基层组织建设汇报材料范文

导语：如何才能写好一篇基层组织建设汇报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

我区现有各类残疾人76565人，占总人口的8.8％。区残联组建于1990年，当时由原市民政局代管，基层工作由各乡镇、街道民政部门代办。1994年撤市设区后，升格为副科级单位，由区民政局代管。1996年，区残联由副科级单位升格为正科级单位。，区残联建立党组，由区委、区政府直接管理。由于多年来，残联基层组织建设不健全，工作开展不顺畅，一度曾是市残疾人事业发展的落后县市。如何迎难向上，赶超先进，让区残疾人事业与全区的经济发展同步前进，通过深入调查研究，我们决定从基层残疾人组织、基础资料台账建立入手，全力推进我区残疾人事业快速发展。通过几年的努力，我们的基层组织建设工作有了长足发展，建立健全了各级残疾人组织，并扎实开展了各项工作。成功举办了全国特奥家庭联络网社区活动；成功创建了“全国白内障无障碍区“，残疾人整体工作被授予“全省残疾人工作先进区”荣誉称号；—，连续被评为“全市残疾人工作先进区”。这些成绩的取得与我们切实加强基层组织建设是分不开的。我们的主要做法是：

一、加强领导，健全残疾人基层组织，夯实基层工作基础

我区有7万多残疾人，残疾人生活在基层，残疾人事业的基础在基层，各级残联下达的任务要靠基层去落实，基层残联是联系广大残疾人的纽带，是开展残疾人工作的关键环节，是充分发挥“代表、服务、管理”三大职能的具体体现。因此，建立基层残联组织，解决有人办事的问题是前提。长期以来，基层残疾人组织岗位不明，职责不清，人员不定或更换频繁的现象较为突出。为此，我们着重抓了三个环节：一是 调整充实区政府残工委成员单位。为切实强化区直各部门服务残疾人事业的协调联动功能，区政府及时调整充实了区残工委成员单位，明了每个部门的工作职责、工作目标，形成了齐心协力，共同做好全区的残疾人工作的格局。二是健全乡镇、街道残联。区残联按照市委市政府、区委区政府和市残联的要求，把“健全乡镇、村组、社区残疾人组织机构，发挥‘代表、服务、管理’职能”作为“十一五”期间残疾人工作的重点和突破口，主动争取乡镇党委政府支持，进一步加强乡镇残联标准化建设，按照规范化、民主化程序调整充实了残联组成人员，明确了乡镇残联专（兼）职干部。区委办、政府办联合下发了《关于进一步加强残疾人基层组织建设的通知》［宛龙办（）12号］，重新明确了各乡镇、街道残联理事长专职，设一名专职人员承办残联日常工作。专职人员选拔、配备要按照干部“四化”方针和德才兼备的原则进行，要特别重视选拔配备有一定文化知识和工作能力的人从事残疾人工作，要热爱残疾人事业，具有奉献精神，恪守“人道·廉洁”的职业道德，要发扬“团结、实干、开拓、高效”的工作作风，要善于运用社会化的工作方法，一专多能，密切联系群众，全心全意为残疾人服务。经过各乡镇街道党委、政府半个月的推荐、考察，全区19个乡镇、街道的残联专干全部配备到位，全部是党员和大专以上学历。三是健全村级残疾人协会。进一步加大基层组织规范化建设力度，逐级固定场所，明确职责，完善制度，配备人员，配齐办公设施。设立一名专职残协委员，选拔有责任心的优秀残疾人担任，与民政部门协调，纳入最低生活保障。

二、切实加强规范化建设，强化基层资料建设，建立残联业务台帐，实现残疾人工作科学发展

按照残疾人基层组织建设规范化的要求，为乡镇残联、村、社区残疾人协会统一工作标准，统一制度要求，统一业务流程，统一组织管理，真正实现了残疾人工作规范化、制度化。为推进全区基层残联组织建设，加强残联基础资料台帐建设是做好残疾人工作的基础，也是提高办事效率和服务水平的有效手段。为此，我区在配齐配强乡镇、街道、村（社区）残联工作人员的基础上，根据扶贫解困、劳动就业、康复服务等方面要求设计了1套表格，安排全区19个乡镇街道残联和291个村（社区）残协全面组织力量，落实专人，深入到村、组，逐一对全区所有残疾人进行调查登记，分类统计，为开展残疾人工作科学发展奠定了坚实的基础。

三、加大培训工作力度，大力开展各项活动，着力提升服务职能

篇2

一、基层组织建设方面

1、司法所、法律服务所工作人员共3人，原创：其中大专1人，并专人专职。司法所各项规章制度健全，制订了《司法所的职责及规章制度》；2、司法调解中心成员15人，其中大专15人。今年上半年以来，调解纠纷4起，调处率达100%。处结率成功率达98%，减少了矛盾纠纷和集体上访、越级上访等事件发生。3、安置帮教工作。2003年和2004年刑满释放人员9人，我们对他们进行摸底排查，规范档案。

二、普法依法治理工作

1、我所制订了《××镇二oo六年普法工作计划》，并以党委文件发至各村、各单位，对全镇全年普法依法治理工作起到了指导作用，并组织开展了形式多样的普法宣传活动，印发普法宣传资料300余份，充分利用在校学生带回家庭，带给邻居的形式，发至各户，教育面达80%，制作普法宣传版面150余块；利用通俗、顺口的语言向群众宣传各种法律。

2、“民主法治示范村”创建活动。据县民政局、县司法局联合下发的棣司发[2006]1号文件精神，制定了泊发[2006]22号文件“关于××镇开展‘民主法治示范村’创建活动的实施方案”和泊发[2006]21号文件“关于成立××镇‘民主法治示范村’创建活动领导小组的通知”。本着九个标准，对全镇52个村一一核查，凡基本符合标准的，向领导汇报后，民政所、司法所联合一一自查，本着缺什么补什么的原则，觉得符合标准的，写成汇报材料，上报司法局。

三、“148”法律服务建设

1、“6427148”法律服务专线工作在不断完善办公设施和提高值班人员素质的基础上，开展了各项业务工作。原创：一年来，共接到咨询电话52个，当场解答52个。“6427148”受到了群众的欢迎，大大避免和减少了集体上访和越级上访事件的发生。

2、基层调委会工作。我镇共有52各行政村，村村建立了调委会组织，并办理了调解员证，并达到“四落实”，坚持纠纷排查制度，对派查出来的矛盾和问题建立了台帐，并限期在一个月内解决。上半年共调处民间纠纷32起，调处率达100%，处结率达98%以上。

3、发挥公正工作在经济建设忠的“服务、沟通、公正、监督”的作用。我所上半年共办理公证业务8件。

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一、基本情况

郾城县在漯河市三县一区中，人口最多，面积最大，总人口90多万人，辖18个乡镇和一个工业园区。近年来，郾城县依托优越的区位优势、便利的交通条件和丰富的农副产品资源，瞄准国内外市场，大力发展民营企业、乡镇企业、外资企业和个体工商企业，使新经济组织占居郾城经济的半壁江山。一些企业在全市、全省乃至全国都较有名气。农村成年人口中，从事非农产业的占70%，工业在农村经济的比重也由原来的不足10%发展到现在的60%以上。全县拥有9232家各类企业和生产单位。近五年来，平均每年以915家的速度快速膨胀。如何尽快在这些个体私营企业中组建工会，最大限度地把职工组织到工会中来，一直是令郾城县总工会一班人头痛的“老大难”问题。因为这些工商企业大多分布在全县各个乡镇、村庄，具有点多、线长、面广的特点，而县总工会人手少、任务重，再加上各个方面的主客观原因，建会工作举步维艰。从99年底到2002年的三年时间内，虽然采取了一些措施，但企业实际建会数也仅有376家，建会率29%，发展会员3.4万人，仅占全县职工和从业人员的35%。2003年，随着工会的升格，郾城县工会新一届领导班子深入基层，调查研究，确定把民营企业建会工作作为首要任务，攻坚破难，并及时得到县委的高度重视和大力支持，在全县迅速掀起了工会组织建设新。仅去年以来就完成了17921个工商户和498个各类企业的建会任务，发展会员103466人，企业建会和发展会员分别是过去三年总和的1.5倍和2.8倍，规模以上企业职工入会率达92.8%。

二、主要做法

在民营企业建会工作中，郾城县主要做了以下六方面的工作：

（一）提高认识，加强领导。郾城县民营企业发展比较迅猛，从业人员快速增长，但这些企业数量大、规模小，劳动关系复杂，各种矛盾突出，业主与职工之间的经济关系与劳动关系不协调，侵犯职工合法权益的事件时有发生，职工队伍曾一度出现不稳定情况。郾城县工会经过深入调研后，向县委作了认真汇报，提出要保持职工队伍稳定，促进民营企业健康发展，必须加强民营企业工会组织建设，引起了县委的高度重视，专门召开会议进行研究，明确提出要为工会组织建设创造宽松环境。为了把个体私营经济组织建会工作抓紧抓好，尽快抓出成效，郾城县由工会牵头，组织人员跑遍全县十八个乡镇的各个民营企业，掌握了翔实的一手资料，撰写出指导全县各类企业建会工作的调查报告，并及时把调查了解的情况和拟定的实施意见和操作方案向县委分管领导和县委书记认真汇报，得到大力支持。去年5月份正是全国上下共同防治非典的特殊时期，可县委仍然召开了全县工会工作电视电话会议，下发了《关于加强新时期工会工作的意见》、《关于在全县所有机关、团体、企业、事业单位建立健全工会组织的通知》。并专门成立了以分管副书记任组长，县委组织部长、县政府副县长、县总工会主席任副组长，县经贸委、县个体私营企业服务局、县工商局、县市场发展服务中心等单位主要领导为成员的“郾城县民营企业建会工作领导小组”，在县工会设立了办公室，为这一工作的开展提供了可靠的保障。

（二）强化宣传，营造氛围。为了给全县民营企业建会工作创造良好的舆论氛围，郾城县在召开建会工作电视电话会的基础上，抓住时机，强化宣传。县委副书记发表了电视讲话，进行了广泛动员，提出了明确要求。同时，他们还利用广播、电视等新闻媒体，印发宣传资料等多种形式，广泛宣传建会的重要意义。另外，县总工会人员分片包干，长驻乡镇和县区民营企业，在认真宣传动员的同时，督促其尽快建立工会。由于宣传到位，炒热了职工和企业经营者的思想，使其真正认识到工会的作用和建会的必要，切实提高了建会和入会的积极性，变“要我入会”为“我要入会”，变“要我建会”为“我要建会”，为建立工作的开展打下扎实的思想基础。

（三）创新方式，借力发展。面对众多的民营企业他们认识到，制约民营企业建会的一个重要因素就是人员少，精力不够。县工会能够正常开展工作的干部职工仅有9人，面对全县近万个企业和生产单位以及众多个体工商户，显然力不从心。于是他们一开始就考虑如何借助外力，推动建会工作。经过考察分析，他们决定紧紧抓住刚从工商局分离开来并成立不久的郾城县市场发展服务中心这一阵地，利用其情况熟，人员足的优势，强力推进个体工商企业的建会工作。提出了工会组建“采用两条线，带动两层面”的办法。即：原来建立的乡镇总工会负责乡镇机关、七所八站、事业单位工会组建及各项工作；各乡镇个体工商企业联合工会具体负责辖区内所有个体工商户和各类企业的建会工作。采取这种办法，有效地解决了工会人员少，精力不够的问题，使建会工作顺利开展，取得突出成效。

（四）灵活多样，分类推进。在建会过程中，郾城县注重根据民营企业的不同情况，采取灵活多样的建会方式。在规模较大的企业建立基层工会委员会，设主席一名及委员若干名；在分布较为集中的小规模企业建立联合工会，主席由较大企业的有关负责人担任，各小企业出任委员；在工商企业分布较多的中心村或集镇建立区域性工会，主席由当地的党支部书记或副书记担任；在城镇街区和集贸市场建起了商业街区工会和市场工会，主席由该街道或市场中德高望众的人员担任；针对零星分布在各个村庄个体工商人员不便管理的特点，以乡镇市场服务管理所为依托，建立起覆盖全乡镇的个体工商业行业工会，主席由乡镇市场服务管理所的同志担任，较大的工商户出任委员。在建会过程中，县工会组织人员加强指导，宜单则单，宜联则联，因势利导，不拘一格。这种灵活多样的建会方法，收到了良好的效果，开创了郾城民营企业建会工作的崭新局面。

（五）加强指导，规范管理。建会是基础，发挥作用是关键。工会组织建起以后，郾城县十分注重对工会干部的培训和工会工作的指导，引导其扎实开展工作。他们提出民营企业工会工作要做到“两维护”，即：坚持维护职工的合法权益，做到工会与业主共谋企业发展；坚持维护职工的合法权益，协调劳资关系与推进平等协商、签订集体合同同步进行。他们研究出台了《郾城县工商业工会管理办法》和《关于各乡镇个体工商企业联合工会职责范围划分的规定》等配套文件，规范了个体工商户及私营企业的工会工作程序，为彻底扭转管不住和没人管的被动局面打下了坚实基础。县总工会一班人分片包区，利用一切时间，对民营企业工会干部进行分头培训和指导。先后印制了《建会宣传资料》、《工会法律法规》、《职工入会申请表》、《企业基本情况登记表》、《工会组建程序》及《工会工作指南》等一系列材料10万余份，使他们在较短的时间内熟悉了工会工作。目前，民营企业工会工作开展得扎扎实实，工会通过卓有成效的工作也深深地赢得了职工的拥护和企业老板的支持。郾城县装饰材料公司是郾城县民营企业大户，自从建立工会以来，工作很快步入正规，工会通过与老板谈判协商，保证了职工的经济收入连年增长，并建立了阅览室和娱乐室，满足了职工文化需求，同时扎实开展了“提合理化建议”活动，仅半年时间，职工就提合理化建议40余条，创造经济效益8.1万元。

全总、省总确定今年为“基层组织建设年”，就是要通过扎实的工作，实现“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的目标，消灭建立空白点。但在实际建会工作中，尤其是在众多的民营企业中建立工会，情况复杂，任务繁重，困难较多，郾城县在这方面大胆实践，不断创新，探索出了一条切合实际的新路子。通过郾城县的做法及取得的成效，我们对加强基层组织建设，尤其是加强民营企业工会组织建设提出如下建议：

一要切实加大宣传力度。现在的一些民营企业经营者甚至不知道建工会干什么，他们认为办企业只要按法交税就行，建会与否无所谓，有的甚至还认为建会不仅要缴会费，而且为自己找对手，软抵硬抗，态度消极。因此，加大对建会工作的宣传尤为必要和迫切。要利用各种媒体，采取多种形式，加大对企业老板和广大职工的宣传，使企业老板认识到不是想建不想建的问题，而是必须建的问题，同时增强广大职工的入会意识，调动其入会的积极性。

二要加强对此项工作的领导。随着民营企业的不断增多，建立工会组织将对稳定职工队伍和促进民营企业发展起到不可替代的作用。郾城县之所以能取得如此成果，重要的原因之一就是县委和各级党委高度重视和支持。因此，各级党委要把工会组织的组建纳入工作目标，明确责任人，在各方面予以支持，从而为建会工作创造良好的环境。版权所有

三要部门联动，形成合力。建会工作任务繁重，困难不少，因此，除了上级党政部门要建立领导组织以外，劳动和社会保障、工商、税务、工会等各部门要形成合力，工作前移，坚持建厂与建会同步进行，从源头上督促做好民营企业建会工作。

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一、思想方面：转变观念，重新自我认识选调

在近两个月的工作中，我感触很多，感受很深：作为一名年轻的选调生，要为老百姓做点实事，就必须在战胜自我中不断提高，不断超越。找准位置，自加压力，在平凡的岗位上打基础。对选调生这个概念，我是用四个字来概括理解的，那就是“忘记”和“想起”。所谓的“忘记”，就是在工作中，不因为自己是省委组织部下派的选调生而飘飘然，感觉高人一等。所谓“想起”，就是铭记责任和使命，对自己严格要求，不辜负组织信任和培养。作为选调生要看重实干，看轻享受，看重奉献，看淡索取，从小事做起，从点滴积累，在平凡的岗位上练出扎实的基本功。

二、学习方面：勤于学习，甘当“小学生”

工作以来，我感觉到虽然我是一名大学本科毕业生，但是对于工作经验方面还是一名小学生的角色。面对困窘，我这段时间主要从以下两个方面在工作中或工作之余进行了学习。

（一）、努力学习回族文化知识，提高个人修养

由于我是汉族，虽然在校当学生干部的时候了解一些回族文化，但是对于回族文化的深层次了解是不够的。为了今后更好的干好工作，我利用业余时间通过网络和借阅了《中国回族史》、《传》等关于回族知识的书籍，真正的了解了穆斯林文化，我觉得对这块热土有了更深地感情。

（二）、加强工作中岗位知识的学习，提高实际操作能力

在工作中深深地感到岗位知识的缺乏，比如：农村新型合作医疗制度，基层组织建设中的“四双”、“一薄六册”等知识，通过网络学习和向老干部的请教，我了解了相关知识。同时还在工作中以及工作之余自觉充实自身的文秘知识，先后学习了《办公室文秘写作》、《机关应用公文写作》等，我相信在不断的工作积累和学习下，我会更好的做好自己的工作，在实践中锻炼成才。

（三）、勤于动笔，增强文字功底;大胆实践，将理论应用于实际

为了提高自己的写作能力，我大量地翻阅办公室、档案室的文件资料，虚心学习前任秘书们的经验、做法，我从研究已经成型的材料入手，细心揣摩，边写边改，并请领导和老同志帮忙把关，提出意见和建议，然后再进行修改，经过反复推敲，最后定稿。同时，变压力为动力，将自己的理论知识同工作实践大胆结合，积极向领导和老同志请教、学习如何撰写和信息、简报，不断提高自己的文字功底和总结、提炼的能力。

两个月以来，经过领导和老同志的指导和帮助，自己共起草文件20份，上报信息10篇，撰写了《立足创建求发展，抓好党建促经济》的2镇基层组织建设工作总结、《年镇招商引资工作总结》、《年镇综合管理责任书贯彻落实情况汇报》等总结汇报材料。

三、工作方面：

（一）、立足工作实际，坚持高起点、高标准，谦虚谨慎，求亮点，出实效。

党政办公室是各级党政机关的综合工作部门，是上传下达，联系协调各方的枢纽。这就要求办公室工作必须坚持高起点，高标准。如果安于现状照搬照抄，满足于说得过去，虽然天天辛苦，日日忙碌，工作也只能是平推平庸，很难有亮点，出实效。鉴于此，我在前一段时间的工作中，努力做到了以下三点。一是工作要有事业心。在工作中我努力增强工作主动性和责任感，自觉维护好办公室形象，不管是接电话还是接访都尽全力做好“份内”之事。二是谦虚谨慎，树公仆意识。镇党政办公室是重要的窗口，其工作人员的一言一行往往代表着整个镇党委、政府的形象。这就要求我必须时刻注意加强自身的修养，与上下左右相处要以诚相待，与人为善；真心诚意的为群众服务好，依靠群众，虚心向群众学习，树立公仆意识，心中时刻牢记“群众利益无小事”。三是实践吃苦耐劳的作风。为保证在年末各项工作考核前整理好材料，几乎每天晚上都加班到深夜，作为一名选调生在工作中我充分发挥自己年轻力盛，负担小的优势，全身心的投入到学习和工作中，努力实践吃苦耐劳的作风。

（二）、团结同事，努力工作

在工作中，我注意团结同事，宽以待人，不计较个人得失，从不与同事争名利、争长短，任劳任怨，努力做好自己的工作。同时严于律己，不把小事当无事，不把小错当无错。时时、处处以大局为重，讲团结、讲正气、讲原则。

办公室工作无小事，任何一件领导交办或同事、群众托付办理的事，我都会千方百计地去把它做好，决不“看人下菜碟”。对于领导交办的事务，要印发的文件，我都做了详细的记载，向领导和同事及时传达，保证了领导交办的事项按时办完，文件准确、及时发放。

在办公室的日常工作中，几位秘书出身的领导给予了我极大的帮助，对我言传身教，使我受益匪浅，得以迅速地成长起来。

（三）、服从领导安排，积极深入基层锻炼

在年镇村级和村干部绩效考核工作中，我主动要求参加。在深入基层中，不以镇干部自居，尊重每一位村干部和群众，和大家建立了良好的关系。通过主动积极与群众、村干部接触、学习，我对镇情、民情有了进一步的了解，为工作的顺利开展打下了良好的基础。

四、工作中存在的问题和不足

虽然我的工作中取得了一定的成绩，但还存在一些问题和不足：一是政治理论水平还不够高，理论指导实践还有欠缺。二是服务质量不够高，存在粗枝大叶现象，主要是自觉服务的意识不够，细节上做的不周到。三是对突发事件的应变能力需要提高。

五、今后工作中的一些想法

根据我近两个月的感受，我觉得我今后在做好党政办常规工作外，要做到以下几件事：

1、根据自己的专业，建立龙山镇党建网和龙山镇政府网，来更好的宣传镇和开展网上办公。

2、通过这段时间的工作，我觉得我镇的档案、文件收发管理还不是太规范，我向镇上领导已请求承担整理工作，在春节过完后进行一次整理工作，把原来的文档进行系统地归类、装订，再就是配合党、政秘书做好规范文档管理的后续工作。

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为贯彻落实团中央关于加强基层组织建设和推进基层工作的有关要求，按照团市委的统一部署，3月，我被选派成为第二批派驻区县团委指导工作的团干部，赴静海团县委开展工作。半年来，我严格按照团市委的有关要求，围绕加强共青团服务能力建设这一目标任务和今年团市委重点工作，努力在基层立住脚、扑下身，用真心实意、真才实学和真抓实干赢得青年的信任。我努力做到虚心学习，深入调研，不辱使命，从基层汲取养分，不断提高自身的组织领导能力、决策能力、协调能力以及处理复杂问题的能力，准确掌握不同层次、不同领域团的组织和工作情况，帮助基层团组织理清工作头绪和发展思路，有的放矢地开展工作。我努力做好“四个结合”，将上级团组织工作部署与当地团情相结合，将推进团的工作与服务党政中心工作相结合，将开展团的活动与夯实团的基层基础相结合，将进行工作思路指导和提供实实在在帮助相结合，确保驻点工作取得实实在在的成效，树立派驻干部的良好形象。

一、深入基层抓调研

驻点以来，我全身心投入静海团县委工作，保证每周5天出勤。我积极向党政领导汇报，共向县委副书记倪福江同志汇报三次，向县委副书记、组织部部长刘建国同志汇报一次，争取党政领导的支持。深入基层，迅速开展工作调研，在一个多月内走访__县18个乡镇，9个企业，5个学校，11个街道社区，与40多名基层团干部座谈，与30多名农村青年直接交流，掌握第一手资料，详细了解本地区团工作情况和遇到的困难。调查发现，__县共青团工作基础较好，开拓进取意识强烈，但还存在基层团干部流动性大、兼职过多，党政领导重视不够，资金紧张，资源和项目匮乏、团干部力量不充足等问题，团的工作在基层得不到有效落实，大部分农村基层的团组织尤其是村级团组织还处在半瘫痪状态。分析其主要原因，归结起来是组织和队伍的问题。

二、夯实基础抓组织

驻点以来我主要以加强基层团组织建设为重点，努力恢复基层最根本的造血能力，整体活跃基层团的工作。

1、推进村级团组织换届工作。村级团组织是共青团组织的基石，是农村共青团工作的具体组织者、实施者和执行者，是建设社会主义新农村的重要力量。为夯实农村共青团工作基础，促进基层共青团工作的全面活跃，按照团市委加强基层团组织建设的工作要求，我积极向县委组织部汇报，推动以村级“两委”班子( ）换届为契机，在全县18个乡镇、383个行政村中全面启动村级团组织换届选举工作，通过选拔优秀青年能人进入团的工作队伍，选拔选调生、大学生村官、“西部计划”志愿者、“三支一扶”志愿者兼任村团干部等方式，配齐配强团干部，推动他们进入村级“两委”班子。换届工作结束后，村级团组织结构和工作条件得到历史性提高，村级团组织书记平均年龄达到32岁，比上届降低了4.7岁。据统计，团县委直接“操盘”村级团组织换届工作，在全市18个区县中尚属首次，这项工作被团中央列为基层团建试点工作典型。

2、建立农村基层共青团工作示范点。为破解基层团工作的困境，按照“强乡带村”的原则，围绕区域化推动共青团工作的思路，我们积极争取政策，将静海镇、王口镇和台头镇团委创建为“农村基层共青团工作示范点”。通过建立健全工作制度，支持和鼓励示范点大胆创新工作的方式和方法，通过以点带面的形式，活跃农村的共青团工作。推动开展了农村青年实用技术培训班、青年农民西瓜种植技术服务、“爱心助农”行动等工作项目，如依托王口镇国良菌类种植基地，创建农村青年创业致富实践基地，成立国良种植专业协会团支部，以服务青年增收成才为纽带，免费为150名农村无业青年提供菌类种植技术培训，培养30名优秀青年产业带头人，带动50余户农户共同致富，从而把青年紧密团结在团的周围。

3、实施“两新”组织团建工程。为进一步提升非公企业共青团工作水平，巩固党执政的青年基础，指导海青集团、佳荣商贸集团等2个符合建团条件的“两新”组织建立团组织，指导国良菌类种植基地依托行业协会建立3个团支部，共增加覆盖青年达1000余人，提高了团的覆盖率。指导新建的“两新”组织团委>:请记住我站域名/文化建设和青年实际需求，大力开展团员青年喜闻乐见的读书求知、文体娱乐和交友联谊活动，丰富团员青年的业余文化生活，进一步增强了团的凝聚力。

三、服务青年抓能人

1、建立“农村青年人才库”。为促进农村青年致富能人在社会主义新农村建设中发挥示范带动效应，推动建立“农村青年人才库”。通过调查摸底，深入挖掘本地区农村青年能人，全面了解他们的工作情况、专长和需求，通过开展 宣传引导、交流培训、信息服务等活动，进一步提升青年自我成长发展的能力和水平，引导他们把自己的聪明才智发挥到为农村经济发展和村民致富上来，多做帮带共富的好事，赢得群众支持。前段时间，我还实地考察了部分青年致富能手，与他们开展座谈交流，用心聆听他们的心声，了解他们的发展情况和遇到的困难，将他们的建议和意见向有关部门汇报，为党政制定农村政策提供依据。

2、推进农村青年行业协会建设。在调查中，我发现农村青年主要存在信息、技术、销售和资金问题，个体经营户在市场竞争中普遍处于弱势地位，他们急需一个组织的帮助和扶持。因此，我们大力推进农村青年行业协会和行业协会团组织建设，创新团的服务载体，延伸团的工作手臂，切实满足农村青年发展生产的需求，引导和帮助他们增收致富。6月份，我们依托国良菌类种植专业合作社建立了菌类种植协会，带动青年入会200余人。

3、开展“青春静海win”人才专项培训计划。一是组建青年种植服务队。我积极争取了团市委青农专项资金和县委配套资金，依托团泊镇西瓜种植产业，选拔30名西瓜种植经验丰富的农村青年组建青年农民西瓜种植技术服务队，面向西瓜种植农户提供技术服务。计划在年内培养100名青年西瓜种植能手，并免费为500个西瓜种植农户提供技术服务，以发挥规模效应，带动周边农户共同致富。二是举办青年人才培训班。依托成人技术培训中心、农业学校，利用现有实用人才协会、养猪协会、枣树协会的人才资源，针对农村青年开展劳动政策咨询、免费技能培训、就业推荐等服务。现已举办青年使用技术培训班5次，重点开设了种养殖、餐饮服务、家政服务、市场营销、家电维修、汽摩修理、it技术等专业课程，并与劳动部门协调通过考核为学习合格者颁发证书。现已开办3期，培训青年100余人。

此外，我积极联络南开大学、__科技大学、市农学院等高校，深化与__县各乡镇的结对合作，引进外脑资源，跟踪服务本地青年成才和经济发展。开展“知识打造新静海”活动，推动南开大学经济学院18位博士担任__县18个乡镇的乡镇长助理，为各乡镇发展提供咨询服务，实现高校学生实践与区县经济发展的互动双赢格局，此项工作正在推动落实中。

四、活跃基层抓项目

1、开展服务青年创业致富项目。一是开发示范农业园项目。依托团县委现有土地资源，开发示范农业园项目，积极联系市农学院、农科院等科研院所，建立青年就业见习基地，开展农村青年技术培训服务。二是开展“服务新农村建设新静海”农口局团委静海帮扶系列活动。我发挥自身工作优势，多方奔走，联络市农业局、水务局、农垦集团、林业局、畜牧兽医局团委等单位，开展了“市农口局团委静海行”系列帮扶活动，针对农村青年所需所想为其提供政策、资金、技术、人才等服务，取得良好效果，受到县委领导的肯定。三是开展了青年企业家子牙考察团活动。积极联络市青乡企协会员，深入子牙镇循环经济产业园，开展实地调研、投资洽谈、项目对接等活动，达成中兵别克“虚拟4s店”、安邦保险青年创业项目多个投资意向。

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XX同志参加****中央党校函授学院2004级本科班法律专业学习以来，能摆正位置、虚心好学，端正学风、潜心修学，联系实际、活学善学。通过近三年的刻苦学习，该同志党性修养得到了新的增强，知识素养得到了新的提高，有效地促进了本职各项工作。2004年度考核被评定为“优秀”等次；2005年被市委表彰为“保持员先进性教育活动先进个人”。该同志的主要事迹如下：

1、始终坚持学以修德这个核心，组工干部的良好形象在函授学习中得到了进一步树立。该同志十分珍惜在党校这个大熔炉中学习、锻炼的机会，把立德、修德作为学习的第一前提。虽然就职于组织部门，日常工作比较繁重，仍一天不落地参加集中辅导，一着不让地抓好个人自学，做到了工作、学习两不误。特别是在市委先进性教育活动办公室的一年半间，该同志承担着领导讲话、汇报总结、简报信息等材料的起草工作，虽然工作任务重、要求高、节奏快，仍能挤时间学习，不但没有掉队，还取得了比较好的成绩。作为组工干部，该同志尊重教员，与其他学员和睦相处，言行举止得体，在班级中的表率作用比较突出。

2、始终紧扣学以增智这个关键，知识结构在函授学习中得到了进一步优化。该同志能正确看待党校的函授学习，学习的定位不仅仅局限于取得一纸文凭，而在于求得真知，力争做一个眼界宽、知识宽、思路宽的全面发展的青年干部。围绕这样的定位，该同志在平时的学习中注重学习的计划性、系统性和实效性，每次集中辅导前，坚持先预习再听课，遇有疑问坚持向老师们请教、到网络中求解，学习效率很高，学习成效也有目共睹，对法律专业知识的掌握实现了由不懂到一知半解、到理解、到运用的转变。

3、始终抓住学以致用这个根本，服务组织工作大局的本领得到了进一步提高。在学习的过程中，该同志能坚持和发扬理论联系实际的学风，注重慎视和思考所学的法律专业知识与所从事的组织工作之间的联系，注重研究组织工作中遇到的一些法律问题，注重从法律的角度解决一些工作中遇到的矛盾，并在充分调研的基础上形成了《对建立组织工作法规体系的几点思考》的论文，提出了从组织部门职能职责、干部选拔任用、基层组织建设三个方面创制一套与国家的法治管理、与党的依法执政领导相适应、相衔接的组织工作法规制度体系的构想，得到了市委有关领导的重视，较好地实现了学习成果的转化运用。

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关键词 乡镇干部 调查研究 对策思考

调查研究是正确地认识世界和有效地改造世界的钥匙和向导。我们党历来就高度重视调查研究，并作为优良传统传承至今。同志曾指出：“没有调查就没有发言权”。同志号召全党大兴调查研究之风。《》把认真调查研究作为每位党员干部必备的基本条件之一。也指出：“没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”

乡镇干部是党的干部重要组成部分，是农村各项工作的直接组织者、领导者和推动者，也是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带。因此，乡镇干部特别是领导干部更应该高度重视调研工作，才能确保工作的针对性和实效性，才能更好地为人民服务。

一、乡镇干部调查研究存在的问题

客观地讲，一些乡镇干部调研做得不够好。归纳起来，主要表现为以下几个方面：

（一）表面性

有的乡镇干部下村组满足于“坐着汽车转一下，隔着玻璃看一下”，习惯于“找村干部问一下，电话遥控指挥一下”。不能深入到群众中去搞调研，仅凭村组干部的汇报掌握一些支离破碎的材料，对实际存在的问题了解不深不透，必然给工作带来被动和盲目。

（二）盲目性

有的乡镇干部为了完成上级规定的调查任务，或为了留下“经常深入群众调研”的印象，下村组之前既没有确定调查主题，又没有制定调查计划，更没有列出调查提纲，不清楚通过调研要解决哪些问题，就盲目地下村组“到处转转，随便看看”，结果导致调研的质量不高。

（三）片面性

有的乡镇干部下村组搞调查，不能做到全面深入，满足于局部地方转圈圈，认为自己就有了发言权，就可以吆五喝六；有的只乐意锦上添花，只乐意去交通方便的地方，不愿深入到地势偏远、条件艰苦的地方进行实地调查。这样的调研，得来的材料不可能全面，得出的结论不可能正确，更不能指导面上的工作。

（四）主观性

有的乡镇干部事先定调，带着主观主义的框框下村组，不是从客观实际出发发现问题、研究问题、解决问题，而是居高临下，主观臆断，下框框，做结论，搞调研是为自己的主观臆断找依据，一到就开始发表议论，不懂装懂，势必影响工作的推进。

二、乡镇干部调查研究存在问题的原因分析

产生这些问题的原因固然是多方面的，但根本的一点，与乡镇干部在主观思想上对调研存在认识上的误区有直接联系。

误区之一：没有作用。一些同志习惯于按经验办事，认为自己身在乡镇就是基层，整天在群众堆里转来转去，还用搞什么调研。调研搞与不搞一个样，只要能把事情捡顺搁平就作数，甚至认为上级布置的一些专题调研工作本身就是在“作秀”，是凭空增加工作负担。

误区之二：没有能力。有些干部一提到调研、写调查报告，心里就发怵，不知从何入手。更有人认为，搞调研写调研报告是专家学者、高级领导们的事，非学富五车、才高八斗不可，基层干部是不能胜任的，连一些学历层次较高的同志也将此视为畏途，不愿、不敢、不会去搞此项工作。

误区之三：没有选题。一些同志也想挤出点时间深入基层搞调研，但面对纷繁复杂的社会、众多有待解决的问题，不知该从何处着手，该选择什么样的课题，不能抓住调研的重点和难点。担心辛辛苦苦跑了很长时间，熬更守夜写出来的调研文章没有多少参考价值，得不到上级、同事和社会的肯定和采纳，因而，也就对调研失去了信心和兴趣。

误区之四：没有时间。这是绝大多数乡镇干部不深入实际调研的共同理由。他们认为，乡镇是最基层的政府，人员少事情多，所有的时间和精力都被具体事务耗掉了，哪有时间来搞调查写分析文章。

三、提升乡镇干部调查研究能力的对策思考

乡镇干部不重视调研工作，不仅为人民群众所反感，也妨碍了自身工作能力的提高，更危害了党和人民的事业。因此，乡镇干部特别是领导干部应身体力行，提升调研能力搞好调研工作。

（一）高度重视调研工作

首先，调研是科学决策的前提和基础。调研工作做得越深入，越细致，制定的贯彻意见就越能贴近实际，为人民群众所欢迎和信服。其次，调研是密切联系群众的重要途径。通过深入调研，能体察民情了解民意，集中民智珍惜民力，为民谋利，就能使自己的工作得到群众的拥护和支持。再次，调研是转变工作作风的重要一环。当前，党风中的最突出问题之一就是，的毛病就是不深入实际了解下情，或者是对下情熟视无睹、麻木不仁。如果下村不到户，到户只看富裕户，满足于听汇报，看表面，就走不出村组干部的“包围圈”，工作就会摸“黑巷子”。

（二）提高能力搞调研

乡镇干部不进行调研，只能就事论事，不能从现象中看到本质。整天泡在实际工作中，掌握的感性材料虽然多，若不进行由表及里的分析，只能是堆积了一堆素材，一串故事，看不到产生问题的根本原因，找不到解决问题的根本办法。因此，乡镇干部必须要加强学习，不断提高自己的调研本领。因为在调研的过程中，必然会与不同领域、不同层次、不同职业的人员打交道，若没有广博的知识积累，就不能很好地与调查对象进行广泛深入的思想交流，就不能从他们身上了解情况，发现问题，更不能搜集到有用的素材；没有较多的知识和理论储备，就不知怎样整理和分析材料，得出全面而正确的判断和结论。第四，要善于向上级领导、专家学者以及人民群众学习，掌握和借鉴必要的统计分析方法，善于和同行、同事合作共事，共同去{查现实，研究问题，寻找对策。

（三）围绕科学发展搞调研

促进本乡镇经济社会全面可持续发展，是我们基层组织的重要职责。乡镇干部应按照科学发展观的要求，从以下六个方面着手选题，搞好调研工作：一是围绕党委和政府的中心工作，如基层组织建设、执政能力建设、生态涵养发展等开展深入调研。二是围绕方向性的问题，如城乡统筹综合配套改革中的新事物、新典型、新经验开展调研。三是围绕普遍性的问题，如农村生产、生活中普遍存在的热点、难点问题开展调研。四是围绕紧迫性问题，如急需解决的重大民生问题开展调研。五是围绕最为群众关注的问题，如党风廉政建设的问题开展调研。六是围绕带倾向性的矛盾和问题开展调研。

（四）善于挤时间搞调研

乡镇是最基层的一级政府，上级几十个部门的工作都要由它来落实，工作特别繁忙，且受机构编制等因素的制约，人员又很少，绝大多数时间陷于各种具体性事务，不容易抽出相对集中的时间来搞调研。但只要安排合理，搞调研的时间犹如海绵里的水是能“挤”出来的。

只要思想上认识到位，方法上切合实际，能力上不断提高，就一定能在乡镇干部中大兴调查研究之风，就能彻底医治不重视调查研究的“干部病”，从而更好更快地推动乡镇的科学发展，更好地服务于人民群众。

（作者单位为重庆市梁平区委党校）

[作者简介：潘用梅（1985―），女，重庆梁平人，本科，梁平区委党校讲师，教务教研室副主任，研究方向：公共管理。]

参考文献

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同志们：

今天在镇召开“阳光村务工程”建设现场会，主要是总结前期工作，安排下一阶段工作任务。会前，我们实地参观了腰铺镇，以及梅铺村和腰铺社区的“阳光村务工程”建设情况，他们的做法给我们大家留下了很深的印象。会上，各镇办汇报了6月份以来“阳光村务工程”建设推进情况、特色做法、存在问题和意见建议。从大家汇报的情况和区“阳光村务工程”建设领导小组办公室掌握的总体情况来看，全区“阳光村务工程”建设能按照方案要求扎实推进，工作态势良好，这与在座各位前一阶段辛苦工作是分不开的。刚才，文先同志通报了督查情况，并就下一步工作提出了明确要求，讲的很好很全面，我完全赞同，希望大家按照文先同志的要求认真抓好贯彻落实。会上还印发了省纪委、省监察厅等五家联合下发的《全省农村集体“三资”清理和委托工作验收标准》，希望大家认真对照文件要求补缺补差。各镇办的汇报材料也已经发给大家，希望能互相学习借鉴，取长补短。下面，我主要讲三点意见。

一是思想认识要再提高。推进“阳光村务工程”建设是省委、省政府今年安排部署的一项重要工作，是加强农村基层组织建设和党风廉政建设的重大举措，我们一定要从战略和全局高度，切实增强责任感和紧迫感，充分认识开展这项工作的重要性和必要性。“阳光村务工程”建设的一项重要内容是开展农村集体“三资”清理，在此基础上实行“三资”委托服务。在这个问题上，因为我区近几年一直在抓农村集体“三资”管理，包括“三资”清理也已经开展过，因此，一些同志就有了这样和那样的想法。有的认为我们的“三资”清理已经搞过，没有必要再搞一次，认为是重复劳动，白白耗费人力物力财力，有厌战情绪;有的认为我们的农村“三资”管理制度健全，过去的“村财镇管”模式很好，已经初见成效，而且已经延伸到了村民组，现在再搞委托服务没有什么实质意义上的变化，因而有懈怠情绪;有的认为过去在“三资”管理中，镇村有领导小组，村还有村级事务监管小组，资金管理、资产资源处置程序严谨规范，现在实行镇(办)“三资”委托服务中心统一管理，一下子不知道如何操作，有抵触情绪。在这里要明确的告诉大家，以上种种想法是要不得的。我们大家都知道我们区是一个是一个农业区，将近90%的人口在农村。“三农”问题，始终是关系全区改革发展稳定全局的根本性问题。推进“阳光村务工程”建设，主要是保障农民对“三资”使用、收益、分配的知情权、决策权、管理权和监督权。不进行彻底的“三资”清理，就无法摸清家底，不实行委托，就会与广大村民对“三资”的“三权”相违背，不建立村务监督委员会，就无法解决原来的村级事务监管小组存在的人员代表性不广、监督内容不全面、监督保障措施不健全等问题。因此，我们一定要认识到，推进“阳光村务工程”建设，是贯彻落实党的“三农”政策、加快建设社会主义新农村的必然要求;是切实解决损害群众利益的突出问题、促进农村社会和谐稳定的重要保证;是发展农村基层民主、加强基层政权建设的重要载体;是完善农村惩治和预防腐败体系、深入推进农村党风廉政建设的现实需要。

二是宣传力度要再加大。推进“阳光村务工程”建设，对于广大基层干部来说，还是一个新事物，基层干部群众从思想上真正理解接受，必然需要一个过程。要加强舆论引导，积极宣传推进“阳光村务工程”建设对加强农村党风廉政建设、规范农村基层工作流程、融洽农村干群关系的重要意义，使广大基层干部群众真正理解进而拥护支持这项工作。从区“阳光村务工程”建设领导小组办公室掌握的情况来看，各镇办在前期的氛围营造上做了一些工作，大多通过召开各种会议、悬挂横幅、张贴标语、制作专栏等多种形式，广泛开展了舆论宣传，取得了一定效果。但从实际效果来看，氛围还不够浓，表现在宣传持续性不强。因此，下一步我们在保持以前各种宣传方式的同时，还要进一步丰富宣传手段，重点是各级新闻媒体、报刊网站。在这里要重点强调的是，我们自己的网站“纪检监察网”已经建立，大家可以多组稿，通过网络平台扩大宣传影响力。

三是各项工作任务要不折不扣地完成。要把握好“阳光村务工程”建设的步骤。我区总体时间安排是从今年6月开始到明年4月基本结束。具体分三个阶段实施。第一阶段的动员部署已经在6月完成。第二阶段从6月下旬到明年2月份，为组织实施阶段，按照方案分两步进行。第一步：从今年6月到9月，主要任务是集中开展农村集体“三资”清理，推行“三资”委托服务，以及建立村务监督委员会制度。具体要求是：“三资”清理要做到账目清楚、手续齐全、张榜公布、建立台账，以备核查。同时，各镇(办)的政务服务中心作为农村集体“三资”委托服务机构，要按照有关规定与各村签订委托协议，实行统一管理，做到“八有”，即有牌子、有场所、有人员、有微机、有台帐、有制度、有业务操作流程图、有经费保障。目前，全区的“三资”清理和委托服务中心建设基本完成，村务监督委员会成员选举圆满完成，监督委制度初步建立，下一步工作重点是逐项对照省市验收标准，补缺补差，同时要保障镇(办)“三资”委托服务中心和村务监督委员会的正常运转，做到“顺利组建，建好即用，效果良好”。第二步：从今年10月开始到明年2月，主要任务是建立健全村务管理规章制度，完善村级民主决策、民主管理、民主监督机制，全面推行村级重大事项“四议三公开”制度。第三阶段是检查验收，时间是明年的3月和4月。为确保全区“阳光村务工程”建设顺利通过省市验收，要求我们务必明确三个阶段的工作任务，采取切实可行的工作措施，不折不扣地做好各项工作，以实际工作成效，做好迎接省、市验收准备，为全区农村基层党风廉政建设再上新台阶做出贡献。

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为继续深化“三个代表”学教活动成果，全面提高广大村干部的政策水平、“双带”能力和知识本领，不断加强农村基层组织建设，进一步提高村干部素质，六合区在全区实施“千名村官”培训工程，对村干部进行全面培训。全区240个行政村的党支部书记和村委会主任由区里统一组织培训，举办4期培训班，11月中旬全部培训结束。村支部副书记、委员和村委会副主任、委员由各镇（街道）分别组织培训。10月21日，六合区“千名村官”培训工程首期村干部培训班举行了开学典礼。这期培训班领导重视，组织程度高，取得了明显成效。

一、领导重视，部门配合，组织程度高。区委非常重视这项工作，认为培训村干部是关系全局的工作，是一项基础性的工作，更是一项具有长期效益的工作。区委领导多次听取汇报，提出明确要求，在人力、财力上给予大力支持，区委书记陈维健、副书记张福金还亲自到培训班作了重要讲话，为培训班作动员，区政府分管农村工作的领导也亲自给学员授课。为了做好这项工作，由区委组织部牵头，区委党校、农办、区科协等部门明确责任，协调配合，多次研究培训方案，制定了“千名村官”培训工程实施计划，精心安排了培训课程，通过多种渠道选聘授课教师，反复比较选定参观路线。另外，由区委农办专门为培训班组织编写了以“双带”为主要内容的培训材料？？《启迪》。在办班期间，有关部门均明确了专人负责，跟班管理，各镇、街道也明确了一名党（工）委委员带队，参加学习培训，参与日常管理，学员参训率达100%，到课率达95%。

二、内容充实，重点突出，培训质量好。培训开学前夕，适逢省委回书记来我区对党建工作进行调研，我们及时地把回书记的讲话精神作为这次培训的重点内容，给每个学员发一份回书记的讲话材料。培训期间，要求学员对回书记的讲话精神进行认真学习，开展讨论，交流体会。根据培训要求，结合村干部的实际要求和当前我区的重点工作，我们把增强村干部“双带”本领贯穿培训的始终、开设了农村基本经济政策法规讲座、农业结构调整系列专题和农产品市场开发与经纪人队伍建设等方面的专题，都由业务部门主讲，使其更加贴近当前的工作重点和中心任务，增强培训的针对性，体现了“学精、管用”的培训要求，更好地帮助村干部把学到的知识转化为做好农村各种做的本领，运用到实际工作中去。

三、更新思想，转变观念，培训收获大。由于组织到位，安排周密，加上学员们的共同努力，培训取得了良好的效果，大家感到收获很大。可以说，这次培训对村干部是一次洗脑和松绑，一次鼓劲和加油。通过培训，明确了要致富农民、必须减少农民，要发展农业、必须发展非农产业，要发展农村、必须加快小城镇建设的思路和方向。通过培训，提高了村干部政策水平，理清了一些长期困扰村干部的问题，给村干部增长了解决实际问题的本领，为村干部的工作提供了方法和依据，增强了村干部做好工作的信心。通过对如何进行农业结构调整的专题讲座，以及对农业新品种、新技术的专题介绍，提高了村干部带头创业致富、带领农民致富的本领。通过培训，特别是“双带”能力方面的培训，使村干部的思想得到了大解放。当前农村经济发展的最大障碍，说到底还是思想上的障碍，没有思想的大解放，就不可能有农村经济的大发展。只有树立了敢为人先的思想，真正按照“三个有利于”的标准，放下包袱、放下顾虑，敢想敢干、敢试敢闯，敢于走别人没有走过的道路，才能最大限度地释放和挖掘农村经济加快发展的潜能，推动我区农村经济的跨越式发展。大家纷纷表示，回去后，一定要带头创业致富，更好地引导群众，起到示范作用，带领群众致富。

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在国庆即将来临之际，今天，市总工会在这里召开“五好”县区工会创建及巩固工作汇报会，其目的就是深入贯彻落实省工会十一大精神，认真总结推广全市基层工会组织建设和“五好”县区工会创建及巩固工作中好的做法和经验，进一步寻找差距，理清思路，优化措施，狠抓落实，全面推进基层工会组织建设和“五好”县区工会创建活动深入开展。

刚才，7县区总工会就“五好”县区工会创建和巩固提高方面做了很好的发言，并表彰命名了一批市级“模范职工之家”和“模范职工小家”。大家的发言及向会议提交的典型材料，表明各县区在创建和巩固工作中都做了大量的工作，培育了一批典型，总结出了一些有效经验和措施，值得广泛推广和学习。下面，我就基层工会组织建设和“五好”县区工会创建及下一步工作讲几点意见。

自2007年全省“基层工会组织建设年”和“五好”县区工会创建活动开展以来，全市各级工会认真贯彻落实省委、省政府两办转发的《省总工会关于进一步加强县区工会工作的意见》和省总工会《关于开展创建“五好”县区工会活动的实施办法》要求，把基层工会组织建设和“五好”县区工会创建工作放在重要位置，从“党政重视支持好、干部队伍建设好、履行基本职责好、服务职工群众好、经费收缴使用好”五个方面入手，积极争取党委的领导和行政的支持，加强领导，创新思路，强化措施，合力推进，使创建工作取得了显著成效。主要呈现出以下几个特点：

一、党政重视支持，创建工作环境进一步优化

创建以来，市总工会高度重视，及时向市委、市政府进行了汇报。市委、市政府对创建工作高度重视，明确提出要通过3年的努力，将全市7县区工会全部争创为“五好”县区工会。市总工会提出了“抓班子，强队伍；抓基层，强基础；抓教育，强素质；抓职能，强服务”的创建工作思路，成立创建工作领导小组，下发了《关于开展创建“五好”县区工会活动的实施意见》和评分细则。针对我市各级工会班子建设、干部队伍建设和经费收缴等方面存在的困难和问题，市委下发了《关于进一步加强新时期工会工作的意见》，《意见》的下发，引起了各级党委、行政的高度重视，各县区普遍就贯彻市委文件精神采取切实有效的措施，区灵台等县区结合各自实际制定下发了实施意见；县委还专门召开了县委工会工作会议。各县区都把工会工作纳入党的工作，和党建工作同部署、同检查、同考核，形成了“党建带工建、工建促党建、党工共建”的有效机制。等县区政府联席会议就“五好”县区工会创建中人员编制、财政划拔、地税代收等重点工作进行了专题研究，为“五好”县区工会创建提供了有力保障。

二、突出重点，强化措施，工会组建工作取得了新发展

各县区、各单位，都能把基层工会组织建设放在重要位置来抓，以非公企业建会和农民工入会为重点，深入调研，加强指导，坚持一企一策，灵活组建工会，创造出许多富有特色的组建方式。一是采取对工会会员优先提供服务、优先帮扶救助等措施，体现会员与非会员的区别，吸引建会。市总工会对工会会员家庭免费提供水、电、暖等家政服务，县为困难会员提供优惠帮扶病床，县设立了帮扶超市，对工会会员消费实行优惠等措施，对吸引职工入会都起到积极作用。二是开展评先选优，激励建会。各级把是否建立工会组织作为评选五一劳动奖状、五一劳动奖章和全国、省、市级劳模及先进人物的先决条件，通过选树典型，推广经验，促进了建会。三是通过调研检查，督促建会。今年上半年，结合市上开展的纪律作风整顿活动，市总工会安排领导带队，深入市直和区开展了大调研，有力地推动了建会工作。四是通过换发新会员证，推动建会。各级普遍对基层工会组织和会员情况开展了摸底调查，通过清理整顿，造册登记，去年以来，全市共发放会员证10万多册。市总工会先后为信息工程学校、工专的近千名毕业生颁发会员证1000册，并集体把会员会籍关系转入到务工地工会组织，建立起“双向维权”的机制。通过多种建会措施，今年全市新建基层工会组织204个，累计达到2100个；新发展会员15853名，会员累计达到18.5万人，其中农民工会员达到7.5万人。出租车行业、建筑行业、餐饮服务业工会组建有较大突破。全市24家出租车公司有23家建立了工会组织，建会率达到了96%，2542名从业人员中有1906人加入了工会组织，入会率达到75%。

三、合力推进，“五好”县区工会创建活动进展良好

七县区都把“五好”县区工会创建工作列入了重要议事日程，积极向县委、政府汇报，争得县委、政府的重视支持，成立了创建工作领导小组，加大落实力度，多次召开常委会议、联席会议，不同程度地解决“五好”县区工会创建过程中一些班子配备、资金配套、人员编制和办公条件差等影响和制约县区工会发展的突出问题，进一步强化措施，狠抓硬件，力促软件，使创建活动稳步推进。通过创建，、4县区总工会按同级党政副职配备了工会主席，七县区总工会新增人员编制12个，调整充实和交流工会干部23名。区、灵台6个县(区)按照法定程序进行了换届。各县区都把工会经费财政划拨和地税代收作为创建“五好”县区的重点加以突破，实行领导包片、包单位、分级定任务、分级考核奖励的办法，取得了突破性进展。县财政划拨已达到全县职工工资总额的2%，实现了工会经费全额划拨；等县（区）工会经费财政划拨已超过1.5%。今年全市财政预算工会经费1317.25万元，目前划拔到位494万元；地税代收工作也有新的突破。县和县办公条件得到很大改善，职工文化活动阵地建设取得了新发展。

四、履行职责，各项重点工作有新的突破

一是厂（校、院）务公开和职（教）代会建设稳步推进。全市2731户企事业单位，有2248户建立了厂(校、院)务公开制度，2203户建立了职（教）代会制度；国有、集体及其控股企业和教科文卫事业单位全部推行了厂务公开，公开率为100%；非公企业公开率达到50%以上；二是“十万职工技能大练兵活动”开展有声有色。今年全市已开展117个工种的职工培训练兵活动，参加职工达到了6.5万人次。市上组织开展了数控车工、普通车工技能大赛，各县区总工会都结合各自的实际，开展了一至两项练兵活动。区总工会组织了导游、检票员工种的技能大赛；县总会组织了护理业务、气象服务2个工种的技能大赛；市公路总段组织了12个工种的职工练兵活动，参赛职工达1120人。三是帮扶领域有了新拓展。七县区总工会全部成立了困难职工帮扶中心，加大了节日慰问和日常救助力度。2009年两节期间，全市各级工会共筹集慰问资金313.2万元，慰问困难职工、农民工6350人。帮扶项目有了新拓展，通过整合，市总工会的帮扶项目由原来的4项拓展到12项，目前正在筹建帮扶大厅，年底前可望运行。市总工会家政服务队目前已为市区工会会员家庭服务335人（次）。四是维权工作成效显著。今年，全市各级工会职工法律援助工作站的体制机制进一步理顺，已经成为各级工会办理职工维权个案的主渠道。止目前，全市各级工会法律援助机构接待来访咨询职工796人（次），办理职工维权个案67起，涉及职工74人，为职工追回经济损失89.5万元，参与调处群体性案件5起。五是培训和职介工作进展良好。按照全总、省总要求，市总工会积极开展了“万名职工培训工程”和“就业援助行动”。至目前，全市各级工会先后建立职工培训机构3个，职工技能实训基地18个，聘请专兼职教师48名。通过自主培训、联合办班、委托培训等多种形式，免费培训农民工和失业职工7797人，其中农民工7311人，失业职工486人，培训后实现就业4366人。市总职介中心已向苏州工业园区、平安保险公司等单位成功介绍906人。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到基层工会组织建设和“五好”县区工会创建工作存在的问题和不足。主要是：工作进展不平衡，县区之间、行业之间工作发展差距还比较大；非公企业建会虽然取得了很大进展，但工作运行还不规范，作用发挥还不到位，工作没有吸引力；少数县区财政划拔、地税代征不到位，工会经费仍然比较困难；一些工会干部的思想观念、精神状态、素质能力、工作作风还不能完全适应新形势新任务的发展要求等等。所有这些，需要我们在今后的工作中认真研究解决。

下面我就今后几个月的工作讲几点意见：

一、深入学习贯彻省工会十一大精神

省工会十一大是全省工会在新的历史起点上召开的一次十分重要的会议，是全省广大职工和工会干部政治生活中的一件大事。会后，市总工会立即召开了学习贯彻省工会十一大精神动员会，毛常委就学习贯彻会议精神作了重要讲话，各级都要按照毛常委的讲话要求，把学习宣传贯彻省工会十一大精神作为当前和今后一个时期工会工作的重要政治任务来抓。认真学习和深刻领会省委书记、省人大常委会主任陆浩同志、全总副主席陈荣书同志和省人大常委会副主任、省总工会主席孙效东同志的讲话精神，全面贯彻落实省工会十一大精神，用十一大精神统一各级工会干部的思想，指导工会各项工作，充分发挥各级工会组织的重要作用，团结动员全市广大职工为加快我市经济社会又好又快发展，推进全面建设小康社会而努力工作。

在学习过程中要把省工会十一大精神与当地实际紧密结合起来，认真谋划、精心组织，通过举办辅导培训、专题讲座、交流研讨、知识竞赛等多种形式，确保将会议精神覆盖到广大职工群众中去。要把学习宣传与纪念建国60周年结合起来，大力宣传建国60年来全市经济社会发展的新成果和工会工作取得的新变化，激发广大职工热爱、建设的工作热情；要与当前各项重点工作扫尾结合起来，查漏补缺，高标准完成全年各项工作任务；要把学习宣传同机关干部作风整顿活动结合起来，努力学习、深入实践，不断提高思想政治素质、业务知识水平和实际工作能力，努力成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的专家、关心服务职工的模范，真正把各级工会组织建设成为名副其实的“总服务台”。要自觉地以省工会十一大精神指导工会工作，科学分析工会工作面临的新情况、新问题，准确把握新形势下劳动关系发展变化的新趋势，找准工会工作的切入点和着力点，体现特色，积极作为，努力推进工会工作创新发展，努力把省工会十一大精神落到实处。

二、不断增强县区工会实力，进一步提升县区工会工作水平

我市“五好”县区工会创建工作在全省是靠前的，已经有5个县区被验收命名，但客观地讲，各县区的差距仍然存在，有的工会基础设施比较差；有的职工文化活动阵地严重滞后；有的工会经费财政划拔、地税代收仍不到位；有的人员编制还没有达到规定要求。因此，要继续认真总结经验，寻找差距，不断巩固提高和扩大创建成果。最近，省总提出要继续深化“五好”县区工会创建，部署开展“工会工作先进县区”争创活动，按照省总要求，未命名的县，要采取行之有效的措施和办法，积极争取党政的重视和支持，切实解决自身存在的实际困难和突出问题，争取年内验收达标。“五好”县区工会创建和巩固是一项长期的工作，要力戒就创建搞创建，要把创建活动与推动工作结合起来；要力戒封闭起来搞创建，要与党政部门和社会各界搞好协调联系，借助外力搞创建；要力戒搞形式，走过场，凑数字，把创建活动与解决实际困难和问题结合起来，使县区工会工作的基础条件明显改善，工作质量和水平明显提高。今天会上提交的典型材料，充分体现了年初确定的农民工建会、建筑行业建会、一条街建会的典型，街道社区和村级建会的经验。已经被命名为“五好”县区的县区，要继续巩固提高，创新思路，在基础建设、文化阵地、人员编制、工会经费等方面更进一步提高，不断加强典型培育，以点带面，全面推动创建工作深入发展，努力实现县区工会基础设施建设和工作绩效双提升的新跨越，为全省“工会工作先进县区”创建工作打下坚实的基础。

三、适应新形势，树立新理念，推动工会基层组织建设创新发展

要继续坚持“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的原则，遵循依法、科学、规范的建会思路，创新组建形式和入会方式。要协同税务、工商等相关部门，把建会与收取建会筹备金、选配干部与建立制度、履行义务与维护权益结合起来，努力破解非公企业建会难的问题；加强宣传引导，推行会员优惠措施，把输出地建会与输入地建会、培训提高与帮助就业、法律援助与个案维权结合起来，努力破解农民工入会难的问题；把行业建会与地域建会、单独建会与联合建会、自身建会和帮助建会结合起来，大力组建各类基层工会联合会，为小而分散、数量众多、职工流动性强的街道社区工商企业建会及职工入会提供便利条件。把基层工会组织最广泛地建立健全起来，把各类职工最广泛地吸纳到工会组织中来。一是要进一步加强非公企业工会组建，不断扩大工会组织覆盖面。要继续突出抓好建筑、商贸、交通、餐饮、娱乐等重点行业的工会组建工作，要进一步突出加强工业园区、商贸、餐饮服务业建设；、要以建筑行业建会和返乡农民工入会为重点；、灵台、要加大村级建会力度。已经建立工会的非公企业，要进一步健全领导班子，完善工作制度，扎实开展工作，充分发挥企业工会组织的作用。二是加强乡镇(街道)工会工作，不断提高乡镇(街道)规范化建设。乡镇（街道）工会直接面对基层，是市、县区工会联系基层工会的中间环节和重要层次。各县区工会要按照党政重视支持好，组织网络健全好，履行基本职责好，指导帮助基层好，服务职工群众好，围绕中心开展工作好的“六好”标准，大力加强乡镇、街道工会规范化建设，理顺基层工会组织关系，积极组织开展“合格乡镇（街道）工会”创建活动。有条件的乡镇（街道）要建立总工会，规范工作，发挥作用。要按照市委办发《关于进一步加强乡镇（街道）工会工作的意见》，力争乡镇（街道）工会配备专职工会主席和专职工作人员，探索解决乡镇街道工会工作经费不足的问题，市、县区工会每年要拿出一部分资金，对工作成绩突出、作用发挥到位的乡镇、街道、社区工会给予必要的支持。各级工会要在人员、经费、资源方面对基层工会给予一定的倾斜，解决无人无钱干事的局面。三是要重视机关事业单位工会建设。要围绕服务干部职工，推进民主政治建设和机关建设，研究措施，完善制度，把机关事业单位工会这个薄弱环节的工作全面抓起来。职工人数在200人以上的行业、系统、事业单位工会，要提请各级党委设立专职工会主席，并按不低于职工人数3‰的比例配齐配强工会干部。

四、紧密联系实际，努力为职工办好事实事，推动工会各项工作发展

一是要切实维护职工的合法权益，保障职工共享改革发展成果。要积极推动《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》的贯彻落实，切实维护职工群众的劳动权益。积极参与劳动定额、工资标准等劳动标准的科学制定，及时提出体现职工群众意愿的主张和建议。大力推进工资集体协商，推动建立企业职工工资正常增长、支付保障和共建机制，进一步叫响做实“农民工有困难找工会”的口号。年底，是安全事故易发期，也是各种劳资纠纷高发期，各级工会要紧密配合安监、劳动保障等部门，切实抓好安全生产；深入开展“安康杯”竞赛活动，加强职业病防治工作。要加大对拖欠农民工工资的检查力度，对哪些恶意拖欠、拒付或因意外事故造成损害职工利益的事件要严肃查处，公开曝光，努力以劳动关系和谐促进社会和谐稳定。

二是要加强企业文化建设，提高职工队伍整体素质。今年以来，市县两级及各企业在职工文化建设上都做了大量工作。市总工会同有关单位联合举办了“庆国庆大型职工书画、摄影展”、“万名职工歌咏大奖赛”、“送文化、送技术进企业、进社区”和各类“创争”评选活动；、等县也都广泛开展了各类主题文化活动，成为用社会主义核心价值体系引领职工群众的有效途径，对教育和引导职工群众，提升包括农民工在内的广大职工思想政治水平，科学文化素质和劳动技能起到十分重要的作用。各级都要不断扩大工作载体和内容，深入实施职工技能素质提升工程，开展各类“争创”活动，创新和发展向企业、向包括农民工在内的广大职工“送文化、送政策、送岗位”行动，深入细政地开展思想政治工作，注重对职工特别是困难职工、农民工的人文关怀和心理疏导。进一步办好“职工书屋”，充分发挥文化宫、俱乐部在宣传教育、文化建设中的主阵地作用，把企业文化建设提高到一个新水平。充分利用社会各类技能人才的引领作用，形成具有工会特色的文化品牌，建设有阵地、有队伍、有活动、有保障的职工文化工作新格局。