银行巡视汇报材料范文
时间：2023-03-21 18:20:53
导语：如何才能写好一篇银行巡视汇报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、对象与教学内容
对象：我校四年制本科国际贸易专业09级两个班级共70人，在三年级第二学期开设国际贸易实务。教学内容：根据学生掌握知识和技能的程度，在学习了汇付、托收结算方式后，选取了信用证结开证作为情景教学法的实验教学内容，因为信用证结算原本就是重点，涉及角色多，可以通过体验角色来加深理解。
二、针对难点，设置情景
信用证的开证日期对出口方顺利装运结汇影响很大，因此在实务中，出口方通常需要催促国外公司尽快开证，而进口方往往拖延。为了帮助学生理解开证日期对进出口双方的意义，我设置了四个情景。
情景一：由我扮演出口部门王经理，找一位男同学，请他扮演绒布厂的万厂长。我在签订合同后，为了赶交期，马上着手原材料天鹅绒的采购工作：“王厂长，我这个客户是有返单的，今后还找你订货，你能优惠点吗？”男同学思考一会说：“这是我们第一次合作，量不大，下次合作我一定会给优惠价给你。”“好吧，你明天把货运到我仓库吧，我让会计打三成定金给你。”学生风险意识挺强，建议五成定金。排除王经理的诚信问题，万厂长最担心的是王经理结汇是否有保障。我请学生们思考如何说服万厂长接受三成定金。
情景二：天鹅绒采购好后要进行染色整理，需要另付给印染厂一部分定金，而公司最近流动资金紧张，眼看交货期快到了，王经理到中国银行国际部想办法。在了解王经理这笔单子是信用证结算且信用证已经开来，客户经理爽快答应打包放款（PackingFinance），以信用证为抵押，申请本外币流动资金贷款，最高可达信用证金额的80%。
情景三：合同签订后，外贸公司积极备货，并垫付了部分货款。现在货物已经准备大半了，离开交期还有20天，信用证刚刚收到。单证员审核后发现了两处需要修改的地方，王经理立即和进口方联系。因为临近交期，改证往往会错过交期，而信用证交期即合同规定的交期，这样合同和信用证的交期都要修改，否则出口方违约。当王经理提出改证和延期交货的要求，对方乘机压价。
情景四：史密斯先生是进口方，前往花旗银行开立信用证，在签字确认开证的权力义务后，花旗银行要求其支付10%的开证押金。时逢年底，公司流动资金紧张，1万美元的押金要冻结1个月给史密斯公司带来不少压力。
三、分组讨论，评价汇报
上述问题提出后，由学生分组讨论。按照座位就近分组，每6~8人为1组，每组由组长主持，要求每名同学积极发言，时间控制在15分钟左右。教师到各组间巡回，启发点拨，解答疑问。结合巡视情况，抽取4组同学汇报讨论结果。通过学生汇报，教师了解他们知识掌握情况，对学生不能理解的知识点补充讲解。同时教师注重将抽象的理论直观化，如有效地使用计算机辅助教学课件（CAI）以及互联网上图片、影像等，再现进出口商与银行之间互动场景。在激起学生情感体验基础上，他们学习目标明确，听课注意力集中，教师讲授要点，会达到事半功倍的效果。
篇2
1.全面负责公司的经营管理工作，提出和把握公司发展建设总体目标和方向。
2.制定公司经营管理目标、成本目标和利润目标，审核确定公司分配制度。
3.负责公司内部组织机构配置以及各级经营管理人员的选聘。
4.负责拓展开发公司的对外经营业务，与地方政府及相关职能部门协调联络，确保关系顺畅。
副总经理岗位职责
协助总经理全面负责公司经营管理工作；受总经理委托，临时主持公司日常经营管理工作；根据开发意图，与设计单位进行对接，在设计阶段为后续的成本控制工作打下基础；督促、指导工程管理部的工作；完成总经理交办的其它工作。
行政总监岗位职责
1.在总经理直接领导下，负责公司行政和财务管理方面的工作。
2.负责督办招聘、培训、选拔、任用、调配、解聘、绩效考核及奖惩等方案的制定及组织实施。
3.负责对财务部各项工作进行审核，监督公司的成本控制工作。
4.完成总经理交办的其它工作。
销售总监岗位职责
1.在总经理直接领导下，负责公司销售方面工作，拟定销售方案。
2.负责销售方面日常行政管理工作和销售工作计划的审定，检查、控制以及部门员工的考评工作。
3.负责销售方面涉及方案推广、销售策略、价格策略、销售策划报告、宣传媒介等方案的制定。
4.负责实施销售费用（包括广告推广费用）的审核、控制。
5.负责对下属分工授权、检查，颁布制度对其业绩进行评估。
6.负责售出商品房的审核，编制销售情况报表。
7.负责员工的销售回款和与财务部的协调工作。
8.完成总经理交办的其它工作。
总经理助理岗位职责
1.协助总经理协调工程管理方面的相关事宜。
2.协助总经理协调与物业公司的相关事宜。
3.协助总经理制定公司中长期经营管理发展规划。
4.协调与行业主管部门或相关单位的关系，协助总经理做好社会公共事务的管理工作。
5.完成总经理交办的相关事宜。
财务部部长岗位职责
1.贯彻有关财政方针、政策，遵守各项财务制度，带领本部门员工认真落实公司制定的各项规章制度。
2.做好记账和结账工作，定期开展财务人员的专业培训和考核。
3.负责公司各种款项支付、报销的审核，监督及审核公司各种经济合同的执行情况。
4.研究公司的财务管理措施和执行情况，协调与其它部门之间的关系，及时处理财经方面突发事务。
5.负责对外与财务相关职能部门的协调联络工作。
6.负责公司的融资、筹资工作，做好财务管理工作。
7.完成总经理交办的其它工作。
财务部会计岗位职责
1.按时间和程序做好会计账务和公司费用报销的审核工作。
2.按工程进度适时开展材料计划的审核、成本分析和成本控制的审计工作。
3.参与招标的商务洽谈，负责工程预结算以及商品房的销售审计工作，监督各部门合理使用资金，提高资金使用率，控制资金流向。
4.负责与银行、税务、统计、财政等相关部门的沟通及协调工作，按时参加税政培训。
5.按月、季、年做好报税工作。
6.完成总经理交办的其它工作。
财务部出纳岗位职责
1.管理好公司转账、现金支票及其它票据。
2.做好银行和现金收支账务，现金日记帐、银行存款日记账应每日核对相符，并编制好银行存款余额调节表。
3.及时汇报资金流向和用途，每周报资金明细表。
4.负责办理企业账户的设立、取消等相关银行业务事宜。
5.负责办理公司员工的各种保险，根据人员及工资变化随时掌握和调整工资的变动情况，每月按指定时间发放工资，做好劳资管理工作。
6.完成总经理交办的其它工作。
办公室文员岗位职责
1.负责办公室日常工作和公司车辆、后勤管理工作。
2.负责督促、落实公司的各项规章制度，负责员工考勤登记工作。
3.负责对公司员工考评、晋级、招聘、辞退、转正的审批及相关手续办理工作。
4.负责公司相关文件、档案、图书和印鉴的管理工作。
5.负责办理公司证件的年检工作。
6.负责组织、安排公司的各项会议、活动。
7.负责有关业务单位到公司洽谈或考察的接待工作。对于公司外部需会见总经理的人员，做好接待工作。
8.负责协调各部门及相关单位之间的关系。
9.负责公司食堂管理及办公区域清洁管理工作。
10.负责打印公司文件，办公室电话、传真、复印机等设备的使用与管理。
11.负责办公用品、低值易耗品和公司其它物品的采购及保管和发放工作。
12.负责报刊、信件的发放、转送工作。
13.保证各部门联络畅通，并了解各部门工作内容。
14.负责起草总经理交办的各种文件及相应的会议记录，并将各部门对每次会议的落实情况及时向总经理汇报。
15.完成总经理交办的其它工作。
司机岗位职责
1.遵守公司的各项规章制度，完成分配的任务。
2.遵守交通管理部门制定的法规、法纪。
3.保证车容整洁、车辆机械性能良好。
4.每日自查、自检车辆状况。
食堂工作人员岗位职责
1.负责日常的工作餐及公司内部聚会或对外招待的食堂工作。
2.制定餐厅菜谱，征求员工意见，改进餐厅工作。
工程管理部部长岗位职责
1.领导本部门工作，对本部门工作完成情况和工作质量负全责。
2.根据公司的总体工作目标和计划，制定本部门的具体工作目标和工作计划。
3.负责对施工单位及监理单位的管理，协调各专业队伍的施工。
4.对技术变更、现场签证和工程款支付进行审核。
5.负责施工过程中的各项招标工作。
6.负责完成工程项目竣工验收工作，做好政府职能部门公共关系的管理。
7.完成总经理交办的其它工作。
工程管理部副部长岗位职责
1.协助部长落实部门各项工程计划，解决工程中的各类问题。
2.重点控制工程施工中的各项成本，合理降低工程造价。
3.对施工中的变更、现场签证及工程款支付进行审核。
4.在公司及部门领导的安排下完成具体的招标工作，组织相关人员编制标底，进行商务洽谈及考察，并代表公司签定相关的合同。
5.办理房地产开发前期的各类文件及手续，做好房地产行业及行政公共关系的管理。
6.完成总经理交办的其它工作。
工程管理部专业工程师岗位职责
1.熟悉和掌握相关技术规范、技术标准的内容及其适用条件和范围，科学有效地指导工程施工。
2.熟悉工程材料和设备的技术性能，掌握验收标准，对进场的材料进行质量控制。协同监理单位对各施工工序进行质量控制，对施工过程中的隐蔽工程进行检查和验收。
3.熟悉专业工程的施工技术、操作方法、验收标准，对工程项目施工建设进行管理和检查。
4.根据工程计划，对施工项目质量、进度、实施阶段成本进行全面控制。
5.负责专业技术变更和现场签证资料管理工作，并严格履行工作程序。
6.督促监理公司监督施工质量，处理质量事故。
7.负责专业分部、分项工程检查验收和项目竣工验收工作。
工程管理部档案员岗位职责
1.负责施工过程中对参建各方档案工作的指导和督促工作。
2.负责收集本部门的相关档案及日常的会议记录等工作。
3.负责项目竣工后的档案移交工作。
销售部部长岗位职责
1.负责部门工作计划、目标的制定，及部门各项业务（销售、合同、催款等）的完成。
2.负责组织房地产销售市场调研、信息收集和政策法规的研究工作，及时掌握市场动态，跟踪把握市场行情，及时提出合理的整体促销计划和方案，认真组织和努力完成项目的销售工作。
3.及时协调和处理解决客户和本公司的各类投诉并反馈有关信息，认真做好售前、售中、售后的各项服务工作。
4.负责向上级主管领导提交销售统计与分析报表。
5.负责售出单位认购书的签收及审核。
6.制定实施销售费用计划及预算，严格控制销售成本。
7.参与项目策划工作，负责售楼处、样板房方案及装修标准方案的制定工作和组织实施工作。
8.负责制定销售提成方案及定期统计提交公司审核发放。
9.负责对售楼员进行培训和管理，根据实际工作情况向上级建议奖励、留用、处罚、解聘售楼员。
销售部销售主管岗位职责
1.根据公司整体经营目标，参与制定销售计划，同时制定本组每月销售计划，掌握销售进度。
2.负责填写工作日志，销售日报及销控表的核对和填制，销售统计工作。
3.负责每日的记帐。
4.负责复审每日签约的合同，认购单，保留单。
5.负责销售部的排班及考勤管理，记录。
6.负责会议的记录，文稿撰写等文秘工作。
7.负责销售部办公用品的管理。
8.配合经理完成销售及经理交办的其它工作。
9.在销售部经理领导下负责具体销售工作。
10.定期组织汇报销售情况，编制销售报表，定期报送部门领导。
11.根据销售计划，参与制定和调整销售方案，并负责具体销售方案实施。
销售部销售内业岗位职责
1.负责办理备案、贷款工作，审核合同的签订及贷款人的要件。
2.负责档案和合同管理，通知并将资料分发到有关部门（如将重新使用的价格表报送办公室、财务部）。
3.行政及其他费用开支的具体经办，已发生的费用分门别类录入电脑，进行费用控制与统计，制定月报表。
4.参与佣金计算。
5.负责销售部业绩考核表的发放与回收，送交分管领导。
6.根据合同规定制定客户应缴楼款金额及时间表，并落实到具体销售人员，监督催款情况。
7.制定销售台帐，定期上交主管领导。
8.执行销售部主管领导安排的其它日常工作。
销售部售楼员岗位职责
1.负责房屋销售工作，负责实施完成公司总的销售计划。
2.对照工程图纸，对商品房的结构、户型、面积、室内各种设施了解清楚、背熟记牢。
3.深入市场搞好调查研究，熟悉房屋市场的销售趋势、价格走向及行业竞争情况，为制定销售策略提供意见。
4.严格执行公司制定的销售价格，如有变动，必须向销售总监请示，经同意并做批示后方可变动。
5.对售房中发生的重要问题，要及时通过部门经理向公司汇报，不得擅自处理。
6.积极地同房屋交易机构及购房者进行联系，多渠道做好房屋销售工作，确保销售计划的完成。
7.对客户提出的问题，要及时反馈给公司有关部门或人员进行处理，直到客户满意为止。
8.设立装户图、建立销售台帐，对已销售的房屋应收房款、已收房款、未收房款登记清楚。
物业管理部部长岗位职责
1.全面负责对所管辖的物业实施一体化综合管理，完成与公司签订的年度管理目标和经济指标。
2.组织本部门人员进行前期楼宇的接管验收，业主入住资料准备。协调违章和投诉的处理工作，落实安全、防火工作。
3.协调本部门与供水、供电、工商等和物业管理有关部门的关系，以便于开展各项工作。
4.定期对本部门员工进行培训和考核工作，不断提高员工的业务水平和服务质量。
5.负责物业管理部的岗位确定和编制人员招聘计划，协助办公室做好物业服务中心人员的招聘、考核、录用及人员调整工作。
6.负责编制物业服务工作所需的物品采购计划，上报公司相关部门，并负责所购物品的保管和发放工作。
7.负责制定物业服务中心工作计划，并保证计划的贯彻执行。
8.全面负责物业服务中心工作，保证物业服务中心管理范围内的工作质量，为住户提供良好的管理与服务。
9.负责制定、贯彻、落实岗位责任制，制定工作要求，工作目的，建立各项管理制度。
10.负责指导、监督、检查物业服务中心各项工作及基层人员的工作完成情况。
11.完成总经理交办的其它工作任务。
物业管理部物业管理员岗位职责
1.负责所管物业区域内的日巡检和协调违章及投诉的处理工作。
2.参与楼宇的竣工验收和接管工作，准备业主入住资料、办理装修验收手续并陪同业主看房。
3.办理业主装修审批手续，负责装修巡视，并办理装修验收手续。
4.对所管区域内房屋现状进行检查，并按规定上报管理中心汇总制定年度维修养护计划。
5.热情接待来访业主，树立良好公司形象，对业主的建议或投诉要及时登记并处理。
6.负责管理费和各项费用的催缴工作。
7.在部长的领导下，具体行使管理、监督、协调服务的职能。
8.负责管理公司清洁、绿化、治安、维修、接待、回访等项服务工作。
9.负责发现运作中不合格的服务项目，进行跟踪、验证，处理业户投诉。
10.负责物业服务中心内部资料，业主资料的档案管理工作。
11.积极完成上级领导交办的其它工作。
门诊医生工作职责
1、门诊工作人员必须提前10分钟到岗，做好准备，准时开诊。
2、门诊工作人员必须遵守劳动纪律，不迟到、早退、空岗，特殊情况自己调班或科内解决。
3、工作中必须衣着整洁保持工作桌面干净、利落、完整，保持室内卫生。
4、医生必须做到首诊负责制，如果有特殊情况，与病人解释清楚或与有关人员详细交班。需要留观或抢救的病人，与急诊科医师交接班。不允许推诿病人，不允许看人情号及搭车开药。
5、诊室中不允许吸烟、聊天及串科室，不允许空岗，诊疗中不允许使用手机，保持完好的工作秩序。
6、各门诊医生必须按“病历、手册、处方”书写要求规范书写。
篇3
施工单位自查自纠情况报告书
填表人：谢进辉检 查 日 期： 2014年01月11 日
第三篇：施工单位自查自纠报告
施工单位自查自纠报告
为了认真贯彻落实住房和城乡建设部整顿和规范建筑市场秩序电视电话会议精神，落实市政府《关于全面规范本市建筑市场进一步强化建设工程质量安全管理工作的意见》和《**区整顿和规范建筑市场综合执法检查实施方案》内容。我单位立即召集相关人员进行宣贯会议精神内容，并成立工程安全质量管理领导小组。
1、成立未来科技城市政工程安全质量管理领导小组
组长：xx
副组长：xxxx
组员：xxx、xxx、xxx及各标段项目经理，总监理工程师。后附小组名单及联系方式。
工作职责：负责落实对自管项目开展自查自纠，组织联合大检查对自查自纠情况进行抽查、评比，对违法违规的举措进行全面整改，积极配合做好此次专项治理工作，以此为契机建立长效的监督检查机制。
2、明确重点检查整治内容
1、是否按照施工合同内容的环保、安全、质量等要求实施。
2、施工现场是否建立安全质量管理保证体系，环境保护管理体系和绿色施工保证措施。
3、施工组织设计内容是否包含有防止扬尘、噪声、固体废物和废水等污染环境的有效措施。
4、环保资金是否专款专用。
5、是否对管理人员及工人进行环境保护法规知识和文明施工培训及考核。
6、施工现场是否设置"五牌一图"及监督电话，是否有环保宣传标语。
7、现场材料是否分类码放、码放整齐，材料标识是否清晰准确等。
8、是否对现场施工扬尘进行管理。土方运输车辆是否苫盖严密，是否做到清扫及时等。
9、安全员是否持证上岗并满足人数要求。
10、落实项目总监理工程师负责制，配备足够及专业配套的监理人员，严格按照监理程序开展监理工作。
11、监理工程师是否按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视、平行检验等多种形式进行及时到位的监督检查。
第四篇：江夏一中单位自查自纠报告
江夏一中“双争”活动自查自纠
报告
自查自纠是集中开展“双争”活动的重要环节，江夏一中紧紧围绕“双争”内容，同时结合实践贯彻科学发展观精神，做好我校友会“双争”活动开展的自查自纠工作，促进了我校工作的积极开展和谐发展，现将情况报告如下：
一、自查自纠，查摆问题
通过自查自纠，深入查找工作中的薄弱环节和漏洞，制度方面存在的弊端和突出问题，归纳起来有以下几个方面：
1、工作人员的整体素质不高；
2、主动服务意识不浓，质量不高；
3、工作效率有待提高；
4、规章制度的完善和落实执行力度不够；
5、干部职工作风建设有待加强；
6、勤政廉洁观念需要强化。
二、认真整改，措施到位
整改是自查自纠过程的继续，是进一步处理问题的必要过程。这个阶段，切实纠正和解决突出问题，要着力加强制度建设，要坚持有什么问题就整治什么问题，什么问题突出就集中解决什么问题：
1、积极为学生和家长提供便利服务。公开办事项目和办事 1
程序，简化手续。每个部门都必须有明确的岗位责任制，以方便办事学生和家长。
2、加强教育，提升干部队伍素质。进一步加强对党员干部的教育，改进工作作风。把思想教育摆在首位，将思想教育贯穿自查自纠的全过程。采取集中学习和分散自学相结合的方法，组织职员认真学习区、局文件精神，明确目的意义，引导自查自纠。认真学习自查自纠工作的具体方案。针对干部职工队伍及作风建设方面存在问题，通过思想教育与业务培训相结合、集中学习与个人自学相结合，强化干部职工教育学习，使其在思想上增强爱岗敬业、无私奉献的意识，工作中成为行家里手。
3、优质服务。认真执行首问负责制、服务承诺制等工作制度。以良好的精神风貌接待前来办事的群众，耐心解答他们的问题，做到热心耐心和细心，不厌其烦地对前来办事人员给以说明、沟通、解释等工作，能解决的当场解决，不让家长多跑路；不能及时解决的，说明解决问题的具体时限，不拖拉、不推诿，直到群众满意而归，绝不让问题溜走，让问题沉淀。
4、完善和规范工作制度。在“双争”主题教育中，我校按照教育局的统一部署，狠抓各项制度、规定、服务承诺的修订完善，按照“立、改、废”的原则进行分类并根据讨论会上讨论修改意见和建议进行修改，完善各项规章制度。加大制度的贯彻力度，进一步规范日常办公秩序，使各项工作规范化、制度化。重点是完善和认真执行校务公开制度，教代会制度。
5、强化勤政廉洁意识，加强廉洁自律。要求令行禁止，严格按照党的有关纪律要求约束自己，经常做到自查、自省、自警、自励，正确行使人民赋予的权力。坚决杜绝不规范操作程序和违纪违法贪贿行为。自我约束，切实在思想上筑起拒腐防变的坚强防线，做到“慎独、慎初、慎微、慎权、慎终”，使不思腐败、拒绝腐败成为我们的自觉行为，从而有力地杜绝和防范违法违纪违规问题的发生。
第五篇：“合规建设回头看”单位自查自纠报告
中国邮政储蓄银行中山分行﹡﹡部门（支行）
“合规建设回头看”自查自纠报告（参考模版）
为了进一步深入开展“合规建设回头看”主题活动，根据中山银监分局《关于***》、省行《关于***》的要求，在分行的统一部署下，我部（行）于*月*日至*日*日开展对合规建设的自查自纠活动，综合审计、合规检查中发现的问题，结合我部（行）的实际情况，******，，现将情况汇报如下：
一、本单位现阶段经营管理概况
要求：分别罗列各业务截止目前的发展数据、业务管理与培训、人员管理、系统管理、宣传等概况。
二、本单位合规风险管理现状
（一）合规风险管理概况
要求：明确罗列在开展各项业务过程中已采取的合规风险管理措施（包括但不限于：合规风险管理组织体系、运行机制、案件防控、合规管理人员配备、合规文化建设与培养、问题整改机制、异常情况上报制度执行、与合规经理工作协调度等），力求在梳理现状的同时，查找目前本单位在合规风险管理中的漏洞或薄弱环节。
（二）“合规建设回头看”活动进展情况
要求：活动部署情况（明确具体的日期、活动宣贯形式等）、进展情况、亮点所在、不足之处、活动报告共享情况等，力求本单位每位员工均积极参与到自查自纠活动中来。
（三）本次自查自纠活动的情况，发现问题、整改情况及未能整改原因
本次活动情况：*****
1、“自查自纠”活动中发现问题、整改措施及未整改的原因分析。
（1）、个金业务方面：（参照自查自纠内容指引表）
（2）公司业务方面：（参照自查自纠内容指引表）
（3）信贷业务方面：（参照自查自纠内容指引表）
（4）管理方面：****
要求：存在问题及原因分析在报告正文中予以总括列明，具体问题、原因分析、整改措施及上级协助事项在附表中逐项列明。
2、以往检查活动中发现问题的整改情况
要求：针对3季度主要问题已开展的整改措施，未整改问题及下一步整改措施，需上级行协助事项。
三、本单位下阶段合规风险管理主要举措
1、******
2、******
3、******
篇4
小型水库数量众多，分布面广，普遍存在安全责任不落实、管理粗放、病险率高、工程设施不配套等问题，已成为工程管理和防汛工作的薄弱环节。有些水库正面临工程老化失修，效益衰减的形势。通过对小型水库管理现状及成因的全面分析，遵循现代水利和可持续发展思路，既提出了加强宣传、完善政策法规及制度建设、积极推行公共参与等宏观对策措施。
1小型水库存在的安全问题
1.1水库建设工程质量差存在安全隐患
建国以来在党和政府的领导下,各地农村纷纷通过兴水利除水害,修建了大大小小面积不等的小型水库,这些水库在建设时没有专业的设计人员,也没有哪一座水库在设计前做过地质勘测及土工实验等前期工作。其坝体设计亦非常简单,没有作必要的稳定分析。
1.2施工质量差
受特殊的历史条件影响当时的小型水库施工全部是由政府组织民工大搞群众运动完成,没有任何一个工程是由具有施工资质的正规施工企业承建。没有哪一座水库工程在施工过程中取样检测过干容重、含水量、砂浆标号等指标。这一点,在近年大坝维修时,挖开大坝,发现坝体填土十分松散,这是一个有力的证实。
1.3水库工程管理不到位现象严重
工程离不开管理,管理是确保水库工程安全和促进水库工程更好地发挥效益的重要保证和手段。但目前我们的水库工程管理非常落后。据笔者了解,目前小型水库的管理完全停留在上世纪的水平上,管理的硬件设施亦基本未能得到改善。工程的内在变化未能被管理者所掌握。坝体内部结构发生了变化,浸润线发生了变化,扬力发生了变化,大坝发生了位移,坝体内应力发生了变化可能看得出吗?能看得出的也只能是大坝明显开裂,滑坡或已发生管涌等。但那时已是为时已晚了。
1.4对外交通和通讯方面严重不畅,是影响小型水库安全问题因素之一
小型水库多建于山区,远离交通干线,建库时的进库道路多是不上等级、路面狭窄、坑洼不平、弯多坡陡的临时道路。如果水库出现险情,交通和通讯又不畅,容易贻误抢险时间,将产生严重后果。
2解决问题的对策
2.1小型水库的除险加固
对坝高不够,坝顶宽偏小的小型水库,要根据水库工程级别,重新进行水文计算,复核设计洪水,确定坝顶高程和坝顶宽。对于坝坡要按规范规定和坝坡稳定计算,确定坝的坡度及护坡结构。溢洪道欠宽的,要按校核洪水的最大泄洪流量,确定溢洪道宽度和最大过水深度,以此来确定溢洪道宽度;溢洪道未衬砌的,要进行衬砌,保证溢洪道安全泄洪,以保大坝的安全。放水斜涵(闸)管和平涵管漏水的,根据各水库工程的特点,采用相应的处理方案,进行防漏防渗加固,漏水严重的要重建。
2.2加强小型水库的工程管理
乡镇的水库工程管理单位,是水利部门最基层的水管单位,当地政府要依照《中华人民共和国水法》和《江西水利工程管理条例》,结合实际情况,小(一)型水库工程由县级水利部门主管,其余小(二)型水库工程(包括小型提水、小型引水等工程)可由所属的乡(镇)人民政府统一管理。各乡(镇)成立水利工程管理机构,配套相应的管理人员,负责水费收取和水工程的维护、运用、管理,加强工程巡查和维修养护。
2.3完善水库对外的道路和通讯
水库对外交通道路和通讯设备,是抢险工作的根本保证。它能使抢险物资和人员送达水库,险情、灾情能及时向上级汇报,避免出现重大的灾害事故。水管单位要会同交通部门把水库与公路干线连接的道路,列入当地的交通公路网进行修通;也要会同电信、防汛部门把通讯设备配套好,保证电讯畅通。
2.4水管单位要发展多种经济
根据小型水库工程的条件和特点,因地制宜,要发展适合市场经济产业,水库不能单一依赖农业灌溉用水收费来维持,要利用自身的优势,一般有条件的可建设乡(镇)供水项目,解决乡(镇)居民生活和工业用水,也可利用水库或渠道的水头落差进行引水发电,建设相应规模的小水电站,与当地电网并网供电。适合发展种植、养殖业的小型水库,要发展种植经济果树、速生丰产树林、经济竹林等。同时,利用水库进行养鱼、养鸭、养鹅,水库区周边可养鸡、养猪。以种植业促进养殖业的发展,反过来养殖业又促进种植业的发展。至于发展经济所需资金,可以通过争取国家投资、单位自筹、银行贷款和个人集资等多方面筹集。通过发展经济,增强水管单位的经济实力和市场竞争力,进一步改善工作环境,提高水管人员的待遇,稳定水管人员的队伍,做好水库工程管理工作。
2.5加强了小型水库安全的规范管理
一是落实安全责任,加强行政监督。二是健全管理机构,配套兼职人员。三是建立巡查制度,规范工作程序。还制订了相应的检查巡查工作程序,包括检查项目、检查方式、检查顺序、检查路线、记录表格、每次巡查的文字材料和检查人员及检查结果报告方式等,巡视检查情况整编归入水库技术档案。
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关键词：房地产 工程进度 控制
房地产行业，众人眼中的暴利行业、热点经济、泡沫产业，正逐渐成为政府、银行、投资机构、企业、学者教授密切关注的焦点，成为人们茶前饭后的谈资，可谓备受瞩目。房地产市场逐步成熟，消费者逐步理性化；房地产企业正逐步成熟，逐步走向理性。随着房地产企业加强自身市场竞争能力的需要，集团管控模式、组织结构、业务流程体系、工程项目管理、人力资源管理等方面的管理变革已经被提上日程。以下，针对房地产开发项目工程管理中的进度控制进行探讨。
进度控制对项目的进度控制得好坏，直接影响到项目能否顺利的按计划完成。对于一般的大中型项目在人员组成中都设有计划控制工程师。有些计划控制工程师能够借助相关的设备编制各种表格，对各个部门报上来的进度进行汇总然后报给上级或委托方；还有些计划控制工程师只是一个摆设，或者空缺。这些计划控制工程师并没有发挥其职能范围内的作用。作为一个计划控制工程师，应该严格按照项目计划跟踪整个项目以及各个部门或各个单位的进度，发现问题及时向项目经理汇报，以便提出整改或补救措施。如果当某个部门按项目计划应该完工而没有完工时，计划控制工程师才发现，这时已经太晚了，不用说采用撤职或者罚款的手段，即使将这个部门的负责人杀了也是无法按计划完成了。如果这个部门的任务是一项关键性的工作，势必会影响整个项目的工期。
对于项目的整体进度或某一单项工作的进度，如果按照计划的工期延期了，当然应该立即分析原因，并采取相应的措施；而如果按照计划的工期提前了，也属于不正常现象，这时也应该分析原因，必要时做相应的调整。
进度控制的重要性对房地产公司不言而喻。出于资金安排和销售的需要，众所周知，项
目开工后，房地产公司不会轻易变更事前拟定的开盘时间和交房时间，这就要求工程必须在开盘前完成主体施工，在交房前完成项目竣工验收。现实中，房地产公司确能做到上述两点，问题在于目前的工程施工往往是前松后紧，即前阶段超期，后阶段赶工的“结构性”进度控制脱节，以此造成的后果是以牺牲工程质量为代价，将问题爆发于物业管理阶段，加大了公司物业管理成本，降低了公司美誉度。那么，如何改进房地产企业的工程进度控制水平呢?我们可以从事前、事中、事后三个阶段的工程进度控制重点来进行分析。
1 事前控制
1.1合理制定计划。计划是控制的依据，计划制定合理则进度控制成功了一半，计划制定的不合理则进度控制失败的风险增大了三倍。
目前的多数房地产企业，尤其是停留在“豳地运动”和“圈钱运动”阶段的企业，计划
制定不受重视，计划的制定过程要么非常粗略，要么以走过场、交差的形式敷衍而过，造成以后的工作混乱。
例如，某地产公司计划制定过程为：领导层制定开发计划确定本期开发面积、开盘及交房时间，然后由副总经理召开项目协调会，确定各部门工作的总体时间要求，即为计划确定。
建议计划制定过程为：项目发展部门根据市场情况制定项目开发计划；项目开发计划经有关部门批准后销售部门制定销售计划，项目部根据开发计划和销售计划、国家标准、场地情况、待建情况、施工队施工能力等拟定施工计划，两部门在计划中必须详细列明需要其他部门配合的阶段及要求，经确认后其他部门以此为依据制定各自计划，同样需要在与其他部门交叉的阶段重点标注，最后由总经理或副总经理召开项目协调会，经协调调整最终确认。
当然，计划制定过程可以有多种方式，但不论采用何种方式均应注意三方面：
(1)计划的制定应以项目为中心，各部门围绕项目进行计划；
(2)计划制定过程中一定要进行详细的计划沟通，在部门之问有交叉的地方相关部门需要
进行确认；
(3)计划制定需要得到各个部门的重视，可以考虑将计划制定作为部门的重要业绩考核依
据之一。
1.2 严格图纸会审。由于目前甲方对设计工期要求普遍紧，设计院提供的施工图中细化程度不够，错误、失误较多，如果在项目图纸会审中把关不严格，将会导致设计问题推后到后续施工阶段暴露，甚至出现一间房建造出来没有门，一问建造出来多个窗的笑话，增大设计变更、签证量．延误工期。
建议：首先，项目部人员以“图纸多审一天，施工就节约了三天”的态度参与技术评审；
其次，要注意充实项目部技术力量，使得项目部人员有足够的能力发现简单的设计问题；最后，给监理单位和施工单位施加压力，让其辅助发现技术问题，最好是恩威并举，发现问题给以奖励，不能发现问题给以处罚。
2 事中控制
2.1节点制定。项目施工计划应有详细的分解，如一般施工项目分解成为桩基施工、基础施工、主体施工、装修施工和配套施工等五个主要节点，每一个阶段又可以细分为更小的节点，需要进一步细化为更小的节点进行控制的思想，具体分解成为多少项节点应由甲乙双方根据施工对象的特点、甲方进度控制的薄弱环节等实际情况进行确定，而不是生搬硬套，当然，有些是国标规定还是要遵守的。
2.2 节点控制。节点控制包括节点完成的控制以及节点过程控制。节点过程控制是进度控制实施的主体阶段，也是进度控制成败的关键阶段。事实上，几乎每一个房地产公司的每一个项目部都可以拿出工程项目施工计划，遗憾的是旁边却很少见施工计划实施的对照计划，缺乏过程控制。过程控制的办法有多种，一般而言，过程控制应做好以下几个方面的工作：
(1)项目关系维护处理，以免因外部因素干扰而延误工期；
(2)保持与公司职能部门的紧密联系与沟通，加快一些审批手续的流转效率，如签证、设
计变更等；
(3)处理好项目部与监理单位和施工单位的关系。项目部对施工单位的监控主要通过监理
单位来实现，而监理行业本身的素质很难对施工单位进行主动有效的监控。项目部要严格对监理单位的控制，以制度为主，对施工单位则以人情等软手段进行控制。但是应该考虑到监理单位因本身待遇不高，如果负激励太多可能产生负面影响，建议多采用正激励的方式进行。
(4)控制一定要形成书面记录。可用的工具和手段主要有：状态跟踪表、不履约通知、记
日工，日报、月报、现场指令、现场巡视等。节点完成控制指应及时组织项目节点验收，并根据完成情况予以考核评价。不能如期完成的应发出不履约通知作为警告以及后续考核处罚之用。
3 事后控制
3.1计划变更。计划变更的发生可由施工因素和施工之外的因素引起，施工因素指项目施工造成的项目进度出现大的变化需要变更进度计划，施工之外的因素主要由于其他部门的进度不能跟上从而影响施工或因开发计划发生变化则施工计划需要做相应改变。不管何种计划变更，其处理都应是及时与相关部门取得联系，最好是组织召开计划变更协调会，将计划变更的影响降到最低。
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一、积极响应市委市政府号召，大力支持工业发展，及时调整行政审批相关政策和服务流程。
为响应市委市政府应对国际金融危机支持工业企业共渡难关的号召，行政服务中心成立了由主任亲自抓，分管业务的副主任具体抓，业务科和督查科工作人员全程参与的工业项目“绿色通道”指导协调组。始终坚持以服务工业项目为重点，努力为企业开辟绿色通道，实行“一次受理”、“一套资料”、“一套班子”、“一条龙跟踪服务”。
（一）精心编制工业项目市级审批流程图
我们为更好地服务工业项目建设，提高工业项目审批速度，中心组织人员先后到潜江经济开发区、张金开发区、园林开发区、王场工业园以及国土、环保、建委等部门深入调研，广泛征求意见，在此基础上，编制了最简、最快、最省的《工业项目市级审批流程图》，将原来近200多个工作日的工业项目审批流程，压缩至26个工作日。经过市长办公会反复讨论和市委常委会研究决定，已经以市委办、市政府办名义印发。在此基础上，修订了工业项目审批服务收费流程，印制了《工业项目建设审批服务指南》，让工业项目建设相关的政策文件、审批流程、收费依据、办理时限明明白白。与此同时，为解决和减轻企业办理土地手续复杂和资金周转困难的问题，我们向市委市政府提出建立支持中小企业发展基金的建议，被市政府采纳。
（二）改[！]变服务方式，完善“绿色通道”，实行特事特办
我们对于重点工业项目，中心在审批内容上作了较大的调整。只要“绿色通道”项目基本条件具备，申报材料主件齐全，其他条件和材料有所欠缺，但不影响审批的，各窗口都先予以受理，边办、边补、边完善。但在下达批文、发给证照前申请人必须补齐、改好，达到规定要求。在审批时限上，严格执行“最短审批时限”原则，各窗口单位的审批时间原则上在现行审批时限的基础上压缩50%以上。如:后湖工业园武汉凯迪生物质能发电项目,办理企业注册登记和组织机构代码，法定办理时限为10个工作日，走绿色通道仅2个工作日就完成了。
（三）实行集中会审、跟踪督办和上门服务
只要是窗口单位受理了属于“绿色通道”的项目后，都一律由中心牵头组织各窗口单位同时启动审批程序,变“串联”审批为“并联”审批，实行“一套资料”共享。各审批成员单位指派业务精通、责任心强的工作人员主动与申请人进行联系，帮助申请人准备申报材料，主动告知审批过程中的有关情况，协助其办理好在部门内的审批事项。对列入“绿色通道”的项目，由行政服务中心全程跟踪督促项目的审批进度，及时向投资者反馈，同时积极协调审批过程中出现的各种问题。对需上报审批的项目，窗口部门主动向上级沟通协调，必要时，指派专人负责联系上级相关部门办理有关报批手续。如：齐力华盛办房产证，我们组织人员上门服务，仅用3天时间就办完了以前需要30个工作日才能办下来的房屋权属登记。
（四）健全“绿色通道”电子把关机制
我中心组织软件系统工程师对市级行政审批系统进行了二次开发，增加了工业项目“绿色通道”模块程序，能够了解工业项目的审批动态，包括各审批单位的办理进度、收费信息、材料信息，便于中心对各单位办理事项的监督、检查、协调。中心只要将受理的“绿色通道”项目信息录入系统，程序会将每个办理事项关联起来，并以图形化的方式显示整个流程。在审批过程中系统会自动进行时限监察，全过程地监控每个环节，如超期，系统会自动进行预警，中心以此进行催办。对超时限办理的单位进行记录，作为窗口单位年终绩效考核和服务经济建设考评的依据。
二、规范审批行为，增强审批透明度，不断健全行政审批运行机制。
“便民”和“提速”是行政审批服务工作的核心，也是优化经济发展环境的基本要求。为充分体现行政服务中心便民便商的特色，切实提高行政审批效率，我们在四个方面予以了加强。
（一）开展项目清理，优化审批流程
项目管理工作是中心工作的核心，审批项目是否合规、审批程序是否合情、审批时限是否合理是行政审批效率的决定性因素。今年，按照《省人民政府取消和调整部分行政审批项目的通知》（鄂政办发[20__]16号）和《关于做好取消和调整部分行政审批项目落实工作的通知》文件要求，我们又组织人员对进驻中心办理的事项进行清理和调整，目前进驻中心的单位和事项由最初20__年的34家窗口单位减至09年底的28个，办理事项由576项减至287个。各窗口均配置电脑、电话等自动化办公设备，办事群众申请的审批事项的受理、发证、缴费等均可在大厅完成。
（二）改变审批方式，缩短审批时限
我中心为提高办事效率，加快审批速度，我们在项目清理的过程中按照省政府的要求1/3压缩事项办理时限，并在充分调研的基础上对250多个审批项目砍减90多个办事环节，提速超过50%。将以往的“串联”审批模式改为了“并联”审批模式，同时建立了联审制度。通过这些措施，切实减少办事环节、简化
办事程序、压缩审批时限，提高行政效率，让客户真正享受到了“进一个门办好、交规定费办成、在承诺日办结”的方便。
（三）加大政务公开力度，增强行政审批透明度
中心作为全市政务公开示范点，结合自身实际，制定了《潜江市行政服务中心政务公开实施方案》，把政务公开工作作为中心首要工作来抓，坚持常抓不懈。《方案》明确政务公开基本原则，规范了政务公开流程、内容、方式，合理确定政务公开工作目标，实行目标分解、责任到人、循序渐进、确保落实的工作模式，使政务公开实实在在，广泛深入，避虚求实，不流于形式，不摆花架子，不让群众失望。中心制定了《政务公开评议制度》、《政务公开责任追究制度》、《政务公开监督检查考核制度》、《政务公开受理投诉制度》，确保政务公开工作始终在规范化运行。在公开内容上，中心通过网站、公示栏、触摸屏、服务指南等，对外公开中心职能职责、权限范围、相关政策、办事依据、办事程序、办事时限、收费标准和依据、服务承诺、评先表模等20多项，共2800多条；对内公开财务状况、干部队伍管理、领导干部廉洁自律、民主评议等。对在公开期间发生变更的事项，及时进行补充更改，力求真实、准确、及时。
三、改善服务硬环境，加快行政审批电子监察系统建设，提高行政审批信息化水平。
近年来，随着我市经济社会的迅速发展，原有行政服务中心办事大厅已越来越不能满足广大群众的需求，同时为适应行政审批电子监察系统建设的需要，市委、市政府果断决策，投资700多万元，经过紧张施工，建成了办公面积3000余平方米的新的行政服务大厅。8月26日，市行政服务中心实现无障碍整体搬迁，并成功开通行政审批电子监察系统。新行政服务大厅位于章华南路28号一、二楼，交通十分便利。办事大厅设有工商、房管、质监、卫生等28个窗口单位，工作人员70余人。各窗口均配置电脑、电话等自动化办公设备，办事群众申请的审批事项的受理、发证、缴费等均可在大厅完成。大厅还安装了触摸屏、led大屏、监控器以及全自动饮水机等设备，方便办事群众查阅、监督和休息。
行政审批电子监察系统建设是时展的要求，是优化我市经济发展环境、简化办事程序、提高办事效率、推行政务公开、规范行政行为、从源头上遏制腐败现象的根本措施。市委、市政府高度重视这项工作，市委常委会明确了指导意见，市政府将系统建设列入了20__年政府工作报告。今年，我们按照省里的要求，不仅开发了审批和监察等固有模块外，还开发了具有潜江特色的绿色通道审批系统、服务大厅考勤管理系统、大厅日常管理系统、窗口绩效评价系统、触摸屏系统、收费系统等。特别是在“绿色通道”中，我们将工业项目中涉及到的所有事项进行绑定，不受其他审批事项的影响，实现了并联审批。在此基础上，我们又控制了每个事项的办理时间，加快办事速度，为工业项目的审批节约宝贵时间，同时还降低了收费标准，按原收费标准的20%设定收费上限，大大减轻了工业项目申请人的经济负担。
目前，通过行政审批电子监察系统的开发建设，实现了对行政审批办件的受理、收费、审查、决定、办结和公开等环节信息规范化、透明化，对于我市有效贯彻落实《行政许可法》，规范行政审批行为，创新行政管理方式和运行机制，提高政府工作质量和效率，强化政府部门及其工作人员的责任意识，推进政务公开，优化经济社会发展环境，发挥了十分积极和重要的作用。
四、推行“以票控费”，严格执行收费减免政策，切实维护投资者利益，同时确保财政资金及时足额入库。
为规范窗口的收费管理工作，防止窗口人员自由裁量、暗箱操作，影响公平，中心加强了“以票控费”和收费监督工作。
(一)加强“以票控费”，控制“双轨运行”
今年，中心与市财政局票据监管中心紧密配合，严格票据审核换发程序，共检查审核行政事业性收费票据391本，内部收据75本，其它票据144本，保证了所有票据均经过中心的检查并加盖印章。实行以票控费，不仅控制了个别部门“双轨运行”的问题，也避免了财政性资金的随意流失，为增加财政预算外收入把好了重要的一关。
（二）严格收费减免标准
根据市委、市政府《关于支持工业企业共渡难关保持经济持续较快发展的暂行意见》（潜发[20__]13号）文件精神，20__年，我们对全市在建、续建和新建工业项目的行政规费实行零收费，共减免费用98.57万元。如：园林工业园昊升机械有限公司产品展示大厅建设项目，应交人防易地建设费11万多元，我中心受理后按规定实行零收费。对中介机构的服务性收费，我们要求严格按照标准下限的20%收取(应收服务性费用394.23万元，实收费用60.9万元，减免费用333.33万元)。如：杨市工业武汉肥冠生物科技项目，应收环评费25900元，实际仅收3000元，收费比例不到12%。
（三）有效加强协税工作
地税局在进驻中心前耕占税、契税流失严重，进驻中心后通过房管局、国土局两个单位协税，地税局两税流失情况基本再没有发生。
（四）建立了四级监控网络，减少工作人员自由裁量权
中心充分发挥了网络监控的作用，实现中心管理层、窗口办事层、银行收费处和预算外资金管理局开票处四个层面相互监督制约，保证各窗口工作人员照章办事、依规收费，有效地控制了吃拿卡要等违纪行为的发
生。
五、加强行政服务网络建设业务指导，积极拓宽行政服务领域。
今年，省委、省政府出台了《关于进一步加强行政服务体系建设的意见》，市委、市政府对行政服务网络建设工作一直高度重视。今年初，市委常委会专题听取了汇报，同意在潜江经济开发区、园林办事处、张金镇和周矶农场等地开展行政服务网络建设试点工作。根据调查研究，我们代市政府起草了《关于开展镇、村（社区）便民服务网点建设有关事项的通知》，明确规定镇级便民服务大厅的主要职责是：承担本级政府职权范围内的审批审核、证照办理、委托受理等各类行政审批服务，开展举报投诉、信息公开、政策咨询、技术指导、非文件查询等便民服务。村（社区）级便民服务室的主要职责是：代办土地建房手续申报、低保救济核报、计划生育审核、合作医疗、农机、农技、供水、供电、有线电视、劳动咨询等服务；开展民事调解服务，受理和解答群众提出的问题，参与协调处理各种矛盾纠纷，畅通群众诉求渠道。有条件的村（社区）可拓展服务领域，建立文体活动室、卫生服务站、图书阅览室、党员活动室等。同时，《通知》还明确了镇级便民服务大厅进驻单位以及镇、村(社区)两级便民服务网点名称、岗位设置及负责人职责、制度建设等内容。
目前，我市四个试点单位的镇级便民服务大厅已经建成，工商、民政、计生、城建、农计等相关单位已进驻大厅开展业务，张金等地的行政审批电子监察系统还与市行政服务中心和市纪委监察局实现了对接。
六、加强业务培训，不断提高窗口人员办事能力和水平。
行政服务中心是市委、市政府对外办事的最大窗口，是密切党群关系的重要纽带。行政服务中心不仅担负着审批职能，也担负着维护党和政府形象的重任。针对中心各业务窗口工作人员来自不同单位，人员仍然隶属于原单位，管理关系相对松散的特殊性，中心始终把思想道德建设，提高人员素质工作放在重要位置。
1、严格选人标准，加强业务培训。为保证窗口人员的素质，我们要求轮换进中心的窗口人员必须政治觉悟高、业务素质强、敬业精神好、能吃苦耐劳、组织纪律性强。同时，我们采取集中学习和平时自学相结合的办法，加强政治理论和业务知识培训，提高了工作人员的政治素质、业务能力和综合素质；
2、加强考勤考核管理，建立激励机制。窗口工作人员每天必须上下班四次指纹打卡，打卡纪录自动录入绩效考评系统，每周召开例会，对考勤纪律予以通报。中心每天安排一名办公室管理人员带班,与各办公区域组长组成大厅值班组。采取视屏刷卡考勤、监视器现场监视、管理人员每天定期巡视和不定期抽查等措施，进行大厅管理。窗口工作人员因业务需要等公事外出，由窗口负责人安排,并报当天办公室值班人员登记备案。同时，对窗口人员考核“三结合”，即：民主评议和考核领导小组考评相结合、日常考核和定期考核相结合、量化评测和亮牌公示相结合的方法进行，每两月进行一次“红旗窗口”和“先进个人”的评选，予以通报、奖励；中心每两个月就要将窗口工作人员的考勤、评先、办件等情况以文件的形式向窗口单位进行通报，每半年中心领导都会专程到各窗口单位进行一次走访座谈，反馈情况，年终还要将每个窗口工作人员的考核结果进行综合，形成书面鉴定材料直接向窗口单位汇报，并进入中心档案。通过建立严格的考评考核制度，既规范了窗口人员的服务行为，又形成了一种激励机制，充分调动了窗口人员的工作积极性。
总的来说，今年以来，行政服务中心在市委、市政府的高度重视和各级职能部门的大力支持下，大胆创新，勇于开拓，在行政审批服务方面做了一些有益探索和尝试，对改善全市经济发展环境以及促进全市经济社会发展起到了积极作用，但这与市委、市政府的要求和人民群众的期望还有很大差距，还存在管理职能不强，体制机制定性不准，监督协调手段不多等问题。
下一阶段工作打算
根据全省规范行政权力运行优化经济发展环境有关会议精神和市委市政府的要求，下一阶段，我们将重点做好以下几方面工作：
一、完善行政审批电子监察系统建设。根据省政府和省监察厅的安排，今年我们配合市纪委监察局开通了电子监察系统，但运行机制还有待完善，我们将继续配合市纪律监察局将行政审批事项纳入电子实时监察系统的监控范围，实现监督信息互通，提高行政效能。
二是加强行政服务网络建设的业务指导。按照全省行政监察暨行政服务网络政府效能建设会议的要求，明年，我市镇村便民服务网络建设将全面铺开。我们将加强对镇、村（居）联络员的业务培训，提高他们的业务水平和办事能力，搞好代办业务的衔接工作。
三是优化审批结构，理顺部门之间的衔接关系。明年，我们将在进一步优化行政审批流程，减少办事环节的基础上，更进一步理顺窗口与部门之间的协作关系，建立批前、批中、批后贯通衔接的工作机制，实现前后方工作良性互动。
篇7
【关键词】水利；建设；业主；进度；控制
业主是工程建设项目管理的核心组织者，是整个项目的管理主体。其他的设计、监理和施工的参与方，都是以实现与业主签订的合同目标为中心开展工作的。进度控制是项目管理的三大控制目标之一，做好进度控制，保证项目效益的早日实现，是业主的主要任务之一。特别是对于水利工程的建设，一定要确保工程质量的同时，抓好进度控制，业主方要注意在工程项目的各个阶段进行进度控制，做到有效科学管理。
一、进度对于施工项目的作用
建设单位往往追求的是效益最大化，而工程项目中的进度、质量和投资三大目标，是互相影响的，要兼顾全局，只重视其中一个方面会影响到全局，对整体效益不利。在确保工程质量的前提下，适度提高投资的同时加快项目的建设进度，使工程项目在最短的时间里正式投入使用，加快资金回收周期，提高项目全寿命周期经济效益。
在建设工期确定时要综合分析工期定额、综合资金利用效果（即资金供应与需求）、资源条件、项目组成、功能要求及技术复杂性等因素，要使工程建设取得最佳的整体效益，确定工期必须保证：工期的缩短所增加的工程造价应小于提前投产所带来的效益；提前投产的效益一般是可以估算的；施工单位采取技术和组织措施，如加班加点、增加机械，导致劳动效率下降，上升的直接费用也是可以估算的；业主可以通过支付提前竣工奖来补偿施工单位为缩短工期所增加的费用。工期的缩短不能影响工程质量，加快进度必须保证实现质量目标；工期的缩短要确保工程安全文明的持续施工。
二、各阶段施工进度控制
（一）决策阶段进度控制
水利工程的业主一般都是地方水务部门或行业水务部门，在项目的前期，主要进行项目调研和编制可行性研究报告，然后报上级主管部门和水务主管部门审批。
根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发【2004】20号），政府投资项目实行审批制，非政府投资项目实行核准制或备案制。对于政府直接投资和以资本金注入方式的项目，需要审批项目建议书和可行性研究报告。无论在项目建议书，还是在可行性研究报告中都要有明确的进度安排，即使非政府投资项目，在向政府申请核准或备案时，报告中也要有进度的安排。
业主方在决策阶段控制进度时，要做到：一是业主方应对项目有清楚的认识，比如项目的规模、主要内容、目标、经济效益期望等；二是选择实力强信誉好的工程咨询单位，以确保及时出具高质量的建议书、可行性研究报告，可以详细制定进度安排计划；三是及时申报主管部门审批，根据主管部门的审批意见进行修改。
（二）实施阶段进度控制
可行性研究报告批复后，项目法人成立，有了真正意义上的业主，工程进入实施阶段。工程项目实施阶段包括勘察、设计、建设准备、招投标、施工、验收等环节。对于投资控制，主要包括估算立项批复的投资，以便更好控制下一阶段的投资概算、预算等，一定要重视可行性研究报告中的进度安排。因为主客观条件的改变，可能会临时更改可行性研究报告中的工期安排。因为可研报告对进度的安排是粗线条的，在实际的操作中已将进度细化，所以必须结合后实际微观调整。
a、设计阶段的进度管理
在初设阶段，业主经常会对已完工的设计进行反复修改，甚至原来的方案性设计，要求重新设计；还有的则因为审批时间问题而没有对项目初步设计仔细的研究就草草地确认了，而后在施工图设计阶段又大幅度对原来的初步设计进行修改：还有的直到施工将要完成时，业主方不满意，仍然修改设计；也有业主方人员之间的意见互相矛盾，使得设计反复修改，大量地浪费了时间，另外，设计单位设计任务多，人员调动频繁，也会影响工程进度和工程项目进度的控制。
具体的设计工作虽然由设计人员来做，但业主是进度控制的关键，不但要在委托合同中明确设计的时间目标，还要根据本目标、根据设计单位的出图计划、节点目标进行检查，检查设计方是否按照出图计划完成设计任务，检查图纸是否符合设计委托书的要求。初步设计图纸要明确审查时间，施工图设计应明确成果交付时间。
为做好设计阶段的进度控制，业主方应充分做好以下工作：1）选择力量强、信誉好、服务好的设计单位；2）业主方根据批复的可行性研究报告做好设计委托书，委托书的目标、要求应明确；3）业主方在设计期间与设计人员保持经常沟通，使设计成果符合业主意图；4）根据设计方的出图计划检查设计进度；5）与政府审查部门进行沟通，与设计部门一起做好汇报准备，以便于初步设计顺利通过；6）根据批复的初步设计，委托设计单位进行施工图设计，确定施工图交付时间，保证施工的正常开展。
b、建设准备阶段进度控制
建设准备阶段是业主方控制进度的重要环节，只有准备充分了，才能加快施工的进度。准备阶段的主要工作内容有：
1）落实建设投资：在项目正式开工前，应落实项目投资来源，政府投资按照项目进度计划、投资计划分批到账；贷款协议应该签订，银行贷款按照协议规定按时发放。如果供款计划有差错，会影响到施工进度。
2）征地及拆迁：完成征地是开工的必要条件，拆迁的进程影响到施工的进程。业主要与地方规划部门做好确权划界，并做好施工区有关建筑物的拆迁。任何拆迁不彻底，都会影响该区域内的施工，以至于影响整体施工进程，影响整个施工组织。任何把拆迁留待施工时进行的行为，都将影响到施工组织及进度。
3）做好招标工作，选择合适的监理单位和施工单位。监理单位的选择关键在于总监，一个知识渊博、有丰富工作经历、守法公正的总监，可以帮助业主分析各个工程需要的资源配置、时间历程。从而科学地制定出合理的总工程进度计划，在施工期间根据条件的变化进行调整、优化，保证总体工程进度的实现。选择施工单位的依据主要是施工单位的信誉、资源、拟任项目经理资历等，施工单位是进度目标实现的保证。
4）业主负责的其他工作：如控制好“三通一平”，工程地质勘察工作，周边资料收集，施工许可证办理，组织图纸会审以及设计交底等。确保每一项工作高质量完成，不给总进度扯后腿。
c、施工阶段的进度控制
施工阶段的进度控制以建设期占时多，管理控制的难度大，是进度控制的关键时期。尤其是水利工程施工很大程度上受到农业生产季节性影响，往往是在农忙结束后才能实施，所以业主在施工阶段控制进度时必须注意：1）审查施工单位编制的施工总进度计划是否符合总进度计划和合同要求；2）审查施工单位编制的阶段性进度计划是否符合施工总进度计划，并监督其执行，阶段性计划的实现是总进度计划实现的保证；3）依据合同履行规定的义务，为施工单位提供场地，及时提供设计图纸和地勘资料，协调周边关系等，保证预定工期目标顺利实现。
施工阶段进度控制的工作内容主要有：1）审查确认施工总进度计划；2）定期检查巡视工程现场：控制施工进度要通过实地检查、统计资料和工程例会等掌握尽可能多的信息，并将它们与计划进度进行对比，以检查进度是超前或落后，是否符合总进度计划中的总目标和分目标的要求，进度落后要督促施工单位分析原因、采取赶工措施；3）业主和施工、监理针对施工中存在的一些难题，在现场召开专题会议讨论解决，为施工单位做好服务；4）按合同规定按时支付承包方进度款；5）实行奖惩制度，按计划完成的给予奖励，未按计划完成的给予处罚，调动承包商的积极性。6）督促监督施工单位注意施工进度，保证落实措施：为保证进度目标的实现，必须保证人员、机械、材料等资源配置到位。
在项目的实施阶段，业主进度控制的措施包括：组织措施、技术措施、经济措施和合同措施。
组织管理措施主要包括：建立进度控制目标体系，明确工程进度控制人员及其职责分工；建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络；建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度；建立进度协调会议制度；建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度；定时召开工程例会，分析对比工程进度，查找与批准的进度计划产生差异的原因，并根据实际及时要求施工单位调整施工方案，保证进度目标实现；制定奖惩措施，按照节点工期完成，奖励现场主要管理人员，对于拖期者则对施工方经济处罚，并直接写进合同中；协调与周边单位、政府相关单位的关系，为施工创造有利条件。
技术措施主要包括：参与审查承包商提交的进度计划；编制进度控制工作细则；采用网络计划技术及其他科学适用的计划方法，并结合计算机的应用，对建设工程进度实施动态控制。
经济措施主要包括：及时办理工程预付款及工程进度款支付手续，保证工程顺利进行；对应急赶工给予合理的赶工费用；设立节点工期奖罚制度。
合同措施主要包括：对工程建设项目实行分段设计、分段发包和分段施工，分散风险；加强合同管理，分析合同工期与进度计划之间的关系，保证进度目标的实现；严格控制合同变更，合同变更处理严格执行合同约定；加强风险管理，在施工合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响，以及相应的处理方法。
业主方对施工进度控制的方法：1）充分发挥监理单位专业特长，在监理的协助下，编制好总进度计划，编制的计划应科学合理，能够实现；2）请监理单位把好关，审查施工单位编制的施工进度计划；3）监督检查施工、监理人员的工作，对不称职者可以提出更换；4）控制工程设计变更，减少变更造成工程拖期的影响；对于监理方、施工方提出的合理化建议及时批准。
一个项目的进度控制是一个综合复杂的系统工程，施工进度控制应与质量控制、投资控制等其他方面结合起来，影响进度的因素是多方面、错综复杂的，业主应充分发挥自己在工程建设中的特殊地位，严格按合同办事，充分调动参建各方的积极性，积极推动工程每个阶段的顺利建设。
参考文献：
[1]奇特克勒（印）.工程建设项目管理计划、进度与控制[M].北京：知识产权出版社，2005.
篇8
关键词：援外；验收；管理
一、关于验收的适用性
1. 我国技术规范和设计规范适用与欧洲IEC标准，与受援国基本相同。受聘人员都是我国培训过的非洲留学生，后受聘与国家工程部、通信部，他们熟悉中国市场和中国有关标准及规范，能和中方进行语言交流沟通。就加蓬国家广播、电视大厦的建设而言，前期的调研及后期的用途、功能设计等方面已与受惠国通信部协调过，所以可以保证我国规范得到对方了解认可。
2. 通过短期培训，在广电设备调试过程中有120多人参加了现场设备实际机操作运行的演练培训；共两期。他们对我国专业技术人员安装调试的各种设备比较满意，技术负责人对每一种设备都做了签收记录。
工艺设备验收：我国的广播/电视设备验收部门齐全、验收标准合理；参加人员全面；持续验收时间一般为6个月左右。
设备安装调试期：单机与联机，各系统联合调试，工期2～3个月。
试运行期：试验播出与各子系统检测，测试相应数据，工期5～6个月。
验收期：各系统分别验收，各职能部门联合进行验收。
在项目实施过程中，我们采用了经商务部主管部门同意的组织现场广播/电视各系统验收小组，结合广播电视专业规范验收和广播电视中心大厦正式运行进行检查验收。
援外项目验收有别于国际招标项目和无偿援助项目。其中尼日尔国家综合成套供水项目、蒙古国家技术监督局B级试验室项目、加蓬项目均属于利用国家投资银行贷款有偿援助项目。
参加人员：监理、工艺设计代表、专业安装总工程师、业主。首先按设备采购清单的子系统分类逐一进行统一核查分类验收。其次是子系统初验，核对施工图，出现问题部位则要求整改，更换设备或系统线路调整，及时向业主汇报。最后是联调，整合各系统连接调试运行。时间持续48小时。在验收中总结了听、摸、检、看的检查方法。听：设备内工作是否连续运行正常；是否在允许范围内。摸：系统的接插件、接线是否焊接牢固是否有接触不良现象；清查数据总线及馈线编号是否正确无误。输出信号是否满足设计要求，分析传递信号强度与干扰信号的来源，提出消除措施。检：系统传递信号是否准确与稳定。看：图像是对比图像是否清晰，测试信号是否符合技术标准与规范要求。最后签收归档资料，报请业主通知受援国通信部组织接收。加蓬通信部组织的验收和确认十分认真，对照设备清单逐项签收。最终由国家通信部部长、设计院院长、专业监理工程师签字、甲方签字。产生竣工验收材料移交给双方国家。整个验收过程约2个月。
1.在前广电项目2004～～2008.8签订设备采购合同时，所选的设备到安装期间已经到了换代升级更新周期。一百二十多台电子管显示器显现出大而笨重、耗电且不节能，变更升级后为液晶平板式显示器。在前期采购设备时应考虑到项目建设工期/设备换代升级更新周期。选用专业设备安装单位，减少分包层次，对设备一体化安装；项目工期进度控制和安装质量的控制方面有显著的变化。提高了项目的管理组织能力和过程控制的工作效率。
2.期采购设备时应考虑到项目建设工期/设备应用更新周期。宜选用较大的专业设备安装单位，减少分包层次，在对设备安装一体化实施过程中；项目安装进度工期和安装质量的控制方面将会提高项目的管理组织能力和过程控制的工作效率。
3.广播/电视设备系统及多功能的弱电控制系统设计相当于一个大型综合公建项目，在复杂安装调试环境下，通过在短期内严谨验收过程把一个合格的工程项目呈现在非洲大地。
4.监理工作是项目管理的一个组成部分。监理过程管理工作需要细化；检验的频数和细节较多，既要在过程控制的整个系统验收阶段实施选项控制、又要重点过程验收控制，整体协调工作需要满足必要条件才能完成验收工作。工程项目的管理人员应该具备良好的积极性和责任心。严格管理，随机巡视/检查，要求按图施工，按规范施工，确保设备安装施工质量，这样才能创造验收条件。
工程验收：包括土建工程主楼14800m2，附属设备机房1300m2.其系统中单位工程中有给排水系统、空调冷水系统、污水处理系统、消防栓、空调制冷系统、通风系统、电梯系统、消防报警系统、消防泵给水系统、消防自动灭火喷淋系统、气体灭火系统控制、弱电网络、电话、交换机、门禁系统、巡更系统、消防报警系统、工业控制自动化系统（针对冷冻机组、空调机组计算机菜单状态下的指令控制）。应急电源自投相应系统。
验证整个系统能够正常运行不仅是受援国的迫切需求，更是检验设计与施工结合其成果能否实现的验证。
二、项目验收管理与效果
1.变更、广播/电视设备监视器CRT改平板LED监视器变更、520m2主演播大厅舞台灯光布置（无线遥控）系统中增加多功能穹幕布置。
2.受援国方提出在制作中心录制的节目可通过网络传输输送到审查中心，经重新布线后达到了满意。受援方给予很高的评价。
3.工程机电与工艺机电的协调配合；例如要求双电源切换互投、应急电源切换，严格按设计要求执行验收等。最终更换了控制开关和调整了接线方式，达到设计功能要求。
4.监理工程师与现场设计代表配合良好。
5.与受惠国聘用的监理公司人员没有直接的业务往来。受援方是执行通信部下达的指令按法国标准检查验收（消防报警和消火栓系统）；如防火分区的卷帘门应在一定时间内降到一米处，给逃生者预留；同时电梯降到一层、开启各层防火门控制、消防泵启动；各自单独监督管理过程验收，双向控制，确保验收质量。
三、项目验收应用与影响
1. 从总体看来达到了承建的效果，符合原设计理念。目前西非各国广播/电视行业的发展水平还处在发展期。大部分广播电视传播版权都在法属私人手中。如何妥善利用变为国有化，作为综合性的演播制作中心基地。这将对本地区的文化传播事业带来良性的发展势头。能及时与世界的广播/电视信息交换，加强与非洲的文化交流。
本项目的主要功能有：
・ 广播播出室四个能同时开路播出两路广播节目和两路制作节目；四个编辑室；
・ 电视播出大、小演播室两个（500m2和150m2）；声匝控制。文艺/审查大厅两个，可同时播出两路电视节目。多功能演播厅一个（240m2）；还有10个化妆室直播节目实况及视频系统；实时画面监控室。节目主持人播室导播室三个。
编辑、录制各有两个室；审查整理室两个、资料档案室两个。独立播出室（直播）两个。灯光控制系统、无线对讲系统、独立接地系统。
・ 同时可上传输两路卫星节目。
・ 同时可下传输接受12路开路卫星节目。
・ 两台移动式现场转播车可同时传回两路直播电视节目和两路广播节目。
总之，技术条件已经具备，技术平台已经搭建完成。两国的技术合作，已受到当地人民的欢迎，这将对于中加两国双方都能受益。2012年非洲足球杯已经由加蓬国方家主办完成。已经达到建设广播电视中心的使用功能，产生了良好的经济效果与影响力。
2. 通过广电中心的建成，已与全国部分地区实现了转播和首都地区的直播。
3. 项目的竣工及广电设备的验收后正式移交比较顺利，但是由于对新设备不熟悉，需要业主协调解决技术力量支持（技术协作）。
4. 受援国在项目的建设实施阶段始终积极参与监督管理和验收工作。在设备验收时，对培训的技术专家、安装技术人员、设计代表、监理工程师给予较高评价。
5.项目不对生态环境产生不利影响，无有害物排放。排水系统经过水处理后排出，已通过加蓬政府的正常验收。广电中心大厦主体建筑像一个标志物体耸立在四周绿化后草坪中很壮观。
6. 国产设备所占的比例：
土建工程给水设备、冷冻机组设备、消防设备、通风机组设备、电气设备、弱电系统各种机电设备均有中国生产，100%
广电设备70%由香港转口，30%由中国生产；灯光设备100%有中国生产。说明我国的产品有一定的可用性。
最后要讲的是：一个企业的成功经验是靠诚实守信和科学的管理。验收过程管理是决定成败关键点，只要利用这个关键点去调整验收过程，就能到事半功倍的效果。
参考文献：
[1] JGJ 16-2008 民用建筑电气设计规范
[2] GB50303-2002建筑电气工程施工质量验收规范
[3] GB50166-92 火灾制动报警系统施工及验收规范
[4] GB50343-2004建筑物电子信息系统防雷技术规范
[5] GB50339-2003智能建筑工程质量验收规范
[6] GB50198-94 民用闭路监视电视系统工程技术规范
[7] GB50319-2000 建设工程监理规范
篇9
江南交通工程咨询监理有限公司金武公路建设工程常-jw-jl监理组二三年十月
目录
第一章工程概况
第一节工程规模及基本技术标准
第二节主要工程内容
第二章监理工作的任务与方法
第一节施工准备阶段监理的任务和方法
第二节工程质量监理的任务和方法
第三节工程进度监理的任务和方法
第四节工程费用监理的任务和方法
第五节合同管理的任务和方法
第六节监理的工地会议制度
第七节监理记录和报告格式
第八节交工及缺陷责任期的监理方法
第一章工程概况
第一节工程规模及基本技术标准
金坛至武进一级公路工程全长23.835公里，设计起点为镇广线，终点为239省道，与南环线相接。金坛至武进一级公路在常州市及金坛市公路网规划中均为骨干道路，对区域发展起着重要作用，是常州与金坛之间一条东西向快速通道。该项目的实施，对于完善区域路网，带动地方经济的发展和经济结构的调整具有重要意义。全线均按一级公路标准设计，其中镇广线至金宜线段(k0+000～k5+940)按城市道路主干路一级标准进行设计，设计行车速度60km/h，路基宽度为31.5m（含中央分隔带6m），行车道宽度2×11.5m，土路肩2×0.75m，2×0.5m中央分隔带安全划线距离；金宜线至239省道（k5+940～k23+835）参照公路一级标准进行设计，设计行车速度80km/h，路基宽度为25.5m（不设中央分隔带），行车道宽度2×11.75m，土路肩2×0.75m，0.5m中央安全划线距离。桥涵设计荷载为汽车－20、挂－100，设计洪水频率为1/100，7度设防。
第二节主要工程内容
本驻地监理组负责的监理工作其主要工作内容如下：全线均为沥青砼路面，水泥稳定碎石基层。全线路基平均填土高度1.3m，土方总数量为1180540m3，防护排水圬工为9852m3，分离式立交1处，中小桥7座，涵洞96道(其中盖涵6道，圆管涵90道)。永久性征地1641亩，取土坑用地944.4亩。该项目计划开工日期为2003年9月1日，完工日期为2004年12月30日。本次监理内容为路基工程、路面工程、桥梁工程、排水工程和防护工程。受监工程造价估算约为17000万元。监理服务期计划为：2003年9月20日至2004年12月30日，缺陷责任期1年。第二章监理工作的任务与方法
第一节施工准备阶段监理的任务和方法
施工准备阶段是工程正式施工前的准备阶段，包括承包人的技术管理人员组成、施工机械和原材料的准备及按设计图纸进行现场放线、测量等工作。做好本阶段的监理工作有助于合同三方更发好地履行合同的职责和义务，有利于承包人适应监理程序，也为监理人员迅速掌握工程情况，按照合同赋予的权力、独立、公正地对工程项目进行监理创造良好的条件。在此阶段，我公司认为应做好以下几项工作：
1、熟悉合同文件，制定监理细则
合同条款、技术规范和设计文件作为工程监理的依据，各自起着不同的作用又紧密联系。合同条款规定了监理工程师在三大控制中的地位。技术规范和设计文件则为监理工程师提供了进行三大控制的依据和手段。作为一个具有多年高等公路监理经验的监理公司，我们的监理工程师对fidic条款及各种施工验收规范相当熟悉，在承担的项目监理过程中能严格地、一丝不苟地执行维护其严肃和权威性。公路施工质量的标准就是要求各项工程符合设计规范要求，我们的监理人员将要求承包人按照技术规范写明的试验项目、材料要求、施工工艺和允许偏差等有关规定进行施工，并约束承包人履行其法定的责任和义务。当然，每个工程在符合一般要求的情况下，也具备着一些特点，例如合同特殊条款、质量标准的特殊规定，设计图纸等。监理工程师在具备监理工作经验的前提下，特别要注意对这些特点的学习和掌握。按照我公司的监理惯例，在监理人进入现场后，必先进行合同文件的学习和讨论，交换意见，分析设计图纸以备设计交底，以充分地理解和掌握合同文件及设计图纸,并在此基础上编制《监理实施细则》，供全体监理人员和承包人参照执行。这样就便于监、承双方对合同文件达成一致的理解，利于工作中的协调配合。
2、了解工地现场、审查承包人实施性施工组织设计
本项工作的目的是了解“三通一平”工作的解决情况，熟悉重点工程的位置、理解承包人的施工意图，掌握临时工程及通往现场通道的布置等。监理人员进入现场后，及时地踏勘工地现场是必不可少的工作，在进行本项工作时，驻地工程师、专业工程师应沿线步行勘察，并结合设计图纸进行比照，在此过程中，测量工程师要特别注意各固定桩的位置，道路及试验工程师要注意沿线土质的变化情况，结构工程师要了解桥位、预制场及料场的位置。驻地工程师要注意重点工程。当然，各专业工程师都应注意便道、便桥的位置，通向现场的既有道路的位置、现状等，同时清点承包人已进场的设备、人员的数量和质量。在此基础上，监理组将对承包人按合同条款递交的实施性施工组织设计进行审查，有了现场调查的基础，监理工程师就能明确地了解承包人的施工意图，就工程总计划所反映的各阶段需要完成的工程数量、资金流动估算、工程的施工方案进行综合性评价，并分析计划的可行性，如计划中的施工便道是否可行，关键线路是否合理，计划安排与业主提供现场时间是否协调等。同时监理工程师也可对照施工组织设计，了解承包人设备的到位率，实际使用效率和配套情况等。在进行分析研究后，及时与承包人、业主进行讨论，以便分歧趋于一致，为下一步的工作奠定良好的基础。
3、检查承包人质量自检系统
承包人作为工程实施的主体、合同条款规定了承包人对质量负有不可推卸的责任，作为监理工程师不可能亲自对每一项试验或每一个高程点进行检验测量，只能进行部分抽检，督促承包人建立完备的质量保证体系。要求承包人提供质量保证体系的详细资料交监理工程师检查是施工准备阶段的重要内容，也是监理工程师质量控制的重要手段。我们将首先检查承包人保证体系的合理性，落实各项工程的质量负责人和技术负责人，检查他们的技术水平和职业道德；其次将审查承包人试验室，检查其设备类型、规格是否符合合同文件中有关试验标准的规定，要求承包人对试验设备进行标定；落实试验设备的数量，分析是否满足合同文件规定的试验项目；以及在施工高峰期试验设备的数量是否满足工程检验的需要。与此同时，还应审查承包人试验人员的素质，要求他们统一着装、持证上岗、业务熟悉。
4、复核定线数据，落实承包人的材料来源
在施工准备阶段的监理工作中，测量和试验工作是非常重要的，在项目进场初期我们就将配备充足而有经验的人员。测量监理工程师在合同签订后的规定时间内应向承包人书面提供原始基准点、线和标高。承包人应根据这些数据计算复核并确定施工中需要的任何中线点、尺寸、位置等。监理工程师复核计算后进行审批并参与承包人各基准点的加密、放样工作。根据我们的经验，在进行测量工作时应特别注意各基准点的布置、路桥的衔接；其次，路基原地面的测量也是一项重要的监理工作，它的准确测定给路基总数量的确定创造了有利的因素，减少了今后的矛盾。试验工程师要掌握承包人材料的来源，进行各种标准试验、平行试验、验证试验和抽检试验，为正式开工做好试验准备。在这项工作中，试验工程师要深入材料产地进行检查，注意厂家生产工艺的稳定性分析、料场的石质和自查体系，同时应亲自进行抽检，确定质量良好稳定的料源。同时还应尽量避免同种结构采用太多产地、品牌的材料，尤其是水泥，这样就能减少配比试验的多样性和保证砼产品颜色一致、美观。
5、协助驻地工作组开好第一次工地会议第一次工地会议是工作组主持的，在项目尚未全面展开前，履约各方相互认识、熟悉后取得联络，检查开工前各项准备工作，明确监理程序的会议。会议主要内容是介绍合同三方，澄清各方组织，检查三方工程准备情况及明确基本监理程序。驻地监理组除做好自身在会前应做好的工作以外，还应对承包人在正式开工前的各项准备工作进行检查和巡视，发现存在的问题，并事先向业主报告，协调达到共识，这对会议的成功召开起到良好的作用。通过第一次工地会议，驻地监理组必须进一步明确分项工程施工监理流程，主要内容如下：1）、质量控制的主要程序、表格及说明。2）、施工进度控制的主要程序、图表及说明。3）、计量支付的主要程序、报表及说明。4）、延期及索赔处理的主要程序、报表及说明。5）、工程变更的主要程序、图表及说明,。6）、工程质量事故及安全事故的报告程序、报表及说明。7）、函件的往来传递交接程序、报表及说明。8）、确定常规工地会议（例会）的时间、地点、程序。会议召开的时间也是成功与否的重要因素，根据我们的经验，接到施工中标通知书后，承包人应开始其履行合同义务的工作和责任，而监理工程师开工令标志着工程正式开始建设，第一次工地会议安排在大致业主发出承包人中标通知后到监理工程师发出的开工令生效前召开最为有利。在施工准备阶段的监理中，针对本监理合同段的特点，对承包人应统一要求，做好协调工作，尤其是临时工程的布置，进度计划的衔接等应充分考虑。同时对承包人的质保系统，应针对承包人的不同的组织方法和特点配置监理人员与其对应，才能真正起到监督管理的作用。另外，上述工作内容实际工作中应穿插同时进行，为下步的工程开展创造条件。
6、监理组建设⑴根据合同规定做好监理所需的各项设施的准备工作（如住宿、办公、生活、通讯设施等），以保证监理人员到全后能正常开展工作。⑵根据合同的规定，建设监理工地试验室，配备试验监理工程师和必须的辅助人员，以满足验证试验、标准试验、抽样试验、验收试验和工艺试验等工作需要。⑶建立驻地监理组内部质量保证体系，制定监理管理制度，以确保监理工作的运转。⑷在监理组建设过程中，我公司将重点做好以下工作：①、加强对监理人员责任心教育，明确分工，责任到人，坚决杜绝因疏忽、失控造成的质量缺陷。②、加强对监理人员品德和行为的教育和考核，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”现象，搞好监理服务。③、各级监理人员明确责任分工，各司其责，但又通过组织关系协调工作和信息交流工作。④、认真执行部、省监理规范、细则，按职责要求做好各级监理工作。监理组组长的工作重点在于监理组织管理和领导，合同管理、施工组织控制，宏观质量、进度控制工作；各专业工程师的工作重点在于其质量控制主体工作和微观进度控制工作。⑤、监理设施从优配置，人员按老、中、青分专业配合，合理流动，注重其资质和工作态度、能力、成效的培养、考核和奖惩。⑥、加强监理资料管理，使之在过程中随时反映工程状况且完整齐备；存放时有明确归放要求，并形成制度。这样做有利于使监理工作上轨道，通过对资料的及时整理和检查可督促工序控制工作并及时发现问题以改进日常监理工作。⑦、增大通讯、交通投入，促进信息交流。工程质量控制情况及进度每日一报，起到自上而下的监理控制作用，并通过对各级监理的适时有效控制，使各项监理指令按时传达到位并即时组织落实和检查工作。⑧、严肃监理纪律、工作纪律、工作规程的执行和检查工作，凡有问题及时调查处理。以一套行之有效的行政方法控制监理的思想和工作，提高其工作质量和文明监理水平。努力通过本监理合同段监理实践再次提高公司监理层次，形成一套完整体系，体现出一支纪律严明、工作出色的社会监理队伍的素质。⑨、注重总结工作教训，及时开好监理工程师会议，使之成为监理管理和控制的有效手段。⑩、以质量、进度控制工作为主线，善用各种有效监理手段，高标准要求监量工作，督促承包人高效、优质建成精品工程。第二节工程质量监理的任务和方法
一施工实施阶段的监理施工实施阶段是工程的形成阶段。因此，此阶段是监理工程师实行监理工作的中心内容，质量方面要重点抓住各道施工工序的检查，严格执行工序质量管理程序，确保每道工序质量符合合同的技术要求。施工阶段的质量控制主要是由承包人按施工技术规范中的施工方法要求以及批准的施工方案和计划进度来实施工程，以达到规范及设计的要求和质量标准。这个阶段的主要监理内容有：审批主要工程项目或工序的试验路段或试验项目的施工工艺、项目施工方案，审批试验结果；检查承包人的施工工艺和方法是否符合技术规范的要求，是否按经监理工程师审批的方案进行施工；检查、检验施工中所使用的原材料、混合料是否符合监理工程师批准的材料标准和混合料配比；对每道工序成活后进行质量验收，合格后批准承包人进行下一道工序；(如果有)对施工中发现的缺陷或事故进行调查、处理，当缺陷或事故处理达到设计和规范要求后，批准承包人继续施工。1、驻地监理组将抓住“检查”这个重点。按照技术规范的要求，尽可能加密检点，加强检查的深度，做到“全过程、全方位、全环节”，以便在现场尽早发现和制止可能影响工程最终质量的任何不良因素或质量事故苗头，及时处理已经出现的技术或质量缺陷并要求承包人采取措施予以纠正。(1)为了使本项目的最终质量达到技术规范和施工设计图的要求，在整个施工过程中，视工程具体情况，拟采取以下几种质量控制形式：①通过材料检验堵住质量问题的源头，控制工作质量。②通过工艺检验，即在施工中通过旁站、检查和巡视，对承包人的人员组织，机械设备的配备，施工方法和施工程序进行监督和控制，使其符合技术规范和设计图纸的有关要求，达到通过控制施工工艺保证工程质量的目的。③通过成品检验，控制工程的整体质量和外观质量。(2)为了对工程施工方法控制和实施最终结果控制以达到设计文件和技术规范对工程质量的要求，我们拟采取以下方法和手段。①检查(旁站)a全过程旁站：用于比较复杂、情况变化大，工程质量保证因素不稳定，随时都可能出现异常情况的施工工序和随时可能覆盖的重要隐蔽施工过程中。b部分时间旁站：用于关键、重要但又相对稳定的工序。c一般性检查：用手上述重要、关键工序以外的，不需长时间“盯”在现场的工序。②测量测量是监理人员对工程质量监理中对工程的线位和几何尺寸进行控制和检查的重要手段，对此应：a开工前，按合同规定对工程的线位放样进行检查和校核，测量结果不合格者，不准开工；b施工中，随时抽查、校核重要工程项目的施工测量数据，以便及时发现问题，避免因测量基础数据有误导致工程质量缺陷；c在工程验收时，要对验收部位的几何尺寸进行测量，不符合要求的进行整修，无法整修的要求承包人进行返工或报废处理。③试验试验是监理人员确认各种材料和工程质量的主要手段。本项目监理的试验工作原则之一是以数据为准，用数据说话。a对每道工序的监理，包括材料的性能、各种混合料的配比，标准试验工程结构的强度、密实度等，都要有试验数据。b对在某工程质量或技术问题上有争议的，必须做到采用正确的试验方法，采集准确、可靠的试验数据。c对混合料配合比等重大工序必须有独立的试验数据，判断是否有误。d对所有试验原始数据都必须分类归档，妥善保存。e加强对承包人工地试验室、试验工作的管理和旁站监督，保证其试验数据真实、可靠。我们将采用一切测试手段，紧紧把住原材料和混合料质量关，杜绝不合格原材料和混合料使用于永久工程中。2、监理质量程序控制监理程序是监理人员为了使工程的施工和管理按一定的规程和顺序进行而按时间先后或依次安排的工作步骤。遵守规范规定的施工程序是承包人保证工程质量的必要手段，也是监理人员控制现场质量管理工作的有效措施。我们将重点把好开工申请、中间检验、中间验收三关，在实际工作中，各级监理人员将对重点项目、重点工序、重点环节严防死守，不留缺口，坚决做到“四不准”即：a人力、材料、机械设备准备不足，不准开工；b未经检验认可的材料，不准使用；c未经批准的施工工艺，不准使用；d前一道工序未经监理人员验收，后一道工序不准进行。3、监理工程师指令文件监理人员的各种指令都必须有签字确认，而且以文字为准，其指令性文件包括：a监理工程师对承包人的原材料、混合料配合比、施工技术方案、施工机械配备等方面的批复文件；b当工程师发现和确认发生了工程质量事故时，向承包人发出的质量事故通知、现场指令、工地指示等；c设计变更指令、补充技术标准、要求以及一些通知、会议纪要、备忘录、情况通报等。驻地监理组将在工程实施的各阶段，充分利用监理指令这一手段，规范服务。
二完工阶段的监理在此过程中监理组的工作由外业为主转为侧重于内业和成）品外观及尺寸检查验收，我们认为在本阶段的工作中，针对本项目的工程特点，有几个项目是承包人与监理工程师应共同注意并必须做好的。1、及时进行初步验收工程完工后，监理工程师要及时对这些工程进行最后验收。验收的内容包括内业资料和外业检查。内业资料的检于资料的完整性、正确性、合理性。外业检查包括标高、线型、尺寸的测量并与内业资料一一对应，同时与交(竣)工文件对应。这样工程开工有方案审查，施工有中间验收，完工有最终验收就能充分保证工程的质量。2、沉降资料的整理和移交沉降资料的重要性在此我们特别提出。本项目位于软基地带，沉降观测资料的重要性是不言而喻的。在路基监理工作中，我们提出对沉降观测和资料整理应特别重视。在先期土建施工阶段，监理工程师应分析沉降资料，对各地段的沉降情况提出说明，并提交一份最新的各沉降杆的观测及全部记录，同时将此记录与沉降杆交还给业主，给他们在进行路面施工时及以后的日常维护中提供方便。
三对承包人自检质保体系的要求1、对承包人自检质保体系的一般要求(1)承包人应注意合同条件，一般在收到中标通知书后14天内应提交各级自检监督人员的名单和详细情况供审批。各级自检监督人员应由富有施工经验、具有专业技术职称、熟悉规范和图纸，并且工作作风优良的技术人员担任。(2)负责分项工作的自检监督人员应在合同全部时间内一直在施工作业现场跟班监督，并有足够的职权接受和贯彻监理人员的指示和指导。(3)合同工程自检监督人由项目经理部经理、总工或工程质检科科长担任，并负责管理工地试验室和测量队人员；各分项工程自检监督人员由各施工队长或技术质检员担任，并随着施工进度需要，负责牵头通知并监督管理工地试验和测量人员进行作业。2、对承包人各级自检监督人员的一般要求(1)承包人各级自检监督人员应服从对口监理人员的指导和指示，对监理人员的意见可通过项目经理向驻地办反映。(2)项目经理和技术负责人离开现场须征得驻地监理组的同意。(3)建立质量档案系列，随时应监理人员要求提供有关工程质量的详实的施工资料。(4)充分理解并按照《招标文件》和《规范》的有关要求进行工作。3、分项工程自检监督人员的职责及要求(1)随时自检各分项工程的施工条件是否符合批准的开工的报告要求，并提供有关技术资料。(2)对分项工程施工的工班成员或工人进行工序工艺操作的技术交底并提出要求，讲解有关技术规范的要求。应通知有关监理人员出席并聆听分项工程技术交底会。(3)在分项工程施工中，对每道工序进行现场跟班检查，做好有关工序的施工记录，及时发现引起质量缺陷的苗子，并采取措施予以消除，保证整个施工过程中的材料、操作及各项技术指标符合合同要求，并获得旁站监理人员的认可。(4)按技术规范规定的抽样频率、时间和方法对工程质量进行检验、测量，并及时通知工地试验室进行取样或现场试验，并报告监理人员，对保留在工程现场的试样和工程部位的养护与管理进行监督检查。(5)按照合同规定的施工测量要求，随着施工程序及时通知工地测量人员进行各工程部位的测量放样，并对保留在工程部位现场的测量标志(桩位)进行保护性管理和监督检查。(6)对施工过程中发现的质量缺陷进行现场记录，并及时报告监理人员。(7)及时检测各工程部位的位置和几何尺寸，对每道工序或分项工程完工后进行自检和测定(可报告监理人员共同检验)，提供各项检测资料并提供一切手段配合监理人员的检查验收，以获得监理人员的认可。(8)随时应监理人员要求提供分项工程详实的施工资料，建立质量档案。4、承包人工地试验室监督人员的职责及要求(1)按合同技术规范要求进行各分项工程开工前的标准预先试验和进场材料鉴定试验。(2)配合施工工序，根据合同规定的抽样频率、时间和方法，进行施工过程的取样和试验以及工序、分项工程完工后的检查试验。(3)除非另有准许，否则所有取样和试验应由承包人在监理人员在场情况下进行，以获得旁站人员的认可，并提供一切手段配合监理人员的独立检验。(4)为了预防不合格材料进场以致造成拒收或退场现象，承包人在采购材料前须向监理工程师通报各种材料的采购意向，经监理工程师考察并审批料源的质量合格后，方能订货采购。(5)每批材料进场时，应注意检查材料出厂质保书或合格证的货批符合性，严格禁止无质保书或货批不符合的材料卸车进场，进场后应与检验过的材料分别堆放。并及时通知工地试验室和试验监理工程师(以三联单通知方式并示明数量、规格、堆放地点)，以便及时对该批材料进行取样检测试验，未经试验合格的材料不得用于工程，试验不合格的材料必须退货和清出现场。(6)承包人工地试验室的建筑面积、试验设备及人员配备应能满足本合同工程各项检测试验的需要。并应向质监站申领工地试验的合格证书，出具的试验报告应加盖试验室合格资质用章方为有效。对拟委托专门检测试验单位进行的项目，应事前向监理工程师申报，经监理工程师审查认可外委单位的规定资质信誉后方可委托。(7)承包人应建立进场材料分月台帐，登记各种进场材料的数量、规格、进场时间、用于何分项工程，质保书和试验报验情况等，并与合同工程计划定额材料用量进行比较，若发现报验进场材料数量少于工程计划定额数量情况，应及时寻找原因，否则，说明有可能未经检验合格的材料用于合同工程，当月施工的分项工程质量不予报验，等候查处。5、对承包人施工测量监督人员的职责及要求(1)核对监理工程师提供的基准点、基准线、基准高程等测量标志资料，并实地检查。在测量现场交验后14天内向监理工程师提交自己的检测结果和补定原始基准的结果，并对所有的测量控制点进行有效的保护，以上工作须取得监理工程师的认定。(2)检查原始地面线实测结果并报监理工程师认定。(3)在每个分项工程和分部工程开工前，进行测量定线放样，所有工程部位的轴线和标高桩标及其测量资料必须报测量监理工程师签认后，方可交给分项工程监督人员，同时监督有关人员保护至该工程部位施工报验结束。6、其它(1)严格各类监理用表制度。各级监理人员和承包人自检监督人员必须透彻理解有关表格的意义，正确用表。(2)实行监理和承包人共同检验制度和重要项目监理独立抽检制度，承包人的一切试样和样本数据(如测量数据)的采集(包括取样、送样和试验)必须有监理人员的认可。(3)将合同工程分解为诸分部、分项工程，各分部、分项工程由诸工程部分构成。在各分部、分项工程开工之前，提出各工序检查程序说明(框图流程)，各工序检查报验标准、检验频率和检验方法，以及工序施工记录都应与相应的检查记录、报表、证书等监理表格相配套。(4)此工序检查程序框图供现场旁站监理人员、承包人的自检人员及施工人员共同遵循。(5)严格实行各级监理与承包人监督人员对口管理制度和上级主管人员信息汇报制度。项目经理、项目技术负责人或分项工程自检监督人员擅离现场，对口监理人员有权按合同条款指令合同工程或分项工程暂时停工报驻地监理工程师批准。第三节工程进度监理的任务和方法
一进度控制的任务进度控制的任务是采取措施确保工程项目建设时间目标的实现。监理对工程进度的控制贯穿施工的全过程。从承包人投标，施工直到工程竣工为止。在不同阶段，将有不同的侧重。1、在施工招标和开工准备阶段：本阶段进度控制的主要任务是审查承包人申报的施工进度计划，包括施工技术方案和组织计划。审查承包人的施工组织和进度计划，是选择承包人的主要标准之一，按期完工，是业主主要目标之一，承包人的技术力量，设备能力和按期施工的能力将体现在投标书中提交的施工技术方案及施工组织计划中，监理应仔细审查，以判断承包人是否有实力保证工期按期交工。监理对施工计划的审查应在确保总进度目标的条件下做好进度目标的分解，并在施工过程中作分阶段控制。正确的施工进度计划，应有一定的预见性并留有一定余地，以适应可能出现的各种变化(例如天气因素等)，应保证工程实施的连续性和均衡性。人员、材料、设备、资金等方面资源能得到充分的利用，因而这样的计划也最可能得到实现。2、施工阶段在施工开始后，监理的任务主要是协调施工力量、检查调整进度计划，以保证按期交工的进度总目标，实现分阶段分项目工程的进度控制，以保证总目标的实现，尤其是对关键线路上的工程进度，必须严格控制，采取各种措施保证完成。由于各方面的原因，任何工程进度计划都不可能一成不变，监理应对其进行动态跟踪，监督协调进度计划的实施，督促承包人及时对进度计划进行调整与修订，采取相应的措施纠正由于各种干扰引起的进度偏差，以满足进度总目标的要求。
二进度计划的审批1、监理工程师进场后，及时通知承包人书面提交工程总进度计划(应用网络图的形式)和各项特殊工程的单位工程施工进度计划、年度进度及与此相关的相关流动计划、施工方案、工料机进场计划等。监理工程师对承包人提交的各种进度计划进行审查和批准实施。审查的主要内容包括：a施工总工期是否符合合同工期；b施工顺序和时间安排与工料机进场计划是否协调；c特殊气候条件影响的工程是否安排在适宜的时间；d时间安排是否恰当、有余地；e各种材料、设备和主要管理人员的进场计划是否有保证；f施工方案是否符合现有的技术水平、设备和经验；g关键线路的计算是否正确。
三进度统计当工程开展以后，监理工程师将按规定的时间记录工程进展情况，每月统计和记录标记一次进度情况，并向业主提交一份每月进度报告。1、每日进度检查记录专业工程师应要求承包人按单位工程、分项工程或工点实际进芳进行记录，并予以检查，以作为掌握工程进度和进行决策的依据。每日进度检查记录应包括以下内容：a当日实际完成及累计完成的工程量；b当日实际参加施工的人力、机械数量及生产效率；c当日施工停滞的人力、机械数量及其原因；d当日承包人的主管及技术人员达到现场的情况；e当日发生的影响工程进度的特殊时间或原因；f当月的天气情况等。2、每月工程进度报告监理工程师应要求承包人根据现场提供的每日施工进度记录及进行统计和记录，并通过分析和整理，每月向总监理工程师及其代表和业主提交一份每月工程进度报告。应包括以下主要内容：a概况或总说明：应以记事方式对计划进度执行情况提出分析；b工程进度：应以工程数量清单所列细目为单位，编制出工程进度累计曲线和完成投资额的进度累计曲线；c工程图片：应显示关键线路上(或主要工程项目上)一些施工活动及进展情况；d财务状况：应主要反映承包人的现金流动、工程变更价格调整、索赔工程支付及其他财务支出情况。3、进度控制图表应编制和监理各种用于记录、统计、标记、反映实际工程进度与计划、工程进度差距的进度控制图及进度统计表，以便随时对工程进度分析和评价，并作为要求承包人加快工程进度、调整进度计划或采取其他合同措施的依据。
四进度计划的调整1、调整工程进度计划主要是调整关键线路上的施工安排，对于非关键线路，如果实际进度与计划进度的差距并不对关键线路上的实际进度造成不利影响时，监理工程师不必要求承包人对整个工程进度计划进行调整。2、加快工程进度在承包人没有取得合理延期的情况下，监理工程师认为实际工程进度过慢，将不能按照进度计划预定的竣工期完成工程时，应要求承包人采取加快的措施，以赶上工程进度计划中的阶段目标或总体目标。承包人提出和采取的加快工程进度的措施必须经过监理工程师批准，批准时应注意以下事项：(1)只要承包人提出的加快工程进度的措施符合施工程序并能确保工程质量，监理工程师应予以批准；(2)因采取加快工程进度措施而增加的施工费用由承包人自负；3、进度计划的延期由于业主或监理工程师的原因，或承包人在实施工程中遇到不可预见或不可抗力的因素，因而使工程进度延误并批准延期的，监理工程师应要求承包人对原来的工程进度计划予以调整，并按调整后的进度计划实施工程。4、进度计划的延误由于承包人的原因造成工程进度的延误，而且承包人拒绝接受监理工程师加快工程进度的指令，或虽采取了加快工程进度的措施，但仍然不能赶上预期的工程进度并使工程在合同工期内难以完成时，监理工程师应对承包人的施工要时建议对工程的一部分强制分割或考虑更换承包人。五进度计划控制的措施监理工程师在进度控制的执行过程中，可以根据影响进度目标的具体情况，采取以下措施，以确保进度目标的实施。1、组织措施要求承包人建立健全进度控制的管理系统，落实进度控制的组织机构和人员，明确责任制，经常对进度执行情况进行分析，使进度检查和调整工程始终处于动态管理之中。2、技术措施要通过及时分析进度计划执行中的偏差情况，经常研究和分析进度计划执行和编制中存在的问题，找清原因，采取相应的对策，特别要注意引导承包人尽量采用先进的科学技术和管理方法去组织施工，加快进度，提高劳动生产效率，缩短工期。3、合同措施监理工程师利用合同规定的权利，督促承包人全面履行合同，必要时可采取诸如强制分包，召开工地协调会等手段，促使承包人加快工程进度，完成预定的工期目标。4、经济措施当承包人的工程进度与进度目标相比出现偏差时，监理人员应与承包人一起认真分析原因，对于承包人的原因是由于资金不足或业主延误付款造成的，应督促业主及时支付工程进度款，如果承包人进度落后的原因不是由于业主或管理单位造成，则应要求承包人认真对待，并按合同的规定扣除其违约金或罚款。
六进度控制的监理要点：工期考核是实施项目管理的重要指标，只有按期完成工程项目才能达到预期的经济效益，才能体现合同的法律作用，有效工期内完工是最经济的。满足技术规范标准，在合同规定的工期内完成工程才能被监理工程师批准完工。因此工期管理要用fidic条款中所有有关条款来制约和监督，进度控制的主要监理内容和要点有计划控制、进度检查、调整计划等。1、一份完整的进度计划，从承包人角度讲是履约合同的保证、指导工程的依据，从监理工程师的职责看是控制进度、管理工期的凭证。因此双方在施工准备阶段即要对编制计划保持不断的信息交流。监理工程师将对计划编制提出要求，制定必要的规定，明确方法，确定内容，要求编制出切实可行的，能符合合同，又能指导施工的进度计划。关于计划制定的深度，根据我们的经验，应形成几个层次，即总体计划、年度计划、月计划、旬或周计划。总体计划只有一个目标，即在合同工期内完成工程，其制定的项目可以是粗线条的，主要是做好工程的组织和资金调配，编制网络计划图，分析关键线路。年度计划应制定年度目标，包括预计产值和主体工程形象进度，该计划要较为详细地列出各分项工程的开、完工时间，调整工作组合，确定资源的保证。而月度计划应详尽至每个分项的各道工序，制定出目标和各分项工程形象进度，并与年度计划基本适应，突出分析关键工程的进展情况。旬或周计划侧重于施工安排，详细程度根据现场情况确定。事实上，有些工程将计划甚至要分解到天，对此我们认为，每日工作计划不利于突出关键线路，如经常完不成会影响到完成计划的信心，这种日计划的形式通常适用于各个工班和工点，而不宜普遍应用于一个建设项目。编制各级计划时要始终注意关键工程的进展，并相互统一，才能利于考核计划。2、监理工程师对工期计划管理体系和进度控制的主要手段是加强现场巡视和采集相关资料，巡视的目的在于了解现场动态，掌握工地形象进度，收集相关资料的目的在于分析、考核实际进度，为评价月计划完成情况提供凭证。巡视可以邀请承包人工地负责人一同前往，以便随时交换意见，也可以单独巡视，但一定要及时把发现的问题通报给承包人，不要等影响工期问题成灾，危及月计划完成的才和承包人交换意见。采集相关资料，掌握现场动态包括承包人生产活动，工程进展，主要工程项目开、完工时间，工料机投入情况，现场进度障碍等。监理工程师有责任对拖后进度的承包人施加压力或通过对现场情况的掌握和对承包人的了解，督促承包人随时纠正工程进展中的问题，加快施工进度。同时将进度计划的完成情况以书面形式及时上报总监理工程师及其办事机构。3、进度控制的另一手段是督促承包人及时统计剩余工程，修改并完善计划。一个大的建设项目分项工程很多，影响工程完成的因素也很多，在月度计划执行一段时间后，受各种因素的影响势必会造成原计划与完成情况不符，这时，就有必要对原计划作修改。修改时应根据实际完成情况和原年度(或总体)计划的目标，统计出剩余工程对照修改，并在此基础上进行资源的调配。经验证明，完整的计划执行过程中，修改计划是必不可少的一个步骤，它能为业主、监理、承包人提供正确的施工意见意向，增强完成任务的信心和决心。第四节工程费用监理的任务和方法
一费用监理的任务工程费用监理的任务是使工程费用在不影响工程进度，质量和生产操作安全的条件下不超出合同规定的计划范围，并保证每一个笔支付的公正性和合理性。目标监理费用控制的范围仅限于施工进程中的计量和支付，其主要职责是：审查中标单位编制的施工组织设计、施工进度计划、现金流量计划及年度计划，签发预付款通知书、核实已完成的合同工程量清单、签发相应的付款通知书、审查工程变更及引起的工程量变化、核算施工单位提交的因政策需调价等因素而提出的工程费用变化清单，报请业主提出反索赔，协助业主编写竣工决算。为了有效地进行费用监理，监理工程师要对费用目标进行分解，分项目监理，以达到总目标的实现，在招投标阶段要仔细审核标价的合理性，并经谈判，最后核实准确合理的合同单价。要严格控制工程变更，如增减工程量，更改设计，更改施工顺序要防止或减不少因勘测资料不足，设计考虑不周，提高设计标准，施工安排不合理，质量不合格等原因导致工程变更，突破费用控制目标。费用监理的任务主要包括：工程量清单的管理、工程计量、工程支付等内容。
二工程量清单监理工程师进场后应熟悉工程量清单和其说明的有关内容，掌握工程具体项目的工作范围和内容、计量方式、原则和方法。工程量清单的管理主要是核查清单工程数量及工程实施中的工程数量变更、修改等工作，以便于进行计量。
三工程计量与支付1、工程计量工作主要是根据承包人提交的计量申请，依据工程量清单、施工图纸、工程变更令及修订的工程量清单、合同条款、技术规范、补充协议书等进行审查，并对计划结果作出准确的文字记录，副本抄送承包人。2、计量工作由现场计量工程师计量，驻地监理工程师审批，以确保计量的准确性。3、计量的原则是按照合同文件所规定的方法、范围、内容、计量单位，按监理工程师同意的计量方式计量，对不符合合同文件要求的工程不予计量。4、工程支付工作主要是在规定的时间内审查承包人的支付申请，主要审查支付项目是否满足合同要求，各项资料、证明文件手续是否齐备，所有款项的计算与汇总是否准确无误等，审核符合要求后，签发支付证书上报业主，并将副本抄送给承包人。工程支付工作由计量支付工程师负责，驻地监理工程师审批，由业主支付。支付过程中，严格遵守施工承包合同或有关规定进行。如：(1)动员预付款的支付，必须在监理工程师确认承包人与业主已签订履约担保或银行保函之后，才按合同规定签发支付证明；(2)材料预付款的支付，必须在监理工程师确认下列条件满足时方予签发支付证明：a材料已被用于永久性工程；b材料已运抵工程现场；c材料的质量与存放均满足规定要求；(3)最终支付：必须在监理工程师确认下列要求后，方予支付：a承包人的遗留工程及缺陷工程已完成并达到标准；b承包人已获得全部工程的缺陷责任书；c检查完所有的支付项目，无漏项和重复；d复核完所有的工程数量与费用计算；e核实有争议的项目与计算，并与业主、承包人协商确定了处理方法；f审核完承包人的最终财力报告及结算单。(4)暂定金监理工程师应根据实际需要动用暂定金，并在下列手续完备之后签发暂定金支付证明。a审批承包人提交的相应工程的施工组织计划；审批承包人提交的对应其施工组织计划所需要的工费、材料费、机械费、设备费及计算说明；c与业主和承包人就暂定金的支付，进行协商；d审核有关动用暂定金的凭证。(5)记日工监理工程师可指令记日工完成特殊的、较小的变更或附加工程同时就要求承包人递交该项工程的下列报表：a用工清单；b材料清单；c机械、设备清单；d费用清单，包括其付款凭证。监理工程师审查上述资料时，应注意：未经监理工程师同意不得加班；未经监理工程师认可的材料不得使用；发生故障和闭置的机械、设备不得计入；并根据工程量清单计日工的价格及其合同中规定的费率，签发支付证明。(6)工程变更a监理工程师签发变更工程支付证明，必须以工程变更令及修改的工程量清单为依据。b监理工程师收到《中间计量单》并审查无误后，应依照工程变更令所确定的支付原则，参照其修订的工程量清单，办理支付。(7)价格调整a监理工程师必须根据合同规定的价格调整方式，通过《中期支付证书》办理因价格调整引起的费用支付。b如果合同没有规定具体的调整方法，监理工程师应与业主、承包人协商后，决定进行价格调整的具体方法。(8)工程交工支付监理工程师收到承包人交工财务报告后，应完成对其报告中下列项目的审查，确认后向业主签发《中期支付证书》。a按照合同规定日期完成全部工程的最终价值。b业主还应支付任何追加款项。c按照合同应付给承包人的估算总额。
四费用控制监理要点：1、坚持工程变更程序化变更的含义是广义的，涉及的内容也是多方面的。既是形式上，也有质量上，更有数量上的变动，它们的共同特点是发生项目实施过程中，通常是项目执行前没有考虑到和无法预测的。作为业主，一般是力图让变更规模在保证设计标准和质量的前提下尽可能缩小，或为美观或方便地方生产与生活进行变更，以使质量与使用标准更高；而作为承包人由于变更总要改变其原来的工作计划，给工程管理带来不同程度的困难，因此总是力图以此为由向业主索要比变更工程实际造价高出许多的费用，以获取较高的利润，监理工程师的任务就是在其中公正处理这一矛盾，维护各方的利益，力争使变更发生的规模和费用均合情合理，是监理工程师的最终目的。为了达到上述目的，我们将做到注意整理收集反映工程状况的资料，包括变更前、后的设计文件、资料、图纸以及有关各方面的意见、信函；评估工程变更费用；审慎地确定变更单价(报业主批准)。此外，对现场工作及设计中确实存在的需要变更之处，我们也将根据工作经验，及时向业主反映，以保证质量要求。2、尽可能避免发生延期和费用索赔延期和费用索赔是业主所一般不愿意看到的，因为它们意味着业主的既定目标未能实现，同样承包人在某种程度上也是不愿意发生的。因此在既定的工期内完成工程能为他带来较大的利润和信誉。监理工程师在处理此类问题时应有审慎的态度，尽可能避免它们的发生。根据我们的经验，要避免延期和费用索赔的发生，重要的是承包人与驻地监理工程师应积极配合业主解决有关问题，减少进度障碍。驻地监理工程师要充分重视承包人的工程进度计划，及时发生有可能引起延误的项目或工点，提醒承包人局部修改，以避开可能延误或条件尚不具备的工点。同时，如果此类问题发生，要合理调整计划和现场布局，减少影响工程延期的因素，一旦出现延期或费用索赔，要严格按监理程序执行和审查。3、抓住计量支付的核心手段计量与支付不仅是合同管理体制的核心，也是整个监理工作的核心，它是监理工程师行使权力和履行职责的根本保证，也是监理工程师的最终成果。承包人的每道工序、每一个分项(部)工程必须得到监理工程师的认可才予计量与支付。监理工程师充分利用这一权力，可以有效地控制工程质量和投资。项目实施过程中，支付两个阶段，第一阶段是中期支付，第二阶段是最终支付。监理工程师在中期支付过程中要把好关，就能较好地控制质量、进度和投资。我们在监理工程过程中通过种用以下几项手段来对计量与支付进行把关。一是做好检查。检查包括对路基标高的测量，尤其是原地面和填料换层的标高测量。结构物尺寸的检查，钢筋数量的清点数，一般检查可以通过现场监理进行，重要检查专业工程师与合同工程师要到场，重大检查有时要邀请业主。承包人提交中间计量表时，要现场检查并复核计算方法和结果并及时通知承包人。二是运用合同条款。《技术规范》中对计量支付有着不同的规定，监理工程师要充分理解这些合同条款，并运用它们对各项目进行控制，应特别注意有些项目的涵盖内容较多，不可重复计量或套错项目号。三是复核总量。驻地监理组拿到图纸后应尽快计算出合同中各项目的总数量并与工程量清单对照，发生变更时及时调整，这项工作必须在工程量清单中子项目完成前计划完毕，才能控制计量总量，这也是最终支付的要求。这样才能有效地控制造价，使费用控制合理范围。四是与质量挂钩。计量与支付是在质量合格的基础上发生的。监理工程师利用这一关系对不符合质量要求的项目不予以计量，给予承包人一定的经济惩罚，能有效地控制工程质量。五是掌握承包人的资金流向。在许多项目建设过程中我们发现在承包人得到支付以后，尤其是动员付款支付后，会出现专款下专用，或承包人主管要求承包人列出收支情况表，定期交监理工程师审查，并加强对承包人主管部门的宣传联系，确保支付资金用于本工程。当然，监理工程师有义务对合格的工程尽快予以计量，加快审批验收程序，缩短支付周期，创造良性循环，加快工程进度。六是档案管理。我们还将做到建立计量台帐，统一计量管理，使之查阅方便、核对轻松、条理清晰。第五节合同管理的任务和方法
一合同管理的任务为确保工程项目顺利实施，提供法律保证和保证工程项目实施过程中依法全面履行，以保证工程项目目标的实现。因此合同管理是一个融法律、经济于一体的综合性工作。在招投标阶段，合同管理任务是订立一个详尽完善的承包合同，为保证工种项目的实施提供法律保证。在项目实施过程中，合同管理的任务是依据条款全面履行合同条款，协调全同双方的纠纷、争议，对合同的履行、合同变更和解除等进行监督检查。处理变更、索赔、延期、分包、违约责任等等履行合同条款的事宜。为保证合同的全面履行，监理应建立健全项目合同的管理制度，要做好合同分析，仔细分析合同条款的内涵，以求对合同作出正确的解释，明确合同的法律依据。要建立完整的合同数据档案和合同网络，随时掌握各项合同条款实施的情况作出评价，纠正各种不符合合同条款的各种做法、文字、文件等，以保证合同的全面履行。
二协助订立施工承包合同监理中标后，协助业主准备或审查施工承包合同的各项内容，力求使合同全面、完整，并符合国家法律、法规的规定，防止或因合同条款的含糊不清或内容欠缺而带来的履行困难及索赔、延期的发生，充分理解合同内容，以便在履行中作出正确的解释。
三工程变更监理工程师对工程上任何形式、质量、数量和内容上的变动，根据合同有关规定进行审核，并报业主审批后工程变更令，在与业主和承包人协调商量后，确定变更工程的单价和费率。明确变更的程序、权限，及时与业主审批正当的工程变更，保障合同的顺利执行和进度、投资的有效控制。
四工程索赔监理工程师对承包人提出的费用索赔申请，将依据合同规定的程序进行审查，确认承包人所提出的申请是否符合规定，证据是否充足，计算方法和依据是否正确，有关监理人员做好资料收集、记录工作。在审批工程索赔过程中、公正行事，严格审查索赔的申请，对索赔的依据是否正确，有关监理人员做好资料收集、记录工作。在审批工程索赔过程中、公正行事，严格审查索赔的申请，以索赔的依据、事实情况进行仔细的分析，事件发生时，发挥监理工程师的控制作用，采取必要措施，减轻损失，保护业主的利益。
五工程延期监理工作中应尽量避免延期事件的发生，确实发生时，要准确作好记录，搜集有关资料，采取合理措施避免事件的扩大。对于承包人提出的工程延期申请，要依据合同文件认真审核，延期事件的责任、延期事件的真实性、延期事件是否处于工期计划的关键线路上，延期事件的工期损失等，并根据工期计划的可调性进行审批。
六工程分包对承包人提出的分包申请，监理工程师需进行审查，审查的主要内容包括：分包人的资格证明及情况、工程项目及内容，工程数量及金额、工程工期、承包人与分包人的合同责任。在执行过程中，监理工程师通过承包人对分包工程进行管理。只有经业主同意，承包人才能进行合同转让。对于不符合合同规定的分包，了解情况后及时报告业主，并提出监理意见，供业主决策。
七保险对承包人的保险种类、范围、时间、有效期、保险单及保险收据进行检查，以确保各种保险的落实。
八争端和仲裁当工程发生争议时，监理工程师根据合同规定的期限，进行争议事件的全面调查、取证，并对争议做出书同决定，通知业主和承包人。若业主和承包人不同意监理工程师作出的决定，可提交有关部门仲裁。
九违约与违约处理1.承包人的违约监理工程师对承包人违约，将依据下列事实进行确认，并根据合同规定进行处理。(1)无力偿还债务或陷入破产，或主要财产被接管或主要资产被抵押或停业整顿等，因而放弃合同。(2)无正当理由不开工或拖延工期。(3)无视监理工程师的警告，一贯公然忽视履行合同规定的责任和义务。(4)未经监理工程师和业主同意，随意分包工程或将整个工程分包出去。(5)无力履行合同或对工程质量、工期可能造成重大影响。监理工程师在提供详尽材料后，向业主提出提前中止合同的建议，供业主决策。对于部分违约的现象，督促承包人立即改正，经常性检查合同的执行情况，对发现的重大问题及时告知业主，必要时征得业主同意，采用经济措施，确保合同的全面履行。2、业主的违约及处理监理工程师对业主违约进行确认并按合同规定进行处理，依据的事实主要为：(1)宣告破产或作为一个公司宣告停业整顿，但清理不是为了改组或合并，由于不可预见的理由，而不可能继续履行其合同义务。(2)没有在规定的合理时间内根据监理工程的支付证书向承包人付款，或干涉、阻挠、拒绝支付证书的颁发，监理工程师应及时提醒业主按时付款，否则将按合同规定支付利息。(3)征地拆迁工作严重影响工程施工。在监理实践中，最有可能发生在工程初期，监理工程师要做好开工前业主的准备工作检查，避免造成影响。
十合同管理的监理要点1、合同管理控制方法和手段合同管理是监理工作的核心之一，它和技术管理体制互为补充，构成了监理工作不可分割的两大部分，所谓合同管理就是监理工程师根据合同文件的规定，通过一定的组织系统，按规定的监理程序，运用各种有效的手段和方式，对承包人的技术经济活动进行监督与管理，以使工程进度、造价符合同要求。它包括的内容较多，有上面提到的计划控制、工程变更、计量支付、延期与索赔的处理，分包的管理、工地会议等，合同管理的基础是计划与进度控制，核心是计量与支付，而分包、工程变更、延期和索赔是管理中的难点。我们认为要做好合同管理，业主与承包人应履行合同中规定的职责；监理应按程序办事，熟悉合同，准确理解合同；注意证据，收集资料，凭数据说话。2、严格控制和管理好分包对分包管理的目的是防止出现合同纠纷和带来质量、进度上的混乱，致力于发扬专业化分包队伍的优势，有效地促进工程质量。对分包的管理，监理工程师要做到履行批准和开工申请手续，利用检查和工地会议了解情况；杜绝分包过多；核实分包人的队伍组成和技术管理人员情况；对较大的分包项目，应指定专门的监理工程师监管；跨越时间较长的分包合同，应对其进行中期审查；经常检查，发现问题严格处理。第六节监理的工地会议制度
工地会议是监理工程师协调的重要形式，工地会议有三种形式：(1)第一次工地会议(2)工地会议(不定期)(3)现场协调会1、第一次工地会议关于第一次工地会议已在“一、施工准备阶段监理任务和方法”中描述。2、工地会议(例会)一般一个月召开一次，特殊情况另订。会议主要任务：a审查工程进度，分析影响进度原因，找出解决办法。b审查现场情况，落实人工、机械、材料是否适应工程需要。c审查工程质量，针对工程质量缺陷及控制标准，施工工艺等进行检查提出整改意见。d审查工程支付中的各项问题。e审查施工安全事项，消除事故隐患。f讨论施工环境。g有关延期索赔意向及澄清。h其他。3、现场协调会不定期根据需要召开现场协调会，就工作安排、近期施工现场问题等进行研究处理。第七节监理记录和报告格式
根据本工程需要，建议记录分为三类，即监理记录、工程月报、工程监理报告。1、监理记录(1)分项工程批准开工、完成、检验及材料试验结果，隐蔽工程的验收记录与工程照片。(2)分项工程开工申请单、审查合格批准的开工申请。(3)每周工作计划。(4)监理周报。(5)检验申请单。(6)监理工程师下达的指令。(7)工程的变更。(8)工地会议纪要。(9)监理日记、工程日志。2、原始记录包括承包人质量检验报告、监理抽检、监理中心试验室的各项记录。3、交、竣工验收资料根据有关交竣工验收资料的编制与管理办法，在工程项目验收前，使本项目档案资料齐全、完整、准备、系统。资料的完整指令按国家档案局和国家计委国发(1988)4号文件所确定的内容，将工程建设全过程中应该归档的文件、资料归档，各种文件原件齐全。资料的准确是指档案的内容真实反映工程竣工时的实际情况和建设过程，做到图物相符，技术数据准确可靠，签字手续完备。档案资料的系统指按其形成的规律，保持各部分之间的有机联系，分类科学组卷合理。交竣工验收资料必须从工程开工时抓起，贯彻工程始终。第八节交工及缺陷责任期的监理方法
一缺陷责任期的工作内容：1、检查已完工工程。对交工时存在及以后发生的工程缺陷情况进行记录，并指令承包人修复。2、检查承包人剩余工程计划，并指令承包人按期完工。3、督促承包人按照合同规定完成交工资料。
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摘要：当前，从企业风险管理的角度，研究企业财务风险的控制问题，对于推进我国现代企业制度的建立和完善，保障企业更好的生存与发展，从而促进我国国民经济的健康、可持续发展，具有明显现实意义和一定的学术价值。本文选择湖北联通公司作为研究对象，先从财务指标的角度评价该公司的财务风险，得出该公司具有很大财务风险的结论，接着针对该公司的财务风险控制进行深入研究，以便降低财务风险。认为湖北联通公司存在财务管理系统不能适应复杂多变的宏观环境、财务管理人员缺乏风险意识、财务决策缺乏科学性和财务关系欠清晰等问题。最后对湖北联通公司财务风险控制的有关问题提出了建议。主要综合考虑了湖北联通公司内部控制制度、业绩考评和奖励制度以及具体的财务风险管理措施等因素，从建立健全内部财务控制制度、建立内部业绩考评和奖励制度、加强湖北联通财务风险的管理措施建议。
关键词：财务风险；风险控制；内部控制
一、风险及财务风险介绍
（一）风险及财务风险的含义
1、风险的内涵及特征
企业经营总是有风险的，现代企业在市场经济的环境下组织生产经营活动要承受各种各样的风险。一般说来，风险是指一定条件下和一定时期内可能发生的各种结果的变动程度。
风险的特征包括风险存在的客观性、风险存在的普遍性、具体风险发生的偶然性、大量风险发生的必然性。
第一，风险存在的客观性指自从人类诞生以来，风险就伴随着人类的一切活动，但又是独立于人类的意识之外的客观存在，不以人的意志而转移。人们在风险面前，只可能在一定程度上改变风险的存在和发生的条件，降低风险发生的频率和损失程度，而不能根治、消除风险。
第二，风险存在的普遍性指风险无时不在，无处不有。
第三，风险作为一种现象，其存在是客观的、确定的，然而具体到某一事件，风险是否发生以及程度强弱又是不确定的。这是由于任何风险的发生都是各种因素综合作用的结果，而每一因素的作用时间、方向、强度以及各种因素的作用顺序等必须都达到一定的条件才能引发风险。而这些因素在风险发生之前，相互却无任何联系，许多因素出现的本身就是偶然的。就个别风险来看，其发生是偶然的、无序的、杂乱无章的，然而，对大量发生的同一风险进行观测，明显地呈现出一定的规律，可以利用数理统计方法进行准确的描述，从而使人们能准确把握大量相互独立的风险运行规律。
2、财务风险的内涵
企业财务风险是一种微观的经济风险，是企业财务活动未来实际结果偏离预期结果的可能性。一个企业财务活动的组织和管理业绩如何，必然会体现在该企业经营资金运动的状况和结果上，表现为财务状况的好坏和财务成果的大小。因此，企业财务风险包括财务成果的风险和财务状况的风险。财务成果即收益；财务状况即企业的偿债、营运、获利等能力。从偏离的趋势看，出现偏差的结果只有两种，即财务成果的增加或减少，财务状况的变好或变坏。
（二）财务风险的分类及特征
1、财务风险的分类
从企业财务活动各个环节来看，企业财务风险可分为筹资风险、投资风险、资金使用过程的风险、资金收回的风险、资金成本的风险及利润分配的风险。
从企业财务风险能否分散考察其外延，财务风险可分为不可分散风险和可分散风险。
从企业财务风险的可控性，可以分为可控财务风险和不可控财务风险。
2、财务风险的特征
第一，客观性。风险的客观性对财务风险的研究是重要的，我们研究财务风险，目的是控制财务风险，减少财务损失，同时我们也必须认识到完全消除财务风险是不可能的。
第二，不确定性。风险作为一种现象，其存在是客观的、确定的，然而具体到某一事件，风险是否发生以及程度强弱又是不确定的。从风险的不确定性可以得出风险的可控制性，由于具体风险的发生和程度受有限因素的影响，如果对具体风险的相关因素充分了解并有效控制，则可以控制具体风险的发生和程度。影响企业财务风险的因素总的来说是有限的，虽然其中部分因素（如企业外部因素）难以控制，但另一部分因素（如企业内部因素）对于企业来说是可能控制的。
第三，损失性。由于各种因素的作用和各种条件限制，财务风险影响企业生产经营活动的连续性、经济效益的稳定性和企业生存的安全性，最终威胁企业的收益。
第四，系统性。财务风险贯穿于企业财务活动的全过程，并体现在各种财务关系上，是财务系统各种矛盾的整体反映。
第五，进步性。风险与竞争是一对孪生兄弟。各个生产和经营者在市场竞争中，为交换而生产的商品必须转化为货币，并通过购、产、销不断的生产和再生产，然而，在竞争中，商品转化为货币的过程是不平坦的。各个生产经营者除了要到处争取市场，还要改进生产技术、加强经营管理、财务风险管理，否则就可能被市场淘汰。承认和承担财务风险把企业推向背水一战的境地，必然使企业为一个共同的目标，尽力改善财务风险管理，增强竞争能力。
二、湖北联通公司财务风险现状分析及存在的问题
（一）湖北联通公司财务风险现状分析
根据湖北联通公司近几年的财务报表特别是2005年的年报资料，从基本的财务比例和现金流量两个方面对湖北联通公司的2005度财务状况进行分析。
1、湖北联通公司财务比率分析
财务报表中有大量的数据，可以根据需要计算出很多有意义的比例，这些比率涉及到企业经营管理的各个方面。本文主要选偿债能力和流动性进行分析。
（1）偿债能力指标
偿债能力的财务比率有流动比率、速动比率、现金流动负债比、股东权益比、流动负债率和负债权益比。湖北联通公司近期偿债能力指标如表1：
年度2006.32005.122005.92005.62005.3
流动比率0.960.951.021.021.06
速动比率0.600.580.680.720.70
现金流动比率3.5610.9815.196.884.68
股东权益比24.6124.6725.8425.9829.74
流动负债比99.0498.9594.7594.1790.64
负债权益比295.07293.37276.56274.09228.00
资料来源：湖北联通公司公司年报
第一，流动比率分析。流动比率可以反映短期偿债能力。企业能否偿还短期债务，要看有多少短期债务，以及有多少可变现偿债的流动资产。流动资产越多，短期债务越少，则偿债能力越强。如果用流动资产偿还全部流动负债，企业剩余的是营运资金，营运资金越多，说明不能偿还短期债务的风险越小。
一般认为，企业合理的最低流动比率是2。这是因为流动资产中变现能力最差的存货金额约占流动资产总额的一半，剩下的流动性较大的流动资产至少要等于流动负债，企业的短期偿债能才会有保证。2005年年报显示，ABC的流动比率为0.95<2，偏低。
第二，速动比率分析。企业在不希望用变卖存货的办法还债，把存货从流动资产总额中减去而计算出的速动比率反映的短期偿债能力更可信。通常认为正常的速动比率为1，2005年年报显示，湖北联通公司的速动比率为0.58<1，偏低。
第三，现金流动负债比(%)分析。2005年年报显示，湖北联通公司的现金流动负债比为10.98%，同行业平均现金流动负债比为84.23%，湖北联通公司明显偏低。
第四，股东权益比(%)分析。2005年年报显示，湖北联通公司的股东权益比为24.67%，可看出该比率偏低。
第五，流动负债率(%)。2005年年报显示，湖北联通公司的流动负债率为98.95%，可看出该比率严重偏高。
第六，负债权益比(%)。2005年年报显示，湖北联通公司的负债权益比为293.37%，可看出该比率严重偏高。
（2）流动性分析
第一，流入结构分析。流入结构分析分为总流入结构和三项活动(经营、投资、筹资)流入的内部结构分析。湖北联通公司的总流入中经营流入占62.57%，是其主要来源；筹资流入占37.06%，占有重要地位；投资流入占0.37%，明显偏低。经营活动流入中销售收入占了94.47%，比较正常；收到的税费返还也占到了5.44%。投资活动的流入中，股利占67.85%，比较正常；投资收回和处置固定资产占32.15%。
第二，流出结构分析。流出结构分析分为总流出结构和三项活动流出的内部结构分析。湖北联通公司的总流初中经营流出占57.89%，投资流出占3.72%，筹资流出占38.36%。可以看出公司现金流出中偿还债务很大的比重。
经营活动流出中，购买商品和劳务占84.42%，支付给职工以及为职工支付的占5.67%，税费及其他9.91%。投资活动的流出中，构建固定资产占90.17%，权益性投资所制服的现金占9.83%。筹资活动中偿还债务占97.35%，支付利息占2.65%。
第三，流入流出比分析。经营活动流入流出比为1.1，表明企业1元的流出可换回1.1元现金。此比值越大越好。
投资活动流入流出比为0.1，表明公司处在扩张时期。发展时期此比值小，而衰退或缺少投资机会时该比值大。
筹资活动流入流出比为0.98，表明企业基本处于借新债还旧债的平衡时期。
（二）湖北联通公司财务风险中存在的问题
1、财务管理系统不能适应复杂多变的宏观环境
湖北联通公司财务管理宏观环境的复杂多变是企业产生财务风险的外部原因，财务管理的宏观环境包括经济环境、法律环境、市场环境、社会文化环境、资源环境等因素。这些因素存在于企业之外，但对企业的财务管理产生重大的影响。宏观环境的变化对企业来说是难以准确预见和无法改变的。宏观环境的不利变化必然给企业带来财务风险。例如漫游费的下调使得无法实现预期的财务收益。财务管理的环境具有复杂性和多变性，外部环境的变化可能会给企业带来某种机会，也可能使企业面临更大威胁。财务管理系统如果不能适应复杂多变的外部环境，必然会给企业的理财带来困难。湖北联通公司目前建立的财务管理体系，由于机构设置不尽合理，管理人员素质不高，财务管理规章制度不够健全，管理基础工作不够完善等原因，导致企业财务管理系统缺乏对外部环境变化的适应能力和应变能力。具体表现在对外部环境不利变化不能进行科学的预见，反应滞后，措施不力，由此产生财务风险。
2、财务管理人员缺乏风险意识
财务风险是客观存在的，只要有财务活动，就必然存在着财务风险。在现实工作中，湖北联通公司的财务管理人员缺乏风险意识，认为只要管理好、用好资金，就不会产生财务风险。风险意识的淡薄是财务风险产生的重要原因之一。
3、财务决策缺乏科学性
财务决策失误是产生财务风险的又一重要原因。避免财务决策失误的前提是财务决策的科学性。目前，湖北联通公司的财务决策普遍存在着经验决策及主观决策现象，由此产生的决策失误经常发生，从而产生财务风险。
4、企业内部财务关系欠清晰
内部财务关系混乱是湖北联通公司产生财务风险的又一原因，企业与内部各部门之间及内部各公司之间，在资金管理及使用、利益分配等方面存在权责不明、管理混乱的现象、造成资金使用效率低下，资金流失严重，资金的安全性、完整性无法得到保障。
三、完善湖北联通公司财务风险控制与财务管理制度健全的建议
（一）建立健全湖北联通公司内部财务控制制度
健全的财务控制制度本身就消除了一部分财务风险发生的可能性，它一般来说包括全面预算管理制度、财务信息报告制度、财务结算中心和财务总监委派制度。
第一，建立全面预算管理制度。湖北联通公司的预算考核主要包括如下内容，一是预算编报质量和上报的及时性，对预算编报不合格，上报不及时的企业要按照有关规定进行处罚；二是严格考核预算执行过程，在预算执行过程中，各项支出都必须纳入预算管理，对先办事后预算等违反预算管理规定的行为，要对有关企业和责任人进行必要的批评和处罚；三是将预算执行结果与考核兑现挂钩；四是对预算执行结果进行考核，对完成预算好的企业和个人要进行表彰和奖励，对完不成预算的企业和个人提出批评和处罚意见。
全面预算管理采用事先预算、事中监控、事后分析的方法，实现了总部对分支机构及子公司整个生产经营活动的动态管理，具有较强的可操作性。
第二，完善财务信息报告制度。湖北联通公司在建立财务信息报告制度，应当从信息报告质量评价入手，并在企业内部建立起一套控制严格、高质量、高效率的信息传递与处理系统。在财务信息质量上应根据各子公司自身情况，并结合财务信息的有用性和重要性这两个墓本特征，制定出各自的财务信息、质量标准。同时，公司应本着既能满足对财务信息质量监控的需要，又能节约管理成本，提高效率的宗旨，对核心主导业务财务信息采用绝对性报告标准，即内容翔实，而且有详尽的因果分析和前瞻性影响预期；对相关非主导业务财务信息采用绝对性报告标准与限制性报告标准相结合的方式，即仅仅对一些重要的财务信息项目采用绝对性报告标准，其余的则采用限制性报告标准，即遵循成本效益原则，只需达到规定的重要水平即可；对于相关业务财务信息，基本上采用限制性报告标准。
第三，建立与完善财务结算中心。财务管理的核心是管理资金的整个运动过程。湖北联通公司涉及业务范围、投资数额大、接触金融机构多。资金管理的集中、统一高效是企业追求的目标。财务结算中心在公司的发展中可起到如下重要作用：①通过财务结算中心的有效运作，可实现公司内部资金的有效配置，最大限度地提高资金使用效率，从而降低公司的资金成本；②由于财务结算中心将公司内分散的资金结算业务集中起来，可以有效地增强公司在银行的融资能力，同时还可以降低融资成本和费用。③通过财务结算中心、公司可以对子公司的资金营运和业务进行适当的监控和管理。
企业财务结算中心使各子公司的资金收付都通过该结算中心办理，该结算中心对各子公司进出资金的合规性、安全性和效益性进行审查，对资金的流量与流向、使用的合理性与合法性可以根据结算中心章程加以审查与核对，从而使各子公司的资金运作完全置于监控之下。
（二）建立湖北联通公司内部业绩考评和奖励制度
在企业内部建立奖励制度，其基本目的是将子公司管理者的个人报酬与企业目标成果联系起来。传统上，企业往往使用从财务会计系统中获得的指标，如将子公司利润为衡量子公司业绩和奖励子公司管理者的基本依据。这样的考评与奖励制度有助于刺激子公司为总部贡献更多的利润，但是，由于利润通常反映短期的经营成果，子公司管理者极可能为获得更多的短期利润而牺牲公司长期业绩，以便得到更多的奖励。为了克服这一缺陷，建议湖北联通公司设法依据综合业绩指标对子公司当期业绩进行奖励，或者使子公司管理者所获的奖励成为某种意义上的期权。
另外，在建立内部奖励制度时，还有一个问题需要考虑，即确定报酬究竟应以个人业绩还是以集体业绩为基础?以个人行为基础的报酬制度很明显不会促进集体行为的形成和完善。但另一方面，如果以集体业绩为荃础，则个人行为对集体报酬的影响又不易识别，因而会削弱奖励的效果。根据湖北联通公司目前情况，建议将集体报酬建立在集体业绩的基础之上，同时根据个人在实现其业绩[1标中的贡献确定其在集体报酬中应占的份额，应该是一种有效的办法。
（三）加强湖北联通公司财务风险的管理
1、筹资风险的管理
企业在向银行举债时，应制定合理的还款规划，在保证按合同要求按时还款的前提下，保证资金不出现过分紧张的情况。湖北联通公司可根据自身资金使用的实际情况，在借款合同中写明是采用到期一次偿还，还是定期偿还相等份额的本金或是分批偿还的还款方式，并在日常的生产经营中计提一定数量的风险基金，以降低筹资风险。
目前，随着市场经济的发展，股份制企业将会越来越多，股票筹资将会越来越广泛。与其他筹资方式相比，股票筹资风险较小。这是因为，不管企业经背情况如何，企业都不担心投资者抽回资本，另一方面，企业终止与清算时，如果无剩余财产，可依法不分给股东财产。因此，从以上意义来说，湖北联通公司在未来筹资时，应充分利用股票来筹资，以减少公司的整体筹资风险。
另外，湖北联通公司大量的闲置设备等资产，可以考虑采用融资租赁这一筹资方式，这样既盘活了存量资产，又获得了一定的资金。
2、投资风险的管理
湖北联通公司首先应对利用技术改造盘活存量资产，尤其是非经营性资产，以收回以往的投资资金，降低公司整体的投资风险。与此同时，湖北联通公司集中资金投入到符合市场需求，具有核心竞争力的项目上，如航运企业目前可以投资市场看好的集装箱、滚装、海运船舶，重点发展这些高附加值运输，还可以进行运输产业物流化及产业升级的投资。以上这些方面的投资收益高，也可以在一定程度上降低公司的整体投资风险。
3、经营风险的管理
应收帐款管理属于企业营运资金管理的一个内容，能否有效调控应收帐款，直接关系到企业产品销售和营运资金的周转。经调查，湖北联通公司对应收帐款管理主要是山各子公司收入科和总公司风险处共同管理，尽管机构设立表明公司对应收帐款管理较为重视，但其管理成效并不显著，因而，湖北联通公司要加强应收帐款管理应从以下几个方面着手：
（1）建立与完善应收帐款控制制度
第一，强化财务部门的管理与监控职能。按照财务管理内部牵制原则，在总公司的财务部下设立财务监察小组，由财务总监领导，配置专职会计人员，负责对有关业务往来的核算与监控，对每一笔应收帐款都进行分析和核算，保证应收帐款帐帐相符。同时规范各经营环节要求和操作程序，使经营活动系统化规范化。
第二，改进内部核算方法，科学划分帐龄段。目前，我国部分湖北联通公司将应收帐款的帐龄划分为四段：即1年以内、1年至2年、2年至3年和3年以L。这样划分，一是忽视了应收帐款帐龄的特点，即帐龄越长，回收的可能性就越小：二是忽视了应收帐款的性质，即应收帐款是流动资产而不是长期资产。因而，随着应收帐款帐龄的增加，可参照国际上的通行做法，将1年内的应收帐款细分为30天以内，30—120天，120—360天三段。
第三，严格按公司的有关规定区分“未收款”、“拖欠款”和“呆坏帐”。未收款的处理：当月应收帐款未能于规定期限内收回者，财务监察小组应将明细列表交各子公司的收入科核准，再由收入科交业务部门相关负责人负责催收。拖欠款的处理：未收款未能如期收回而转为拖欠款者，业务部门相关负责人应在未收款转为拖欠款后几日内将未能收回的原因及对策，以书面形式提交给收入科核示：应收帐款列为拖欠款后，营销部门应于30日内监督有关部门解决，并将执行情况向财务监察小组汇报。呆坏帐的处理：呆坏帐的处理主要由财务监察小组负责，对需要采取法律程序处理的由公司另以专案研究处理。
第四，对应收帐款实行终身负责制和第一负责制。谁经手的业务发生坏帐，无论负责人是否调离本公司，都要追究有关责任，同时对相关人员的责任进行明确界定，并作为业绩总结考评依据。
第五，定期对主要子公司营销网点进行巡视，检察和内部审计，同时不定期对应收帐款数额较大，问题较多的子公司进行审查，防范因管理不严而出现的挪用、贪污及资金体外循环等问题，降低风险。
（2）对往来客户资信程度进行科学的内部评估
湖北联通公司可以充分利用计算机建立有关档案管理系统。主要选择重点客户、长期往来客户作为内部评估对象，通过各种渠道了解和确定客户的信用等级，然后决定是否向客户提供商业信用及赊销限额。公司在评估客户资信程度时应包括如下资料：客户的品质、商业信誉、经营作风及与本公司业务往来历史；客户的资本实力、资金运转情况尤其是流动资金周转情况；客户的经营性质、规模、营销能力、经济效益等。在进行内部资信评估时，通常以预期的坏帐损失率作为信用判别标准。
四、结束语
随着我国交通事业的不断发展，湖北联通公司要想在未来的竞争中占有一席之地，必须先从企业内部开始，而化解企业财务风险，健全财务管理制度是重中之重。但改善财务风险不是一朝一夕的事，需要企业在未来中不断的完善。
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