建设单位竣工汇报材料范文
时间：2023-04-07 22:46:26
导语：如何才能写好一篇建设单位竣工汇报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
根据市政府办公室《关于印发*市重点建设项目档案管
理办法的通知》（佛府办〔*〕116号）的要求，参照《国家重大建设项目档案验收办法》和《广东省建设项目档案验收暂行办法》，为加强市重点建设项目档案验收工作，确保重点建设项目档案的完整、准确、系统，市档案局特提出市重点建设项目档案验收意见，请各有关单位执行。
一、重点建设项目档案验收时间
重点建设项目竣工后,可先进行档案预验收，预验收后给予一定时间进行整改；项目档案验收应在项目竣工验收3个月之前完成。
二、验收程序
1、自评
有关单位在完成建设项目档案整理后，对照验收标准各项内容进行自评、打分，并由建设或监理单位将自评情况汇总，形成书面报告，连同《建设项目档案验收申请单》（附件1），报有关档案行政管理部门。
2、组成项目档案验收组
市档案行政管理部门组织的档案验收，验收组由市档案行政管理部门、项目主管部门、城建档案馆等单位组成，项目档案验收组的成员为5—7人。
3、申请验收
项目法人应向项目档案验收组织单位报送档案验收申请报告，并填报《建设项目档案验收申请单》。验收组织单位在收到申请报告的10个工作日内应作出答复。
4、由建设主管部门主持召开项目档案验收会议
（1）验收小组听取项目法人汇报项目建设概况、项目档案管理总体情况汇报；
（2）监理单位汇报项目档案质量的审核情况；
（3）档案验收组察看工地现场及档案管理现场；
（4）抽查项目档案，对档案质量进行评议。抽查数量：抽查项目档案的15%；
（5）验收小组填写《建设项目竣工档案质量验收（汇总）表》（附件2）并提出验收意见；
（6）验收组组长总结发言。
5、验收合格与验收不合格的处理
（1）若验收合格，由验收小组提供《建设项目(工程)档案验收合格证书》（附件3）给建设单位，建设单位将《合格证书》封页各栏目“编号”（由组织验收单位填写）、“项目简要说明”、“项目档案工作简介”填妥后，由验收小组填写“验收意见”，验收组成员签字，然后交建设项目主管单位。项目正式竣工验收时，建设项目主管单位应将档案验收情况向验收委员会进行汇报，验收委员会在提出项目验收意见时，应将档案验收意见作为内容之一。
（2）若验收不合格，由档案验收小组提出书面整改意见，交建设单位改进，待验收条件具备时，建设单位应重新填写《建设项目档案验收申请单》，重新进行档案验收。
三、申请进行项目档案验收时，项目建设单位和有关单位需要提供的材料
1、《建设项目档案验收申请单》；
2、项目建设概况、项目档案管理总体情况汇报（项目文件材料收集整理情况）；
篇2
关键词：房屋；建筑工程；竣工验收
1.竣工验收阶段施工单位的本职工作
1.1对工程技术资料的组织和整理，并且要进行竣工预验收对工程质量。
1.2工程质量的评估是要求监理进行的，并且对工程质量评估报告也是要求监理提出的。并在要签署意见在提交的工程竣工报告及工程竣工报验单上。
1.3建设单位组织的竣工验收要参加。
1.4在竣工验收会议上，要将合同履约及工程质量的情况进行汇报。
1.5有关方面对现场资料的审查要接受。
1.6在验收各方人员共同签署的竣工验收报告及竣工验收备案表上签字。
2.竣工验收阶段协助建设单位的工作 2.1向建设单位提出建议及咨询给竣工验收的程序和内容，和建设单位制订竣工验收方案有所协助、对验收组成员名单及竣工验收程序进行确定。
2.2对于城乡规划、公安消防、环保等部门的认可文件或准用文件进行协助取得。
2.3对当地建设工程质量监督机构要进行协助通知。
2.4对竣工验收要进行协助组织。
2.5记录、归纳建设、勘察、设计、施工、监理等参与各方的工程合同履约情况和执行法律、法规和标准等情况的汇总材料。 2.6协助审阅上述各参与方的工程档案资料。 2.7协助组织实地工程质量查验。 2.8协助建设单位对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和管理环节等方面作出全面评价，协调各方意见，起草竣工验收意见。 2.9协助建设单位向当地建设行政主管部门报送竣工验收备案文件。 3.竣工验收程序 3.1竣工预验收
3.1.1当单位工程达到竣工验收条件时，承包单位在完成自审、自查、自评的工作以后，要对工程竣工报验单进行填写，并且报送全部竣工验收资料给项目监理部，对竣工验收进行申请；
3.1.2对于对竣工资料及各专业工程的质量情况的全面检查是由总现场工程师组织个专业现场工程师进行的，对于已经检查出来的问题，要进行督促和及时整改；
3.1.3验收合格后，工程竣工报验单是由总现场工程师进行签署的，并且给建设单位的质量评估报告是要求建立单位提出的。
3.2竣工验收
3.2.1建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、施工单位分别书面汇报工程建设项目质量状况、工程合同履约情况以及执行国家法律、法规和工程建设强制性标准情况。
3.2.2对工程建设参与各方提供的竣工资料进行检查。
3.2.3对工程实体质量进行检查。根据工程具体情况，抽查检验建筑工程的使用功能。
3.2.4对竣工验收情况进行汇总讨论，形成竣工验收意见，填写《建设工程竣工验收备案表》、《建设工程竣工验收报告》。 3.3竣工验收备案
竣工验收建设工程完成以后，在15天范围内由建设单位负责向备案部门对竣工验收备案进行办理。 4.质量评估报告的主要内容 工程质量评估报告的主要内容有： 4.1工程概况
4.1.1建设地点。
4.1.2建筑面积。
4.1.3层数。
4.1.4建筑使用功能。
4.1.5结构形式(地基处理方案，基础及主体结构形式)，抗震设防烈度，结构抗震等级。
4.1.6建筑装饰特色。
4.1.7水、暖、电、通风、空调等设备安装工程的特点。
4.1.8建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工单位名称。 4.2项目监理机构组织 项目监理机构人员组织名单。注册现场工程师岗位证书编号。 4.3质量评估依据
4.3.1设计图纸；
4.3.2施工承包合同；
4.3.3工程建设标准强制性条文房屋建筑部分；
4.3.4现行建筑安装工程质量检验评定标准；
4.3.5施工验收规范；
4.3.6国家、地方有关建设工程质量管理法规。 4.4工程质量概况
4.4.1对工程建设情况进行概述，对地基验槽、地基与基础验收、人工地基或桩基检测、主体验收、竣工初步验收等情况进行重点说明；
4.4.2施工过程中有无质量事故及质量事故处理情况；
4.4.3建筑沉降观测情况；
4.4.4建筑主要使用功能情况；
4.4.5设备调试、试运转情况。 4.5质量等级评定情况 每个分项工程完成后，现场工程师应在承包单位自评自核的基础上，通过讨论保证项目、基本项目、允许偏差项目核查，对分项工程的质量等级进行确认。
4.5.1单位工程的组成划分；
4.5.2各分部工程质量等级的核定；
4.5.3单位工程的综合评定。 4.6质量评估意见 对于达到竣工验收要求的工程，质量评估意见通常有以下内容：
4.6.1对工程设计和合同约定的各项内容进行完成；
4.6.2完整有效的工程资料；
4.6.3完成的工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计要求和合同要求；
4.6.4优良或合格的质量等级；
4.6.5竣工验收备案要符合要求；
4.6.6同意竣工验收。 4.7项目总现场工程师及施工单位技术负责人签字盖章。
5.结束语
工程建设的最后一个程序就是房屋建筑工程竣工验收，是对工程建设是否符合设计要求进行全面检验的重要环节，是现场工程师的一项重要工作。
参考文献：
篇3
关键词：石油化工项目；竣工验收；管理
Abstract: this article discusses the large petrochemical project management and acceptance of the main content, the completion acceptance organization of the conference program and completion acceptance inspection work should be careful the problems, and well completion acceptance are proposed.
Keywords: petroleum chemical industry project; Completion acceptance; management
中图分类号： TU712+.5 文献标识码：A文章编号：
竣工验收是全面考核建设工作，检查是否符合设计要求和工程质量的重要环节，对促进建设项目（工程）及时投产，发挥投资效果，总结建设经验有重要作用。具体来讲，竣工验收的目的和意义有：
1、是对项目建设成果的全面检验；
2、是对项目建设经验的全面总结；
3、项目文件是生产运营、管理、检维修和项目改扩建的依据和基础；
4、体现政府对项目建设成果的监管，确保项目建成投产后合法运行；
5、是项目后评价工作的基础；
6、是工程创优的必要条件。
虽然建设项目竣工验收工作是在工程建设的最后一步进行，但是竣工验收组织工作是从项目立项开始，贯穿至竣工验收会议之前的项目建设全过程，是一项涉及项目所有参建单位的复杂的系统工程。
一、竣工验收工作的内容
1、建设项目前期阶段：
（1）收集项目建议书及批准文件、可行性研究报告及批准文件、初步设计及批准文件等项目前期文件。
（2）开工前组织相关单位划分单位工程。并对单项工程、单位工程进行统一编号，作为建设项目进行计划统计、工程管理、设备材料供应管理、工程结算、竣工决算及项目文件编制的基础。
（3）对项目文件的编制做出统一要求，明确各单位的任务及完成时间，确保项目文件的完整性、准确性、系统性。
2、建设项目建设过程中：
（1）做好项目前期文件的整理、汇编、归档工作。
（2）检查指导施工单位、工程总承包单位及时做好项目施工文件的收集、整理、编制工作。
（3）检查指导设计单位、工程总承包单位及时编制项目竣工图。
（4）检查督促生产单位及时收集汇编开停车方案、操作规程、应急救援预案、技术培训材料、试生产方案备案批复、试生产批准等文件。
3、建设项目投产后,召开竣工验收会议前：
（1）项目竣工文件归档：
1）检查督促施工单位、工程总承包单位整理项目施工文件。
2）检查督促设计单位、工程总承包单位编制、整理项目竣工图。
3）检查督促监理单位整理项目监理文件。
4）项目竣工文件经检查合格后归档。
（2）项目竣工验收文件编制：
1）检查督促生产单位汇编生产准备、投料试车及试生产考核资料。组织和督促生产单位在建设项目生产考核达到设计要求、引进装置各项指标达到合同保证值后一个月内编写完成《生产准备及试运考核总结》，并负责汇编。
2）组织和督促外事单位（或建设单位引进部门）在建设项目工程交接后一个月内编写完成《引进工作总结》，并负责汇编。
3）检查督促设计、采购（或建设单位供应部门）、施工、工程总承包、监理等单位编制各单项总结，并负责审阅、汇编。
4）负责编写竣工验收报告。
（3）清理未完工程和遗留问题，并会同有关单位安排落实。
（4）负责办理以下专项验收行政许可手续并负责落实批复意见：
1）向政府公安机关消防机构申请办理消防验收行政许可手续。
2）向政府环境保护行政主管部门申请办理环境保护竣工验收行政许可手续。
3）向政府安全生产监督管理部门申请办理安全设施竣工验收行政许可手续。
4）向政府安全生产监督管理部门申请办理职业病防护设施竣工验收行政许可手续。
5）向档案主管部门申请办理档案验收手续。
二、竣工验收的程序
建设项目竣工验收以召开竣工验收会议的形式进行，颁发“竣工验收鉴定书”是建设项目通过竣工验收的标志。
竣工验收会议由建设单位主管部门牵头组织，由建设单位有关部门和工程质量监督机构共同组成竣工验收委员会。必要时，请政府有关部门及其他相关单位参加。竣工验收委员会设主任委员一人，副主任委员、委员若干人。竣工验收委员会确定竣工验收会议议程，竣工验收委员会主任委员或副主任委员主持竣工验收会议。建设单位及勘察设计、施工、工程总承包、监理等参建单位参加竣工验收会议。
竣工验收会议程序：
a)建设单位汇报建设项目竣工验收报告和初步验收情况。
b)观看项目建设声像资料。
c)现场察验建设项目情况。
d)审议竣工验收报告。
e)对专项验收进行符合性确认。
f)对建设项目遗留问题提出整改意见并限期落实。
g)讨论形成竣工验收鉴定书。
h)签署并颁发竣工验收鉴定书。
竣工验收会议结束后由建设单位组织修改并正式出版项目竣工验收文件，按规定存档，并将竣工验收报告及竣工验收鉴定书报集团公司主管部门备案。
三、做好竣工验收工作应该注意的问题
1、树立竣工验收与工程建设同步的观念。
在项目立项阶段，就要明确专人和部门负责与竣工验收有关的文件，包括项目建议书、可研报告及批准文件等资料的收集工作。
建设项目建成投产后，竣工验收工作主要有五个方面：
一是完成包括项目前期文件、项目竣工文件和项目竣工验收文件等三个方面的项目文件的收集、整理、归档工作；二是完成生产考核工作；三是完成六个专项验收工作；四是及时完成单项总结、竣工验收报告的编制工作；五是做好其它与竣工验收有关的工作，包括验收会议的组织工作等。
2.树立统一协调、整体推进的观念
根据以往组织建设项目竣工验收工作的经验来看，必须明确主管领导和主管部门，并制定竣工验收工作计划，按照计划在竣工验收主管领导的统一组织下整体有序推进才能确保竣工验收目标及时完成。
3.树立专项验收和整体验收同等重要的观念。
项目投产后，在组织竣工验收过程中，工作的难点和重点是专项验收。
篇4
关键词：地铁，车辆段，消防系统，验收与组织
Abstract: After the building completed, the construction unit shall propose project completion acceptance of fire application to the public security fire control institutions, after acceptance can be put into use. In this paper, the subway vehicle fire system is introduced, and the main contents and key of metro vehicle depot fire approval procedures and Metro Depot fire inspection are described.
Keywords: fire system for metro, depot, acceptance, and organization
中图分类号：U231+.1文献标识码A 文章编号
1 引言
地铁车辆段是车辆的停放、检修及保养的综合性维修基地，担负着各工艺设备的维修、检测、管理工作，同时为工作人员提供办公及生活场所，主要包括综合办公楼、运用库、检修库、材料总库、牵引降压变电所以及其他一些辅助用房。涵盖建筑、轨道、供电、通信、信号、低压、给排水、通风空调、气体灭火、火灾报警、环境与设备监控等二十多个专业。
根据《中华人民共和国消防法》，建筑工程竣工后，建设单位应向公安消防机构提出工程竣工消防验收申请，经验收合格后才能投入使用。
2地铁车辆段消防系统简介
2.1建筑防火
地铁车辆段建筑防火主要有出入口要求、消防通道、建筑防火等级、防火分区、建筑及装饰材料等。车辆段应有不少于两个与外界道路相连通的出口，并应有运输道路及消防道路。车辆段一般为地面建筑，耐火等级不低于二级。各建筑的每个防火分区面积应小于2500 m2，相邻防火分区之间应采用耐火极限不低于2h的防火墙分割，防火墙上的门应采用甲级防火门。建筑的结构材料及内部装饰材料须使用不燃材料。
2.2水消防系统
车辆段应由市政管网接入两路给水管，一般在给水所设消防加压给水设备。室外沿道路设置地上式室外消火栓 ，其保护半径不超过150m。 室内设消火栓箱，保证室内任何部位能够有两支水枪的充实水柱同时到达。在综合办公楼、检修库、材料库等部位设自动喷淋系统。车辆段段内同一时间内的火灾次数一般按1次计；室外消火栓用水量采用 20 L/s，火灾延续时间2 h；室内消火栓用水15 L/s，火灾延续时间2 h。
2.3气体灭火系统
地铁气体灭火系统常用七氟丙烷（HFC-227）或IG541作为灭火剂。车辆段一般在信号设备室、中央计算机房、计算机网络设备室、通信设备室等重要无人值守的设备房设有气体灭火系统。气体保护房间的窗户应为防火防爆窗，气体保护房间的防静电地板应有20—30%的透气孔，气体保护房间如有吊顶应考虑上喷。
2.4通风排烟系统
运用库、检修主厂房以通风、防排烟为主，管理用房及设备用房以舒适性、工艺要求通风空调为主。
2.5火灾自动报警系统
火灾自动报警系统简称FAS系统，分中央级和车站级。中央级FAS系统主要是实现全线消防集中监控管理、接收由车站级FAS系统所发送的火灾报警信息、接收显示并存储全线火灾报警设备及消防设备运行状态信息等；车站级FAS系统主要接收监控区火灾报警信息、显示具体报警部位、向中央级FAS系统发送火灾报警信息、接收中央FAS系统的消防控制指令等。中央级FAS系统一般设在控制中心内（OCC），车辆段FAS系统属于车站级。
FAS系统消防联动接口
2.6环境与设备监控系统
环境与设备监控（BAS）系统在正常情况下，通过各类监控点监视所控对象的温/湿度信号、各类设备的启动/停止/故障信号、按照预定的程序操作控制各类设备工作，达到预定工况。环境与设备监控（BAS）系统在发生火灾时，通过火灾自动报警系统（FAS）系统的接口，接收火警信号，立即启动预先制定的火灾排烟模式。
2.7电气消防
车辆段电气消防主要包括应急照明、应急电源（EPS）、导向标识等。
2.8其他
车辆段其他与消防有关的专业或设备还有门禁、UPS、防火卷帘、电梯等。门禁系统在发生火灾时，切断磁力锁电源，所有装有电磁锁的门打开，便于灭火和人员逃生；地铁UPS电源主要为地铁一级负荷提供不间断电源；防火卷帘和电梯在发生火灾时应按设计要求进行联动。
3地铁车辆段消防验收程序
建筑工程竣工后，建设单位应向公安消防机构提出工程竣工消防验收申请，经验收合格后才能投入使用。
1、公安消防机构受理案件后，验收具体经办人应查验资料是否符合要求，不合要求的应及时告知申办单位补齐，并在验收前1－2日通知建设单位做好验收前相关准备。具体验收程序如下：
（1）参加验收的各单位介绍情况。建设单位介绍工程概况和自检情况，设计单位介绍消防工程设计情况，施工单位介绍工程施工和调试情况，监理单位介绍工程监理情况，检测单位介绍检测情况。
（2）分组现场检查验收。验收人员应边检查，边测试，并如实填写消防验收记录表。
（3）汇总验收情况。各小组分别对验收情况作汇报，并将初步意见向建设、施工、设计等参加验收单位提出，对不符合规范要求的要及时向建设单位提出整改意见。
2、参加验收的建设、施工及设计单位发表意见或提出问题时，消防机构验收参加人员应给予答复，不能当场答复的应给予解释。
3、消防工程验收或复查合格后，各单位参加验收人员和消防机构参加验收人员在验收申报表上签名。
4、工程验收承办人应及时填写验收意见书，行文呈批表，并整理验收档案送审批。
5、建设单位到窗口，出具回执取回验收意见书；
6、验收和复查不合格时，建设单位应组织各有关单位按《建筑工程消防验收意见书》提出的问题进行整改，整改完毕后重新向公案消防机构申请复验，复验程序与申请验收程序相同。
7、建筑工程验收不合格的，申报资料将不予退还。申请复验时，申报资料与正常申报验收资料相同。
4地铁车辆段消防验收准备
4.1地铁车辆段消防验收准备条件
1、申请消防验收的工程必须完全竣工（包括土建、消防系统、装修等工程）；
篇5
工程竣工时档案的移交十分重要，本文针对输电线路工程的档案移交问题进行探讨并针对其弊端提出优化意见。
关键词：竣工输电线路档案移交
中图分类号：TM621.5文献标识码： A 文章编号：
引言
工程档案的管理贯穿整个工程的运作，而在工程竣工时档案的移交又是重中之重。一直以来，我国的建设工程中，档案都是分别由施工单位、监理以及建设单位在工程竣工后直接交送档案室。这种模式一直沿用，表面上本无可厚非，实际上这种方式有很大的弊端。
输电线路工程先行档案移交的弊病
1.1 先行档案移交方式不利于科学化管理
输电线路工程同其他市政工程一样，各组织的档案分别由各组织编写整理，到竣工时再直接交给档案室。而输电线工程不同于其他市政工程的地方在于输电线路工程需要和众多其他单位产生交叉，比如银行、电信、水厂等，这其中产生的业务交流繁杂但是都需要归档处理。随着工作量增大，档案管理人员主观上就会产生厌烦情绪，继而影响到工作。
随着经济的发展，输电线路工程的质量要求也越来越高，越来越多的施工单位也呈现出多元化发展，基础工程、水电、设备安装、管线安装工程等往往由不同的施工单位进行施工，每个单位都有自己的档案，水电线路工程工程量大，周期较长，因而档案数量大、技术性强。待工程竣工时，基础工程已完工一个多月，导致其档案残缺，脏乱甚为多见，由此产生的档案移交不全或者不准确，往往影响到整个工程的竣工给其他建设单位带来麻烦和纠纷，对日后工程的维护保养或者扩改建都带来很多麻烦。
1.2 混淆建设单位档案室职责
传统文件规定，建设单位档案部门的档案人员在基建过程中要“三参加”，档案室人员可随时对基建项目档案进行指导、收集、整理，促使形成文件材料的规范化，如：档案材料不可用铅笔、圆珠笔填写，不可用复写纸复写、签章要完整等；当隐蔽工程施工完毕，档案室人员就督促施工单位收集资料，按规范整理、保管。随着基建管理的规范化，目前在基建项目中形成的文件材料，已经从建设单位档案部门的检查，督促，逐步由监理部门承担。建设单位的档案部门职责转变为对监理部门的检查、督促与指导和参加竣工验收竣工文件的检查。所以传统的档案管理模式，混淆了建设单位档案室的职责。
2.对先行档案管理及移交几点建议
2.1 重视档案工作，提高档案意识
重视工程档案必须从领导做起，领导起到带头作用，做到有制度、有计划、有责任。领导重视了档案的整理，员工势必也会更加积极和仔细的去完成档案的编写、整理、归纳工作。同时也需要对档案管理人员进行培训，让档案人员明白自己工作的重要性。档案清晰记录着工程中的流程等，是对输电线路工程项目的审计和检测作用，同时对之后工程的验收和维护起着举足轻重的作用，所以对以后的工程工作有着重大意义。
2.2 实施档案全过程管理
加强档案全过程管理有助于档案材料的收集，这样可以更加完整的保存档案。依法治档是加强工程档案管理的根本。从《档案法》《建设工程质量管理条例》到各地方陆续出台的相关规定，已构筑起基建档案管理的法律法规的框架。现在需要的是加大建设单位对施工、监理单位的监督力度。一是建设工程开工前，施工、监理单位和建设单位必须签署《移交工程档案合同书》，规定文件材料的收集标准和质量，监理单位督促施工中形成文件材料的职责范围。各参建单位要以“建一流工程、创一流档案”为目标，认真分解档案工作目标任务。要根据规程规范要求，做好技术文件材料的形成、积累，并注重形成质量，技术文件材料形成与工程建设同时计划、同时布置、同时检查、同时考核，保证其真实可靠。二是在施工进行中，各单位要加强施工现场的检查、监督和指导作用。全程参与，确保工程档案各个管理环节始终受控在控。在业务指导上，档案专职人员应勤跑工地，跟踪了解项目信息，随时检查指导。在具体工作中，要主动参与各项重要建设活动和工程的竣工验收，把工作做到现场，超前控制，把问题解决在档案提交之前。遇到档案资料收集确有难度的，要积极向本单位主管领导汇报，并及时与施工建设等相关单位沟通，争取对方理解、支持和配合。
2.3 加强档案室的职责，深化基建档案的业务指导
工程建设单位应充分认识工程档案对于工程的重要价值，从人、财、物方面加强档案室的工作。工程项目负责人为档案管理的第一负责人，工程项目的负责人就是兼职档案员，档案管理的工作作为考核内容之一列入个人年度考评。专职档案员要经常到工程建设部门督促、检查工程档案的真实和规范；当施工单位移交文件材料后，必须由监理部门指定专人及时收集齐全，整理规范，做到尽职尽责。同时，建设单位档案部门应确定专人主动与监理部门联系，经常沟通，取得理解和支持。
结论
输电线工程档案管理是一个周期长且复杂的工作，其工作开展的成功与否将直接影响到工程档案最后的移交问题，从而影响到整个工程的竣工验收，这会导致各参与单位大量人力、物力不必要的损失。要做好输电线路工程档案移交就得先从档案管理抓起，要做好档案管理就需要工程建设单位为主导、电力系统各相关单位通力配合才能达到满意效果。相信在今后各单位不断努力，实践，完善的基础上，输电线路工程的档案管理方式会愈发成熟可靠，合理安排人力、物力深入施工现场管理，使得档案更加齐全，详尽，真实可靠，令档案移交不再是困扰工程竣工的大问题。
参考文献
篇6
关键词：现场签证；造价；管理
Abstract: the construction project in the process of implementing the visa is unavoidable, combining with the practice, and from the construction site formation of visa, starting from improving quality and perfect the specific system, paying attention to the contract, insist the principle and so on four aspects, how to do well the visa management, control engineering project cost is discussed in this paper.
Key words: the visa; Cost; management
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
建设工程是一个系统工程，涉及面广、周期长、技术复杂，工程合同不可能对整个施工期间可能出现的情况作出完整的预见及约定，因此在施工过程中，因诸多不确定性因素的影响，必然会发生现场签证，并最终以价格的形式体现在工程结算中。根据国家的有关规定，现场签证费用属于预备费的范畴，一般来说不超过工程总价的1%，但据相关统计表明，施工过程中因现场签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算造价的比例达5%～l0%，甚至更多。因此，规范现场签证管理是控制工程造价的关键环节。现结合建设工程造价管理实践，就工程造价管理中的现场签证有关问题进行探讨。
1建设工程现场签证内涵
所谓现场签证，是在施工过程中遇到问题时因报批需要时间，所以在施工现场由现场负责人当场审批的一个过程。是指发、承包双方现场代表（或其委托人）就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。现场签证既是工程索赔的最原始资料，也是工程竣工结算的依据。施工过程中，施工单位要求签证须具备如下条件：一是在合同中没有包含但确实发生的；二是与合同相比较，造成了实际的额外费用或工期损失；三是造成原因不属于承包商的责任；四是造成损失不是应由承包商承担的风险。
2 现场签证的形成
建设工程现场签证发生的原因较多，常见的有以下几种：一是基础开挖后，发现有电缆、管道等地下障碍物，需承包方处理而增加的费用；二是因建设方原因，停工、停电、停水时间超过合同约定的范围，造成承包方工人窝工、机械停滞、周转材料租赁费用增加；三是建设方在开工前没有提供地质资料，或虽然提供了但与实际情况不符，造成承包方技术措施费用的增加；四是因受建设方提供的施工场地的限制，机具、材料等不能一次运到作业面，必须进行二次搬运发生的费用；五是因设计变更，已完工的分部分项工程，需要重新施工，而产生的拆改等费用；六是因甲供材料供应的不及时或不合格，给承包方造成的损失。如上种种，给双方在计价审核的过程中带来诸多困难和麻烦，若不能严格把关，势必造成资金流失造价失真，因此必须慎重对待。
3规范现场签证管理的建议
针对现场签证问题，如何减少现场签证的出现，规范现场签证行为，笔者认为可以从提高素质、健全制度、重视合同、坚持原则四方面进行努力：
3.1 提高签证人员素质
签证工作是一项技术性、政策性、经济性极强的工作，导致漏洞出现的原因既有可变因素的影响也有人为因素的影响，因此，各方应增强现场签证的控制意识，委派具有相应专业知识的人员进行管理，并切实提高现场签证人员的业务素质。要根据项目特点，对签证人员有针对性地加强业务培训，使他们掌握一些基本造价知识，做到既熟悉现场实际情况，又熟悉有关规定，能充分掌握所有的信息和数据并进行分析处理，把好签证内容关。对于较重要的建设项目，应由造价工程师从立项、签订合同、现场管理、工程款支付、工程预结算、财务决算等全过程参与，以便使工程造价在整个项目建设过程中得到有效控制。
3.2 建立完善的管理制度
要严格规范施工、监理、建设单位的行为，明确各部门、各相关人员的职责，严把现场签证关：1)建立定期汇报制度。建设方代表除应定期向建设单位汇报工程进度、质量以外，还必须汇报现场签证的情况。对于汇报的内容，建设单位要进行必要的审核，一旦发现问题则及时积极采取补救措施；2)严格控制设计变更。必须经过多方论证才能提出设计变更，要特别关注因设计变更而产生的拆改等现场签证费用，并将此作为一项认定设计变更是否可行的主要指标；3)严格签证管理。现场签证内容应准确、完整、具体，一般应包括工程项目名称、编号、原因、类别、签认内容、工程量计算、产品规格型号、有关各方签章和签证时间等。签证必须实事求是，必须仔细审核现场签证单并到现场认真核实。对不合理的签证内容必须坚决抵制。在办理每一项现场签证前，要求建设方代表进行工程量及成本增减分析，变项目成本事后控制为事前控制。
3.3 加强签证管理的合同措施
合同措施要着重抓好如下几点：1) 与签证有关的依据资料如建设工程施工总承包合同(含补充协议书)、施工招标文件、施工投标文件(技术标、商务标)等，要确保熟悉掌握；2)业主应严格控制各种变更(设计变更、施工单位变更、使用单位变更)，对所有变更，都应由提出变更的单位提前书面写出变更的项目名称、原因、工程量及费用预算，审查其是否非改不可，对工程的总造价及施工工期造成的影响。要实事求是，防止过早过量签证，对合同变更补充协议签订要严慎，工程技术单签证要依合同相关条款来衡量，相互制约，预防无限扩大；3) 在施工单位已经开工、下料或购料情况下，合同约定设计变更或施工图有错误时，此类签证只需签变更项目或修正项目，原图纸不变的不要重复签证，已下料或购料的，要签写清楚材料名称、半成品或成品、数量、型号、规格、变更日期、运输情况、到场情况、有无回收或代用情况等；4)停工损失其包括由非承包商责任造成的停工或停水、停电超过规定的时间范围；对造成的窝工、材料租赁、机械租赁等停工的损失；由于业主资金不到位，致使长时间的停工造成的损失；对于工程量清单或定额外没有明确规定的工作内容，如何界定、如何补偿等，都应在合同条款中明确。
3.4签证过程中应坚持的原则
具体如下：1）明确责任原则。在现场签证的证据中， 必须全面反映事由、明确责任，这是签证事件的前提要素，即谁的责任，谁承担；2）合法性原则。现场签证必须符合对现场签证事项的约定，如对签证的主体、签证的效力、权限、时效等的约定；3）准确无误原则。工程量签证切忌笼统或含糊其辞，应做到详细无误，凡是可明确计算工程量的内容，只能签工程量而不能签人工工日和机械台班数量；4）实事求是原则。凡是无法计算工程量的内容，可只签所发生的人工工日或机械台班数量，但必须严格把握，实际发生多少签多少，不得将其他因素考虑进去以增大数量进行补偿；5）现场跟踪原则。为加强管理，严格投资控制，凡是费用超过万元以上的签证，在费用发生前施工单位应与现场监理人员以及造价审核人员一起到现场察看。
参考文献：
篇7
关键词：工程结算；人工挖孔桩；桩长；甲供钢筋
中图分类号：U443 文献标识码：A
一、项目背景
某单位综合办公大楼工程，为办公楼和学科楼各一栋，总建筑面积为18747.37平方米，其中办公楼面积9201.94平方米，九层框架结构，另一层地下室，±0.00以上层高为3.3米；学科楼面积9545.43 平方米，八层框架结构、另一层地下室，±0.00以上平均层高约3.6米，结构采用人工挖孔桩基础。工程于1997年9月开工，2002年12月进行竣工验收，期间因各种原因数次停工，最长停工时间达两年之久。
二、案例分析
（一）评审发现问题
该项目结构基础设计采用人工挖孔桩基础，设计桩基入微风化岩层1.2米。评审过程中，发现竣工图纸显示人工挖孔桩设计桩长约为25米，现场人工挖孔桩成孔验收记录实际挖深平均约25.8米，其中最长的桩竟然达到了46米，但是按建设单位提供的地质勘察报告反映，该项目建设场址地质变化情况较为平稳，工程桩桩长普遍达到18米处即到达微风化岩层，实际桩长应在20米左右。
鉴于该项目部分人工挖孔桩的桩长超乎常规，且与地质勘查报告反映的情况严重不符，因此评审对于建设单位及施工单位提供的部分工程结算资料的真实性产生了怀疑。
（二）问题分析及处理
发现上述问题后，评审单位及时将相关问题函告建设单位，并召集建设单位、监理单位及施工单位的相关人员进行沟通和商讨。
对于审核对人工挖孔桩桩长真实性的质疑，施工方辩称是完全按照设计图纸要求进行施工的，设计图纸中人工挖孔桩的桩长为25米，现场实际施工平均桩长为25.8米，应属在合理范围之内，并无不妥之处。建设单位也基本同意施工单位的意见。审核单位要求建设单位提供原招投标文件（包括招标图纸）、桩基检测报告、商品混凝土进场报告等原始资料，但建设单位解释由于该项目为保密项目，经上级部门及招标管理机构批准，没有经过公开招投标程序，仅进行了邀请招标；且由于原经办人员岗位调动、办公地点搬迁及建设周期长等原因，大部分的原始资料已经丢失，无法提供相关资料。
在此情况下，审核人员及时将情况向领导汇报，积极商讨对策，决定寻求其它途径获取更详尽的工程建设相关资料，以推进结算评审工作。经评审单位领导批准，决定发函请求招标管理机构配合支持，由评审相关人员到招标管理机构查询该项目招投标阶段的有关资料。从招标中心备案存档资料查阅到原招标图纸，其设计桩长为20米，与竣工图上显示的设计桩长25米不一致，招标图纸中的桩长设计要求基本与地质勘察报告反映的情况相吻合。
对上述情况，施工方又辩称，招标图纸仅作为编制施工图预算时工程量计算的初步依据，而竣工图纸是按现场实际施工完成情况进行编制的，且地质勘察报告中的测孔只能代表场地局部的地质情况，并不能代表整个项目的实际场地地质情况，故工程结算评审时，应以建设、监理和施工三方现场签认的人工挖孔桩成孔验收记录的相关数据作为工程量的计算依据。
为进一步掌握该项目人工挖孔桩基础施工的真实情况，评审人员反复审阅相关的送审资料文件，以期从中发现隐藏的问题。工程施工合同中约定了该项目所有的钢筋材料由建设单位负责提供，由施工单位负责加工和安装。评审人员认为，可以通过核算桩基础工程的甲供钢筋数量，以此反推核定人工挖孔桩的实际总桩长；于是要求建设单位提供甲供钢筋材料的有关资料，如钢筋购销合同、钢筋进场领料数量表等资料。对此要求，建设单位再次以上述理由表示无法提供所需资料，并坚持认为已送审的资料已经满足评审工作的要求，无需再补充其它资料，致使评审工作再次陷入困境。评审单位对此情况高度重视，马上召集了相关部门负责人、专家、评审员等就此问题开会进行专项讨论，决定发函至建设单位主管部门，陈述评审过程中发现的相关问题，并指出相关问题的严重性。该函件引起建设单位主管部门的重视，责令建设单位以及其辖内其他相关部门，须全力配合评审中心开展该工程结算评审工作。最终，经过各方的共同努力，在建设单位的财务部门，找出该项目甲供钢筋材料的进场领料签收资料。经过对甲供钢筋中桩基础钢筋数量的反复核算分析，判断该项目人工挖孔桩实际平均桩长应为20.3米，基本与地质勘察报告中的结果及招标图纸的设计要求相吻合，与成孔验收记录的平均桩长相差约5.5米。在事实面前，施工方不得不接受评审方的意见，最终核减不合理部分。
三、案例启示
（一）加强与参建部门的联系与沟通
由于建筑工程形成资产过程中不仅涉及建设单位、施工单位，还要涉及定额管理部门、勘查、设计、购货、施工及监理等多个法人单位。在审核工作涉及一些取证工作时，应尽力获得参建单位协作和支持，必要时还可以主动寻求各方上级主管部门的支持和帮助，充分调动各方的积极性，减少审核过程中遇到的困难与阻力。
（二）资料察看与实地踏勘相结合
与结算有关的资料包括：竣工图纸、承包合同、图纸会审记录、施工组织设计、现场签证等。评审过程中除了透彻理解资料外，还须深入施工现场了解情况，进行实地丈量，察看核实工程量，在审查中，发现问题及时与竣工图纸进行核对并取得建设单位及监理单位的认同，对避免多算漏算，提高预结算能力等都有一定的作用。 （三）努力提高评审人员的综合素质
建设工程概、预、结算的审核是一项专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。这不仅要求评审人员具有较高的政治素质和职业道德水平，同时还需具有较高的业务素质。审查应以国家有关规定为标准，采取公正的立场和科学的态度，不能有偏见，更不能感情用事，应具有耐心、细致的态度。此外还必须不断的学习新的工程技术知识，掌握新的工程量计算规则，与时俱进，才能一直处于专业技术的前沿。
篇8
关键词：工程造价；建设项目；造价管理；造价咨询服务
0 引言
建设项目工程造价的全过程造价咨询服务，包括项目的工程概算、工程预算、招标、工程造价事中控制、工程结算和工程决算、工程合同管理、支付索赔管理等内容。
造价机构在建设项目中咨询服务的范围主要为：在工程项目的工程设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段进行全过程建设工程造价咨询服务。造价咨询机构应专门成立项目部进行该项目的全过程工程造价咨询服务，全过程跟踪的基本思路是：有效地利用专业的，技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险，并使之贯穿于整个项目的始终。
造价机构要做到能为委托方提供详尽的工程进展投资情况以及支付情况资料，随时按照市场波动情况修正投资预算，并能提出分析意见和控制措施，进行投资决策、设计、施工直到竣工验收的一体化全过程工程造价跟踪服务，协助业主能在项目实施过程中对投资进行合理的筹措与投入，最终有效地确定和控制造价，达到预期的投资目标。
1、全过程造价咨询的具体方案和内容
1.1设计阶段
设计阶段是控制工程造价的最关键环节，对整个工程造价的的控制起到70%的作用，因此造价咨询机构应将该阶段的工作作为一个重点，积极配合好建设单位及设计单位做好设计优化工作。一项设计可以有多种技术上的可行方案，造价咨询机构必须主动及时的对不同设计方案进行经济分析和比较，积极向建设单位及设计单位提出最大限度对工程造价控制的思路，以达到在保证设计风格和质量的前提下，达到工程造价最低的目的，并按照建设方的要求，合理编制项目概算。
1.2工程招投标阶段
招投标阶段是项目建设过程中的一个重要阶段。该过程的重点是为业主提供合理、准确的项目工程预算，其次，应尽量配合建设方选择技术过硬，报价合理的施工单位和材料供应商。具体工作内容如下：
1.2.1尽可能参与拟订发包方案、参与编写招标文件相关工程造价的条款；造价工程师根据工程的特点对招标文件中变更、价格调整、索赔、支付等经济条款提供合理的意见和建议。在合同签订之前向业主告知不同的“条款内容”的优、缺点及严密性，以便更好的保护业主的利益。
1.2.1对工程项目所在地的市场进行认真调查，与业主单位共同确定合理的材料价格，以便在编制工程拦标价时能够合理确定控制价格。
依据施工图编制项目齐全且准确的工程量清单，对图纸设计不明确或模糊不清的内容及时向业主及设计单位反馈。在编制工程量清单和编制工程标底时，对价格上有浮动区间的材料附明细表，确定哪些材料今后由甲乙双方共同采购或建设单位控制单价，避免今后引起造价争议。
1.2.3按业主要求参加施工单位招标工作，对施工单位的投标报价，进行仔细审核，重点应对报价书中的工程量、单价进行合理性综合评审，提醒业主注意防备投标人采用投标策略对工程造价控制的影响。
1.2.4在施工合同签订时，积极配合业主草拟定合同中相关造价的条款，协助业主签订一份合理的有利投资控制的施工承包合同。
1.3项目实施阶段
项目实施阶段是建设方资金投入最多、最容易造成资金不合理流失的阶段，该阶段是咨询服务的又一个重点，该阶段的造价控制重点是使建设方及时、动态的掌握投资情况、合理支付工程款、建立相应的工程计量支付管理台帐，保证最终工程结算不超过工程预算。在该阶段的造价咨询主要体现在以下几个方面：
1.3.1确定施工中标单位后，造价咨询机构要及时协助建设单位核对施工单位所报工程量及拟订特殊的材料价格、品牌明细等具体数据。使建设方及工程监理方可根据该明细合理订购材料。
1.3.2根据图纸预算和施工单位的施工组织设计施工日期安排情况，确定各时间阶段内的施工单位投资情况，编制工程应付资金安排预算表，使建设方可以合理的安排和调度资金。
1.3.3依据建设单位及工程监理签证资料，审核施工单位编制的当月工程进度报表，作为建设方付款依据。并根据市场价格波动和特殊材料价格的确定修正工程预算，使建设方随时掌握最新的投资动态情况。并分析出各月累计进度结算与工程预算之间的工程造价差距情况，提供建设单位指挥工程进度调整的依据。
1.3.4针对有浮动区间的材料，向建设单位提供不同施工单位或厂家的价格和质量问题，为建设方订购材料和控制单价提供决策依据。
1.3.5在审核与确定本期应支付的进度款金额时，应注意按照施工合同条款的约定，做好工程预付款、计日工、变更和索赔款项的同期支付。
1.3.6在审核与确定本期应支付的进度款金额时，若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差以及工程变更引起工程量的增减，应按承包人合同义务中完成的实际工程量计算和确定应支付金额。
1.3.7工程竣工后按建设单位要求时限审核施工单位送审工程决算，并协助建设单位分析结算与工程预算的差距情况及原因。
2、项目实施阶段造价控制的具体做法
2.1材料价格的确定与控制
对于一般的材料价格应根据施工单位实际使用材料的供应单位、规格通过市场询价来确定，并根据合同约定的情况随材料价格的波动对工程预算进行调整，对于一些特殊材料等可由造价咨询机构组织建设单位、施工单位双方共同向不同的供应单位询价，或通过材料单独议价的办法来确定价格低、质量符合要求的单位供应，并对预算进行调整，以便建设单位可以随时掌握最新的投资额度。
2.2工程实施过程中的工程造价的确定与控制
在工程实施过程中，造价咨询机构将认真审查施工单位提供的详细计划完成的工程量清单，编制下月计划投资额。
月末造价咨询机构根据施工单位实际完成并报送的工程月报及当月市场材料价格核定施工单位当月实际完成的工程投资额，并报业主、施工单位，以便业主及时拨付工程款。同时将实际完成情况与计划投资额进行比较，分析差异原因，以便各方及时采取组织、经济、技术等措施，纠正偏差防止类似的事件再次发生。
按期参加工程例会，汇报完成投资与进度情况，同时布置下一步投资与进度控制计划，直至整个工程全部竣工，以确保工程不突破预计投资额与进度。
2.3工程变更时工程造价的确定与控制
对施工过程中发生的各类工程变更，造价咨询机构应对其进行符合性审查后才给予价格变更审查，对未经监理、建设等单位签字确认的变更，将严格控制。对签认符合规定的签证，经审核后报业主确认，作为追加合同款同期支付。
2.4在施工过程中对建设单位临时提出的与工程造价相关的政策咨询及其它与该工程项目相关的造价控制方面的要求，造价咨询机构要积极按要求提供服务。
3、竣工结算
竣工结算阶段造价咨询机构的主要工作是对各施工单位所报结算进行审核，并向相关单位出具审核报告。在审核施工单位送审的工程竣工结算时，尽量采用全面审查法审查。同时，利用全过程造价咨询交易阶段、施工阶段的各项工程造价咨询成果，按发包、承包双方合同约定，完整、准确地确定最终的工程结算造价。
4、质量管理
为保证咨询服务的工作质量，造价咨询机构还要建立相应的质量管理体系，对各阶段的工程造价咨询基础资料进行收集、归纳和整理，对投资估算的编制、审核和修改，成果文件的提交、报审和归档均建立相应的规定。
对委托人提供的书面资料进行有效性和合理性核对，保证造价咨询机构收集的造价基础资料和编制依据全面、现行、有效。
在进行各种工程造价文件编制或审核前，项目部要组织全体项目成员熟悉相关工程资料、查阅相关法律、法规文件并编写工作实施细则，确保工作顺利、有序、快速完成。
对编制的各类工程造价咨询成果，成果文件需由专业人员完成后必须经项目责任人的审核、交技术负责人审定后方可送出。相关的编制、审核、审定人员均应在成果文件上签字和加盖造价工程师（造价员）从业专用章。
工程造价咨询服务完成后，项目负责人组织有关人员对咨询业务委托方进行回访，听取委托方对服务质量的评价意见，及时总结咨询服务的经验。
篇9
第一条为了加强地震灾后恢复重建项目管理，规范项目竣工验收程序，促进恢复重建项目及时投产运营，提高工程质量和投资效益，依据《地震灾后重建条例》、《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》、原国家计委《建设项目（工程）竣工验收办法》、《省地震灾后重建项目管理办法》等有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于市境内的由市、县（区）两级直接管理实施的全部或部分使用中央、省级财政资金、社会捐助资金、对口援助资金或国家融资的灾后恢复重建项目。
第三条 省、市、县（区）投资主管部门是全市地震灾后恢复重建项目竣工验收工作的主管部门。
竣工验收实行谁审批谁组织验收的原则；市、县（区）主管部门可接受上级主管部门授权或委托负责其审批项目的验收，验收结果报上级授权或委托部门备案。
第四条 建设、设计、施工和监理等单位应从前期工作准备阶段开始系统、全面、完整地积累各项原始资料。
第二章 竣工验收的依据
第五条地震灾后恢复重建项目竣工验收的主要依据是：
（一）上级部门批准的灾后恢复重建规划、年度实施计划；批准的可行性研究报告、初步设计；设计变更、概算调整通知；项目申请文件、开工报告及其它有关审查、修改、调整的文件；
（二）施工图纸、设备技术说明书；
（三）现行施工技术规范和验收规范；
（四）勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料招标、投标文件及其合同。
第三章竣工验收条件
第六条地震灾后恢复重建项目的竣工验收必须符合下列条件：
（一）已按批准的设计要求建成，能够投入使用；
（二）工程结算和竣工决算已经通过有关部门审计或审核；
（三）设计和施工质量已经通过质量监督部门检验并做出肯定性结论；
（四）环境保护、消防、劳动安全、卫生设施等按国家规定标准和设计要求与主体工程同时建成使用，达到了国家规定的要求，并通过主管部门专项验收；
（五）建设项目用地已通过土地管理部门核查；
（六）建设项目档案资料齐全、完整，符合国家有关建设项目档案验收规定；
（七）生产性项目的主要工艺设备和配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品，生产准备工作基本符合投产的需要；
（八）施工单位已签署工程质量保修书；
（九）建设单位已按合同约定结算工程款；
（十）交清了相关税费，未拖欠农民工工资，并可提供出证据资料。
第七条基本符合竣工验收条件，仅有零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成，但不影响使用或投产，也可办理竣工验收手续，但对未完成工程应按设计安排投资，限期完成。
第八条工程全部完工并基本符合验收条件后，因不可抗拒因素或其他客观原因不能及时开展竣工验收的，由建设单位提出申请，经验收主管部门批准，可以适当延长验收期限，但延长期一般不得超过六个月。
第四章竣工验收准备
第九条竣工验收前，项目法人（建设单位）或项目代建单位应做好下列准备工作：
（一）组织设计单位和施工单位按照《竣工图编制要求》编制工程竣工图；
（二）按照《竣工财务决算编制要求》认真编制竣工财务决算报告，并切实做好各项财务、物资以及债权债务的清理工作；
（三）按照有关批准的设计文件内容逐项进行系统整理，列出交付使用财产清单，对于需要核销的工程，要办理核销手续；
（四）工程质量、设计质量及主要设备质量报有关部门进行了专项鉴定；
（五）环境保护、劳动保障、安全生产、卫生、消防、档案、水资源、气象和土地使用等按相关规定办理了专项验收或确认；对专项验收或确认不符合验收标准的部分，须明确完善的具体内容，在正式验收前予以完善；
（六）项目建设单位或项目代建单位组织开展了自验工作，并编制完成了以下报告：建设单位或项目代建单位关于工程竣工自验综合报告；设计单位关于工程设计情况的报告；施工单位（总包单位）关于工程施工情况的报告；监理单位关于工程监理情况的报告；质量监督部门关于工程质量检查评定报告。
第五章竣工验收职责划分
第十条列入灾后恢复重建年度实施计划的各类项目必须履行竣工验收程序。
竣工验收在建设单位或项目代建单位自验的基础上由审批单位组织一次性验收。
第十一条总投资在300万元及以下的县区属恢复重建项目由县区投资主管部门组织相关业务部门、单位验收；总投资在1000万元以下的市直单位恢复重建项目及总投资在300-1000万元之间的县区属恢复重建项目由市投资主管部门组织相关业务部门、单位验收；总投资在1000万元及以上的市、县区属恢复重建项目由建设单位或项目代建单位提出验收申请报告，逐级上报省级审批部门申请验收，省级审批部门授权或委托下级主管部门验收的，下级主管部门应认真履行职责。
第十二条 为了提高验收工作效率，对于量大面宽的乡镇卫生院、派出所、司法所、人民法庭、村级公共服务场所及总投资在100万元以下的其他灾后恢复重建项目采取填表验收的办法。参与验收的各相关部门根据项目建设实施情况，实事求是的在相关栏目加注验收意见，主持验收部门综合各部门意见提出竣工验收结论。
第六章 竣工验收程序
第十三条竣工验收工作程序：
（一）由建设单位或项目代建单位向主持竣工验收的部门提交竣工验收申请报告及竣工自验相关材料，主持验收的部门在接到申请报告后15日内与有关单位协商，确定验收时间、地点及验收工作组成员单位，分发竣工自验材料；
（二）赴现场查看、核实相关验收内容；
（三）召开竣工验收工作会议，听取相关汇报，做出验收结论；
（四）验收中如发现项目存在较大问题，建设单位或项目代建单位应按照验收会议的要求和意见进行整改；整改完成后再次召开验收会议讨论是否通过验收。
第七章竣工验收机构及其职责
第十四条竣工验收由主持验收的部门成立竣工验收工作组开展。工作组设组长一名，由主持验收部门的负责人担任，副组长若干名。
竣工验收工作组一般应由发展改革、建设、审计、财政、国资委、环保、消防、劳动保障、安全生产、卫生、国土、气象、档案、统计、质量监督等单位的代表和工程技术专家、概算预算专家组成。
项目建设、勘察、设计、施工和监理等单位作为被验收单位不参加验收工作组。
第十五条竣工验收工作组的主要职责：
（一）听取建设、勘察、设计、施工和监理单位竣工情况报告；
（二）检查土建、安装工程质量和设备运行情况，听取工程质量鉴定意见；
（三）检查项目工程结算、竣工决算编制情况，听取有关部门审计意见；
（四）研究解决工程建设遗留问题和试运行期间发现的新问题，提出处理意见；
（五）检查环境保护、劳动保障、安全生产、卫生、消防措施执行情况、农民工工资支付情况和气候条件论证资料、竣工验收档案资料是否达到验收要求；
（六）确定尾工清单、完成期限、责任单位；
（七）起草并讨论通过竣工验收鉴定书。
第十六条竣工验收工作组通过的《竣工验收鉴定书》在15日内分送主持验收单位、业务主管部门、建设和档案管理部门及其他相关部门。
第八章 固定资产移交
第十七条灾后恢复重建项目固定资产移交按下列程序进行：
（一）固定资产移交由项目法人（建设单位）或项目代建单位、施工、设计、监理单位组成的交接小组负责，项目主管部门派有关负责人参加并担任组长；
（二）交接小组根据批准文件和竣工图，对项目交付使用财产逐项核查，交接小组确认后办理项目固定资产交接签证手续；
（三）项目法人（建设单位）应在通过验收后15日内办理项目固定资产转账手续，需要纳入国有资产管理的，应到国有资产管理部门办理国有资产变动产权登记，纳入国有资产管理。
第十八条 工程竣工验收后六个月内，项目建设单位应当按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，建立健全项目档案，并移交档案管理部门。
第九章罚则
第十九条 未经竣工验收的项目，财政部门不得拨付尾欠工程款。
验收之后在规定的时限内不办理固定资产移交手续、不向档案管理部门移交档案资料的处以1-2万元罚款，罚没金上交国库。
故意拖欠农民工工资的，按照《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》进行处罚，罚没金上交国库。
第十章附则
第二十条对口援建（包括对口援建、省内对口支援、其他社会援助）、世行贷款、红十字会、特殊党费、慈善总会等地震灾后恢复重建项目的竣工验收，有特别规定的从其规定，无特别规定的按照本办法执行。
企业利用自有资金实施的灾后恢复重建项目由企业自行组织竣工验收。
篇10
关键词：建设单位、项目实施阶段、管理工作
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
随着社会发展，基本建设项目越来越多，如何搞好一个项目，把一个项目进行成功的管理，是我们项目管理工作者面临的非常严肃和科学课题，建设单位对建设项目管理贯穿整个项目的建设过程，从项目的决策、实施、以及投入运营，各阶段所含的工作内容及特点不同。但各阶段的管理主体中，建设单位项目管理是最核心的，关系到项目成败的关键。
项目建设实施阶段的管理，主要包括施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段、保修阶段等，现分述如下：
1 施工准备阶段建设单位管理工作：
在项目进人施工实施准备阶段,建设单位要扮演好组织者的角色,为此在施工准备阶段需做好以下管理工作：
围绕项目建设为核心来组织开展工作。包括组织好设计的施工配合,及时解决征地拆迁问题,帮助协调地方等部门的相关问题,做好施工服务工作,为施工建设创造良好的条件。
制定工程建设计划（资金、进度）、制定质量目标，委托质检部门对工程建设进行质量监督。
有关工程建设、监理、设备及材料采购的招标及合同签订。
提供施工所需的水、电、电讯线路接口。
委派现场代表和监理工程师，对工程质量进行监督、检查隐蔽工程、负责签证。
施工场地与公共道路的通道开通。
工程地质和地下管线资料的提供。
完成水准点与坐标控制点交验。
提供相关施工图及设计资料，图纸会审和设计交底。
协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(含文物保护建筑)、古树名木的保护工作。
2 施工阶段建设单位管理工作：
在施工阶段，建设单位工程项目管理主要包括质量控制及安全管理、计划及进度控制、设计变更及投资控制、合同和信息管理、组织与协调等，主要从以下几个方面去做：
1）质量控制及安全管理
作为建设单位项目质量控制及安全管理，首先,要督促施工单位建立完善的质量安全管理体系,落实各个质量安全管理岗位的负责人到位,制定施工质量安全管理制度,并通过监理和政府监督,落实三级质量安全管理体制,从制度上保证质量安全管理工作的规范性。第二,对总体施工组织设计和重要工程的开工报告进行认真审查,在施工组织准备阶段对质量安全管理办法和手段进行把关。第三,在合同中明确工程质量安全要求,重点工序有必要专门明确具体标准和达不到要求的处理办法,通过定期检查和日常巡查确保施工质量安全,对不符合质量安全要求的工程部位坚决不予计量甚至进行必要的处罚。
实践中, 提倡采用联合检查评比制度和不定期检查制度。由建设单位和监理每月联合检查质量安全并进行评比, 对检查中发现的质量及安全隐患给予书面的通报批评,要求施工单位定期整改，最后对整改的完成情况进行复检。对多次达不到联检整改要求或不参与整改的施工单位给予警告、批评通报或给予一定程度的经济处罚。对达到质量安全要求或联检评分达到优良的单位给予通报表扬。对发现有质量安全隐患的工程部位，督促监理书面通知施工单位落实整改。此外, 对重大质量及安全隐患的工程部位由建设单位召开专题的质量会议解决。
2）计划及进度控制
建设单位通过对施工组织设计和进度计划的审查以及对计划执行及时纠偏来实现业主对工程进度的控制管理。在进行施工组织设计和进度计划的审查时,正确确定工程进度的关键线路,并审查施工单位相应的人力、机械、材料、资金投人是否合理,是否符合项目的各阶段工期目标。首先要抓施工单位的人员、机械设备的投入情况。其次是根据审定的施工组织设计, 将工程分解为若干阶段性进度目标,由建设单位根据合同的约定,将各阶段的施工任务目标下达给施工单位,组织评比,奖先进惩落后,保证工程进度目标的现。
3）变更及投资控制
建设单位控制投资最有效的办法是按规定进行工程招标，在保证工程质量、进度等的前提下，通过工程的招标活动，择优选取造价低的施工单位，这是控制投资最有效的方式。另外，在实施阶段施工中，由于受到不确定因素的影响, 如水文气象、地质条件的变化影响以及规划设计变更和人为干扰,要控制好设计变更和现场签证，同时还要积极的进行协调和组织，减少人为因素造成的窝工停工等，还要做好变更及签证的造价管理工作。在具体要从下面几点抓起：
分析变更及签证的原因及必要性。
变更方案的可行性、经济性、技术性的方案审查。
工程量的准确计算及增减核算，单价套用是否科学合理。
变更资料手续的完善，跟踪落实是否按批复的变更方案进行实施。
4)合同和信息管理
合同是项目管理的依据,地位非常重要。建设单位项目管理人员要熟悉已签订的各类建设工程合同，包括合同协议书、补充条款、技术条款、专用条款、备忘录、招标通知书及其他一切被看作合同组成部分的文件，并对合同进行深入细致的分析，对合同的关键条款、存在的漏洞及可能发生变化并引起纠纷的地方做到心中有数，提前防范。
建设单位信息管理，主要对项目管理内在的各种信息、内容进行审查、批准、分类存档；了解项目管理外在的信息、内容并与有关部门协调，所有报告、文件和来往信函等均应妥善保管或备份，以备调用。建立统计、变更、结算台帐,对合同进展情况进行分析研究。深入施工现场，掌握了解现场情况项目的各种情况，对这些情况信息进行整理，并及时与有关方面进行沟通，对工程进行科学管理。
5)组织与协调
建设单位的组织与协调，包括项目部内部的组织与协调工作，也包括各参建方（主要是协调项目建设中的各承包商、监理、设计）组织与协调，还包括与政府各级行政主管部门（如发改委、土地与规划、交通、供电、供水、节能与环保、消防、街道办、人防等）的组织与协调。通过组织与协调工作，使项目建设中的各承包商、监理、设计等各项工作能够顺畅，积极平稳的向前推进。通过加强建设单位内部及有关部门之间的关系，为工程建设创造良好的内部、外部环境，促使工程项目能够按国家法律法规、技术标准、验收规范进行实施，及早建成并投入运营，提高项目的经济效益及社会效益。
3竣工验收阶段建设单位管理工作
工程竣工验收也是项目管理重要工作，建设单位组织工程竣工验收时，应按规定程序进行：
1）建设建设单位组织勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况。
2）审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料。 也许不全。
3）实地查验工程质量。
4）对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出全面评价，形成经验收组人员签署的工程竣工验收意见。
5）工程竣工验收合格后，建设单位应当及时提出工程竣工验收报告，包括工程概况，建设单位执行基本建设程序情况，对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价，工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式、工程竣工验收意见等内容。
6）建设单位向质监站申领建设工程竣工验收备案表，建设单位递交工程竣工验收报告，建设单位书面通知质监站，验收的时间、地点、验收组名单，按规定进行最终工程竣工验收。
4 保修阶段建设单位管理工作
根据《建设工程质量管理条例》，工程质量保修、回防及后评估是工程质量保证体系的重要组成部分，建设单位需督促施工单位工程提交竣工验收报告时，同时出具质量保修书，明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。建设单位发现工程在保修范围和保修期限内发生质量问题，及时通知施工单位履行保修责任和义务，并对造成的损失有索赔的权利。在保修期内，如建设工程发生质量问题而影响正常使用，应立即组织力量整修。
结语
随着国家经济的发展，工程建设项目将越来越多，目前建设单位自行项目管理仍是我国实施工程的主要模式，既要保证工程进度和质量，又要保证投资最小化，如何将三者的关系协调至最佳，仍然是摆在业主面前的一项艰巨任务，值得大家分析探讨。
参考文献：
[1]李卫民，当代中国的工程项目管理，中国社会科学出版社2009.08.
