银行向政府汇报材料范文

导语：如何才能写好一篇银行向政府汇报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

全市经济工作一季度讲评会的调查情况汇报

市委：

市效能革命领导小组办公室接到市委办转来的通知，要求调查部分单位未参加或提早退出全市经济工作一季度讲评会的情况。今天下午一上班，效能办立即组成3个调查小组分别到5个缺席单位、2个早退单位了解情况。现将调查情况汇报如下：

一、基本情况

1、海门日报：成锦如总编解释说，海门日报确实收到了通知，且早就拿到了会议材料。因《海门日报》社早就发出了通知，30日上午九点半在供电局会议室召开全市通讯员表彰会议，要求总编主持，副总编参加，所以就派记者刘海滢参加市经济会议，并要求做好相关报道工作，故成锦如没有参加市里会议。

2、中国人民银行海门支行：27日上午，人民银行办公室办事员朱建华接到了会议通知，将之打印后放在办公室主任许明桌上。28日上午，许明赴南通开会，没有将会议通知汇报领导，所以领导遗漏了今天的会议。张惠仁行长表示，将进一步完善内部管理制度，同时追究办公室主任许明的责任，要求他作出书面检查，并在季度考核中扣10分，大约扣除奖金30元。

3、安监局：4月27日，安监局收到通知，杨正新局长批示王志强副局长参加市经济会议。王志强副局长于4月28日去苏州开会，4月29日晚回到海门，4月30日上午参加全市安全生产检查，没有在意放在办公桌上的会议通知，故未去开会。杨正新局长于4月30日上午11点左右接到会务组关于安监局未派人参加会议的通知，立即派杨慰华副局长赴会，会议签到表上的“王志强”签名是杨慰华代签的。杨正新局长表示，要求王志强在党组会上作出自我批评，同时安监局将进一步加强内部管理。

4、农信社：从尤其伟行长处了解到，该行办公室办事员王欲华于4月27日9：44从党政网上收到会议通知，看到标题后自以为与农信社无关，未将文件送领导阅示，故尤其伟行长未参加这次会议。尤行长表示，要加强内部管理，责成当事人王欲华写出书面检查，扣除奖金。

5、农业发展银行海门支行：从黄光伟行长处了解到，会议通知是办公室主任鲁成娟签收的，她认为参加会议对象没有发展银行，就没有将会议通知向行长黄光伟汇报，所以黄光伟行长不知道有这次会议。今天上午9点左右，黄光伟行长在市政府办公室向钮健副主任汇报海门市粮食基地项目1亿多元的资金落实情况。黄光伟行长表示，他们将吸取这次教训，对办公室主任鲁成娟这次工作失误要求其作出书面检查，并在季度考核中扣5分，大约扣除奖金30元。

6、人武部：为迎接省军区来海检查，近几天人武部除留个别人员值班外，其余人员都到海门港仓库参加劳动。经顾敏华政委排查，估计收文件人员为即将转业待岗的俞忠同志，由于疏忽未向领导汇报。顾政委表示，将继续排查下去，今后将加强内部值班制度管理，整顿机关作风。曹部长表示将追查相关责任人员，对责任人员通报批评，并加强会议文件收发传达制度。

7、供电公司：因秦健局长到南京开会，故请工会主席周建勇代开会。周建勇于今天8：10左右准时参加会议，当会议进行到颁奖议程时，接到溧阳有人来海与海门电力公司签订茶叶购销合同的电话，所以中途回公司签订合同。后接到市委办查询电话后，又重新回到会场开会，直至会议结束。秦健局长表示，将在党委会上对周建勇进行严肃批评，扣除其一个月奖金。

二、处理意见

经效能办这次调查了解，上述各单位主要负责同志对未参加本次会议或中途退场情况都很重视，表示一定吸取这次教训，进一步完善内部管理制度，并对相关责任人员进行责任追究。效能办将于五月十五日左右对他们的责任追究情况予以跟踪督查，看是否追究到位。

篇2

年是“十二五”的开局之年，是全市矢志推进跨越崛起的关键之年，也是货币政策转型之年。全市银行业金融机构要认真贯彻年中央经济工作会议和中国人民银行工作会议精神，有效落实稳健的货币政策，以推进社会融资总量稳步增长为主线，促进经济社会又好又快发展。市各银行业金融机构要进一步创新工作思路，积极帮助企业拓宽新的融资渠道，通过各种形式积极向上级行汇报我市产业规划、重点产业项目进展，争取更多的政策支持；对已授信但无规模的重大项目，通过积极向上申报专项规模、开展银团贷款、系统内组合贷款、信托理财、信贷资产转让、股权融资等方式予以解决；抓住我市作为省“区域集优”直接债务融资首批试点城市的有利时机，加大直接债务融资工具政策宣传，积极帮助符合条件的企业通过银行间市场发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据，推动企业拓展融资渠道，优化融资结构；大力开办银行承兑汇票、信用证、保函、商业承兑汇票保贴等表外融资业务品种；帮助企业做好融资策划，通过资本运作、股权改造、兼并重组等，促进企业筹资多元化。年力争实现全市新增社会融资总量超过220亿元，全市信贷总量占全省的份额不低于往年平均水平，努力保持社会融资总量与经济增长相协调，满足经济社会发展的合理资金需求，为全市经济实现率先发展创造稳定的资金环境。

二、突出落实地区发展规划，加大对重点领域信贷支持

各银行业金融机构要按照市委、市政府《贯彻落实〈地区发展规划〉行动方案》和市政府《开发-年重点工作分解（六六六工程）》的要求，积极加强与重大基础设施和产业项目的对接，及时保证重点领域、关键环节的资金需求。加大对开发基础设施建设的投入，重点加大对徐圩新区、市开发区、柘汪、板桥、燕尾、灌河等产业园区基础设施的信贷投入，切实提高地区的项目承接能力；加大对重大产业项目的支持，适时组织开展项目对接活动，对新海石化三期、田湾核电三期等重大项目建设给予重点支持，及时保证全市重点建设项目的资金需求；大力推进经济发展方式转变，加大对传统产业改造提升、战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业及专精优特企业的信贷支持，严格限制向高污染、高能耗、产能过剩行业贷款。在战略性新兴产业方面，重点支持生物技术、新医药、新材料、清洁能源及装备、节能环保、软件和服务外包等产业。

三、立足经济社会和谐发展，改善对薄弱环节和弱势群体的金融服务

各银行业金融机构要增强社会责任意识，认真贯彻落实中国人民银行、银监会、证监会、保监会《关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见》和《关于全面推进农村金融产品和服务方式创新的指导意见》，紧紧围绕“十二五”国家惠民生、促和谐各项扶持政策，全力推进“民生金融创业惠民”工程，重点开展“中小企业金融优质服务竞赛”、“新生代农民工创业助贷”、“巾帼创业助贷”、“大学生村官创业助贷”、“扶贫开发金融帮扶”、“民生金融安居”等六项子工程，通过构建经济薄弱领域金融发展的市场化机制，引导更多信贷资金流向县域经济、中小企业、三农、创业就业、扶贫等薄弱环节。一是建立中小企业金融服务长效机制。以开展“中小企业金融服务竞赛活动”为抓手，以扩面为核心，推广“金融机构+担保公司+园区+特色产业”、中小企业信用联盟体等信贷模式，推动中小企业金融服务向县域推进、向基层推进、向小微企业倾斜，从追求融资数额增长转向推动受惠企业数量的增加。二是全面提升农村金融服务水平。积极推进农村金融产品和服务方式创新，推广阳光信贷模式和“五方联动”模式，探索支持农村宅基地流转，推动农村住房建设和城镇化加快发展；提高农民组织化程度，推广“农业产业化龙头企业+农业合作社+农户”的模式；扩大“一房一权”质押贷款试点范围，进一步拓宽农户贷款的覆盖面；探索开展“信贷+保险”模式，建立农村银保互动机制；增加水利建设、农村电网、危房改造和环境整治以及农村公路、沼气建设等基础设施建设的信贷投入。三是加大对就业、扶贫、保障房等领域的金融支持。进一步扩大小额担保贷款覆盖面，做好对妇女、失地农民、就业困难人员的小额担保贷款政策落实工作；实施“新生代农民工创业助贷工程”，创新金融服务手段，支持农民创业就业；完善金融支持大学生村官创业富民工作协调机制，带动农民共同增收致富；按照国务院“新国八条”要求，严格落实差别化住房信贷政策，重点做好对公租房、廉租房、经济适用房等各类保障性安居工程的金融支持工作。

篇3

因企施策 及时跟进再保障措施

根据行业、企业的不同情况，及时采取再保障措施，严把准入关和续贷关，从而赢得了风险防范的主动权。

——率先试点，创新全产业链保险。去年9月份，中保财险总公司与东营市政府计划在全市产业化龙头企业中推行农业产业化全流程风险管理项目（试点），并在全市金融机构中选择参与试点的银行和龙头企业。得此信息后，东营市分行迅速向市政府请示，经过积极努力，最终确定农发行为全市唯一试点银行。通过与财政、保险公司、企业密切合作，开办了以农发行为第一受益人、以农业产业化全流程风险管理需要为目标的特色保险业务，保费由财政承担50%。该行贷款支持的山东驰中集团有限公司成为全市第一家受益者，根据该公司农产品生产、加工、存储、流通、贸易全过程，设计开发了集农业保险、财产保险、意外健康保险、责任保险、货物运输保险、信用保险等为一体的风险保障方案，实现了“一张保单、综合保障”。

——因企制宜，落实担保措施。该行在确定客户担保方式时，坚持从实际出发，灵活对待，因地、因企、因时、因人制宜，确定不同的担保方案。

例如，对山东万得福实业集团公司就只选择了保证担保方式，因为其担保单位垦利石化公司是该县最大的企业，自身经营实力强，政府关注度高，代偿能力非常强。再如，对贷款额度较大的大海纺织、三阳纺织等大企业，则实行了多家大型企业联合担保的方式；对昊龙纺织等则采用了抵押担保、保证担保、质押担保等组合担保方式。同时，在选择担保企业方面，坚持要求必须是同一县区内的企业，原则上不允许跨县区担保，因为同一县区内的企业，政府关注度高、保护力度大。对于农业小企业、棉花收购企业，鉴于其自身实力弱，很难找到匹配的大型企业做担保，该行就筛选了两家实力强、经营规范的专业担保公司进行担保，并追加个人资产抵押或2名公务员担保。2012年，共对16家企业追加担保额7.02亿元，其中追加土地房产抵押0.89亿元，大型骨干企业保证担保6.13亿元，对7家企业追加了个人资产抵押和公务员担保。实践证明，这些措施都是十分有效的。

完善监控 实现快速识别、科学处置

农发行的风险防控机制已经比较完备，作为经营行主要任务就是结合实际抓好落地和实施，为此东营市分行在风险监控上提出的目标是：加密监控、快速识别、科学处置。

——构建“轮辐式”高效反应机制，实现风险信息快速链接。过去该行的风险防控机制主要是“金字塔”形式，风险信息由基层客户经理逐级向上传递，信息屏蔽和滞后问题比较突出。为从根本上解决这一问题，该行建立了以市行党委为中心，以客户经理、基层行主管、行长、企业为成员，内外部各类信息源为结点的“轮辐式”防控机制，进行点对点信息传递，以最快捷的方式使市行党委及时掌握每个结点的信息。

一是拓宽信息获得渠道，快速准确做出反应。加强与上级行、金融办、银监局以及商业银行的联系，建立多方位沟通渠道，从中发现风险信号，防患未然。比如在得知东营光伏有限公司经营出现问题后，立即查询其征信信息，经过比对，发现某贷款客户的担保单位为该公司提供了较大额度的担保，尽管该担保单位目前经营正常，但如果履行了担保代偿责任，必定对其产生重大影响，甚至会有倒闭风险。了解这一情况后，市行立即通知县支行，提前对贷款客户组织续贷材料，并借机更换了担保单位，消除了风险隐患。

再比如对山东雅美纺织有限公司担保风险的处置一案。该行从省行得知滨州某企业出现风险后，按省行要求立即通知利津县支行对雅美纺织公司提供的担保情况进行核查，并迅速组织有关人员商定应对策略，而此时，雅美纺织公司和当地政府还没有意识到问题的严重性。该行一方面与当地政府对接，阐明利害关系，引起政府的高度重视，帮助企业想办法；另一方面，在他行尚未反应的情况下，快速行动，最大限度保全本行信贷资产。通过与企业沟通，站在帮助企业规避法律风险的角度，将企业的主要机器设备、应收账款、应收票据全部为本行贷款和银行承兑汇票补办了抵、质押，并追加了4000多万元自然人股东在东营益美得化工有限公司的股权质押，地方政府和企业对该行灵活高效的处置策略给予充分肯定。

二是加强现场调研体察力度，及时掌握“活”情况。市行党委成员认真落实包点责任制，并在此基础上开展岗位体察观摩活动，直接有效地掌握企业风险信息，增强了风险管理的渗透力。去年4月份市行包点行长到春蕾纺织有限公司纺纱车间查看生产情况，经过现场清点开工设备，判断其开工率不足50%，由此推断其产销量与报表反映的销售收入不符，立即责成广饶县支行分管客户的副行长任该公司的客户经理，加大对该公司的监管力度。由于发现早、行动及时，在县政府接管、处理该公司的银行债务中占据了主动，在所有银行中，该行第一个收回了贷款。再如，市行包点行长了解到垦利县某公司由于投资购买了较多生态林，导致现金流入严重不足，很难保证1000万元贷款按期收回。鉴于该笔贷款实行了专业担保公司和公司股权质押双重担保，市行党委根据该公司现状，及时启动处置预案，一方面要求客户部门联系天津产权交易所，了解股权处置的程序，做好质押股权的处置准备；另一方面由市行行长约谈担保公司董事长，提示其做好履约担保责任的准备。由于工作到位，担保公司自愿承担代偿责任，提前将资金存入该行，成功化解了贷款逾期风险。

三是直接抽调客户经理到市行专题汇报。为便于市行及时掌握客户第一手信息资料，强化对信贷员队伍的管理和培养，市行建立了客户经理不定期风险监管汇报制度，每次随机或根据需要抽调1-2名客户经理，到市行对自己监管的企业情况进行汇报。这不仅使市行能够及时掌握企业的情况，更使客户经理时刻绷紧风险防控这根弦，加强日常监管，主动深入企业了解掌握相关情况。目前，已有15人次进行了汇报。

——实行一企一策，及时完善风险处置预案。去年下半年，对每个企业都制定了风险处置预案，并组织市、县行班子成员和其他风险管理委员会委员进行讨论。同时，市行客户部门设计下发了4张风险监测表，包括客户生产经营情况、融资变化情况、对外担保情况、担保企业情况等，监测指标以客观指标为主，通过对企业客观指标的监测（如：电费、水费、工人工资支出、开工率等不易粉饰的数据），挤出企业财务报表“水分”。根据企业三项费用，推算出达到盈亏平衡点时的开工率或水电费支出等数据，然后根据每月监测到的数据与平衡点数据比对，以此判断企业生产经营是否正常，有无潜在风险等，做到了有备无患。

——强化教育培训，提升客户经理风险识别能力。如何在众多的监管事项中“抽丝剥茧”，识别出企业潜在的风险点，是客户管理人员的基本功。为此，该行采取多种方式，加强对客户经理的风险培训。通过风险案例学习，提高识别风险能力，掌握现代防范措施；通过以查代训方式，提高客户经理分辨能力，及时识别企业财务报表“水分”，做到对企业心中有数，若发现重点关注事项负面变化较大，及时申请启动相应的风险处置预案。

内外联动 实施“共同防控风险”策略

篇4

一、落实年初确定的财政收支目标责任，认真搞好预算收支执行及分析。

截至十月，财政收支运行较好，地方财政一般预算收入完成25375万元，同比增长33.7%，增收6403万。财政一般预算支出完成72432万元，为年度预算的88%。收入保持了良好的增长势头，支出运行平稳。有力地促进了我区各项经济社会的发展，为区委政府确定的重大项目以及区乡两级政府和部门提供了必要的资金保障。

二、狠抓基础性工作，搞好网络平台建设

（一）基础性工作是完成各项工作的必要前提，为了提升工作效率。今年以来，我科克服时间紧，工作任务繁忙，及时安排布置了财政工资统发系统软件的更新学习培训，组织人员通过现场操作演示等方式，顺利完成了我区57个部门单位的软件更新，使得工资统发工作能够顺利进行，确保了工资的正常发放。

（二）结合上级财政的安排布置，实现了国库日常业务工作的网络化管理操作。去年，上级财政推广使用了财政厅研发的《总会计核算系统》，因推行时间较晚，该软件的全功能使用是从今年以来正式启用的，虽然该软件实用性强，但具体使用过程中难免出现一些使用问题，为了尽快解决好网络运行中出现的问题，我科具体工作人员花大量时间和精力查找问题，解决了该软件和《预算执行分析》、《财政总决算软件》等在具体实际使用中出现的复杂情况，保证了日常具体工作的顺利进行。

三、顺利完成了年财政决算报表工作

年的决算报表工作面临新的情况，编制方法和要求前所未有，工作量十分浩大，通过精心准备，刻苦努力，国库科全体同志分工协作，加班加点，挑灯夜战，做到审核编制报表工作与日常收支拨款业务工作两不误，克服了时间紧，任务重等不利因素，按时按质地完成了报表编制上报任务。

四、加强了内外部工作的联系

在分管领导的主持下，我科就化解我区农村义务教育“普九”债务资金国库集中支付管理有关问题进行了研讨，组织教育部门和与此有关的行财科、综改办进行了座谈交流学习。通过学习，统一思想，形成共识，消除了认识上的误区，为今后我区落实此项工作做好准备，打下基础。参与教育系统财务培训班，就农村义务教育经费资金管理，国库集中支付改革进行深入宣传。

五、理顺管理，规范国库业务操作

为适应当前财政国库管理制度改革，整合了预算外资金专户管理，使得国库工作的职能得到进一步完善，实现了预算内外资金的统一管理，从会计核算体系到会计信息的综合反馈达到有机统一。

六、国库集中支付改革工作

1、继续搞好“财政工资统一发放”工作，工资统发是国库集中支付改革的一个方面。目前为止，纳入工资统发的部门58个，以银行卡的方式累计直接支付工资30248.68万元，涉及我区各乡镇、街道办事处和区直各部门单位13644人。此项工作是财政国库管理精细化管理的具体体现，在全市范围看，我区的工资统发程度是最高的，目前为止，没有出现工作差错，是与具体工作人员的责任心密切相关的。值得注意的是，“空饷”问题的出现是与人事管理不到位等复杂背景相关的，不是财政工资统发后出现的负面影响。

2、进一步落实好“农村义务教育经费保障机制款”、“农村贫困学生半寄宿制经费”的资金管理。今年以来，我科通过直接支付到农村中小学校的保障机制经费和生活补助累计达到5612.57万元，杜绝了专项资金的截留挪用。把中央要求落实的支农惠农政策进一步落实下来，促进了我区教育事业的发展。

七、其他方面的工作

国库工作具体事务较多，办理时限强，我科全体同志在完成本质工作的前提下，还完成了局领导交办的其他工作，主要的是：

1、参加“小金库及非税收入”清查工作。前期配合牵头科室花大力气进行银行账户清理核对工作，分别与七家商业银行和金融机构联系核对我区区乡两级600多个银行账户开设认定工作；后一段参与对单位的检查工作，形成了检查报告，针对账户清查情况及时制定了《关于进一步加强银行账户管理的通知》下发各乡镇、街道办事处及区直各部门单位，巩固了小金库清理检查成果，加强了我区银行账户管理工作。

2、参加了财政信息公开、“四项制度”落实的有关准备工作及研究，拟定了国库科四项制度实施意见，国库科办事指南等文字材料，完成了上级关于汶川地震对我区经济运行财政收支影响调查报告。

3、汶川地震后，我科接待了单位的对救灾捐款涉及个人所得税税前扣除的咨询，及时向分管领导汇报，研究具体操作事宜，并形成正式文件通知下发各单位办理。

4、认真研究国有土地使用权出让收支管理涉及国库业务的相关问题，及时向分管领导汇报，提出有关意见建议。

5、参加了全区财政清理吃“空饷”检查工作。

八、存在的困难和问题

主要问题还是国库集中支付试点推广工作扩面。通过一年多的试点，第一批试点单位虽然启动，但试点单位的财务规模小，资金量少，一些改革过程中的新问题可能暂时没有显现出来。因此，我区国库集中支付改革的指导思想还是应该确定在“积极稳妥，稳步推进”上，需要联系资金清算的有关各方进行相关协议的签订，开通人民银行、银行和财政国库三方的联网，建立网络平台。

九、明年工作的计划及措施

篇5

促进云南省非公经济发展，是实现云南省“十二五”规划宏伟目标之一，但民营企业尤其是中小型企业发展面临着诸多问题，针对融资难这一问题，云南省民营企业家协会及云南省20家知名民营企业联合发起成立“云南民营企业联贷联保投资互助基金”，希望促进非公经济迅速、健康发展。

为实现云南省“十二五”规划制定的宏伟目标，促进云南省非公经济的发展，针对云南省民营企业尤其是中小企业融资难的问题，云南省民营企业家协会经过多次研究论证和充分协商，拟由云南省民营企业家协会及云南省20家知名民营企业联合发起成立“云南民营企业联贷联保投资互助基金”。

所谓“联贷联保”，即由民营企业家协会内各民营企业在彼此了解和相互信任的基础上，自愿联合组成联保体，并共同出资设立互保基金，由联保体与银行签订《联贷联保协议》，银行针对联保体的资产规模、经营情况给予授信额度。云南省中小企业根据自身资金需求就银行贷款向联保体提出担保申请，由联保体向银行进行推荐和担保，再由银行进行贷款审批，最终获得数倍于出资额的贷款。

这种模式下，联保体之间承担连带责任，分担风险。贷款主体无须提供任何额外抵押担保，既省钱又省时，还更容易获得批准。对于银行而言，因为有联保体、有互保基金，最大限度地减少了融资信用的障碍和融资规模上的障碍，也更容易获得批准，保证放贷的时间效率。

所谓“互助”，就是通过“联保体”，提供用款主体所需资金的同时，加强“联保体”会员之间及“联保体”与用款主体之间的信息上、经济上、项目上、管理上、信用上、资金融通、人才交流上的沟通联系。由于结成了资金纽带，建立了相互监督及相互信任关系，发掘出市场机会，提高经营管理效率，真正做到了“抱团取暖”、合作共赢，抗风险能力争强，有利于实现“共同成长”和规模化、产业化发展。通过拟成立的基金模式与多家银行探讨，得到银行的高度认可和积极支持，其中，民生、兴业、中信、富滇等银行已经就该模式进行了研究，同意给予五至十倍的银行授信。

云南省非公经济发展缓慢的一个重要因素是，融资难的问题长期得不到有效解决，每一次国家宏观经济调整都要倒下一批中小企业。从实践中深刻体会到，发展民营经济必须优先发展地方金融事业。在目前情况下，依靠国有银行和股份制银行都很难在短期内解决中小企业融资难的问题。探索金融改革的新路子，试点设立“云南民营企业联贷联保投资互助基金”，对逐步建立和完善云南省民营企业融资担保体系和促进地方金融事业的发展，有着巨大而深远的战略意义。

该基金由云南省民营企业家协会发起，云南红酒业有限公司、云南鑫宝油品有限公司、云南汇和集团、云南东骏药业公司、云南大不同食品公司、云南欣农科技公司、云南集成广福地产开发有限公司、云南世博吉鑫集团、昆明珂璐琦矿山机电有限公司、云南陆劲高速公路公司等云南省民营企业家协会20家知名企业入股，本着“自主经营、自担风险、自求平衡、自我积累、自我发展”的原则，拟募集资金10亿元人民币。基金初步方案已经多次向云南省政府金融办作了汇报，并已经开始了正式报批工作，但有一定的难度。为了试点成功，并及时有效帮助处于困境中的广大中小企业，希望能得到云南省委、省政府和民营企业主管部门省委统战部等相关部门的大力帮助和支持：

一、目前云南省只有股权基金管理办法，在此提出的联贷联保投资互助基金尚无先列，作为地方金融改革创新的试点，希望该项方案能尽快得到批准，成立云南民营企业联贷联保投资互助基金管理公司。经营范围能够宽一点，这样可以创造更多的盈利模式，以弥补担保业务高风险造成的损失，而不能完全按股权基金经营范围审批。例如：（1）能为中小企业贷款提供各种担保，包括为中小企业购买原材料开银行承兑汇票的敞口部分提供担保，为中小企业办理融资租赁等业务提供担保和再担保；为有真实贸易的企业开信用证提供担保；经主管部门批准办理诉讼保全担保业务、履约担保业务及与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务；（2）以自有资金对中小企业发放小额贷款和股权投资，经主管部门批准的其他投融资业务。

二、云南省政府每年都有中小企业发展专项扶持资金，可否从这笔经费中借给“云南联贷联保投资互助基金”五年期，五亿元人民币（利息按同期银行贷款利息计算，对五亿借款由基金股东联合担保），扶持基金起步发展。这样基金可以增加更大的银行授信额度，帮助更多中小企业走出困境。同时可以作为云南省金融改革试点单位，摸索出一套经验，再逐步向地州市县推广。也可以由各地工商联牵头，本着“自主发起，自由加入，自担风险，自我发展”的原则，动员工商联和商会广大会员企业参与发起组建“中小企业联贷联保投资互助基金”，集合各会员企业的资源，借用资本的力量，逐步建立云南省民营企业的融资担保体系和地方金融体系，全面促进云南省民营企业的大发展和模式创新，创造共同繁荣。

三、2011年5月，《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》出台，支持把昆明建成面向东南亚、南亚的区域性金融中心；大力推进非公经济和中小企业加快发展，积极引导民营资本参与桥头堡建设。工信部在“十二五”中小企业成长规划中，强调要进一步鼓励民间资本投资发展村镇银行、贷款公司等新型金融机构，创新金融发展，进一步拓宽中小企业融资渠道。建议学习印度创办穷人银行的经验。通过基金的股东经理与富滇银行协商拟共同创办一批新的村镇银行，请省政府批给云南民营企业联贷联保投资互助基金3至5个村镇银行指标。

篇6

一、三措并举，基层社建设初见成效

根据省、市社的安排部署，结合县情实际，县社班子通过认真调研多方论证，制定了《开展基层社建设年暨推进基层社标准化建设工作实施方案》，成立了以县社主任为组长的工作组，设立了“标准化建设办公室”、“中心社筹建办公室”、“城区中心社筹建办公室”，由班子成员兼任办公室主任。同时，就基层社标准化建设和新建中心社建设内容和标准进行目标量化，在推进过程中按照“一社一策、因地制宜”的原则，采取资源整合的方式，对原下属百货公司进行改造完善，成立“城区中心社”，将原镇范围的“五大网络”的网点统一划归中心社管理，并利用原公司网点及改制人员扩充和设立村级服务站点，严格按照“十有”标准配备班子，改善办公条件，统一标识，现已开始正常经营运转。采取“引进人才”的方式建设中心社，聘任原县社参股管理的“生态果园专业合作社”的理事长同志为企业法人，将原、的网络网点划归社管理。因办公场所在建设过程中，该社尚未正式挂牌。采取“联银借力“的方式对实行标准化改造。是我县银企合作的试点平台，目前已完成山口分店、分店的改造方案论证，向工商银行提出融资计划，同时村级网点设立助农取款点及个人融资扶助成为支持网点发展的有效助力，其网点承包职工均已作为县社推荐授信对象报批。半年来，我县的基层社建设迈出了前进的步伐，初见成效。

二、紧盯项目，系统实力明显增强

今年来，县社已成功申报工信委项目一个、发改委项目一个，目前正在申报供销社系统新网工程项目，县食品公司已落实商务项目资金100万元，公司与省烟花公司合作商谈的“烟花原材料物流中心”项目也在进行之中。今年已报批拟建项目三个：“县生猪定点屠宰场升级改造暨鲜活农产品交易市场建设项目”、“公司烟花原材料仓储中心建设项目”和“山口、分店升级改造建设项目”。县社以银企合作为契机，已正式向银行提出1500万元的融资计划。

三、银社合作，供销地位显著提升

作为全市首个银社合作试点县，以为平台，从三月底开始与县工行合作，尝试新型金融服务农村模式的有效探索，现双方已经就下步工作进行了三次商讨会谈，目前已经基本达成一致。县社向工行提出融资1500万，助农取款工作由工行提供工作经费开始全面启动，供销社下属企业上下游客户（加盟企业）由县社推荐融资，该项工作已引起农行、邮政银行、赣州银行的重要关注，并明确表现了合作意向。全县已有三十家花炮及相关企业愿意申请加盟以获得融资推荐。该项工作虽然目前进展受客观因素影响，未取重大突破，但供销社服务功能的拓宽和作用的凸显，显著提升了县供销社的形象和地位。

四、严格监管，下属企业稳中有进

篇7

第一章印鉴支票、货币资金、财会业务的管理

第一条根据财务规定，财务专用印鉴分人专管，各负其责，不得一人同时保管所有财务印鉴或会计、出纳印鉴一人管理。

第二条印鉴更换须根据银行规定向开户行办理好有关手续。印鉴若遗失必须立即向办事处领导汇报，查实有关原因，并在开户行办理遗失更换手续。

第三条严格执行国家有关现金管理规定，一切现金收付，必须取得合法的原始凭证。库存现金数不得超过银行核定限额，不得以白条抵充现金，财务人员不得挪用现金。有价证券和隔夜现金必须放入保险柜，否则后果自负。

第四条严格执行会计管帐、出纳管钱的帐款分别管理和支票印鉴分别保管制度。空白现金支票、转帐支票及空白收据不得事先盖好有关财务印鉴，支票遗失要及时向开户行办理挂失手续。

第五条严格执行票据领用和核销制度。支票收据领用须经相关领导同意，并在支票上注明用途，收款单位、最高限额，由领用人在登记簿上签名。财务人员应监督领用人在规定期限内收回、注销和办理好报销手续。

第六条不准签发空白支票，不准将空白支票交由其它单位和个人签发，不准以收取费用为由出租、出借银行帐户给其它单位和个人办理结算。

第七条财务出纳人员应根据各项单据逐项依次登记现金日记帐和银行存款日记帐，每日应结出余额，每月与银行核对帐目，盘点库存现金，做到日清月结，帐款相符。会计要认真审核收支原始凭证的合法性、真实性、准确性、完整性，以及是否符合财务规定，及时、准确填制会计凭证，登记会计帐薄，核算收支、往来和结存的情况。对未达帐项要及时查询原因，并跟踪到位，月底及时核对银行存款余额与银行对帐单，并在规定的时间及时编制会计报表，反映各项经济活动，报送各有关部门和领导。

第八条街道财政所要加强对街道机关、企管站财务管理和监督。建立健全财务管理制度，上述有关部门每年向财政所呈报财务收支情况，由财政所审核并提出意见。

第二章经费开支审批管理

第九条费用的开支要严格遵循勤俭节约的原则，开支范围和开支标准应符合财经纪律和财务制度要求，严禁违反规定随意开支和虚假不实开支。

第十条财务报销实行办事处主任“一支笔”审批制度。所有的费用支出报销发票必须是正规发票，发票项目必须填写清楚完整，自制凭证需加盖公章。

第十一条审批管理权限。经费开支在3000元以下的由主任直接审批；经费开支在3000元一10000元的经书记同意后，报主任签批；经费开支在10000元以上的须经党政班子会议研究决定。

第十二条公务接待费用开支管理。

街道机关和各部门要严格执行公务招待费用开支范围、限额和权限的有关规定。公务接待经办人员应事先按照《公务接待审批单》(格式附后)的内容和要求，一次一单认真填写，并报主任审批。经办人员报销接待费支出时应附正式发票和《公务接待审批单》，以及各项接待费用结算清单，凡超出审批标准的接待费，不得报销。杜绝随意开支和不实开支现象。财务要严格把关，有权拒绝违反有关规定的开支，保证有限资金的合理有效使用。

第十三条机动车维修管理。机动车实行定点维修。机动车维修应事先填制《车辆维修申报表》(格式附后)，报主任审批。报销车辆维修费支出应附修理厂家的正式发票和《车辆维修申报表》，以及修理厂家的维修明细结算清单。

第十四条差旅费开支管理。因公出差人员差旅费报支按照市新罗区机关、事业单位工作人员差旅费报销规定执行。严禁借出差之名公费旅游。

第十五条借用公款审批管理。在公务活动中，需借用公款的，应先写好借款原因、用途，经分管领导审核报主任审批。借款人需在公务结束后七天内办好结算事宜，不得将公款借与没有公务活动关系的单位、个人。

第三章资产管理

第十六条办事处财务和党政办应加强对街道各种资产的监督管理，以防止资产损坏和流失。

第十七条资产的购置应严格政府采购制度，属政府采购品种范围的资产，一律由财政所统一办理政府采购手续，实行政府采购。单位价值在1500元和使用年限在一年以上的，应纳入固定资产核算管理。

第十八条部门和个人使用的资产应加强保养和保护，不准外借，以延长其使用寿命。

第十九条店面出租、车辆等固定资产变卖统一由财政所委托中介机构公开进行。

第二十条个人丢失单位资产的应由个人赔偿，其中有投保的资产在扣除保险赔偿后，不足部份由个人承担，没有保险的按年折旧率10％折旧后的余额赔偿。

第二十一条单位资产在大院内因盗窃、火灾等非人为因素而造成损失的，财务人员应及时核对准确，有保险的应及时向保险部门索赔。其余应造出清单，写明原因，报请班子会议和国有资产管理部门核销，或挂帐待事故原因查明后再行处理。

第二十二条干部、职工调动时，应将个人管理使用的资产及时办理移交手续后，财务和办公室方能办理调动手续。

第四章财务人员和财务档案管理

第二十三条财务人员必须认真贯彻执行国家有关法律、法规和财经纪律。严格把关，秉公办事，廉洁奉公，敢于同违法违纪的行为作斗争，保护集体资产不受侵犯；关心国家大事，努力钻研业务，不断提高自身的政治思想水平和业务素质。

第二十四条会计人员须持证上岗，其任免必须符合《中华人民共和国会计法》的规定。

第二十五条财务人员调动或离职时，必须按规定办理移交手续，编制交接清单，在未移交前须完成以下几项工作：

1．已经受理的经济业务尚未填制会计凭证的应填制完毕。

2．尚未登记的帐目，应登记完毕，并写出最后一笔余额或累计额后划红线加盖印章。以示真实、负责。

3．整理各项资料文件、凭证、帐表、公章、现金、支票等其他物品，编制好移交清册并对未了事项写出书面材料交与接交人核对清楚。

篇8

一是由于没有专项资金对农村青年信用示范户工作进行扶持，资金缺乏影响了工作进度。自工作启动以来，团县委积极向县委、政府分管领导进行汇报，争取经费支持，但由于宁蒗县财政较为困难，难以落实专项资金支持此项工作，影响了工作进度和工作质量。

二是农村人员流动性强，农村青年大量外出打工，试点工作覆盖面有限。由于目前农村青年大部分人员外出打工，留守人员多以老幼为主，难以符合农户信用档案采集资格，对推进农村青年信用示范户试点和开展信用评定加大了档案采集工作的难度，致使试点工作虽然进展顺利，但很难覆盖到所有农村青年。

三是信用档案的填报随意性较大，信息征集不全，档案真实性难以确定。通过对征集的信用档案进行整理，发现许多项目存在漏填、错填和虚报现象，针对宁蒗县，主要原因有以下几点：首先，宁蒗贫困地区社会信用环境差，群众信用意识不强，信用观念和法律意识淡薄，认为不需要提供那么多信息；其次，信用档案中需要采集的信息较多，且不易采集或所采集的信息不易被佐证；第三，部分群众对此项工作不太了解，加上贷款意愿不强，不愿提供个人信息与资料用于建立档案，担心出现信息泄露，或自己的信息被他人所利用；第四，由于部分农村居民对其自有资产以及从事产业的量化认定不能出具相关证明材料，一些农户在农忙之余从事的季节性劳务或农副产品的销售等经营收益也难于认定，为了获得较高的信用评级，在填报信用档案时人为地夸大资产，虚填收益；第五，部分乡镇、行政村团组织不健全，有的乡镇、行政村团组织没有专职人员，工作人员身兼数职，分身乏术，给档案征集工作带来了一定困难，难以保证所采集信用档案的真实性和完整性。

四是不良信用记录给部分农村青年申报信用示范户产生影响。在开展试点工作的过程中发现，部分农村青年由于对征信知识缺乏了解，造成以前的贷款或为别人担保的贷款产生非恶意逾期，由此产生了不良信用记录，金融机构出于制度要求和风险考虑，对这部分正在创业或准备创业的农村青年申报示范户给予了否决。

针对以上问题，为进一步完善试点工作，笔者提出以下建议：

一是积极争取地方政府的工作支持，强化地方政府在开展农村青年信用示范户试点工作中的责任和义务。此项工作是一项涉及面广的系统工程，仅靠金融系统和团委自身的力量是远远不够的，要通过工作汇报等方式向地方政府争取支持。地方政府要切实履行好组织职能，采取一些切实可行的措施，如通过设立贷款风险担保基金、贷款贴息等激励政策和措施给予政策扶持，动员社会力量，积极参与农村青年信用示范户试点工作，深入推进农村信用体系建设和农村信用环境建设。

二是引导农村青年返乡创业，并利用春节期间外出农村青年返乡的有利时机，开展信用档案的二次征集工作，补全农村青年信用档案。建议政府部门积极出台措施，引导农村青年返乡积极开展各类创业活动，还可在春节期间，利用农村青年外出务工返乡的这一高峰时期，上门征集信用信息，建立和补全农村青年信用档案，最大限度地扩大试点工作的覆盖面。

篇9

一、加强政治理论学习、努力提高自己政治思想水平。

今年根据市委的统一安排，4—5月参加了市委党校举办的为期1个多月的乡科干部理论培训班，6—7月两次约10天参加了地区举办的编制系统干部业务和贯彻机构编制管理条例工作座谈研讨会，11月初近1个星期时间参加了市委党校举办的科级干部学习落实科学发展观培训班，并参加了一年一度的科级干部理论考试。平时我们还利用每周三或周五2个多小时学习党建和各项政策，并积极参加支部的学习观看电教片等活动、通过各方面的理论业务方面的培训学习，自己感觉理论和业务知识方面的水平较原来有所提高，加深了对党的认识、掌握了党的基本理论和精神实质，树立了正确的世界观、人生观和价值观，在思想观点，言行上做到与各级党委保持高度一致。

在反对民族分裂主义和非法宗教活动中能自觉维护安定团结，在社会主义政治方面从不含糊，态度鲜明、立场坚定，对市委政府做出的决议决定本人能坚决贯彻执行，在职工调动控制编制，新增机构调整编制以及事业单位法人登记等业务方面，做到热情服务，严把政策关，不办人情事。自己始终认为领导作风好坏，将直接影响到本单位职工工作作风，思想素质的高低，在干部考勤和参加各项活动、劳动、植树、扫雪方面，自己始终起带头作用，也就是说要求职工做到的自己首先做到，同时还要求每名职工严格遵守各项制度，做到公道、正派、坚持原则，注重职业道德、才能树立编办的良好形象。

二、踏实工作认真履行编办各项工作职责。

编办工作的职能是市委政府的综合议事协调部门，今年5月按照上级有关文件（，明确了编办隶属于市委的工作部门，关系理顺后，编办职能也发挥了重要作用，今年我办按照地区编办工作要点和市委的总体安排，通过本人主观努力和同志们的密切配合完成了编办各项业务主要有：

1、机构编制管理工作

按地区2008年工作要点，在正常的机构编制管理工作中，严格按照新党办（2002）26号，新机编字（2003）20号和新出台的机构编制管理条例，以及新党办（2006）20号、（2007）20号文件精神，严格把好新设机构和新增编制关对新增加编制和成立机构的单位首先有针对性的进行调查摸底，找出新增的具体理由然后根据工作需要结合有关政策依据由编办提出方案报编委会研究决定，需报批的及时报批，不需报批的编委研究后及时行文，今年编委研究新增机构2个，调整行政和后勤编制各1名，事业编制64名，通过报批地区给我市下达社区编制59名，同时将乡镇的22名草原监理所自收自支人员编制纳入了全额。另外还将合作区升格成立4局一室，以及成立武器库，土地收储蓄中心等单位进行了申报。目前这几个部门正在审批阶段。

2、做好事业单位法人登记管理工作

事业单位法人登记工作与工商局管理的企业法人登记工作类同，这项工作虽然开展了几年，由于上级政策不强硬致使事业单位登记管理工作力度不大，事业单位法人没有认识到法人身份的重要作用，这项工作同时也是编办工作的一个重要组成部分。为进一步开展好事业单位法人登记管理工作使法人真正体现法人身份的重要性，今年我们在不同场合加大了事业单位登记工作重要性的宣传力度的同时还协调人事，计量、银行等部门配合我们做好事业单位法人登记管理工作并要求工作人员走出去做过细的宣传动员说服工作做到只要附合条件能登记的尽登记、对有些已登记过后条件发生了变化、我们还限期整改，经过努力我市今年初始登记5家，变更登记14家，由于我们加大了宣传力度协调了有关部门的关系目前大多数事业单位法人都能认识到法人身份的重要性。

3、几项业务部门摸底调研申报工作

（1）、乡镇及站所机构改革工作今年4月根据去年冬季，自治区召开的乡镇及站所机构改革工作会议精神，我们对二工镇，也门勒的乡镇及站所改革进行了调研，原则上乡镇成立三个综合办公室不变，对部分站所进行整合提出了建议并将材料上报地区编办。

（2）今年6月和8月两次根据自治区编办和卫生厅联合下发的关于乡镇场卫生院从新核定编制以及社区建立卫生服务机构，接到通知后，我办会同卫生局对部分乡镇卫生院现有业务工作开展情况，实际人员结构以及服务范围服务人口密集度进行了摸底调查最后核定合理的人员编制，分布情况材料和报表按时报送到地区。

（3）乡镇司法和森林公安派出所调查摸底情况，司法和森林公安根据现有情况人员结构不尽合理今年7月和9月两次我们分别会同司法和公安派出所的同志下到基层对他们现有的办公设施业务的开展以及现有人员状况进行了摸底调查认为他们在基层工作辛苦，难度大人员编制少还有部分没有纳入财政工资等实际情况，写出书面材料并上报自治区。

林业公安现在这种管理体制不顺，办公经费紧张，机构级别偏低，人员编制少等特殊情况及时上报到地区。

篇10

这是一个神奇的城市。10年前，鄂尔多斯GDP总量在内蒙古还是倒数第二，如今已“腾飞”至西北第一，人均GDP更是达到全国第一。这个过程造就的富翁，从百万、千万到亿万不断升级，让其他城市艳羡不已。

暴富的鄂尔多斯人开始追求更高的财富增长，纷纷投身于民间借贷的大潮中，以至于周边省份如陕西神木、榆林等地的居民也被诱惑，将钱投到鄂尔多斯的民间借贷中。

走进鄂尔多斯，《投资者报》记者碰到的每一个普通民众无一例外地说：“几乎没有鄂尔多斯人不搞借贷的。”

但现在，相当部分的鄂尔多斯人正经历着从暴富到赤贫的转变，这一切的始作俑者和未来的挽救者都是房地产。

“因为拆迁、大搞房地产，批量制造了富翁；而现在的民间借贷大多数投向房地产，随着房地产资金链的断裂，放贷人的资金很有可能都会打水漂。”当地担保机构一位人士说。

民间借贷市场的动荡是否会对当地银行业造成影响？“这个问题比较复杂，我现在没时间而且也不好解释这个事情。”鄂尔多斯银监分局办公室令（音）主任对《投资者报》记者说。当时他正忙于民间借贷相关的事情。

但是，这对当地百姓的影响却是毋庸置疑，打非办（打击非法吸收公众存款办公室）、经侦大队及事发公司门口，每天都聚集了大量满脸愁云的人。究竟该如何解决民间金融动荡？当地政府也颇感棘手。

煤堆上的房地产业

与温州的借贷人主要是中小企业不同，在鄂尔多斯，几乎所有的高利贷都和煤矿、房地产有关，现在问题的症结集中在房地产。

据当地人的说法，鄂尔多斯的“全民造富”全依托于房地产，而房地产市场的繁荣又是依靠煤矿的前期资本积累。

鄂尔多斯是一个典型的资源型城市，煤炭储量丰富。2000年以后，煤炭价格不断上涨，由此诞生了第一批富翁。“10年前鄂尔多斯还很穷，政府都欠个人的钱呢。当时政府欠了我一个亲戚钱，就将一处煤矿抵债给亲戚了，不过当时煤炭行情并不好，维护煤矿还需要不断投入，感觉太费钱，就作价6万卖了，结果两年后，那个煤矿已经价值600万。”从事建筑行业的齐先生说。

这些先富起来的煤老板开始进军房地产，在沙漠、戈壁上建起一栋又一栋的高楼大厦。据鄂尔多斯当地媒体报道，全市共有房地产企业442家，几乎每一个能源企业均有房地产开发业务。有楼盘开发就有拆迁，而拆迁推动了全民造富。

据当地统计部门公布的数据，今年1~8月，全市房地产开发累计完成投资335亿元，同比增68.4%。其中，住宅投资完成178亿元，增长54.1%，商业营业用房完成投资89亿元，增长87.7%。

出租车司机康师傅家原在郊区农村，当时住平房，自建时花了3万元，遇到拆迁补了15万，并指了块地让重建房，花了9万盖房，而现在房子已经值300万了。而这还仅是郊区农村的价格，市中心与之相比，有过之而无不及。

近几年中国楼市价格如脱缰的野马一路狂奔，鄂尔多斯也不例外。2005年，其居民住宅均价仅为每平方米1000元左右；2006年涨到1800元；2007年升至3000元。时至今日，已达每平方米7000元以上，个别高档楼盘甚至达到2万元以上。

狂奔的楼价引发宏观调控，房地产普遍出现缺钱的窘况，从银行贷不出，就从民间融资。恰好刚刚经历过拆迁造富的鄂尔多斯人正在寻找投资出路，在高息的诱惑下，尚没有投资经验的鄂尔多斯人将曾经从开发商手中获得的拆迁款，又“还给”了开发商。

资金链断裂引发大量纠纷

几乎所有的鄂尔多斯人都参与了民间借贷，其中也不乏公务人员。当前受关注度最高的中富房地产有限公司（下称中富）借贷事件，就有公务人员资金参与。

中富因自杀亡故的法人代表王福金生前长年工作于司法系统，曾任区法院院长，退休后就进入了中富，占30%股权，任法人代表，而另一名股东郝小军股权占比70%。

记者看到的一份10月8日中富公司的汇报材料显示，该公司成立于2007年10月18日，距今整整4年。在2008年，该公司投资开发了“国电富兴园小区”项目，在项目经营过程中，共向373家个人及单位举债2.63亿元，平均每人71万。

“在7、8月份已经出现利息偿付不及时的情况，不过当时没有引起多少人的警觉。”记者在中富办公所在地鑫通大厦碰到的一位债权人介绍说。

事实上，如果不是王福金在公司卫生间自杀，中富或许还不会这么快引起债权人如此大的恐慌。

根据汇报材料介绍，前述项目的主体工程已完工，部分附属工程正在施工中，该楼盘在2010年就已开盘销售，目前仅收回首付款817万，尚有1.5亿正在等待办理按揭贷款，同时，商业房也拟于近期开盘销售。材料还称虽然现金流出现困难，但借款利息以及维持公司正常经营所需费用仍能按期支付。

此前多起民间借贷的资金链断裂事件，加上法人代表离奇去世的消息击溃了债权人的神经，他们蜂涌而至要求退款。

“这些债权人都是通过亲戚朋友介绍的，连陕西神木都有八九个人被拉进来，由于王福金和王留宝（据债权人称是借贷经办人）都是司法系统的老人了，所以有很多司法系统公务员也参与其中。他们还不一定只用自己的钱，也有借亲戚朋友的。”另一位中富债权人称。

中富事件只是鄂尔多斯众多民间借贷纠纷中的冰山一角，从此一例即可看出参与民间借贷人数之众多。

“全民借贷，我也参与了。”一位当地出租车司机说，他是在银行贷款后转手借给了一家房地产公司，今年初这家公司也出现了问题，就拿盖好的楼盘顶债，然后老板悄然消失了，该司机得了一套车库，他对此还很满意。

而今年，类似拿楼盘顶债的房地产商已不止一两家，目前中富也为债权人提供了两套偿付方案，第一套方案即是拿已完工的“梦想家”楼盘商业用房及会所来抵债。

另外，与其他省份不同的是，该市的民间借贷主要是直接放贷，而不太愿意通过小贷公司或担保机构。

“直接贷的利息高啊！鄂尔多斯月平均水平是三四分利，我知道最高的是1毛7，如果放小贷，利息低啊，就1分多水平。”采访的多位直接放贷人士几乎都这么说。

据当地一家有执照的小贷公司人士称，他们老板实力雄厚，所以基本是自有资金，但再雄厚也架不住使用，还是要从个人手里融资。“有的小贷公司都跑到北京去募资了。”

受害者人数几何级放大

“唉，可怜啊，还奶着娃娃呢。”在鄂尔多斯公安局东胜区分局经侦大队，一位前来登记“苏叶女案”放贷金额的人，指着另一位带着小孩来登记的妇女说，他们之间其实互不相识，只是同病相怜。

“来登记的人数远达不到实际人数。”经侦大队一位工作人员告诉记者，部分人不愿或不敢来登记，而且几乎每位来登记的人身后都有若干人的钱在里面，实际放贷人数是登记人数的几何倍数。

《投资者报》记者碰到的一桩尚未报道的“张静案”就是一个典型例子。“张静案”中的一位放贷人刘艺平向记者介绍，目前他从经侦那里问得的消息是，张静至少欠了1.3亿。

刘陷进去的金额有1600万。“现在头都要炸了，原来张静说的煤矿、铜矿、油田，现在公安说啥都没了。”刘不断长吁短叹。

其实，更令他寝食难安的是他的亲戚朋友。“良心都过不去呀！那些钱基本都是从亲戚朋友那里筹集来的，现在还不上，他们也天天找我，我也没啥办法。”刘说。

记者也见到了借钱给刘的朋友，他们正在举报刘非法集资，要求立案。

10月17日，记者来到位于鄂尔多斯国贸大厦的东胜区打非办，当时尚未到上班时间，刚出电梯，记者就发现大约有一二十个愁容满面的人站满了电梯间，经过询问，得知他们并非为同一件事而来。有的是建筑工人，因为开发商还不起民间借贷被拘留而造成欠薪；有的是因为对偿付方案不满；大部分则是因为钱追不回来要求立案，其中有五六位就是刘的朋友，他们已多次来到这里要求立案拘留刘艺平。

据这五六位人士介绍，他们过去和刘在一个商场里做服装生意，因为比较信任，加上开始一年多的时间偿付利息都很按时，所以就放心将钱借给他，目前合计借了660多万，但没想到遭遇晴天霹雳。

“因为我们借钱给刘艺平的人数是25个，不到30个，经侦不给立案；到法院吧，又说这是刑事案件，给撤回来了，弄到现在没人管。其他金额没我们多，但人数多的都立案了，我们现在都不知道该找谁。”刘这些已成“过去时”的朋友说。

在谈话中，有位50多岁的大叔垂着头不停唉声叹气地走来走去，还时不时说：“要死了！”他也将钱借给了刘艺平，还是25人中最多的。

“他借了400多万给刘艺平，但这钱不是他自己的，是从陕西老家农村亲戚那里凑来的，又涉及了很多人，他没法交代。”这几个人说。

一个“张静案”下面究竟涉及多少人，链条有多长，难以估算。

政府要求银行救助房地产

现在，鄂尔多斯市政府已经意识到房地产资金紧张带来的影响，开始研究救助房企的方案。

据当地媒体报道，在鄂尔多斯市召开的金融支持中小企业发展座谈会上，副市长李国俭要求各银行正确认识当前经济和金融形势，进一步争取信贷支持、扩大信贷投放，帮助解决中小企业，特别是房地产业资金短缺问题；要加大对房地产业信贷支持力度，有条件的银行要通过贷款展期、降息让利等办法，帮助房地产企业渡过难关。

据记者了解，今年鄂尔多斯银行对房贷，无论是住房抵押贷款还是开发贷都很严格，才能保证目前银行受影响不大；同时，国家对房地产的调控尚未结束。如今政府要求银行加强对房企的支持。“我们很为难，总行要我们控风险、顺应国家政策，但是对当地实际情况我们也不得不支持。”某国有行鄂尔多斯分行人士说。

鄂尔多斯民间金融震荡会给当地银行体系带来怎样的冲击？当地银监分局办公室主任称这个话题比较复杂，同时正在忙于工作，无暇接待。“你们在关注什么，我就在忙什么。”他边说边忙着从电脑上核对数据。

“你觉得引起恐慌了吗？我认为还没有，到目前为止经济整体还处于平稳态势。”鄂尔多斯市委宣传部一位谢姓工作人员表示。

人口流失致无人接盘

鄂尔多斯房地产企业的前途，目前看来仍生死未卜。

这个城市房地产的开发程度令人咋舌，从鄂尔多斯机场出来沿途就可看到正在开发的楼盘林立，到处都是售楼广告牌。

被称为“鬼城”的康巴什新区是现在的政府主要办公地，白天，工作人员驱车约35公里到此上班，下班后又回到城区的家，所以一到晚上，楼房漆黑一片，故称为“鬼城”。

“这里很多给公务员的小区都建好了，只是教育、医疗尚未配套到位，所以还没搬过来，以后这个地区可以想象会很繁华的。”齐先生说。

问题还不在这里。该市房地产面临的问题是，过多的住房和过少的人口。

即便康巴什新区未来家家灯火通明，势必又有另一个地区陷入“鬼城”。据当地房地产中介人士介绍，目前鄂尔多斯平均每人拥有3套房，而且现在的楼盘面积设计越来越大，新楼盘几乎没有100平米以下的，动辄就一百八九十平米，平均个人住房面积高达一百平米。

当地人拥有这么多房，势必不会去接盘，将来这些房子的出手，自然要依靠外来人口。但现在鄂尔多斯的高成本消费吓跑了不少外地人。

由于鄂尔多斯人集体暴富，物价水平也拔地而起，已不输北京等大城市。饭店里一小碟乳瓜，约四五根样子，要二十多元，记者在这里吃过的最便宜的面也要13元一碗。

租房成本更是高昂。一个地处郊区的小平房一个月要700~1000元，楼房年租金在5万左右。前述出租车司机换到的车库，甚至都以800元/月的价格租给了外地人。

但与此相对的，这里的工资水平并不高。据该市统计数据，2010年城镇单位在岗职工年平均工资为52892元，扣去租房、生活消费成本，“一年下来基本白干了”，一位从陕西来此工作的人说。只凭工资和富裕的鄂尔多斯人一起生活，压力确实很大。

因此近两年外地人严重流失。“能有一二十万人吧。”该市一政府官员称。但该数据未得到官方的正式确认。

“我们有引进、留住高端人才的规划，计划通过引进高科技产业来吸引人才。”上述宣传部谢姓人士称。