安全文化建设汇报材料范文

导语：如何才能写好一篇安全文化建设汇报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词:施工企业;安全;制度文化

中图分类号:TU714文献标识码:A

借鉴安全文化内在结构“四分法”的思路,建筑施工企业安全文化可以划分为安全精神文化、安全制度文化、安全行为文化及安全物质文化等四个方面。其中,安全制度文化具有实现社会凝聚和社会控制的功能,对整个施工企业安全文化的充实、更新和发展都有着十分重要的影响。抓好了施工企业的安全制度文化建设,整个施工企业安全文化的改善和提高就有了制度性保障。

一、施工企业安全制度文化的主要内容

建筑施工企业安全制度文化是指建筑生产过程中的安全组织机构、劳动保护、劳动安全与卫生、消防安全、环保安全等一切制度化的社会组织形式以及人的社会关系网络的总和。一个良好的施工企业安全制度文化主要包括两个方面的内容:一要有一个强有力的安全管理组织机构;二要有一套科学的安全生产规章制度予以贯彻执行,形成有效的激励机制与严格的约束机制。施工企业安全制度文化建设也应围绕这两个方面的内容展开进行。

二、施工企业安全制度文化建设

(一)建立强有力的安全管理组织机构。安全管理组织机构的组建是企业安全制度文化建设的首要任务。一个企业只有有了强有力的安全管理组织机构,安全管理工作才能稳步向前推进,各项安全管理制度的贯彻落实才有了组织保障。建筑施工企业要根据企业实际情况,建立精简高效、运转灵活的安全管理组织机构,各级管理机构必须权责明晰、责任到位,避免职能重叠、相互推卸责任,真正做到各司其职、各尽其责。安全管理人员既要精通管理,同时还要熟悉安全技术,实现管理与实际的紧密结合。

(二)加强安全生产管理制度建设。建筑施工企业领导必须在摸清现有安全管理制度的基础之上制定安全文化建设纲要,明确企业安全文化建设的指导思想、战略目标、任务以及措施等,真正做到安全管理 “凡事有法可依、有章可循;凡事有人管理;凡事有监督考核、有奖有罚”,建立起网络化的安全管理体系,促进企业安全文化建设不断向制度化和规范化发展。同时,施工企业各级主要领导要牢固树立“安全第一”的思想,坚持“管生产必须管安全”的原则,以身作则抓好安全制度文化建设工作,形成党、政、工、青、妇、技术、安全等部门七路并进、齐抓共管的运行机制,全方位、多层次地实施安全制度文化建设,促使施工企业安全文化水平持续改进和提高。

具体说来,施工企业应根据建筑产品的特点、施工工艺流程和现场环境、人员素质和材料设备状况等具体情况,确立企业安全规章制度和操作规程,建立健全以安全生产责任制为中心的安全管理制度,明确安全教育、安全培训、安全宣传、安全检查、安全绩效考核奖惩、安全事故汇报、调查处理及责任追究制度,对安全生产实施全过程、全方位、全员性的安全管理,最终形成一个目标、任务、职责、权限互相协调配合的有机整体。

1、安全资金保障制度。安全管理工作需要花费较多的资金投入,没有充足的资金做保障,安全管理就如同“无米之炊”,再美好的目标和计划最终都只能化为泡影。所以,施工企业应建立有效的安全资金保障制度,确保任何条件下企业在安全管理上的投入都能够及时到位,国家划拨或企业自留的安全费用绝不可挪作他用,企业的安全资金投入必须从制度上加以保证,从而为其他各项安全管理制度的贯彻和落实奠定最基本的物质基础。

2、安全宣传教育和培训制度。施工企业应明确各职能机构和安全部门在宣传教育和培训上的任务和职责,对企业在安全教育和安全生产培训方面的工作目标和内容作出制度性规定,致力于员工安全意识、安全技能等安全文化综合素质的全面提高。

3、安全责任分配制度。施工企业应明确各职能机构及各级领导和安全生产管理人员的责任,以强化企业安全文化建设的组织领导:(1)明确从企业决策者、管理人员、安全技术人员、班组长至工人的安全职责,做到自上而下层层有目标,一级对一级负责,形成企业领导管全面,管理人员管现场,安全技术人员管专业,班组管作业点,职工管岗位的职责明确、管理有序、考核有据的管理网络;(2)公司与分公司、公司与项目、项目与班组层层签订安全生产责任状,进一步明确各自的安全任务,并将安全责任与经济利益挂钩,使安全管理由被动变为主动;(3)以班组为中心,开展“高一级工负责制”,作业过程中级别高的职工要对级别低的职工安全状况负责,并以项目班组为单位推行全员、全方位、全过程安全管理模式,基本做到人人有责任、人人都参与、事事有人管。

4、安全标准化制度。施工企业应建立企业安全文化建设的评定标准,这是安全生产的前提和保证,是企业加强安全管理的基础和依据,它有利于规范员工的安全行为和习惯,通过“强制性”的安全管理,培训员工的工作技能,提高他们的安全素质,为企业安全文化的“软管理”奠定基础。没有标准化,安全管理无从谈起。只有把安全管理的全部过程分解成明确的可度量指标,并制定完成指标的完善细致的操作方法,才能形成“事事有标准,管理按标准,作业守标准,人人讲标准,横向到边,纵向到底”的安全管理体制,对建筑生产进行有效的安全控制及管理。

5、安全考核及奖惩制度。建筑施工企业应建立可行的目标考核制度,让全体领导干部和员工始终保持一种不放松、不思想状态。每个企业都要根据自身情况制定相应的安全目标和考核措施,强化现场管理和监控,定期对安全状况进行考核评估。同时,还应建立有效的安全奖惩制度,以提高职工搞好安全生产的积极性和自觉性。企业应做到赏罚分明,对安全生产有突出贡献的要重奖,造成事故的要重罚,通过硬性手段提高员工的安全责任感。建立有效的激励约束机制,把安全成效与分配机制紧密结合起来,重奖发现重大隐患和避免重大事故的员工,把安全生产与项目部、班组及个人的工资收入直接挂钩,与评先晋升直接挂钩。企业必须严肃惩处违章违纪尤其是事故的直接责任者,保证安全生产的长治久安。

6、安全检查、监督及控制制度。建筑施工企业要完善安全生产检查、监督及控制制度,定期组织安全检查和质量标准化检查验收,建立完善的安全生产检查评估跟踪制度,以防止检查流于形式。要重视对生产过程中存在的安全隐患特别是重大安全隐患进行及时排查和治理,制定安全隐患预警、排查、整改和反馈措施,使安全隐患排查工作做到有安排、有措施、有落实、有结果、有反馈,真正把事故隐患消灭在萌芽状态。

7、安全生产事故处理制度。安全生产事故处理包括事故的汇报、调查、赔偿及责任追究制度。对安全生产事故进行及时汇报和调查,能促使企业高效、及时地对事故原因进行分析,采取补救措施对事故现场进行处理,对受伤人员进行营救和治疗,最大限度地降低安全事故带给施工企业和受伤员工的损失。在事故已成事实的情况下对受害者及其家属进行合理的赔偿,可以适当减轻安全事故给他们带来的伤害和痛苦。对事故责任者进行严厉惩罚,追究其相应的责任,可以对全体企业员工起到警示作用,还受害者及社会一个公平,避免类似事件的发生。

除了进行上述各项制度的建设以外,安全生产管理制度建设还包括群众安全监督检查制度、各层次安全会议制度、安全信息报告制度、安全事故紧急预案制度、班组安全管理制度等方面的建设内容,所有这些制度的建设最终构成了施工企业安全制度文化建设的主体框架。

三、结语

总之,建筑施工企业安全制度文化建设是个系统庞杂的工程,我们要在不断完善安全制度的基础上,强化安全制度落实机制建设;要严格执行安全系统的目标、责任和标准制度,不断强化干部的走动式管理,将各级单位落实安全制度的情况一天一汇总、一通报、一处理、一分析,并纳入领导及员工的综合考评当中,与其工资分配挂钩;要踏踏实实,一步一个脚印,不断求索和创新,不断实践和改进,推进施工企业安全制度文化建设不断向前发展。

(作者单位:重庆大学建设管理与房地产学院)

主要参考文献:

[1]徐德蜀,邱成.安全文化通论[M].北京:化学工业出版社,2004.

篇2

北京市燃气集团高压管网分公司运行三所运行一班(以下简称“运行一班”)是北京燃气管线安全运行管理的一支专业队伍，是服务保障首都安全稳定供气的一个前沿阵地。运行一班主要负责北京京通路以南、中轴路以东、四环路以内区域及小红门博大路沿线燃气设施的安全运行保障工作。

运行一班班组虽然只有10人，却围绕安全稳定供气的中心任务，坚持“精细、严格、求实、创新”的工作方针，以设备安全管理为基础，以安全技能培训为重点，以安全制度建设为保障，以安全文化建设为引领，在长期的燃气安全运行管理实践中，逐步摸索总结出一套“4×3”安全达标管理法，实现班组自成立以来安全“零事故 ”的目标，并连续多年获得北京燃气集团“十佳安全班组”荣誉称号和中国海员建设工会颁发的全国燃气行业“安全班组”荣誉称号。

“4×3”安全达标管理法

“4×3”安全达标管理法中的“4”是运行一班对复杂的燃气管线安全运行管理工作梳理、总结后，分为物质、行为、制度和精神4个管理层面，从低级到高级、从客观到主观、从静态到动态、从有形到无形，每一个管理层面就像一个阶梯，每上升一个“阶梯”，安全管理水平就提高到一个更高层次。“3”是指每个安全管理层面最核心的3个要素，是检验安全工作的主要指标。

具体来说，“4×3”安全达标管理法就是：

物质层――设备安全达标、现场安全达标、环境安全达标；

行为层――安全知识达标、安全技能达标、安全操作达标；

制度层――安全责任达标、安全监督达标、安全激励达标；

精神层――安全意识达标、安全理念达标、安全文化达标。

“4×3”安全达标管理法结合燃气安全运行管理的实际工作内容，既突出层次性，也确保覆盖面广，不仅是一种班组安全管理方法，更蕴涵着运行一班在长期安全运行工作中总结出的安全理念、管理目标和精神追求。

细化“物”的安全管理

促进本质安全

物质层的安全管理通过对设备、现场、环境3方面的治理达到本质安全的水平。

设备安全达标是坚持查找设备隐患“三不放过”原则（安全隐患不排除不放过，故障处理不彻底不放过，原因分析不清楚不放过），实行“设备隐患逆向排查法”和“无责任汇报制度”。“设备隐患逆向排查法”是指自下而上排查隐患，随时汇报隐患；“无责任汇报制度”是指班组成员找出隐患并及时主动汇报，不追究责任，避免定时、定点、定人的常规隐患排查可能存在的时间差漏洞、习惯性盲点、死点等各种情况。运行一班还在班组内开展“设备达标评级”活动，以设备维护保养情况、维检修计划执行情况、设备台账填写情况、特种设备管理情况等作为细化指标，开展达标考核和竞赛评级。

现场安全达标是要求生产现场达到“五化”(整洁化、清晰化、条理化、定置化、标准化)。按照安全管理要求，规范各类台账格式，统一制作目录标签，分类摆放。对办公环境、硬件设施进行统一定制，统一标识，并落实责任到人。如建立统一规范的安全目视系统，在调压站箱门口、管道、灭火器等显著部位设置安全提示牌、使用方法标牌等。

环境安全达标是针对野蛮施工造成管道破坏、燃气井盖丢失、违章建筑占压管线等威胁燃气安全的主要外部环境而言，对此运行一班要求巡线员做到“三勤、一及时”，即：“勤说”，要能说出管网准确位置，预防外力破坏；“勤看”，施工现场进度快，要经常看，确保监护不缺失；“勤问”，施工现场局面复杂，要问清施工走向，做到提前交底；“一及时”，有问题要及时向上级汇报，把隐患消灭在萌芽中，把工作关口前移。

固化“行为”管理

促进过程安全

“物”的本质安全水平达到要求后，运行一班要求“人”在生产过程中的安全也需达标。工作前首先要了解本岗位的安全知识，掌握安全技能和安全操作知识。

安全知识达标

运行一班坚持安全知识、技能培训做到“四个一”，即：每天讲一个安全生产技术问题，每月进行一次岗位练兵活动，每季度开展一次应急预案演练，每年进行一次安全知识技能综合达标考核。开展“班前5分钟安全经验分享”活动，将生活中、工作中、亲身遇到或了解到的安全事故与班组成员分享，对照事故分析原因、总结教训、查找漏洞。

安全技能达标

运行一班提高安全技能有“三结合”(与安全检查相结合、与技术练兵相结合、与安全竞赛相结合)。并开展班组成员人人担当“兼职小教员”活动，根据各自岗位和分工，参加相应的“基础知识＋专业知识＋基本技能”的“模块化”培训，掌握后担任兼职小教员，在班组成员中开展上下工序交叉学习活动，通过相互“传、帮、带”，实现一岗多能，提高班组成员全面的安全风险识别和预防能力。

安全操作达标

在具体操作过程中，运行一班成员要严格按照《岗位操作规程》《安全技术规程》等标准进行操作，一环紧扣一环，做到“四负责”，即：上道工序要对下道工序负责，单个环节要为整体负责，班组成员要对班组负责，班组要对企业负责。同时制定所辖范围内燃气管线处置预案，明确每段管线两端控制阀门、影响范围、责任人员及下游联系方式，并以“桌演”和现场演练的形式全面落实各项预案内容。

强化 “制度”建设

促进常态安全

在实践中摸索出的有效的班组安全管理方法，以制度的形式固定下来，有利于实现安全常态化管理。运行一班将班组安全管理制度归纳为责任、督查、激励3种。

安全责任达标

运行一班通过民主选举的方法，在班内设定“两长三员”(班长、工会小组长、安全员、内勤员和设备材料员)，明确各人的安全管理要求。同时在安全工作上，树立“每个人都是安全第一责任人、每个人都有监督责任，出了安全事故每个人都有直接责任”的思想意识。

安全督察达标

安全督察达标是指运行一班在工作中执行“六个必讲”和“六个必查”。“六个必讲”，即：班前会上公司、班组的安全目标、任务必讲；严格按照标准操作必讲；安全注意事项必讲；班后会上违规违纪必讲；好人好事必讲；安全改进措施必讲。“六个必查”，即：设备巡视必查；检修质量必查；违规操作必查；安全规范必查；生产现场必查；各项记录必查。此外，运行一班实行铁腕抓安全，狠心查“三违”，主动带上放大镜，把小题“大做”，对违章违纪行为百分百登记上报，对违章违纪者百分百按规定处罚。

安全激励达标

运行一班建立的安全达标奖励机制是设立班组安全奖励基金，年初每人提交100元，班组再拿出1000元，共同组成安全奖励基金，用于各项安全活动的奖励，年末对实现全面无安全事故的成员进行奖励，出现安全事故的，实行一票否决制，奖励全部予以扣罚。

深化 “文化”建设

促进核心安全

有了各项安全制度做保障，若想继续提高安全生产水平，则要加强安全文化的建设，让班组成员认可安全理念、安全文化，自觉执行各项安全生产要求，达到班组核心安全的要求。

安全意识达标

运行一班在班前安全教育中，坚持“确认精神状态、灌输安全知识、交待安全注意事项、诵读安全理念、进行安全宣誓”5个步骤，使安全成为一种融入日常工作、生活的自觉习惯。开展“亲情寄语嘱安全”活动，让每一位成员家属在春节等传统节日，向自己的亲人送出安全关爱和嘱托，让成员从寄语中体会亲人字里行间渗透的爱意和期盼，增强班组成员的安全意识，把安全生产与家庭幸福、企业发展联系起来，构筑由“夫妻情、父母爱、子女愿”铸就的安全亲情防线。

安全理念达标

运行一班要求班组成员坚守集团“安全是魂，预防在先”的安全理念，自觉执行企业的各项安全规范，努力消灭一切安全隐患。信守“安全就是效益的理念”，常算“经济账”，使各人的经济效益与安全质量达标、安全效果、安全培训等紧密挂钩。认可“三个可以”安全理念，即所有安全事故可以避免，只要用心；所有不安全行为可以改变，只要努力；“零事故 ”可以实现，只要坚持。

安全文化达标

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关键词：发电企业；检修班组；安全管理；电力资源；电力设备 文献标识码：A

中图分类号：F270 文章编号：1009-2374（2016）33-0160-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.33.078

电力资源关系国计民生，在当今社会中电能已经成为一种不可或缺的资源，然而电能是一种不能大规模储存的能源，发电企业必须根据实际用电量调整自己的实时生产任务，这就要求电厂设备必须能够保证机组安全稳定运行的需求。随着计算机应用技术的快速发展，发电企业设备自动化程度越来越高，有效提升了电厂的实际生产功效，也推动发电企业经济效益的提升，与之相对应的是事故危险点的增多。“电力生产，安全第一”，发电企业安全工作是生产经营工作正常开展的基础和前提。保证电网安全、保证设备安全、保证人身安全是发电企业的义务和应尽的责任，发电企业检修班组肩负着设备的维护保养及检修的职责，设备的健康状况与检修班组的维护和检修工作完成质量密不可分。

1 电厂检修班组安全管理概述

发电企业由于设备种类多、运行参数高、作业环境复杂，特别是检修人员在机组运行期间要完成维护和检修工作时，不仅要避免自身安全受到环境或者交叉作业的威胁，还要避免工作开展时自己的行为危及设备、他人的安全以及机组的稳定、经济、环保运行。为了实现安全管理全过程、全方位覆盖，应强化安全管理力度，发电企业安全管理工作的关键在于打造良好的安全管理体系，建立健全安全管理制度，规范安全管理行为，监督基层班组安全管理工作开展是否到位。

检修班组作为生产经营工作的最基层单位，除现场生产工作外，还承担人员培训、安全管理、考勤管理、民主生活、政治宣传等工作。就安全管理而言，检修班组作为安全管理体系中的一环，除了接受上级安全管理部门领导、完成上级交办安全管理工作任务外，还应履行自身应承担的安全管理职责。鉴于人员配备少、工作任务繁多，很难设置安全专职管理岗位，一般由班里工作经验丰富、作风踏实、业务熟练的工作班成员兼任。班长作为班组安全第一责任人，对于兼职安全员工作进行监督和指导。班组安全管理工作，除建立本班组安全管理体系并有序开展工作外，还主要负责班前会和班后会、日常安全培训、入职和进厂安全教育、检修工作票办理、标准检修工作票库建立、危险点分析和预控措施制定、现场设备缺陷和隐患综合治理、设备技术攻关和QC活动相关内容。

2 检修班组安全管理措施

2.1 提高班组人员对于安全生产的认识

发电企业的安全，始于人员安全、归于人员安全。强化安全教育，就要在员工心中树立“安全第一”的理念，一切行动坚持以安全为导向，坚持“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害、保护别人不受伤害”的准则，通过入职和进厂培训同日常安全培训的宣贯，杜绝麻痹大意、自行其是、侥幸心理造成的习惯性违章或者经验性违章，实现从“要我安全”到“我要安全”管理思维的转变。

2.2 建设班组安全文化

班组作为一线基层单位，班组管理水平直接影响到企业管理理念、管理制度，因此打造符合班组特色的安全文化就显得尤为重要了。通过修编、完善检修规程、作业指导书、标准工艺卡等相关技术资料，规范员工现场工作行为，杜绝人员因疏失或者检修工艺不到位造成的安全事故。加强安全用具管理，建立健全劳动保护台账，保证安全防护用具配发到人和在实际工作中的正常使用，定期对安全防护用具进行检查，对于存在安全隐患或者超期服役的用具坚决予以取缔，禁止继续使用。落实安全管理监督机制，在现场生产中推行“人人都是安全员”的工作思路，对于发现的违章行为及时制止和上报。实现安全学习多样性，将事故通报和学习材料与员工实际工作、生活相结合，更生动、更立体地贯彻安全培训。将设备缺陷和隐患综合治理同技术攻关和QC活动相结合，积极发挥员工聪明才智、广泛集中群众智慧成果，消除潜在或者已经暴露的安全风险，实现本质安全。

2.3 日常工作四步走

安全管理任务多、头绪繁杂，在实际工作中，以日常工作中的必要程序为抓手，化繁为简，可以有效提升管理水平和效率。

2.3.1 第一步：早巡。早巡是每天工作的开始，也是了解设备运行工况的最有效手段。在巡检的过程中，检修人员按拟定的巡检路线对设备进行保洁清扫，检查现场是否存在跑冒滴漏、运行设备是否有异响或者其他异常、旋转机械振动是否超标等问题，对现场的隐患进行排查。

2.3.2 第二步：班前会。班前会是对全天工作统筹安排和传达各项工作要点的重要形式。早巡结束后，班组组织召开班前会，各组的负责人汇报早巡情况和当天的工作安排，包括遗留工作和计划新开工的工作，并陈述每一项工作内容、存在的风险点和预控措施。班长对每组的工作安排进行点评，对每项工作的风险点及防护措施进行补充，并在会后对于需要协调的问题进行沟通和办理。

2.3.3 第三步：工作负责人要名副其实。工作负责人是工作票执行安全的第一责任人。工作负责人要对工作票执行全过程尽职尽责，做到可控在控。工作票在办理前要做好危险点分析并制定预控措施，工作票办理中要严格遵守工作票办理流程，不可投机取巧和蒙混过关。工作票办理后严查安全措施是否执行到位，在开工前完成工作班成员唱票，交代安全注意事项及预控措施；开工后要严格按照检修步骤操作，把“停、想、做、查”真正地运用到实际工作中来。工作结束后工作负责人要核对所携带工具、设备是否齐全、检修场地是否已经整理完毕，确保现场工作班人员全部撤离后才能办理工作票完结手续。

2.3.4 第四步：班后会。班后会是对当天工作总结和盘点。班长清点完人数后，由各组负责人汇报本组负责工作的完成情况，对未完成的工作进行说明和下一步工作计划。班长对典型的安全问题分析和指正，抓住薄弱环节，找出问题的根本所在，进一步提高班组成员安全意识和工作经验。

3 结语

发电企业安全管理的关键在于基层班组管理，班组安全管理的重点在于班组成员，通过规范班组安全管理，强化班组安全工作执行力，可以有效提升发电企业安全管理水平，确保机组安全、可靠运行。

参考文献

[1] 覃容，朱显琰.班组安全教育是班组安全管理的敲门 砖[J].中国电力教育，2010，（30）.

[2] 张占全.加强班组安全文化建设是企业安全管理的核 心[J].中国管理信息化，2011，（5）.

篇4

根据会议安排，下面我就全市住房和城乡建设行业安全生产工作进行汇报发言：

一、主要工作情况

全市住房和城乡建设系统认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展“安全生产年”活动为主线，扎实开展建筑安全生产领域各项专项整治和集中打击行动，进一步落实责任，强化监管，全面抓好安全生产工作，取得新成绩。

（一）加强领导，落实责任。市县（区）住房和城乡建设系统成立主要领导负总责的安全生产领导小组，充实安全生产监管人员，加强安全生产的组织领导，做到安全生产工作早部署、早行动、早落实。建立、健全各项监管制度，落实安全生产责任制。将安全生产责任层层分解，落实到各县（区）住建局、各施工企业、各施工现场、各个工作岗位。进一步明确和强化安全生产责任。

（二）健全制度，加强监管。一是严格执行建筑施工企业安全生产许可制度；二是坚持工程项目安全报监备案制度；三是贯彻落实住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》；四是建立危险性较大分部分项工程专项方案编制和专家组审查制度；五是针对建筑施工安全生产工作的各个层面、各个环节，健全完善相应的责任制度、管理制度、监管制度、考核制度、台账制度、意外伤害保险制度、救援制度等，为安全生产工作提供制度保障。

（三）广泛宣传，强化培训。采取专题会议和集中培训等方式，及时组织宣传贯彻建筑安全生产方面的相关文件、标准规范和法律法规，以“安全生产月”为契机印发宣传材料、制作布标条幅，张贴安全警示标语等方式，广泛开展安全生产宣传活动，切实增强建筑行业从业人员的安全生产意识和自我保护意识，提高建筑企业安全生产管理水平。

（四）全面检查，严肃查处。按照辖区管理和分级管理原则，市、县（区）住建局分别对辖区内施工现场和城市液化气站分别进行了6次大的安全生产执法检查，全年共查处未办理施工许可证和安全报监备案擅自施工事件12起，查处拒不整改安全隐患企业8家，检查施工现场216个(次)，液化气站点56个（次），提出安全隐患整改意见1280多条，发出限期整改通知书216份，停工整改通知书32份，行政处罚通知书32分，取缔无建筑企业资质承揽工程劳务企业1个。通过安全生产专项整治和执法检查工作，及时排除了安全生产隐患，确保了全市建筑行业无重特大安全生产责任事故发生。

去年，我市建设领域安全工作虽然有成绩，但建筑安全生产形势仍很严峻，还存在着许多困难和问题：一是安全生产监管力量仍然薄弱；二是部分企业安全生产意识淡薄，安全生产主体责任不落实；三是部分监理公司对施工现场安全监理不到位，监管措施不力。

二、2011年工作安排

2011年，是“十二五”的开局之年，也是我市住房和城乡建设工作任务更重、压力更大的一年。我们将紧紧围绕我市全面实施新家园行动计划、城乡居民收入倍增计划和“三个一百”目标任务，全力抓好建设领域安全生产工作，确保全年住房和城乡建设部门各项目标任务的全面完成。

（一）强化领导责任，全面落实目标任务。认真贯彻落实《国务院进一步加强企业安全生产工作文件的通知》，严格落实领导干部安全生产“一岗双责”，建立健全领导班子全员安全生产责任制，主要负责人负总责，其他副职领导既要履行分管业务工作职责，又要履行安全生产工作职责，按照“谁主管，谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，严格安全生产责任制考核、严格安全准入、严格安全监管、严厉责任追究、加强应急管理，坚决遏制重特大事故的发生，做好主管范围内的安全生产工作，形成逐级负责、层层落实、齐抓共管的目标责任体系。

（二）强化教育培训，推进安全文化建设。继续开展形式多样、主题鲜明的安全生产宣传教育，使所有从业人员树立安全发展理念、知晓安全法律法规、掌握安全防范技术知识。要以安全生产月活动为契机，大力弘扬安全文化，宣传安全生产法律法规。继续抓好住建行政主管部门安全监管人员、工程监理企业监理人员、建筑施工企业法人代表、项目经理、安全管理人员的再教育培训，强化安全生产责任意识。

（三）强化责任主体，打牢安全生产基础。认真贯彻落实《国务院进一步加强企业安全生产工作文件的通知》和《云南省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》，落实企业主体责任，突出抓好“四个提高”：一是企业安全生产主体责任意识的提高；二是企业安全生产标准化水平的提高；三是企业安全生产技术保障能力的提高；四是企业安全生产全员素质的提高。切实打牢企业安全生产主体责任，促进企业安全管理规范化、安全行为标准化，有效防范各类事故。

（四）强化专项整治，切实消除安全隐患。按照“排查要认真，整治要坚决，成果要巩固，杜绝新隐患”的要求，扎扎实实做好专项整治、隐患治理工作。一是落实建筑企业安全生产主体责任、监理企业安全监理主体责任、住建行政主管部门安全监管责任。二是控制和预防建筑施工中的各类高处坠落、坍塌和触电事故。预防高处坠落事故的重点是：临边、洞口坠落；施工吊篮、升降机坠落等；预防坍塌事故的重点是：基坑、边坡上方坍塌，脚手架、高大模板、垂直运输机械、桩工机械坍塌等；预防触电事故的重点是：违反施工现场临时用电安全技术规范导致的事故隐患。

（五）强化行政执法，全力预防安全事故。认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定》，依法履行监管职责，严格安全生产执法。一是要加大对市、县（区）住房和城乡建设部门安监人员的教育培训力度，着力提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力。二是要突出抓好事前预防、过程监督、应急救援、“四不放过”等各个环节的工作。三是创新安全监管的手段和形式，力求查有实效、查有促进、查有推动。四是严格执行安全生产技术政策，对目前逐步增加的塔吊等大型设备，要严加监管；对已明令淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和装备，要坚决淘汰。

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***铁路局***车务段

 近年来，***车务段认真贯彻落实自治区总工会、局工会文件精神，严格按照局工会《关于开展“安康杯”竞赛活动的通知》及各项安排部署，扎实深入开展“安康杯”竞赛活动，有效地预防了各类事故的发生，有力促进了段安全运输生产,保证了人身、设备双安全。2009年获得***铁路局“安康杯”竞赛优胜单位荣誉称号。

一、加强组织领导，统筹做好工作安排

段成立了由安全生产的第一责任人段长任组长，主管安全副段长、工会主席任副组长，其它科室、车间负责人为成员的“安康杯”活动领导小组。按照路局工会的安排，结合我段工作实际，每年下发《关于开展“安康杯”竞赛活动的实施方案》，对全年活动做出深入细致分阶段、有步骤的组织安排。各车间、科室也从自身实际出发，制定了开展“安康杯”活动的具体实施方案，并定期对活动情况进行汇报。                

二、落实安全责任制，加强安全管理

层层落实责任，与各班组签订安全生产责任书，落实任务，明确责任，切实加强对安全工作的领导。各车间设立安全员，各班组设立劳动保护监督检查员，建立起“自主负责、自主检查、自主整改”的安全生产管理模式，从而做到责任分解到人、层层抓好落实。完善规章制度，形成一套适合运输服务行业特点的安全生产管理制度体系，并加强规章制度的落实执行。我们通过日常检查、自检自查和集中检查相结合的方式，认真开展各项安全检查，严格落实安全生产检查工作。

三、以开展活动为载体，提升活动成果

结合实际，在全段班组开展了“创建自控型班组”活动，通过宣传发动、组织评比，掀起了学技术夺标兵、争创一流班组的热潮。为搞好段的安全生产，促进段改革、发展的稳定局面，段按季度组织开展了“合理化建议”活动，全体员工积极参加“找隐患、反违章、防事故”合理化建议征询活动，广大职工踊跃参与，针对安全生产上的不足和薄弱环节提建议、出主意、想办法，为段安全持续稳定建言献策。开展以“忆一次事故教训”为主题的典型事故案例分析，段领导，部门负责人及专业管理人员深入班组，与班组成员一起，结合岗位性质、职责对全国铁路交通特大事故案例进行剖析，举一反三，书面分析了当事各方应承担的责任，并提出了应吸取的教训及防范措施。每年举办职工技能竞赛和“安康杯”知识竞赛活动。结合段安全生产的实际，根据不同分工、不同专业、不同岗位，拟定出竞赛秩序册，根据岗位组成竞赛队伍开展职业技能竞赛，活动既有代表性，又有广泛性，在全段掀起了学习专业知识的热潮。组织开展了安全责任意识宣讲活动，组织全体职工参加，不断增强全段干部职工的安全意识和责任意识，把全段干部职工的思想统一到“保安全、保稳定、保畅通、确保运输安全持续稳定”的要求上来。开展了接受一次安全生产知识学习活动，段组织各车间、班组利用学习会，系统学习了《安全生产法》、《劳动法》等，以此增强了广大员工的法制意识，用法律和规章制度来规范自己的安全行为。

篇6

借此机会，汇报一下安全生产工作情况。

安全生产不仅关系到人民生命和国家财产的安全，而且关系到经济发展和社会稳定的大局，几年来，区委、区政府高度重视安全生产工作，相继采取一系列重要措施，全面贯彻实施《安全生产法》，不断总结经验，巩固成果、创新思路，使全区安全生产工作始终保持比较稳定的运行态势，取得了较好的成绩。但是，从今年安全生产状况来看，形势不容乐观，任务十分艰巨，尤其是实行属地化管理和市属转制下放到区级管理的企业，情况复杂，专业性强、危险性大，因此必须扎实地做好安全生产工作。

下面从安全生产现状与形势，存在的主要问题，思路与措施三个方面向各位领导做以简要汇报：

一、目前安全生产形势及事故分析

安全生产不同于其它经济工作，它不产生直接经济效益，但它关系经济效益，影响经济效益，甚至危害人的生命。就今年安全生产形势而言：

（一）、从全国安全生产情况看，特大事故呈上升趋势。

1—9月一次死亡10—29人特大事故72起，死亡1015人，同比增加11起127人。尤其是近期陕西铜川煤矿特别重大瓦斯爆炸事故，造成166名矿工遇难，在国内外造成极大影响。

（二）、从全市安全生产情况看，私营企业伤亡事故呈上升趋势。

1—10月全市工矿商贸企业共发生职工伤亡事故56起，死亡66人，其中发生一次死亡2人事故6起，一次死亡3人重大事故2起。

（三）、从市内各区安全生产情况看，均呈现大幅度上升趋势。

1、就我区而言，1—11月涉及我区的各类生产性事故共发生8起，死亡10人，同比事故增加7起，人数增加9人，每起事故发生后，通过多方面工作和论证，最终暂定为我区占考核指标的为2起、3人。从事故特点看：主要是违章指挥、违章作业，其表现在人的不安全行为和物的不安全状态；从事故类别看：突出在触电、高空坠落、中毒窒息、起重机械伤害；从时间段看：主要集中在4月至9月；从事故原因分析看：主要是企业安全管理不善，责任不到位，违反操作规程，安全设备设施不健全，缺乏自我保护意识，导致事故多发。

2、火灾事故，1—11月全区共发生火灾事故236起，死亡2人，直接经济损失220.2万元。仅兴业装饰材料市场火灾事故，就造成直接经济损失170万元，这些火灾大部分都发生在商业、社会服务业、教科文、卫等行业。

3、交通事故，1—11月全区共发生交通事故2029起，死亡18人，伤664人，直接经济损失403.9万元。主要是抢行、追尾、行人横穿马路、违反标志等，特别是出租车和私有车事故发生率较高。

二、存在的主要问题

根据上述各类事故分析及我区安全生产工作的实际，目前安全监管工作存在的主要问题是：（一）、企业对安全生产工作存在侥幸心理，监管人员素质有待提高。

从安全生产责任单位分析，有个别单位领导对安全生产的重要性认识不够，未能把安全工作放到重要的位置上来抓。对安全生产资金投入不足，隐患整改不及时。安管人员配备不够，人员不够稳定，业务素质不高，监管手段不利，致使有的工作难以落实，甚至不能落实。

（二）、安全生产责任尚未全面落实。

有的单位至今没有建立起明确的安全生产责任制，缺乏有效的监管制度，对安全生产工作不够重视，存在着讲起

来重要，干起来次要，忙起来不要的现象。还有个别单位的领导以生产压安全，以效益挤安全，致使生产中违章指挥，违章作业的现象时有发生。

（三）、非公有制企业已成为监管工作的难点。

从今年发生的安全事故来看，都发生在非公有制企业，这些企业安全意识淡薄、基础薄弱，点多面广、情况复杂，异地作业多、监管难度大，还有一些国有企业转制后，在一定程度上表现出安全管理弱化，新生了各类事故隐患。已成为当前安全监管中急需解决的难点问题。

三、做好安全生产工作，为经济发展创造良好环境

面临新形势、新任务，今后安全生产工作的总体思路是：以全面贯彻实施《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》为主线，加强安全执法和安全管理基础性工作，完善安全生产监管体系，细化安全生产考核办法，严格落实各个层面的安全生产责任制和责任追究制度，杜绝重、特大事故，降低一般事故。努力构建“政府统一领导，部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局，维护经济和社会事业快速稳定发展。

为此着重做好以下5个方面的工作：

（一）、提高认识，加强领导，全面落实安全生产责任制。

经济发展越快，相对安全生产工作任务就越重。要把保证经济发展作为安全生产工作的基本任务，从讲政治、促发展、保稳定的高度来认识安全生产的重要性。正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，把安全生产真正纳入本部门、本单位工作总体规划，要同步安排，同步实施，同步见效。根据市政府下达给我区的年度安全生产考核指标，按街道、部门、企业层层分解，逐项落实，落实到领导、落实到具体责任人。各职能部门、行政执法部门，要各司其职，各负其责，加大监督、检查、执法力度。

（二）、突出重点，狠抓落实，强化安全专项整治工作。

加强对高危行业，事故多发企业，重点部位、重点时段的监督管理，尤其要加大对危险化学品、易燃易爆物品、建筑安装等企业的监管力度，加大对重、特大事故隐患的监控与整改力度，要有计划、有重点、分阶段的开展危险化学品、民用爆破器材、烟花爆竹、建筑安装、电器安全、特种设备、锅炉、压力容器、外协队伍、文化娱乐、人员聚集场所等专项整治。对隐患严重的，该整改的要整改，该查封的要查封，该处罚的要处罚。要把专项整治工作同抓基层、打基础工作结合起来，规范监管工作，把专项整治工作推向深入。

（三）、依法监管，立足防范，狠抓安全生产薄弱环节。

首先是非公有制企业环节。随着我区私营、个体、股份制、外阜等企业数量的增多，这类企业的事故呈逐年上升趋势，已成为安全监管的当务之急，各街道、各有关部门要摸清企业底数，分清行业类别，通过建设安全社区，力争把这部分企业监管到位，规范到位。做到依法监管、立足防范、关口前移、重心下移、防患于未然。其次是“三同时”建设项目环节。今后凡是新、改、扩建的项目一经立项，要严格履行劳动安全卫生“三同时”手续，即同时设计、同时施工、同时投产使用。从源头抓起，消除事故隐患。

（四）、求真务实，创新举措，提高监管队伍依法行政能力。

监管队伍素质的高低直接影响到行政执法能力和水平，在强化自身队伍建设过程中，做到四个结合、四个提高。一是结合数字化西岗建设，提高组织协调能力及决策效应能力。保证安全生产管理工作的方便快捷，不断增强对突发事件的快速反应能力，应用信息平台，实现网络化管理，数字化办公；二是结合现已形成的区、街、社区三级监管网络体系，提高人员素质。要尽快培养出一批政治坚定，业务精通，作风优良，工作过硬的监管人员；三是结合依法监管手段，提高专项制度落实。实施重点排查制度、检查制度、事故分析制度和目标管理考核制度等。通过考核，奖优罚劣；四是结合服务竞赛，提高服务水平。在安全监管队伍中开展为企业服务竞赛活动，为企业办实事，解难题，查隐患，排险情，不断提高监管队伍在企业中的形象。

（五）、有效利用载体，做好安全生产工作。

进一步加强安全文化建设，重视人的生命价值，营造“关爱生命，关注安全”的舆论氛围，把每年的“安全生产月”、建设安全社区活动，作为安全文化建设的有效载体，利用培训、研讨等形式，面向企业、职工和社会，进行宣传、教育，让人们更多的了解安全生产知识，不断提高自我防护和自救能力，同时要发挥大众媒体的宣传作用，坚持正确的舆论导向，实施有效的舆论监督。

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认真按照上级有关要求和部署集中组织开展一系列丰富多彩、内容新颖、富有实效的活动，普及校园安全法律法规知识和安全常识，提高师生安全意识和素质，确保校园安全稳定。

二、活动时间和主题

活动时间：

活动主题：安全责任重在落实

三、活动内容

1．建立学生安全全员目标责任制度。进一步贯彻落实校园安全网格化管理制度，把涉及学生人身安全的饮食、住宿、交通、理化实验、体育锻炼、安全保卫等等，每个场所、每个环节、每个时段都具体责任到人，做到“谁主管、谁负责”。

2、突出“安全警示教育周”教育宣传。国家确定6月份第一个星期为安全警示教育周。各学校要认真组织好安全警示教育周活动宣传。采取发放安全工作宣传材料、召开安全专题班会、组织警示教育图片（案例）展、悬挂开展“安全警示教育周”活动标语横幅等形式开展教育宣传，各校将“安全警示教育周”开展活动照片通过平台发送教管办。

3、开展“安全伴我行”演讲比赛。为营造“以人为本、安全发展”的良好氛围，将珍爱生命、遵纪守法、防范事故变为自觉行为。安全教育月期间，各校要层层发动，积极组织开展一次“安全伴我行”演讲比赛。

4、加强汛期安全管理工作。要召开汛期安全会议，落实汛期安全责任，加强学生汛期教育；要加强汛期校舍排查，做到“一日一小查、一周一大查、雨后及时查”，对隐患彻底整改；要制定汛期安全预案，成立汛期安全防护志愿者梯队，提前准备铁锹、铁丝、编织袋等防汛物资。要在学校周边池塘布置“严禁学生下水”警示标志，安排责任人在午休、双休日、节假日期间到水塘巡视。

5、开展应急预案演练周活动。国家确定月份第三周为应急预案演练周。各学校要组织开展应对各种突发事件应急处置和逃生自救疏散演练，特别要进行防汛、防雷电、防晚上停电的应急演练。通过演练活动，查找问题，完善预案，提高处置突发事件能力和应急管理水平。

6、开展安全隐患集中整治活动。各学校幼儿园要严格落实市校园安全工作领导小组印发的《全市校园安全稳定工作细则》、《关于在全市开展校园安全长效机制建设达标验收活动的实施意见》和市教育局编印的《市学校安全管理规范》要求，对学校及周边安全隐患进行全面排查，特别是汛期要加强校舍排查、学校附近崖头池塘的排查。

7.开展学校安全法律法规和应急知识答题活动。各学校可通过市安监局等网站下载竞赛试题，自行采取灵活多样的形式，动员广大师生参加竞赛活动。并将答题情况汇报教管办。

8、开展“中小学幼儿园安全知识大普及”活动。为进一步深入贯彻教育部等十部委关于《中小学幼儿园安全管理办法》精神，今年月份，市教育局与中国关心下一代工作委员会事业发展中心，在全市中小学幼儿园开展“中小学幼儿园安全知识大普及”活动。活动形式包括免费发放安全教育光盘、举办公益讲座以及组织问卷调查。活动从学生本身、家庭和学校三个维度入手，普及安全防护知识，强化学生自身的安全意识和避险自救能力。各学校要认真参加活动，以进一步推动校园安全知识的有效普及校园安全教育工作的落实。

9、开展全员安全培训教育活动。各学校在“安全教育月”活动期间，组织开展以安全法律法规知识和安全防范基本知识为主要内容的全员培训活动，各学校要有培训记录，教职工要有学习笔记，学校要进行安全知识测试，成绩要纳入教师考评。

10、开展校园安全文化建设活动。各学校充分利用宣传栏、展板、墙壁等场所，采取开辟安全教育专栏、张贴安全宣传挂图、警示标语等形式，营造内容丰富、形式多样的校园安全文化氛围。

11、要加强学生午休管理。有在校午休学生的学校，午休期间要关锁大门，安排教师在学生午休点值班巡逻。对在家午休的学生，学校要通过“午休责任条”的形式与家长协同管理，不留空挡。

12、要加强学生上下学管理。平时要坚持教师护路，严禁不合格车辆和超载车辆接送学生。下雨期间，低年级学生要坚决要求家长接送，确保在上下学路上不出问题。

13、要加强学生常规管理。要及时排查学生矛盾纠纷、及时排查学生带危险品进校园，对学生拉帮结派、勾结社会人员、男女不正当交往等行为，要加强管理。特别是初三学生临近毕业，是各种意外伤害事故多发阶段，更要采取有力措施。

14、开展安全事故分析反思活动。要以其他学校发生的事故为鉴，举一反三，通过事故分析会等形式，查找本学校存在的安全问题和工作中的不足，达到以事故推动工作的目的。

四、活动要求

(一)加强领导，精心组织。各学校要充分认识开展“安全教育月”活动的重要意义，加强对活动的组织领导，制定切实有效的活动方案，开展好各项活动。

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关键词：调度；安全管理；风险管控；安全文化

作者简介：李全恒（1975-），男，甘肃天水人，甘肃省电力公司天水供电公司调度控制中心，工程师；牟旭东（1976-），男，甘肃天水人，甘肃省电力公司天水供电公司调度控制中心，高级技师，工程师。（甘肃 天水 741000）

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）23-0201-01

随着我国经济的持续稳定快速发展，我国的电网也得到了空前的发展，电网的整体规模不断扩大，这就导致电网的管理出现了许多新的矛盾和问题。如何有机集合电力的市场化改革和电网的安全生产，保障电网的安全稳定运行，是当前电力企业面临的主要问题之一。电网调度部门作为电网运行的指挥机构，对整个电网的安全稳定运行起到核心作用。应坚持统一调度及分级管理的原则，对电网调度自动化的水平进行全面提升，确保电网持续运行在安全、稳定、经济的状态下。本文对电网调度安全管理进行了分析。

一、影响电网调度安全管理的主要因素

1.调度指令

自从2002年厂网分开后，电力生产即出现了多元化的局面。从调度的角度进行分析，各级调度在执行相关的调度指令时非常迅速，但一旦出现了调峰、压负荷等指令时就会出现推诿的现象，对整个电网的安全稳定运行带来了极大的隐患。如2012年9月某日华北电网的周波出现了急剧下降的情况，主要是由于调度没有严格执行拉闸限电的措施，导致电网长时间在低周波下运行，此时如果一旦发生了大型机组跳机事件或者重大输变电设备的联络线故障，则有可能出现大面积的停电事故。

2.责任心

电网中出现的许多重大事故都是由于工作人员责任心不足造成的，电网的日常工作安全是重中之中，不应带着情绪进行工作。担负着电网正常调度的调控人员更应该注重责任，在工作中避免疏忽大意，严格按照生产安全规定进行工作，避免给电网造成难以避免的损失。

3.事故分析处理能力

若电网正常运行时发生了事故，则此时将考验调度员的事故分析处理能力。调度员必须迅速冷静下来，根据事故的征象对其进行准备的判断并提供事故处理的方法和措施，确保尽快消除事故。事故处理不但考验着调度员的业务水平，而且还是对调度主值组织能力的考验。

二、加强调度系统安全管理的措施

1.加强沟通机制，确保各主体单位积极参与

应从纪律上严肃对待坚强电网调度的安全管理，对调度的枢纽作用进行强化。严格执行相关的调度安全运行规章制度和条例，坚持相关的分级管理及统一调度的原则，强化各级调度间的联系，通过建立相互协调的运行机制确保上级调度的指令得到严格的执行，上下级调度共同保障电网的安全稳定运行，维护正常的电力市场秩序。

在每月初和每季度初定期召开电网调度例会，保证下级调度机构、各相关发电厂及重大客户的及时参与，对电网的运行情况进行通报，共同讨论协商电网运行中出现的问题并提出解决的方法，确保电网中各个运行主体的积极参与和有效沟通，确保整个电网的安全稳定经济运行。

2.加强县调的安全管理

在市公司安监部门应设立相关的调度专责岗，对县级调度的安全管理与监察进行加强。由于当前县级调度是由地调和县局双重管理的，同时地调和县调还处于同一级别，无法对县调提出整改措施。因此有必要在安监部门设立相关的调度专责，通过安全监察的手段加强电网调度系统的安全管理。

3.加强调度人员培训，确保调度员责任意识

（1）建立调度员培训兼职教师队伍。高素质的教师队伍是进行有效培训的重要保障。可以从各级调控中心抽调相关的技术骨干组成一支高水平的调控兼职队伍，专门负责对调度员的安全管理培训。

（2）充分利用相关的计算机系统进行培训。要对调度员仿真系统进行充分利用，采用传统方式与新技术相结合的模式，利用仿真系统模拟电网的实际运行及可能发生的事故状态。通过该系统不但可以对调度员进行一半业务的培训，而且还可以进行反事故演习模拟，具有良好的应用效果。

（3）增强调度人员的安全意识。对电网调度进行安全管理要树立安全第一、预防为主的意识，发扬以人为本的精神，对调度员进行安全教育和指导。要坚持理论与实际相结合，提高电网调度的安全管理水平。保证电网调度人员熟悉一、二次设备，理解电力系统的运行规律，对调度安全规章制度有深刻的认识。保障电网时刻运行在“安全、经济、优质”的前提下，实现效益的最大化，杜绝一切可能出现的误操作。规范电网调度人员的交接班制度，提高电网调度人员的事故处理能力，保障电网安全稳定运行。

三、提高调度系统风险管控能力

1.强化岗位的风险管理

电力系统中不同性质岗位的安全风险管理是不一样的。应依据调度员的岗位责任和性质对可能存在的风险进行管控，严格制定风险防范措施，组织学和讨论，签订相应的《安全生产责任书》，提高调度员的风险防范能力。

2.认真制定事故预案

对事故预案进行制定的目的是防止事故的进一步扩大，增强对事故的预处理能力及应变能力。在电网调度的日常管理活动中，应针对电网的实际运行情况制定出包括变电站全停等重大事故的应急预案，将可能发生或发生后影响较大的事件形成书面处理材料并报上级调度机构审核。

3.提高反事故演练的真实性

要提高反事故演练的真实性，应加强事故预案的现场演练，保证每一次演练的环境与现场真实环境一致。可采用新型的“视频技术”对调度系统进行反事故措施演习，将原有的反事故演习系统进行改进，使其集合视频、音频及数据于一体，代替传统的应用电话进行事故处理的方式。

四、加强班组安全文化建设

应对调度班组进行有针对性的安全管理教育，每周进行安全教育学习。通过每周的安全教育学习使调度班组成员获得良好的安全文化教育。

调度班组还应根据调度员的实际情况进行家访和慰问等，定期举办以安全为主题的调度职工家属交流会，使安全理念灌输到每一个调度员的家庭中，让企业的安全工作得到职工家属的认可与支持，这样就能让从事调度工作的员工时刻认识到安全工作的重要性。

五、对调度术语进行规范

调度员在进行调度业务时，应使用普通话对单位进行互报，严格执行复述、记录及录音制度，当受令单位接收了调度命令时，受令人应对调度命令进行主动复述，与调度员核对无误后方可执行。执行后必须立即向调度员汇报执行情况。同时值班的调度员应对操作指令票进行严格遵守，确保在操作2小时之前填写，并要对照主接线图核对操作步骤的正确性。对于新设备在启动前24小时应下达操作预告，可利用电话、网络及传真等多种方式将调度的内容传送至现场。在审核、拟票和执行的过程中，值班的调度员要充分理解检修申请单中的内容。调度员要充分明确操作任务，做好相关的事故预想。对操作票进行填写时确保字迹工整和清晰，且已写好的字不能进行涂改，正确使用设备的双重编号和相关的调度术语。

若需要对运行方式进行变更，则调度员应以方式变更单为基本依据，且必须保证方式变更单经过了继电保护等相关环节的审核。调度员在进行实际工作时，一定要注意运行方式调整可能出现的问题，并结合电网的实际核对停电的申请内容，防止实际操作中出现的问题。

六、结论

对电网调度进行安全管理是一项系统性的工程，要不断应用新的管理理念、方法和技术，并坚持以人为本，对先进的经验进行及时总结，创新管理手段，对电网调度安全管理方法进行有效的探索，不断提高电网调度的安全管理水平。

参考文献：

[1]谭武，张刚，王翔，等.视频技术在反事故演习调度系统的应用[J].江苏电机工程，2004，23（6）.

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少数企业之所以安全工作波动不停，时好时差等现象长期存在，很重要的一个原因就是缺少“大安全”观。往往把安全责任视为少数领导的职责，把安全管理工作视为个别管理部门的义务，把安全工作与日常管理割裂开来。工作中融合性不够，部门间配合性不强，规划上长远性不足，机制上配套性不全，致使安全工作始终走不出“应急式”、“运动式”、“突击式”管理的圈子，难以持续稳定。

树立“大安全”观，就是要坚持硬件建设与软件建设相结合

一是要加强硬件建设。在新建、改建和扩建建设项目时，从可行性研究至竣工验收、投入生产和使用，都必须严格按照建设项目安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求进行。设施投资应当纳入建设项目进行预算。要树立不安全的效益一分不要、不安全的进度一刻不抢、不安全的项目一个不上的安全发展观。开展任何一项工作，都要首先看一看安全措施是否健全、是否到位、是否过硬，持续加强安全设施设备的更新。对于那些存在安全隐患的设施设备要及时进行维护或淘汰，要努力提高本质安全保障能力。

二是要加强软件建设。要把安全工作纳入企业质量体系建设之中，融入企业职工队伍建设、思想文化建设和精神文明创建之中。要大力倡导“安全发展、和谐发展、绿色发展”的企业经营理念，大力开展安全价值观、安全幸福观、安全责任观大讨论，广泛开展安全岗位箴言征集、安全故事演讲、安全专题辩论、安全警句编写、安全漫画展览、安全动漫展播、安全文艺表演等职工群众喜闻乐见、踊跃参与的安全文化活动。通过宣传安全法律法规、普及安全知识、培育安全意识、引导安全行为，努力增强干部职工对待安全工作的敬畏意识、危机意识、责任意识，营造人人重视安全、处处追求安全、事事能够安全的环境氛围。

树立“大安全”观，就是要坚持8小时内与8小时外相结合

安全工作是一项24小时不间断的连续性工作，一分一秒都不能松懈，任何一个时间节点的麻痹大意，都可能酿成巨大的灾难。时下，有的企业对于8小时内的安全工作比较重视，岗位巡查、领导带班、劳动纪律检查、交接班制度等措施执行都比较到位，但对于8小时外的安全管理相对比较欠缺，给安全隐患的产生提供了机会。有这样一个案例：某企业是一个非连续性生产单位，夜间的厂区内除了门卫之外，没有其他值班人员。一天夜里，原料仓库因电源线路老化起火，而门卫已经熟睡。企业外部人员发现火情报警后，消防车呼啸着开到厂区大门口时，门卫才被惊醒。试想一下，企业如果重视加强8小时外非生产时间的安全监管，安排足够的人员进行厂区巡逻，这样的安全事故完全可以避免。即使发生同样的事故，也可以在第一时间进行有效控制，降低事故损失。由此可见，企业安全管理不能仅仅局限于8小时之内，必须对8小时之外多一些不放心和不放松，做到全天候、不间断、时时掌握安全管理的主动权和控制权。

提到安全生产，不少企业往往只着眼于员工的上班时间，要求员工戴好安全帽、严守操作规程、谨慎再谨慎地防范事故发生。然而下班之后，对员工的安全教育和管理也跟着下了班。有的员工下班后，经常长时间上网聊天、通宵打扑克、饮酒过量等，没有及时休息导致睡眠不足，第二天工作时就会精神恍惚，甚至酒后上岗，从而造成安全隐患。这是十分危险的。从这一点上来看，员工8小时外的安全管理同样不容回避。员工的人身安全是企业安全工作不可忽略的重要组成部分，从以人为本的角度出发，企业必须对员工的人身安全加以关心与关注，抓好下班后的安全与工作时的安全。以安全著称的美国杜邦公司从1953年开始就考察员工下班后的安全表现，并提出了一些具体要求和建议，包括员工在家里因做家务受了伤，也要向公司汇报。他们在《杜邦安全健康原则》中规定：“厂外安全是员工安全的另一个重要部分。”或许有人认为，员工下班后若发生安全事故，既不属于工伤范畴，企业也无须承担任何事故责任或经济赔偿，企业还有必要在工作之外制定那么多条条框框吗？杜邦公司对此指出：“无论何时，忽视安全都是没有科学态度的表现。平时讲究安全，就能远离意外的阴影，给自己和家人最大的保障。”亲情的力量是巨大的。在安全管理过程中，要坚持向职工家庭宣传安全生产的相关规定与要求，向职工家属普及安全生产常识，善于发挥亲情在教育、关怀、提醒、监督方面的作用，以亲情为纽带，把安全责任与家庭责任紧紧系于一身，增强每一名员工关注8小时外自身安全的自觉性和责任感。为此，企业可以通过短信平台及时提醒员工8小时之外安全注意事项、向职工家属编发安全生产倡议书等方式，从工作和生活的全方位入手，将安全工作渗透到员工的一言一行中，以此推动安全生产工作的顺利开展。

树立“大安全”观，就是要坚持企业内与企业外相结合

每一个企业都是社会组织机构的有机组成部分，都要生存于不同的社会环境之间，都要置身于社会的一定区域范围，不可能孤立地存在，企业周边的环境状况对于企业安全工作同样重要。企业在强化安全管理时，不能只盯着企业院墙之内，必须跳出企业的框框，走出企业的围墙，放宽企业的眼界，不断向企业外部扩展，不断扩大企业安全管理的半径和覆盖范围。有这样一个安全生产事故案例可以说明问题：一家企业附近的农民私自在企业专用电源线路上接电，由于线路破损造成他人触电事故，企业最终因为监管不力而承担了一定的赔偿责任。试想，如果企业加强对周边居民安全意识的引导，加强安全环境培育，加强厂区外安全监管，这样的事故就可能得到有效避免。为此，企业要根据自身的安全生产特点，坚持把安全生产相关要求向企业周边的单位和居民传递，特别是那些存在易燃易爆危险因素的企业更要做实这一方面的工作。通过上门打招呼、印发宣传材料、召开通报会等多种措施，提醒他们不做影响企业安全生产的事情。通过加强巡查、技术监控等手段，防止企外不安全因素的影响。

企业还要善于借鉴外部力量为我所用，提升企业安全监管水平。比如，企业在制定安全生产应急预案时，可以邀请当地公安消防、医疗卫生等与此相关的部门和单位参与其中，以此完善预案体系；在开展应急预案演练时，邀请地方相关部门进行协同配合，增强演练效果；企业在开展重大活动时，提前向当地相关部门通报，及时启动相关应急预案，共同做好安全防范工作等，都有助于充实安全管理力量，让企业内外形成合力，推动安全管理力量的生成。

每一个企业在生产经营的过程中都要与外部打交道，在加强企业内部安全防控的同时，也要加强对进入企业开展产品试验、技术帮助、工程施工等活动的承包商的安全监管。坚持谁发包谁负责的原则，在与承包商签订相关经营合同的同时，也要签订安全生产责任合同，把承包商队伍纳入安全管理范围，监督承包商履行安全职责。对于不具备安全资质的承包商要坚决拒绝于协作对象之外，对于不履行安全职责的承包商要按照合同约定予以处罚，努力消除承包商所带来的不安全因素。

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201X年X月XX日，县政府教育督导室杨XX、杨更生等6位督学对XX三中办学水平进行了为期1天的县级综合督导评估。评估组通过听取学校自评报告、查看校园校舍和装备设施、深入教师课堂教学听评、查阅档案资料、召开师生座谈会和问卷调查、对学生进行体育素质测试、观看课间操、课外活动等方式，采集到大量评估信息。在此基础上，评估团进行了全面综合分析，对我校的工作进行了细致地诊断，对我校的办学理念、办学特色、管理水平、队伍建设、教育教学质量给予了高度评价，尤其是对我校“诚信”的办学理念、教学质量大提升、校园环境建设、素质教育等工作给予了充分地肯定。同时也指出了我校工作中存在的不足。为更好推动我校教育教学管理建设，努力提高办学水平，XX三中领导班子层面针对督导评估组的反馈意见进行了深刻反思，幷在全体教师会上通报了反馈意见。随即，学校成立了整改工作专班，积极部署整改工作。按照教育局对评估整改工作的要求，及评估组提出的问题和建议，特制定如下学校整改方案。

一、基本思路

按照本次教育督导评估的反馈意见和县教育局的要求，结合学校工作实际，我校整改的基本思路是以评估为契机，进一步提升管理水平，持续提高教学质量，以“357高效课堂”建设为抓手，创建课改特色学校，深入推进义务教育均衡发展工作，以打造“诚信”文化，办人民满意的教育为目标，促进学校各项工作再上新台阶。

二、成立整改工作领导专班

组长：肖XX

副组长：刘XX

成员：杨XX、梁XX、车XX、冷XX、梁XX、陈XX、毛XX、王XX

领导班子明确职责：

肖XX：负责整改全面工作;刘XX：具体抓整改工作;杨XX：牵头教学教研口工作;梁XX：牵头德育、校园建设、环境卫生、各处室工作;车XX：具体抓教科研、校本培训等工作;冷XX：具体抓教务组织管理;梁XX：具体抓政教工作;陈XX：具体抓校务工作;毛XX：具体抓妇委会工作;王XX：具体抓共青团工作。

领导及班子成员要创造性地开展工作，明确各自工作的具体内容、理清工作思路、出狠招、奇招、实招，把分管工作抓具体、抓细致、抓到实处。要善于动脑筋，发动全体教师、激发全体教师参与到整改工作中来。整改工作专班在分工的基础上，要搞好沟通、交流、协作，群策群力与广大教师一块儿，把整改工作抓出实效。

三、整改内容

在本次教育督导评估中，专家对我校的各项工作一听二看三查四问五访六诊，在肯定成绩的同时，指出了存在的问题。学校整改专班针对反馈意见中的问题进行了对口梳理汇总，主要问题有以下几点：

1、学校干部队伍配置欠完善。学校现有专任教师146名、作为九年一贯制学校，在工作的组织、开展、管理、落实等方面较之其他学校更具挑战性、工作的难度大，需要一支力量雄厚的干部队伍来牵头落实。由于工作调动、疾病等原因，XX三中现有校级干部2名，不能适应现有学校规模的需要。

2、“诚信”文化的学校文化尚需提炼和渗透。学校文化以“诚信”为主题，切合社会主义核心价值观，定位恰当。但评估团在查阅相关档案资料的过程中，发现不同的材料中，对学校的办学理念的阐释出现了不同的注解。学校在学科教学、活动组织开展、校园文化建设等方面未能很好地体现“诚信”这一主题。

3、青年教师的培养指导力度不够。评估团在深入课堂教学听课期间，发现提供评估课的青年教师在课堂教学中，在文本的解读、目标的定位、重难点的处理落实、教学方式的运用等方面存在问题。

4、校园环境的整治留有死角。评估团在查看校园环境时，发现厕所外花坛破损、文化墙东侧的活动区地势凹凸不平，有较为严重的积水现象。

5、教学管理规范性不强，教育科研创新性缺乏。就查阅的档案资料和教师的常规情况来看，教师的导学案超前现象严重，开学不到一个月，有的教师就已经完成了一个学期的导学案，而且已经使用过的导学案上缺乏个性化修改的痕迹。学校教务处在常规检查、教研组在导学案周签阅上都没有指出存在的问题。集体备课记载和教研记载流于形式，没有围绕集体备课和教学研究来进行。

6、学校配套设施建设不完善。按照有关规定，学校应该饮用符合水质标准的自来水，目前，XX三中1000多师生仍然在饮用自备的地下水，给师生的健康和安全带来隐患。

四、整改具体措施

根据教育局督导室对我校督导评估验收的反馈意见，为更好推进我校教育教学工作深入地开展，我校及时召开校务会和全体教师会，幷通报督导评估组反馈意见，就取得的成效和存在的问题进行了梳理和反思，针对以上存在的六点问题，特制定如下具体整改措施：

1、积极向上级反映情况，主动推荐后备人选，完善学校干部队伍建设，为维持学校的正常运转创造条件。城关三中原有校级干部6名，2013年秋，因工作调动调出 3名，因病退养1名，现实有2名校级干部在岗主持工作，实际缺编至少3名。鉴于此种情况，2013年秋学校已经数次向上级反映，镇中心也已经向教育局做了汇报，上级组织和领导已经充分了解我校的当前实情，幷正在着手解决。目前，学校在现有的中层级人员中，调整3名履行校级领导职责，负责校级领导事务，学校的正常工作基本按部就班地开展，日常事务基本不受影响。当然，学校仍然积极反映，争取早日促成上级组织的批文，使学校的班子队伍建设得到完善。责任人：肖XX

2、当前，各级部门大力提倡办特色学校、特色教育。XX三中以此为出发点，结合学校实际，以“诚信”文化为主题，这一点已经得到全体师生及上级部门和督导评估组的认可。下一步，我们将围绕“诚信”做文章，办出“高端、大气、上档次”(黄局长语)的特色学校、特色教育。首先，我们要统一思想。对各类材料中的相关阐释进行检阅，做到统一口径，不产生歧义、曲解。其次，加大宣传力度，真正让“诚信”的理念进驻师生的思想。其三、课堂教学和学科教学中渗透“诚信”教育，幷认真总结工作中的做法，形成地方教材。其四、把“诚信”教育常态化，融入师生活动中。共青团、少先队围绕“诚信”开展系列讲座和教育活动，节庆日举办以“诚信”为主题的庆典演出，校内刊发以“诚信”为主题的墙报，班级组织学生办“诚信”为主题的手抄报。教研组结合学科特点举办以“诚信”为主题的相关活动(语文组可以举办演讲赛、作文赛等)。只要长期坚持做下去，XX三中一定会把“诚信”这个品牌做大、做强、做出名气。责任人：刘XX。

3、加强对青年教师的培养、指导力度。目前，学校教师队伍呈现断代趋势，学科配套也面临挑战，形势要求我们必须把青年教师的培养作为学校师资队伍持续良性发展的重点工作。首先对全员教师进行摸排，从年龄、教师素质等方面进行分类，再结合中心学校的“青蓝工程”在教师中结成帮带对子，绑带教师从常规入手，逐项进行跟踪绑带。学校将对这类教师实行推门听课，学期结束时依据相关办法进行考核定级。另外，学校将加大对青年教师的管理，出台相关制度，让这项工作的落实能够在制度上得到保证，以规范、科学的管理正面引导、激励青年教师自觉成长。责任人：冷XX。

4、整治校园环境，为师生营造怡人的工作生活氛围。在均衡发展的促进下，XX三中的校容校貌、软硬件设施都有了明显的变化。由于均衡发展的迎检工作时间仓促、工作面大，加之校园内还有几处工程仍处于施工阶段，导致校园环境的整体整治方面留有死角。如：厕所外的花坛破损现象严重、文化墙东侧的活动区有积水等。针对这些后患，学校积极部署，着手行动进行整治。在督导评估工作组结束对我校的评估工作后的第二天，学校就与有关施工队进行联系，当天施工工人就进驻校园开始拆除整修厕所外的花坛，一周之内，和校园其他处的花坛风格保持一致的新花坛就修好了。为了排除文化墙东侧活动区的积水，幷消除以后的积水隐患，施工工人在活动区外的北侧深挖了一个蓄水池，再从积水的活动区开挖了一条排水沟，把积水区的水引流到蓄水池。同时，我们组织5—9年级学生，对容易积水的区域进行了平整，彻底消除了隐患。责任人：梁XX。

5、强化教学管理的科学性、规范性。学校将从实际出发，在总结以往工作的基础上，结合当前实情，在计划和导学案的规范性上下工夫，把这些基础工作抓到位。我们将以表格的形式规范计划和导学案。各学科在操作中根据学科特点进行微调。导学案的编写要突出实用性，可操作性，超前一周编写，要发挥集体备课的优势，教务处组织教研组做好过程的监管。导学案周签阅和常规月检查要起到促进作用。教研组长围绕教研专题、小课题研究、课例研究等记载，备课组长围绕集体备课记载(目标的定位、重难点的确定、完成目标的方法途径、落实重难点的手段策略、疑点知识的处理等)。教科室将加强校本培训的工作力度，要创造性地开展工作，要把提高教师的教学技能作为重点，指导教师制作课件，运用电子白板，整合优势教育资源，提升教师队伍的整体素质。学校还要利用好现有其他教育教学设施，发挥这些教学设施的功能，让其更好地服务于教学。责任人：杨XX。

6、学校将进一步完善相关配套设施。由于历史原因和地理位置原因，XX三中1000多师生长期饮用地下水，按照相关规定，不符合要求，给广大师生的身体和安全留下隐患。学校也多次以各种形式向上级有关单位反映过，但直至今日，这个问题仍然没有得到根本解决。借本次督导评估的机会，我们将再次把校园内的水改工作提上议事日程。我们将本着“上级拨一点，内部筹一点”，计划筹措20万元左右资金，在今年内把水改工作落实到位，让全体师生饮用上卫生、安全的自来水。

7、积极自查自纠，排查其他工作漏洞和安全隐患，限期整改。目前，我们已经排查和整改的项目有：学校大门处北侧，深挖蓄水池消除教学楼前的积水;教学楼后面的卫生死角彻底清除;学生宿舍和教学楼窗户无防盗网，造成安全隐患，学校将在本学期内安装防盗网;提高实验室、微机室、音乐室、美术室的利用率;开放图书室和阅览室等。