乡镇计生汇报材料范文

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篇1

 

尊敬的各位领导：

你们好！首先，我谨代表三官寺镇党委、政府和全镇人民对各位领导莅临我镇指导及验收“省级安全生产示范乡镇”创建工作，表示热烈欢迎和诚挚感谢。开展安全生产示范乡镇创建工作对增强全民安全意识，落实安全监管责任，健全安全监管网络、提升基础安全条件、有效遏制重特大安全生产事故具有十分重要的意义，是实现安全生产“重心下移、关口前移”的有效载体，是建立安全生产长效机制的有效手段之一。我镇为了把创建工作搞好做了相应的安排和部署，现就有关情况汇报如下：

一、基本情况  

三官寺镇地处湖南省湘潭市湘潭县西北部，涟水河畔，总面积124.87平方公里，辖29个村（居）委会，总人口7.4万人。各类厂矿企业学校60余家，其中非煤矿山3个，规模工业企业3家，小型工业企业1家，加工企业4家，农业企业7家，服饰企业2家，加油站6个，中小学校16所，幼儿园13所，歌厅19家，网吧8家，农贸市场1个，水上交通渡口5个。镇域内业态齐全，安全生产监管任务重。自2011年起，我镇开始着力于创建市级安全生产示范乡镇，并于2013年创建成功，在此基础上，2015年我镇开始争创省级安全生产示范乡镇。三年以来，我镇的省级安全生产示范乡镇创建工作在上级领导的关心支持和主管部门的精心指导下，进一步健全机制体制，夯实基层基础，强化监管执法，落实措施责任，深化安全生产示范乡镇创建工作，全镇安全生产形势总体平稳，没有发生一起安全责任事故，创建工作成效显著。

二、创建措施

(一)领导重视，夯实安全生产工作基础。

1.建立健全组织机构。我镇成立了以镇党委书记为顾问，镇长任主任，分管常务副镇长任常务副主任，班子成员任副主任，各职能部门负责人为成员的安全生产委员会。镇党委书记、镇长经常亲自过问、亲自督查、亲自部署协调，每季度带队检查安全生产；各班子成员均每月带队检查安全生产，按照“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实履行责任，深入村、组、企业，现场办公解决重大问题，有力推动了全镇安全生产各项工作落实。

2.保障落实物质条件。我镇成立了安监站，由常务副镇长任安监站长，设专职常务副站长一名，专职安监员2名,兼职安监员1名。配备配置了办公场所、办公用品、执法电脑和各种必须器材，并在每年的财政经费中对安全生产经费予以专门调拨。各单位、村、组及各企业都配有专职的安全员，对从事安全生产的工作人员我镇按照有关规定发放了岗位津贴，工作好的年终给予了一定的奖励。

3.建立健全各项制度。建立健全了党委、政府安全生产议事制度、安委会议事制度、领导带队检查制度、安全生产工作信息报告统计制度、安全生产宣传教育培训制度、安全生产事故报告和涉险事故处置制度、建立有关机构和村（居）委会参加的取缔关闭无证照企业的联动机制、安全生产目标管理制度、安全生产目标管理考核奖惩和责任追究制度、重大隐患和重大危险源监控制度、事故应急救援和事故报告制度等多项制度。

（二）落实责任，完善安全生产工作机制。

1.完善目标责任机制。建立健全了安全生产责任制，层层落实了安全生产目标责任，逐级明确责任分工。镇政府分别与19个村（社区）、21个部门站所、14家重点企业、4个加油站、29家烟花爆竹店签订了《年度安全生产管理责任书》共计87份；随后，各村（社区）也和村居民小组签订了目标责任书，企业也与员工签订相应的承诺书。

2.完善考核奖惩机制。印发了对站办所、村、企业的《三官寺镇安全生产目标管理考核评定细则》，进一步明确工作职责，各单位履职情况同年终考核考评挂钩，严格落实安全生产“黄牌警告”“一票否决”制，对于确因工作失职失责而引发的安全生产事故，严肃追究相关人员责任，充分调动大家的工作积极性，对安全生产工作中表现突出的先进单位和个人，给予表彰奖励。在安全生产日常工作上，我镇从镇到单位到村组到企业，建立了200多人的安全生产三层管理体制，奖罚到个人，做到了人人头上有责任，个个肩上有担子。

3.完善隐患整治督办机制。镇安委会对各单位履职情况和各生产经营单位隐患整改落实情况及各项活动开展情况进行督查验收，并在安委会全会上发出专项督查通报，对工作开展不力的单位和隐患较多的企业在全镇予以通报，并按目标管理考核细则及时处置到位。

（三）提升意识，营造浓厚安全氛围。

1.创新方式搞好全方位宣传。通过微信公众号、政府网站、村村响广播等多种形式，进行全方位、多角度的安全生产宣传，营造浓厚的安全生产舆论氛围。利用平安创建活动，召开全镇所有村组的“户主会”，对全镇1万多户主进行了安全生产知识的宣传培训，通过平安家庭的评选，使安全生产知识做到家喻户晓。

2.以“安全生产月”活动为契机大力宣传。先后出动宣传车80台次，在全镇各村广泛宣传安全生产知识。特别制作了对烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、交通、消防、地质灾害、建筑施工、食品药品、用电、校园等10个方面的“安全生产专栏”，进一步提高人民群众在各个领域的安全生产意识。紧紧围绕“安全生产月”宣传主题，充分运用电视、宣传手册、宣传栏等阵地，开展启动仪式、宣传咨询日、企业和学校应急救援演练等活动，营造浓厚的安全生产氛围。自2016年来，我镇累计投入安全生产宣传经费近30万元。共印发了2万余份宣传单、4万本宣传手册、张贴了宣传标语400余条，悬挂宣传横幅200多条，制作户外不锈钢宣传牌200块。

3.加大培训力度。我镇每年下大力度提高安监员素质，三年来组织安监站工作人员参加市、县培训10次，培训结业6人，安监工作业务水平总体上升；每年至少1次有针对性的组织村、组安全生产协管员和信息员开展综合培训，学习安全生产的有关法律法规，提高他们日常监管和处理安全隐患的能力；对镇直单位、企业主以及本镇单位的安全生产管理人员，每年开展至少1次的培训，以提高他们的安全生产管理水平和防范能力；对特种操作人员及企业的特殊人员,每年培训至少1次。另外，我镇不定期组织广大干部职工学习安全生产的相关知识，并邀请县安监局、县消防大队专家等有关部门的专家进行现场讲课。

（四）排查整治，严格落实两个主体责任。

1.严格实行“一单五制”。镇安委会按照重大事故隐患治理“一单五制”的要求，在建立健全工作制度的基础上，对列入清单的每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制、清零制管理，切实做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号。

2.积极开展“强制法防事故”行动。活动成立了以彭光宇书记为顾问，张宏镇长为组长的领导班子；由常务副镇长谭铁权对镇村干部、企业及单位负责人进行了相关安全知识培训；组织了5个联合执法检查组，就“危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸企业、人员密集场所、校车园车、建筑施工、食品、道路交通”等进行了安全大检查。

3.严罚重复安全隐患。对排查的重复隐患及习惯性违章，发出专项通报，对各单位及相关责任人实行严格处罚，增强企业及管理人员责任心。

4.开展部门联合执法。由镇安委会牵头，组织派出所、电力、司法、国土、工商、安监、规建、执法中队、水利、林业、村委会等相关职能部门对非煤矿山、烟花爆竹、危化品、道路交通、消防设施、人员密集场所等行业领域开展联合执法，形成强大合力，严厉打击非法、违法生产经营行为。

5.集中开展安全生产大检查。结合全国安全生产大检查工作，按照“全覆盖”、“零容忍”、“严执法”、“重实效”的总体要求，对非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、消防、食品药品、人员密集场所、建筑工地等8个方面，分成8个检查小组，对各个行业进行隐患大排查，对排查出来的隐患及时交办，及时消除各类事故隐患，确保生产安全。

（五）典型创建，实现本质安全。

1.全面推行示范村创建。我镇规范村级制度及工作流程，通过明确职责、强化责任、激励约束、充分调动村抓安全管理的主动性和积极性，全面推进安全管理规范化建设。通过三官寺社区、观元村、松柏桥村等树立的示范村引领，2018年全镇19个行政村基本实现安全生产示范创建全覆盖。

2.全面推行示范学校创建。我镇要求学校成立由校长任组长的安全工作领导小组，全面负责教学用房、学生宿舍、学生食堂、学校校车等安全检查工作，发现问题及时整改，严格学生作息制度，实行中心校巡查与学校自查相结合检查制度。通过领导带队检查、中心校巡查、学校自检自查，树立了三官寺镇中心小学、兆托中小学等多个创建典型，以点带面全面铺开，有效预防了学校安全事故的发生。

3.全面落实企业主体责任。我镇印发了《三官寺镇2018年“落实企业安全生产主体责任年”实施方案》，召开了全镇所有工贸企业的培训会议，要求各企业主对单自查并整改落实。树立了湘潭凤舞九天鞋业有限公司、湖南百舌鸟鞋业有限公司等两个典型示范企业。

（六）打非治违，确保镇域平安。

1.多措并举，开展摸底排查。一是广泛发动村级信息员进行摸排，三年来全镇各村共摸排出各类非法违法近40处。二是安监站采取明查暗访的方式进行摸排，三年共发现复核非法经营柴、汽油点3处，非法经营烟花爆竹经营点60多处。三是创建村级安全生产信息联络员交流群，及时反馈收集镇域范围内的公共安全隐患及非法违规行为，三年来共摸排非法违法28处，整改取缔28处。

2.严格执法，确保有证经营。建立了一企一档工作机制。对无证非法生产、经营单位，依法进行取缔.春节、清明等期间关闭取缔非法储存销售非法烟花爆竹经营点60余处,收缴并销毁非法储存销售的烟花爆竹产品1000余公斤。

3.取缔非法营运，确保校车园车安全。对非法营运车辆及非校车载学生和校车超载现象，组织交警队、交管站、交安办等单位进行联合整治，加大处罚力度，依法扣车、吊销牌照。高度重视校车园车安全，每月由镇分管校园安全领导宣委赵祥带队例行检查。三年来，共查处三轮摩托车非法载学生10余起和校车超载9起，并依法进行了处理，确保学生出行安全。

4.落实“一单五制”，消除重大安全隐患。三年来，投入200余万元拆除镇域内危桥4座；关闭退出湘潭县高山石膏矿、湘潭县观山采石场等2家非煤矿山；整治石门村山体滑坡重大安全隐患1处，整改交通安全隐患35处，建筑领域安全隐患32处，消防安全隐患24处，其他各类日常安全隐患549处，排查出的隐患全部整改到位。

5.结合环保督查，联合执法“打非治违”。三年来，共组织联合执法行动50余次，联合派出所、国土所、执法中队、食药工商质监所、交管站、林业站、规建站、文体广电站等单位近350人次。2016年，取缔非法经营烟花爆竹店15家、责令停业整顿1家；开展摩托车集中整治行动，上户360台，年审126台，考驾照112个；开展治超行动，累计检查车辆328台，处罚32台车；2017年至2018年上半年，取缔非法加油点3处，治安拘留3人，没收柴油1吨多、汽油200余升；取缔烟花爆竹非法经营户36家，查处超量储存户1家;责令停产整顿矿山1家、加油站1家；取缔非法液化气网点2个；配合县文化局、消防中队、市监局关停非法歌厅2处，关闭非法砂石场4座。

三、工作成效

在未开展创建示范乡镇前，我镇存在较多安全隐患与非法违法。在2015年，我们开始提出创建市级安全生产示范乡镇，并于2016年提出了创建省级安全生产示范乡镇，2016年、2017年、2018年三年里全镇零死亡和无大的安全生产事故。由于监管严明，整治到位，全镇的安全生产形式进一步好转，得到了上级部门的充分肯定。连续多年被湘潭县人民政府授予“安全生产目标管理先进单位”，2017年我镇被湘潭市人民政府授予“安全生产目标管理先进单位”，为创建省级安全生产示范乡镇打下了牢固的基础。

我们的安全生产示范乡镇创建经验概括起来，是四句话，十二个字：重配置、抓宣传、常治理、严追究。

重配置：。一是人员配置，我镇安监站下辖3名编制人员1名兼职人员，负责抓安全生产工作，站长为有10多年基层工作经验的正科级常务副镇长，常务副站长为有着多年执法履历的乡镇执法干部。二是办公条件配置，安监站配有办公室2间近60平米，办公电脑1台、打印机1台、执法电脑1台、执法打印机1台，相机、电话、应急器材一应俱全。

抓宣传：一年多次大宣传，与民调工作、平安创建工作相结合，印发资料发放到户，做到家家有。

常治理：发现安全隐患及时治理，明确责任领导、责任人，力求最短的时间内排除隐患，治理到位。

严追究：明确责任的隐患又发生了事故的，相关责任人不管是谁都要追责到底，我们在安委会全会上、镇村干部大会上对处置安全隐患及打非治违不力的单位及负责人展开了严厉的批评和通报。

篇2

一、《流动人口计划生育证明》发行制度

(一)《流动人口计划生育证明》(以下简称《证明》)由省计生委统一印制,逐级下发。

(二)地级市计生部门应在每年10月底前,将下年度全市所需征订《证明》数量汇总报省计生委。

(三)地级市计生部门指定专人负责《证明》的发行、管理工作。主要职责是：做好本市《证明》的预订工作;验收《证明》;在收到《证明》的l5天内,将《证明》工本费付还省计生委;对所属各县(市、区)的发行、管理工作进行指导、监督。

(四)地级市以下的《证明》发行制度,由各地级市计生部门制定。

二、专用印章式样和《证明》编号方法

(一)各级计生部门(机构)应根据《证明》发证、验证工作需要刻制全省统一式样的有关专用印章。全省统一使用的流动人口计划生育管理专用印章共7种(印章式样见附件一),其中计划生育证件专用章为圆形、阳文、老宋体字,其他记录专用章均为长方形、胶面、阳文、楷体字。各地不得自行设计。擅自改变全省统一的流动人口计划生育管理专用印章式样。

(二)流动人口计划生育管理专用印章由县以上计生部门按省统一式样刻制,其中查验证明专用章经乡镇(街道)按管理区(居委会)序数编号,报县刻制后可发至管理区(居委会)。

(三)流动人口计划生育管理专用印章由专人保管,并按公章管理的有关规定进行管理。

(四)长方形专用章上的日期由计生部门填写,其中“男结扎”、“女结扎”、“上环”专用章上的日期填写实际落实措施的日期,“计划外生育费已交清”和“计划外生育费分期交”上的日期填写收据日期。

(五)《证明》证号的编写方法:证号由十位数字组成,已印在《证明》上的第一、二位数字为地级市行政区域序号编码,后面八个空格由发证部门填写。第一、二个空格填写县级行政区域序号编码,第三、四个空格填写乡级序号编码。无行政区域序号编制的县级单位编码由地级市计生委制定;乡级单位(包括镇、街和具有户口管理职能的大、中型厂矿及县级以上直属农场)编码由县级计生委制定,并分别报上一级计生部门备案。最后四个空格填写乡级发证流水号。流水号由发证部门自编。

三、《证明》发放制度

(一)管理区(居委会)的发证职责

l、根据《规定》有关规定,发给申请人一式两份《申请表》。

2、向申请人宣传有关流动人口计划生育政策和本地的计划生育要求,讲明领证注意事项。帮助不识字者填写《申请表》。

3、对照有关计划生育档案卡册和平时掌握的情况,即时审核《申请表》的内容,对情况属实的,在《申请表》相应栏里签上“情况属实,同意申请”的意见。

(二)乡镇(街道)和具有户口管理职能的大、中型厂矿或县以上直属农场计划生育办公室的发证职责

1、对照有关档案、卡册和申请人提交的有关证明材料,对《申请表》逐项进行核实。安排当年没有生育指标的已婚育龄妇女申请人到计划生育服务机构或指定的医疗机构接受查环查孕;对按规定应落实节育措施或应交纳计划外生育费和其他计划生育罚款的,逐项要求落实。对确实经济困难,无力一次清计划外生育费的,应要求签订分期缴款保证书。

2、向领证人宣传流动人口计划生育政策,与已婚育龄妇女领证人(夫妻一方已落实结扎措施的除外)签订外出已婚育龄妇女计划生育合同书。

3、按规定收取《证明》工本费,不得超过标准收费和另立名目收费,也不得“搭车”收取其他任何费用。

4、对经审查符合领证条件的,按《规定》要求填写《证明》,并在规定时间内将《证明》发给申请人。发证后发还申请人提交的有关证明材料。

5、对申请人热情、礼貌,服务周到,制订便民措施,尽量方便群众。

6、每年9月底前向县计生委上报下年度征订《证明》数量。

(三)发证部门和管理区(居委会)分别建立发证档案

1、发证后,《申请表》一份由发证部门存档,另一份在当月发还管理区(居委会)。

《申请表》分别按年度分类存档。可依次分成男性、女性,未婚、已婚未育、已婚一孩、已婚已生二孩及已生三孩及以上等类别。

2、发证部门和管理区(居委会)应及时在已外出已婚育龄妇女卡片上注明外出时间,并分开存档。

(四)县(区、市)计生部门对发证工作的检查、监督和考核制度

1、县(区、市)计生部门应对发证工作经常进行监督、指导。每年组织对发证工作进行一次全面检查,把发证工作列人当地计生工作考核内容。

2、对发证工作中出现的问题及时进行处理。对发证工作中、弄虚作假以及刁难、欺压群众等行为进行严肃查处,追究有关责任人的责任。

3、在每年l0月l0日前汇总各发证部门下年度征订《证明》数量,并于l0月20日前报地级市。

四、《证明》查验制度

(一)建立对《证明》进行经常查验、登记制度

l、乡镇(街道)、管理区(居委会)应建立外来人员登记、查验《证明》工作制度,可与公安、劳动、工商等部门联合登记验证,具体办法由各地结合实际情况制订。

2、各级计生部门的流动人口计划生育管理机构在本辖区内突击查验《证明》,必须按本条第(二)项操作规范执行。

3、乡镇(街道)应经常组织查验《证明》活动,要把突击验证与经常性工作结合起来,加强对重点地段和重点对象的清查验证。

4、各市、县(区)每半年统一组织一次检查验证活动。每年对《证明》查验工作进行一次检查考核。

5、全省每年统一开展一至二次查验活动。

(二)查验《证明》操作规范

1、向受检持证人出示工作证件。查验《证明》过程要热情、礼貌。

2、对《证明》内容逐项进行检查;必要时可要求已婚育龄妇女持证人到计生服务所(站、中心)或指定的医疗机构接受孕情、节育情况等检查,并可要求提供有关的证明材料。

3、对经查验合格的《证明》,加盖查验记录专用章,并将《证明》和有关证件及时交回持证人。

4、有下列情况的,应将《证明》予以收缴,并开具收缴《证明》回执:

(1)《证明》填写不符合《规定》要求(如节育措施、征收计划外生育费、年审记录、发证部门等栏目没有按规定盖专用章,《证明》的身份证号码不相符,有效期和生育子女数没有用大写字等);

(2)《证明》有涂改的;

(3)假、伪《证明》;

(4）《证明》上记载的婚育、节育、缴款情况与实际不相符且无法补正的;

(5)《证明》已过期失效;

(6)《证明》未按规定进行年审的。

5、凡《证明》有下列情况的,查验部门应及时按规定对相应栏目进行补正,并记录备案：

(1)持证人在领证后生育的;

(2)持证人在现居住地落实结扎、上环等节育措施的;

(3)持证人在现居住地被征收计划外生育费的。

6、对违反《广东省计划生育条例》、《办法》和《规定》的其他情况,按有关规定进行处理。

7、积极向持证人宣传计划生育政策,督促有关持证人就地落实节育措施和交纳计划外生育费。

8、对外省籍流动人口的查验证,参照以上操作规范执行。

9、非计生部门出具的证明,一律不属流动人口计划生育证明管理的查验范围。

(三)乡镇(街道)和管理区(居委会)分别建立外来人口计划生育卡、册档案

1、建立《外来育龄人员花名册》档案登记制度。凡属应持有《证明》的外来育龄人员,均是花名册的登记对象。花名册按年度分类存档。可依次分成本省籍、外省籍,男性、女性,未婚、已婚等类别。

2、建立《外来已婚育龄妇女卡片》档案。所有外来已婚育龄妇女均应建立此卡片。卡片可分成已婚未育、已生一孩、已生二孩、已生三孩及以上等类别分别存档。

3、花名册和卡片实行动态管理,要及时将有关变动情况进行登记。管理区(居委会)的查验登记每月汇总报乡镇(街道)计生办;乡镇(街道)每季汇总报县级计生部门。

五、机关、团体、企事业单位、个体工商户和出租屋业主对《证明》的登记、查验制度

(一)机关、团体、企事业单位、个体工商户和出租屋业主招用流动人口和出租房屋时,应按规定要求有关流动人员出示《证明》,对无《证明》的,不得招用和租借住房。

(二)机关、团体、企事业单位招用流动人口后,应建立《外来育龄人员花名册》和《外来已婚龄妇女卡》档案。

(三)机关、团体、企事业单位、个体工商户和出租屋业主招用、容留流动人口后l5日内,对持未经当地乡镇(街道)计生办查验、登记《证明》的,应到驻地乡镇(街道)计生办代办申报登记手续,并按招用、出租合同期限代交流动人口计划生育管理费。

(四)按照当地计生部门的要求做好招用、容留流动人口的计划生育管理工作,并接受当地计生部门的检查和监督。

(五)具有户口管理职能的大、中型厂矿及县以上直属农场招用、容留流动人口的计划生育工作,由各单位参照本规范自行管理,定期向所在地县级计生部门汇报,并接受检查监督。

(六)驻地部队军地企业招用、容留的流动人口,须持有驻地乡镇(街道)计生办已查验、登记的《证明》。军地企业的计划生育工作,由该企业所属部队计生办进行管理。具体工作由部队计生办与驻地县级以上计生部门共同协调商定。

六、《证明》年审制度

(一)凡《证明》有效期为三年的女性持证人,应在规定的时间内持证回原发证部门接受年审;第一次年审时间为领证后的第l0一l2个月:第二次年审时间为上次年审后的第l2一14个月。未按规定年审的《证明》无效。

(二)发证部门对《证明》年审的操作程序：

l、详细询问持证人外出期间的婚姻、生育和节育情况,并要求持证人出示有关的证明、证件,同时对照有关档案卡、册,逐项检查《证明》的内容。

2、在年审中有下列情况的,原《证明》作废,予以收回,并要求重新申领《证明》:

(1)持证人外出期间婚姻、生育、节育情况已发生变动且无法在原证上补正的(如原未婚外出期间已结婚等);

(2)《证明》有涂改的;

(3)《证明》上的流入地查验记录栏目已填满。

3、在年审中有下列情况且未在《证明》上补正的,应在《证明》上补正:

(1)持证人在外出期间生育的;

(2)持证人在外出期间落实结扎、上环措施的。

4、可要求已婚女持证人到指定的计生服务机构或医疗机构进行查环查孕。对应落实节育措施或应交纳计划外生育费和其他罚款的,均应督促落实。

5、对年审合格的,在《证明》的相应栏目加盖发证部门计划生育证件专用章,经办人签名。加盖当地乡镇(街道)计生办的计划生育证件专用章方有效;

6、年审部门将年审情况记录在《申请表》相应栏目。

七、建立外来已婚育龄妇女季度查环查孕制度和全省统一使用《广东省计划生育查环查孕证明》制度

(一)外来已婚育龄妇女(夫妻一方已结扎或当年已安排生育指标的除外),每季度应在现居地进行一次查环查孕。

各乡镇(街道)计生办应积极组织辖区内的应查对象到本地计划生育服务所进行查环查孕。本地计划生育服务所不具备开展查环查孕工作条件的,可由乡镇(街道)计生办指定当地医疗机构进行。具体组织办法由各地自定。

(二)《广东省计划生育查环查孕证明》(简称《查环查孕证明》),是各级计划生育服务机构和当地乡镇(街道)计生办指定的医疗机构,为已婚育龄妇女查环查孕的专用证明。其他任何机构出具的证明均不能代替《查环查孕证明》。

(三)《查环查孕证明》由省计生委统一印制,按预订计划逐级下发。使用《查环查孕证明》的单位,必须按需向当地县级计生部门申领。其它任何单位和个人擅自印制《查环查孕证明》的,按伪造证明处理。

《查环查孕证明》从一九九六年八月一日起使用。发行将另发文规定。

各有关单位应建立《查环查孕证明》的领取、登记和管理制度。

(四)填写《查环查孕证明》的要求是:

1、由检查医生用钢笔填写,涂改一律无效;

2、“检查单位”栏盖单位诊断证明专用章,检查日期应用大写字填写。受指定的医疗机构出具的《查环查孕证明》,须加盖当地乡镇(街道)计生办的计划生育证件专用章方有效;

3、《查环查孕证明》一式两联,存根联由检查单位保存五年,正联发给受检人。

(五)受检人接受查环查孕时须出示本人身份证和《证明》,检查单位应严格核对照片。严禁冒名顶替和转借证件。

(六)《查环查孕证明》交受检者本人,由受检者寄回户籍地发证部门。

(七)受检人寄回的《查环查孕证明》,户籍各地应视为有效。不得强行要求受检人必须回户籍地查环查孕。如发现虚假证明,由发现地县以上计生部门与检查地县级计生部门联系查处。

(八)户籍地乡镇(街道)计生办接到《查环查孕证明》后,应在《申请表》上登记并按年度存档,年审时应予审核。

八、《证明》工本费、流动人口计生管理费、流动人口计划外生育费及罚款的财务管理制度

(一)收取证明工本费、流动人口计生管理费、流动人口计划外生育费及其他罚款,均应使用符合规定的收据。

(二)按财务管理制度要求,建立收、管、用制度和有关帐册。

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切实履行自身职责加强计生文艺宣传工作汇报

 2012年，我局紧紧围绕市委、市政府关于计划生育齐抓共管的工作部署，强化措施，真抓实干，认真落实计划生育各项政策，依据本部门的职责，重点抓了以下几个方面的工作。

年初，我局把宣传人口与计划生育方针政策列入重要的议事日程，组织创作计划生育文艺节目，采取戏曲调研，文艺汇演等多种形式作广泛的社会宣传，列入“三下乡”活动重要内容，并配合宣传部门把婚育新风进万家和新型生育文化建设纳入精神文明建设总体规划，以群众喜闻乐见的方式演出文艺节目，开展“宣传教育进村，婚育新风进家”活动，在城区、利用多种形式深入开展“建设新型生育文化，建设文明幸福家庭”活动，为广大群众展示近年来全市涌现的小品、相声、三句半、戏曲等优秀计生节目。市直文化单位如：地方戏曲传承研究院创作、排演了现代戏《山东汉子》以及《关爱》、《惊喜》、《我爸我妈》、《光荣证》、《甜甜的心愿》、《欠条》等计生小品，其中《山东汉子》先后获省计生委、省文化厅颁发的山东省人口文化奖一等奖；国家计生委、文化部等七部委颁发的第十一届中国人口文化奖戏曲金奖及最佳编剧、最佳导演、最佳音乐、最佳舞美设计、最佳男、女演员奖等六个单项奖，《关爱》、《惊喜》、《我爸我妈》参加我市第三届人口文化节文艺调演演出，《关爱》获一等奖；《惊喜》、《我爸我妈》获二等奖。2011年12月至2012年元月份，承办了由市计生委、市文广新局主办的“计划生育百场戏曲乡村行”演出活动，演出覆盖我市八县一区各大乡镇，演出100余场，受益群众超过50余万人。2012年，戏剧院启动“送戏下乡”活动准备再次与市计生部门联手，继续开展“计划生育百场戏曲乡村行”演出活动，在为当地百姓送上精彩节目的同时，也把党的计生政策传播到千家万户。市博物馆举办了《暑假里的笑-全市少儿书画大展》，组织社区育龄妇女前来参观。参展作品有的构图严谨、格调高雅；有的创意新奇、色彩奔放；有的拙朴可爱、童趣横生；无不淋漓尽致地展现出少年儿童丰富多彩的生活内涵，充分显示出我市少年儿童良好的艺术素养。广大育龄妇女看后由衷感叹到：“还是只生一个孩子好！”为了丰富全市广大妇女的文化生活并广泛宣传计划生育政策，博物馆和市妇联联合举办了《庆“三八”全市妇女书画作品联展》，全面展示了全市广大干部群众在党和政府的正确领导下，积极投身人口与计划生育事业，自觉实行计划生育的精神风貌 。市群众艺术馆于4月份、9月份相继在大剧院广场举办文化汇演及中国林产品交易会大型文艺展演，活动期间编排、穿插了如《说娃娃》、《生男生女一样好》等群众喜闻乐见计生节目，参演人员近千人，演出形式有戏剧、曲艺、音乐、民间艺术等，观众达2万余人；全年举办少年儿童古筝、二胡、笛子等学习班，于每年7、8月份组织中国音协、中央音乐学院专业技术人员，举办音乐器乐考级活动，通过这些活动，极大的提高全市少年、儿童的艺术素养，为少年、儿童全面发展，打下了良好的基础。市艺术研究所为更好地开展计生工作，单位积极组织参与各类演出活动，如山东琴书演员演唱的《新风曲》、《王大瓜休妻》等，深受群众喜爱。***艺术学校组织二十几位师生，自编、自导、自演了戏曲《只生一个好》、《独生子女不孤独》、《尊老爱幼我当先》、《我是一个孝顺娃》等，先后到九九敬老院、刘庄社区、佃户屯敬老院演出，观众达300余人、共演出六场，受到了领导和广大群众的一致好评，计生工作也得到了进一步的提高。市直文化各单位通过直接多样的形式、生动鲜活的内容，极好的宣传国家计划生育的政策，收到很好的教育效果。

同时，我局要求各县区文体局在广泛开展文艺宣传的基础上，还大力开展了计划生育图书借阅活动，在图书馆阅报栏中设计布置了计划生育有奖问答，并在每年一度的大型有奖猜谜活动中，溶入计生知识，进一步激发了广大读者的学习热情，使读者在看书读报和休闲娱乐中能够学习到计划生育政策和计划生育知识，自觉贯彻落实计生政策，遵守计生法规。如：牡丹区组织文艺创作人员集中创作了反映计划生育内容的小品，如《打工归来》、《生男生女都一样》、《关爱》、《查体》、《我是女孩》、《三厢情愿》等，在送文化下乡活动及重大节庆日开展的各种广场活动、社区活动中演出。元月份以来，分别在万福、吴店、皇镇、黄罡等乡镇办事处放映了计划生育题材的故事片《新甜蜜的事业》、《美丽的音符》和科教片《生男生女都一样》等，共放映100多场。此外，发挥文化信息资源共享工程的作用，不定期在牡丹体育广场中心舞台播放共享工程资源中的《新生儿疾病与防治》、《孕期保健ABC》、《预防畸形儿：孕妇必须增补叶酸》等专题片。巨野县精心筛选了豫剧《劝儿只生一孩》、三句半《基本国策架金桥》在春节晚会中播出，我们组织创作、编排戏曲小品《生男生女一样好》、《歪打正着》、两夹弦《臭妮子变成了香姑娘》等节目，组织排练戏曲节目坚持不断的下乡演出。县梆子剧团骨干及业余团体，先后创作排练坠子《谁说女子不如男》、《亲家误》、《花木兰出征》以及琴书《流与留》、《算账》等戏曲节目，先后到全县各个乡镇等60多个村开展演出活动，在城区演出15场，既活跃了群众生活，又提高了婚育意识；郓城县文化馆、剧团排演的计划生育折子戏《孙子迷》、小品《虎口脱险》在全县巡回演出100余场，推动了“宣传教育进村，婚育新风进家”活动的开展。图书馆购置计划生育图书2000余册，接待读者1000余人次。文化馆创作的《夫妻夜话》、《只生一个好》、《男女一样》等计划生育题材的文学作品，受到了广大群众好评。文化馆还举办了“关爱女孩”大型书画精品展，展出书画精品120余幅，历时三天，接待观众2000人次。成武县组织演员排演计生题材的四平调戏曲《悔心泪》、《传孙楼》、《娶鬼认妻》结合送戏下乡在每个演出点上演，小型戏剧《小两口算帐》，在全县共上演120次，观众达8万人次。东明县在1月6号配合宣传部举办大型民间艺术汇演时，张挂计生宣传条幅50条，参与计生节目2个，散发传单1000份；1月16号举办送文化下乡活动中，编排演出计生节目《计生宣传员到我家》、《儿大不由爷》、《家和万事兴》等5个；1月7号与计生局联合举办了大型计生元宵节灯谜活动，其中计生谜面300多个，散发宣传画800余张，发放奖品2000余件；单县组织文艺创作人员编排《巧遇》、《南柯新梦》、《计划生育春满园》等曲艺、小品类文艺作品7个。鄄城县图书馆在繁华地段举办无偿阅读有关计划生育内容的图书展销活动；文化馆在“三下乡”活动中小品《投亲路上》、戏曲小段《建立文明幸福的家》、琴书《抓阄》及有关歌曲在全县农村群众中受到普通好评。定陶县结合县计生局，在举办的“计生宣传”月，县文化馆编排节目戏曲联唱《计划生育就是好》等13个，全县共演出100余场；县剧团为全县40个行政村，每村演出新编计生题材剧目《国策情》15场，散发计生宣传材料30000份。

我局把计划生育宣传工作与文化工作放在同等重要的位置，有机结合，精心组织，共同促进，取得了明显成效。但还有许多需要改进的地方。在下步工作中我们要进一步提高认识、扎实工作，为推动我市计划生育工作再上新台阶做出应有的贡献。

 

 

 二O一二年十一月三十日

***市文化广电新闻出版局

 

 

 

篇4

一、我县贯彻执行《条例》基本情况

（一）积极开展宣传工作，确保《条例》宣传到位。

通过这次检查感到县政府及其职能部门在宣传贯彻实施《条例》方面做了大量的工作，取得了一定的成绩。

一是加大宣传力度。强化阵地宣传。充分发挥县委党校、人口学校等宣传阵地作用，先后举办各类培训16次，组织研讨8次，培训人员达上万人次。二是借助媒体宣传。每逢世界人口日、男性健康日等计划生育重要节日，利用广播、电视等媒体广泛宣传《条例》和计划生育相关政策。三是利用载体宣传。在全县各村屯设立永久性宣传标语450块；涂刷宣传标语400余幅；出动宣传车100 余台次；成立计划生育文艺宣传队，开展《条例》主题宣传活动百余次；印发宣传资料10万多份，宣传品入户率达98%以上。四是争取相关部门的支持，多渠道扩大宣传成果。计生局与宣传部、团县委、县妇联、司法局、公安局等部门密切配合，联合开展宣传咨询活动10余次。五是实施入户宣传。及时对早婚、计划生育管理重点对象入户面对面进行宣传。通过宣传教育，全县广大干部群众对《条例》的知晓率达到95%以上，计划生育意识明显增强。为我县依法管理计划生育工作奠定了坚实基础。

（二）依法行政，切实保护群众合法权益

一是依法管理，规范生育行为。一方面，严格执行生育证审批制度和持证生育制度，另一方面对采取避孕措施失效和拒绝落实避孕措施造成计划外怀孕的人员动员落实人流引产等补救措施。对拒绝落实补救措施造成违法生育的人员给予严肃处理。二是严格把关，规范审批行为。严格审批程序，依法确定奖励资格，并在村组进行公示，做到该奖的一个不漏，不该奖的一个不奖。三是健全机制，规范流动人口管理。按照“统一管理、优质服务”的要求，为流动人口及时办理《流动人口计划生育证明》1200余件，做到了与常住人口在生殖保健、技术服务、宣传教育、药具提供、信息咨询等方面一样对待。四是集中整治，严格控制性别比升高。深入开展打击“两非”专项活动，重点对医疗机构、计生站、药店使用终止妊娠药品和人工终止妊娠的行为开展拉网式大检查；健全完善b超检查和人工终止妊娠登记制度，建立b超使用准入制度技术服务机构责任书、医务人员承诺书签定制度，规范医疗行为，有效地控制了全县出生人口性别比偏高问题。

（三）关注民生，认真兑现计划生育奖扶政策

一是认真兑现各项奖励政策。20__年—20__年兑现农村独生子女父母奖励费2.1万余人、城镇无职业单亲和残疾家庭1600余人，累计兑现奖励资金246.8万元；兑现农村部分计划生育家庭扶助327人，兑现奖扶资金19.62万元；兑现农村独生子女伤残死亡家庭补助12人，发放补助金0.96万元。20__年各项奖励扶助资金已纳入财政预算，年底前可全部兑现。二是帮助贫困计生家庭特别是独女户和双女户摆脱贫困。先后帮助12户发展大鹅养殖、狐貉养殖、北药种植等特色产业，协调贷款40万元。

（四）加大投放，不断夯实基础建设

目前，我县8个乡镇中计划生育服务站已完成新建1个，改建1个，合计350平方米；全县82个村级服务室已有25个村服务室达到标准化，村级服务室标准化率达到30.5%。今年，县站改扩建和外乡镇4个服务站新建设项目已获省、市相关部门批复，即将开工

建设，年底即可全部竣工，届时，全县乡镇服务站达标率将跨入全市先进行列。同时，也注重强化县、乡服务室硬件设施建设。20__年以来，累计投入资金100余万元。为县服务站购置可视人流机一台，手推车式b超一台，计划生育服务车一台；为乡镇服务站购置半自动生化分析仪、数字b超、全自动血球分析仪、电脑等设备20余台套。而且又更新微机5台，为人口信息管理系统升级奠定了基础。二、存在问题

一是我县稳定低生育水平的长效机制还未形成，部门之间相互协调、配合抓落实的紧密性、主动性还不够。目前达到低生育水平主要是依靠行政制约措施来实现，群众的生育意愿与现行的生育政策之间还存在一定的差距，单凭计生部门宣传还不能形成有效的工作合力。

二是专业技术人员缺乏，多数站室技术力量比较薄弱，难以满足群众日益增长的生殖健康需求。

三是村级服务室建设标准低，服务环境差，个别村目前还没有专用服务室，还不能更好地服务于群众。

四是个别计生干部素质能力有待于进步提高。

五是县乡村级计划生育服务网络建设速度较慢，不能更好、更快地发挥作用。

三、针对以上问题，对县政府及职能部门提出如下建议

一是建议县政府对人口和计划生育部门要坚持稳定低生育水准，逐步建立稳定低生育的长效机制，增强各部门抓计划生育主动生、协调性、紧密配合、齐抓共管，坚持保持低生育水准。

二是随着生活水平的提高，人们越来越重视保健工作，基本做到了有病治病，没病预防。所以我们必须加强计生人员技术能力，以此来满足群众日益增长的生殖[，！]健康需求。

三是必须加快乡镇服务站及村级服务室的建设速度，改善其服务环境，为群众提供优质的服务。

篇5

首先，我代表县政府，对市人大各位领导莅临我县检查指导人口和计划生育工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，就我县落实计划生育奖励政策的情况汇报如下：

怀安县辖4镇7乡、273个行政村。全县总人口24.5万，其中农业人口17.8万，育龄妇女57305人，已婚育龄妇女45381人。县乡两级共有计生工作人员194人，村级配备计生专干273人，育龄妇女小组长476人。20__年以来，我们坚持以人为本，认真落实《河北省人口与计划生育条例》，足额兑现计划生育各项奖励政策，努力实现计生工作的“两个转变”，建立了较完善的计划生育利益导向新机制，初步形成了以计生家庭奖励、扶助、救助为主体的计划生育利益导向体系。

一、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的落实情况

我们重点抓了五方面工作。

1、加强领导，强力推动。县委、县政府把建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，落实对计划生育家庭的各项奖励优惠政策，作为落实计划生育政策，稳定低生育水平，完善农村社会保障的重要内容和事关关系社会和谐稳定，党的政策能否取信于民的重大问题来对待，切实加强领导，强力推动奖励扶助工作。20__年9月，县委、县政府下发了《关于加快建立全县计划生育利益导向机制的意见》，确立了全县计划生育工作由“处罚多生”向“奖励少生”转变的指导思想，并多次召开专题会议，安排部署，分类指导，定期督查。同时，县委、县政府将落实奖励扶助政策的情况纳入全县《人口与计划生育目标管理责任书》中，年终重点考核，兑现奖惩。为了解决落实过程中的困难，保证奖励扶助工作的顺利进行，县政府成立了由主管县长任组长，宣传部、计生局、财政局、民政局、公安局、广电局、扶贫办等部门负责人为成员的怀安县计划生育奖励扶助工作领导小组，定期听取奖励扶助政策的落实情况，有力地促进了计划生育奖励政策的全面落实。

2、广泛宣传，营造氛围。充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体的强大辐射功能，加大对奖励扶助政策的社会舆论宣传。县委宣传部下发了《关于开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度宣传活动的安排意见》，认真总结推广各单位各部门在开展奖励扶助工作中的先进经验和成功做法。同时，举办了大型的奖励扶助金首发仪式，现场为全县55名奖励扶助代表发放了奖扶金存折。在主要街道制作了大型奖扶公益广告牌23块，张挂宣传条幅324条，书写标语500余条，举办文艺演出5场，发放明白纸3万余张，营造了良好的宣传氛围。县计生局还抽调专职人员先后深入到各乡镇举办培训班11期，培训计生专干、育龄妇女小组长和部分育龄群众1200多人次。通过广泛宣传，使奖励扶助政策家喻户晓，深入人心，有力地推动了全县奖励扶助工作的顺利开展。

3、公开透明，严格确认。奖励扶助对象的资格确认是该项工作的核心内容和关键环节，在全县奖励扶助目标人群摸底和对象资格确认工作中，认真贯彻国家、省、市有关规定，做到了“两个严格”：一是严格把握政策。不折不扣地按照“国四条”和省补充规定，对目标人群进行调查、登记、审查、确认。坚持“三个不纳入”，即不符合规定条件的不纳入，有疑点的暂不纳入，提供证明材料不全的暂不纳入，保证享受奖励扶助的对象一个不多，一个不少，准确率达到100。二是严格执行程序。始终按照《奖励扶助对象资格确认工作程序》要求，坚持“三不三公开”原则，即不多登、不错登、不漏登，条件公开、程序公开、名单公开。坚持“三级三审批，村级三公示”制度，即村级初审，村级公示；乡级审核，村级公示；县级确认，村级公示。同时我们要求在村级初审时就把握好调查摸底、个人申报、村民评议、张榜公布、村级干部会签、准确上报等六个环节；在乡级审核时把握好对村级上报资料初审、组织人员到村核实、乡级张榜公示、对有异议的再次调查核实、乡级干部会签等五个环节；在县级确认时把握好个人资料全部审核、县级张榜公布、领导签字、汇总上报和录入四个环节。而且对每一个环节我们都要进行质量核查，从而确保了资格确认工作的高质量。20__年确认奖励扶助对象354人，20__年确认奖励扶助对象105人，经省、市计生委抽查，无一例错报，准确率均达到了100。

4、完善制度，强化监督。为确保落实计划生育奖励政策的公开、公平、公正，对象确认无误，确保工作的高质量、高效率，我们采取了以下保障措施。一是 建立责任追究制度。采取“谁调查谁负责、谁审核谁负责、谁确认谁负责、谁发放谁负责”的责任追究制度，进一步严格把握政策口径，做到不重、不漏、不错。二是建立举报监督制度。县、乡设立了举报电话，对举报人员实行保密奖励，以便更好地接受群众监督、社会监督、审计监督、媒体监督。三是建立信息反馈制度。县、乡、村对奖励对象的信息及时通报和反馈，对审核中不符合条件取消资格的对象，耐心宣传解释，及时做好思想工作，稳定群众情绪。

5、落实资金，保证发放。严格按照国家、省、市有关规定，对奖励扶助资金进行认真测算，严格管理，确保奖扶金及时发放。按照规定，奖扶金由中央财政和地方财政各分担50，地方财政的50由省、市、县财政按6:3:1的比例分担。县政府及时将配套资金足额到位。按照“委托发放、加强监管、直接补助、到户到人”的原则，开通了“奖扶金直通车”，由农业银行发放。计生部门派专人将存折和《奖励扶助光荣证》送到每个奖励对象手中，群众及时、安全、足额地领取了奖励扶助金。两年来，国家和地方各级财政共落实奖励扶助资金48.6万元，其中县财政落实2.43万元。

二、农村独生子女父母奖金兑现情况

近年来，虽然我县全县经济总量和人均收入水平都有明显提高，但各级财政仍比较困难，要兑现《条例》规定的独生子女父母奖金，难度仍然很大。县委、县政府站在落实科学发展观、建立诚信政府，维护社会稳定，推进依法行政，构建和谐社会的高度，将兑现独生子女父母奖金作为建立计划生育利益导向机制的主要内容和工作重点，出台了《关于加快建立全县计划生育利益导向机制的意见》，转发了市人口计生委、市财政、市人事、市劳动和社会保障等单位联合出台的《关于落实独生子女父母奖励有关问题的通知》等政策性文件，对奖励范围作出了明确规定，进行了认真谋划部署和组织推动。在实际工作中，一是典型引路，逐步推开。为了全面推进这项工作，20__年我县以经济条件较好的左卫镇、头百户镇、第六屯乡、王虎屯乡为试点，积极探索我县独生子女奖励兑现的新思路。为抓好试点工作，确保完成兑现任务，县委、县政府曾多次深入到四个乡镇进行专题调研，对独生子女父母奖励机制的建立给予了具体指导和支持，使全县试点工作取得了圆满成功，同时也得到了市计生委的充分肯定。同年9月，市委、市政府在我县左卫镇隆重举行了独生子女父母奖金兑现仪式。杨玉成副市长、市计生委领导和各县区计生局长均莅会观摩指导，极大地促进了工作的开展，真正使每一个独生子女家庭都感受到党的关怀和政府的温暖，使身边的群众和全社会都认识到计划生育利益导向机制给独生子女家庭带来的好处。二是规范操作，摸清底数。以乡镇为基础，以村为单位，开展了深入细致的调查工作。通过入户登记，查阅户口、身份证、《独生子女光荣证》、村级分户底册、育龄妇女卡和相关帐卡表册以及走访群众等方式，澄清了底数。20__年底，全县农村领取独生子女父母光荣证的有1201人，兑现奖金144120元；20__年底领取独生子女父母光荣证的有3266人，兑现奖金391920元，兑现率达100。三是因地制宜，保障经费。落实奖励政策，保障经费是前提。由于县、乡两级财政拮据，我们立足于县情、乡情，因地制宜，采取了农村独生子女父母奖金由县、乡两级各承担50的办法，顺利地完成了全县的农村独生子女父母奖金兑现工作。两年来，县财政和11个乡镇财政分别落实保障经费268020元，有力地保证了独生子女父母奖金的足额发放。

三、计划生育救助情况

1、严格条件，明确标准。

按照《张家口市人口和计划生育救助公益金使用管理办法》和《张家口市人口和计划生育救助公益金使用管理办法的补充通知》的规定，我县设立了计划生育救助专项公益金15万元。从20__年开始，启动了救助工作，同时对救助公益金的使用标准、救助条件、发放程序做了严格规定，即夫妻双方或者一方户籍在县行政区域内，持有《独生子女光荣证》的计划生育家庭，如果符合以下任何一条，都可以享受到救助专项资金。（一）独生子女意外伤（病）残，其伤（病）残等级经鉴定符合二等乙级以上革命伤残军人伤（病）残标准或者《病残儿医学鉴定管理办法》规定的病残儿医学鉴定诊断标准，且其父母不再生育（或收养）子女的困难家庭，当女方年满50周岁时，给予20__—8000元的一次性补助；（二）独生子女意外死亡，其父母不再生育（或收养）子女的困难家庭，当女方年满50周岁时，给予3000—10000元的一次性补助。符合上述条件的计划生育家庭，当夫妻一方丧失劳动能力时，可以提前申请人口与计划生育救助公益金；（三）独生子女父母发生意外伤残，经鉴定丧失劳动能力或独生子女父母一方（或双方）意外死亡，且子女不满18周岁的困难家庭，给予3000—8000元的一次性补助。

2、严格实施，规范运作。

采取的程序和方法是：由符合规定条件的家庭提出申请，村（居）委会或申请人双方单位核实后向女方户口所在地乡镇或街道办事处计划生育机构申报。申请人如实填写《计划生育救助公益金申请审批表》，并提供家庭成员户口簿、身份证、《独生子女父母光荣证》、家庭收入、子女（或父母）死亡证明、市级计生部门出具的病残儿或伤残人鉴定证明材料。乡镇或街道办事处计划生育机构自收到《计划生育救助公益金申请审批表》之日起15日内，对申请人的基本情况审查完毕，并上报县级计划生育行政部门；县级计划生育行政部门自受理之日起30日内予以审批。对不符合条件的，书面说明理由。村（居）民委员会或申请人双方单位及时将救助对象名单、救助理由、救助金额等予以公示，接受群众监督。对于符合人口和计划生育救助公益金救助条件，已经申领了一次性补助后又收养子女或符合《条例》规定又申请再生育子女的，要缴回《独生子女父母光荣证》，并退回所领取的计划生育救助金，方可批准再生育。

20__年，我县启动救助公益金1.4万元，共救助符合条件的对象8户。其中独生子女父母伤亡1例，独生子女伤残、丧失劳动能力1例，独生子女死亡1例，分别救助了3000元。 救助计生困难家庭5户，每户1000元。

四、工作中需解决的问题和今后的工作目标

在落实计划生育奖励政策中，也存在些困难和问题。主要是随着广大群众实行计划生育自觉性的提高，独生子女父母逐年递增，奖励兑现所需资金越来越多，仅由县乡负担确有困难，建议上级是否可以分担一点或给予一定支持。下一步，我县将进一步加大工作力度，努力增加投入，确保计划生育各项奖励政策落到实处。

一是继续落实计划生育奖励扶助政策，形成以政策性奖励扶助为主体、多种形式的帮扶活动为补充、相关社会经济政策配套的政策体系，逐步完善有利于人口和计划生育工作的利益导向机制。

二是完善各项奖励政策的落实制度，形成长效机制，引导农民自觉实行计划生育，有效控制人口增长，稳定低生育水平。

篇6

积极参与个人学习，坚持专业时刻自学，争做学习型党员干部。仔细学习政管理论和党的道路、方针、政策，坚决理想信心。努力学习业务知识和所联络部门相干知识，提升效劳程度。注重向指导学习，向同志们学习，进步理论才能。

二、重效劳，忠于职守

（一）仔细实行好办公室科长的职责。依据办公室的科室职能划分，我科除承当办公室对应的信息、调研等任务义务外，重要是相应效劳四位县长以及他们所分管的各部门任务。即使与科内其他三位年老同志相比，我已然担任科长多年，年龄比他们长，阅历比他们广，但任务干劲、任务热情并不甘愿次于他们。我们大家在一同，是同事，是战友，更是同伴，勾结互助，勤劳任务。经过大家的共同努力，各项任务义务美满完成，我科的任务失掉指导与同志们好评。

（二）仔细实行好县政府指导秘书的职责。我从事县政府指导秘书任务，深感这既是组织上对我的信任，更是锻炼本身的大好机遇。时辰不忘以“多做少说，只做不说，勤用脑、勤入手、勤跑腿”警醒本身，尽心尽力做好秘书任务，失职尽责为指导搞好效劳。资料起草、文件把关、会务组织、材料整理等各项任务有条不紊实行，高规范、严请求，力争争下游、创一流，遭到县政府及办公室指导的赞许。

（三）仔细实行好办公室副主任的职责。随着任务职务的变化，按照主任任务分工，我分管一科和调研、综合资料的组织起草任务，联络三位县长及其分管的各部门的任务。新的岗位，新的终点，我倍感责任严重、压力宏大，倍加努力地做好任务，从不敢有丝毫懒惰，用我本身的话讲，“只需心境酣畅，再忙也累不死人”。

调研任务：在后任分管主任打下的良好根底上，经过各位文字秘书的共同努力，办公室全年共编发《送阅资料》23期，为指导决策发扬了一定的参照作用， 其中的乡镇经济、开发区建立、新乡村建立、民营经济等专题调研文章，遭到有关指导好评。

综合资料组织起草任务：牵头组织办公室文字秘书，美满完成了县委全会上政府重要指导的任务报告，县人代会、政协会上政府重要指导的《政府任务报告》等综合性资料的起草任务。特殊是组织起草《政府任务报告》时期，多方搜集材料，多方征求意见，数易其稿，办公室文字秘书屡次个人修正，办公室重要指导全程参与，政府重要指导亲身参与。在“两会”上，代表、委员们从文字到内容，都对《政府任务报告》给予了充沛一定。

联络三位县长及其分管的各部门的任务：一是积极参与政务，仔细做坏事务，努力搞好效劳，大胆展开任务，力争为政府指导当好顾问和助手。二是本着“唯有尽心尽力效劳的义务，没有私自作主的权益”的准绳，遇事向指导多请示、多汇报，与县直相干部门和乡镇多联络、多沟通，踏踏实实干事情，认仔细真唱工作。经过辛勤努力，为全县工农业开展和平安消费、社会稳固、卫生、计生等社会事业的协调提高，尽到了本身的一份责任。

其它任务：坚持效劳重心、效劳大局，全力做好政府及办公室指导交办的各项任务。

三、树形态，严厉请求

一是分工不分家，办公室重要指导与其他担任同志有请求，赞成到位、配合到位。

二是真诚热忱待人，大事讲党性、讲准绳，大事讲感情、讲作风，对指导尊重维护，对同事勾结友爱。

篇7

今年以来，**乡以科学发展观为统领，以“优化环境、加快发展，整合资源、争先进位”为目标，以构建“区域特色乡镇、和谐文明乡镇”为主线，进一步解放思想，强化措施，狠抓落实，取得了较好成效。现简要汇报如下:

一、工作开展情况

（一）夯基础，抓好组织建设

乡党委认真按照“抓党建保稳定，抓核心促发展，抓基层打基础”的要求，狠抓思想建设、组织建设和作风建设。一是组织开展了干部作风建设年“六个一”活动，制定了机关干部管理、来人来访接待管理等一系列制度，并严格执行，转变了干部作风，树立了良好机关形象。二是精心谋划、扎实推进两委换届。多年来首次在规定时间内完成13个村党支部换届，8个村连选连任，4个村实现了“一人兼”，两委交叉任职干部18人，在换届过程中实现零。三是切实加强农村干部队伍管理。认真落实“一定三有”，坚持建管并重，健全“一岗双责”、责任追究、三资委托等制度，充分调动两委干部的积极性，并把两委主要干部的活动置于约束和监督之下。

（二）谋发展，抓好项目建设作为典型农业乡，把农业龙头型企业放在优先发展位置

一是望京牧业有限公司完成一期投资800万元，东城养猪场投资200万元继续扩建；二是东西新村蛋鸡养殖业健康有序发展，新增雏鸡80万只；三是王文村150亩百利番茄喜获丰收，苗木市场逐步扩大，今年新增苗木800余亩，两项增收近500万元；四是投资500万元的南**新型砖厂一期建成投产，解决了部分剩余劳动力的就业；五是紧紧抓好与京津对接，与天津外贸公司、天津太平洋制药厂等部分合作项目正在洽谈中。初步奠定以农业项目为主导、一村一品的发展框架。

（三）强服务，抓好农业农村工作

认真落实各项惠农政策，全乡共发放粮补248.5万元，家电下乡补贴发放220余件，继续实施农民素质工程，邀请河北农大等单位的专家就温室蔬菜种植技术、蛋鸡养殖技术等进行培训，并积极做好返乡农民工就业、培训工作，促进农民持续增收。

（四）抓防控，做好维稳工作

认真抓好矛盾纠纷隐患排查，做到“知情在先、预防在先、料变在先、处置在先”。通过健全稳定预警信息制度和“三位一体”调解制度，严格落实《稳定责任追究办法》，上半年共排查各类矛盾隐患27件，调处办结20件，其余也在稳控调处中，切实做到了“小事不出村，大事不出乡”，确保了全乡政治安定，社会稳定。

（五）重民生，统筹发展社会事业

在有关部门支持下，道路硬化4500米；南韩庄村自筹资金20余万元修建高标准花池50余个，争创省级文明村；新建安村主要街道全部种上苗木花卉，全力打造生态型新农村；南**对村内主要街道进行了绿化美化。投资200万元的**乡中心学校、投资35万元的计生综合服务站也正在建设之中。健全完善社保、救助体系，亲民爱民活动更加深入。小塑料厂全部得到整顿，没发生一起秸秆焚烧。安全生产工作常抓不懈，实现了全乡无事故的安全目标。计生民心工程受到全乡妇女的赞誉。

二、存在问题

1、**乡地处偏远，受道路、资金、信息等方面的影响，招商引资难，经济发展较慢；

2、部分干部群众思想落后，服务意识差，创业环境差，创业意识有待提高；

3、经济基础薄弱，工业项目少，立乡项目更少，竞争力不强。

三、下一阶段工作打算

乡政府在下一阶段将重点抓好以下五方面工作：

1、认真开展好干部作风建设年和学习实践科学发展观两项活动，树立勤政廉政形象，提高执政效能，为全乡经济加快发展提供坚强的政治保障。

2、特殊的区位、特殊的乡情、特殊的时期决定把保稳定作为工作的重中之重。认真落实“迎国庆、保稳定、百日会战”会议精神，坚持以民为本、和谐为重，从细从严、从快从实，切实做好各项基础性工作，实现可持续性稳定。

3、深入开展全民创业，做大做强农业龙头型企业。

篇8

一、工作开展情况

1、成立组织，加强领导。一是高度重视，摆上位置。省市民生工程工作会议之后，县委常委会、县政府常务会议分别听取了情况汇报，对做好我县民生工程工作进行专题研究，并安排在县委理论中心组进行讲解和学习，统一几个班子思想认识。县委书记孙仁、县长权俊良、常务副县长沈旭东多次听取民生工程情况汇报，对做好民生工程工作做出了一系列明确指示，对有些工作还亲力亲为。二是健全组织，强化领导。不仅按要求成立民生工程工作协调小组及办公室，而且还成立了以权俊良县长为组长、沈旭东常务副县长为常务副组长、各位分管县长为副组长、相关部门负责人为成员的高规格的民生工程工作领导小组，及以部门为依托、各位分管县长为组长的6个民生工程分项目责任组，并明确了各个组的职责任务。各乡镇和县直相关部门也成立了相应组织，明确了民生工程联络员。领导机构和工作机制的建立，为我县民生工程的实施提供了有力的组织保证。三是召开会议，安排部署。6月28日县政府召开了由各乡镇乡镇长、财政所长、民生办主任、中心校长、计生办主任、人事劳动服务站站长、水利分局局长、县直各相关部门主要负责人、民生工程联络员、民生办全体人员等参加的高规格民生工程工作会议。县长权俊良、县政府各位副县长全体出席。会上传达了省市民生工程工作会议精神、安排部署了我县民生工程工作，与乡镇签订了民生工程工作责任状，县长权俊良发表了重要讲话，对做好民生工程工作提出明确而严格要求。

2、调整支出结构，落实配套资金。实施十二项民生工程所需资金大头，由中央和省两级财政承担，但由于我县是人口大县，县级所负担的配套资金也较多。初步测算，按十二项民生工程筹资方案全部落实到位，我县20__年共需配套资金约2709万元。由于十二项民生工程启动时，我县的20__年支出已经确定，为了保证配套资金落实，我们结合我县实际情况，及时对支出预算进行了调整，将相关配套资金挤入年初预算。少数暂没有列入年初预算的，也按照项目实施的需要，先行拨付地方配套资金，待年末调整预算时再予追补。目前除农村饮用水安全工程外，其他各项所需配套资金均按规定落实到位，从而有力地保证了我县民生工程的顺利开展。

3、制定配套政策，规范项目实施。按照省市民生工程工作有关要求，结合我县实际，我们分项目制定十二项民生工程配套政策，集中以霍邱办[20__]82号文件印发。同时，为便于民生工程工作按计划顺利实施，我们还制定了全县民生工程总体实施方案和分部门实施方案、全县民生工程宣传方案、督查方案以及相关的工作职责等配套文件，保证了各项民生工程有章可循，按计划实施。

4、落实任务，明确责任。在成立分部门民生工程责任组的基础上，将各项民生工程工作逐一落实到各个相关部门及部门的分管负责人、具体承办的股室，并明确了具体职责任务。与此同时，县政府还与各乡镇签订了民生工程目标责任状，将十二项民生工程工作逐一细化、量化。不仅落实了任务职责，而且还明确奖惩措施，将民生工程工作列入对乡镇政府和县直主管部门年度目标考核的重要内容，实施年度考评、严格奖惩。

5、广泛宣传，营造声势。实施民生工程是一项惠及广大人民群众的民心工程。要把党和政府以人为本执政理念和关注民生的温暖送到人民群众中去，需要进行宣传。同时，实施好民生工程也需要广大人民群众的参与，让人民群众了解和掌握十二项民生工程的内容和政策规定，这也需要进行广泛宣传。因此，我们特别注重加强宣传

工作。制定了民生工程宣传方案，充分利用各种媒体，大声势、广范围地进行宣传。在县电视台、电台开辟民生工程专栏的专题节目，邀请十二项民生工程涉及单位主要负责人接受记者采访，开展专题讲座，回答群众关心的热点难点问题，及时报道民生工程进展情况。在霍邱网站上设立了民生工程专题，将民生工程相关政策、工作动态、领导讲话、工作简报、宣传材料等全面放在网上，便于群众查阅和掌握。在《大别山晨报.霍邱》上整整用了三个版面，全面宣传报道了我县民生工程情况。另外我们还利用工作简报、电视字幕、发传单、张贴标语等多种方式进行宣传，从而达到了良好效果，为民生工程的顺利实施营造了良好氛围。6、加强督查，严格管理。我们制定了民生工程督查方案，对督查的内容、方法和问题的处理都做出了明确规定。8月中旬，我们开展第一次民生工程督查，分4个督查组逐乡镇、逐部门，按督查方案开展了督查。县委常委、常务副县长、民生工程协调小组组长沈旭东同志亲自听取民生工程督查汇报，对如何进一步做好民生工程工作及继续开展督查做出了明确指示，并安排将督查汇报会情况以县政府专题会议纪要印发。同时，针对发现的问题，以民生工程工作协调小组办公室名义逐一列出文字报告给各责任组，要求限期整改落实到位。10月22日，沈旭东县长再次主持专题会议，听取各民生工程责任部门民生工程工作进展情况汇报，逐项排除民生工程完成任务的日程，对确保在今年底如期完成民生工程计划任务，提出明确和严格要求。

与此同时，财政在资金拨付和管理上，进一步严格要求，凡是补助到个人的全部实行打卡发放，凡是工程建设类，一律按基建程序实行县级财政报账。另外，为了进一步规范支出管理，堵塞漏洞，促进社会公平、正义，我们在财政供养人中，全面实行指纹认证管理。目前此项工作正在紧张有序开展，并已取得明显效果，受到社会各界的高度评价。

二、十二项民生工程进展情况

1、关于建立农村居民最低生活保障制度。年初、省下达我县农村低保对象39969人，人年均补差标准260元，全年共需资金1039.2万元。其中县级按30配套，需资金312万元，已按规定列入年初预算，省财政补助资金也已到位。上半年的补助资金520万元已按规定通过财政补助农民资金“一卡通”打卡发放到位。第三季度补助资金由于在等待省里提高补差标准调整通知，暂时尚未发放。现在已接到省增加120元补差资金479.63万元，我们将按调整后的标准，及时测算分配，在10月底前将原标准的下半年部分及新提标的部分全部拨付下去。

2、关于进一步提高农村“五保户”供养标准。我县现有五保对象20772人，其中已保并享受省财政补贴的15492人，未纳入财政补贴的5280人。按照人年均1200元供养标准计算，已保对象户需补助资金1859万元，其中省财政按人年均850元补助，计1316.8万元，已列入对我县转移支付基数。县级配套542.2万元，通过乡村落实土地收益、村民互助互济等形式予以解决。1-3季度的财政补助资金均按“一卡通”方式打卡发放到位。

3、关于未参保集体企业退休人员基本生活保障。20__年纳入最低生活保障的未参保集体企业退休职工1220人，今年新增到龄人员260人，合计1480人，均按人月均175元的最低生活保障标准按月足额发放。所需资金为省和县按1：1配套解决。目前省财政已拨付到位资金128万元，县财政配套部分已列入年初预算128万元并按规定拨付到位，不足部分通过调整预算落实到位。

4、关于新型农村合作医疗。我县农业人口137.87万人，自愿参合农民1132830人，参合率达82.16。参合农民筹资1132.83万元，县财政配套资金566.42万元，中央和省补助资金3964.9万元，合计统筹资金为5664.15万元，均已足额到位。截止10月21日统计，全县已补偿参合农民4000余人，兑现补偿资金1500多万元。其中1-5月份补发了5124人参合农民补偿资金771.7万元。我县新农合工作在起步迟、时间紧、任务重的情况下，雷厉风行，高效快捷，用不到别人1/3的时间，高质量、高效率地完成了各项工作任务，创造了民生工程新纪录。

5、关于探索建立城镇居民基本医疗保障制度。市政府下达我县20__年参保任务4.2人。截止目前，已完成2.1万人，其中学生1.5万人，一般城镇居民0.6万人，已征缴参保资金80余万元。计划在11月中旬全面完成参保任务，并按要求申报省级补助资金。县财政人均10元，计42万元的配套任务，将通过调整预算予以落实。

6、关于逐步提高城乡医疗救助水平。今年省财政下拨我县城乡医疗救助资金264万元，县财政按上年度省补助此项资金45万元的10安排配套，计4.5万元，合计268.5万元。截止目前，已救助30427人，已支付救助资金90.25万元。其中支付全县农村五保、重点优抚对象缴纳新农合参合资金3万人计30万元；按1000元、20__元、3000元三个标准首批共支付8种重大疾病患者427人，计款60.25万元。第二批医疗救助申报工作正在进行之中，年底前可全面完成任务。除资助缴纳参合资金外，救助资金均通过“一卡通”发放。

7、关于逐步建立重大传染病医疗救治和生活救助保障机制。今年省、市下达我县肺结核病病人救治任务182例，省财政已下拨资金19.4万元（含全球基金结核项目配套经费补助3万元，不含由省统一采购的结核病防治机构自动洗片机经费2万元）。目前已完成65例，占当年任务的35.7。省下达的艾滋病救治经费5.4万元，特困艾滋病人群生活救助1.2万元，目前正在摸底登记之中，不久即可落实支付。

8、关于城乡卫生服务体系建设。①省下达我县今年乡镇卫生院建设任务5个，总投资215万元，其中省补助175万元，需地方配套40万元，目前省补助资金已到位，地方配套部分将通过调整预算予以落实。5个乡镇卫生院建设正在进行前期准备工作，预计12月份可以全部开工建设，并力争在年底前完成建设任务。②省皖卫妇[20__]71号文件下达我县20__年社区卫生服务机构建设任务1

个，市民生工程责任状下达2个。现已建成1个（文昌社区服务站）。按省皖卫妇[20__]71号文件规定，需配套资金4万元，将通过调整预算予以落实。目前省补助78.7万元已到位。9、关于全面实施城乡义务教育经费保障机制改革。20__年中央和省共分配我县免杂费（含生均公用经费）补助资金4631万元，县财政补助公用经费216万元，县财政承担贫困寄宿生生活费55万元，合计4902万元。此项工作已于年初新学期开学前全面启动实施。资金均已足额拨付到位。

10、关于全面消除农村中小学危房。我县20__年底上报库存D类危房40221m2，预计投入资金2413.3万元，计划到20__年底全面完成消除危房任务。20__和20__年两年，中央和省共投入资金1669万元（其中20__年投入831万元已到位），计划建设项目113个。目前已开工项目102个，其中完工66个，在建36个。预计到年底前在建的36个项目可以完成，未开工的11个项目可以全面开工。其余工程需资金744万元，将在20__年通过开行贷款解决，县财政承担贷款利息，相应列入明年预算。

11、关于加速推进农村饮用水安全工程建设。20__年省市下达我县解决5万人的饮用水安全任务（其中0.5万人是20__年项目），共需资金1950万元。其中央和省应补助1201万元，已到位1125万元，需市县配套749万元，县财政已落实配套资金60万元，其余689万元将通过市场化运作及统筹安排其他项目资金配套等多种渠道筹措解决。目前，20__年项目正在实施，20__年项目涉及姚李等5乡镇自来水厂建设，正在进行前期准备工作，11月份可进行招投标，预计年底前可全面开工建设。

12、关于进一步完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。我县今年新确认奖扶对象129人，加上原有已享受对象，合计1069人，全年共需奖扶资金70.92万元，在上级补助资金未到位前，已由县财政垫资于8月底一次性通过“一卡通”全部打卡发放到位。目前省财政补助58.1万元和市财政配套6.41万元均已到位。

三、存在的问题及建议

从目前情况看，我县民生工程存在的主要问题有以下几点：

1、配套资金难以足额落实。十二项民生工程政策受益群众主要在农村，而我县又是农业大县、人口大县，因此，承担的民生工程任务十分繁重。另一方面，我县又是国家扶贫工作重点县，财政十分困难，虽然群众得到了实实在在的利益，但县财政的配套资金压力却相当大。同时市级财政也很困难，无力承担其应承担的部分，也转移给县财政，更加大了县财政的压力。因此，象农村五保户供养和农村饮用水安全工程的县级配套将无力承担，只能采取多渠道筹措方式予以解决。

2、下达的指标任务与实际情况有一定差距。如我县符合条件应保的五保户20772人，而省里只按15472人补助，尚差5280人没有纳入五保覆盖范围，对此五保老人意见很大，也产生一些矛盾。

3、有些政策的制定不够科学合理，给基层的实际执行带来一定难度。如城镇居民基本医疗保障方面，居民反映年缴费180元偏高；规定应参保而未参保人员，如要在以后某年度参保，必须从开始实施此制度初始之年补缴，很多人认为这样太过苛刻。再如义务教育经费保障机制改革的经费开支范围，特别是涉及个人待遇方面，规定太死，不符合农村中小学实际情况，加之有些支出标准过低，教职工反响很大，在一定程度上影响到了教师工作积极性。

4、对一些政策的理解和把握上还不够准确，工作经验还不够。如新农合方面，由于起步较迟，正式实施前的1-5月份补兑付补偿资金受多种因素影响，实际支付资金与时间跨度不成比例。加之担心透支崩盘，在操作把关方面比较谨慎，致使补偿资金支付数额不大，进度不快，目前的结余额过大。即使年底前慢性病门诊支出兑付、外出务工人员回乡后出现集中补偿情况，预计年底仍会较大数额的结余。如不很好地处理，可能会影响明年新农合工作的开展。此外，一些民生工程实施的外部环境也有差距，如乡镇卫生院的软硬件建设还不能够适应新农合的需要，群众有意见。

5、工作进展不够平衡。涉及对个人的补助一般进展较快，也很顺利，但涉及工程建设方面，由于资金来源渠道多、基建程序严格复杂等多种因素制约，致使进展缓慢，与时间进度不同步，影响到整体民生工程工作的顺利开展。

6、宣传工作不够深入。一些政策还没有真正宣传到群众中去。没能全面发动人民群众的积极参与，在一定程度上影响到民生工程工作的健康开展。

7、财政统筹的功能不强。虽然民生工程办设在财政局，但受机构、人员及工作经费等多种因素制约，难以很好地发挥统筹协调作用。

针对存在的问题，建议：

1、应区分县区贫困状况和承担任务的大小，按不同比例确定市县的配套资金任务，以避免马太效应出现。

2、从省级层面完善政策措施。如新农合方面，可否考虑设立省级风险调节基金。分别由省财政和县区各承担一部分，一旦出险，先从风险调节基金支付，再从该县下年度资金中扣回一部分。这样既可以统一全省政策口径，又可以解决基层过分谨慎问题。

3、对涉及个人部分，应做到应保尽保。在充分调研的基础上，实事求是确定各民生覆盖指标，减少基层矛盾，缓解基层压力。同时适当提高对个人的补助（偿）标准，更好地发挥民生工程的作用。

4、从民生工程的长期化、固态化的角度考虑，应建立民生工程长期工作机制。在编制、人员、经费以及工作模式和方式、方法等方面统筹安排，妥善处理。

四、下一步工作打算

1、进一步加强领导、强化责任。刚刚闭幕的党的十七大将民生议题摆在非常突出的位置，充分体现了党执政为民的理念。实施好民生工程就是贯彻落实十七大的具体行动。因此，各部门、各单位和乡镇都必须进一步统一思想，提高认识，切实把民生工程摆上更加突出的位置，抓紧抓好。主要负责人要亲自抓，分管负责人要具体抓，具体承办股室要全力以赴抓。各部门、各乡镇都要按照民生工程要求和职责任务，逐项抓好落实，确保按计划高质量完成全年民生工程实施任务。凡不能如期完成任务的，将按照民生工程目标责任状规定予以处罚，同时主要负责人要向县政府说明原因。

2、继续搞好宣传，营造更加浓厚的氛围。要在原有宣传形式的基础上，增加宣传时效，继续加大宣传力度，把政策交给人民群众，让他们切实感受党和政府的关怀，调动群众参与的热情和积极性。同时还要向各个部门和领导宣传，引起各方高度关注，营造良好氛围。要突出办好民生工程宣传简报，及时报道和宣传各乡镇和各部门的工作动态，通报各项民生工程工作进度，促进民生工程的顺利开展。

3、加快实施进度，确保完成计划。对照民生工程任务，逐项进行摸排，通过倒计日程，将各项民生工程逐一细化、量化，并采取有力措施确保按计划完成。属于补助个人部分一律按时间进度发放到位；属于救助类项目，要在政策允许范围内加大救助、救治和报销力度，确保最大限度发挥资金使用效益；属于工程建设类项目，要在严格遵守基建程序的同时，尽量简化手续，确保在年底之前全面开工建设，并力争完成任务。

4、全面落实配套资金。实施较早的民生工程项目需县级配套资金已列入年预算，其他必须配套的资金，均按支出进度需要，已由财政垫资拨付。下一步我们将逐单位逐项目，核实核准后，将应由县级配套部分全部列入调整预算，确保必须由县财政配套部分落实到位，不留缺口。

5、加强督查，严格管理。实施民生工程后，我们已开展了二次全面督查和抽查。我们计划在年底前再开展2-3次全面督查和检查，并将督查结果以文字报给各个责任组、主管部门及乡镇，要求在规定时间内整改落实到位，且整改落实情况反馈民生工程办公室。同时由财政局配合各部门，针对民生工程实施要求，制定更加细致和可操性的具体办法

篇9

根据市司法局的工作部署，结合××*乡的工作实际，在司法所收编的第一年，我们以创新务实的工作姿态，认真学习党的“十六大”和“十六届五中全会”精神，按照“执法为民”的要求，认真实践依法治国的方略，创新普法与依法治理工作，拓展和规范法律服务，夯实基层基础，加强队伍建设，坚持执法为民的思想，牢固树立正确的执法观念和服务观念，切实改进工作作风，做到观念上有新转变，思想上有新飞跃，思路上有新调整，工作上有新突破，在提高工作水平，提升干部形象上有新发展，更好地为地方经济发展和社会稳定服务。现将200*年上半年全乡司法行政各项工作开展情况总结如下：

一、司法所建设

今年是司法所收编的第一年，高标准、高质量、高起点建好司法所是我们的工作重点之一，司法所现有编制2人。

为了逐步实现司法所的规范化管理，我们制定了下列规章制度：1、司法所工作职责。2、司法所应遵守的原则和工作要求。3、司法所工作制度。4、两劳安置帮教管理规定。5、例会制度。6、司法所长的工作职责。7、档案管理工作制度。8、人民调解工作管理办法。

上述规章制度均已悬挂上墙，起到了提高司法所的知名度，宣传了司法所的工作职能，树立司法所形象的重要作用。

二、人民调解工作

半年来，乡司法所建立健全了包含乡人民调解委员会的11个调委会，人员进行调整充实。经调整后，1个乡级人民调解委员会调解成员10人，10个村级人民调解委员会，调解成员30人。在4月20日，我们利用乡政府工作会议之机，召集组织了全乡10个基层调委会共30名调解成员集中进行了业务培训，通过培训，使我乡人民调解员提升了自身素质，业务知识和实际操作能力有了很大的提高，充分发挥了人民调解组织在社会治安综合治理方面的重要作用。半年来，我乡人民调解委员会充分发挥其职能作用，在巩固去年的成绩后，多次深入各村、组排查调处各类矛盾纠纷16件，其中：土地纠纷3件，调成3件；婚姻纠纷6件，调成6件；邻里纠纷4件，调成4件；其他纠纷3件，调成3件，调处成功率100%。

三、两劳安置帮教工作

抓好两劳安置帮教工作组织是保证，制度是规范。在组织健全的基础上，我们建立了两劳安置帮教工作管理规定并悬挂上墙。管理规定的主要内容有：（1）两劳安置帮教工作管理规定（2）衔接制度（3）重点帮教制度（4）例会制度（5）汇报制度（6）档案制度。

两劳安置帮教工作是维护地区稳定，维护社会治安，防止释放人员重新犯罪，给社会重新造成危害的重要日常工作。目前全乡范围内共有刑释解教人员8名，其中：凤鸣村3名，李维村2名，前刘村2名，盐锅村1名。在各村帮教领导小组的指导下，对每一个帮教对象成立了帮教小组，做他们的思想工作，想尽一切办法帮他们解决这样那样的困难，经过各个帮教小组耐心细致的工作，很好的完成了帮教工作任务，为维护我乡的稳定和创建“平安乡”做出了重大贡献。目前，我乡8名安置帮教对象（含新回归1名）均已得到妥善安置，无重新犯罪迹象，今年我乡共解除了3名安置帮教人员。

四、普法和法宣工作

普法和法宣工作是司法所日常工作的重要组成部分，主动协调乡政府各职能部门，做好经常性和阶段性普法和法宣工作是我们的责任。

今年我们配合计生办、民政办、综治办、土地建设办宣传各项法律四次，宣传的法律有：《人口和计划生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法规》等。宣传的主要形式有：张贴法宣标语、出动宣传广播车、悬挂横幅、下发法宣材料、制作法宣板报等。据不完全统计，接受宣传的人数在5000人以上。

上半年，我们对在校学生进行了以预防青少年犯罪为主题的法制宣讲活动3次，受教育师生达600余人次，收到了很好的效果。

法制宣传教育工作是一件经常性的日常工作，通过法制宣传教育，使全体干部和广大群众知法、懂法、守法和利用法律维护自己合法权益的能力。

五、工作中存在问题

一是思想仍比较保守。造成司法所工作开展与我市先进乡镇司法所相比仍存在较大差距，仍待进一步解放思想。

二是资金匮乏。司法行政事业的发展需要资金支持，现在普法、法律援助等工作的开展急需资金支持。

三是办公环境仍待优化。司法所的办公环境半年来有一定改观，但距离工作要求仍存在差距，仍待优化。

总之，在今后的工作中，我们一定进一步加强学习，在学习的深度和广度上下功夫，大胆创新，在灵活多样地开展好工作上下功夫，把我所的工作推上一个新台阶。

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同志们：

镇党委、政府决定召开这次计划生育迎检工作紧急会议，主要目的是动员各村委、各部门立即行动起来，进一步认清形势，对照标准，明确重点，强化措施，全力以赴抓好各项工作的落实，以优异的成绩迎接自治区、市考核组的检查验收。现在距离自治区、市考核组对我镇2006年度人口与计划生育党政工作目标和业务目标完成情况的检查考核只有短短的10天时间，而当前又正值人大、政府换届选举的关键时期，目前我们需要做的工作很多，任务很重，要求很高。虽然新一届领导班子到位4个多月来重视计划生育工作，做了大量艰苦的工作，也抓出了一定成效，但还存在不少问题。因此，我镇人口与计划生育党政工作目标和业务目标考核能否顺利通过，能否脱掉黄牌的帽子，关键就要看这10天的工作，关键取决于这次迎检的成效。这次迎检，是对我镇新一届领导班子的凝聚力、干部的战斗力、村委的向心力、各部门的协作力的一次大检验。刚才xx领导对我镇迎检面临的形势作了认真的分析，对我镇迎检工作作了具体的安排，提出了很好的意见，我完全赞成。希望各村委、各部门要认真组织落实，切实把计划生育迎检工作作为当前头等大事来抓，绝不允许哪个村委、部门拖全镇的后腿。下面，我强调几点意见：

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好迎检工作的紧迫感和责任感

在区委、区府正确领导下，在上级计生部门的关怀指导下，镇党政领导班子进一步统一思想，每月按时召开计生例会，多次专题研究计生工作情况，定期听取计生工作汇报、分析，从而具体掌握了计生工作各个阶段存在问题，及时采取措施，及时解决问题。在全镇干部艰苦努力和村委干部通力协作下，我镇的计生工作取得了近几年来较好成绩，低生育水平继续保持稳定，计划外生育有所降低，社会抚养费征收工作有所突破，干部思想作风有所加强，长效避孕节育（一环二扎）措施得力，出生人口性别比升高问题得到有效遏制，宣传教育上有新创新，阵地建设基本完善，执法服务水平进一步提高，各部门齐抓共管局面逐步形成，由2005年的全区倒数第一，2006年的黄牌警告一跃上升到xx名，得到了上级计生部门的充分肯定，区委、区府对我们的工作很分满意。但在成绩面前，我们不能沾沾自喜，高枕无忧，应该清静地看到，我镇人口基数大，基础差，群众婚育观念相对落后，尤其是我镇和全区一样，面临着人口出生进入第四次高峰期，计生形势是严峻的，对此，我们必须引起高度重视，认真加以解决。归纳起来存在下面几个主要问题：

一是基础比较薄弱。在阵地建设中，我们做了大量工作，但从整体上看，存在标准不高，设施不全问题；对后进村的帮扶效果不很明显；个别干部的工作方式方法没有得到根本转变，做计生工作的热度不高，观念比较淡薄，作风浮夸，工作不实，责任心不强，没有真正深入村屯摸实情，对婚情、孕情、育情掌握不够清楚；村两委班子责任尚未落实到位，不会做，不想做，不敢做计生工作的大有人在。

二是重点难点问题亟待解决。流动人口计划生育管理不到位，我镇的流动人口比较多，情况比较复杂，流动人口的计划外生育将直接影响到全镇计生率，因此提高流动人口计划生育管理迫在眉捷。社会抚养费征收难度大，今年征收的社会抚养费离上级下达的任务还有很大差距，部分群众法律意识差，拒绝履行缴纳社会抚养费的义务，“钉子户”未能采取强有力的措施拔掉；出生人口性别比升高有待解决，去年全镇出生婴儿性别比为100:112，出生婴儿性别比居高不下，打击b超非法鉴定胎儿性别和非法选择性别终止妊娠，治理性别比失衡工作仍任重而道远。

三是综合治理人口问题有待进一步形成和巩固。各部门之间以及工作人员执行政策的态度或水平存在不平衡现象，致使计生工作在不少部门、不少环节得不到应有的支持和落实，即使有配合也缺少主动性和创造性。

四是计生技术服务水平有待提高。随着经济的发展和群众生活水平的提高，群众越来越注重生命质量和生活质量，多元化、个性化的服务需求日益突出，而我镇的计生技术人员技术薄弱，计划生育技术服务水平不高，不能独立开展优生优育，避孕节育，生殖保健等服务，仅停留在孕情、环情检查阶段，不能满足广大育龄群众的需求。

五是对稳定低生育水平的长期性、艰巨性与复杂性认识不足。计划生育天下第一难的工作性质没有改变，新形势下我们低生育水平还面临着反弹风险，目前，还有相当一部分同志，特别是领导干部对新时期人口和计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性认识不足，在工作上存在只布置、不监督、不落实的情况，存在着盲目乐观、消极畏难，麻痹松懈情绪。

这些问题，各村委、部门务必引起高度重视，务必增强紧迫感和责任感，否则迎检工作就有可能过不了关，一年的努力和准备就有可能前功尽弃、功亏于篑，今年我镇人口和计划生育工作党政目标及业务目标考核就有可能随之而被否决。镇政府各项创优工作也会落空。去年迎检工作不过关，被区里黄牌警告，将要到手的“十佳乡镇”随之丢失了，这个警钟我们必须常鸣，并引以为戒。今年迎检工作时间紧，任务重，要求高，内容多。从验收硬件指标上看，有计划内生育、长效避孕节育措施、出生人口性别比、党政重视、服务网络建设、社会抚养费、经费投入、综合治理等。从软件指标上看，主要计划生育业务线，也有综合治理等方面的。如何把上述各项目标任务落实好，达到高标准、高质量的要求，使软硬指标都能达到要求，这是10天必须认真对待和研究解决的问题。但是办法总比困难多，只要大家齐心协力，曙光就在前面。希望大家变压力为动力，以最佳的精神状态投入到迎检工作中去，牢固树立xx理念，把工作落到实处，提高应对复杂工作的应变能力，进一步事业心责任感，促进迎检工作有条不紊地进行，确保迎检工作万无一失。严格按照《来宾市2006年度乡（镇、街道）人口和计划生育目标管理责任制考核方案》指标要求，区党委政府有关会议精神，逐项逐条地认真对照检查，杜绝侥幸心理、敷衍了事的不良作风。做到指标不足及时补，差什么补什么，差多少补多少，有错立即改正。哪个环节出问题，要追究相关人员责任，

二、突出重点，强化措施，把迎检的各项工作落到实处。现在已经到了迎检工作的冲刺阶段，各村委、各有关部门必须把计划生育迎检工作放在工作首位，要求做到“四集中”、“三到位”：即时间集中，人力集中，精力集中，领导集中。落实《来宾市2006年度乡（镇、街道）人口和计划生育目标管理责任制考核方案》到位，落实自治区考核验收标准到位，各项措施落实到位。理清工作思路，查找不足，突出重点，扎扎实实地抓好各项工作的落实。

（一）、要明确职责、密切配合。迎检工作是一项综合性的系统工程，需要各村委、有关部门齐抓共管共同努力，通力协作。各村委、部门要按照《良江镇人口和计划生育目标管理责任制考核方案》的要求，明确职责，做好各项迎检准备，分解好各自的任务、落实好责任，采取措施，讲政治，带感情，保证高标准完成本部门、本单位的迎检分工任务。各部门要密切配合，共同解决好跨部门的综合问题，形成迎检工作的合力。对工作不力、推诿扯皮、被动应付的村委和部门，一经发现，要严肃批评，造成不良后果的，要追究责任。

（二）、加强阵地建设，优化宣传服务舆论环境。阵地建设是自治区检查验收的重点之一。要把宣传服务阵地建设的着力点放在村级，对于条件好的村重点在上档次、抓规范上下功夫，要坚持高标准；对于条件一般的村要坚持一室多用，充分利用好现有各种资源，在此基础上，该粉刷的要粉刷，该搞卫生的要打扫清洁，该添置设施设备的要按标准配备，争取在面貌上有个较大的变化；对于条件差的村要靠加紧做工作，多方筹措资金建好服务阵地，一定要达到开展服务的基本要求，绝不准出现没有服务阵地的村。村委的村务公开栏上要对区间内的人口出生、生育安排、避孕节育等情况要公布上墙，镇、村人口学校有牌子、有制度、有教学计划、有教员，定期开展培训，每个村委要有两条以上计生永久性标语，努力营造出浓厚的计划生育工作氛围。

（三）、依法行政，杜绝发生计生恶性事件。计生恶性事件是一票否决指标，我们要进一步改变工作方式方法，提高执法水平，自觉增强法制观念，严格执法，文明执法，正确执法，特别是在征收社会抚养费过程中，务必把工作的基点放在思想教育上，把工作做细做活。绝不能采取简单粗暴，蛮横无礼的做法，坚决杜绝计生恶性事件的发生。

（四）、突出工作重点，着力解决好影响制约整体工作上水平的薄弱环节。当前，各村委、各部门要牢牢把握工作重点，坚持高标准、严要求，排查梳理出薄弱环节，进一步加大工作力度，提高工作水平。要重点围绕人口核查、性别比治理、节育措施落实、行政行为规范、村民自治开展、流动人口管理等重点问题，集中时间，集中力量，重点突破，力争问题得到及早有效真实解决，做到迎检、换届两不误，全面提升我镇人口和计划生育整体工作质量和水平。

三、加强领导，加强督查，确保迎检工作取得实效。