素质教育督导汇报材料范文

导语：如何才能写好一篇素质教育督导汇报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

今年，省、市人民政府对我县教育工作的督导评估，是推进我县教育事业和经济社会协调发展的一次良好机遇，是对县、乡各级政府近年来发展教育事业的一次大检阅。根据省政府的统一安排，我县教育工作将于6月10日左右接受省政府教育督导团的评估检查。这次督导评估检查要求之高、检查之严，不亚于去年省政府“两基”“普实”复查验收工作。在时间紧，任务重的情况下，能不能顺利过关，就看各乡镇、各部门在座的各位领导思想上重视够不够，工作措施落实不落实，工作成效明显不明显。为认真做好迎检工作，确保顺利通过省政府教育督导团的评估验收，下面，我主要讲三点意见。

一、市级教育督导复评情况通报

5月11日至13日，市人民政府教育工作督导复评组对我县教育工作进行了督导复评。复评组对照《云南省县级人民政府教育工作督导评估标准》、《云南省县级人民政府教育工作督导评估办法》和《〈云南省县级政府教育工作督导评估标准〉评估要点及评分要求》等文件内容，采取“听、看、察、访、议”等方式，坚持实事求是，坚持公开、公平、公正，坚持督政与督学相结合，坚持鉴定性评估与发展性评估相结合，力求客观、如实地评估元江县教育工作。复评组首先听取了元江县关于全县教育工作情况汇报，分别召开了人大、政协、政府相关职能部门、乡镇和学校负责人座谈会，并对相关问题进行了质询，深入到澧江、东峨、青龙、因远4个乡镇政府及当地的中小学共14所学校实地检查，认真细致查阅了相关档案资料，抽查清点在校学生情况，进一步验证、核实县政府的自评报告。通过两天多的调查核实，复评组认为：元江县委、县政府重视教育督导评估工作，作为宣传、动员全社会尊师重教的大事来抓，县、乡(镇)政府做到思想认识到位、工作措施到位、责任履行到位，全县上下形成了迎接督导检查的浓厚氛围，自评工作严肃认真，扎实细致，有关档案资料较为规范，掀起了继“普九”之后的又一轮关心、支持教育的热潮;自评报告内容基本符合全县教育工作的实际;检查组所到学校管理有序、师生精神状态好，教育质量逐年上升，校园环境做到了绿化、美化、人文化，校园文化建设有声有色，发挥了环境育人和管理育人的功能。评估组给我县教育工作督导复评分为91.5分，基本达到“教育工作先进县”的分值要求，但由于评估过程中发现有涉及“教育工作先进县”一票否决的要素(主要是d级危房严重超标)，评估组经过认真合议后，同意将元江县作为“教育工作合格县”等级呈报给省人民政府教育督导团评估认定。

市人民政府教育工作督导复评组，在充分肯定我县教育工作取得成绩的同时，也中肯地提出了存在的问题。

一是危房偏高。全县中小学现有45584平方米危房，占校舍总面积的16.21%，远远超出评选“教育工作先进县”标准中关于d级危房比例不得高于3%的要求。

二是办学条件还需进一步改善。我县中小学宿舍较为拥挤，农村寄宿制学校食堂大多数是简易房，学校没有洗澡房，厕所十分简陋。实验仪器老化，自然破损、报废、消耗较大，原来配备的实验仪器与新课改教学需要不相适应，特别是农村中小学音体美、卫生、劳技器材配置严重不足，生均图书不达标，小学计算机配置生机比也不达标。

三是我县初中控辍保学形势不容乐观。近几年，县、乡政府加大了初中控辍保学的力度，取得一定成效。但由于各种原因，初中在校生辍学率仍然有突破省定标准底线的危险。辍学率2008年为2.59%，从数字上看虽然不超标，但是初中生辍学是动态的，稍有疏忽，辍学率就会反弹和超标。个别初中学校的辍学率已大大超过3%的指标要求。义务教育经费保障机制改革基本解决了因贫辍学的问题，但对于因厌学而辍学还缺乏有效措施。

四是进一步加强校长和教师队伍建设，努力提高整体素质。元江县教师队伍在区域分布、年龄结构、学科结构等方面尚不够合理，校长和教师队伍的整体素质有待进一步提高。

五是存在的几个具体问题：

1、政府、教育行政部门和学校要高度重视学校安全工作，切实加强学校管理，消除安全隐患，杜绝安全事故发生。特别要加强农村寄宿制学校管理，完善寄宿制学校的配套建设，重点支持寄宿制农村初中改善学生宿舍、食堂、厕所和文体设施的条件，加强住宿生的安全管理、卫生管理，高度关注寄宿生的身心健康。

2、评估档案资料要力求规范。加强对乡镇职能部门的业务指导，更多地体现政府行为(个别乡镇的汇报材料是教育部门的工作总结)。县级与乡(镇)的统计数据要一致对应，同时要注意数据核实，如实反映情况(因远镇初中入学率92.37%，低于95%属于“不合格”指标，原因是因远二中未将户籍内在外借读学生算入)。关于档案资料和表册的一些细节问题，必须抓紧修改完善。

3、进一步加强教育督导工作，为教育持续健康发展提供有力保障。要认真实施《中华人民共和国教育法》和《云南省教育督导规定》，加强县教育督导机构的建设，成立元江县人民政府教育督导机构，落实编制、配备专职督导人员，开展教育督导工作。

4、根据1986年国务院《教育费附加征收暂行规定》第八条“地方征收的教育费附加，按照专项资金管理，由教育部门统筹安排，提出分配方案，商同级财政部门同意后，用于改善中小学教学设施和办学条件，不得用于职工福利和发放奖金”要求，将“教育费附加”全额及时划拨县教育局“义务教育资金专户”进行专项管理、统筹使用。

5、抓好勤工俭学工作，促进基础教育和谐发展。要坚持开展以校园“五小工程”为主要形式的勤工俭学活动，把办好一个食堂，种好一片菜地，养好几头肥猪，救助一批困难学生作为工作重点来抓。要从政策导向、资金支持等方面对学校的勤工俭学给予扶持。要把勤工俭学作为素质教育的重要组成部份，培养学生劳动意识和动手实践能力，改善学生生活质量。

六是实地检查中发现的几个问题。一是汇报材料上的问题。几乎所有乡镇都把教育工作汇报材料写成了教育工作总结，有的乡镇简单地把2008年省政府“两基”、“普实”复查验收汇报材料修后就进行汇报。没有站在政府的角度叙述履行教育工作职责的情况。从这一点可以看出，各乡镇对本次教育工作督导评估认识上还存在偏差，错误地认为教育督导评估只是教育行政主管部门和学校的事情，恰恰相反，本次教育督导评估主要是督政，而不是督学，主要目的是为了检查当地党委政府履行教育工作职责的情况，具体讲就是当地党委政府依法组织适龄儿童进行义务教育、学校周边环境整治、当地党委政府支持学校建设给予用地保障(勤工俭学实践基地)、力所能及为学校改善办学条件和表彰优秀教师等等情况。二是资料装档方面的问题。个别乡镇在资料装档上比较随意，笼统地把各种资料混装在一起，不但不便于查阅，而且显得混乱。根据市政府复评组的要求，乡镇党委政府的教育工作资料应分开装订，并帖上标签。具体包括四个方面：乡镇党委政府教育督导评估的各种文件，乡镇各种教育工作汇报材料、控辍保学先进材料，强化教育管理方面的材料，“两基”表册。

二、统一思想，提高认识，切实增强做好迎接省政府教育督导评估工作的责任感和紧迫感

确保顺利通过省政府教育督导团对我县教育工作的检查验收，是我县今年教育工作的一项重要任务，是必须完成的硬任务。对此，大家务必保持清醒头脑，端正思想，提高认识。

首先，我们要认识到这次教育督导评估工作的重要性和严肃性。2008年5月，我县“两基”“普实”工作顺利通过省政府复查验收，去年主要是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲检查验收，而这次督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强，涉及部门多、范围广、要求高，是对县乡两级政府履行教育工作职责全面的、综合性的检查验收。所以大家务必采取过硬措施，集中时间，集中精力，对照标准，查漏补缺。

其次，我们要认识到这次教育督导评估工作形势的严峻性和任务的艰巨性。近年来，在市委、市政府的高度重视和关心支持下，我县教育工作取得了一定成绩。但是，对照省政府教育督导评估各项要求和指标，仍然还有很大差距。从5月13日市政府教育工作督导复评组对我县教育工作督导复评反馈意见看，我县还存在许多问题。这些问题既影响了教育督导评估的检查验收，又制约着我县教育事业的持续健康发展，必须尽快加以研究解决。冷静分析目前的现状，迎检面临的形势十分严峻、任务十分艰巨、时间十分紧迫。各乡镇、各相关部门和学校一定要高度重视，迅速将迎检工作摆上重要议事日程，坚持硬件从实、软件从严的原则，扎实做好各项迎检准备工作。

第三，我们要认识到做好迎接省教育督导评估工作是提高我县教育发展水平的良好契机。这次省检的很多内容包含了中小学校办学水平和办学条件(如d级危房排除等)的指标。这无疑是各校发现问题、解决问题的良好契机，也是推动教育上水平的大好机遇。各乡镇、各部门、各中小学校要通过这次省检，认真对照标准，寻找差距，尽最大努力把欠账补上，把迟早要干的事提前干好，着力解决一批群众关心、社会关注的教育热点、难点问题，推动提高全县中小学校办学水平。

三、明确职责，狠抓落实，扎实做好各项迎检准备工作

应该说，5月11日~13日市政府对元江县教育工作的督导复评只是省政府教育督导评估的一次预演，说直接一点，市政府对我县的教育督导评估并不算严格，所提出的问题也很宏观，但实际上我县在前次市政府教育督导复评中，还存在许多问题，尤其是一些部门的领导在专家质询环节上，对涉及本部门的情况了解不全、掌握不清，这种情况在省政府督导评估时要避免发生。下面，我针对市政府教育督导复评组提出的整改意见，具体讲五个方面的问题：

(一)县级职能部门工作

1、落实教育督导机构

一是县教育局要尽快提出《关于成立元江县人民政府教育督导室的请示》报县机编委;二是县机构编制委员会要尽快研究，尽快批复。(此项工作由县教育局和县机编委负责落实)

2、落实教育费附加的拨付

按上级有关文件要求足额拨付教育费附加，并办理拨付相关手续。(此项工作由县财政局和县教育局负责落实)

3、材料档案：一是县政府教育工作汇报材料以《云南省县级人民政府教育工作督导评估基本情况登记表》为依据，进一步核实相关数据;增加社会力量办学、教师小区建设和捐资助学情况的内容;利用图片、统计图，把县政府汇报材料做成电子文稿。二是教育工作督导评估申报材料经修改定稿后，按市政府教育督导室的要求，做好材料申报工作;三是进一步完善表册档案，核对县、乡两级教育相关数据，做到表表相通，册册相符。(此项工作由县教育局负责落实)

4、各职能部门负责人，要出席汇报会、座谈会和反馈会，并能回答专家质询本部门的相关问题和涉及的数据，说得清本部门履行教育工作职责的情况。重点做好以下工作：

(1)县政府办：做好部门之间协调工作;相关文件的印制和下发;认真做好迎检工作方案，包括省政府教育督导评估日程、会场、食宿、车辆的安排和标语的布置等等。

(2)县发改委：熟悉和掌握“十一五”元江县国民经济和社会发展规划中相关教育工作和教育设施建设项目立项及教育收费情况。

(3)教育局：一是指导全县各乡镇、中小学做好复查迎检准备工作，帮助全县各中小学建立健全备查的“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，充分展示我县在强化管理、改善办学条件、提高教师队伍素质和办学质量等方面的成果。二是做好控辍保学工作，确保涉及“一票否决”的普及程度的各项指标达到省定标准。三是配合县政府办做好各种迎检工作，确保万无一失。

(4)广电局：一是制作教育工作的电视专题片;二是及时报道省政府教育督导团在我县的检查工作情况，做到当天活动当天报道，并全程跟宗报道。

(5)人事局：熟悉和掌握全县教职工配备情况、农村富余劳动人员转移培训和社会效益的情况、禁止使用童工专项整治情况。

(6)财政局：熟悉和掌握近三年义务教育经费的“三个增长”按规定足额征收城市教育费附加和拨付情况;中小学生均公用经费执行情况;“三免一补”经费拨付情况;及时拨附相关教育经费。负责向省督导评估团解释和说明教育经费的相关问题。

(7)农业局：熟悉和掌握近三年农村成人中等教育和农村实用技术培训，农科教统筹取得的成果情况。

(8)公安局、工商局、文化局、卫生局、建设局：熟悉和掌握近三年本部门履行教育工作职责的情况。同时要安排人员，在这段时间经常开展整治学校周边环境、食品安全、文化环境等活动，认真治理学校门口摆摊设点、无证占道经营的现象。在城区中小学上学、放学时段，公安要帮助学校维持校门通秩序。

(9)其他职能部门，也要按元政办发〔2009〕12号《元江县人民政府办公室关于印发元江县乡镇人民政府及县级有关部门教育工作职责的通知》的规定，负责向省政府教育督导团说明本部门所履行的教育工作职责情况;对一些未按要求达到的硬性指标要写出专题报告说明情况。

(10)其他要求。凡参加汇报会的部门领导，会后要认真通读全县的教育工作汇报材料，凡是涉及本部门的相关情况和数据，务必做到汇报会当场解释得清、道得明;同时，各部门在专家质询时要能密切配合，相互补充汇报、说明情况。

(二)乡镇工作

1、对尚未入学或流失的适龄少儿，要认真梳理，摸清底子，建立翔实可靠的流失生名册;落实“控辍保学”责任制，进一步明确乡、村、社和学校、教师的职责，依法采取“动员劝学”、“强制执行”等多种办法，使辍学生重返校园完成义务教育，保证义务教育阶段“普及程度”的各项指标达到省定标准。

2、乡镇长汇报材料：要从乡镇政府的高度，认真总结近三年本乡镇确立教育优先发展战略地位、促进教育协调发展、学校布局调整、“两基”巩固提高工作、教师队伍建设、改善办学条件、“控辍保学”工作、治理校园周边环境等方面取得的成绩和经验。材料应包括乡镇基本情况、主要措施与成效(重点部分)、存在的问题、今后工作的打算。要对现有的汇报材料进行认真修改，材料中涉及到的教育统计数据，要以2008年度学校统计年报和“两基年审情况登记表”为准。修改好后报县教育局进行审阅定稿。

3、档案：要在现有的基础上，要组织发动中小学、各站所，采取“缺什么、补什么”的办法，认真挖掘和整理相关教育工作的材料，进一步充实和完善教育工作档案。具体按会上发放的《乡镇档案资料》要求建立。乡镇档案要摆放在汇报会所在地，不能放在学校。

4、要做好2个彩色封面材料：一是乡镇长汇报材料;二是迎检方案等材料合订本(文件顺序为自评领导小组、迎检方案、08年履职自评报告、07年履职自评报告和06年履职自评报告)

(三)学校(幼儿园)工作

(1)要进一步整理完善近三年“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，特别要认真核实各种材料中使用的数据是否与教育统计数据相符。加强与公安等职能部门的联系，防止重大安全事故的发生。加强学生养成教育，搞好学校卫生保洁工作，以斩新的校园面貌和良好的师生精神状态迎接省政府教育工作督导评估。

(2)要做好3个彩色封面材料：一是迎检方案等材料合订本(材料装订顺序为自评领导小组、自评实施方案、近三年学校工作情况汇报材料);二是学校(幼儿园)特色材料(3至5个材料);三是学校(幼儿园)简介(检查组进入校门时分发)。

(3)检查期间，学校所有教职工要佩戴工作牌。

(四)迎接工作

1、县、乡镇主要领导，一是相关人员(乡镇包括书记、镇长、人大主席，分管教育工作的领导、中小学校长，并由乡镇长汇报)要参与迎接;二是按通知要求参加汇报会和反馈会;三是全程陪同检查。

2、县、乡镇、学校、住宿宾馆均要在醒目的地方悬挂“热烈欢迎省人民政府教育督导团莅临我县(乡镇、学校)指导教育工作”字样的标语。(此项工作由各乡镇、各相关部门负责落实，具体由县教育局负责通知乡镇和学校)。

3、乡镇召开汇报会时，涉及的乡镇站所长和学校校长要参加会议，并接受督导评估组的询问。

(五)相关工作要求

1、县、乡镇、学校所有表册、材料的修改完善及归档工作，要在5月31日前完成。

篇2

为认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》精神，进一步完善教育督导制度，发挥好教育督导的监督、检查、评估和指导作用，加快推进教育强县建设，根据《省教育督导条例》要求，结合我县实际，现就加强我县教育督导工作提出如下意见：

一、切实加强对教育督导工作的领导

（一）教育督导是《中华人民共和国教育法》规定的一项国家基本教育制度，是现代教育行政管理中不可替代的行政监督体系，是促进教育法律法规和方针政策贯彻落实的重要手段，是推动我县教育科学发展的有效措施。近几年来，我县教育督导部门在促进教育法律法规落实、促进乡镇人民政府和县直各相关部门履行教育职责、督促指导学校落实国家教育方针、促进教育质量提升等方面发挥了重要作用。随着教育改革的不断深入，我县的教育督导工作面临着新的任务和要求，教育督导工作只能加强，不能削弱。各乡镇人民政府、县直各相关部门要充分认识新形势下加强教育督导工作的重要性和必要性，积极支持配合教育督导部门依法开展督导工作，齐心协力推动教育强县建设。

（二）教育督导是政府行为，县人民政府及其教育行政部门坚持定期听取教育督导工作汇报，及时研究解决教育督导工作中的重大问题；依法保障教育督导工作经费和督导奖励经费，改善教育督导部门的工作条件，确保教育督导工作正常开展。各乡镇人民政府、县直各相关部门研究教育工作的有关会议和教育行政部门的重要工作会议，应有同级教育督导机构负责人参加。教育督导机构在实施教育督导工作时，被督导单位应当按要求提供与督导事项相关的文件、资料、财务帐目及其他有关材料，对督导事项涉及的问题作出解释和说明，确保教育督导工作顺利进行。建立完善教育检查评估管理制度，凡各类教育督导、检查、考核、评估、验收等，统一归口教育督导部门统筹管理，其他部门不得重复检查、评估。

二、明确教育督导的任务职责

（三）全县教育督导工作的基本任务是：以科学发展观为指导，以教育法律法规和方针政策为依据，以全面实施素质教育为根本，积极开展教育工作综合督导、专项督导和经常性督导，不断提高教育督导工作的质量和水平，逐步建立起与教育改革和发展相适应的现代教育督导制度，推动全县教育事业又好又快发展。

（四）县人民政府教育督导室是代表县人民政府行使教育督导职能的专门机构，其主要职责是：对各乡镇人民政府、县直各相关部门实施教育法律法规和履行教育职责情况进行督导检查；按照管理权限对本县区域内的学校和教育机构的办学水平进行监督、检查、指导和评估；组织重大教育目标完成情况的检查评估；对教育工作的重大问题进行调查研究，向县人民政府及其教育行政部门或者上级教育督导部门提出意见和建议。

三、加强学校督导室和教育督导队伍建设

（五）加强学校督导室建设。在全县中心小学以上学校设立督导室，形成“县人民政府教育督导室—督学责任区—学校督导室”的全县教育督导工作网络。学校督导室主任原则上由分管教学的副校长兼任,按照学校规模，配备2—4名懂管理、精通教育教学工作的行政领导或教师担任督导员。学校督导室要坚持督学为主，实施对学校管理、教育教学全过程的监督与指导。加强学校督导室制度建设，建立健全学校督导工作月报制度、整改情况限时反馈制度、督导人员责任追究制度。

（六）加强教育督导队伍建设。配齐专职正副主任督学、督导室干部和兼职督学，形成主任督学、副主任督学、专兼职督学、教育督导干部和学校督导人员的督导工作队伍。按政策落实教育督导人员的政治待遇和经济待遇，提高督导人员的工作积极性。建立健全督导人员培训制度，定期组织教育督导人员进行法律法规、教育政策、督导理论和业务实践等方面的培训，提升教育督导人员业务素质和工作能力。建立健全督学资格认证制度，提升督学专业化水平。

四、完善督学责任区制度

（七）全面构建督学责任区制度。坚持“因地制宜、便于管理”的原则，进一步调整和完善督学责任区划分。建立健全责任区督学聘任、培训、考核、奖惩等管理制度，完善随访督导、督学约谈、情况反馈、跟踪督查等工作运行机制，落实责任区督学公示、结果通报、举报受理等社会监督机制，建立督学责任区学校评优评先审核制度和督学责任区内被督导对象责任追究制度，强化督学责任区工作制度保障。

（八）明确责任区督学工作职责和职权。责任区督学的主要工作职责是：①督促并指导学校管理工作，帮助学校提高管理水平、推进依法办学、加强师资队伍建设。②督促并指导学校教育教学，引导和监督学校全面贯彻教育方针、严格执行课程计划、推进素质教育、提高教育教学质量、形成办学品牌和办学特色。③及时提出工作建议，协助教育行政部门调查处理教育举报，提交责任区督学工作报告和随访督导检查记录。④完成教育督导部门交办的其他事项。责任区督学的主要职权是：①责任区督学随访督导时，可采用上门听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷、校园巡视等明察暗访的方式开展工作，学校及相关人员要主动配合，提供有关信息，不得拒绝、阻挠、干扰督学开展工作。②根据工作需要，责任区督学可直接约谈学校负责人，责成其对有关问题进行解释和说明、解决和落实。③在各类教育先进集体评选表彰过程中，应将督导结论作为重要依据。

五、注重教育督导工作实效

篇3

1.督导能促进教育评价系统的有效性。在某种意义上说，督导机制能监控评价工作的顺利实施，保证评价工作的客观性、公正性，使评价工作意向明确、方法有效、结果可信。进而，通过教育督导既能提高基础教育阶段素质教育评价系统的信度，更能提高基础教育阶段素质教育评价系统的内在效度和外在效度。内在效度往往以素质教育评价自身系统目标指向的实现率为体现，外在效度则以素质教育评价系统的应用范畴的有效程度为体现。无论是素质教育评价系统的信度，还是素质教育评价系统的内外效度，都依赖于教育督导对评价系统的功能的发挥。2.督导能促成评价信息的及时反馈。评价本身的功效还在于激励、选择、导向。无论哪一种评价功能的发挥，都有赖于评价信息的及时反馈，而评价信息的及时反馈则有赖于督导机制。通过督导，可以使评价所获得的信息及时地双向反馈，即上情下传，下情上达，进而能沟通评价者与被评价者之间的关系，沟通评价者之间的关系，乃至于被评价者之间的关系，使评价信息真正发挥应有的功效，即有效的为评价者和被评价者所用，也使评价工作能真正成为教育性活动，使素质教育评价成为基础教育阶段素质教育活动过程中的生动现实。3.督导能促成评价工作的制度化。通过素质教育评价系统对教育督导系统的包含，可以使素质教育评价工作在一定时间期限内定期地进行或者使素质教育评价工作经常化、常态化，保证评价工作对教育活动的驱动。通过督导式评价，可以使评价过程所获得的信息或材料规范化地汇总，完善其评价系统的档案制度，使评价工作真正体现其过程性和有序性，从而有助于全面、动态、客观地分析、比较被评价者的变化发展情况。因此，督导式评价体系能够真正体现其更加完善的工作制度，使素质教育评价工作经常化、系统化与制度化。4.督导能促成评价范围的必要拓展。通过督导式评价系统的构建，可以解决传统意义上的评价范围的有限性问题。使基础教育阶段素质教育评价不单是教育系统内部的事，而拓展成社会大系统之事，我们不仅可以评价教育内部系统，我们还可以评价教育外部系统即影响教育的社会系统；评价主体不仅可以是教育者或受教育者，还可以是家庭、社区、政府行政机制以及教育行政部门。通过督导机制在评价系统中的充分发挥，可以使评价的内容系统、评价的主体系统、评价的客体系统、评价的指标系统等方面得到进一步的扩展，使评价系统与教育系统建立在同一社会系统基础之上，并有效地纳入整个社会人系统中，成为互相驱动的两个自然组织系统。

二、构建基于督导评估的素质教育评价机制应解决的关键问题

（一）基础教育阶段素质教育评价体系涉及的范畴及因素基础教育阶段的素质教育评价是一个长期而复杂的系统工作，它关系到“让谁来评”、“去评价谁”、“评价些什么”、“按照什么去评”以及“该怎么来评”，这些问题自然就涉及评价的主体、客体、内容、标准、方法等诸多问题。教育评价的作用在于客观准确的找出影响教育正向发展的外在因素，这就要求在进行教育评价的时候，除了要严格按照教育评价的程序执行外，还必须健全评价主客体系统，完善评价指标系统，优化教育评价方法系统，建立一个协同而互动的教育评价大系统。素质教育评价的目的旨在通过社会、政府、学校、教师、家长、学生全面地对教育系统的学校、校长、教师、学生进行科学评价，从而发现问题与不足，为教育教学的改进与完善提供依据。所以素质教育评价体系应该是一个评价主客体多样化、评价方法模式科学化、评价指标多元化、评价内容全面化的体系。在教育评价工作中，既要注重评价的结果，也要注重评价的过程；在评价的方法上既要定性也要定量；在素质教育评价系统中，不但要对评价客体进行评价，也要注重对评价系统自身的元评价，还要对外部评价系统的作用进行评价，从而有效地保障教育教学的质量，为教育教学工作做出正确的指导。然而这一保障机制要实现就必须拥有完善的评价系统，而完整的素质教育评价系统又包含了评价的主客体系统，这个主客体系统当然涵盖了外部评价主体，所以完整的评价系统必须在由教育督导机制下的外部评价系统的参与下才能实施，这便是基于教育督导的素质教育评价的价值所在。

（二）素质教育评价对督导机制的需求及要求上个世纪80年代，在存在主义和现象学、解释学、建构主义等哲学思潮的影响下，库巴和林肯（Guba,E.G.&Lincoln,Y.S.）提出了自然主义探究评价模式，主张教育评价应该在自然的情境下进行，认为评价所得到的结果往往会适用于特定的某种情境。针对以往的教育评价大多是以促进管理而不是以服务为主要目的、同时缺少对评价客体进行更多的主体性关注的倾向，自然主义探究评价模式正是充分地借鉴了斯塔克应答评价模式的基本理论，认为教育评价的主要意义在于服务，所以评价主体首先需要关心的是评价对象的问题、兴趣和焦点，以“回应”评价对象为起点。这就需要评价主体运用一定的质性研究方法，从评价客体的基本需求出发，以促进评价客体的未来的发展为主要目的，更多地去考虑评价客体的相关发展背景以及整体的发展情境对评价结果的影响，充分地听取各个方面的看法、建议，通过评价主体、评价客体以及所有教育评价参与者进行不断的对话和交流，最后形成科学的评价结果，达成一定的共识。这种新的评价方法，改变了以往评价主体与评价客体之间制约与被制约的关系，体现了多元并存的价值理念。素质教育评价正是这样一种新的教育评价机制，它不同于以往的评价，素质教育评价是一种民主多元化的评价机制，它更多地关注评价客体的未来发展，更加关注过程性评价，注重评价结果的导向功能，而基于教育督导的素质教育评价机制正是整合了内部评价体系和外部评价体系，形成了系统完整的评价机制，更好地服务于素质教育评价。以此理论为指导，建立的包括教育督导在内的素质教育评价大系统，这种评价系统就给教育督导评估提出了新的要求。在评价目的上，由侧重鉴别、选拔和奖惩转向侧重促进发展和改进工作，从关注结果的评价转向更加关注诊断性评价和过程性评价；在评价内容上，注重全面性和整体性，从办学的理念和目标、办学条件、课程与教学、队伍建设、教育质量等多方面进行全面、综合的评价；在评价方法上，强调多样化，注重把质性评价与量化评价结合起来，运用测验、问卷调查、自然观察、访谈等多种方法；在评价主体上，强调多元性和合作性，注重调动评价对象的参与性，重视自评和互评的作用；在评价指标的设计上，强调弹性化、个性化和特色化；在评价者和评价对象的关系上，追求平等，协商解决问题；在评价结果的生成上，重视评价者与评价对象的共同认可和接受，等等。

（三）教育评价与教育督导的联系与区别教育督导评估是以教育督导机构为评估主体，代表政府或教育行政部门对下级政府及教育行政部门和学校等教育机构的教育教学工作进行的教育评价。它是国家对教育进行管理的一种政府行为，也是政府对教育进行管理的行政执法行为，它还是教育法律对教育实施监督过程中的一种行政监督行为，是教育行政部门的教育行政监督行为。教育评价则不同，它“是按照一定的价值准则对系统收集起来的关于某教育客体的各方面信息进行处理、分析、综合，对客体做出价值判断的活动过程”。1.评价主体的不同。督导评估是以教育督导机构为评估主体，代表同级政府或教育行政部门对下级政府及教育行政部门和学校的教育工作进行的教育督导评估。而教育评价的主体可以是政府(督导室)，或是教育行政部门，也可以是其他具有监督职能的国家机关、组织和机构以及办学单位自身，甚至还可以是社会中介组织。实质上，二者在评价主体上的区别主要体现在主体权限范围及关系上，因此，明晰教育督导评估和其他教育评价的关系本质上是要理顺教育督导部门与其他教育评价主体之间关系。2.评价对象的不同。教育督导评估的对象十分广泛，既包括督政，又包括督学，涵盖了教育工作的诸多方面。督导评估的范围除中小学校和幼儿园、成人教育机构外，还包括各级政府部门和教育行政机构。既涉及下级人民政府和教育行政部门的教育工作、学校的教育工作，还会涉及相关教育管理者———地方各级政府的有关领导、教育行政部门的领导以及中小学校的校长。而我国现行的教育评价制度评价的主要对象是各级各类学校、教师以及学生，目的是为了加强政府对各级各类学校的宏观调控，以提高学校的办学水平和教学质量。其对象往往是一个个办学实体、教师或学生群体。3.评价内容的差异性。督导评估对象的广泛性，使得督导评估的内容丰富化。首先，对于教育评价和教育督导评估对象的交集———学校来说，二者在评价内容上各有侧重。督导评估主要包括中小学实施素质教育工作评估，对学校的管理体制、领导班子、教师管理与培训，办学方向、办学条件、教学质量、办学效益以及校园文化、校外教育等方面的督导评估。科学有效的教育督导评估的内容具有整体性、综合性的特点。其次，督政是教育督导评估特有的内容，包括对同级或下级政府部门教育执法行为的督查，对学习化社区的评估等。而教育行政部门或教育机构的评价则侧重于对学校教育教学活动或相关教育要素等微观层面的评估，评价内容往往是具体的、专项的。例如对教师综合素质、某学科教学质量、学生对知识的掌握水平、实验室设施设备等相关方面进行具体客观的评价。

三、构建督导视野下的素质教育评价机制的路径思考

督导式的评价组织应属于政府与教育系统的中间机构，也是教育行政部门的内部常设机构。它的督导评价对象既包括教育内部系统，也包括教育外部系统即社会系统，责任在于监督、检查、评价与指导。教育督导评估机制下的素质教育评价体系可以行使教育评价客体系统中的外部系统即社会系统的评价，它进行的是一种垂直方式的，即自上而下的督导评价，它要求是上级督导组织对下级政府部门的教育评价。这一评价组织通过对政府部门等教育外部系统的教育评价，可以排除外在干扰，优化教育的外部环境，切实保证教育条件的真正满足。

（一）从多元化的层次构建督导视野下的素质教育评价机制素质教育不同于应试教育，他要求全面提高学生思想道德，文化科学，劳动技能和身体心理素质，所以素质教育的评价目的也就不是以前简单的选拔、筛选学生，从而为高一级的学校输送精英人才了，素质教育的评价目的主要是通过社会、政府、学校、教师、家长、学生全面地对教育系统的学校、校长、教师、学生进行科学评价，从而发现问题与不足，为教育教学的改进与完善提供依据。1.从宏观层面构建督导视野下的素质教育评价机制。宏观层面的素质教育评价机制是通过社会、政府、家庭、学校、个人的联动效应而组成的一个动态的、系统的、全程的教育评价机制。这个评价机制从整体出发，运用整齐划一的形式把素质教育评价的各个部分统一起来，从而使教育评价发挥作用。建立督导视野下的素质教育评价机制可以按统一的方式来运行，从而发挥不同层次或不同方面教育评价的作用，为教育教学活动的改进提供科学有效的依据。2.从微观层面构建督导视野下的素质教育评价机制。微观的素质教育评价机制是指从素质教育评价的各个组成部分着手，充分调动各个组成部分的积极性来发挥教育评价的作用。对于素质教育评价而言，就是要把评价的主体、评价的客体、评价内容、评价的方法手段、评价模式等因素的积极性充分调动起来，通过各个单体因素发挥其自身的积极性因素，从而发挥素质教育评价整体的功能，构建基于教育督导的素质教育评价机制正是充分结合教育督导的外部社会评价功能和一般的学校教育评价的积极性因素，从而更好地发挥素质教育评价的作用。这种微观教育评价机制的特点一个在于它的基层性，另一个就是它的个别性。

（二）构建形式多样的督导视野下的素质教育评价机制1.行政计划式的素质教育评价机制。这种机制充分发挥了督导的作用，政府各级督导部门以及督学可以运用行政的手段和计划的手段将素质教育评价的各个部分有机地整合起来，使之发挥更有效的作用。诸如可以运用下发行政文件、例行开会、不定期的检查、科学评估和按期汇报等方式把各级各类学校素质教育评价的方方面面统一起来，从而使教育评价更加高效的运行。2.指导服务式的素质教育评价机制。指导服务式机制是教育督导评估在素质教育评价中独特的作用方式。在素质教育评价中教育督导部门可以给予相关评价机构一定的指导或者提供实质性的服务，但不直接参与评价，在有关指导的方面，教育督导部门对于评价的主体只是提供有益的建议，适当的指正；而在提供实质服务上，政府督导部门对评价主体仅仅是提供一定物质上的支持和有关信息资料上的参考建议等。这种评价机制实质上也就是政府督导领导下的第三方评价机制。

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深入贯彻党的十和十八届二中、三中全会精神，坚持教育优先发展战略，全面贯彻党的教育方针，以素质教育为主题，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，以立德树人为使命，强化政府责任，保障教育投入，统筹规划，分类指导，因地制宜，分步实施，整体提高全县义务教育普及水平和教育质量，全面普及学前教育和高中阶段教育，不断增强省级教育强县活力，努力办好人民满意的教育，为全面建设教育名县、建设“两富两美”新奠定坚实的基础。

二、工作目标

高水平、高质量普及九年义务教育，实现县域义务教育均衡发展；大力发展学前教育，全面提高学前教育普及水平和保教质量；加快发展高中阶段教育、特别是职业教育，促进办学条件和教育质量再上新水平，不断满足经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才的需求，2014年全面实现“双高双普”目标。

三、重点任务

依据《省“双高双普”评估验收标准》和市“双高双普”工作规划，我县2014年要顺利实现“双高双普”工作目标，必须重点做好下列八个方面的工作：

(一)切实完善教育管理体制。

进一步完善县域各类教育管理体制，建立决策、执行、监督相互协调的现代教育管理机制；制定推进义务教育均衡发展和“双高双普”的实施规划与保障措施；落实高水平、高质量推进九年义务教育、普及学前教育和高中阶段教育的目标责任，形成推进教育优先发展、科学发展的合力。

(二)建立健全经费保障机制。

认真落实“三个增长”等各项教育经费投入政策，财政资金优先保障教育投入，并向农村和边远地区倾斜。健全完善义务教育经费保障机制，中省市补助资金拨付到位，县级配套资金得到落实。保障城市教育费附加、地方教育费附加和部分土地出让金用于教育发展。教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。健全教育经费管理制度，规范各项教育专项资金的管理和使用。

(三)科学实施学校布局调整。

统筹县域城乡一体化教育改革发展,适应城镇化快速发展需要，科学制定学校、幼儿园布局调整规划和基本建设规划，加快高中资源整合。根据县、镇实际，推进九年一贯制学校试点工作。优先保证新建住宅区、城镇改造和开发建设中学校增容用地，优先规划和建设中小学校。

(四)着力推进义务教育均衡发展。

进一步建立健全义务教育均衡发展保障机制，均衡配置教师、设备、图书、校舍等主要资源。建立义务教育校际合作、城乡合作、区域合作机制，完善优质学校与薄弱学校结对帮扶和交流制度，推动优质教育资源共享，促进薄弱学校建设。严格执行国家课程标准、教师专业标准，加强师德师风建设和教师业务培训，深化课程改革和教学方法改革。全面提高普及水平，全面提高教育质量，巩固义务教育普及成果。确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，建立健全农村留守儿童和孤儿、残疾少年儿童关爱服务体系与动态监测机制。保证适龄少年儿童不因家庭经济困难、学习困难、就学困难等原因失学，消除辍学现象。

(五)全面普及学前教育。

把学前教育纳入城镇和社会主义新农村建设总体规划，纳入基本公共服务体系。稳步实施第二轮学前三年教育行动计划，不断改善现有幼儿园办园条件。加强管理，督促民办幼儿园加大投入，规范办园。

(六)加快发展优质高中教育。

加快实施高中质量提升和特色建设工程，充分发挥普集高中省级示范高中引领作用，引导各普通高中明确办学定位，制定学校发展规划。进一步加大投入，加强体育活动场所、体育活动室(馆)、理化生实验室和探究室、通用技术教室、计算机教室、艺术教室等部室建设。加强高中紧缺学科教师配备，加强校长和教师培训。

(七)大力发展职业教育。

进一步加强全县职业教育统筹规划和综合协调，把职业教育纳入县域经济社会发展和产业发展规划。充分发挥县职教中心省级示范性职教中心示范带动优势，进一步巩固和完善校企合作机制，使学生有更大的就业与发展市场。加强实训基地、骨干专业体系和“双师型”教师队伍建设，完善学校、行业、企业共同培养，在岗研修与企业实践并重的职业教师培养培训体系，不断提高专业技术人才和高技能人才担任兼职教师的比例。

(八)积极发展继续教育。

充分发挥县教育培训中心作用，将继续教育纳入县域、行业总体发展规划。建成覆盖县、镇、村的继续教育系统，基本构建终身教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会。

四、实施步骤

全县“双高双普”工作分四个阶段实施，具体为：

(一)启动阶段（2014年1月）

1．认真学习省市“双高双普”文件精神，召开全县“双高双普”动员大会，统一思想，达成共识，大力宣传、全面安排部署“双高双普”创建工作。

2．调查摸底，制定实施方案，成立以县委、县政府主要领导为组长，有关职能部门领导为成员的领导小组和工作机构，制定实施方案。

3．组织考察学习活动。

(二)实施阶段(2014年2－8月)

2014年2月：自查摸底

1．邀请省市教育督导部门对各镇（三农发展服务中心）、部门、中小学校有关人员进行专题培训，熟悉、掌握评估与验收标准。

2．各镇（三农发展服务中心）、部门按照《省“双高双普”评估验收标准》，认真自查，形成自查报告。

3．各镇（三农发展服务中心）、部门依据自查情况，逐步落实具体建设工作。

4．根据“双高双普”标准要求、工作目标和包抓校（园）任务，各部门按照职能，分工协作，共同推进“双高双普”工作的全面实施。

5．各学区、校（园）要对照评估标准，加强软、硬件建设现状登记和上报工作，确保各项数据真实准确。

2014年3－6月：基础建设

1．县教育局指导各校（园）结合自查摸底情况，积极完善资料，不断规范管理。

2．县财政局全面落实各项教育资金投放政策，确保资金按时足额到位，为如期完成基础建设任务做好保障。

3．县级各部门积极援建包抓校（园），加快硬件建设进度，按照省颁标准建齐部室，完善内部设施设备，确保包抓校（园）校舍条件达到规定标准。

4．县联合督查室和县政府教育督导室加强督导检查。

2014年7－8月:查漏补缺

1．各镇（三农发展服务中心）、部门、中小学幼儿园按照验收标准查漏补缺，继续完善相关工作。

2．各镇（三农发展服务中心）、部门协助包抓的中小学幼儿园开展自查自纠。

3．各镇（三农发展服务中心）、部门对校（园）外部环境进行整治，营造县域内“双高双普”创建氛围。

4．县“双高双普”领导小组逐单位进行达标检查。

5．各镇（三农发展服务中心）、部门协助包抓的中小学幼儿园依据县“双高双普”领导小组督导检查指出的问题进行整改。

（三）提高阶段（2014年9－10月）

2014年9月：整改提高

1．各镇（三农发展服务中心）、部门、中小学幼儿园按县“双高双普”领导小组的要求，积极做好整改提升工作。

2．各学区、校（园）向县“双高双普”领导小组办公室报告准备结果。

2014年10月：模拟验收

1．县“双高双普”领导小组对重点单位工作落实情况进行抽查指导。

2．县“双高双普”工作领导小组进行全面模拟验收。

（四）迎验阶段（2014年11－12月）

1．做好省市评估验收的汇报材料及各种资料准备工作。

2．营造验收氛围，全程全方位做好迎验的各项配合工作。

3．向省市上报各种资料。

4．部署迎验环节，全力迎接省政府评估验收，确保顺利通过省上验收。

五、领导机构及职责

为了加强对全县“双高双普”工作的领导，县委、县政府成立县“双高双普”工作领导小组（名单附后），统筹协调全县“双高双普”创建工作，并督促落实县级领导、部门包抓镇（三农发展服务中心）、校（园）“双高双普”工作制度。领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，教育局局长任办公室主任。成立校建规划组、部室建设组、师资建设组、督查指导组、宣传报道组、成职民教组、资金保障组、校园文化组共八个工作组。各镇、校（园）也要成立相应组织机构，制定本镇、校（园）“双高双普”实施方案，负责组织实施本镇（三农发展服务中心）和校（园）的“双高双普”工作。具体职责分工如下：

（一）领导小组工作职责

全面负责全县“双高双普”工作的组织领导，统筹协调相关部门履行职责，研究解决我县“双高双普”工作中的有关问题。

（二）领导小组办公室工作职责

一是负责领导小组的日常工作。

二是负责全县“双高双普”工作的组织实施，统筹安排实施“双高双普”过程中的具体工作，督促、指导各有关部门工作。

三是筹备县“双高双普”工作动员会、促进会、汇报会和总结会，形成自查报告和工作汇报，整理档案材料，审定各有关部门的工作汇报，检查指导各镇和有关部门、学校做好相关工作，及时向县“双高双普”工作领导小组汇报工作进展情况。

四是切实做好与省政府教育督导团、市政府教育督导室沟通协调，做好评估验收筹备工作。

（三）各工作组职责

1．校建规划组：由县教育局负责，县住建局协助，主要负责制定学校总体发展规划，实施学校建设、维修项目工程。

2．部室建设组：由县政府采购中心负责按要求配备中小学教学仪器、器材、图书、报刊、实验台、柜、架、桌凳、语音设备、计算机等设施；县政府教育督导室负责规范部室建设，指导做好部室的管理与应用。

3．师资建设组：由县教育局负责，县人社局、编办协助，主要负责校长、教师的选拔任用、培训交流、师德教育和考核，按标准做好教师的编制配备。

4．督查指导组：由县政府教育督导室负责，县联合督查室协助，主要负责填写、汇编各种材料表册，指导各镇（三农发展服务中心）、部门、校（园）完成档案资料建设。

5．宣传报道组：由县委宣传部、教育局负责，信息办、电视台协助，主要负责影像、图片、文字信息资料采集工作，印发宣传资料，制作专题展板，编发简报，指导镇（三农发展服务中心）、校（园）的“双高双普”宣传工作。

6．成职民教组：由镇（三农发展服务中心）负责，县教育局协助，主要负责全县的成职幼教工作，加强各镇（三农发展服务中心）农村文化技术学校建设，做好档案、资料汇编，加强职业、民办教育工作。

7．资金保障组：由县财政局负责，县教育局协助，主要负责依法保证教育经费的“三个增长”，保障“教育费附加”用于教育发展，确保“生均公用经费”达到省定标准，保障义务教育均衡发展所需经费，积极筹措资金，为校舍维修及内部设施配备提供有力的资金保障，填写“双高双普”有关经费投入表册。

8．校园文化组：由县教育局负责，主要任务是深入各学校调研并检查指导各校校园文化建设，提升校园文化建设内涵和质量。

（四）相关部门职责

县委办、县政府办：负责各部门之间的协调，推动“双高双普”工作有序开展，安排重大会议及各项活动。

县联合督查室：对实施“双高双普”的镇(三农发展服务中心)及“双高双普”包抓部门工作进度进行检查、督促，定期汇总通报。

县教育局：负责全县“双高双普”具体指导和实施，指导各镇（三农发展服务中心）和校（园）规范办学行为，推进素质教育，提高教育教学质量和办学水平；按照“双高双普”督导评估指标体系，认真做好自评工作；组织好相关资料的收集、整理工作。

县发改局：负责把“双高双普”纳入国民经济和社会发展总体规划，指导相关部门编制规划，做好教育建设项目有关审批工作。

县财政局：负责落实教育投入政策，安排好“双高双普”专项资金，保证教育经费拨付到位，切实加强对“双高双普”工作的资金保障和监督管理，提高资金使用效益；对涉及教育的财政经费管理以及2011－2014年县财政对教育投入情况的数据、资料进行整理总结。

县监察局：负责对违反教育法律法规和政策造成严重后果的人和行为，依法依纪追究相关人员的行政责任。

县人社局、县编办：负责按照省定标准要求，从全县教育发展的需要出发，科学设置教职工编制；加大宣传和整治力度，禁止非法使用童工。

县公安局：要认真编制全县0－18周岁本地、外地居民户口花名册。

县公安局、县工商局：负责保障师生安全和校（园）周边环境治理，营造和谐稳定的教育环境；依法加大对非法雇佣童工的企业、个体工商户的打击处罚。

县国土局、住建局：做好学校基本建设和布局调整土地征用、规划工作，保证教育用地项目的正常审批，减免教育项目用地费用；将中小学和幼儿园建设纳入新建居住区公共服务设施，同步规划建设。

县国税局、地税局：负责加强城市教育费附加和地方教育费附加的征收工作，确保足额入库。

县文广局：负责做好“双高双普”的宣传报道工作，做好学校周边营业性网吧等文化娱乐场所的监管。

县统计局：负责做好县域内教育工作数据统计，及时提供相关数据资料。

县审计局：加强对城市教育费附加和学校经费等各项教育经费的审计，保证教育经费的合理使用。

县司法局：负责指导相关部门和中小学校做好法制教育工作。

县卫生局：要加强对校（园）卫生防疫工作的监督指导，负责开展健康教育和健康检查，负责传染病防治和常见病治疗，负责做好“三残”少儿的筛查、鉴定。

县民政局：做好低保家庭儿童、残疾儿童、贫困学生补助工作，完善资料及相关数据。

县食药局：要加强对校（园）周边商店、摊点和校（园）内食品卫生的监督管理，严防食品中毒现象在校（园）发生。

镇（三农发展服务中心）：对本辖区内中小学“双高双普”创建工作负总责，配合解决创建工作中的征地等问题；把优先发展教育列入经济和社会发展总体规划，建立教育工作目标责任制度和考核机构；积极协调包抓部门，多渠道筹措资金，不断改善办学条件，营造尊师重教社会氛围；积极治理校（园）及周边环境；做好本辖区0－18周岁人口文化程度登记造册工作；做好适龄人口“控辍保学”工作；整理“双高双普”档案资料。

县政府教育督导室：负责做好“双高双普”的督导工作。

六、考核奖惩措施

（一）县委、县政府把“双高双普”作为全县2014年重点工作，与各镇（三农发展服务中心）签订“双高双普”工作目标责任书，纳入本年度对各镇（三农发展服务中心）及其主要负责人和分管教育工作领导干部考核的重要内容。

（二）“双高双普”的县级自评工作由县“双高双普”工作领导小组办公室组织实施，以镇（三农发展服务中心）为单位，逐一进行。经自评达到“双高双普”指标要求后，邀请市政府教育督导室进行初验，初验合格后，提请省政府进行督导评估验收。

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关键词：教育督导 自评制度 教育管理

一、学校自评必须抓好的几项工作

（一）学校自评工作需要再认识

1.运用科学发展观的理性思考，来认识学校自评工作的重要性。科学发展观的核心是以人为本，发展是第一要务，发展是硬道理。学校的自评工作的核心在人文管理的基础上，实现自我评价、自我完善，目的是促进学校自主发展，促进教师专业情感、专业知识、专业能力的发展，促进学生自主、和谐、全面发展。

2.通过总结目标管理经验，来反思自评工作的必要性。学校每学年坚持开展自评工作，从评估定级到素质教育目标管理，通过自评，提高了领导的管理能力和管理理论水平，调动了教师工作的积极性，增强了学校发展活力，推动了新课程改革的顺利实施，改善和提升了办学条件和水平。

3.从构建实施目标管理机制和深刻思考，来认识学校自评工作的迫切性。我们实施的目标管理是整体推进学校教育工作的总抓手，是学校自主发展的总导向。它是按照国家关于“建立有利于学校、教师、学生自主发展评价体系”的要求，构建的一种新机制，长效管理机制，促进学校自主发展，教师专业发展，学生全面发展。为此迫切需要学校把自评工作作为重中之重工作来抓实，抓出成效。

（二）学校自评工作需要再完善

1.自评程序要具有规范性。学校自评工作必须遵循自评准备阶段、自评实施阶段、自评结果运用阶段这三个基本程序进行。准备阶段是保证学校自评工作取得成效的前提。这个阶段重点做好建立自评组织、制定自评方案、确定自评内容、标准和评价方法等工作。

2.评价对象要具有全员性和可比性。目标管理的自评工作，必须实行全员管理、全程管理、全员参与，按系列搞好指标分解，做到责任到人，指标到位；系列与系列之间可比性要科学，实现评价功能，评价标准，评价主体，评价方式和方法的创新。

3.评价主体要具有多元性。自评过程，学校要实行评价主体多元化，做到教师自评，领导考评，同行互评，学生、家长、社会参评相结合。同时，我们不容忽视学生、家长、社会参评的功能和作用。它可为学校发展、提升办学水平、规范办学行为提供改进建议和重要参考。

4.评价方法要具有多样性。在自评过程中，做到评价方法多样化，如采取查阅相关材料，测试、访谈、问卷等方法；坚持自评和他评相结合，以自评为主；定性与定量结合，以定性为主；过程评价与终结评价相结合，以过程评价为主。如师德评价、学生综合素质评价，校本教研和科研的评价主要应以定性评价为主；常规性工作和常规教学的评价，应以定量为主，总之评价方法既灵活又科学。

二、学校开展好自评工作的主要要求

（一）提高认识转变观念，正确把握学校自评的内涵

增强自评意识，是开展教育督导评估的重要前提，其目的是通过全面的认真的自评，促进学校改进工作，提高办学水平。实施素质教育的主体是学校，学校自评是督导评估的基础，能否发挥学校的主体作用，是督导评估成败的关键。自评的过程是学校认真学习教育法律法规政策的过程，也是学校阶段性总结、认真对照，不断完善与发展的过程。因此，自评必须与制定学校工作计划相结合，与学期、年度工作相结合，与学校各部门、教职工考评相结合。自评的过程又是有效动员学校各部门和全体教职工参与管理的过程，能不断增强凝聚力，落实责任，促进学校管理水平的提高。

（二）建立健全制约机制，规范自评过程，确保自评工作的顺利实施

经校委会反复研究，组建学校自评工作领导小组，负责组织自评工作的具体开展。如制定学校自评工作实施方案、评价标准、评价制度等。在自评管理制度中要做到：第一，学校自评要坚持公开、真实、有效的原则；第二，自觉接受群众的监督，定期向教职工汇报工作情况，并把重要举措进行政务公开；第三，坚持以人为本，以德治校、依法治校，增强服务育人的功效；第四，加强教师队伍管理，以高尚的人格感染人，以精良的业务鼓舞人，以实际行动塑造人；第五，廉洁勤政、自律为民，积极推行财务公开。这样就使自评工作有了组织与制度的保证。

（三）深入学习，实事求是搞好学校自评

要搞好自评，必须认真组织学习《评估标准》的每一项内容和要求，教职工要全员参与，必须掌握指标要求，贯彻到各自工作之中。学校自评的质量取决于自评的可信度，取决于是否严格标准，实事求是地总结，实实在在地找问题。为了提高自评的可信度，要求学校在评估前要组织教职工学习方案和标准，认真领会每个指标含义，掌握评分尺度；严格评分，必要时进行随机抽查；要真实总结办学经验，寻找存在问题和今后整改思路，并在校行政会、教代会上的讨论定稿。

三、学校自评工作应注意的几点问题

（一）重视学校的主体地位，增强学校的自评意识

督导评估工作的主要对象是学校，能否发挥学校的主体作用，是督导工作成败的关键。从内、外因的辩证关系看，督导评估的监督制约作用、评价激励作用和导向作用都是“外因”；学校的开拓创新、不断进取才是“内因”。“外因”只有通过“内因”才起作用，没有学校的自评和整改就无法产生督导评估的理想效果。而学校自评不是简单回顾过去的成绩，评定现在的水平，而是要认真梳理过去到现在的发展历史，总结经验教训，分析现在的发展现状。所以，自评要十分重视学校的主体地位，增强学校的自评意识，要有主人翁精神。

（二）自评要结合管理过程进行

1.学校依照素质教育要求提出有效发展目标，通过“组织实施――自我修正计划――制定新的计划――再实施”的步骤，形成自我诊断、自我调节、自我完善、持续发展的良性循环。

2.学校要把各方面工作纳入自评范畴，纳入学校科学化管理的轨道，提高学校依法治校、科学管理水平。学校始终处在自觉、正确评价自我的可控状态之中，促进学校的健康发展。

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我校于二0__年十二月八号接到市教育局下发的《__学校教育督导评估结果》后，学校立即召开全校教职工会议，对督导评估小组就“教育管理”、“课堂教学”、“各项目标管理责任书落实情况”、“安全、综治”四大块，提出的七点整改意见进行逐项逐条商榷，分析查找不足，商定落实方案，现将整改情况汇报如下：

一、当即成立整改领导小组：

组 长：

组长：

成 员：对领导小组成员要求各自明确责任，理清整改思路，夯实每项工作任务。

二、整改思路及整改情况

（一）教育管理方面

1、转变思想认识。

思想是行动的种子，落实督导评估各项工作要求的第一关键就是要转变认识问题。有了全面深刻的认识，才会有正确的行动。我们分别组织校委会成员和全体教师学习督导评估的相关文件，领会上级领导指示精神，使全体教师从内心深处认识督导评估是关系到提高教育教学质量、促进学校管理的大事，督导评估的最终目的是为了学校的发展负责。

2、加强教师对相关法律法规的学习，强化教师素质，提高教育教学质量。

我们处在一个知识爆炸的时代，我们面临的教育对象是国家与民族的未来，教师惟有不断的自我发展、自我提高、自我完善，才能更好的履行教育这神圣的职责。“做一个现代人必须取得现代的知识，学会现代的技能，感觉现代的问题，并以现代的方法发挥我们的力量。时代是继续不断的前进，我们必得参加在现代生活里面，与时代俱进，才能做一个长久的现代人”，“我们做教师的人，必须天天学习，天天进行再教育，才能有教学之乐而无教学之苦”。教师要不断的更新教育理念，用先进的教育思想武装头脑；不断的掌握广泛的文化科学知识，更新知识结构；不断的学习现代教育技术，运用现代化的教育教学手段提高工作效率；不断的反思总结，在理论的指导下大胆实践、勇于探索，“我们确不能懈怠，不能放松，一定要鞭策自己，努力跑在学生前头引导学生，这是我们应有的责任”。

自学校开办以来，我校一直把招聘和储备优秀教师当作一件大事来抓，我们深信，只有打造一支高素质的教师队才是提高教学质量的保证。现有教师以年轻为主流，虽然务实，但在教学经验和班级管理上存在不少欠缺之处。加强教师队伍建设、强化教师素质是我校当前乃至今后一个较长时期的重要任务。为此，我校制定了《__学校教师成长计划》。

（1）、树立“学习与生命同行”的意识。不学习就会落后，落后就会下岗。要求教师把学习摆在和教学常规一样重要的位置上来。

（2）、要求每人每年至少征订一种教学方面的刊物，每学期要阅读一本教育专著，每学期要有一本高质量的学习笔记。

（3）、把锤炼教学基本功作为校本培训的重要内容。以锤炼课堂教学能力为主导，采用走出去、请进来、网上学习等方式，通过两年时间使每位教师平时的每一节课都是精品课，让课堂教学真正成为实施素质教育的主渠道。

3、强化教育教学管理，向管理要效益，向管理要质量。

（1）、修订完善学校各项管理制度。

（2）拟订修改《教师考核方案》，在教师考核中要充分体现素质教育实施情况，把教师对学生全面发展的培养作为考核的重要依据。这套方案修改后决定从下学期开始执行。

（二）、课堂教学方面

1、加强教学工作的规范管理。

教学常规使教学质量的前提保证，要长久做好这件细致的工作是件很不容易的事，这种琐碎繁杂的工作全靠教师自觉完成是很难的，这就需要有一种制度和规范要求来约束。据此，我校组织教师再次学习《__学校教学常规管理制度》，使教师进一步明确常规的具体要求，认识做好常规工作的重要性。同时结合我校实际制定了《教学常规规范化要求》并附有案例，使教师有规可循，有例可仿。这些制度和规范的修订充分征求教师意见，使全体教师共同参与管理。民主的管理方式增强了教师的责任感和事业心，教学常规的落实逐步转化为一种自觉的意识。

对教学工作的管理实行过程监管制度。教务处每两周对教师的教案检查一次，作业实行每月检查一次，期中期末对常规进行全面检查考核，对优秀的常规材料进行展览学习。要求学校

行政人员每周至少听3节课以上，把教学工作作为工作的中心，把常规工作做规范，做细致。

2、、制定激励政策，充分调动教工的积极性。

学校教育工作是千头万绪，这就需要在健全制度的基础上充分调动教职工的工作积极性，使每一位教工都能全身心地投入工作，主动地、创造性地去完成各项任务。我们行政人员阅读反馈信息后，深刻剖析，认真反思，在充分征求广大教师意见的基础上，制定了《__学校教学质量单项奖励办法》，具体实施从下学期开始。对班主任实行月考核和年终考核相结合的办法。这两种激励机制的建立，极大地调动了教师的工作积极性，教师的敬业精神大大加强，教师们工作态度端正了，干劲更大了，工作效率更高了。

3、抓教研促教改，提质量促发展。

信息时代的今天，新课程改革的步伐越来越大，如果老是固步自封，穿新鞋走老路，传统教育教学的方式继续占据主体地位，这样实施素质教育 ，提高教育质量全然是一句空话。

要真正全面实施素质教育就必须抓好校本教研，因此今后一个时期我们要把教研作为一个突破口，让教研促进教学改革，从而稳步快速提高教育质量。

（三）各项目标管理责任书落实情况

由于学校新办不久，各项目标管理还没完全彻底落实到位，加上缺乏人手，各方面工作虽然做了，但资料的整理、装订、保存不及时，不少地方有待于进一步完善，下一步，我们将指定专人进行相关资料的整理，欠缺的资料立即补充，及时存入档案盒中。建立健全各项目标管理工作组织机构，明确到人。进一步开展丰富多彩的师生活动，充实业余文化生活；加强师生环保意识，开展形式多样的环保宣传教育活动，进一步做好校园美化、绿化工作，不断改进育人环境，为师生创造良好的工作、育人环境。

（四）安全、综合治理方面

近年来，从中央到地方，都把安全生产、综合治理当成工作的重点来抓。我校积极响应上级领导的要求，始终把安全放在第一位，做到全校动员，人人负责；安全无小事、时时讲、天天讲、月月讲。

下一步，我们将进一步把安全工作和综合治理工作落到实处，及时把相关资料收集整理好存入档案中。为今后的工作铺好路，开好头。最后，衷心感谢市督导评估小组给我们提了这么多宝贵的意见和建议，有力地促进了我校教育管理工作的健康发展，我们将思过改过，查找不足，为以后的工作再上一个新台阶而努力。

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一、开展“创先争优”活动。

为了响应县委、县政府的“争先创优”的号召，我局统一思想，提高认识，及时传达贯彻创先争优活动动员会议精神，广泛动员和具体部署全局创先争优活动，并研究制定了主题鲜明、载体丰富的活动实施方案。截至目前，各项创先争优活动都有声有色地开展起来，研究确定了“五比五看”的活动载体，即：比创新看科学发展，比实干看工作业绩，比学习看能力素质，比服务看惠民实效，比形象看群众反映，争创人民满意的教育。这些切实可行的鲜活载体，极大地丰富了创先争优活动内容，使活动与正在开展的工作有机结合起来，防止了活动与实际工作脱节的两张皮现象，促进了活动的深入有效开展。

二、做好教学督导评估验收。

按照省政府对县级人民政府教育工作分年度督导评估规划，2010年我县将迎接省政府督导评估验收。我局教育督导室对此项工作高度重视、科学安排、周密部署、稳步推进。上半年，我局深入到各级各类学校143所排查，拟定迎检学校94所，重点装备60所。通过深入排查、精心测算、内部挖潜，制定了详细的资金缺额报告。2010年11月我县顺利通过省教育督导评估验收。

三、规范教育教学管理。

（1）强化管理意识，创新管理模式。规范办学行为，实施精细管理，突出有效教学。重视和加强学校各项管理，要求学校必须在精细上下功夫，执行上求落实；在学校行政管理、教育教学管理、教师管理、学生管理、总务后勤管理、校园文化管理等方面实施精细管理，提高各项工作的执行力。

（2）加强以学校章程为核心的制度建设。在学期开学工作和阶段性工作布置会议上，多次要求学校进一步修订和完善学校各项规章制度，制定好学校发展规划，明确学校发展目标。积极探索构建规范运行的现代学校管理制度，不断规范办学行为，推进依法治校、民主治校、科学治校。进一步明确学校校长在组织教育教学、实施素质教育的责任和义务，促进学校整体变革。

（3）加强教科研工作。要求学校进一步增强科研兴师、科研兴校意识。切实提高教科研工作的实效性，重视教科研的过程管理和科研成果的推广应用。重视做好基础教育优秀论文的评选和向市、省选送工作。

（4）加强学籍管理。进一步完善了“中小学电子学籍管理系统”的使用和管理，推进中小学、幼儿园学籍管理和园籍管理的信息化和网络化建设。召开高中毕业生毕业证书验印工作和初中义务教育证书验印工作会议，布置相关工作。

（5）稳步推进中招改革，做好中小学招生工作。严格执行义务教育阶段免试就近入学政策，探索义务教育以行政区域为主，兼顾地域适当调整的招生办法。印发了《2010年平成安县高中段学校招生实施细则》、《成安县2010年初中毕业生学业考试与高中招生工作实施意见》、《20101成安县高中段招生工作意见》。

四、加强校园安全建设。

1、健全机构、完善制度、压死责任，建立全员参与的无缝隙安全管理新机制。

扎实开展工作，机构建设是基础，制度建设是保障。成安的县、乡、校三级法制安全工作机构现已健全并形成网络,工作运转正常。各级各类学校均成立法规安全办公室，配备有专职或兼职工作人员。特别是5月3日国家省市维护社会稳定工作会议召开之后，各中小学校又充实、安排青壮年教师轮流执勤，加强门卫值班，加大校园内的巡查密度，同时在所有中小学校配置了安全、保卫、防护器械，在40所学校安装视频监控的基础上，省、县各配套23.1万元，在66所学校准备安装视频监控设备。目前正在进行招标，不久全县所有学校的视频监控设备将全部安装到位。

我们还在各中心校、县直学校、农村中小学，进行督查和具体指导，大力开展学校安全管理"三项制度"建设，共制定学校安全管理制度23项、学校各类人员职责16项、学校各类人员操作规程9项、各类应急预案12项。近几天各学校又重点对门岗工作职责、门卫值班巡查制度、校园巡查制度、宿舍值班制度进行了完善和充实。制度的完善，为学校安全工作步入程序化、经常化、规范化，提供了重要保障。

同时，以签订责任状为切入点，对各单位实行安全工作目标管理，强调要全员参与安全管理和防范工作，真正达到“千斤重担万人挑，人人身上有目标”，初步建立了学校安全工作的无缝隙管理新机制。学校无缝隙管理表现在定岗、定责、定时、定人，表现在校门口、楼梯口、教室、微机室、餐厅等重要部位，每个时段都有人值守。

2、横向到边、纵向到底、不留死角，在全县中小学校认真开展丰富多彩的安全教育

人的思想意识支配人的行为。鉴于此，我们将安全教育作为学校安全工作的重要环节狠抓不放。

一是以《法制安全教育》为平台，从不同的视角开展丰富多彩的法制安全教育，有以案说法、典型案例摘编、有安全基本知识、基本技能介绍、有基层先进经验推介、也有问题探究等等。今年以来，我们共印发11期。为全县中小学校开展法制安全教育提供了素材。

二是以法制安全课为主阵地，对中小学生进行法制安全教育。把法制安全教育做为学生素质教育的一项重要内容，抓住不放、抓实抓细，让学生学会安全防范技能，受益终生。法制安全教育达到了“五落实”，即计划落实、教材落实、师资落实、课时落实、考核落实。

三是各学校利用安全教育日和开学前两周，针对学生不同年龄、心理特点充分利用广播、安全课、校报、宣传栏、横幅、讲座、防火疏散演练、发放宣传品、发放致学生家长的一封公开信等多种形式，广泛深入开展安全教育活动。每月组织一次重点针对提高学生自救自护能力的生存演习和逃生演练，并形成书面和影像资料，逐步建立自救演练活动的长效机制。

3、定时排查、及时通报、督查整改，打造安全、和谐的教育教学环境。

今年，我局在所有中小学校推行了学校安全开学报告制度，对重大隐患整改不了的学校，延期开学。特别是重点突出了对中小学校的明查暗访和安全隐患排查整改，对发现的安全隐患记录在册，明确整改责任人和整改期限。安全科、体卫科、校安办分别于3月、4月、5月、6月、8月、9月、10月共7次联合对人员密集场所（如教室、食堂、宿舍等）、易燃易爆场所、实验室、图书室、校门门垛等部位进行检查；对消防设施、安全疏散通道、安全出口、应急照明灯重点排查整改；对安全管理、门卫值班、24小时无缝隙值班进行督查；对食堂卫生和疾病预防进行督查。共督查中小学校616所（次），下发整改通知书26份，印发通报5期，强有力地推动了学校安全工作的深入开展，强有力的推动学校隐患的排查与整改。

我们组织各学校在加强学生教育的同时，切实做好管制刀具的收缴工作，同时开展打击强借强要、劫掠师生财物的专项活动，对整治不了的校外团伙，要及时上报综治委，从源头上防治校园暴力事件。此次活动共收缴打火机、钢锥、水果刀、小刀等危险物品96件。

通过扎实有效的工作，我县学校、幼儿园的安全工作取得了一定成效。教育系统政治稳定，校园及周边秩序良好，广大师生的法制观念得到增强，保障了教育教学工作的正常开展。在今后的工作中，我们将认真宣传、贯彻上级有关文件精神，积极开展学校、幼儿园安全工作，坚决实行学校安全工作“一票否决”制，在加强法制教育的同时，加大对周边环境的治理力度，努力促进学校安全工作目标的实现，维护系统稳定促进教育事业健康发展。

五、落实教育惠民政策。

1、农村义务教育经费落实到位。按照小学生均355元，初中生均555元的标准，将义务教育阶段保障机制资金1647万元分配到各中小学校，同时，逐校细编、早编了支出预算。截止目前，各学校已报帐920万元，保证了教育教学的正常开展。

2、进一步完善贫困助学保障体系。在工作中，我们严格界定贫困生，做到有审核、有公示、有发放、有检查，确保把党和政府的温暖送到了每一位贫困学生手中。

3、义务教育实现全免费。近4万余名初中小学学生全部免除学杂费和课本费。

六、文化建设取得新成就。

4月，文化科工作人员协助县公安消防大队对我县网吧、娱乐场所进行消防安全保卫夜查行动，对存在不安全因素的几家网吧、娱乐场所进行停业整顿；6月，参加2010?中国邯郸国际礼品、工艺品暨旅游商品博览会，对各地的民间工艺品及旅游商品给予高度评价，认真思考了我县的工艺品如何打开市场；6月对农家书屋工程建设专项资金进行了申请；对乡镇文化站的建设申报工作进行申报。7月，青少年活动中心各种器材就位；开展文化市场治理整治；10月，开展了中华经典诵读比赛，经过两次选拔选出中学组、小学组各5名；在我县开展了“十佳诚信网吧、娱乐场所”评选；对09年申请的农家书屋单位进行了图书发放工作。

七、人事工作进展紧张有序。

今年，我科受理高中及初中教师资格认定工作。其中，高中教师资格认定4人，初中为11人，小学为2人。目前，已向全部符合条件的认定人员，已经发放了教师资格证书，完成了本年度认定工作任务。审核09年奖励性绩效工资，于2010年2月份发放到教师手中，并审核2010年基础性绩效工资。根据上级文件精神，进行事业单位专业技术岗位设置核准工作的初审。按市局高师处会议要求，报送3名省级特级教师、11名市级优秀教师的证明材料。2010年，我科按上级要求，推荐了8名校长参加了市级校长培训班；和县教师进修学校联合举办了1次校长培训，培训校长180余人次；和县教师进修学校联合举办了一次提高培训考试，参加人数为197人，成绩均合格，考试名单及分数已经报送市局。2010年，我县共进行了四次育龄妇女普查工作，我科配合计生委工作，力争做到了无一漏查。配合计生委完成了已经领取《独生子女光荣证》的在职教职工人数的统计工作，详细名单已上报至计生委。完成了新编制核定工作，做到了核编到校，人员底数情况清楚。今年，我科完成了专业技术人员职称评定的初审。其中，包括初级专业技术人员职称的认定工作和中、高级专业技术人员职称的上报工作。配合县直工委收缴机关党组成员的党费。按照上级文件精神，组织各学校参加《中华魂》读书活动及读后感征文活动；处理关工委日常事务，报送了2010年关工委总结及综合报表。完成2010年度各单位在职教职工工资薪级晋升的审批工作。继续落实成教字[2006]18号文《成安县文教体局关于完善教职工请销假管理的办法》。在“公开、公平、公正”的氛围中，从2010届应届本科毕业生中招聘了43人，已充实到各个学校，投身到教育教学工作当中，提高了教师队伍的整体素质。待一年实习期过后，纳入编制。根据省、市有关文件精神，根据我县实际情况，制定了《关于城镇中小学教师支援农村教育工作的实施意见》，并根据文件精神，派出了下乡支教老师。其中有44名全职支教教师，7名兼职教师，该51名教师已全部上岗。完成2010年到龄教职工退休工作的初审。完成机关事业单位2009年度考核工作。配合人事局进行事业单位法人年检工作。

八、招生工作取得新突破。

今年高考全县报考考生2288人，本科二批以上上线人数227人，比去年增长近两个百分点；成安职校考生129人，上线率97.67%，上线人数和上线率均创本校高考成绩历史新高。其中，一本上线6人，是去年的6倍；专科上线120人，是去年的4.5倍。中考全县报考考生2500人，全县550分以上140人，实现了高分人数的突破。我们高度重视两考组织工作，千方百计确保试卷保密工作万无一失，从严治考，维护国家教育考试良好的考风考纪，同时，强化了对考试工作人员的培训工作，做到了师生考试安全无故事故。通过一系列措施，基本实现了“安全、公平、和谐”的目标。

十、现代化教学继续得到加强。

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一、坚持“三个认真”，高度重视行风建设工作

一是认真总结经验。近年来，教育局在行风建设的内容和形式等方面，积累了许多成功的经验，如去年开展的“扬师风，铸师魂”依法施教活动，对教育行风建设起到了积极的影响。又如把行风建设融入学校日常教育教学管理过程中，成为学校管理的重要组成部分，成为校长的自觉行动等。通过对这些成功经验的总结，为新一轮行风建设奠定了坚实的基础。

二是认真展开调研。3月份，我们组织开展了以“办好人民满意的教育”为主题的调研实践活动，针对如何解决人民群众反映比较强烈的师德师风和教育乱收费问题，通过深入到有关学校，采取听、查、看、访、问等形式进行调研，掌握第一手材料，提出“开展办好人民满意教育系列活动”的教育行风建设新对策。

三是认真制定工作方案。在认真学习上级相关文件，特别是《__区20__年民主评议行风工作实施方案》的基础上，我们结合自身情况制定并下发了《__区教育局20__年行风建设工作方案》，把行风建设内容列入重要议事日程，重点规范教育收费、干部从政和教师从教行为，着力解决当前教育工作政风、教风、校风中存在的突出问题。

二、落实“三个到位”，为行风建设提供保障

一是责任到位。今年年初，为加强对行风建设工作的领导，强化责任，明确目标，教育局进一步建立健全了行风建设工作机构，与基层单位签定了招生、收费、等相关方面的责任状，坚持“谁主管、谁负责”，落实了行风建设责任制，将行风建设目标分解到学校和幼儿园、落实到人，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，分级负责层层抓的局面。

二是制度到位。教育局对几年来行风建设实践中形成的行之有效的各种制度进行了规范，进一步深化健全了行风建设责任制度、规范收费与管理制度、公开公示制度等一系列规章制度并辑印成册，涉及x个方面，包括x项制度，共计x万多字，形成了以制度管人管事的局面，逐步探索出了一套规范、有效的行风建设工作运行机制。

三是监管到位。我们经常组织计财科、教育科、督导室等相关科室人员，结合平时业务工作，及时对学校行风建设情况进行了解，并加以纠正和指导。下半年，对全区各级各类学校进行了两次治理教育乱收费专项检查，针对重点突出问题，如各种形式的办班补课、收费及公示不规范等问题进行严肃处理，决不姑息迁就。从目前情况看，乱收费、乱办班、乱补课、乱征订现象，在很大程度上得到了遏制。

三、狠抓“三个重点”，力争行风建设取得实效

一是师德师风建设。师德师风建设是教育行风建设的中心环节，是教师队伍建设的重要内容，我们始终把它摆在行风建设的重要位置来抓,广开思路，多渠道、分层次的开展师德宣传教育活动。通过演讲、评比、表彰等活动，树立典型，增强教师教书育人的光荣感和责任感，营造争做学习型、专业型、创新型教师的良好风气，组织中小学教师参加“礼仪教育培训”，通过礼仪知识的学习，提高教师的自身修养。坚持从严治教、强化管理，建立、健全规章制度，不断提高管理水平，各级各类学校始终围绕教书育人、管理育人、服务育人开展工作，认真贯彻落实上级规定，坚决制止体罚、侮辱学生，整顿师德师风存在的突出问题，把教师师德评价纳入年度考核的重要内容，在晋级、晋职、评先、聘用等方面实行一票否决。深入开展“扬师风，铸师魂”依法施教活动，要求教师以德育人，以诚待人，树立全心全意为学生发展服务的思想，通过“四评”、“三比”（即：学生评议教师，家长评议教师，教师之间相互评议，教师评议学校领导；比工作好，比奉献大，比业绩突出。）活动，每年教师节都评出一批优秀教师和优秀教育工作者。今年，区委、区政府对__x名优秀教师和__名优秀教育工作者进行了表彰。

二是规范办学行为。首先是规范招生行为。从今年秋季新学年开始，省级示范性普通高中择校生招生比例最高限额由原定的40 一律下调为30，一般高中择校生招生比例不变，最高限额仍为30。区教育局要求各高中学校严格按照招生计划、招生范围，公开、公平、公正地开展招生工作，组织部分中小学多次参加市纪检部门、市教育局和区纪委举办的“大街接访”和招生宣传活动，向群众发放宣传材料____x余份，解答群众咨询__x多人次。从对招生工作的检查情况看，各校能够认真落实“三限”政策，国有民助学校严格执行上级政策，没有出现"校中校"、"一校两制"等违规现象，招生秩序良好，采取不正当手段竞争生源的现象得到了有效遏制。其次是规范收费管理。严格执行教育收费“收支两条线”，进一步完善了教育支付分中心管理，全区所有中小学及教育局机关的财务全部纳入分中心管理，建立起了学校-核算中心-教育局“三位一体”的财务监督体系，有效提高了资金的科学合理调度和使用效益，杜绝了不合理支出和各种违规违纪支出；全面实施“阳光收费”工程，严格执行义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法，严格执行公办高中招收择校生“三限”政策，进一步理清、规范改制学校，加大对名校办学收费的治理力度，坚决制止与招生录取挂钩各种形式的乱收费；切实做好校务公开和收费公示工作，每学期收费结束后，各校都能把收费情况及时公开，把收费政策交给群众，接受社会和舆论监督。

三是机关效能建设。首先是提高依法行政水平。区教育局以提高教育行政执法水平为重点，利用政治学习、业务学习的时间，采取做试卷、看录像、学文件、办培训班等形式，不断加大对机关人员的法制培训力度，一方面加强《教育法》、《义务教育法》、《教师法》等教育专业法律法规的学习，另一方面，组织学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等行政法规，用行政法规规范行政执法行为，努力培养高素质的教育行政执法队伍。其次是推行政务公开。在局机关开展了“双提三效”活动，按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的标准，全力推行行政权力公开透明运行工作，按上级要求建立《行政职权目录》并配合制作了__项流程图，办事职责、办事依据、办事条件、办事程序、办事纪律、办事结果以及各科室电话和举报电话，全部向社会公开，同时设立举报箱，聘请__名由社会各界人士参加的行风建设监督员，建立健全权力运作中的决策、执行、监督、反馈等制度，完善运行程序，提高行政效能，提速工作过程，提高工作质量，进一步提高了机关工作效率和透明度。

四、打造“三个亮点”，带动行风建设走向深入

一是全面实施素质教育，打造行风建设亮点。以“热爱学生、教书育人”为核心，切实为广大青少年的健康成长办实事、办好事。根据学生的年龄特点，学校严格控制学生在校作息时间、活动时间和作业总量，保证学生每天1小时的体育活动，取消了小学、初中各种奥赛、奥班，高中奥赛学生自愿报名，禁止举办奥班。严禁利用节假日乱补课、乱办班。为了全面提高学生综合素质，各中小学积极倡导和组织学生参加生产劳动和社会实践活动，以科技创新竞赛活动为契机，开展了丰富多彩的科技创新活动，在校学生参与率达到__以上；按照教育部文件要求，将综合实践活动课程列入正常教学计划，建立健全了管理实施机制，__以上的城区学校建成自主探究实验室；开展“四个一”工程和“快乐健身园地”建设，推动校级群众性体育活动的开展，参与人数达到__以上。全面落实校园安全稳定各项工作责任制度，抓好目标考核落实，确保师生生命、财产的安全。

二是切实推进教育公平，打造行风建设亮点。认真贯彻《义务教育法》，公平公正均衡发展义务教育。教育局把义务教育均衡发展作为一项战略任务来抓，列入重要议事日程，集中财力人力，大幅提升义务教育阶段整体办学水平，缩小学校间办学差距。在农村，20__年全面实施农村中小学现代远程教育工程，为全部农村中小学配置卫星教学收视点、多媒体教室；20__年将投入近百万元更新部分农村中小学的计算机教室。在城区，坚决取消义务教育阶段“重点学校”和“重点班”，取消一切用于择优选拔初中新生的小学升初中考试，加大学籍管理力度，抑制和防止学生以择校为目的的非正常流动。特别关注社会弱势群体接受义务教育情况，积极为流动人口子女提供平等接受义务教育的条件，接纳外来人口子女入学人数达____余名；为家庭经济困难的适龄儿童、少年提供免费教科书和免除杂费，共计__x人，减免金额__万元。为适龄残疾儿童、少年接受义务教育提供必要条件，借企校分离之机，20__年，在__中学新增全区特教学校培智班，并从师资、装备等方面重点投入，规范管理，目前全区视力、听力、智力三类残疾儿童少年入学率达__以上，基本满足残疾儿童少年就近接受特殊教育的需要。将义务教育均衡发展状况列入教育督导的内容之中，对全区义务教育均衡发展状况进行监测和督导评估，同时向社会监测和督导报告，接受社会监督。

三是实施“名师名校工程”，打造行风建设亮 点。建设高素质的教师队伍，是办好学校、培养好学生的关键，我们积极推进“名师工程”，以骨干教师培训为龙头，精心组织优质课评比活动，充分发挥名师的辐射带动作用，全面提升教师业务水平。今年全年教育局组织教师参加国家级培训__人次，省级培训__x人次，市、区级培训全员参加，特别是暑期组织的由各校校长、中层干部、骨干教师__x余人参加的“学习__名校经验，提高我区教学质量”培训会等都收到了良好效果。在优质课评比活动中，我区有x名教师获省级一等奖（其中x人同时获国家级二等奖），x名教师制作的两组教具分别获国家级一、二等奖，x名教师制作的课件均获省级一等奖。名师的迅速成长极大的激发了广大教师努力学习、不断进取的积极性，带动了广大教师教育观念的转变，同时也促进了名校的建设。义务教育阶段学校争创特色，涌现出了__小学、__小学等一大批社会声誉很高的小学；普通高中办学水平大副提高，__中成为省级重点高中，__中、__中、__中成为市级重点高中；职业教育发展喜人，__中被认定为省级重点职业学校。从整体上看，全区优质教育资源得到了全面提升。

五、树立“四个形象”，办人民满意的教育

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为推进区域教育实现优质均衡发展，2008年市南区出台《区域教育优质均衡发展三年规划》，其中明确提出了优质均衡发展的总体目标，即：积极落实教育优先发展、率先发展的战略地位，把教育作为全面改善民生的头等大事，进一步完善教育体系，优化教育结构，推进素质教育，深化教育研究、培育办学特色、丰厚教育底蕴，区域优质教育资源继续向深度和广度扩展。在《规划》中我们还明确了全面推进义务教育优质均衡发展的基本思路，即：在推进策略上强调“政府、教育行政部门、学校三驾并驱、立体推进”；在指导原则上突出“区域联动、优势引领、差异发展、重在实效”；在操作策略上体现“难点聚焦、热点跟进、重点突破”，使城区经济和教育发展的成果惠及到市南的每一个学生。同年，市南区还通过下发《关于统筹优质教育资源，打造均衡教育强区的实施意见》（南教体［2008］78号），明确指出优质学校要积极发挥示范、辐射作用，向其他学校输出先进的教育思想、管理经验等，帮扶相对薄弱的学校提高教育教学水平；主动向兄弟学校提供成功的管理经验与教育教学经验。文件对发挥优质学校的示范作用，带动区域学校办学水平的整体提升提出了具体的要求。市南区的优质学校带动工程主要由区教育局行政部门、区专家评估团和区教育研究指导中心三支力量构成。教育局提供行政支持，负责日常的区域推进工作。专家评估团对带动工作进行集中调研和评估工作。教育研究指导中心承担指导学校日常研究，组织专题研讨，专题培训等。三点驱动，全面展开区域内教育均衡内涵发展的实践与探索。

二、责任分解，制度保障，结对签约，构建教育均衡内涵发展的支持机制

。典型而稳定的优质带动，表现为一种特定的校际关系和互动方式，是一种契约和机制，优质带动的计划和项目的实施一般要持续相当的时间，需要具体而持续的政策和制度保障。鉴于此，市南区2008年制定并下发了《市南区教体局优质学校带动工作方案》，实行优质学校带动工作责任制，由教育局各职能部门牵头，将优质学校带动工作细化，并在加大对结对学校的资金投入力度、加大对结对学校的师资配备和人才交流力度、加大对结对学校的教师专业化培训力度、加大对优质学校带动工作表现突出者的奖励力度四个方面给与结对学校强有力的政策支持，为优质学校带动工作营造了优厚的政策环境，提供了有利的制度保障。同时，市南区还制定了《优质学校带动工作责任书》，明确规定了优质学校和结对学校的工作职责，区内的第26中学与第51中学、市实验小学与定陶路小学、嘉峪关学校与天山小学六所学校以“一对一”的方式结对，并签订“优质学校带动工作”合作协议书，在管理、教研等方面开展深度交流合作。市南区教育研究指导中心以“一托四”的方式与第48中学、第5中学、宁夏路第二小学、燕儿岛路第一小学建立联系学校关系，各参与单位都签订了《市南区教育研究指导中心联系学校责任书》，完善了优质学校带动的政策和制度保障机制。

三、增值评价、督导跟进、指标量化，形成教育均衡内涵发展的评价体系

如何从评价体制方面保障相对薄弱学校的可持续发展，如何确保学生接受平等教育的权利，如何通过评价激励学校发展，防止在学校均衡发展中出现“削峰填谷”或“低水平均衡”的现象，对学校进行效能增值评价无疑是一个有效的途径，基于此，2008年－2010年市南区教育局牵手中央教科所督导与评估研究中心，引进了“学校增值评价”项目。建立了涵盖所有学生德、智、体共三大版块几十项指标的基础数据库。完成了近三年的六年级学业水平测试成绩和全区所有学生期末测查成绩的采集，共收集数据信息100万条。在信息采集的基础上，我区还尝试以“一校一图”的形式对数据进行真实呈现和客观分析，并以“一校一策”的方式，针对数据呈现和分析出来的情况，对每一所学校提出需要进一步深化、巩固、调整和改进的对策建议，然后再由学校拿出具体的推进方案。通过增值评价研究，我区无论在评价理念、评价策略、评价工具、评价路径上都取得了突破性进展，为整个区域教育优质均衡发展助力。在开展新的评价方式研究的基础上，我区还制定了《优质学校带动工作、教育研究指导中心联系学校评价指标》，确立教育管理带动、教育资源共享、教学研究促进、工作实绩效果4个一级指标体系，并细化分解出理念带动、管理带动；专家共享、学习共享、成果共享；名师促进、研讨促进、质检促进8项二级指标体系，每个指标体系都配以相应的权重比例，通过市南区教育督导顾问团，两年一轮，每年一次，定期对优质学校带动工作的学校、教育研究指导中心联系学校进行跟踪督导评估。督导顾问团根据《评价指标》的权重比值，通过听取优质学校带动工作的学校、教育研究指导中心联系学校双方领导汇报工作情况；查看相关的材料；与学校教师座谈；进行教师问卷等方式与结对双方进行交流与反馈，指导优质学校带动工作，以行政的力量来有效促进学校各项活动的开展。

四、资源共享、结对联动、共同发展，夯实教育均衡内涵发展的核心基础

我区优质学校带动开展了2年多以来，三组一对一结对学校和教育研究指导中心一拖四结对单位开展了多方面的研究实践，以资源共享、结对联动、共同发展，切实促进我区教育均衡内涵发展。

（一）制度保障，管理落实

根据《市南区教体局优质学校带动工作方案》相关要求，结对学校均成立了由双方校长亲自挂帅、分管副校长抓落实的工作领导小组，并制定了详细完备的工作制度，保障优质带动工作的顺利进行。嘉峪关学校和天山小学在签订结对协议之后，为保证工作稳步有序有效地开展，跟进了多项具体措施。建立了“联络员”制度、“管理共享”制度、“师徒帮扶”制度、“教学研究联动”制度、“教学评价”共享制度。规定嘉峪关学校每学期向天山小学公开学校办公会议1—2次，每学期开展6对师徒帮扶，每月开展一次学科集备或教研活动，定期组织试卷研制、制卷质量分析、质检数据对比、质检分析等。青岛第26中学在与青岛51中学结队之后，也围绕着两校联络员工作、月度活动、师徒结对、集备、毕业班工作以及德育等学校重点工作制订了一系列帮扶结对的制度，保证此项工作有效实施。

（二）资源共享，交流成长

实施优质学校带动工作，就是为了打破学校的地域限制，使学校间分享优质教育资源，交流优秀管理理念，提高教育资源利用率。优质的教育资源，就应该让更多学习者去应用、去共享。资源共享既涉及包括校舍、设备仪器和图书等在内的硬件资源，也涉及包括教师、课程等在内的软件资源。为共同提高课堂教学质量，优化课堂教学，切实做到教学高质减负。市南区第26中学与第51中学首先从课堂教学研讨开始做起，采取“同课异构”的研讨方式推进课堂教学交流。结对仅一年的时间，两校就举行“同课异构”活动4次，两校共有80多位老师参与了活动。无论从参与的广度还是研讨的深度都起到了计划所设想的目标，收到了良好的效果。此外，两校还就直升工作经验交流、中考复习资料、名师培训等方面资源共享，取得了很好的带动效果。市南区教育研究指导中心在与第48中学、第5中学、宁夏路第二小学、燕儿岛路第一小学的带动工作中，除了组织名师访学与名师送教、校长任职资格与骨干教师培训等，还加强结对学校的学科培训和学科活动，组织了四所学校的50余人次，参加了全国、省、市级的涉及语、数、英、体育、科学、综实、品德、信息技术等学科的培训活动。教师们通过观摩课例、互动研讨、专家讲座、实地考察等多种方式开阔了眼界，提升了理念，习得了教育教学研究的方法，此外，中心还加强了对联系学校的网管员进行信息技术专业培训，提高了网络管理员的技术水平，创造优质资源共享平台。

（三）定期商讨，结对联动

我区优质学校带动工程的结对学校针对实际问题和共性问题，通过定期会议，教学研讨共同商讨，联合行动。教学研究是提升教师专业水平，优化课堂教学，提高学校教学质量及办学品质的重要手段。为了进一步促进四所联系学校的教学研究能力，我区教育研究指导中心做了大量的工作：各科教研员们频繁深入四所联系学校，走进课堂听课、评课。深入教研组，参与集备，研究教材教法。一年里，小学大多数学科达到95％以上，初中各学科不仅达到100％，且多次指导许多教师。参与学校集备小学105次、初中198次；指导教师出区级公开课、研究课32节，市级公开课、研究课6节，省级公开课优质课4节。与教师们零距离地接触，教研员们的指导更具有针对性、实效性，而教师们的收获则更加明显。在广泛调研，全面听课的基础上，我区还确立了培养骨干，打造学科组，以点带面促进提高的指导策略。重点打造了宁二数学组、燕儿岛的语文组、青岛5中英语组、48中的化学组是确定重点打造的教研组。各学科并在培养了多位骨干教师，在教研员老师的重点培养和精心指导下，这些教师进步大，发展快，已经逐渐成长为学科的骨干教师。定陶路小学依托市实验小学良好的教育资源，学校双周一次的教研活动向市实验小学的教研组长、名师及本校全体教师开放，实现教研活动阳光化。两校协商实施“手拉手”青蓝工程，与市实验的名师结成互助对子，按照“拜名师、学名师、赶名师、成名师”的思路，强化教师队伍建设，思路清晰，可操作性强。2010年3月举行“青岛市实验小学名师个人教育教学研讨会”，4月以骨干教师展示为核心举办学校综合研讨会，5月展示青年教师的学习成果，这些丰富多彩的教学展示活动均邀请定陶路小学参加，并结合活动主题开展碰撞及研讨。每年学期初，两校还共同确立年度研究主题，进行研究任务分工，为两校的教学研究互动搭设平台。

（四）共同发展，携手提高

内涵发展追求的是资源利用的实效性，内涵发展体现的是非平衡向平衡的流动。在资源共享的条件下，一所学校在使用其他学校的优势资源的同时，也向其他学校提供了自己的优势资源。区域内的学校在彼此互补的状态下，互相学习和互相促进，最终获得共同发展。“一对一”的结对学校工作成效：为学校管理和教师教学研究搭建了交流沟通的平台，督促学校将优质带动工作纳入到学校重点工作当中，并通过交流使结对学校在制度建设、管理重心下移等方面获得了许多经验，实现了学校间的扬长补短和资源共享。例如：青岛51中在26中的示范带动下，2009年取得了优秀的直升成绩，直升2中4人，直升58中2人，直升9中2人，直升1中2人，直升录取率均居于市南区前列。“一托四”的联系学校工作中，区域的教育资源高位多元，丰厚的教育资源的共享为四所联系学校教师的专业化发展，搭建了良好的多层次、多渠道、多元化的发展平台。教师参与研究的面大幅度增加，合作研究逐渐日常化，涌现出一批市、区优秀教研组和教学能手。例如，燕儿岛路小学在区教育研究指导中心的引领下，短短一年的时间里先后有24人次教师执教市、区两级公开课或发言，有4位教师成为区级能手，1人成为区学科中心组成员，缩短了教师发展的进程，实现了短时间的快速提高。宁夏路第二小学也在区教育研究指导教育中心的指导下，通过借力、助力、集力、合力，取得可喜的成绩。再如，2009年的中考中，青岛5中和48中都有了很大的提高，青岛5中的普高升学率提高了15个位次，位居全市第14位，学生普高达线率较往年提高了9个百分点，各科平均分、及格率和优秀率很大的进步，随着教学质量的提高，学校的办学声誉逐渐提升。48中也跃居全市公办学校前19位，直升2中的人数也有了较大突破。

五、优质学校带动工作存在的问题及相关建议

（一）变“输血”为“造血”

优质资源带动是输血的过程，同时它更是造血的过程。输血是一时的，如何造血才是问题的关键，目前看我区的优质学校带动工作的方式侧重于教学、质检等。而长效的管理机制和文化浸染在实际带动的过程中反而因为不好操作而某种程度上流于形式。虽然带动学校学生学习成绩的提高是不可回避的指标之一，但优质带动的根本追求，还是在结对期满之后结对学校的可持续发展。有参与带动的学校反映：学校的真正发展不是听了几节课或者是几次报告，而是源自教师、学校的日常工作。因此，优质带动，首要的是文化，再是理念，最后才是技术。重点是如何植入新的教育理念与校园文化，这包括沟通机制、制度安排、渗透方式等。这个不是短期就能看到效果的。

（二）变“点对点”为“点带面”

现代媒介传播手段的发展突飞猛进，日新月异，它的应用有着巨大的潜力和广阔的前景。美国作家托马斯•弗里德曼在他的著作中提出了一个观点：世界是平的。由此可见如何透过科技进步与社会协定的交合来达到利益的最大化和最优化，将成为21世纪的研究主题。目前我区的优质学校带动的形式虽然比较容易组织，但传播范围有限，仅有3对结对学校和5个牵手单位收益，从长远考虑，这种运作形式不太稳定，也不易持续，需要有固定的组织和相应的制度保证。那么是否可以考虑借助现代传播手段扩展优质教育资源，使更多的学校收益，将成为我们下一步关注的重点问题。