收监汇报材料范文
时间：2023-04-09 21:55:32
导语：如何才能写好一篇收监汇报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
1开业前
（1）当班人员必须提前半个小时入店，并进行签到。
（2）自我检查仪容仪表：工作服的整齐着装、胸牌的正确佩带。
（3）根据店长安排进行地方的打扫及货贺的整理。
（4）开早会A认真听取店长所讲的晨会内容，明确今日由店长分配的各项工作。B学习公司下发的文件，促销活动操作方法。C对自己不足的地方向店长请教，并认真学习下来。D练习练习营业规范用语：欢迎光临电讯、欢迎下次光临（要脸带微笑，有亲切感）。
2营业期间
（1）及时发现空缺商品，及时补货。
（2）对进出顾客使用对应的礼貌用语。
（3）对进出顾客使用对应的礼貌用语。我们要介绍商品特性工艺规格，推荐合适商品给顾，运用所学的销售技巧，增加顾客的消费心理，与顾客交谈中，收集相关的反馈信息，并记录在“顾客反馈信息表”中。
（4）促销活动的实施，我们要及时向顾客做好介绍与宣传，促销商品的摆放醒目，促销价格标牌的摆放醒目，促销商品及时补货上架。
（5）处理营业中顾客投诉要端正自己的心态，认真听取投诉情况，不与顾客抵触，始终保持微笑，并认真讲解，不要轻意向顾客做出承诺。
3营业高峰期
（1）明确现有销售情况，再接再励配全店长完成营业目标。
（2）为高峰期做准备A空缺商品再次检查并补货。B零钱的及时兑换。C促销活动资料的分发，活动情况的宣传。D对进出顾客使用对应的礼貌用语。E对顾客进行耐心的商品介绍与推荐工作。F提高自身警惕性，防止商品损失。
4营业结束
（1）根据店长安排做好各区域的卫生打扫，货架整理。
（2）对数。
（3）开会（当日的营业额等）。
（4）关闭灯光。
（5）店员下班签字。
（6）如为盘点当日，做好盘点工作（手机电池没电要拿去充电、不见的数据线、手机串码与盒子串码不相同的，要报告给核算员）。
（7）如第二天休息，应做好相应的交接工作。
（8）关闭所有电器包括：音响空调日光灯电脑。5用餐期间：安照店长分配，轮流外出进餐，交流工作中的经验，以及工作中的问题相互沟通，在店长外出情况下，认真完成店长交给自己的代管职责。
篇2
本工程消防系统（喷淋、烟感、消火栓等）由上海xxxx承担施工。
空调系统采用大金吸顶式空调机组，由上海xxxxx负责施工。
电脑系统等由上海xxxx计算机中心承担设计和施工。
本工程自xxxx开工，xxxxxx基本竣工。
二、施工监理工作机构的组成
总监理工程师：
副总监理工程师：
技术顾问：
各专业负责人
装饰
强弱电
文档
给排水
土建
安全
三、监理合同履行情况
xxxx有限公司与xxxxx监理有限公司于xxxx日签订了本工程的监理合同，合同约定xxxx日开始实施，至xxxxx日完成。由于设计图纸更改等因素，导致工程施工工期延长，根据合同约定，监理工作顺延，直至工程施工内容完成。
在整个监理过程中，监理单位遵循公正、独立、自主的原则，严格按照工程监理合同的有关条款进行操作，对业主提供科学、优质的监理服务，并积极做好业主与施工单位的协调工作。
四、监理工作成效
根据本装饰工程施工的特点，监理工作实施的同时依次编制了《砖墙拆除工程监理细则》、《室内装饰工程施工监理细则》。在质量方面，严格按照国家现行有关规范、标准以及本公司的贯标要求，依照事前预控、事中监控、事后核验和旁站、巡视跟踪检查的监理程序进行层层把关、严格管理。并协助、指导施工单位做好施工组织设计编制、工程施工技术资料的收集、整理、归档等工作。在每周的工地例会上，监理将施工现场出现（存在）的问题及处理方法等情况向业主进行汇报，督促施工单位加强施工现场的质量、安全管理，并及时将新的规范、标准以及通知精神向与会各方介绍，为该工程能够高质量、高标准的完成提供了科学的依据。同时，在工程监理过程中也得到业主、设计单位、施工单位的大力支持和理解，各方合作较为默契。
在整个监理过程中，共发出监理通知单3份，备忘录5份，专题报告2份，会议纪要43份，监理月报11份，质量评估报告2份。
五、施工过程出现的问题及其处理情况
1、施工过程中出现的问题：
1）施工单位在质量管理体系方面不规范、不健全，资料收集不及时，对一些新的规范、标准不了解，施工人员素质参差不齐，管理不到位，总包与各分包方在施工工程中缺乏沟通、配合；
2）设计单位与施工现场沟通不及时，设计图纸修改较多，往往造成施工、材料采购、监理工作无法正常开展，打破了原有的施工计划，致使各工种之间无法进行正常的配合，导致工期拖延。
2、处理情况：
篇3
为进一步做好历史遗留问题企业上市审核工作，现将有关要求通知如下：
一、各地可以开始安排本地剩余历史遗留问题企业的上市申报工作。从发文之日起，我会发行部正式受理企业的申报材料，审查工作按企业上报材料的时间顺序进行。
二、申报材料必备文件
1.省级（含原计划单列市）人民政府同意企业申报材料报中国证监会审批的文件；
2.国家体改委同意进行股份制企业试点的批复文件；
3.批准设立股份有限公司的文件；
4.批准股票公开发行的文件；
5.原企业或发起人的营业执照；
6.股份有限公司营业执照；
7.股东大会同意股票上市的决议；
8.上市申请报告；
9.公司章程；
10.股东大会批准公司章程的决议；
11.上市公告书；
附件：（1）审计报告，（2）资产评估报告，（3）资产评估结果确认文件，（4）验资报告，（5）盈利预测审阅报告，（6）法律意见书，（7）律师工作报告。
12.历次发行招股文件；
13.历次同意股票公开发行的股东大会决议；
14.历次募集资金运用情况说明；
15.历年发放股利情况；
16.股票托管情况报告；
17.地方证管办（证监会）关于股票托管情况的确认文件；
18.上市推荐人出具的上市推荐书；
19.上市推荐协议；
20.各中介机构的证券从业资格证书；
21.中国证监会要求的其他文件。
三、对上报材料的要求
1.公司申报材料仅限于上述所列各项文件，其格式参照《申请公开发行股票公司报送材料的标准格式》制作；
2.公司拟申请上市的总股本和个人股数额与国家体改委确认数额不一致的，我会不予受理；
篇4
一、社区矫正工作的范围和适用对象
本实施方案适用于全市行政区域范围内的社区矫正工作。
社区矫正适用对象为下列五种罪犯：
（一）被判处管制的；
（二）被宣告缓刑的；
（三）被批准暂予监外执行的，具体包括：
1、有严重疾病需要保外就医的；
2、怀孕或正在哺乳自己婴儿的妇女；
3、生活不能自理，适用暂予监外执行不致再危害社会的；
（四）被裁定假释的；
（五）被剥夺政治权利并在社会上服刑的。
以上五种罪犯在接受社区矫正后，统称为“社区服刑人员”。
二、社区矫正工作步骤
社区矫正分准备动员、全面实施、进入正常管理程序三个阶段。
(一)第一阶段：准备动员阶段(至4月底)
1、按照上级要求成立市社区矫正工作委员会和办公室，市司法局增设社区矫正工作管理科；
2、制订下发《*市社区矫正工作实施意见》；
3、召开市社区矫正工作委员会成员会议；
4、召开全市社区矫正工作动员大会；
5、做好社区矫正工作试点；
6、做好社区矫正工作有关资料准备；
7、组织接收*机关移交社区矫正对象档案；
8、举行试点乡镇（街道）社区矫正交接仪式，组织其他乡镇（街道）司法所人员进行观摩；
9、组织乡镇（街道）司法所工作人员接受社区矫正业务培训。
(二)第二阶段：全面实施阶段(5月—6月)
1、各乡镇(街道)建立社区矫正工作领导小组，召开领导小组会议，明确工作内容、落实要求和责任分工，制定实施方案，配备工作设施（专用电脑、数码相机、扫描仪）；
2、组织司法所人员到兄弟单位参观学习；
3、指导各司法所进一步核对社区服刑人员，确定列入交接的服刑人员名单；
4、司法所会同*派出所对确定列入交接社区服刑人员组织首次谈话，宣告、告知社区服刑人员须知，并提出要求；按照规范格式要求制作首次谈话笔录，填写社区矫正对象登记表，确定社区服刑人员的监护人；
5、建立社区矫正帮教工作志愿者队伍，并对志愿者进行培训，颁发社区矫正工作志愿者聘书；
6、建立社区矫正公益劳动基地，确定劳动内容，与劳动基地签定协议书；
7、逐一制定个性化帮教方案，并与结对帮教志愿者和监护人沟通情况，确定个性化方案；
8、准备社区矫正责任书和交接仪式有关材料；
9、举行交接仪式；
10、组织好首次社区服刑人员政治理论学习；
11、组织好首次社区服刑人员社会公益劳动；
12、组织好首次社区服刑人员定期考核和讲评工作。
(三)进入正常管理程序阶段(7月一8月)
1、建立健全和完善社区服刑人员档案；
2、组织社区矫正工作专项检查，做好查漏补缺工作；
3、健全工作制度和与有关部门的经常性联系制度；
4、进一步明确工作责任人；
5、帮助解决社区服刑人员有关具体困难；
6、做好实施阶段工作总结，提出今后工作措施；
7、接受和参加*市局组织的对口检查，对被查单位作出评估；8、查漏补缺，总结通报。
以上三个工作阶段的具体工作内容和要求，按照浙江省高级人民法院、浙江省人民检察院、浙江省*厅、浙江省司法厅、浙江省财政厅、浙江省机构编制委员会办公室联合的《浙江省社区矫正试点工作实施方案（修订）》浙司[20*]100号文件要求执行。
三、社区矫正工作基本流程
(一)社区矫正的衔接
1、市*局及时以乡镇(街道)为单位将现有社区矫正对象的相关法律文书和监督考察档案等有关材料副本移交给市司法局，由市司法局送达各相关司法所，司法所在收到上述法律文书后，要及时建立社区矫正对象监督管理和考察档案。
2、人民法院对构成犯罪的刑事被告人，判处管制、单独判剥夺政治权利或判处拘役、3年以下有期徒刑宣告缓刑后，应及时将生效的判决(裁定)书副本和执行通知书，一并送达执行地的司法行政机关、*和人民检察院。
3、人民法院对判处无期徒刑、有期徒刑或拘役的刑事被告人，决定暂予监外执行的，应将《执行通知书》、《暂予监外执行决定书》连同生效的判决(裁定)书副本、结案登记表，及时送达执行地的司法行政机关、*和人民检察院。暂予监外执行的条件消失后，判处无期徒刑和有期徒刑余刑1年以上的，由*机关将罪犯交付监狱管理机关收监执行；判处有期徒刑余刑不足1年的，交看守所执行。
4、人民法院对在押的服刑罪犯裁定假释后，应及时将裁定书副本送达提请假释的监狱管理机关或*机关；押犯所在的监狱或*机关看守所，在办理释放手续时，将原判法律文书(或抄件、复印件)、
执行通知书(或抄件、复印件)、假释裁定书副本和罪犯出监(所)鉴定表，一并及时送交执行地的司法行政机关、*和人民检察院。
5、监狱管理机关或*机关对在押的服刑罪犯，批准暂予监外执行后，应在5日内将审批表副本一式4份送达报请暂予监外执行的监狱或*机关看守所；押犯单位在办理出监(所)手续时，将原判法律文书(或抄件、复印件)、执行通知书(或抄件、复印件)、审批表副本和罪犯出监(所)鉴定表，一并及时送交执行地的司法行政机关、*和人民检察院。
6、监狱或*机关看守所对刑满释放后仍需执行附加剥夺政治权利的罪犯，在办理释放手续的同时，应将原判法律文书(或抄件、复印件)和罪犯出监(所)鉴定表，一并及时送交执行地的司法行政机关、*和人民检察院。
7、上述条款中涉及监狱等上级部门按上级社区矫正委员会的规定办理。
8、市司法局、市*局收到人民法院、监狱管理机关和*机关看守所相关社区矫正对象的法律文书、执行通知书后，应在3日内分别转送给相关司法所、*派出所。
9、社区矫正对象回社区报到时，司法所工作人员和*派出所民警应当立即对社区矫正对象进行谈话教育，并邀请其家属参加。同时，告知社区矫正对象在社区矫正期间必须遵守的相关规定。
10、对户籍地与长期居住地不一致的社区矫正对象的监督管理，按照《关于人户分离的社区矫正对象的监督管理规定》办理。
(二)社区矫正的执行
1、司法所应当对社区矫正对象个人基本情况、所犯罪行及所处刑罚、改造表现、家庭成员及社会关系等基本情况和矫正情况建立档案，并会同*派出所根据其特点制定相应的矫正方案，建立监督考察小组，落实日常监督管理和考察措施。
2、司法所应当及时与有监督管理能力的社区矫正对象直系亲属签订监督管理协议，明确其对社区矫正对象的日常监督管理和教育责任。社区矫正对象没有直系亲属的，可与其所在单位、村(居)委会或愿意承担监督管理和教育责任的近亲属签订监督管理协议。
3、司法所应当本着符合公共利益、社区矫正对象力所能及、可操作性强、易于监督检查的原则，组织、督促、检查有劳动能力的社区矫正对象参加社会公益劳动。社区矫正对象参加社会公益劳动的时间，每月累计不少于2个工作日（16小时）。
4、司法所应当按照集中教育与个别教育相结合，以个别教育为主的原则，定期安排组织社区矫正对象参加形式多样的学习教育活动，学习教育活动的内容包括法律法规、政策、道德规范、行为规范、时事形势等方面。社区矫正对象集中学习教育的时间每月不少于1次，每次不少于2小时。乡镇(街道)应当提供必要的学习教育场所和设施。市社区矫正工作委员会办公室可根据需要组织以市为单位的社区矫正对象集中学习教育活动。
5、司法所可以根据矫正工作的需要和可能，组织有关人员对社区矫正对象开展心理矫正等活动。结合社区矫正对象犯罪原因、心理类型、现实表现等制定心理矫正方案，进行心理咨询引导，矫正其不良心理和行为。
6、符合试学条件的未成年社区矫正对象，教育部门应当选择适当的学校安排其试学。
7、司法所应当会同*派出所根据社区矫正对象的日常表现、遵纪守法、参加学习教育和参加劳动改造等情况，每季对其进行—次考评，每年进行一次年度综合考评，并将有关情况填入《社区矫正对象年(季)度考核表》，存入社区矫正对象档案。
8、司法所应当根据社区矫正对象在接受社区矫正期间的改造表现，按照《浙江省社区矫正对象奖惩考核办法》的规定，对社区矫正对象实施奖惩。
(三)社区矫正的解除
1、在社区矫正对象矫正期满前30日内，司法所应指导其完成《自我鉴定》，并会同*派出所召开由社区矫正工作人员、社区矫正志愿者、社区矫正对象等相关人员参加的评议会，对社区矫正对象的社区矫正情况进行评议，根据评议结果作出鉴定，并将鉴定结果上报市司法局和市*局。其中，被暂予监外执行和被裁定假释的社区矫正对象的矫正期满鉴定情况，由市*局通报该社区矫正对象原关押监狱和看守所。
2、社区矫正对象矫正期满，司法所应会同*派出所向社区矫正对象本人及其居住地的群众宣布解除社区矫正。缓刑、假释、管制、剥夺政治权利人员的《缓刑期满证明书》、《假释期满证明书》、《解除管制通知书》、《恢复政治权利证明书》，由当地*机关签发。保外就医的社区矫正对象服刑期满时，由原收押的监狱、看守所办理释放手续。
3、被暂予监外执行的社区矫正对象，暂予监外执行条件消失需要收监执行的，由司法所会同*派出所提出意见，经市社区矫正工作委员会办公室审查后，送市*局审核。其中保外就医的，由市*局通知其原收押监狱、看守所收监(所)执行；因其他原因被暂予监外执行的，由市*局提请该社区矫正对象户籍地的人民法院决定收监执行。同时，将有关的审查、审核意见和该社区矫正对象的考核表等有关材料分别抄送对其作出暂予监外执行决定的人民法院、人民检察院、监狱管理机关、*机关和原收押监狱、看守所。
4、依照法律和有关规定，被收监执行或在社区矫正期间重新犯罪的社区矫正对象，自羁押之日起自然解除社区矫正。
四、社区矫正工作制度
(一)例会制度
市、乡镇(街道)社区矫正组织应当至少每半年召开一次例会，传达上级社区矫正工作的指示精神，研究、制定本地区社区矫正工作的规划和实施方案，听取有关部门的工作汇报，交流工作情况和工作信息，协调相关部门开展工作，研究解决工作中遇到的重大问题。
(二)请示报告制度
市、乡镇(街道)社区矫正组织要建立请示报告制度，加强组织观念，对工作中出现的重大问题应及时逐级上报，不得隐瞒不报，紧急情况要边处置边报告。同时，对本地区社区矫正工作的经验、做法、重要活动及典型案例等各种社区矫正工作信息，也应及时逐级报送。
(三)建档统计制度
司法所对社区矫正对象要逐人建档。社区矫正对象的犯罪情况、改造表现、家庭成员、社会关系、接受教育、参加公益劳动、考察鉴定等情况要记入档案。市司法局和各司法所要建立起社区矫正工作情况统计报表制度。统计报表和统计数据分析，要保证真实、准确，不得拒报、错报、漏报、虚报和瞒报。
(四)培训工作制度
市、乡镇(街道)社区矫正组织，要建立社区矫正工作者的学习培训制度，采取多种形式对专业社区矫正工作者和社会志愿者进行业务培训，市司法局每年组织一次乡镇（街道）社区矫正工作者业务培训，乡镇（街道）每年也要组织一次社区矫正志愿者队伍业务培训，确保社区矫正工作的质量。
(五)监督检查制度
人民检察院对司法行政机关、*机关的社区矫正执行情况实行监督。人民检察院可以向上述机关调阅社区矫正工作的档案、资料，可以向上述机关了解社区矫正工作情况，可以找社区矫正对象谈话。司法行政机关、*机关对人民检察院的监督工作应予以配合。人民检察院发现社区矫正对象需要收监执行的，可以向市*机关提出检察建议，也可以向原收押监狱、看守所、社区矫正对象户籍地人民法
院提出检察建议。在人民检察院依法对社区矫正工作实施监督的同时，社区矫正组织要进一步加强自身建设，建立和完善内部监督检查制度，要积极接受纪检监察部门的监督和上级社区矫正组织的监督检查，要通过设立举报箱、投诉电话等多种形式认真接受群众和社会的监督，及时纠正社区矫正工作中出现的问题，及时查处社区矫正过程中发生的违法违纪案件，确保公平、公正执法。
篇5
一﹑暂予监外执行法定的几种特殊情形
暂予监外执行是指对被判处有期徒刑或者拘役的罪犯，由于出现了法定的某种特殊情形，不适宜在监管改造场所执行刑罚，而暂时变更执行场所和执行方式的一种行刑制度。暂予监外执行有三种情形：（一）有严重疾病需要保外就医；（二）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；（三）生活不能自理的。暂予监外执行的决定有两种：一种是对判决、裁定生效后尚未交付执行机关执行刑罚的罪犯需要暂予监外执行的，由人民法院决定暂予监外执行；另一种是在刑罚执行期间需要暂予监外执行的，由执行机关决定暂予监外执行，又称保外就医。由于暂予监外执行改变了执行的场所，其执行机关与执行方式的变更大大降低了被执行人人身自由被剥夺的程度，故一直成为检察机关对刑罚执行进行法律监督的重点。
二﹑现行暂予监外执行制度的立法不足
（一）暂予监外执行折抵刑期的规定有违刑罚之目的。刑罚的目的有二，报应目的与预防目的，两者有机地结合起来使惩罚性和教育性在刑罚目的中得到了很好的贯彻与体现。①为了体现刑罚的目的，对刑罚执行地点、场所、方式的变更总是以罪犯主观上有醒悟，客观上有悔改为前提，而我国的暂予监外执行制度则是以罪犯客观上不能服刑为前提的。在这个问题上，德国刑事诉讼法关于监外执行的规定比较全面，可以给我们以启示，其表述为“推迟自由刑的执行”，主要有以下几种情形：1、在发现受有罪判决的人有精神病的情况下，对自由刑的执行应当推迟。2、前款规定同样适用于受有罪判决人患有其他疾病，执行几乎会对他带来生命危险的情况。3、根据受有罪判决人的身体状况，立即执行与监狱的设施不相容的，也可以推迟刑罚的执行。4、如果有重要理由，特别是公共安全方面的理由与1、2、3中的情形相抵触时，对执行不允许中断。②由此可见，德国实行的监外执行期间是不能折抵刑期的，只是推迟了服刑的时间而已，这既能避免执行腐败，也有助于维护法院生效裁判的权威性。
（二）决定暂予监外执行的程序设计存在重大缺陷。我国法律规定：刑罚执行期间需要暂予监外执行的，由执行机关决定。由于暂予监外执行实际上就是对原裁判的变更，上述规定实质上表明执行机关可以随意“变更”人民法院的裁判，这种程序设计存在重大缺陷。法院裁判的权威性在于其执行力，
从法理上讲，法院裁判的权威性不仅来自于法院本身在一国权力架构中的特定地位，也来自于以国家强制力为后盾的国家审判权的运用过程。特别是在刑事诉讼中，法院作为国家审判机关行使的是刑罚权，其对犯罪行为人应受到的刑事处罚应做出庄严慎重的裁断。俄罗斯联邦刑事执行法典中规定：提前免于服刑的程序中，被判刑人因患精神病而免于服刑的报告，由执行刑罚的机构或机关的首长向法院提交，在提交上述报告的同时，向法院送交医疗委员会的鉴定和被判刑人个人档案。被判刑人因患其他重病而免于服刑的报告，由执行刑罚的机构或机关的首长向法院提交。在提交上述报告的同时，向法院送交医疗委员会或劳动医疗鉴定委员会的鉴定和被判刑人个人档案。报告中应包括说明被判刑人在服刑期间表现的材料。③可见，俄罗斯对因病难以继续服刑的罪犯，在刑罚变更上比我国更加彻底，即可以免于服刑，但这是建立在法院裁判的基础之上，是在维护法院既判力的前提下进行的。
（三）监外执行监督滞后产生的监督不到位。我国《刑事诉讼法》第215条规定：“批准暂予监外执行不当的，应当自接到通知书之日起一个月内将书面意见送交批准暂予监外执行的机关，批准暂予监外执行的机关接到人民检察院的书面意见后，应当立即对该决定进行重新核查。”可见，检察机关对暂予监外执行的监督是事后监督，只有在相关的批准暂予监外执行决定通知书到达检察机关之后方可进行监督，这种事后监督力度明显不足，加之法律对于不接受监督的行为如何制裁未做出明确规定，使得这种监督在实践中往往流于形式。
三、暂予监外执行工作中存在的问题
（一）暂予监外执行工作中司法机关之间配合不到位。暂予监外执行的执行机关是罪犯居住地的公安机关，基层组织或者罪犯的原所在单位协助进行监督。但在实践中我们发现，公安机关对在自己辖区内暂予监外执行的罪犯的基本情况并不能全面掌握，个别情况下，甚至根本不知道本辖区内有这样的罪犯。究其原因，一是人民法院对暂予监外执行的判决没有按照法律规定送达罪犯所在地的基层派出所；二是监狱等机关的相关决定只送至县级公安机关，而县级公安机关不能及时送达基层派出所。三是对于暂予监外执行罪犯不主动向基层公安机关报到的，没有进行处罚。上述三方面的原因造成了执行机关对于被暂予监外执行罪犯的基本情况根本无法全面掌握，实践中监管不到位。
（二）暂予监外执行到期后收监工作迟缓。《刑事诉讼法》第216条规定，暂予监外执行的情形消失后，罪犯刑期未满的，应当及时收监。公安部《公安机关办理刑事案件程序规定》第295条规定，暂予监外执行的情形消失后，罪犯刑期未满的，负责执行的派出所应当及时与监狱、看守所、拘役所联系，予以收监。但是实践中存在大量罪犯暂予监外执行到期后未被及时收监的现象，甚至有时罪犯刑期已满仍处在无人问津的状态。
（三）暂予监外执行的监管工作没有真正开展起来。罪犯居住地的公安机关作为暂予监外执行的执行机关，应当对这些罪犯建立专门档案，由专人负责监管，并同基层组织或罪犯原所在单位一起对罪犯的日常活动进行监管。但在实践中，由于公安机关日常工作繁杂，承担了大量的行政事务，加之基层组织与相关单位对这个问题认识不足，以致出现了无人监管的现象。
（四）检察机关的监督力度不够。检察机关作为法律监督机关，担负着对刑罚执行过程的全程监督，当然也包括对监外执行过程的监督。在实际工作中，检察机关年年开展此类专项检察活动，年年针对发现的问题提出书面纠正违法通知书，但由于该通知书不具有法律上的强制力，因而违法的现象依然存在。
四、现行暂予监外执行制度的完善
（一）立法层面的完善。在立法上取消暂予监外执行制度，而代之以“刑罚中断执行制度”。对于罪犯的保外就医、怀孕或哺乳以及生活不能自理等情况可以进行监外执行，但监外执行期间不计入刑罚执行期间，只是刑罚执行期间的中断，当产生监外执行的情形消失后，应立即将罪犯收监，继续执行未执行完的刑罚。这样既可以杜绝罪犯试图通过暂予监外执行来逃避刑罚的现象，也能在一定程度上消除暂予监外执行机关司法腐败的根源。同时重新设计决定暂予监外执行的程序，让刑罚变更权回归审判机关。笔者建议由监管部门提出暂予监外执行意见后，连同相关案卷移送人民检察院监所检察部门，监所检察部门在收到意见书后应当组织审查，必要时可以采取听证程序，通过综合分析作出相应的审查意见后，由监所检察部门提交人民法院合议庭进行裁定。此外，赋予检察机关在刑罚执行监督过程中的强制监督权，这对于预防和减少监外执行中的不规范行为亦会起到良好的效果。
（二）将监外执行纳入社区矫正工作中。社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定和决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，同时可促进其顺利回归社会的非监禁刑刑罚执行活动。随着人们对传统监禁刑弊端认识的深入，社区矫正已为许多西方国家大量采用。社区矫正可以让刑罚执行法律监督的对象相对集中，便于法律监督工作的开展。在非监禁刑、财产刑、资格刑等刑罚执行过程中，引进社区矫正制度，同时可将监外执行也纳入其中。建议由司法部门作为专门的社区矫正执行机关，有关监外执行的法律文书直接送达至罪犯居住地的社区司法部门，由该司法部门统一建档，统一管理。借鉴西方国家成熟的经验，采取强制性社区服务、心理矫正、定期报告、医疗报告、检察监督等制度，构建社区矫正体系。这样，一方面解决了监外执行送达和监管不力的问题，另一方面减少了行刑成本，更有助于罪犯自身的改造与回归社会。
篇6
一、指导思想
以科学发展观为指导，贯彻落实党的十精神、上级政法工作和司法行政工作会议精神，牢牢把握最大限度利用社会资源和社会力量，最大力度组织预防和管控，最大程度促进社会和谐和稳定，牢固树立人本理念，坚持教育与管理相结合，坚持引导与管理相结合，坚持服务与帮扶相结合，不断完善对社区服刑人员的管理、教育、帮扶机制，着力提高社区矫正工作科学化水平，切实提升社区矫正工作效能，为长安建设做出应有贡献。
二、总体目标
以“社区矫正规范化建设巩固年”为契机，以提高矫正质量为核心，全面提升社区矫正管理规范化程度，推行信息化防控手段，积极拓展多元化帮扶途径，不断探索评价社区矫正绩效的评估体系，促进社区矫治效果明显改善，社区服刑人员融入社会能力明显增强，推动社区矫正工作科学而有成效地开展。
三、主要措施
社区矫正“三化一评估”体系重点围绕管理规范化、防控信息化、扶助多元化，开展矫正效果评估等方面予以推进。
（一）社区矫正管理规范化
根据《社区矫正实施办法》、《省社区服刑人员监督管理办法》，重点围绕矫正衔接规范、矫正执行规范、矫正解除规范、执法文书规范四个方面，全面提升社区矫正管理规范化水平。
1、矫正衔接规范
（1）县司法局收到相关单位委托后，指派工作人员或指定被告人（犯罪嫌疑人、罪犯）居住地的镇（区）司法所派两名以上工作人员进行调查，出具评估报告。
（2）司法所在收到县司法局指派办理后，在五个工作日内提交评估报告，提出能否适用管制、缓刑或者假释的建议，县司法局在十个工作日内提交委托机关。
（3）司法所不接受各级法院、监所的直接委托。
（4）严格履行社区服刑人员的交付程序。县局社区矫正科收到法律文书后，三个工作日内送达回执。电话通知或书面告知社区服刑人员在规定时间内到县司法局社区矫正科报到。县局社区矫正科对报到的社区服刑人员进行身份核实，及时办理登记手续，并对其进行入矫前教育，完成首次谈话笔录，发放《社区矫正“鑫生之旅”监督考察手册》，告知其三日内到指定的镇（区）司法所接受社区矫正。
2、矫正执行规范
（1）司法所在社区服刑人员接受社区矫正后三个工作日内，为社区服刑人员确定专门的矫正小组。矫正小组由司法所工作人员担任组长，社区服刑人员为女性的，矫正小组应当有女性成员。未成年社区服刑人员的矫正小组应当有熟悉青少年成长特点的人员参加。同时，签订矫正责任书。
（2）司法所在宣告执行后五个工作日内，为社区服刑人员制定矫正方案，制定有针对性的监管、教育和帮助措施。根据矫正方案的实施情况，每半年评估矫正方案实施效果，适时予以调整。制定方案时做到因人定案、因人施矫，一人一案。
（3）对宣告执行后三个月内的社区服刑人员，一律实施严格管理。严管三个月期满后，司法所应当在十个工作日运用社区矫正风险评估系统对社区服刑人员进行评估，提出确定其管理等级的建议，报县司法局批准实施。
（4）司法所每月组织社区服刑人员参加不少于八小时的教育学习，其中每月18号为集中教育日，增强其法制观念、道德素质和悔罪自新意识。司法所需制作规范性、完整性、独创性的集中教育讲稿，县局社区矫正科每月组织开展评比考核活动。
（5）司法所每月组织社区服刑人员参加不少于八小时的社区服务，帮助其修复社会关系，培养社会责任感、集体观念和纪律意识。充分利用社会资源，协调有关社会组织，加强镇（区）社区矫正劳动基地建设，根据公益性、人道性、可操作性的原则，制作社区矫正社区服务计划。
（6）社区服刑人员因就医、家庭重大变故等原因，确需离开本县的，由社区服刑人员提出书面申请。申请外出时间在七日以下的，由司法所批准，报县局备案，超过七日的，由司法所签署意见后报县局批准。
（7）司法所督促社区服刑人员每月18号进行书面思想汇报，文化程度低的对象可以口述，由他人，人需签字。思想汇报内容包括家庭情况、生活情况、工作情况、社会关系及思想状况。
（8）司法所督促社区服刑人员每周一进行电话汇报，对电话汇报情况进行详细记载。电话汇报内容包括：在什么地方、从事什么工作、有什么困难及思想状况。同时，严格管理的社区服刑人员每两周当面报告一次，普通管理的社区服刑人员每月当面报告一次。
（9）司法所定期走访社区服刑人员家庭、工作单位、就读学校和居住的社区，了解、核实社区服刑人员思想动态和生活、工作、学习情况，对严格管理的社区服刑人员，每半月走访一次，对普管、宽管社区服刑人员每月走访一次。
（10）司法所对未成年人监督管理，应当遵循教育、感化、挽救的方针，监督教育为主、惩罚为辅的原则。具体按照《省社区服刑人员监督管理办法》第十三章的规定执行。
（11）司法所每月对社区服刑人员接受监督管理、参加教育学习和社区服务等情况进行考核，并公布考核结果。严格执行《省社区服刑人员监督管理办法》的奖惩要求，进行奖惩。
3、矫正解除规范
（1）在社区矫正期满前三十日内，司法所督促社区服刑人员作个人总结，根据其在矫正期间的表现、考核结果、社区意见等情况作出书面鉴定，并对安置帮教提出建议。
（2）司法所在社区服刑人员期满当天，应当为矫正期满对象进行公开解除宣告（期满当天为节假日的，解除宣告可以提前至节假日前最后一个工作日开展，但矫正期限应当如实告知），解除宣告应当庄重、严肃，按照规定程序公开进行。同时，向解除矫正人员发放《解除社区矫正证明书》，告知安置帮教有关规定。
4、执法文书规范
（1）县司法局社区矫正科建立社区矫正执行档案，包括适用社区矫正的法律文书，以及接收、监管审批、处罚、收监执行、解除矫正等有关社区矫正执行活动的法律文书，法定不批准出境人员报备通知及时通报公安机关。
（2）司法所建立社区矫正工作档案，包括司法所和矫正小组进行社区矫正的工作记录，社区矫正人员接受社区矫正的相关材料等，同时留存社区矫正执行档案副本。
（3）严格按照司法部、省厅相关文件和县局台账格式要求制定社区矫正台账，从运用审前评估、交付接收、矫正执行、解除终止矫正等环节，以及包括社区服刑人员花名册、社区矫正会议记录簿、社区矫正志愿者名册等进行整理制作台账。
（二）社区矫正防控信息化
围绕日常管理，充分利用现代化信息系统，强化科学管理，有效提高监督、教育效果，全面提升社区矫正信息化水平。
1、推行远程视频系统
（1）运用县、镇（区）调处中心远程视频系统，开展社区矫正集中教育、入矫教育等活动，做到县、镇（区）两级同步、规范有序，实现会议网上开，业务网上走，社区矫正集中教育网上督等功能。
（2）各镇（区）司法所组织开展社区矫正集中教育活动，全部在调处视频监控中心进行，每月及时向县司法局汇报活动开展时间。
（3）县司法局在每次活动开展前，对各镇（区）社区矫正对象出席率进行统计，统计结果计入月度考核和年度考核评分。
（4）县司法局社区矫正科每季度在视频监控中心为全县社区服刑人员授课一次。
2、健全录音电话音频系统
（1）县司法局统一采购带录音功能的电话机，在全县使用社区矫正录音电话音频系统，实现社区矫正对象电话汇报留音、监督人情况反馈、审前调查假释评估留证等功能。
（2）各镇（区）司法所对录音电子档案分类归档，通过互联网，每月向县局传输加密电子档案，县局社区矫正科及时核查当月社区矫正对象电话汇报、情况反馈及各项取证，统一整理归档。
（3）各镇（区）司法所落实专人负责录音电话数据采集、核对、整理工作，做好音频数据安全工作，每月上报情况记入月度考核和年度考核评分。
3、建立指纹考勤系统
（1）县司法局统一采购指纹考勤机，用于各镇（区）社区矫正对象参加集中教育、社区服务及各项活动考勤签到。
（2）各镇（区）司法所及时完成指纹打卡系统调试准备工作，适时组织社区矫正对象建立指纹档案，每名对象分别建立两枚不同的指纹档案。
（3）各镇（区）司法所督促社区矫正对象，在每次活动开始和结束时，分别指纹考勤一次。
（4）指纹考勤信息每月定期向县司法局社区矫正科报送，每次集中教育、社区服务时间及人员出席率列入月度和年度考核计分。
4、完善移动定位监控系统
（1）依托社区矫正目标位置定位监管系统，对重点对象和外出务工社区服刑人员实施24小时手机移动定位监管。
(2)强化系统运用，各镇（区）司法所需确保专人负责监控平台，发挥系统作用，实现“区域监管、信息交互、警示告知”等功能，并形成每日监控日志。
(3)加强对离线对象的追踪和情况通报，对刻意逃避监管的对象，及时给予惩处。情节严重的，提请法院撤销缓刑、假释。
（三）社区矫正多元化扶助体系
加强与各成员单位的联系与合作，齐抓共管，整体联动，落实社会适应性矫正扶助措施，切实解决社区服刑人员的困难，形成政府主导、社会参与的良好格局，全面提升社区矫正扶助能力。
1、建立“五扶一促”扶助平台
树立“寓管理于服务”的理念，各镇（区）司法所围绕“扶心、扶困、扶技、扶业、扶学”五个方面，每年至少开展2次帮扶需求调查活动，记录在案并进行分类帮扶。以“五扶一促”为主要内容，大力开展扶助活动，在管理中体现服务，切实解决社区服刑人员的现实困难。
（1）对生活困难社区服刑人员开展临时救助、医疗救助、落实最低生活保障、落实责任田等方面帮困扶助。
（2）对失业下岗社区服刑人员开展就业指导、培训职业技能、鼓励自主创业等方面的就业帮助。
（3）对存在心理隐疾的社区服刑人员开展心理健康筛查、心理健康教育、心理咨询等方面的支持型扶助。
（4）对处在学龄期或者愿意继续在校学习的社区服刑人员进行就学帮助，就学帮助的主要目标人员为未成年社区服刑人员。
（5）为帮助社区服刑人员形成良好适应社会生活的行为方式进行技能培训，促使其尽快融入社会群体，真正回归社会。
2、创建结对帮教扶助平台
（1）以“5+1”矫正小组模式为基础构建帮扶机制。即每位矫正对象配有五名帮教人，矫正对象居住地村干部，志愿者、社区民警、家庭成员（监管人），社区矫正工作者，五名帮教人联合帮扶一名矫正对象。
（2）司法所加强与帮教人联系，全面掌握矫正对象的工作、学习、思想、生活等情况，帮助他们提高思想认识，端正服刑态度。
（3）开展矫正对象“助人自助”活动，鼓励年龄相近、性格相仿的社区矫正对象自行结对，先进带后进，老对象带新人，相互提醒、互相鞭策，共同进步。
3、搭建临时救济扶助平台
以政府财政拨款为主，同时积极发动企业赞助和社会各界捐款，建立社区矫正临时救济资金，用于解决经济特别困难、生活难以为继的对象过渡性生活问题和重大节日、活动期间走访帮扶活动。确实困难对象，按规定程序审批给予救济，临时救济资金由县司法局统一管理，设救济专用账户，做到专款专用。
（四）构建社区矫正效果评估体系
运用科学的方式方法对社区矫正工作的实际效果进行评价，包括对社区矫正措施的落实、对社区服刑人员矫正成效以及社区矫正工作带来的社会影响等。
1、对社区矫正工作质态进行评估
（1）对社区矫正制度实际运作状态和结果进行评价，包括重新犯罪率、矫正措施的有效性等方面。
（2）将重新犯罪情况与各项制度落实情况、日常管理情况综合评估，评估结果分“优”、“良”、“差”三个等次（详见附表）。
（3）县司法局结合社区矫正年度考核，对各镇（区）司法所社区矫正工作情况进行效果评估，评估结果全县通报；工作质量和成效评估结果与年终考核相挂钩，评估结果为“优”和“良”等次的年终考核列入加分，评估结果为“差”的司法所将及时通报并查找薄弱环节，认真研究落实整改方案。
2、对社区服刑人员矫正效果进行评估
（1）对社区服刑人员的矫正效果进行评价，包括社区服刑人员的法制观念、心理健康状况、道德素质以及社会适应性等方面。
（2）各镇（区）司法所重点采集风险等级、刑罚执行情况、矫正期间表现、奖惩情况、矫正阶段反应、外界综合评价等方面的数据，评估得分低于55分，认定矫正质量效果“差”，评估得分在55-75分之间，认为矫正效果“一般”，评估得分高于75分，认为矫正效果“好”（详见附表）。
（3）各镇（区）司法所需客观、真实填写社区矫正质量效果评估表，对社区矫正对象每季度进行一次效果评估，效果评估表统一存入社区矫正工作档案，评估结果在每季度30日前报县局社区矫正科；对矫正效果评定为“差”、阶段效果得分为负数的对象，需进行重点情况分析并及时调整矫正思路和管理等级。
3、对社区矫正工作社会反响进行评估
（1）对社区矫正工作社会反响进行评估包括社会公众态度、社会关系修复等方面。
（2）各镇（区）司法所抽取两个村（居），各随机发放问卷（附件三）调查30份，评估结果分为“优”、“良”、“差”三个等次，A选项的平均选择率在80%以上评定“优”，选择率在50%以上评定“良”，选择率在50%以下的评定“差”。
（3）社会反响评估每半年进行一次，评估结果为“差”的司法所，需及时分析，多方面查找原因，积极整改，不断提高公众认可度。
四、工作要求
（一）提高认识，高度重视。社区矫正“三化一评估”体系的实施，是全面提高社区矫正工作水平的一项重要举措，各所要高度重视这项工作，立足实际，强化措施，抓好落实。
篇7
一、社区矫正工作情况
2015年以来，在县委、县政府的高度重视和各有关部门的大力支持和密切配合下，XX县社区矫正工作以营造和谐稳定的社会环境为目标,以降低社区服刑人员重新犯罪率作为检验工作的首要标准，强化工作保障，规范工作程序，创新工作方法，取得了不俗的成绩。
截止2015年10月31日，XX县社区矫正工作机构累计接收社区服刑人员388人，累计解除矫正286人，其中2015年接收65人，矫正期满70人，当前在矫人员102人。接受审前社会调查委托5例，完成5例。
二、精益求精，抓好社区矫正“执法规范推进年”活动
XX县按照进一步巩固和推进“规范执法”的总要求，在2014年社区矫正“执法规范年”活动的良好基础上，继续扎实推进提升社区矫正制度化、标准化、规范化建设，巩固阵地，进一步提高社区矫正工作执法水平。
1、XX县高度重视社区矫正队伍能力建设。2015年第二、三季度，XX县进一步加大社区矫正工作人员的业务培训力度，通过开展工作例会、业务培训、业务评比、业务检查等多种方式，持续提升工作人员的专业化水平和社区矫正执法能力，奖惩结合，促进了社区矫正工作队伍的健康、稳定、可持续发展。
2、规范矫正执法程序。健全完善了XX县社区矫正监管中心与本县法院、检察院、公安局的交付衔接机制和信息互通制度。建立了XX县社区服刑人员信息共享机制，统一规范了四家单位的社区服刑人员和特殊人群人员管理名册，定期交换并核对数据，实现信息资源互通共享。
根据《社区矫正实施办法》规定和《XX省社区矫正工作实施细则》，全县新入矫的社区服刑人员必须到县社区矫正监管中心办理报到入矫手续，从场所、人员、程序、内容等方面，规范入矫、解矫宣告工作，实行报到入矫“六统一”。
按照《社区矫正实施办法》，XX县社区矫正工作积极配合检察机关做好社区矫正执法监督工作，县社区矫正监管中心按季度对全县11个乡镇司法所进行了工作巡查，效果总体良好。11个乡镇司法所的社区矫正执法规范化水平有持续提升，档案齐全，执法程序到位，管理措施得力，矫正效果优良，工作水平上升一个层次。
3、矫正工作各项措施落实到位。全面规范了社区服刑人员报到、汇报、请销假管理、居住地变更审批、实施计分考核、行政奖惩、提请治安处罚和司法奖惩等执法行为，严格按照《XX省社区矫正实施细则》（试行）的规定，不打折扣，严格执法，规范管理。全县统一规范了社区服刑人员警告、治安处罚、建议撤销缓刑（假释）、收监、减刑等操作程序和法律文书。
三、加强思想矫正，从根源上转化社区服刑人员
为进一步巩固社区矫正成果，有效转化社区服刑人员的思想，我县常态化对社区服刑人员定期开展以“温情走访、倾情感化”为主题的回访活动。活动开展以来，反响良好，效果甚佳，不仅对社区服刑人员有效监管和积极改造起到了极其重要作用，也为我县社区矫正工作做实做亮提供了开创性方法。活动主要效果有：一是可以进一步掌握真实情况；二是可以进一步制定监管方案；三是可以进一步宣传政策规定；四是可以进一步拉近感情距离。我县在总结活动成效的基础上，将社区服刑人员的“大回访”活动形成了常规化和机制化，常抓不懈。2015年，我县已经完成春、夏、秋三次回访活动。
四、积极应用监管平台开展工作
XX县县、乡两级社区矫正信息化监管平台已经全面建成并投入使用，人员信息录入率100%，手机定位率90%。
1、监管中心建设到位。县级社区矫正监管中心建设完成，单独设立宣告室、谈话室、档案室。建立月例会制度，建立季度巡查制度并定期开展巡查。
2、社区服刑人员入矫后立即建立电子档案的，及时录入日常管理信息的。按规定落实社区服刑人员动定位、指纹签到等监管措施，符合定位条件的人员入矫严格落实移动定位。落实社区服刑人员请假外出审批管理、指纹签到制度。
五、严格规范开展部分社区服刑人员特赦工作
2015年抗张胜利70周年之际，中央决定特赦部分服刑罪犯。接到工作任务之后，XX县社区矫正工作人员积极学习文件精神，按照操作规范，组织全部社区服刑人员学习特赦规定，严格摸清底数，排查符合条件的社区服刑人员，做到情况全掌握。
经过细心的排查，XX县仅有1名社区服刑人员符合特赦条件。工作人员及时全面收集相关材料，制作特赦服刑人员工作档案送市司法局审核。经过市级审核，该特赦人员因为解矫日期非常近，决定不报送特赦。
尽管最终没有报请特赦，但是我局在特赦工作上做到全面、细致、规范，圆满完成特赦工作任务。
六、社区矫正工作目前存在的问题及困难
（一）人员不足、队伍不稳，制约了社区矫正工作的进一步提升。社区矫正工作任务重、专业强、要求高，需要队伍的长期稳定性和业务熟知的常规延续性。但是由于基层司法所人员的变动频繁，社区矫正的工作质量很难得到基础人员保障。
篇8
上篇
争矿引发命案
在河北省西北部，有一座历史名城――赤城县。它位于华北平原与内蒙古之间的群山峻岭之中，与首都北京山水相依，县城距北京仅180公里。
王军伟、郝风平是赤城县两个有名的痞子。王军伟，生于1970年3月，赤城县田家窑镇田家窑村人。因儿时面部黑黝，人称二黑娃，家人还给其取小名“二宝”。郝风平，长王军伟一岁，赤城县田家窑镇井儿洼村人，俗称小名“和平”。这二位自上个世纪90年代开始便纠合在一起从事赌博、敲诈勒索、非法采矿等违法活动。渐渐地，以王军伟、郝风平为首的黑社会性质组织形成，成为赤城县闻名的地霸。
为取得庇护，他们十分注重结交司法干警，不惜感情投资，伺机为其所用，赤城县公安局局长高连军就是其中的一个。
高连军，生于1963年9月，原籍张家口市下花园区花园乡花园村人。他们相识于朋友的介绍，那时，高连军任张家口市庞家堡公安局局长。王军伟、郝风平为能结识上高连军这位公安局长而高兴。他们主动和高连军往来，请吃饭，打麻将，投其所好。一来二去，彼此成了好朋友。
2002年1月，高连军调任赤城县公安局局长、党委书记。有了高连军这棵大树做靠山，王军伟、郝风平的腰板硬实了许多。
2003年，王军伟、郝风平在田家窑镇近北庄村附近非法开采了一座铁矿，直接影响了在邻近开选矿的矿主刘兴林的个人利益。刘兴林也是当地的名人，在和王军伟交涉无果的情况下，8月23日晚上8时许，他带着几个人来到王军伟矿点，将矿上的鼓风机电闸拉掉，鼓风机机管砍断，使铁矿被迫停产。
晚上10时，王军伟得到报告后怒不可遏。他喊上郝风平，立即组织了王海、刘海潮、郝世义、刘廷续、孟晓佟等十余名打手，携带手枪、猎枪、东洋刀、砍刀等凶器，分乘两辆汽车赶到刘兴林的选矿厂。进矿后，王军伟持手枪连开数枪对刘兴林等人进行威慑，其他歹徒用木棒、砍刀砍打刘兴林和矿上值班人员。刘兴林身中数刀，致动脉破裂及全身多处创伤引发失血性休克而死亡，其他受害人员中一名重伤，二名轻伤，三名轻微伤。
凶案发生后，王军伟、郝风平知道自己闯下了大祸。他们拿出一笔钱，让参与打架的主要人员四散躲藏，等风头过后再说。事情安排妥当后，俩人带着郝世义、刘廷续连夜驱车赶往山西五台山避祸。
接连而来的说情者
就在王军伟、郝风平等人撤离现场后不久，赤城县公安局刑警大队就接到报警。刑侦人员迅速赶到矿山，现场一片狼藉，血迹斑斑，惨不忍睹。经受害者指认，刑侦人员抓获了歹徒王海。经审讯，王海交代出了这起案件的主谋王军伟、郝风平和刘海潮等人参与斗殴的经过。刑侦人员迅速传讯刘海潮。刘海潮知道难逃法网，也如实交代了自己参与犯罪的经过，其交代的内容和王海一致。
办案人员经过一天的紧张侦查，初步确定此案系王军伟、郝风平以报复为目的制造的故意杀人案。
很快，案情初步结果报到了高连军的案头。一看自己的好友王军伟、郝风平是这起大案的制造者，高连军内心暗暗吃惊。由于案情重大，又是涉枪犯罪，案件很快按程序上报至张家口市公安局和河北省公安厅，引起省、市两级公安机关的关注。市公安局还抽调专人成立了专案组，负责案件侦破和督查。
这天晚上，高连军一夜未眠，思量着下一步如何应对这一难题，同时，他也预感到：明天将很快有人找他说情。
果然不出高连军所料。第二天上午高连军刚走进办公室，手机响了。电话是自己的老同学、现任下花园区某厂纪委副书记门振国打来的。高连军和门振国同学情谊很深，一直保持着良好的个人关系。门振国和王军伟也是好朋友，王军伟经常请高连军和门振国一起吃饭娱乐。
门振国在电话里直言不讳地问道：“田家窑出了大案子，是不是二宝、和平他们干的？”
高连军猜测到门振国是受王军伟的委托来打探案情的，便对老同学毫无避讳，如实相告：“跟着二宝去打架的王海、刘海潮已被抓住，他们供出是二宝、和平组织人干的。现在张家口市公安局正在全力抓捕他们，这回篓子可捅大了。”
刚放下门振国的电话，又有人敲响了高连军办公室的门。来者叫王树鹏，是王军伟、郝风平生意上的合伙人。
王树鹏平日和高连军来往密切，落座后直接问起案情。高连军又是如实相告，这个案子的的确确是二宝、和平他们干的。他特意点拨道：“现在案子定的是故意杀人，现场发现弹壳，但没有找到枪支。二宝他们是不是带着枪支跑了？找不到枪就会发通缉令，他们如果和你联系，你让他们赶快想法子把枪交了。现在，凡是涉枪的案子，省厅都要派督导组，如果枪收回来，省厅就不会派督导组了，这样省里的督导力度也就弱了。”
高连军知道，只要把枪追回来，省厅就不会太关注这个案子，他想为王军伟、郝风平开脱就好办多了。
开脱罪行的“前奏”
从高连军内心讲，此时他不仅不想抓王军伟、郝风平，反而盼着他们跑得越远越好，这样会为他们开脱争取时间。身为公安局长，在情与法的面前，私情压倒了正义。为了应付上级对案件的督查和被害人亲属的哭闹，他随便安排了几名干警去追捕王军伟、郝风平等涉案人员。
过了一天后，刑警大队办案人员给高连军汇报：涉案的枪支已由郝风平的岳父交了出来。
一听说枪支交了回来，高连军连日来心里紧绷着的弦松了下来。他把分管刑侦工作的副局长和刑警大队负责人召到其办公室说：“王军伟的案子定故意杀人是不是有点重？再问问到案的犯罪嫌疑人，能不能从主观找点理由，弄成故意伤害。”
高连军虽然就任赤城县公安局局长时间不长，但作风霸道，喜欢说一不二，许多干警对他敬而远之。现在他对如何处理王军伟案发了话，并且意图很明确，属下岂敢不办？
几天后，副局长给高连军汇报说：“笔录改好了，加上‘吓唬吓唬、别把人打死’的意思，这样就可以改成伤害致死。但是需要给市局汇报一下。”高连军满意地说：“好！明天你去市局报一下。如市局同意就把材料留给他们，不同意就把汇报材料带回来，别留下把柄。”第二天下午，这位副局长从市局回来欣喜地向高连军报告：“市局同意把案子改成故意伤害致死。”
看着市局同意了自己的意见，高连军暗暗窃喜。为了把事情做得严密一致，他把王树鹏叫到办公室面授机宜：“案子已改成伤害致死，你告诉二宝、和平，让他们将来到案后要说上‘打架前二宝在矿口曾说过去吓唬吓唬，别把人打死’的话。”
处心积虑的“自首”
几天后，王树鹏又告诉高连军一个棘手的消息：郝风平在外不慎把腰摔伤了，伤势很重，需要去医院手术治疗，这种事情现在咋办为好？高连军想了想说：“你先让和平别露面，过几天再说。”一周后，高连军打电话把王树鹏召到自己的办公室：“和平的腰要是摔得严重的话，你告诉他先投案，然后我再想法给他办个取保候审治病。”
很快，王树鹏把这一喜讯告诉了郝风平。郝风平接到王树鹏的电话后，决定先到秦皇岛住院治腰，然后在秦皇岛医院投案自首，为保外就医创造条件。
郝风平住进秦皇岛某医院后的第二天晚上，王树鹏就把郝风平要投案的想法讲给了高连军。高连军说：“给和平讲一下，投案也要注意影响（指方式），别和我直接联系，让他直接给刑警队打电话投案。到时候我带人去秦皇岛。”
之后，高连军按诺行事，第二天即带着刑侦人员驱车赶往秦皇岛。到医院见过郝风平后，高连军当即安排属下给郝风平办理了取保候审手续，然后率员返回了张家口。
再说王军伟，自从打死人躲到外地后，每天度日如年，他把自己的将来全部寄托在了高连军身上。在得到高连军通过门振国捎来的口信后，他决定马上带着自己的两个小兄弟郝世义（外号四毛）、刘廷续（外号黑豹）回赤城投案，并让门振国向高连军报告。
高连军一听说王军伟要带着两个弟兄来投案，马上进行阻拦。他告诉门振国；“不能让他们三个一起来。这样别人一看就是假的。先让二宝自己回来弄个自首。二宝投案后让他说还想立功，再规劝那两个同案犯投案。这样就能给二宝弄个立功，那两个同案犯也算自首。要是二宝带着那两个人一起来，三个人都只能是自首，二宝就算不上立功了。”
高连军毕竟技高一筹，经他这么一点拨，王军伟假自首不仅更加逼真，而且自首和立功两个条件都具备了。
特殊的在押犯
王军伟投案自首被关进看守所后，按照高连军的主意，开始为争取重大立功活动。他虽然人被关在看守所，由于有高连军的关照，他的对外联络很畅通。他先是通过自己的朋友李树威做马仔孟晓佟的工作，劝孟晓佟投案。那天晚上孟晓佟参与了斗殴，案发后根据他的指令外出躲藏。由于是王军伟的指令，孟晓佟很快同意投案自首。
王军伟通过看守所的干警把孟晓佟同意投案的情况报告了高连军，并要求亲自去做孟晓佟的工作，高连军同意了。
在公安人员准备录孟晓佟的口供之前，王军伟为了使孟晓佟讲的和自己的供述一致，欲和孟晓佟串供。他向高连军说：“高局长，我想先和晓佟说几句话。”得到高连军的许可后，王军伟先把孟晓佟叫到一个房间嘱咐道：“过一会儿公安局的人给你做笔录时你一定要说上，我给你们在矿口开会时说了‘人家不打咱不打，打起来千万别把人打坏了’的话。”直到俩人串供完毕，两名警官才装模作样地对孟晓佟做了一个笔录，然后把孟晓佟带了回去。
就在警官给孟晓佟做笔录期间，王军伟在另一个房间里和久别的爱人相见。王军伟和妻子谈笑风生，劝妻子别担心他，他虽然在看守所里，但生活得很好。妻子看着王军伟脸色红润，身体健康，也就放心了。
在看守所里，王军伟是个特殊的在押犯，由于有高连军的关照，上至所长，下至看守警员，都对他关照有加：他住着单号，想吃什么有人送；虽然人在高墙之内，但和外界信息畅通，矿上的生意，他遥控指挥，做得红红火火；隔三差五，他还和高连军及自己的狐朋狗友们出去潇洒玩乐。对他来讲，看守所就是不用付钱的宾馆。
在高连军的运筹下，王军伟的假自首、假立功做得天衣无缝，为从轻或减轻处罚奠定了基础。不久，王军伟、郝风平的案子被移送至检察机关审查。
2004年5月，张家口市人民检察院就王军伟、郝世义等人故意伤害罪案和非法持有枪支罪案，向张家口市中级人民法院依法提起公诉。于是，一幕丑剧刚谢，另一幕又开始了。
下篇
对法官的攻关
王军伟的案子被到张家口市中级人民法院后，按分工此案由刑一庭负责审理。庭长李胜利指定工作人员仲建清为该案主办人，并确定由承办人在内的三名法官组成合议庭。
为实现重罪轻罚的目的，王军伟指使自己的生意合伙人田世民向李胜利、仲建清开展“攻关”。田世民明白，这个案子要做到峰回路转，庭长李胜利和案件承办人仲建清的态度是关键。2004年6月份的一天下午，经王军伟的辩护律师蒋某联系，李胜利答应和田世民晚上见个面儿。宴请之前，田世民将5万元现金用塑料袋包好放在一个纸袋内，在上面又放了两条软中华香烟和两瓶酒，准备适时送给李胜利。
席间，几人相谈甚欢。李胜利还向田世民出谋划策道：“要想轻判王军伟、郝世义，你们争取就赔偿问题和对方达成调解，取得对方谅解。这个很关键，如果处理不好，对方会在法庭上要求加刑。要是能调解好，被害人要求轻判，这就好办多了。”吃完饭后，临别时，田世民将装有钱和烟酒的纸袋子送给李胜利。李胜利推辞了几下，就顺手收下了。
李胜利收下钱，开始琢磨着伺机为王军伟等人开脱。他给合议庭里包括仲建清在内的几个法官说：“这个案子有领导打招呼，审理时注意关照一下。”暗示法官们在处理时有所顾忌，从轻判处。
仲建清作为这个案子的实际主办人，在调解王军伟对受害方的经济赔偿问题上，帮着王军伟费了不少心，给被害方做了许多工作，终于使双方达成了赔偿协议。王军伟为了表示对仲建清的感谢，也是为了今后继续利用仲建清，让田世林送给仲建清一万元，仲建清没有丝毫推辞便收下了。
在李胜利、仲建清等人的庇护关照下，2004年9月1日，张家口市中级人民法院一审以王军伟犯有故意伤害罪、非法持有枪支罪判处其有期徒刑十九年，剥夺政治权利四年；以郝风平犯有故意伤害罪判处有期徒刑十二年，剥夺政治权利二年;郝世义、刘廷续、王海、刘海潮、孟晓佟等人也分别被判处了无期徒刑或有期徒刑。
为办拒收找替身
王军伟获刑后，按照高连军给他出的主意，开始运作把自己弄成一个乙肝患者而逃避去监狱服刑。他知道自己身体健康，不符合暂予监外执行的条件，于是就找看守所代所长王跃中预谋从监狱办理拒收证明，以达到不入监的目的。
王跃中是一名从事多年公安工作的老警察，前任看守所所长张志刚升任县林业公安局局长后，在高连军的提议下，他被局里任命为代所长，主持看守所工作。王军伟被关进看守所后，名义上是犯罪嫌疑人，但鉴于他和高连军的特殊关系，王跃中一直对他关照有加，有求必应。王军伟先是通过看守所的狱医和外界关系，从医院弄了两份自己患有乙肝的虚假证明。乙肝虚假证明到手后，王跃中告诉王军伟，要想保外就医，还需要办个拒收手续。
但监狱拒收手续办得并不顺利，接连跑了好几天，事情仍没有办成。没有办成监狱拒收手续，高连军暗暗着急。他突然想起原任看守所长张志刚和承德监狱的狱政科长王广兴关系很好，便想让张志刚给王军伟活动活动。
在高连军的多次督促之下，张志刚带人专程赶到承德，找到王广兴。
此时，王广兴刚刚升任承德监狱副狱长。张志刚把来意给王广兴讲了讲，王广兴说：“人（王军伟）不来检查不行，但只要是乙肝没问题（指能办拒收）。”
张志刚又试探地问：“王狱长，假如这个人没病能不能给办一下。”听王志刚这么一问，王广兴引起了警觉：“送来的人必须有病，没病怎么能办拒收呢？志刚，你说的这个人是不是没病啊？”
张志刚不敢说实话，只好小心地说：“这个人肯定有病，但不一定那么严重。”
王广兴听张志刚这么一说，心里恍然大悟，他也不戳穿张志刚的谎言，留下一句耐人寻味的话：“那好吧，我到时候想想办法再说。”
回到赤城县看守所，又是在王跃中的办公室，张志刚和王军伟讲了去承德和王广兴见面的情况。王军伟听完直接说：“我给100万，让他放心办。我们找个替身去应付检查，但告诉他们，别发现去的人不是我后，把替我的人给扣了。”
张志刚很快把王军伟的话传达给了王广兴。百万巨款相诱，王广兴这次没有打折扣，电话里爽快地答应他尽力帮这个忙，并一再说：“只要送来的人有病，不管检查结果如何，我决不会扣人，这点你们就放心吧。我和狱政科的同志打个招呼，什么时候来我再通知你们。”
三天后，王广兴打电话给张志刚，要他尽快把犯人带到承德去检查。张志刚很快通过王跃中通知了王军伟。此时的王军伟已找好了一个患有乙肝的替身。体检过程非常顺利，这让王军伟感到了一丝欣慰。在监狱医院体检完毕后，按规定，第二天还要去承德医学院附属医院进行复检。
为保证事情办的顺利，当天晚上，王军伟通知张志刚和他弟弟王军清第二天赶到承德，把给王广兴准备的100万送出去。王广兴不忘牵线人，顺手塞给张志刚一万元，以表谢意。
事后，张志刚开车把王广兴送回了家。据王广兴案发后交代，他收受的99万元贿款，“分多次存入银行，2007年用前妻的名字在承德市银领小区买了一间临街商铺，花了51万元，装修房子花了10万元，另外的钱都用于打麻将、吃饭、唱歌、洗澡消费。”
第二天上午，王跃中等人带着王军伟来到承德附属医院复检。和昨天的程序一样，由替身冒充王军伟，复检时一切顺利。
俗话说，收人钱财，替人消灾。王广兴收下王军伟100万元后，很快把监狱出具的《承德监狱罪犯拒收通知书》在监狱大门给了张志刚。
随后，按规定，王跃中又带王军伟到张家口某医院进行了体检复查。他们仍用偷梁换柱的把戏，骗取了乙肝证明。
体检结束后，12月16日，王跃中分别以看守所和县公安局的名义向张家口市中级人民法院起草了《赤城县公安局关于在押犯王军伟患病情况的报告》，报告申请对王军伟暂予监外执行。这份申请报告很快放在了高连军的案头。12月18日，高连军挥笔签下了自己的意见：“同意。”
2005年1月20日，张家口市中级人民法院根据赤城县公安局的申请、医院体检报告和承德监狱的拒收证明，决定对王军伟暂予监外执行十二个月。通知送达赤城县公安局后的当天下午，轰动一时的赤城县命案要犯王军伟便如愿地回到了自己的家里。此时的时间是2005年1月底，距2005年的新年还有十余天。
篇9
一、我县社区矫正工作的基本情况
2007年4月，遵照省市工作部署及要求，我县非监禁性的刑罚执行活动由公安转由司法行政部门负责，启动了社区矫正工作，在先期完成丹西街道试点的基础上，于同年5月份在全县铺开，至今已3年有余。三年来，在县委、县府的领导和重视下，通过司法等职能部门、各镇乡（街道）、社区（村）的共同努力，社区矫正工作取得较大的成绩。截止2010年6月底，共累计接受社区矫正对象716人，解除社区矫正482人（其中再犯罪3人，收监4人，移送1人，死亡2人），建立教育基地18个，公益劳动基地20个，先后组织集中教育4056人次，个别谈话教育2150人次，开展心理咨询214人次，公益劳动3926人次，帮助3名矫正对象落实低保、581名矫正对象落实责任田，开展技能培训和就业指导204人次，社区矫正对象再犯罪率控制在0.8%以下。我县社区矫正工作的显着成效主要表现在：
1、社区矫正工作网络体系更加健全。县里成立了象山县社区矫正工作委员会，并在县司法局设立了社区矫正工作管理部门，配备了2名专职工作人员，作为县矫正委的办事机构，负责日常工作。全县18个镇乡街道建立了社区矫正工作领导小组及其办公室，相关的农村、社区也都建立了社区矫正工作站，形成了县、镇乡（街道）、村三级工作框架。县司法局积极协调人事部门加强司法所建设，确保每个司法所有1名工作人员专职从事社区矫正执法工作，并按矫正对象与社区志愿者1：1的要求组建了社区矫正志愿者队伍，形成了县、镇乡（街道）两级监管帮教网络。
2、社区矫正工作更加制度化、规范化。按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于开展社区矫正试点工作的通知》和《关于在全国试行社区矫正工作的意见》及《浙江省社区矫正对象奖惩考核办法》等文件要求，对社区矫正工作的衔接、执行、监管、考核、解除等五个环节，制定了报到管理、定期排查和动态分析报告、分对象走访、异地委托管理、跟踪管理、应急管理、特殊时期重点对象监管安全和矫正对象报告、计分考核、矫正执法等一系列工作制度，严格规范，认真落实，使社区矫正工作有章可循，行之有序。建立了矫正对象电子信息数据库。落实了“一人一档”台账，把矫正对象的日常监督管理情况形成文字、表册材料存入档案，以此作为行政奖惩和司法奖惩的重要依据；各镇乡（街道）司法所建立了一套系统的工作台账资料，公开上墙了社区矫正组织机构、职责任务、工作纪律、工作流程等制度和内容，直观式反映社区矫正工作情况。
3、社区矫正工作更富经常性、实效性。由司法所具体承担社区矫正对象的日常教育管理工作之后，通过司法所工作人员、社区(村)干部、社会志愿者对矫正对象的走访和谈心，使矫正对象及其家属与矫正组织的距离感拉近，进而使矫正组织能够全面、准确、及时地了解矫正对象的真实情况，并有针对性地开展教育和管理工作，提高了社区矫正工作的针对性和实效性。经过积极引导和教育矫正，绝大多数矫正对象(包括外出学习、经商、务工的人员)能够做到定期报到和思想汇报，参加集中教育和公益劳动，遵守外出请销假、迁居审批等管理制度，服从监督管理，自觉接受教育改造，积极悔过自新，全县累计收管的716名社区矫正对象中再犯新罪只有3人，再犯罪率不到0.8%，低于全国比例，也低于刑满释放的再犯罪比例。
4、社区矫正工作经费、设施保障更加到位。县委、县政府专门将社区矫正工作办公经费、业务经费纳入财政预算，县财政局逐年落实了社区矫正专项经费，县司法局强化了专项经费使用管理，同时划拨款项为镇乡（街道）司法所添置电脑、打印机、传真机、数码相机等办公设备，镇乡（街道）财政还安排配套资金统一社区矫正谈话室、教育室、档案室的名称布局，改善制度上墙等硬件设施的设置，有力保障了社区矫正工作的开展。
二、我县社区矫正工作存在的问题、困难
我县的社区矫正工作虽然取得一定成绩，但仍处于试行、探索阶段，再加上主客观各方面的因素，尚存在不少问题和困难。主要表现在以下几方面：
1、执法依据不足，工作措施手段有限。目前我国在《刑事诉讼法》第157、158、159条中都作了明确规定：“对被判处管制；被宣告缓刑；被暂予监外执行；被裁定假释；被剥夺政治权利并在社会上服刑的‘五种’监管对象交由公安机关予以监督”。在现行法律中无论是基本法律还是其他法律，都没有由司法行政部门负责“社区矫正”工作的字样出现。虽然两高两部联合发出《关于开展社区矫正工作的意见》通知，但这个文件，对社区矫正对象约束力不强，致使一些监管活动无法落实，从而影响了社区矫正工作的正常开展。例如石浦镇一剥夺政治权利的矫正对象，报到之后，就不见人影，不接受正常性矫正管教，司法所无法直接对其实施强制手段，显得十分无奈和被动。因此，在现有的法律法规条件下，做好社区矫正工作尚需寻找相关执法部门配合办法和工作措施。