节能减排汇报材料范文

导语：如何才能写好一篇节能减排汇报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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——***市***钢铁有限公司

 

尊敬的张书记、各位领导、下午好！

现就***钢铁2011年在生产经营过程中，开展节能减排工作和所实施的节能项目情况向各位领导汇报如下：

一、   企业基本情况

***钢铁是属于冶金钢铁冶炼企业，是能源消耗大户，开展节能减排工作十分必要，同时节能减排任务也非常繁重。全公司从上到下各部门和全体员工十分重视，始终把此工作内容作为第一要务。在企业管理方面，我们下了很大的力度，主要措施是提高原材料品质；贯彻能源循环利用和综合利用，在这方面，我公司近年来投入了大量的资金进行技术改造，对二次能源进行全面回收综合利用。

2010年建成并投入正常运行的有：TRT余压6000千瓦时发电站壹座；淘汰两台高炉离心风机，更换成较先进、节能的轴流风机；将全公司所有高压电机采用节能变频控制形式，这三个节能系统共投入资金4500万元，年节约1.5万吨标准煤。

二、进入2011年在节能技改项目上有

1、对转炉炼钢过程中所产生的饱和蒸汽全部回收利用，投资2500万元，建一座3000千瓦时发电机组，年发电量2300万千瓦，年节能2100吨标准煤。

2、对转炉炼钢生产中所产生的转炉煤气实行回收利用，项目共投入6300万元。建一座5万立方米煤气柜和9000千瓦时发电机组，年节能5.3万吨标准煤，

3、为了进一步做好节能减排工作，增强企业竟争能力，几年来，在装备硬件方面不断改进和提升，去年淘汰了落后的高炉风机两台，今年淘汰了一座3800立方米能耗高的小制氧设备，计划明年上半年再淘汰两座60吨转炉（目前正在实施技术改造，投资2.8亿元，建120吨转炉炼钢装备一套），这不仅符合产业规模要求，又实现节能减排工作深入扩展，同时也降低企业生产成本，这些都是实实在在的发展方向，也是企业可持续发展的目标。

三、2011产量与能耗情况

公司今年预计钢产量为110万吨左右，按我省“主要工业产品第三批能耗限额（2011年修订版）”，吨钢综合能耗710千克标准煤，按此计算年需要量应该为78.1万吨标准煤。效区政府给我公司年耗能总量是63.13万吨标准煤，相差15万吨标准煤，公司面对现实，根据本市能耗总体状况，在这种情况下，我们已经意识到今后节能减排压力越来越大，公司主动采取措施，加大投入力度，贯彻市节能减排的总体方针，以大局为重，既保证公司正常生产经营秩序，又采取各种有效手段，严格控制年底能耗总量，不超过63.13万吨，我们的措施是：

1、首先抓好原材料采购工作，做到采购高品位铁矿石（粉）含铁量65%以上；燃料要求以一级焦碳为主，从而使单位工序能耗下降。

2、生产过程中：（1）优化高炉炼铁工艺，增加富氧、扩大喷煤量，减少焦碳消耗总量；（2）调整转炉炼钢工艺，贯彻冶金行业提出的：“能耗最小原则”，减少铁水比例，增加采购半成品——生铁块配比，在钢产量不受影响的情况下，降低能耗。下半年采取了“一压一保”等措施，大大减轻了能耗总量控制63.13万吨标准煤的压力。

3、以上几方面措施全年共节约标准煤约7万吨，相当于减少二氧化碳排量18.8万吨。2011年1—10月份综合能源消耗57.99万吨标准煤，基本实现了市要求的年度控制量（63.13万吨）范围；钢产量99.34万吨，比去年同期增长13.5%；吨钢综合能耗为583.75公斤标准煤，比去年同期下降1.56%。

4、九月份公司接到市经信委、统计局对全市节能监测预警情况的通报，立即调整生产经营计划，对主要装备——高炉、转炉在10月份进行提前停产检修一套，另一套计划安排在12月下旬停产检修，这样通过减少全年生产时间，达到全年能耗总量控制。我公司承诺：能耗总量一定控制在63.13万吨范围内。

四、减排方面情况

几年来，全公司各生产工序主要环节都齐全配套了除尘设备，到目前为止，公司在节能减排建设上投入资金近2亿元，特别对烧结厂投入2500万元配套了脱硫装置，在2010年投入正常运行以来，脱硫效果达85%以上，大大降低了二氧化硫的排放量；转炉煤气回收不但充分利用了二次能源，同时也大量减少了氧化碳的排放。

今后我公司继续并加快节能减排技改项目的投入，按高标准进一步完善配套相关设备，到2012年，在节能减排的设施和指标方面努力达到国内同行先进水平，为本市节能减排起表率作用。

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一、加强组织领导，强化责任落实

我乡庚即召开了全乡节能减排宣传活动动员会，对全乡节能减排宣传工作作了安排和部署。成立了有乡长任组长，各相关职能站所为成员的节能减排宣传工作领导小组，切实加强组织宣传。研究制定了节能减排工作措施，明确工作思路、确定工作目标。加强对本辖区节能减排宣传活动的监督检查。在全乡广泛开展宣传活动，发放宣传资料，制作户外led标语，增强活动氛围。

二、明确工作目标，推行节能减排

我乡对节能减排工作给予了有力指导，并进行监管控制，推进落实减排技术措施，增强节能减排设备配备，指导标准化作业，从硬件、软件上同步推进节能减排。发放宣传资料，研究提出开展节能减排的主要工作方向和措施，解决生产生活中的重点问题，进一步完善乡机关节能减排工作办法，加强了领导协调和制度监督。同时，通过培训指导，确保节能减排工作落到实处。

三、重视日常管理，提高节能水平

1.坚持节约用用电。严格控制照明用电，做到人走灯灭;自然光照较好时，办公室一般不使用照明灯具;走廊、通道等照明需求较低的场所，设定隔盏开灯，减少灯管数量并安装自动控制开关。使用更换节能灯具，节约用电。在使用电脑、打印机、传真机、复印件等办公自动化设备时，尽量减少待机时间，下班前关闭各类电器设备的电源。

2.坚持节约用水。切实加强用水管理，严禁跑、冒、滴、漏，坚决避免长流水现象。单位绿地用水和景观花卉用水尽量使用雨水，逐步减少使用自来水。

3.坚持节约用油。严格执行公务用车配备标准，严格控制车辆规模;科学安排工作任务，减少车辆使用次数。严格执行定点加油、定点维修和定点保险制度，实行单车核算。

4.坚持节约办公用品。严格经费管理，千方百计节约办公经费开支。逐步规范办公用品设施的配备、采购和领用管理，提倡修旧利废。提倡电子政务，减少纸质文件印发，信息传递、会议通知、会议材料等一般性文件通过网络传递。加强电话费管理，尽量较少通话次数和通话时间。节约使用办公用品，文件材料坚持实行双面复印。开支废旧电脑及各种办公用品耗材的回收利用，促进办公用品的高校利用和循环利用。

5.坚持节约会议、差旅费用。严格控制会议数量、规模及会议接待标准，严格执行工作出差食宿标准，按标准永餐、住房，按规定标准乘坐交通工具。

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一、监察对象

全区公共机构及大型公共建筑

二、监察内容

（一）节能管理制度建立和执行情况；

（二）能源管理岗位设立和节能培训开展情况；

（三）主要用能设备管理情况；

（四）照明灯具合理使用情况；

（五）节约用水情况；

（六）节约用油情况；

（七）节能新技术、新产品应用情况；

（八）优先采购节能产品、设备情况。

三、监察依据

《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国行政监察法》、《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》、《省节约能源条例》、《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》(国发〔〕23号)、《关于进一步加大工作力度确保公共机构节能减排目标的紧急通知》(国管办〔〕213号)、《省人民政府印发关于进一步加强节油节电工作实施方案的通知》(政发〔〕83号)、《市委办公厅、市政府办公厅关于加强市级机关资源节约工作的意见》（厅发〔〕30号）、《市人民政府关于转发政发〔〕83号文件进一步加强节油节电工作的通知》（政发〔〕59号)、《区人民政府办公室关于印发区公共机构节能考核办法的通知》（政办发〔〕69号）、《关于进一步加强公共机构节能工作的通知》（政办字〔〕15号)、《关于印发区年节能监察工作实施方案的通知》（经字〔〕13号)。

四、组织实施

（一）成立区公共机构和大型公共建筑节约用能监察组。监察组由区经信局、区监察局、区住建局、区政府节能办、区行管中心有关人员组成。（名单附后）

（二）监察实施。主要采取听取汇报、座谈和现场查看相结合的方式，分三个步骤进行。

1、单位自查。各单位对照监察内容开展自查，形成书面报告，整理准备有关证明材料。

2、现场核查。监察组听取被监察单位节能情况汇报，查阅有关资料，查看现场。

3、反馈意见。监察组向被监察单位反馈检查意见，提出建议。

（三）督促整改。监察组汇总监察情况向区政府汇报，通报各单位节能工作情况。明确问题整改时限，抓好整改落实。

五、工作要求

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大力发展城市公交对缓解城市交通拥堵、促进节能减排、建立低碳环保的综合交通系统至关重要。济南市公共交通总公司作为担负着千万市民出行重任的主体单位之一，近年来在发展绿色低碳公交方面做了大量有益尝试：从几年前第一批天然气公交车的投入使用到混合动力新能源客车的示范推广；从公交车人工调度到智能调度系统的大规模应用到助力市民环保出行……济南公交走上节能低碳的发展之路。

2011年，济南公交4072部运营车辆节约柴油124.9万升、节气144.7万立方米、节电27.3万千瓦时。运营车辆综合能耗降为6.58万吨标准煤，比2010年节约743.9吨标准煤，下降1.13%，减少碳排放1854.5吨。

全市天然气线路达50条

近年来，济南公交先后投资5437万元，改造完成966辆CNG公交车；投资8437万元，购进160辆CNG公交车；投资3000万元，建成4座公交CNG加气站，配备12辆翘装燃气运输车……济南公交依靠科技进步，积极进行天然气代用燃料和新能源车辆研发、应用。

济南公交承接了国家“十一五”863节能与新能源汽车重大项目――“济南市工况下代用燃料汽车运行考核研究”课题，并顺利验收。通过自主创新取得《在用城市大客车CNG单燃料发动机改装研究》等成果；与东风南内和潍柴动力等合作，进行CNG单燃料发动机改装试验，并成功大规模应用。经测试，改装后的天然气车辆，动力性良好，安全可靠、经济环保，达到国内领先水平。同时，推广CNG公交车1130辆。其中，改造970辆，购新车160辆，天然气车占公交车总数的27.4%。从2007年济南市开通首条绿色公交线路以来，目前已发展至50条。

2009年，济南市成功入选国家“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广试点城市。在市政府大力支持下，购进100辆新能源空调客车(国Ⅳ标准)，全运会前投运，较同类车辆节能30.46%，示范推广效果良好。2010年，济南市扩大示范运行规模，新购100辆12米大容量新能源空调公交车。2011年，再度投运100辆混合动力新能源空调公交车，新能源车示范运行763.6万公里，平均油耗28.12升/百公里，较定额节油11.7万升。与去年同比下降3.67%，节油6.99万升，减少碳排放218.8吨。

斥资8.94亿元新购1665部公交车

济南公交通过科技手段，积极开展城市工况研究，总结归纳各条线路的实际运行工况；与潍柴动力合作研制公交版节能环保发动机；通过调整发动机外特性曲线，降低最大扭矩点和最低油耗率点的转速，适应公交运行工况要求。同时，通过优化车辆动力总成匹配，使公交车运行更节能、更经济。公交人不断研究试验，在公交车上安装温控电磁风扇离合器，节约能源，保证发动机正常水温；合理匹配发动机冷却和暖风系统，优化车辆舱体结构，使车辆运行更节能、更经济。

济南公交以全运会为契机，大力提升公交装备水平，加速车辆更新，积极选配新车型，提高运力保障能力。2007年以来，投资8.94亿元，新购车辆1665部，全部达到国Ⅲ以上环保排放标准；淘汰环保性能差的老旧车辆1268辆；改造升级为国Ⅲ标准柴油车有364辆；新购车辆中，大容量公交车占90%以上。

责任追究量化考核

万余济南公交人高度重视节能减排工作，层层签订节能减排目标责任书，实行责任追究，层层考核兑现；推行能耗定期分析制度、路查制度、一对一帮教制度、故障车不上路制度、车辆尾气排放汇报制度等；掌控燃料消耗情况，重点治理异常超耗车辆，定期通报，限期整改，并对责任人考核兑现；对排放不达标、浪费燃油的驾驶员进行一对一教育，及时改正不良的操作习惯；加强尾气检测，凡经过维护和修理的车辆，尾气检测必须合格；把好出车关，加强出车前车辆检查，冒黑烟车一律作为故障车处理，禁止冒黑烟车上路运行。

同时，济南公交实行车辆定额管理，量化考核细则，制定《节能减排管理规定》、《公交车辆尾气排放管理规定》，结合“星级管理、星级服务”，与“争创星级线路、争当星级驾驶员”活动挂钩，对各级管理人员及驾驶员进行经济考核；对每辆车的材料费、燃油(气、电)进行定额管理，浪费燃料的驾驶员不能进星，并实行节奖超罚。另外，按综合目标考核情况核发管理人员工资额，浪费燃料、排放不达标将直接影响工资额度。排放不达标车辆按每车100-200元扣罚主要领导工资，按月考核兑现。公交人节能减排意识不断提高，有效推动了节能减排工作。

驾驶员争做“节油能手”

济南公交积极推行节能环保单程操作法，加强驾驶员操作技能培训，组织技术人员与优秀驾驶员，采用跟车与交流等多种形式，总结各线路优秀驾驶员的实际操作方法，经过多次修改，形成各线路“节能环保单程操作法”。在全公司全面培训推广，规范驾驶员的操作，为节能减排打下坚实基础。

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县人民政府决定召开这次统计、固定资产投资和节能减排工作会议，主要任务是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委二届五次全会、市政府第四次全体会议精神，按照县委十届六全会和县政府第二次全体会议的要求，进步统一思想认识，明确目标任务，安排部署近阶段我县的统计、固定资产投资和节能减排工作。下面，我讲四点意见：

一、深化“三个认识”，切实增强责任感和紧迫感

抓好统计、固定资产投资和节能减排工作，统一思想、提高认识是关键。各乡镇各部门和企业要强化机遇意识、责任意识、发展意识，保持思想上的统一和坚定。同时，既要有发展的热情，更要保持发展的理性。正视发展中的困难，大胆去闯、去试、去做，敢为人先。

一是要深化对加强和改革统计工作的认识。统计工作是各级政府实行宏观管理和调控的基础。随着社会主义市场经济体制的不断完善和改革开放的不断深入，经济主体日趋多元化，投资方式、就业方式、收入分配方式、消费方式日益多样化，经济结构更加复杂，经济联系日趋紧密，统计调查对象数量不断增加，变动更加频繁，统计工作面临的挑战也会越来越多。我县的统计工作目前还存在着诸多薄弱环节，统计行为不够严谨，统计结果不够精确，还有许多经济社会发展指标没有得到科学的反映。各乡镇各相关部门必须引起高度重视，大力推进统计方法制度改革，不断扩大统计服务领域，进一步建立完善统计制度和核算体系，切实改变单纯以国民生产总值增长速度衡量经济发展成效和政绩的做法，要抓紧建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系和考核指标体系，抓紧建立科学、统一、权威的节能降耗指标考核体系，发挥统计指标的评估、监督作用，使统计工作更好地为科学发展服务、为社会进步服务、为构建平安和谐*服务。

二是要深化对加大固定资产投资工作力度的认识。我县是国家级贫困县，发展才是最大的政绩、最硬的道理、最根本的任务。我县经济社会发展水平相当滞后，地方经济的增长很大程度上都是依靠投资来拉动。从某种意义上来说，投资也是加速我县经济社会发展的载体和助推器。各乡镇各部门要进一步深化对抓好固定资产投资工作的重要性、必要性和紧迫性的认识，在思想认识和具体行动上与县委政府保持高度一致，以最大的诚心赢得项目，以良好的招商形象留住投资者，以优越的服务环境保障投资进度，明确目标，落实责任，形成齐抓共管的强大合力，不折不扣地完成市政府下达我县的固定资产投资考核任务。

三是要深化对节能减排工作的认识。科学发展的要求是速度、质量、效益和人口、资源、环境的相互协调，体现的实质是“又好又快”。节能减排的根本要求是降低能耗、减少污染，优化产业结构、转变增长方式。国务院《关于加强节能工作的决定》等政策措施，首次把降低能耗作为国民经济和社会发展的约束性指标，确立了“十一五”期间单位国内生产总值能源消耗比“十五”末降低20%的战略目标。省政府和市政府也相继出台了一系列政策文件，并召开了专题会议，对节能减排工作作了安排部署。我们必须认真贯彻落实省、市节能工作会议精神，正确处理好经济发展与节能减排的关系，增强工作的积极性和主动性，从创新发展模式、促进产业升级、建设资源节约型社会的高度出发，从努力实现经济社会跨越式发展的高度出发，从提高企业竞争力的高度出发，切实把节能减排摆在突出的位置，狠抓节能措施的落实，努力实现全县“十一五”节能减排目标。

二、突出重点，强化质量，扎实抓好统计工作

统计工作是宏观管理和调控的基础。统计工作要始终面对改革开放和我县加快发展的实际，勇于突破旧观念，不断融入新思想，把握经济走势，及时敏锐地捕捉新情况、新问题，体现时代性，把握规律性，更好地服务于经济社会发展大局。要“深化两项改革，突出两个重点，做好四项工作”，不断提高统计水平。

深化两项改革：

一是要继续深化统计体制改革。要不断完善统计制度，创新统计方法，坚持以提高统计数据质量为中心，实施全方位的统计体制改革，使统计方法、制度和统计指标能科学、准确地监测和反映节能降耗、结构调整、自主创新以及经济增长方式转变的进展情况；能全面反映社会结构变动、人口流动和就业状况；能客观反映新农村建设和发展现代农业的进展情况，不断提高统计工作的质量和水平。

二是要继续深化乡镇统计改革与建设。随着经济社会的不断发展，统计制度和方法不健全、调查体系不完善、统计源头数据质量不高、数出多门等问题，在乡镇统计工作中不断表现出来，严重制约了统计职能的有效发挥。同时，乡镇统计站建设滞后，统计人员素质不高的问题也不容忽视。因此，乡镇统计改革与建设势在必行。省政府《关于开展云南省乡镇统计体制改革工作的通知》（云政发〔2007〕92号）要求：“乡镇可单独设置统计站，作为县统计局派驻乡镇的股所级机构，人、财、物由县统计局统一管理。也可将统计站与乡镇农经站合署设置，加挂统计站的牌子，以乡镇管理为主。具体设置形式由当地政府结合实际情况研究确定。”目前，全市乡镇统计体制改革工作尚处于调研阶段，市政府还没有作出具体安排和部署。县统计局、人事和劳动社会保障局、编办要及时组建工作组，深入各乡镇认真调研，摸清基本情况，待市政府的配套文件下发后，结合我县实际抓紧制定具体的实施方案，严格按照有关程序组织实施。

突出两个重点：

一是要突出抓好统计法制建设。抓好统计法制建设，依法开展统计调查工作，是提高统计数据科学性、准确性、权威性的重要保障。各乡镇各部门领导，要带头学习和执行《统计法》；统计部门要认真做好统计普法宣传工作，积极营造全社会遵法守法的良好氛围，确保不发生统计数据受任何单位或个人干扰的现象。对有意弄虚作假，虚报、瞒报和篡改统计数据的行为，必须依法从严、从快、从重查处。同时，县统计局要切实加强统计执法队伍建设，推进统计执法工作的制度化和规范化。监察、司法等部门也要全力支持、配合统计部门抓好统计执法检查工作。

二是要突出抓好新形势下的统计体系建设。要围绕中心，服务大局，着重抓好七个方面的建设，即：以GDP核算为龙头，完善现行国民经济核算体系；以构建和谐社会指标体系研究为基础，探索建立社会发展综合指标体系和监测评价体系；以建设资源节约型、环境友好型社会，发展循环经济为契机，建立健全环境综合统计，积极探索绿色GDP核算制度和方法；以提高自主创新能力、产业技术水平为目标，逐步建立全面反映科技进步和创新体系建设的科技统计体系；以反映市场经济体制下新的分配形式、劳资关系为核心，改革完善现行的劳动就业统计；以服务领导决策和社会需求为目标，建立统计快速反应机制，及时反应经济社会热点问题，提供高质量的经济社会发展信息；以政府综合统计与部门统计密切配合为纽带，逐步建立合理分工、优势互补、统计信息共享的统计合作新机制。

做好四项工作：

一是要认真做好农业普查统计工作。我县第二次农业普查工作已进入数据处理阶段，“农普办”要认真做好普查数据的审核、汇总和上报工作，提前思考普查公报的、普查资料的编印以及第二次农业普查表彰会议的筹备工作。

二是要认真做好能源统计工作。从今年1月起，国家统计局把规模以上工业企业能源统计报表改为按月进行统计，报表种类增多，统计指标增多，统计指标体系更为复杂。特别是万元GDP能耗指标，国家、省、市均列入了强制性考核指标。各乡镇、各部门、各企业要引起高度重视，落实专人负责能源统计和重点耗能工业企业综合能耗、单位产品单耗等指标的跟踪监测工作。严格执行好规模以上工业能源统计报表制度，按月据实收集、审核、上报相关报表。

三是认真做好固定资产投资统计工作。投资统计的目的是反映固定资产投资完成情况，为政府制定政策和进行宏观管理提供依据。从今年开始，全省固定资产投资统计工作实行以“年快报”代“年报”的改革。在这里要特别强调：今年制度改革后的投资年报数据是省、市政府实施固定资产投资目标考核的依据。这就要求各级各部门必须准确把握改革的实质，加强部门合作，加大投资项目跟踪统计力度，尽早进入年报工作状态。统计部门要加强与乡镇、发改、交通、水利等部门的联系，坚持“不重、不漏、不假”的原则，掌握全县投资项目动态，建立经常性的信息交换渠道，确保投资建设项目的统计数据真实可靠。

四是要认真做好支援“两站”建设的统计服务工作。“两站”建设涉及近6万人的移民工作，移民人数多，任务十分艰巨，必将成为我县今后一段时期政府工作的最大挑战。有关乡镇和部门要进一步提高认识，心系移民，服务移民，团结协作，真抓实干，认真做好“两站”淹没区实物指标调查，准确客观地反映淹没区各项实物指标情况，建立好乡镇、村、组统计台账，为做好“两站”建设移民工作打好基础。

三、明确目标，狠抓落实，全面完成今年固定资产投资任务

今年，市政府考核我县的固定资产投资任务是6.2亿元，要求力争完成6.4亿元。截止7月30日，全县完成固定资产投资3.08亿元，同比增长97.8%，时间已过半，而任务仅只完成年度计划的49%。现在已是八月中旬，要完成市政府下达的考核任务，时间非常紧、任务非常重、压力非常大。加之重点项目进展缓慢、资金到位不足、工作力度不到位等问题，严重制约着固定资产投资进度。如何围绕考核目标，采取强有力的措施，不折不扣地完成任务，是全县各级各部门必须认真思考的问题。在剩下的几个月时间里，各级各部门要进一步统一思想，提高认识，锁定目标，突出重点，主攻难点，以饱满的创业热情，按照“围绕一个目标，抓实六项工作”的要求，确保全年固定资产投资任务圆满完成。

围绕一个目标：

就是要围绕固定资产完成投资6.2亿元，力争完成6.4亿元；平均每月完成6000万元的目标。

抓实六项工作：

一是抓进度，确保完成重点项目工作任务。要确保完成全年目标任务，今后几个月的投资额度必须保持在每月6000万元以上，困难很大，时间紧迫。当前，抓好固定资产投资工作的前提就是要进一步盘清家底、找准完成考核任务的支撑点，采取措施赶时间、超进度、抓落实。因此，发改、经贸、统计等部门要加强协作，组建专门力量，围绕农、林、牧，矿产资源采、选、冶，中小水电开发和交通水利建设等重大项目，认真分析支撑全年考核任务的可能性和不利因素，列出项目投资进度时间表，明确责任主体后，纳入县人民政府重大事项督查督办范围，从跟踪检查落实上提供可靠保障。各有关部门特别是重点建设项目责任单位要抓好巧蒙公路、沿江公路等重点工程的建设进度，切不可推诿扯皮，不能有利的事争着做，遇到困难绕道走，少找客观，多作努力。要切实转变作风，加强协调、组织和管理，紧紧抓住后几个月的时间，挖掘各方潜力，多渠道筹措资金，全力以赴加快项目建设。要进一步完善重点项目建设推进机制，要针对规划10万吨、先建5万吨锌冶炼的技改扩建和100万吨水泥厂建设等工程，适时召开项目推进会、联席会，要针对问题进行分门别类，是审批手续问题，还是部门协调问题，要实行一个项目一个对策，拿出解决问题的办法和措施。今天的会议后，就各个重点工程，各位挂钩联系的县级领导，要组织相关部门对重点项目进行跟踪协调，帮助定期研究、定期分析，协调推进项目建设。要加快牛栏江梯级电站、马树河电站、烟水配套工程等一批在建工程施工进度，能超额完成的争取超额完成。要尽快上马乡镇卫生院、哨口子至三官寨油路等基础设施建设、白鹤花园房地产开发等大项目。对长期未能开工的更要有针对性地解决问题的措施和办法，项目责任单位要认真贯彻落实项目法人责任制，加强工作班子力量，做到领导到位、人员到位、工作到位，在保证工程质量和安全的前提下，切实加快项目建设进度，完成年内工作目标。

二是抓服务，进一步强化部门职责。各有关部门要顾全大局，强化职能，密切配合，制定措施，合力推进。项目责任单位要积极向国家和省、市有关部门多汇报多请示，协调好各种关系，争取项目审批和投资补助，认真解决工作中的各种问题。县发改局要按月做好项目建设统计和分析，分析项目运行特点、存在困难及进度评估等情况，积极为项目推进提供更多的思路、办法、措施。县发改、国土资源、建设、环保、林业等职能部门在项目审批、报批过程中，要主动搞好服务，提高办事效率，为项目建设创造宽松环境，必要时在不违反有关规定的前提下提供最大限度的方便。由于项目工作涉及国家产业政策、投资方向以及复杂的报批程序，涵盖面广、环节很多，发改部门可以牵头组织、适时举办一定范围内的培训班，逐步提高各部门项目工作水平。经贸等部门要建立健全项目推介机制，加大招商引资力度，积极吸引县外资金投入各类项目。凡涉及项目建设、管理的部门，要定期研究项目工作，定期汇报项目情况，积极争取项目领导班子帮助解决实际问题，为项目建设提供有力支持。要强化对企业的项目服务，注重项目的可实施性，鼓励引导有能力的企业谋划、建设、储备一批有档次、有规模、有科技含量的好项目。

三是抓投入，保障项目建设资金需要。一要进一步完善投融资体系，多渠道筹措资金。一方面要从政府投资入手，合理界定政府投资的重点、方向和范围，主要集中在重大公益性项目、非经营性的基础设施项目，以及能培育新的经济增长点和带动产业升级的重大高新技术和技术改造项目上，同时充分发挥政府投资的杠杆作用，以及投融资机构的功能，调动各方资金，逐步推进基础设施建设产业化。另一方面要通过机制、政策方面的改革，从改善投资环境入手，大力启动民间投资，拓宽投融资渠道，实现投资主体多元化，投资运作市场化。发改部门要加强调研，牵头搞准县政府职权范围内可出台哪些优惠政策，代政府起草政策文件，体现大项目大效益大优惠、中项目中效益中优惠、小项目小效益小优惠的精神。二要积极争取上级的项目和资金支持。各部门要主动与省、市对口部门汇报、衔接，认真准备项目材料，积极做好项目申报工作，尽力争取上级更多的支持。三要加强政银合作和银企合作，扩大社会投资。银行贷款是我县项目建设重要的资金来源渠道，各部门要加强与金融部门的联系、沟通、协商，主动搞好项目衔接，相互支持，共同发展，做到“以项目引资金、以资金促项目”。金融部门要一如既往地提供贷款、融资政策倾斜，继续大力支持全县的项目建设。

四是抓储备，认真做好项目前期工作。发改局要对原有的项目储备库进行盘点梳理，力争在去年的基础上新入库项目30个以上，达到可研深度的新入库项目在15个以上。各相关部门也要对2008年的规划项目及早思考，广泛开展调查研究，完善前期工作，为明年的固定资产投资工作打下坚实的基础。一要精心谋划。要选择一批精明干练、懂技术、肯吃苦、有韧劲的人员组成谋划项目的班子，集思广益，收集信息，搞好市场调查和项目咨询工作，透彻地分析本地优势，广泛听取意见，在此基础上，筛选一批、谋划一批对*经济社会发展带动大、效益好、能促进可持续发展的项目。同时要严格控制高耗能项目建设，要通过有效项目实施，推进结构调整，促进增长方式转变。在项目储备上，每年都要争取论证储备好一批骨干项目。二要强化运作。各有关单位领导要高度重视，进一步规范项目工作，改善工作条件，加大项目谋划、储备力度，切实解决掌握项目动态滞后、渠道不畅的问题。按照要求做好各类项目的定期整理、定期分析、定期研究、定期上报工作，健全、完善各级项目档案和项目储备库，明确专人负责搞好动态管理。按照市场经济规律和建设项目有关法律法规的要求，注重做好重点项目前期工作，认真编制项目建议书、可行性研究报告及初步设计等，尤其是重大项目要做得充分扎实。三要转变主体。要采取鼓励和倾斜措施，充分发挥企业在上项目中的主体作用，把企业推向项目的第一线，各职能部门要按照市场需要和政策导向，推动企业进入项目、操作项目，围绕主导产业、龙头企业的发展改善环境、搞好协调、做好服务工作。

五是抓管理，提高重点项目建设。必须牢固树立“招大商、引大资”的思想，在项目建设上出重拳、强管理。对已经有了合作意向的项目，一定要以最大的诚意盯死不放；对于已经签约的项目，要加大支持服务力度，促成项目业主尽快履约，及早开工建设。一要完善制度。要进一步加强重点项目管理，严格基本建设程序，制定科学的管理程序和管理办法，规范项目法人责任制、资本金制、招标投标制、工程监理和项目建设保证金等制度，不断完善重点建设项目管理制度。二要加强项目检查督促。各有关部门要切实履行职责，努力抓环境、抓协调、抓资金、抓进度、抓质量、抓责任落实，加大项目储备、项目推进、项目落实情况检查督促力度，适时对建设项目进行督查和跟踪问效，实施动态管理，确保工程进度和质量。三要强化资金监管。项目建设资金管理是整个项目管理的重要组成部分，是确保资金安全，提高投资效益的重要环节。各类建设项目都必须严格执行国家有关工程预算标准、财务会计制度和资金管理办法。各项目主管部门、项目法人必须建立完善资金管理制度、财务审批制度，严格执行工程设计和控制预算，严格规范资金运作。在项目实施中，要不断强化财政、审计、监察等部门对项目建设资金的监督检查和审计，坚决遏制工程建设中奢侈浪费和腐败行为，从各个环节控制成本，提高效益，真正使全县的项目建设投入少、建设快、质量好。同时，对已竣工的项目要尽快组织决算审计和验收，确保及早投产发挥效益。四要认真做好固定资产投资统计分析工作。县发改局、统计局要根据项目责任单位每月上报的工程进展、投资完成和运行情况，不重不漏搞好投资统计，协调好与各项目建设单位的关系，按时、按质、按量、实事求是地分析反映我县项目进展和固定资产投资情况，为县委政府科学决策提供真实可靠的参考依据。

六是抓领导，确保重点工程落实到位。要切实加强对重点项目建设工作的领导，按照重点抓死大项目，也不放过小项目的原则，建立健全“一套班子、一套人马、一套政策”的重大项目推进机制，确保组织领导、抓落实到位。县人民政府将把固定资产投资目标任务进一步细化、分解到各部门、各企业，并与各有关部门和企业签订目标责任书，明确考核任务，强化奖惩激励机制，充分调动各部门、各企业抓固定资产投资工作的积极性和主动性，使各部门、各企业把抓好固定资产投资工作变为自觉行动，体现在具体工作中。县级挂钩领导要深入现场办公，坚持定期对重点项目进行现场调研，帮助抓协调、抓进度、抓落实，解决实际问题，促进项目快速推进，迅速在全县各级各部门掀起抓固定资产投资工作的热潮。

四、强化措施，真抓实干，扎实推进节能减排降耗

节能减排是一项硬性任务，各乡镇、各部门和各有关企业不能抱有任何侥幸心理，要真正把思想和行动统一到县委、政府的总体安排和部署上来，加强领导，精心组织，完善制度，强化措施，确保节能减排各项工作落到实处。

（一）加强领导抓落实。

要及时成立领导机构，建立健全“一级抓一级、层层抓落实”的节能减排工作机制，确保政府监管主体责任和企业责任主体得到落实，做到目标和责任一致。要在认真、科学测算的基础上，制定工作规划和实施方案，进一步把节能减排各项工作目标和任务逐级分解到部门、行业、区域和企业，制定节能减排的时间任务表，综合运用经济、法律和行政手段，突出重点领域、重点工程、重点行业、重点环节的节能减排工作，下更大的决心，采取更加有效的措施，全力推进节能减排工作，确保全年节能减排目标的实现，促进全县经济社会又好又快发展。

（二）突出重点抓落实。

要突出抓好重点行业和重点企业的节能减排。矿业、水电业、化工业、建材业是全县能源消耗和污染排放的主要领域，抓住了这几大行业的节能减降耗就抓住了全县节能减排工作的重点和关键。要在这些行业中认真贯彻执行国家有关产业政策，特别要贯彻执行好《云南省主要工业产品能耗限额》等规定，以产业优化升级夯实节能降耗基础。要大力推进清洁生产、发展循环经济。在尾矿利用、企业排放物的利用、处理方面，要鼓励企业间的协作，实现“和谐发展，互利共赢”。要着力推广应用先进高效的能源节约技术、综合利用技术，以及新能源和可再生能源利用技术，促进企业的技术进步，减少损失浪费，提高能源利用效率。进而延伸原材料和矿产品链，提升产品附加值，不断提升企业管理水平和经济效益。要重点抓好纳入全市重点监测的6家工业企业的节能减排工作，督促其加快技术改造步伐，加强节能减排管理工作，不断提高能源利用率，减少污染排放，走发展低耗能、低污染、高效益的新型工业化道路。

（三）大力推进社会节能减排。

节能减排是全社会的共同责任，只有各行各业同步推进、全民共同行动，才能全面实现节能减排目标。一是要积极推进建筑节能，城镇新建公共建筑和居民住宅全面实行节能设计标准，凡不满足节能设计标准的工程不得开工建设。积极开展现有建筑节能改造，大力推广节能省地环保型建筑。二是要在交通运输领域重点抓好营业性公路运输综合能耗下降工作。三是要引导商业和民用节能。在城镇居民住宅、小区、商业和公用建筑大力推广节能照明产品、节能设备。四是要抓好农村节能减排，重点是大力发展沼气池和节柴节煤灶，积极推广生态农业生产模式和环保农业生产新技术，科学合理地施用化肥、农药，控制农业面源污染。五是要推动政府机构节能，重点抓好政府机构建筑物和空调、照明系统的节能改造。各乡镇各部门要带头节电、节水、节约办公用品。

（四）加快实施节能减排重点工程建设。

要坚持以降低单位产品能耗为目标，创造条件，在矿冶、化工、建材和电力等重点耗能行业着力抓好余热余压利用、电机系统节能改造、能量系统优化、绿色照明等重点节能工程。要以改善城市环境空气质量为目标，通过政府行为减排生活二氧化硫。要督促现有合法的企事业排污单位认真落实达标排放和稳定达标的基本要求，没有排污治理设施的要想方设法建设污染治理设施，有治理设施的要强化正常运行管理，有进一步减排条件的要通过清洁生产来审核优化管理，最终实现减排的目标。

（五）积极推进产业优化升级。

要坚持走资源节约、环境友好、综合利用、循环发展的新型工业化路子，大力调整优化产业结构、转变增长方式，从根本上降低能耗和污染物排放。要以节能减排为契机，按照产业升级、延伸、多元化的要求，在大力发展铅锌冶炼、新型建材等产业的同时，着力开发与之关联的产品，延长产业链，提高附加值，不断增强可持续发展能力和市场竞争力。要积极培育发展现代物流、文化、旅游等现代服务业，加快非资源型产业的发展。要大力发展循环式生产，推动产业循环式组合，提高资源的综合开发利用水平。

（六）积极优化调整能源结构。

一是要着力优化电力资源配置。要提高电网及设备的经济运行水平，进一步降低电网线损。加强电力需求侧管理，建立健全电力需求侧管理运行机制。扩大电网销售环节丰枯、峰谷分时电价执行范围和价差，积极推进高耗能行业差别电价政策，完善电力分时电价办法，引导用户合理用电、节约用电。二是大力开发利用清洁和可再生能源。要充分利用我县的自然优势，加快水电开发步伐，大力探索发展风能、沼气等可再生能源、清洁能源的开发利用。

（七）依靠科学进步推动节能减排。

积极推动以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系建设，大力引进推广节能减排先进技术与工艺，增强企业技术改造与创新能力。要在电力、矿业、化工、建材等重点行业，推广运用一批潜力大、应用面广的重大节能降耗技术。鼓励和支持企业采用节能环保新设备、新工艺、新技术。要严格节能、环保准入制度，提高工业“三废”综合利用率。抓好水资源节约利用，力争推进清洁生产，促进垃圾无害化处理、资源化利用。要加快先进节能减排技术产品的推广利用，大力支持节能减排的共性、关键性技术推广和产业化示范项目，充分发挥市场配置资源的基础性作用，推动建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系，为实现节能减排目标提供技术和服务保证。

（八）建立科学的节能减排监督管理体系。

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一、思想重视不足。由于预算通常与短期财务目标相联系，往往预算演化为上一年度数据的简单重复或加成运算，其结果与我矿的战略长期目标缺乏衔接，同时也忽视了企业内部各类资源的战略价值，传统预算的烙印在认识中根深蒂固。就是这种认识使得我们对预算管理上没有一如既往加以重视，对集团公司全面预算管理引深推进的形势把握不够，对工作的实施评价标准理解不深，整个办公室全员全过程抓预算管理的氛围还不够浓郁。

二、预算管理准确性不足。由于预算编制时难以顾及未来不确定性的影响，预算表现为一种不完全的业务方案，从而在实际执行中不够灵活。如小车队临时任务较多，出车辆大，加上油价上扬和新增车辆的影响，材料费用增加，而相应的是预算却减少了5万元，造成成本超支。

三、制度完善不足。办公室在制度上缺乏一套完整的全面预算标准作指导。由于全面预算管理是近些年才逐步推行起来的，系统、完善的预算管理组织体系和预算管理制度尚未形成完整的定额标准，因而给办公室全面预算管理造成很大麻烦，只能凭过去的经验，直接结果就是整个管理过程缺乏整体规划，如调研室尽管在文印费用方面建立了台帐、两联单，但是制度汇编，流程图的清晰完善做得不到位、不完善，而无法落实预算编制的目标和对预算的考核与监督，预算管理的作用得不到充分发挥，全面预算管理的全员性、整体性、准确性受到挑战。

四、细节把握不足。缺乏适应性的预算往往限制人们的手脚，不利于鼓励捕捉新机会，而我们的预算较重视了财务性指标的分解落实，却疏忽了资本预算与业务预算实施与推进，工作不够全面深入，对待工作细节也缺乏必要的措施，疏忽了管理的标准化和规范化，使得我们全面预算管理的严密性、系统性不足。

五、执行动力不足。普遍存在重编制、轻执行的现象，在预算编制过程中还比较认真，基本能够按照要求来编制预算，可是编制完预算以后就如释重负地似乎完成了所有的预算工作。对具体的预算执行及其执行结果漠不关心，本末倒置，没有真正将执行力贯彻于整个预算管理体系之中，严重影响了预算管理的效果。

全面预算管理是晋煤集团近两年推行的一项重点管理方法，成为晋煤集团实现经验管理到科学管理的必经之路，古书院矿在全面预算管理考核中分数的下降，确实令古矿的全面预算管理面临着如何适应内外环境变化的挑战，执行人员盲目性，缺乏整体意识，已经到了非常严重的地步。古书院矿目前正值“构建老矿经济共同体，实现五大板块和谐发展”的关键时期，面临着优质资源枯竭、可持续发展任务紧迫等严峻挑战，推行全面预算管理，不仅有助于改善经营管理，提高经营水平，更是稳定经济效益、实现平稳过度的重要途径。

为充分吸取教训，我们围绕专题工作会议精神和整改实施方案提出的项125小项措施不折不扣认真落实，举一反三深刻整改，同时结合矿办实际工作，进一步统一思想，提升意识，夯实基础，狠抓重点，确保全面预算管理稳步推进：

一是对照整改，强化素质。按矿统一要求，迅速在全科室开展大反思活动，要求上至科领导下到基层职工，人人谈体会、讲不足，围绕公司“7.29”会议精神，剖析反思，查找不足，改进提高。同时，全体人员要结合工作实际，对照全员全方位全过程的总要求，围绕程序化、定额化、信息化的总思路，根据矿下发整改标准逐条逐项剖析问题，务必按要求全部整改完毕。

在此基础上，切实营造全面预算全员参与全方位控制的浓厚氛围。把预算管理的知识纳入周学习范畴，引导职工树立“预算管理全员精打细算，效益让企业普惠受益”的理念，彻底改变原来“编制预算纯属财务行为”的错误理解，提高对全面预算管理的认识。同时采取走出去、请进来的方式，进行外部咨询，请专业人士对我们全面预算管理诊断分析和教学培训，赴到成庄学习经验，比照分析，抓紧提升管理水平。

二、夯实基础，改进管理。抓好预算管理制度健全工作。编制预算管理制度汇编，设立能源消耗定额专篇，完善节能减排指标体系，健全考核奖惩机制，细化预算编制，明确预算执行责任，提高资金使用效率，使本单位的各项资金运作真正做到以预算为中心，并在预算分解和细化的过程中，充分调动员工的主观能动性，促进节能减排、文印工作的改善，逐步形成较为完善的预算定额指标体系，进一步保证预算编制的正确完整和资金使用效益的提高。

按照古书院矿全面预算管理整改措施展开图，逐一对照，对矿办公室预算执行难以进行有效的控制的方面，制定有针对性的整改方法，做好周、月、年度计划，并实行跟踪管理，在具体的细节上下功夫，借以保证预算数据分析的及时性、全面性和深入性。

三、突出重点，从严控制。对矿办公室而言，当前既要管好所分管的节能减排工作，又要抓好所分管各项指标费用的控制。

节能减排方面，要举一反三，全面掌握各职能部门对能耗指标的二级展开及三级展开情况，并作为一项制度确立下来，纳入每年年初工作任务。在此基础上完善节能减排指标体系。要形成《古书院矿创建节水型企业工作座谈会情况汇报》，提交矿务会讨论决定。综合分析全矿节能减排的问题点，为制定针对性的对策措施、实现持续改进提供管理思路和决策依据。结合矿定额编写组制定明细定额、分类装订的契机，与计财部沟通，争取设立能源消耗定额专篇。全面掌握各职能部门对能耗指标的二级展开及三级展开情况，并作为一项制度确立下来，纳入每年年初工作任务。在此基础上完善节能减排指标体系。

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非常欢迎*局长一行来我区检查指导工作，这对提高我区的机关事务工作水平无疑有很大的鞭策和促进作用，我们将以这次检查工作为新的动力，在今后的机关事务工作中认真履行职责，保障机关高效运转。下面，就我区20**年以来的机关事务工作向检查组的领导作个简要汇报。如有不对和不到的地方，请各位领导批评指正。

一、以机关效能建设年活动为契机，促进后勤队伍自身建设

一是按照机关效能建设年活动总体要求，结合本区工作实际，制定了《进一步规范机关工作程序若干工作制度》等具体实施方案，完善全区工作和办事程序，规范办文、办会制度，切实提高了机关运转效率，机关效能建设年活动也取得了实效。

二是做好政府采购监督工作，成立了**开发区招投标办和政府采购办，对政府采购实行统一管理，对项目金额1万元以上政府采购项目全部实行公开招投标，阳光操作。在今年统一采购新办公桌椅的工作中，总预算金额68万元，采购中标价48万元，节省了经费20万元。

三是深化政府信息公开制度，在**网和**城报上及时公布党工委、管委会发生的信息，使机关干部和区内群众能随时掌握和了解开发区最新动态，同时充分发挥干部群众的民主监督作用，促进党风廉政建设。

二、领导重视，组织健全，制度完善，措施有效

机关事务管理工作琐碎繁杂，涉及面宽。同时，开发区又是一个精简效能的机构，为做到人员少、多办事、办好事，我区专门成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长的机关事务管理工作领导小组，形成“主要领导全局抓、分管领导负责抓、部门领导具体抓”的工作局面，保证了各项工作的有效开展。在具体的工作中，结合开发区实际，制定了一系列的规章制度，规范机关事务管理工作。一是制定了车辆管理制度，在车辆管理上突出一个“严”字。对车辆实行“三定”制度，即“定点维修、定点加油、定点洗车”，在维修上做到先审批后维修，坚持大额维修要领导签字的严格制度；在加油上，统一办理了加油卡，每月定期充值到卡上，并实行油本制度，对每辆车百公里耗油量建立台账，做到公里数与油量相吻合，并在每个月对节省油费最多的司机实行物质奖励。与去年相比，节省油耗2100公升，计人民币1.3万多元。

二是制定了食堂管理制度，在食堂管理上谋求一个“俭”字。针对不同的接待档次制定了三套接待标准，在烟酒的招待上也是严格执行，按照“突出特色、厉行节约”的公务接待理念，一般接待只用普通烟酒，并大力提倡使用本地酒水，如本地三花酒、蓝莓饮料等，有效地降低了接待费用；对管委会的招待，只有在接待领导和客商的时候才能签单，并且要经过办公室审批，在结账前都认真核对菜单和款项，**年各部门招待费执行指标情况良好，较08年同期节省接待费15%，合计节省接待经费26.5万元；在工作餐的规范上，安排专门工作人员在工作餐就餐后及时在食堂的签单本上确认并签字，防止食堂承包商作假帐。

三是制定了卫生管理办法，在卫生管理上力求一个“洁”字。机关卫生是开发区形象的一个体现，在外部卫生管理上，首先是低价购置了一批垃圾箱，其次是创造性地与深圳长城物业公司合作，由公司聘请专业的保洁员负责机关外部卫生保洁；在内部卫生管理上，通过与深圳长城物业管理公司比较，与食堂承包商合作，以每年8万元的低价将办公室内部卫生承包出去，与深圳长城物业公司相比节省了7万元经费，通过这一系列制度管理，开发区形象得到了很大提升，对招商引资工作和对外形象展示工作发挥了很大潜在作用。

四是制定了会务接待管理制度，在会务管理上追求一个“精”字。会务接待是开发区管委会对外的重要形象窗口，是办公室的重要工作之一。由深圳长城物业公司聘请专门的会务接待人员，专门负责管委会的接待活动；在接待时及时通知会务人员做好各项接待工作，保证服务周到、及时、舒心，得到了上级领导和客商对我区的会务接待水平的高度评价和肯定。**年全年共接待475批次，2375人次，其中市级168批次、840人次，有效地提高了机关工作服务水平。

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摘要：目前，随着社会经济发展，各行各业也随之发展起来，然而汽车行业也同时快速发展。其给人们带来便捷的同时，也带来了能源危机以及环境污染等问题，下文主要通过后勤工作中，汽车减排的相关要点，做出简要分析。

关键词：后勤工作；节能减排

一、完善制度，推进节能减排规范化

1.完善制度。 制订一套相对而言比较完整的管理制度，坚持有章可循，有章必依，违章必究，确保管理规范化。车队队长以“管理规范、安全节约、环保节能”为目标，起草修订了《车辆管理制度》、《安全行车制度》、《用车管理制度》和《驾驶员管理制度》等一系列规章制度， 对车辆的派出、使用、加油、维修以及私自出车和驾驶员私自驾车的处罚等方面做出具体规定。同时，实行车辆行驶里程、用油、维修登记制度，加油、维修与付款相分离的办法，月底由财务人员统一结账。

2.落实到位 。 在领导和全力支持下， 车辆管理坚持公平、公正、一视同仁，坚持常抓不懈，切实抓好制度的落实，做到了“三勤”，即“嘴勤、眼勤、腿勤”。 “嘴勤”，就是勤说，加强对驾驶员教育，做到出车前有交待，车回到单位后有汇报， 使驾驶员始终绷紧安全这根弦；“腿勤”，就是勤走动，不坐在办公室里搞“坐堂式”遥控管理，而是勤看车况，勤向驾驶员了解情况，掌握第一手资料；“眼勤”，就是勤看，勤检查，做到每周抽查一次，每月定期检查一次，半年总结一次。

3.管理有序。 车队队长作为中支节能减排工作领导小组办公室成员，切实履行职责，确保车辆管理工作落到实处。 一是做好车辆调度工作，坚持按制度派车出车和用车登记制度，鼓励公车合乘，保障公务用车需要， 确保押运头寸等业务需要；二是坚持陪同制度， 全程陪同司机维修，到定点加油站、 定点维修厂检查相关情况；三是实行用车登记公示制度，对行领导及各科室用车里程逐笔登记， 定期公布，接受全行干部职工的监督；四是 处理好报废车辆的油耗。

二、科学管理，推进节能减排模式化

1.推行“四单两定”管理模式。进一步加强了车辆管理，推行了“四单两定”的管理模式，“四单”即派车单、乘车单、加油单、维修单:“两定”即：市内加油定站、维修定厂。 车队队长控制着四单， 机关各科室因工作需要用车时，须提前一天预约申请, 如有重要工作任务急需用车时，根据轻重缓急，填写派车单, 驾驶员领取派车单， 按派车单上的时间、地点、路线行车，乘车人在乘车单上签名确认。 规定除因公需要外出的车辆外，其余车辆每天晚上必须入车库，对于当晚未入库的车辆，及时联系驾驶员，问清原因，严防无故不入库。

2.建立管理台账 ，降低费用 。 车队队长对车辆行驶里程、用油、维修等，建立管理台账。 车辆需要加油时,由驾驶员根据派车单上的出车路途远近、车辆类型、路况、任务等到定点的加油站，按标号、数量加油，月底由财务人员统一结账，并公布车辆里程表数量和用油量， 杜绝乱加油、 乱开油料票据等现象。 车辆需维修时， 由车队队长对需要维修的部位进行检查， 评估所需费用， 再根据批准权限， 经分管领导批准后， 开出车辆维修单， 驾驶员凭车辆维修单到定点维修厂进行维修。

3.提高车辆性能，优化服务。 为满足各方面的用车需要，就必须始终保持车辆的良好性能和车容车况， 做到随叫随到，竭诚为全行干部职工服好务。 车队队长每天掌握所有车辆的性能和动态， 统筹兼顾，灵活调度，使车辆流动起来，提高使用效率。 特别在 2008 年初的抗冰救灾中，该同志冒着冰雪路滑亲自驾车出任务，针对柴油供应紧张情况，想方设法与市政府联系柴油， 牺牲休息时间凌晨二三点外出加油，确保了春节头寸调运用车需要，有效地维护了辖区现金有序供应。 另外，经常督促驾驶员加强对车辆的检查保养，对车辆存在的安全隐患及时排除，对行车安全不良苗头及时批评指正，确保了用车任务的顺利完成。

三、创新机制，推进节能减排科学化

1.创新调度机制 ，减少私自出车 。 车辆由车队队长统一管理统一调度， 严格实行禁止酒后开车、违章操作、超速行驶等禁令，出车后，擦拭好车辆，存入车库。未经派车，任何人禁止用车，严防公车私用。 车辆出现故障不能自行修理的，按程序报告车辆损坏程度、维修部位、维修周期及所需资金，经有关行领导批准后，到指定厂家修理，未经批准私自修理的，费用自付，不予报销。 对违反规定私自用车的，视情况相应给予警告、罚款等处理，扣发目标奖金，由此造成的后果，均由本人承担。

2.创新材料管理 ，降低运行成本 。 用车油料由车队统一购买，实行一车一卡，定点加油站对号加油，出车前加满油箱，尽量避免出车途中加油； 对油耗实行奖罚制度，油耗节约部分按 20%奖励，超过部分按 10%处罚， 提高驾驶员节能的积极主动性； 车辆维修定点厂家坚持货比三家，在保证质量的前提下，坚持凭车辆维修单和车管人员陪同修车制度， 按规定维修车辆，且不得随意增加指定项目，加强与公安部门的联络协调， 妥善解决了头寸车及押运车辆的警牌使用问题，并充分利用警牌车辆。

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一、服务对象

凡符合科技项目申报、实施条件的市内及驻鹰企事业单位、社会团体、各类经济组织等均属中心科技项目服务对象，随时可以与中心联系，商议有关服务事宜。

二、服务形式

（一）项目咨询与策划服务。及时提供各类科技项目申报咨询服务、组织科技培训、进行项目申报策划等，包括开发项目、挖掘项目、培育项目以及进行项目可行性研究等。

（二）项目与组织服务。及时提供各类科技项目服务，包括组织项目资源、撰写项目申报材料、疏通项目申报渠道、做好项目宣传汇报等。

（三）项目合作与中介服务。及时为市内有对外科技合作需求的单位和个人提供项目合作中介服务，包括联系高等院校、科研院所，推荐专家学者、科技项目等。

（四）项目全程跟踪服务。即在项目申报前提供咨询策划服务，在申报过程中提供项目服务，在项目实施过程中提供专家支持，在项目实施后撰写项目总结、项目验收材料等。

（五）项目协调组装服务。对需要多家单位联合申报的项目，提供组织协调、材料组织、项目组装等服务。

三、服务内容

（一）工业类项目：国家创新基金和各级工业支撑、火炬计划、重点新产品、高新技术类等科技项目。

（二）农业类项目：国家农转资金、富民强县和各级农业科技支撑、星火计划、科技成果推广计划等科技项目。

（三）社会科技类项目：各级资源环境类、节能减排、社会发展支撑、科技对外合作等科技项目。

四、服务保障及相关要求

（一）密切与部、省及县(市、区)科技部门的合作，加强沟通与联系，提高科技项目服务的水平和效益。

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（上海市建筑科学研究院，上海 201108）

摘要：调研了2013年上半年上海市大宗固体废弃物在建设领域的资源化利用现状，对比研究了建材行业各类固废的利用情况及其经济、环境效益，分析了上海市固废资源化利用存在的问题并提出今后发展的建议。认为，应着力技术创新，提高利用效率；加强全过程监管，建设信息化服务平台；完善政策法规，加大扶持力度，从技术、管理、政策等方面多管齐下，推动资源综合利用工作。

关键词 ：固体废弃物；建设领域；经济效益；节能减排

中图分类号：X705 文献标识码：A 文章编号：1008－9500（2015）03－0030－04

收稿日期：2014－12－17

基金项目：上海市科技人才计划项目（13XD1422800）。

作者简介：杨利香（1982－），女，上海人，硕士，工程师，主要从事固体废弃物资源化利用与新型建材研究工作。

自“十一五”以来，上海市固体废弃物综合利用行业取得了长足发展，资源综合利用水平居于全国领先地位，产值规模超过50亿元。但由于固废种类繁多，信息散杂，目前政府管理部门及相关从业人员对固废综合利用产业的认知和了解并未随行业的发展而逐渐深入。固废综合利用企业规模、利废水平、经济与环境效益等基础数据缺失，不利于固废综合利用科研、管理、规划等工作的开展，阻碍了产业结构升级与进一步壮大发展。

建设领域中水泥、混凝土等建筑材料需求量巨大，是大宗固体废弃物的主要消纳途径。本文在对2013年上半年上海市建设领域50家资源综合利用企业调研的基础上，系统分析了一些行业资源综合利用量、产值、免税、利润、节能与减排情况，总结了上海市资源综合利用工作中存在的问题，并提出了建议，以期为后续工作的开展提供借鉴。

1 调研方式及内容

为了更加真实地反映上海市资源综合利用情况，按照资源综合利用产品分类，选取了50家具有代表性的资源综合利用企业进行实地调研。本次调研企业较多的为墙体材料生产企业，占总调研企业数的48%，其中又以加气砌块、小砌块和蒸压灰砂砖、多孔砖的生产企业为主；其次为混凝土行业，占总调研企业的22%；另外还包括2家水泥生产企业、3家砂浆生产企业、5家市政材料生产企业和5家其他类型的企业。

调研的内容包括企业固体废弃物资源综合利用量、产值、免税、利润、节能与减排等。其中，固废利用量依据企业提供的产品配比、废渣掺量报告、原材料采购单、产品供应合同等计算；产值、免税与利润依据企业提供的产值、免税、利润报表等计算；节能与减排依据产品中废弃物掺量及废弃物所替代原材料的生产能耗、碳排放量计算。

调研企业行业分布见表1。

2 结果分析

2.1 固废资源化利用情况及节能减排效益分析

固废的资源化利用减轻了废物堆积造成环境问题的同时，通过替代天然原材料减少了单位产品的能源消耗和碳排放。2013年上半年上海市建设领域50家资源综合利用企业利用的固体废弃物主要有粉煤灰、脱硫石膏、采矿选矿碎屑（粉末）、冶炼废渣、建筑垃圾、河道淤泥（淤沙）等。

大宗固体废弃物在不同行业中的利用量及节能减排效益见表2。

由表2可知，2013年上半年上海市各类固废利用总量为180.2万t，其中粉煤灰、建筑垃圾等大宗固废利用总量达178.9万t，占总利废量的99.4%，其资源化利用节约了标煤5.52万t，减少碳排放34.77万t。

碎屑、建筑垃圾主要用于替代天然骨料，其利用量分别达71.5万t、44.4万t，在所有固废中利用量最大。天然骨料的生产能耗及碳排放水平较低，因此用碎屑、建筑垃圾替代天然骨料的节能减排效益不高。

粉煤灰、脱硫石膏主要用于替代胶凝材料，其利废量略低，分别达25.7万t、22.5万t。水泥一直是建材行业的能耗及碳排放大户，采用粉煤灰、脱硫石膏替代水泥具有显著的环境效益，节能量分别达2.89万t标煤、2.51万t标煤，减排量分别达18.31万t、16.12万t。

淤砂（淤泥）主要用于替代天然砂，利用量达13.5万t，废沥青、冶炼废渣利用量较少，其节能减排效益不高。

2.2 不同行业利废经济效益分析

2013年上半年，上海市建设领域50家资源综合利用企业共利用固体废弃物总计达180万t，资源综合利用总产值8.5亿元，享受减免税8297万元，资源综合利用利润总额达2919万元。

不同行业利废经济效益见表3。

2.2.1 不同行业利废情况

混凝土、墙体材料和水泥行业产量大，是当前消纳固废的主要途径，其利废量分别占利废总量的35%、34%和20%。其中混凝土和水泥主要利用粉煤灰、冶炼废渣、碎屑、建筑垃圾；墙体材料还利用了脱硫石膏、淤砂（泥）等。砂浆和市政材料主要利废种类为粉煤灰、冶炼废渣、碎屑、建筑垃圾、脱硫石膏、淤砂（泥）、废弃沥青等，但利废量较小，仅分别占利废总量的4%，具备进一步消纳固废的潜力。管材、再生塑料等其他领域的利废种类较杂，主要为建筑垃圾、废塑料、废玻璃、废金属等，因其产量较小，利废空间有限，约占利废总量的3%。

2013年上半年不同行业利废情况见图1。

2.2.2 不同行业资源综合利用产值、免税及利润情况

不同行业资源综合利用产值、免税及利润情况见图2。

由图2可知，对于不同行业资源综合利用产值，其中墙体材料和砂浆年产量较高，相应产值达2.4亿元和2.3亿元，分别占总产值的28.2%和27.6%；其他类行业尽管总产量不高，但产品单价较高，总产值达1.8亿元，占总产值的21.2%；水泥行业利废产值达1.3亿元，占总产值的13.2%；而混凝土和市政材料产值占比最低，不到5%。

对于不同行业资源综合利用免税，由于管理部门根据《财政部 国家税务总局关于执行资源综合利用企业所得税优惠目录有关问题的通知》（财税［2008］47号）等政策对利废企业实行税收减免，其中墙体材料中纸面石膏板及其他类的再生塑料等产品利废率较高，享受税收优惠力度较大，免税额分别达3　109万元和2　626万元，占总免税额的37.5%、31.7%；而水泥、砂浆、混凝土和市政材料行业免税水平普遍较低。

对于不同行业资源综合利用产品利润，其中墙体材料利润达2824万元，占总利润的96.8%；砂浆、其他类及市政材料的利润其次，分别占总利润的32.8%、15.6%、8.3%；混凝土利润微薄，仅占总利润的0.9%。对比不同行业的产值、免税及利润可以发现，产品的利润主要是通过减免税补贴获得。除了砂浆产品外，其他利废产品的生产成本高于市场售价，需依靠免税补贴才能维持产品的生产运营。而水泥行业现有的免税补贴政策不足以抵消生产成本与市场售价的差额，利废产品利润为负。

3存在的问题

通过对资源化利用企业利废情况及其经济环境效益分析研究发现，上海市建设领域大宗固体废弃物资源化利用存在以下主要问题。

3.1 废弃物利用种类单一

目前资源综合利用企业利用的废弃物比较集中、单一，主要为工业固体废弃物，占废弃物利用总量的66.7%。尽管建筑垃圾和市政污泥等城市固体废弃物排放量远大于工业固废，但其利用量仅占废弃物利用总量的30%。由于综合利用产品技术含量和应用水平的制约，城市固体废弃物资源化利用比例较低，困扰着上海市生态环境。

3.2 不同行业废弃物利用水平不一

建设领域中不同行业的利用量不均衡。本次调研企业所用废弃物大部分应用于水泥、混凝土和墙体材料行业，而砂浆、市政材料利用废弃物量均只占4%。废弃物的综合利用与建设规模息息相关，随着上海城市的不断发展成熟，城市建设规模增长将日趋平缓甚至下降。若不积极拓展固体废弃物综合利用范围和效率，将不可避免地导致废弃物利用总量下降，大量废弃物积压将会造成巨大的环境压力。

3.3 不同行业资源综合利用效益差距较大

水泥、混凝土生产行业是利废大户，消纳固废量占总量的50%以上。但水泥、混凝土产值、免税及利润均较低，其中水泥的资源化利用产品利润为负，废弃物的利用并未给水泥生产行业带来效益。可能是由于综合利用技术成本高，免税额度相对较小，企业利用固废的积极性不高，不利于固废在该行业的规模化应用推广。

4结论与建议

2013年上半年上海市建设领域50家资源综合利用企业共利用固体废弃物总计达180.2万t，节能量5.5万t，减排量34.8万t，资源综合利用总产值8.5亿元，享受减免税8297万元，资源综合利用利润总额达2919万元。该市固废资源化利用水平居于全国前列，但存在废弃物利用种类单一、不同行业废弃物利用水平不一、不同行业资源综合利用效益差距较大等问题。

针对上海市建设领域的固废资源化利用现状，建议从技术、管理、政策等方面多管齐下，推动资源综合利用工作。

一是着力技术创新，提高利用效率。以市场需求为导向，围绕工业固体废弃物与城市固体废物，组织开展固体废弃物综合利用关键共性技术研究，重点攻关城市污泥、建筑垃圾等废弃物的资源化利用关键技术，拓宽固废资源化利用途径，大力推广低能耗、低成本、高利用率、高品质资源综合利用产品，提升上海市资源综合利用产业化水平。

二是加强全过程监管，建设信息化服务平台。建立废弃物排放、生产、利用等数据信息收集渠道和公共信息平台，加强数据监控分析，及时掌握和分析废弃物综合利用产生和利用趋势，为废弃物综合利用工作的长期开展和分阶段重点实施提供决策依据。

三是完善政策法规，加大扶持力度。根据不同行业废弃物资源综合利用效益情况，调整对相关行业的政策扶持力度，发挥调控杠杆作用，推动行业发展。加强水泥生产行业的免税额度，促进固废利用在水泥行业的发展。

参考文献

1财政部 国家税务总局.关于执行资源综合利用企业所得税

优惠目录有关问题的通知［Z］.北京：2008.

（责任编辑／陈 军）

辽宁省召开再生资源回收行业发展座谈会

近日，辽宁省服务业委组织召开了辽宁省再生资源回收行业发展座谈会。会议旨在促进辽宁省再生资源回收行业健康发展，深入了解行业发展情况，研究解决行业实际问题，共同探讨发展之路。

沈阳市秋实再生资源集团公司、大连环嘉集团有限公司等12家辽宁省重点再生资源回收企业的主要负责人参加了座谈会。会上企业家们汇报了企业经营情况，行业发展存在的主要问题，下步发展思路，以及对政府给予政策支持的建议。近两年，受国际大宗产品价格下跌，实体经济低迷的影响，再生资源主要品种价格持续下滑，企业利润率大幅降低，经营比较困难，但行业龙头企业的重点回收品种相对稳定。同时也存在税负不尽合理、规划执行难、社会认知度不高、缺少国家政策支持等掣肘行业发展的问题。

辽宁省服务业委主要领导认真听取了企业家的发言，就一些突出问题进行了广泛交流，并对行业发展提出了意见。

创新发展思路。再生资源回收行业作为公益性、微利行业，是功在当代，利在千秋的大事业，辽宁省服务业委一定会全力支持，希望企业家要打破传统思维模式，创新思维，借鉴和学习新兴商业模式，努力探索回收体系建设发展新渠道；要拓宽回收领域，加强对废旧商品的再利用技术研究，充分发掘废旧商品剩余价值，提高科技含量和附加值。

加大宣传力度。要充分运用媒体优势，加大再生资源回收利用对建设资源节约型、绿色循环型社会重要意义的宣传力度，提高各级政府重视和社会的普遍认可。宣传采取多种形式，喜闻乐见，要走进公共机构、走进学校、走进社区，共同营造全社会重视、支持发展的良好环境。

做好行业发展规划。辽宁省各市行业主管部门都要按照国家和省政府要求，会同规划等部门科学制订再生资源回收体系建设行业“十三五”发展规划，并将其纳入到“十三五”城市总体发展规划中，经市政府通过后，提高规划的执行力。

拓宽发展渠道。再生资源回收龙头企业要走出去，学习国内外先进发展经验和做法，适应市场新形势，借势做大做强，要形成部分重点品种上建回收网络、中连物流、下接利废产业的产业链，拓宽企业发展空间，强化企业抗风险能力，提升企业综合竞争力。