户适合发展养羊、哪户适合养牛、哪块地适合种植黑花生、哪块地适合种中药材、邻里之间谁同谁闹过什么矛盾、有过什么纠纷,他都掌
篇6
一、村情概况
××村位于位于××乡政府东北××公里,是××乡距离最偏远的行政村。全村辖15个村民组、21个自然村,地域总面积17.6平方公里,耕地面积4100亩,人均耕地1.6亩,林坡面积6500亩,人均2.31亩。村主要产业是中药材种植、辣椒种植、牛羊养殖。村三委班子健全,党员共36人,帮扶单位是××县××局,脱贫责任组长是××(××乡副乡长),驻村第一书记、驻村工作队队长是××(××县××局××科副科长)。
全村村民总户数710户2862人,其中建档立卡户155户634人(不包含稳定脱贫8户29人),低保户86户287人(其中纳入建档立卡户46户168人),分散供养五保户19户19人(全部纳入建档立卡户),残疾人户61户203人(其中纳入建档立卡户19 户67人),大病户140户495人(其中纳入建档立卡户48户173人),最初认定危房户143户550人(其中纳入建档立卡户53户235人),已实现危房改造108户462人(其中建档立卡户39 户171人,剩余14户贫困户危房2019年全部改造完毕),老人户160户238人(其中纳入建档立卡贫困户39户54人)。2018年底没有新识别贫困户,有1户因夫妇双方同时得大病返贫。
截至2018年底,全村已脱贫57户251人,其中2015年脱贫14户58人,2017年脱贫36户165人,2018年脱贫7户28人。目前剩余贫困户98户383人,其中五保贫困户19户19人,低保贫困户36户130人。2019年计划脱贫78户348人,2020年兜底保障20户35人。
(一)主要致贫原因分析
建档立卡贫困户155户634人中,因病致贫49户190人,户数占比31.61%;因残致贫19户67人,户数占比12.26%;缺资金致贫66户283人,户数占比 42.58%;因学致贫8户36人,户数占比5.16%;缺技术致贫7户28人,户数占比4.52%;其他缺劳力、因灾等致贫6户30人,户数占比 3.87%。
在未脱贫98户383人中,因病致贫33户127人,户数占比33.67%;因残致贫16户52人,户数占比16.33%;缺资金致贫41户170人,户数占比 41.84%;因学致贫5户21人,户数占比5.1%;其他缺劳力、因灾等致贫3户13人,户数占比 3.06%。
(二)采取的主要措施
近年来,我村按照“六个精准”、“五个一批”和“五条途径”的要求,坚持因户施策、一户多策,坚持保障与增收、短期和长期相结合,坚持开发式和保障性扶贫并重。科学制定帮扶计划和帮扶措施,更加注重脱贫质量的提高和贫困群众的内生动力的激发,在促进贫困群众增收致富、提升脱贫质量上,先后实施了到户增收养殖业、种植业补贴61户28.43万元、光伏发电扶贫60户6万元、公益性岗位9人人均月工资450元等项目,同时,还实施了金融扶贫7户16万元、技能培训一期58人、危房改造38户170人、易地搬迁10户53人、劳动力转移就业178人等系列措施,拓宽了贫困户的增收渠道,增加了贫困户收入,改善了贫困户居住条件,为贫困户脱贫致富奔小康奠定了坚实基础。
针对不同的致贫原因,我村采取以下措施:
1、针对因病致贫:一是××乡卫生院每年对贫困户群众免费体检两次,在乡卫生院住院治疗免费,实行卫生院医生对贫困户的一对一签约服务;二是××县县政府利用财政资金对所有贫困户每人缴纳30元小额保险,城乡医保交费每人补贴30元,贫困户遇到大病,可以报销5次,住院治疗报销比例有所提高。2017年1月至2018年10月,全村贫困户或低保户累计有73户162人次在各类医疗机构治疗,总费用119.68万元,其中自费40.36万元,补偿79.32万元,整体报销比例66.28%,有效缓解了看病难、看病贵难题。三是为贫困户中37名慢性病患者办理慢性病门诊卡,10名患者慢性病门诊卡正在办理中。四是对大病患者,村两委和帮扶单位及时上门慰问探视,送去党和政府的关怀,对符合低保条件的积极办理低保手续。
2、针对缺资金致贫:一是两年来共为61户贫困户办理到户增收发展种植、养殖产业,发放到户增收补贴资金28.43万元;二是为贫困户办理互助金贷款2笔,发放贷款5万元;三是发放小额贴息贷款7笔16万元,用于贫困户中药材种植、牲畜养殖等产业项目,另通过企贷企用模式,已申报240万元小额贷款,拟带动48户贫困户,目前正在审批;四是为全部155户贫困户开展了信用等级评定;五是通过危房改造,为38户170人补贴资金55万元;六是通过企业带贫,为36户134人补贴资金7.2万元;七是通过光伏发电为60户补贴资金6万元。
3、针对缺技术致贫:一是举办了一期短期技能培训班,培训内容为家政服务,58人参加10天集中培训,并发放职业资格证书,发放培训补贴17400元;二是有3人参加驾驶员培训,取得驾驶执照,每人补贴2000元;三是发放2017年“雨露计划”教育补贴10人,每人2000元,2018年“雨露计划”春季教育补贴2人,每人1500元;四是村两委组织种养殖大户开展技术帮带活动,组织贫困户外出观摩学习丹参种植、辣椒花椒种植等,受益贫困户65户。
4、针对因残致贫:一是2017年以来积极联系县残联为12人办理了残疾证;二是对符合残疾补贴发放条件的按时发放残疾生活补贴和护理补贴,2017年1月至2018年10月共发放资金21600元;三是将家庭特别贫困的再纳入农村最低保障范围,2017年残疾人贫困户纳入低保15人;四是组织5名轻度残疾人参加了劳动技能培训。
5、针对因学致贫:一是2017年共为66名学生办理各项教育补贴176690元,社会教育捐赠15000元;二是帮扶单位××县××局为6名贫困大学生每人捐赠2000元;三是发放2017年“雨露计划”教育补贴10人,每人2000元,2018年“雨露计划”春季教育补贴2人,每人1500元。
6、针对其他缺劳力、因灾、交通不便致贫:一是为缺少劳动力和因病致贫的贫困户办理企业带贫48户,可增加收入14.4万元,办理光伏发电扶贫60户,收入12万元,提供公益性岗位9人,人均月工资450元;二是为因灾致贫的孤儿2户3人办理了孤儿基本生活保障;三是对交通不便的贫困户,2017年实施易地扶贫搬迁10户53人。
二、村脱贫目标完成情况
(一)贫困发生率
××村是建档立卡贫困村,计划2019年脱贫出列。全村共有建档立卡贫困户155户 634人,截至2018年底已脱贫57户251人,现剩余贫困户98户383人,目前贫困发生率为13.38%。已经脱贫的57户,均有相对稳定可靠的增收渠道和收入来源,年人均纯收入超过国家扶贫标准(2018年为农民人均纯收入3400元)且吃穿不愁(包括安全饮用水);适龄儿童接受九年义务教育,家庭无因贫辍学学生;参加新型农村合作医疗,大病有救助;住房条件有明显改善,有符合住房城乡建设部《农村危房改造最低建设要求》的安全住房。
××村2019年计划脱贫78户348人,预计年末贫困发生率1.22%,2020年兜底保障20户35人(全村人口按2862人计算)。
(二)基础设施建设
1、通村公路硬化情况
××村有3条通村公路实现硬化,目前××乡政府至××村委道路已全部是水泥路,17个村民组目前还有3个组未通水泥路。道路路面类型为水泥硬化路面。路面宽度3.5米,能解决群众出行难的问题。
2、通客运班车情况
××县城至××村通客运班车,一天四趟,上下午各两趟通达村里学校、村委会,能够满足群众正常生产生活需求。
3、农村饮用水情况
全村农用饮水符合安全卫生评价指标体系要求。人畜用水安全,取水往返时间不超过20分钟。目前××县水利部门、县疾控中心已按照《水利部、卫生部关于印发农村饮用水安全卫生评价指标体系的通知》(水农〔2004〕547号)的有关规定要求,对水质情况进行了检测,并出具了水质检测报告。
4、生产生活用电情况
××村全村通动力电率达到100%,户户通电率达到100%。
(三)基本公共服务
1、广播电视户户通
目前全村广播电视通过无线、有线、卫星三种技术全覆盖。
2、综合性文化服务中心
××村目前有一个文化活动室、2个文体广场、一个宣传栏。
3、标准化卫生室
××村卫生室房屋建筑面积100平方米,村卫生室设有诊室、治疗室、公共卫生室和药房。配备有两名医生。
4、合格乡村医生
××村卫生室有两名村医拥有《乡村医生执业证书》或《执业医师资格证》。
5、基本实现通宽带
××村实现宽带通达,有能力为农村家庭提供50兆以上的宽带接入。
(四)其他
村集体经济:××村筹资80万元入股××县××公司,每年可获得公司分红5万元。
三、增收措施及行业政策落实情况
(一)产业就业增收情况
1、到户增收项目。 2017年、2018年全村共有61户享受了到户增收项目补贴,发放补贴资金28.43万元。其中自我发展的共31户,分别为:养羊12户、养牛9户,种植丹参8户、辣椒花椒种植2户;入股分红的共30户,每户利用5000元到户增收资金入股××公司,分红3年,每户每年可获得本金及分红2100元。
2、光伏扶贫。2017年建成光伏电站300兆瓦,可为60户贫困户每户每年分红2000元。
3、小额贷款扶贫。2017年、2018年利用小额扶贫贷款政策,为全村7户贫困户发放政府贴息贷款16万元,另外通过企贷企用模式,已申报240万元小额贷款,拟带动48户贫困户,每户每年可分红3000元,连续分红3年,目前正在审批。
4、技能培训。一是举办了一期短期技能培训班,培训内容为家政服务,58人参加10天集中培训,并发放职业资格证书,发放培训补贴17400元;二是有3人参加驾驶员培训,取得驾驶执照,每人补贴2000元;三是发放2017年“雨露计划”教育补贴10人,每人2000元,2018年“雨露计划”春季教育补贴2人,每人1500元;四是村两委组织种养殖大户开展技术帮带活动,组织贫困户外出观摩学习丹参种植、辣椒花椒种植等,受益贫困户65户。
5、公益性岗位。开发有保洁员、学校门岗等公益性岗位9个,带动贫困人口9人,人均月工资450元。
6、扶贫车间就业。全村共有9户贫困户9人在××扶贫车间就业,每人每月工资均在1200元以上。
(二)行业政策落实情况
1、教育补贴类:2017—2018年享受教育补贴66人,发放教育补助金169970元;发放雨露计划助学补贴15人,其中2017年13人每人2000元,2018年2人已发放春季教育补贴每人1500元;帮扶单位为6名贫困大学生每人捐赠2000元。
2、危房改造:对全村所有住房条件差的贫困户做了危房鉴定,共48户为危房,其中C级危房21户,D级危房27户,目前其中38户进行了危房改造,补贴资金55万元;其余10户进行了易地搬迁。
3、易地搬迁:2017年度,××村实现易地扶贫搬迁10户53人,目前已搬迁入住。
4、医疗保障类:对所有贫困户每人补助30元城乡医保交费,五保贫困户补助180元。 2017年1月至2018年10月,全村贫困户或低保户累计有73户162人次在各类医疗机构治疗,总费用119.68万元,其中自费40.36万元,补偿79.32万元。已经为贫困户中37名慢性病患者办理慢性病门诊卡,10名患者慢性病门诊卡正在办理中。
5、残疾人两项补贴:全村纳入建档立卡贫困户的残疾人共19 户67人,其中1级残疾8人,2级残疾13人,3级残疾29人,4级残疾17人。享受低保的残疾人共15人。全村共有21名残疾贫困人口享受了每月60元的护理补贴,15名残疾贫困人口享受了每月60元的生活补贴,其中两项补贴均享受的有9人。
6、五保低保:目前全村未脱贫的贫困户98户383人中,五保贫困户19户19人,低保贫困户36户130人。
(三)“七改一增”情况
经过认真排查,全村贫困户中需要实施“七改”的共有63户,具体情况为:需要改厕的26户,需要改厨的15户,需要改门窗的12户,需要改院的8户,需要改电的7户,需要改地平的4户,需要改水的2户(部分农户需要改造2-4项)。目前已完成41户改造,剩余22户的改造任务明年7月份全部完成。需要增添必备生活用品的共有11户,其中缺少衣柜的8户,缺少桌椅的3户,已全部增添完毕。
(四)“志智双扶”情况
在村部南侧设立“爱心超市”,超市内涵盖了日化用品、粮油、调料等23类100多种生活用品,由帮扶单位和“千企帮千村”企业捐款购买,总计23600余元,实施爱心积分卡制度,积分一分抵人民币10元,积分可累积,但不能兑换现金,爱心超市的一切物品只能用积分卡兑换,不允许现金买卖。每月开展一次“五星农户”评选,即遵纪守法星、脱贫致富星、环境卫生星、环境卫生星、孝老爱亲星,对当选的农户发放积分卡。
四、2019年工作打算
(一)基础设施和公共服务
1、2019年计划硬化××村民组道路2公里,预计投资40万元。
2、建设全村人畜饮水工程,计划打4眼120米深井,总投资约80万。项目完成后,达到户户通自来水,实现全部饮水安全。
3、计划新建1200平方米,建设一个党建文化广场。
4、改造村委后边的老教学楼,覆盖彩钢顶,室内室外重新粉刷,更换门窗,项目总投资约90万元。
(二)发展产业项目,壮大集体经济
在上级党委、政府和帮扶单位、驻村工作队的支持和指导下,××村明确了脱贫攻坚的三大支柱产业,即外出打工+中药材种植+养殖,目前发展情况是:
外出打工 目前我村155户贫困户中有178人、涉及131户在外打工,年人均收入18391元。
目前我村贫困户特色种植430.9亩,其中花椒51.7亩,辣椒53.2亩,中药材326亩,特色种植预计年收入79.9万元。
养殖方面,贫困户养牛67头、羊175只,预计年增收25.35万元。
上述三大产业2019预计为155户贫困户实现收入432.6万元,人均收入6823元。
(五)认真落实行业部门扶贫措施
1、到户增收方面:2019年计划20户参与,主要发展肉牛、山羊养殖项目,每户享受补贴不超过5000元,养殖每头牛预计增收3000元,每只羊增收300元。
2、科技种植:继续宣传引导中药材种植,2019年计划新发展400亩血参、200亩柴胡,特色种植发展100亩辣椒,同时组织贫困户加强田间管理,提高收益。
3、金融扶贫:加大小额扶贫贷款宣传发动、组织推动工作力度,2019年计划新增加小额扶贫贷款40户120万元,贫困户获贷率将达到50%以上,为贫困户增收和发展产业提供更加强大的资金支持。
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工作总结
一、经济运行情况
五年来*街办经济运行良好,各项经济指标都能达到预期目标,重点项目建设稳步推进。一是抓好重点项目建设。抓好万达广场、裕华精品商厦、民安大厦等项目建设,对已投入16亿元的三个大项目,全面督促进度、协调工作、了解情况,及时协调增加保洁等帮助企业解决实际困难,保证了重点项目按计划稳步实施;二是实行项目进度定期通报制度。实行每月召开一次项目建设年工作会议,由包抓领导汇报包抓项目进度。包抓领导定期对重点项目上门服务,到包抓项目点协调解决问题,同时聘请辖区人大代表、政协委员、社区干部为项目建设监督员,及时查找问题,反映情况,确保我地区经济更快更好发展。
二、社会事业蓬勃发展
街办几年来一直坚持“配强班子,加大投入,关注民生,构建和谐”的工作原则,加强社区的软硬件建设。积极开展示范社区创建达标活动,出台了加强社区建设的七项举措,明确了创建和考核办法,扎扎实实地开展“六好”和谐社区创建活动,截止目前,街道6个社区已达到了“六好”和谐社区称号;街道也被评为“六好”和谐街道;通过扶贫帮困、医疗救助、完善低保、就业助学、卫生达标、文艺演出等各个活动,真正做到关注民生、解决民忧。几年来举办各类文体活动上百场。加强地区历史文化资源挖掘调研工作,成立了“非遗”调研工作领导小组,广泛宣传,实地调查,打造*“*古玩城”文化旅游一条街。目前地区东新街北侧面临拆迁,街道及社区干部深入住户进行摸底,特别是到待拆迁地区的贫困户及残疾户家中了解情况、解决问题,确保弱势群体平稳拆迁。
街道计划生育工作一直以创建市级先进社区为契机,以流动人口的计划生育管理和服务为依托,以打击“两非”为突破口,以优质服务为重点,积极开展流动人口清理清查和查证、验证工作,深入开展“生育关怀行动”、计划生育示范社区和生育文化社区示范点的创建,认真做好辖区范围内入托、入学的外来学生父母婚育证明材料查验工作,并确定了地区励耘小学为查验工作示范点。
三、城管工作扎实有效
为进一步巩固创卫成果,我们高标准、严要求,加强日常保洁工作,生活垃圾做到日产日清,实行奖罚分明,调动了保洁人员的工作积极性,街办被*市爱委会评为市级卫生先进单位;每年暑期*街道领导对工作在保洁第一线的保洁员都会送去慰问金,毛巾、茶叶、白糖等防暑降温慰问品,同时开展每日为保洁员送绿豆汤活动,关注保洁员身心健康。规范收费管理,加大收费力度,确保收费额度的不断增加,同时采取不同的方式提高收费质量和数量,与收费人员签订《目标责任书》,分解目标,责任到人,摸清底子,建立台账,逐步向规范化管理迈进,防止漏征漏收现象的发生。同时,加强城市建设管理提升工作,深入细致做好与各单位衔接、协调工作。
四、社会秩序平安稳定
每年街办都会开展安全大检查4次,消除安全隐患。与驻地单位、沿街门店签订了安全生产责任书,明确了任务,细化了责任。加强平安创建宣传力度,开展警示牌进社区活动。举办“法律进社区”宣传活动,坚持接待和领导包案制度,实行案件制度,干部、山川林业及有上访隐患苗头者百余人,成功调处了东四路市场拆迁、*小区停水停电居民欲上访问题,确保地区稳定。近期,我们还针对万达工地民工的特殊情况,制定了三项措施,确保重点项目工地民工维稳工作。一是加大监管工作,降低劳资纠纷。定期到万达、银丰等企业检查用工情况,要求企业依据《劳动法》规定,满足务工者的劳动权益;二是加强宣传力度,确保地区秩序稳定。街办联合派出所和企业主管部门组成联合宣传队,向务工人员宣讲法律法规常识,发送宣传册;三是通过建设“农民工之家”,“活动室”,组织丰富多彩的文艺节目,丰富务工人员业余文化生活。
今后五年工作思路
今后五年,我办事处将在总结近几年来工作成效的基础上,进一步理清发展思路,以“抓发展、保稳定、争先进”为主线,全力以赴,扎实工作,狠抓落实,确保经济社会更好更快的发展。
一、强化税收征管措施,跟踪重点项目,确保经济增长。
1、全力以赴抓税收。一是协调目前在我地区经营的企业及建设单位,尽早理顺税源关系,足额缴税;二是查漏补缺,对地区经营户及出租房屋税源进行全面排查,严防漏税,做到应缴尽缴;
2、加大项目协调服务力度。严格落实在建项目、清理项目、引进项目、包装策划项目的包抓责任制、联席会议制、定期通报制及上门服务制,加大跟踪服务力度,随时掌握项目进展情况,及时解决困难,确保项目顺利推进。
3、扩大辐射效应,盘活地区资源。下一步充分利用万达民乐广场项目建设带动辐射周边的作用,盘活地区闲置空地及闲置楼宇,协调招商企业,牵线搭桥,积极引进实力商户进驻地区。同时加快地区东新街、东五路提升工作进程,打造尚俭路步行街特色街区,探索尚俭路步行街辐射延伸的路子,改善项目招商平台,优化企业投资经营环境。
4、发展总部经济,激活区域优势。我办将积极为企业总部经济搞好跟踪服务,经常到总部广泛征求意见,协助总部做好周边的环境整治工作,为总部营造良好的工作环境和发展空间,用真诚和行动感动总部在我辖区发展、贡献。
二、采取有效措施,推动提升进程。
结合总结前阶段提升工作考核情况,寻找差距与薄弱环节,下硬茬突破难点,一方面对未进行整治的驻地单位加强督促协调,下发整治通知书,进行限期整治;另一方面着力建设工地科普文化墙,在地区拆建并举的进程中,持续提升地区品位,谋划尚俭路周边的街景整治提升工作。同时做好“自选动作”,打造尚勤路汽车装饰一条街,扶持开创地区市场经营新格局。
三、坚持不懈跟踪服务,保证重点项目顺利推进。
年内确保地区重点项目实现“确保三开业,争取三竣工”。即保证民乐万达、天锡楼、永兴坊年内顺利开业,争取民安大厦、裕华商厦、东岳庙广场项目竣工;同时促进完成邮政酒店的转让衔接工作及民乐万达二期的顺利开工,确保重点项目在未来几年内对我地区经济发展做出贡献。
四、践行科学发展观,加快社区建设步伐。
一是加强党员干部队伍的教育管理。我们将以街道科学发展观学教活动为契机,结合街道开展的“我为街道做点什么”的争先创优活动,人人争为街道做贡献。深入开展学习教育,牢固树立为人民服务的意识,把实事做好。二是在创建“示范街道”,“示范社区”的基础上巩固创建成果,不断强化社区服务功能,提高社区管理和服务水平。三是继续加大对孤寡老人、弱势人群扶贫帮困送温暖活动力度,经常性的开展形式多样的社区志愿者服务活动,开展扶贫济困结对帮扶活动,做好对辖区流浪乞讨人员的清理和日常管理工作。四是继续加强社区干部的业务培训工作,提高社区工作者队伍的整体素质和服务质量。五是积极开辟就业新渠道,推进社会保障工作。
五、发展特色文化,深入开展群众文化和文化广场活动。
继续把社区文化建设与思想政治工作融合起来,广泛开展集思想性、知识性、科学性、趣味性为一体的丰富多彩的社区文化活动,并充分挖掘社区文化资源,有重点的引导居民家庭文化设施建设。同时以社区文化体育活动为载体,吸纳社区专业教师、单位文体干部及离退休人员参与社区文化体育活动。
六、牢固树立“大”观念,加强工作
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根据县人大常委会今年工作安排,3月下旬,县人大常委会组织调查组,在**副主任带领下,对全县慈善工作情况进行了调研。调查组专题听取了县慈善总会有关工作的汇报,分别召开了由县教育局、民政局、残联、工青妇等单位及乡镇(街道)分管领导、慈善助理员等相关人员参加的座谈会,广泛听取意见、建议。现将调查情况报告如下:
一、基本情况
五年多来,我县的慈善工作在县政府高度重视和社会各界的大力支持下,始终坚持以帮扶救助弱势群体为宗旨,以爱心宣传教育为基础,以完善社会救助体系为重点,卓有成效地开展了募捐和慈善救助活动,为促进社会和谐稳定作出了积极努力,全县慈善事业发展取得显著成绩。截至目前,已累计募集慈善资金4340余万元,其中慈善基金1290余万元,冠名慈善救助基金12770万元,发放救助款(物)2030余万元,救助困难群众20200多人次。
(一)组织网络初步形成。自2004年12月成立县慈善总会以来,我县慈善组织建设不断推进。各乡镇(街道)逐步建立慈善分会,聘任慈善助理员、联络员,初步形成县、乡镇(街道)、村三级慈善工作网络,为开展慈善工作提供了保障。目前,共有南峰街道和横溪镇2个慈善分会、39位慈善助理员、735名慈善联络员。加快慈善义工队伍发展,进一步完善慈善服务网络。成立于2008年的县慈善总会义工分会,已招募慈善义工800多名,组成的10支义工服务小分队,开展一系列公益服务,受到了全社会的普遍认同和好评。
(二)宣传教育形式多样。县慈善组织把宣传教育作为慈善工作先导,充分利用报刊、电视、网络等传媒工具,大力宣传慈善工作,逐步提高全社会的慈善理念和各行各业参与慈善活动的热情。积极开展慈善文化建设,加强主题、项目宣传,通过举办慈善集体和慈善之星评选,慈善文学、书法大赛,设立“慈善文化一条街”等活动,不断扩大慈善影响力,努力营造良好社会氛围。五年多来,撰写慈善新闻稿件1000余(篇),编印慈善简报60期,出版慈善彩报27余期,印发各类慈善宣传资料11多万份,极大地提高了全社会对慈善的认知度。
(三)善款筹集成效显著。县慈善组织把募集慈善款物作为慈善工作首要任务,创新募捐形式,进一步拓宽募捐渠道,开展创始基金、冠名救助基金、赈灾募捐、“慈善一日捐”、慈善义卖等募捐活动,为慈善救助奠定坚实基础。特别是2008年,精心组织的“5.12”四川汶川特大地震专项募捐活动,共接收款物783万余元,为抗震救灾工作作出了积极贡献。逐步树立起“经营慈善”的理念,运用准市场化策略,开展项目化募捐,市场化慈善劝募机制初步形成,慈善资金不断积蓄。同时,做好慈善资金增值工作,通过提取增值金等方式,进一步丰富慈善资源。
(四)救助方式更加多元。县慈善组织以扶贫济困为宗旨,围绕助老、助残、助孤、助学、助医、赈灾等领域,积极开展形式多样的救助活动。针对不同困难对象进行节日救助慰问,大力实施省、市、县三级载体丰富的项目化救助,切实发挥职能优势,最大限度地救助社会弱势群体。探索项目化救助新途径,逐步实现从“输血型”向“造血型”救助模式的转变,通过为救助对象提供生产资料、补助基金等形式,为贫困户创业增收创造条件。进一步扩展慈善救助职能,发放752余万元定向救助金用于各项公益事业,促进了县新农村建设和社会公益事业发展。
(五)自身建设不断强化。县慈善组织通过加强自身建设,建立规章制度,严格内部管理,树立了良好的形象,得到了社会各界的信任和支持。出台和完善《关于加快慈善事业发展的意见》、《**县慈善总会章程》等一系列规章制度,推进慈善工作制度化和规范化进程。建立慈善资金管理和使用情况信息披露机制,主动接受、积极配合有关部门和社会各界的审计和监督,公布募捐救助情况,有效增强慈善组织的公信度。全县慈善工作者,特别是德高望重的老同志,尽心尽力、无私奉献,推动了我县慈善事业的快速发展。
二、存在的主要问题
五年多来,我县慈善工作虽然取得了一定的成绩,但在深入推进发展慈善事业,与建设和谐社会的要求相比还有差距,仍存在一些困难和问题。主要表现在:一是慈善理念尚未普及。部分群众对慈善事业以及慈善机构不了解,对慈善工作存在认识上的偏差,认为慈善工作属于政府的救济行为,慈善事业是单纯的道德事业,没有意识到慈善事业应是一种长效的互惠机制。现代慈善理念还未得到公众的普遍认同,多数企业和个人对慈善事业的参与度较弱,积极性不够高,全社会的慈善意识有待进一步提高。二是慈善资金募集的力度需要进一步加大,募集的方式方法还需逐步规范和改进。慈善捐助活动还没有真正做到经常化、制度化,经常主动捐赠的组织和群体很少,缺少可持续募捐途径,募集渠道需要不断拓宽。有时存在多头、频繁募捐的现象,导致群众捐赠疲劳,一定程度挫伤了群众捐赠热情。三是慈善优惠政策没有落实。发展慈善事业的相关法律、法规以及减免税收政策不够完善,企业捐助减免比例偏低,个人捐赠减免至今尚未开始,不利于调动企业和个人的捐赠积极性。四是慈善救助整体水平还不够高。由于政府与慈善组织之间信息不畅,重复救助,交叉救助现象比较突出,有时还存在慈善资源分配显失公平现象,慈善救助与政府主导及有关团体的社会救助、社会福利的衔接工作有待进一步加强。五是专职工作者、志愿工作者的人员规模小,各类专业人才缺乏,县级以下慈善组织建设以及慈善队伍的专业化、职业化建设仍需不断推进。
三、几点建议
(一)统一思想,加强领导,推动慈善事业健康发展。慈善事业是实施社会救助的重要力量,是改善民生、促进社会和谐的重要内涵。县政府及相关部门要进一步统一思想,从实践科学发展观、构建和谐社会的高度,充分认识做好新形势下慈善工作的重要性。把慈善工作摆上重要议事日程,切实加强组织领导、协调管理和服务保障,及时研究解决慈善事业发展过程中存在的问题。将慈善事业发展列入经济社会发展规划,积极探索公共财政支持慈善事业发展的有效机制,加大扶持、引导和指导力度。努力推进“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的慈善事业发展机制的建立和完善,着力打造“大慈善”的工作格局。对慈善组织在行业管理、队伍建设、办公场所以及工作经费等方面,给予帮助和解决,支持和促进慈善事业的健康发展。
(二)强化宣传,培育意识,大力营造慈善浓厚氛围。健全的公民慈善意识和良好的社会氛围,是慈善事业发展的前提。一要加大慈善宣传力度。通过报刊、网络、电视台等新闻媒体开辟慈善公益专栏、专题节目,运用贴近群众、喜闻乐见的宣传形式,大力宣传慈善事业的作用、有特色的慈善活动以及乐善好施的典型,营造有利于慈善事业发展的舆论氛围。倡导“企业公民”的理念,强化企业的社会责任,不断提高企业参与慈善活动的积极性。二要推进慈善文化建设。将慈善文化建设纳入社会主义思想道德建设和精神文明建设的范畴,作为社会主义荣辱观教育的重要内容,并逐步列入文明单位、文明行业创建范围,精心设计载体,切实推动慈善文化进社区、进乡村、进机关、进企业、进学校活动。尝试在部分学校开设慈善讲座,开展慈善知识教育,让慈善事业逐渐深入人心。三要积极开展公益服务。通过志愿者(义工)开展形式多样的慈善公益服务活动,把慈善宣传引进千家万户,增强社会公众的慈善意识,扩大慈善的影响力。
(三)加强扶持,广辟渠道,不断壮大慈善资金实力。慈善资金是做好慈善工作、实施慈善救助的物质基础,是慈善事业发展的关键。一要加强扶持和管理。落实并充实激励捐赠的税收优惠等政策,努力为捐赠人提供简便、快捷的服务,充分调动社会各界特别是企业参与慈善捐赠的积极性。鼓励扶持发展非公募基金会,逐步引导民间兴办慈善事业,不断壮大捐赠队伍。同时,加强对劝募市场和捐赠活动的监管,防止非法募捐、多头募捐、重复募捐等现象,把慈善募捐纳入制度化和法制化轨道。二要丰富募捐形式。逐步建立健全以捐赠为主、政府投入为补充、社会广泛参与的捐赠机制,有计划、有步骤、多层面地开展募捐活动。进一步完善“慈善一日捐”、“慈善一元捐”等长效劝募机制,开展义拍、义卖、义演为载体的新颖募捐活动,进一步拓宽募捐渠道,努力筹集更多慈善资金。三要加大项目化募捐力度。完善“经营慈善”的理念,精心策划和培育新型项目,着力打造有竞争力的慈善品牌,发展大额冠名基金,不断扩大慈善资金总量规模。拓展县外慈善资源,加强与县外慈善机构的交往与合作,争取各种慈善项目,切实提高慈善事业可持续发展能力。
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全面总结上半年工作,为了认真落实书记视察两区重要讲话精神。切实抓好下半年发展,确保全年任务圆满完成,实现“十二五”开好局,下面我讲四个方面的意见。
一、高标准落实参与两区开发的六项要求认真学讲话精神。
既是对两区开发建设的要求,薄书记视察两区讲话提出了六项要求。也是对未来发展的要求。全区上下务必认真学习、统一思想,找差距、添措施,高标准抓好落实。
一)尽快形成内陆开放高地。会展城、保税港区、龙石工业园、机场建设是重庆构建内陆开放高地建设的重要平台、两江开发的重要内容,全力支持四大平台建设。也是必须抓好的重大战略任务。各级各部门务必统一思想、提高认识,把支持四大平台建设、服务两区开发作为份内之事,倾全力予以支持配合。一是全力服务4大平台建设。围绕服务四大平台建设,区里分别成立了指挥部、组建了专门班子,各指挥部要主动担当责任,主动搞好协调服务,想开发主体所想、急项目所急,切实把各种问题解决在现场。二是全力搞好征地拆迁、群众安置。截止目前,区已为4大平台征地8万亩,拆迁房屋250万平方米,涉及群众近7万人。由于拆迁量大、任务集中,安置房建设已经滞后,就业服务工作也不适应需要。区征地办、区人力社保局和相关镇街要创新思路,从讲政治的高度千方百计地解决群众安置和就业问题。同时,相关单位、职能部门要尽快落实征地手续基础工作,与市国土房管局等部门主动衔接,为各开发平台建设创造积极条件。三是全力搞好社会服务。相关镇街和区民政、教育、卫生等部门要主动对接、提早介入,配合保税港区、龙兴工业园等搞好配套设施规划,抓好社会管理和服务工作,做好企业用工服务工作。四是全力维护社会稳定。由各指挥部牵头,相关镇街按照属地管理原则,及时研究解决各种矛盾纠纷和遗留问题,确保不发生较大以上。
二)全力推动产业转型升级。必须把引进培育高科技产业加快实现产业转型发展作为当前和今后一个时期的战略任务抓紧抓好。一是紧紧围绕高科技产业进一步完善产业发展规划。由区发改委、区财政局统筹指导,抢抓机遇发展高科技产业。区科委、区经信委、区商委、区农委分别负责,立即组织专门班子,围绕“十二五”发展规划完善,抓紧制订区“十二五”科技研发基地建设、先进制造业、现代服务业和现代农业发展规划,出台扶持政策,支持高科技产业发展,加快把建成高科技产业发展基地。二是鼓励企业创建科技研发中心。目前,区已有10家国家级研发中心,涉及医药器械、汽车、LED新材料等行业。下一步,要围绕打造成国家级研发高地,继续落实优惠政策,鼓励企业创建市级、国家级研发中心,积极引进区外国家级研发机构、科研院所落户。同时,已有大批海归、博士等人才在区属企业工作,这是非常重要的资源,区人力社保局要尽快牵头组建高级人才联谊会,为他服好务,并引导和支持企业继续向海外内招募优秀人才来区工作。三是大力培育科技创新型企业。目前,区有近20家全市最优秀的创新型企业,不仅科技含量高,而且成长性好、发展潜力大。为此,区委区政府决定,从今年开始确定20家创新型企业,给予优惠政策,进行重点培育,同时通过他与海内外研发机构合作,引进更多的创新型企业进入。四是支持现有企业转型升级。目前,区300多家规模工业企业中三分之一左右属于传统产业,主要是汽配、食品、化工等,商贸、农业也以传统为主,支持这些企业转型升级,提升经济发展水平的重要基础工作。由区经信委、区商委、区农委牵头,对现有传统企业一一“上门把脉”指导企业制订转型升级规划,力争在3年内“脱胎换骨”五是加快工业园区转型发展。园区是产业集聚地,也是建设高科技产业基地的主阵地。目前,各园区产业已不适应两区开放发展的需要,必须提高门槛,积极向总部企业、研发企业转变,推动现有低附加值的汽配、食品项目“腾笼换鸟”大力引进高科技含量项目。台商、空港园区年内必须各建50万平方米以上的标准厂房,积极与两区、保税区合作引进高新科技项目。六是加强与两区及市级科研院所合作。区科委、区外经委牵头,区经信委、区商委、区农委和各园区参与,抓住机遇、主动对接,依托两区的产业资源和市级科研院所的科技资源,全面扩大和加强合作。
三)高标准实施招商引资。两区管委全体会议上,瞄准500强。杰明常委给我下达了年引资到位10亿美元外资、150亿元内资的任务,实现这个任务十分艰巨。一要全面加强招商引资工作。各级各部门必须行动起来,积极参与招商引资,园区、新城、街道以及区经信委、区商委、区外经委、区房管局、区农委作为招商引资的牵头单位、责任单位,要确定专门力量集中招商,着眼于产业转型大力引进现代服务业和总部经济,力争每年实际到位内资200亿元。今年,要确保完成180亿元的任务,区里将继续实行严格的目标考核,层层分解任务、逗硬考核。二要在利用外资上狠下功夫。由区外经委牵头,各行业主管部门、镇街负责,围绕中渝国际都会、SM重庆广场等在区重点外资项目逐一对接,争取扩资增资。同时,由区外经委牵头,区国土分局、区房管局、区经信委、区商委及相关园区、新城、街道配合,集中推出一批地块,瞄准世界500强等知名外资企业主动拜访、争取投资。三要创新招商方式。各园区、镇街要盘活土地、房屋等存量资源,着力实施标准厂房招商、重点企业招商。四要千方百计推进项目落实。由区发改委、区外经委牵头,各园区、镇街、行业主管部门负责,进一步强化主体责任,全力跟踪落实已签约项目落地建设,确保年内已供地项目和“618集中签约项目开工率达90%以上。
四)加快推进国家中心城市展示区建设。一是尽快完成城市相关规划。区委区政府布置了城市建设若干规划,加强基础设施建设和城市环境整治。但进展不快,希望规划、建设等相关责任单位加大力度,同时,主动争取市规划局支持,尽快完成以两路地区为核心,包括会展城、保税区、龙石新区、北部新区、农业园区、台商园区、机场等各大板块的有机融合方案,加快完成空港新城和两路城区的城市设计。二是加快推进基础建设。以“六大”项目为抓手,由各牵头单位统筹、业主单位负责,严格按照年度计划组织实施。三是深入开展城市环境综合整治。目前,全区还有约1500万平方米老城区,由区城乡建委牵头,尽快研究拟订方案、启动前期工作,确保用5年时间整治完毕。四是加强城市精细化管理。巩固城市环境综合整治成果,突出细节推进城市精细化管理,努力达到A类城市一等管理水平。五是整体提升城市形象。坚持一手抓旧城提升改造、一手抓新城开发建设,尤其要以中央公园建设为契机,高标准规划、高水平建设空港新城,全力打造国家中心城市展示区。
五)切实保障和改善民生。一定要围绕增加群众收入,努力增加群众收入。切实落实好“民生10条”全面改善民生。一是努力增加群众收入。扎实抓好超万行动、就业培训、创业扶持、微企发展等工作,特别要花大力气组织好农转城人员就业创业培训,引导被征地群众向在区工商企业、后勤服务集团转移就业,实现就业增收。同时,要保护劳工利益,由区劳动执法大队牵头加强执法检查,绝不允许出现欠薪等现象,二是加快安置房建设。按照两年半完成210万平方米保障性住房的要求,高标准规划、大力度推进,确保农转城人员、城市拆迁人员及时妥善安置。三是改善安置聚居区环境。加快完善卫生、体育、交通等社会公共服务,为被征地群众提供舒适的生产生活环境。四是组织好扶贫济困。各地各部门要认真研究解决群众生产生活中的实际困难和问题,深入开展对口扶贫帮困,让群众得到党委政府关怀。
六)全面加强廉政建设。是内陆开放高地建设的主战场,认真落实各项制度。每年固定资产投资都在400亿元以上,廉政建设任务更艰巨。近年来,土地、资金、项目、招投标等方面制定了一系列制度,但执行情况有差距,必须高度重视。一是严格执行制度,认真落实监管和审计、监察制度,区纪检监察、国土、财政等部门要针对管理薄弱环节完善制度、加强监管。二是坚持公开透明,特别是征地安置政策、工程建设程序等,必须做到公开、公平、公正,接受社会各界监督。三是严厉惩治腐败,对群众举报和发现的腐败问题必须发现一起、坚决查处一起,绝不姑息迁就。四是领导干部要带头。两区开发要求“零障碍”群众对腐败问题“零容忍”各级领导干部必须在高速发展过程中带头、示范,努力打造廉洁政府、建设廉洁工程。
二、务必全面完成全年目标任务,落实工作措施。
一)上半年经济社会发展情况
全区经济社会发展继续保持好势头,上半年。初步统计总体实现“双过半”体现为“五超三欠”五超”即GDP社零总额、地方财政收入、招商到位资金、外贸进出口均超过进度要求。其中:地区生产总值350亿元、增长15%总量跃居全市第一,完成全年计划的51.5%社零总额实现142亿元、增长25%完成全年计划的50.7%地方财政收入(不含北部新区)实现31亿元、增长75.8%分别位居全市第二和第一,完成全年计划的56.4%招商到位资金完成141.6亿元、增长55.8%均居全市第一,完成全年计划的71%其中实到外资9.3亿美元、总量居全市第一)外贸进出口完成16.5亿美元、增长37.4%总量居全市第二,完成全年计划的59%三欠”即规模工业生产总值、固定资产投资、城乡居民收入略低于进度要求。其中,规模以上工业总产值完成680亿元、增长13%总量保持全市第一,但欠进度要求70亿元、7.7个百分点;固定资产投资完成210亿元、增长28%总量保持全市第一,但欠进度要求55亿元、10个百分点;城乡居民收入分别达到11005元、3206元,分别增长12.7%25.1%分别欠进度要求30元、784元。
各大产业全面增长:工业平稳增长,从产业发展看。商贸高位增长,金融业较快增长,房地产业止滑企稳,农村特色产业恢复性增长,经济结构进一步优化。
五个方面值得肯定:一是产业升级发展全面起步。全区经济发展和工作重心向现代服务业转变,从工作推进看。制造业发展向内涵扩张转变,一批企业实现做大做强。二是参与两区开发力度大效果好。三大战役取得阶段性成果,共实施征地44700亩,龙兴工业园、保税港区、国际博览中心、机场扩建提速推进;66个市级在区、100个区级重点项目建设进展顺利。三是五个重庆”建设保持良好势头。累计新开工项目47个、续建33个,实施率达50%完成投资52.8亿元;城市综合整治全市领先,全国文明城区复检、创模等工作推进顺利。四是统筹城乡发展步伐加快。超万行动”三百帮扶”五线六园”产业项目、十大助推行动推进顺利,农民增收渠道不断拓展、增收幅度明显提高;场镇整治、农房改造及农村基础建设加快实施。五是社会民生项目落实快。完成民生投入12.3亿元、占财政支出的52%其中社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、农业、交通等支出大幅增长。开工安置房63万平方米、建成12万平方米;实施农村劳动力技能培训2100人,创办微型企业419家,新增城镇就业14791人;空港新城小学、长安锦绣城小学开工,冉家坝小学、龙塔实验小学完成招标、即将开建;镇、村两级卫生医疗机构标准化建设全面完成,城乡居民医保参保73.3万人、参保率达96%养老保险中青年参保19.7万人、参保率83%城镇职工“五大保险”新增5.35万人。
也还存在一些困难和问题,对照发展形势和市委市政府要求。主要包括:一是经济发展受要素制约较为明显;二是招商引资的力度放缓、大项目好项目不多;三是历史遗留问题多,安全稳定压力大;四是少数干部精神状态与大开放大发展的要求不相适应。
二)下半年工作目标任务
面临两区开发全面提速、各大平台带动效应显现、重大项目密集实施的大好机遇,下半年。同时也面临着宏观调控趋紧、要素制约明显等诸多挑战,各级各部门必须增强抓机遇促发展的紧迫感和责任感。下半年工作总体要求是抓投入、突重点、补欠帐、保目标”总体目标是一进四保五突破”一进”即实现GDP增长18%总量跃升全市第一;四保”即确保规模以上工业总产值增长35%社零总额增长25%财政收入20%固定资产投资增长15%全面完成年度计划任务;五突破”即推进“三大战役”五个重庆”民生十条”社会管理、体制创新实现突破。重点抓好九个方面的工作:
必须确保完成“三大战役”确定的目标任务。一是全力推进征地工作,第一。其中龙兴工业园28000亩、保税港区7000亩、博览中心1700亩、机场扩建3000亩、中央公园8000亩;加强建设协调及社会服务工作。二是加快园区基础建设和环境打造,清理盘活园区土地、厂房等存量资源,启动台商工业园石坪片区和农业园区核心A区及拓展区开发。三是全面加快空港新城十大工程建设,确保中央公园规划设计、平场工程基本完成,大树栽植完成70%以上。四是围绕500强企业特别是有意向的开展一对一洽谈,促进投资增资;排出重大战略性项目专人跟踪推进,力争新引进500强企业10家以上,区属板块到位资金200亿元。
必须确保完成工业经济发展目标。一是抓投入,第二。加快亚中汽车、再升科技等进驻项目和嘉陵-本田、港鑫等技改项目建设,确保完成工业投资100亿元、新增产能100亿元。二是抓服务,突出60户重点工业企业开展助推行动,协调帮助解决能源、用工、资金等问题,力保企业全面达产,增幅达到30%以上;推动保税港区宏碁等电脑企业批量生产,实现产值400亿元以上,确保全年规模工业总产值达到1600亿元以上。三是抓招商,确保开工建设标准厂房100万平方米、建成50万平方米,并全面开展招商工作。四是抓升级,支持再升科技、星河光电等重点企业改制上市,支持海特环保、新泰山等建立研发中心和企业总部,新培育10家以上企业进入全市重点上市企业后备库。
必须完成商贸服务业发展任务。一是加快“一线两圈”规划建设,第三。重点支持25个商贸项目和7个总部基地项目建设,确保新增商业面积50万平方米、限额以上商贸企业50户。此项工作由区商委牵头全力督促推进。二是优化重点商贸企业经营环境,引进扶持名品、名店,组织开展促销展会活动,确保全年完成社零总额280亿元以上。三是加大招商引资力度,大力引进培育总部、金融、文化创意、旅游休闲等产业,重点跟踪法拉利、埃利特等总部金融项目。四是稳定房地产业发展势头,支持发展商业地产、工业地产、旅游地产,确保实现新开工商品房200万平方米、销售200万平方米以上。
必须确保完成“五个重庆”建设年度任务。一是狠抓“五个重庆”重点项目建设。按照“六大”建设责任目标分解,第四。认真开展项目建设情况自查,严格实行项目倒计时推进制度和安全质量监管制度,力争7月底前续建项目竣工60%以上、新建项目全部开工建设。二是全力打造亮点工程,高标准、精心打造一批精品工程,继续保持“五个重庆”建设全市领先地位。三是完成两路、双龙湖街道环境综合整治和“七街两线”风貌改造,确保考核保持全市前茅。
必须确保全国文明城区复查验收成功。重点做好“三整治、两倡导”一是全力整治城区环境,第五。保持良好的市容市貌,由区市政局及各街道负责;二是全力整治停车秩序,确保规范有序,由区公安分局、区市政局负责;三是全力整治摊位乱摆乱设,由区市政局牵头负责;四是积极倡导市民文明、餐桌文明,由区文明办牵头实施,确保顺利通过全国文明城区复查迎检验收。同时,以环保“四大行动”为抓手,扎实推进创模、创生态区和全国卫生城区复查迎检工作,全面实现创先、保牌目标。
必须确保完成重点项目建设任务。一是加大协调服务力度,第六。全力推进轻轨3号线、机场专用快速路、同茂大道、渝利铁路等88项市级在区项目建设,确保完成投资100亿元以上。二是严格责任,推动学校、公园、饮水、道路及产业等各领域共100个区级项目全面开工、提速建设,确保完成投资100亿元以上。三是切实加强项目管理,严格倒计时,确保工程进度和质量。四是加强项目储备,加大协调争取力度,力争“十二五”期间200个总投资2000亿元项目进入两区和市以上项目库,启动项目前期工作,尽快完善开工条件。
必须确保完成“民生10条”年度任务。一是保障性住房建设,第七。推进春华别院、桂馥家园等安置房加快建设,确保全年建成保障性住房100万平方米以上。二是城乡就业,完成就业培训2000人以上,新增微型企业600户,确保新增城镇就业3万人、农村劳动力转移就业1万人。三是学校建设,加快空港新城小学建设,开工建设龙塔实验小学、冉家坝小学,确保完成9所寄宿制学校、6所镇中心幼儿园建设。四是开展城乡饮水建设年活动,建成悦来水厂,完成16处场镇水厂改造,解决4万人饮水问题。五是关注困难群体生活,继续开展好节日慰问活动。
必须确保完成农民收入“超万”增收任务。一是加快推进“五线六园”30个重点项目建设,第八。保质保量完成计划任务。二是全面加大帮扶力度,支持农民就业和创业,促进农民稳定增收,确保70%以上农户实现“超万”三是加快农村道路、水利等基础设施建设和农房风貌改造,改造农村公路150公里,完成巴渝新居和农房风貌改造1000户、地灾避险搬迁1000户、一池三改”1000户,建成6个场镇污水处理厂,切实改善农村生产生活条件。四是搞好防灾减灾工作,特别加大对高温干旱天气的防灾准备,保障农业生产。
必须确保社会和谐稳定。一是建立完善群众工作网络,第九。每个镇街、园区和各行业主管部门都要建立群众工作队伍,形成区、镇街(部门)村居三级工作网络。二是严格落实“一岗双责”突出道路交通、煤矿和非煤矿山、危化品、特种设备、消防安全等重点领域,深入开展大排查大整治,防止较大以上安全事故发生。三是深化大走访大下访活动,加大历史遗留问题处理力度,矛盾纠纷包案化解率达100%四是加强应急管理工作,推进平台和队伍建设,及时收集和解决问题,提高应急处置能力。四是创新社会管理,严格依法行政,不留遗留问题,确保社会和谐稳定。
三、确保发展高标准起好步,全力实施“十二五”规划。
对长远发展至关重要。经过近一年的努力,十二五”开放发展的黄金机遇期。区“十二五”规划于今年初印发,确立了一大目标、三大定位、四大战略、七大任务”战略体系,与市里及两区规划是合拍的但规划已出台半年,一些专项规划还未出台,一些重大项目前期工作尚未启动,一些工作还不符合规划要求。这些问题必须引起重视,并强化措施认真抓紧抓好:
并结合实际抓紧出台专项规划。由区发改委牵头,一)全面抓好“十二五”规划的宣传学习。各行业主管部门负责,加强与国家、市以及两区“十二五”规划、各专项规划的衔接,加快完善各专项规划和各地规划概要,切实提高科学性、针对性、指导性。此项工作在10月底前完成。
总投资超过2000亿元,二)抓紧“十二五”重点项目的前期工作。十二五”规划重点项目有200多个。涉及城市、基础设施、产业发展、社会事业等各个领域。前期工作十分重要,有的项目前期工作需要长达2年的时间,实施完成还要3年时间,若现在不抓紧,十二五”就无法完成。为此,各责任单位要明确自己责任,抓紧组建专门班子,尽快开展可研、选址、设计等基础工作。区发改委要尽快进行梳理并交办。
各主管部门负责,三)加强与两区和市里规划对接和工作衔接。由分管区领导牵头。加大向上汇报争取力度,与中央单位、市级部门广泛建立战略合作关系,争取上级的重视和支持,重点项目、重点工作等向倾斜,帮助我区服务和推动市级开放平台、区重点项目加快实施。
按照规划明确的年度工作任务和重点项目,四)高标准组织规划实施。要立足当前。分解责任、细化任务、明确时序,有计划地推进各项工作。
四、为加快发展提供强力保障,精心组织好各项工作。
工作头绪多、任务重、要求高,目前。既要服务两区开发的各个平台和重点项目,又要抓好“五个重庆”建设和经济社会发展,各地各部门务必精心组织、强化统筹、整体推进。
实行集中领导、统筹调度、分线作战;部门、镇街层面,一)加强工作力量统筹调度。区级层面。坚持各司其职、突出重点、集中攻坚。同时,强化协同配合,目前区里成立了若干工作班子、抽了大量干部服务各个项目,各级各部门要坚决服从区委区政府的统一安排调度,齐心协力抓好重点工作。
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