全面深化改革汇报材料范文

导语：如何才能写好一篇全面深化改革汇报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

党的十八届三中全会提出了全面深化改革，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序，推进国家治理体系和治理能力现代化的目标要求。社区矫正作为社会治理工作的重要组成部分，对于促进社会稳定，构建和谐社会具有重要意义。为创新社会治理，内务司法委对社区矫正工作进行了调研，重点了解社区矫正工作在组织建设、工作对接、监督管理、教育矫正、考核奖惩等方面存在的现实困难和突出问题，并根据社区矫正工作的特殊性和规律性，提出了有针对性的意见建议。鉴于近年来我市禁毒形势较为严峻的现实，内务司法委专题调研公安禁毒和司法行政部门强制隔离戒毒工作。针对禁毒工作中存在的成员单位履职不到位、戒毒硬件设施建设不完善、社区戒毒工作成效不明显、戒毒人员复吸率较高、禁毒宣传工作力度不够大等问题，提出了加强组织领导、健全工作机制，广泛宣传发动、营造浓厚氛围，打击防范并举、遏制毒情蔓延，夯实基层基础、强化戒毒保障，加强队伍建设、提高执法能力等五点建议。同时为进一步落实市委《关于进一步加强基层检察室建设的意见》，发挥基层检察室参与基层社会治理的重要职能作用，内务司法委于3月份就全市基层检察室建设情况组织开展调研。通过实地察看、听取汇报和座谈交流，了解全市检察机关在加强基层检察室建设方面存在的困难和问题，撰写了调研报告，为4月份常委会主任会议听取市检察院关于全市基层检察室建设工作汇报提供了参考。

为全面深化改革创造良好的社会法治环境，5月14日，内务司法委联合代表工委组织召开了全市“查找不适应全面深化改革要求的法律法规条文”主题活动座谈会，市人大常委会刘冬生主任，邵建华、沈利农两位副主任均对查找活动提出了具体要求。在常委会领导的重视支持下，内务司法委深入调研，几易其稿，协助常委会先后制订下发了《关于组织全市各级人大代表开展“查找不适应全面深化改革要求的法律法规条文”主题活动实施方案>的通知》、《关于做好“查找不适应全面深化改革要求的法律法规条文”主题活动意见收集梳理工作的通知》以及《关于要求查找不适应全面深化改革要求的法律法规指定条文的通知》等，确保查找工作规范有序运行。截止10月底，通过深入查找，全市各地、各单位上报不适应全面深化改革要求的法律法规条文、事项共780余条（次），涉及法律法规或司法解释等200多部。内务司法委及时对代表、各单位查找出来的法律法规条文进行认真梳理汇总，对共性问题及意见较集中的问题进行研究分析，给予重点关注，并及时向省人大有关专门委员会上报。同时在初步整理汇总过程中也发现一些涉及规范性文件方面的意见建议，已按规定转交常委会办公室及市政府法制办研究处理。

运用法治思维和法治方式处理诉讼中的矛盾和问题，让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义，这是司法机关及其公安、司法行政部门的法定职责和内在要求。人大司法监督的目的，在于督促司法机关完善内部监督机制，重点解决司法工作中人民群众反映强烈、带有共性的问题，促进司法公正。刑事诉讼法与民事诉讼法作为法律体系中的独立法律部门，直接决定和影响着公民权利义务的实现。为强化诉讼监督，规范执法行为，保障当事人及诉讼参与人的合法权益，促进司法公正，内务司法委2014年就修改后的民事、刑事两大诉讼法在我市的贯彻执行情况进行了重点监督。

2013年9月，市人大常委会听取和审议了“一府两院”关于修改后刑事诉讼法贯彻执行情况的

报告，提出了加强宣传教育、更新执法理念等五点审议意见。为了解常委会审议意见的办理落实情况，促进市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局更好地依法行政、公正司法，保障和尊重人权，10月份内务司法委对“一府两院”关于修改后刑事诉讼法审议意见落实情况进行跟踪督查，撰写了督查报告，为11月份常委会开展“一府两院”有关修改后刑事诉讼法贯彻执行情况审议意见办理落实工作满意度测评提供参考。同时针对修改后的民事诉讼法在保障当事人诉讼权利，健全证据制度，完善调解与诉讼衔接机制，细化审判和执行程序，强化民事诉讼法律监督等方面作了较大改进的实际，为推进全市法院公正司法，维护当事人合法权益，内务司法委于7—8月对全市法院贯彻执行修改后民事诉讼法情况进行了调研，重点了解全市法院落实相关规定、健全工作机制、提升执法能力的情况，以及在司法实践中遇到的迫切需要解决的实际问题，提出了规范诉讼程序，健全办案机制等意见建议，为9月份常委会听取和审议市中级法院关于修订后民事诉讼法贯彻执行情况的报告提供了调研参考。依法处理涉法涉诉，既是保障公民合法权益、维护社会稳定的重要工作，也是监督“一府两院”公正规范执法的重要渠道。在日常工作中，内务司法委本着对人民群众高度负责的精神，将案件的办理作为对“一府两院”工作监督的重要内容，加强协调配合，认真督办涉法涉诉案件，积极维护人民群众的合法权益。同时注重规范工作程序，对人民群众的来信来访，指定专人负责登记，认真研究处理。在做好当事人息诉服判工作的基础上，及时转交市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局等部门办理，责成承办单位在规定期限内报告件办理情况及处理意见，并及时回复当事人。此外，内务司法委还对市中级法院、市检察院报备的26件特定案件进行了全面审查，尚未发现有明显的办案瑕疵。同时对《__市行政审批事项下放运行实施办法（试行）》、《__市行政审批层级一体化改革实施方案》、《__市加强行政审批层级一体化改革事中事后监督实施意见》、《__市地名管理办法》、《__市见义勇为人员奖励和保障办法》、《关于依法严肃查处拒不执行判决裁定和暴力抗拒法院执行犯罪行为的若干意见》等规范性文件进行了备案审查，未发现有违法、不适当等可撤销情形；还积极配合省人大内务司法委、省人大常委会法工委，就《浙江省社会救助条例（草案）》、《浙江省社会养老服务促进条例（草案）》等拟出台的法规条例做好征求意见工作。

推进现代化建设，必须把民生改善作为根本出发点和落脚点，回应人民群众对基本民生保障和基本公共服务的诉求，才能切实提高人民群众幸福感和满意度。喝上安全优质放心水一直是全市人民的期待，为认真贯彻省委、市委关于“五水共治”的决策部署，4月14日，内务司法委主持召开了市七届人大内务司法专业代表小组第三次会议，专题研讨“五水共治”的法治保障问题。在实地察看平湖市新仓镇河道整治工程之后，内务司法专业小组的代表们，充分肯定“五水共治”工作取得了初步成效，同时对全市治水工作中如何加强对巨额治水资金的监管确保不出问题，“清三河”过程中如何科学准确计算河道清淤隐蔽工程土方量，如何加强对治水工程的监管及工程建筑材料的质量监督，如何有效解决小微企业偷排污水和农村畜禽养殖排放污染问题，如何提高污水纳管率解决好“最后一公里”问题，如何完善政策法规加大对违法排污行为的处罚力度，如何提高市民水环境保护意识，健全长效管理机制等问题，提出了依法治水，落实责任；全面发动，全民参与；整合资源，强化保障；主动介入，加强监督；健全法制，严格执行等五个方面的建议，得到了市政府肖培生市长的批示肯定。

近年来我市老年人口不断增长，养老问题已日益成为社会普遍关注、群众迫切期待解决的重大民生问题。去年5月，常委会主任会议听取了市政府关于全市养老服务体系建设工作情况的汇报，提出了意见建议要求政府加以落实。为认真贯彻国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》和省政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》、《关于发展民办养老产业的若干意见》，跟踪了解政府整改落实情况，5月份，内务司法委就全市社会养老服务工作开展调研，通过实地察看各类养老机构，召开座谈会听取意见，了解全市社会养老服务的现状以及存在的困难和问题，提出加强改进的措施建议，为6月份市人大常委会组织开展专题视察工作，提供了第一手资料。

残疾人是社会的特殊群体，关心帮助残疾人是社会各界应尽的责任。在今年市七届人大四次会议上，部分市人大代表提出了《关于建设市级残疾人康复中心的建议》，经市人大常委会主任会议研究作为重点建议由内务司法委协助常委会有关领导进行督办。内务司法委多次深入市发展改革委、市残联等部门开展调查研究，了解情况，提出建议。8月11日，内务司法委协助常委会有关领导主持召开了代表重点建议督办会议。市发展改革委汇报了办理代表重点建议所做的主要工作及下一步打算，祝亚伟副市长表示市政府将加快协调配合力度，积极推进市本级残疾人康复中心建设。市人大常委会副主任邵建华要求政府有关部门要把办理好代表建议，作为自觉接受人大及其常委会的监督，推进依法行政的重要内容，作为密切联系人民群众，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的重要内容，继续抓紧抓好，抓出成效。在常委会有关领导和内务司法委的跟踪督办下，市级残疾人康复中心建设已被政府提上重要议事日程，可望在下一年内解决。

党的十八届三中全会提出了全面深化改革，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序，推进国家治理体系和治理能力现代化的目标要求。社区矫正作为社会治理工作的重要组成部分，对于促进社会稳定，构建和谐社会具有重要意义。为创新社会治理，内务司法委对社区矫正工作进行了调研，重点了解社区矫正工作在组织建设、工作对接、监督管理、教育矫正、考核奖惩等方面存在的现实困难和突出问题，并根据社区矫正工作的特殊性和规律性，提出了有针对性的意见建议。鉴于近年来我市禁毒形势较为严峻的现实，内务司法委专题调研公安禁毒和司法行政部门强制隔离戒毒工作。针对禁毒工作中存在的成员单位履职不到位、戒毒硬件设施建设不完善、社区戒毒工作成效不明显、戒毒人员复吸率较高、禁毒宣传工作力度不够大等问题，提出了加强组织领导、健全工作机制，广泛宣传发动、营造浓厚氛围，打击防范并举、遏制毒情蔓延，夯实基层基础、强化戒毒保障，加强队伍建设、提高执法能力等五点建议。同时为进一步落实市委《关于进一步加强基层检察室建设的意见》，发挥基层检察室参与基层社会治理的重要职能作用，内务司法委于3月份就全市基层检察室建设情况组织开展调研。通过实地察看、听取汇报和座谈交流，了解全市检察机关在加强基层检察室建设方面存在的困难和问题，撰写了调研报告，为4月份常委会主任会议听取市检察院关于全市基层检察室建设工作汇报提供了参考。

篇2

（工程管理部）

尊敬的各位领导、各位同事，各分公司、办事处及项目部的各位领导、各位同仁：

大家好！

2019年是公司管理体制深化改革的起始之年。在公司领导的指导下，工程管理部在以往项目管理模式的基础上推陈出新，启用钉钉管理平台进行项目管理工作、结合章管家的模式进行项目印章管理、推行统一合同模板、规范项目公示牌样本。通过加强对项目的监管与沟通，有效的推动了项目的顺利实施，有效缓解了项目上的痛点和难点。

现将工程管理部2019年工作情况及2020年工作计划汇报如下：

一、2019年工作总结

1.项目指标情况

新开工项目21个，累计项目83个；本年度完工22个，累计完工69个；在建项目10个，另有4个项目在施工准备阶段。项目建设面貌良好，工程质量优良，进度满足合同要求，未发生安全事故。

2.重点工作完成情况

2.1安全管理工作

工程管理部制定了公示牌样本，并督促项目制作安装。督促项目落实安全设施制安及安全警示牌安装，检查个人防护用品佩戴情况，全年未发生安全事故。

2.2工程款拨付工作

工程管理部编制了各类合同模板，联合财务管理部重新拟定了项目拨款流程。通过通知、现场宣贯等方式使项目管理人员熟悉拨款流程、注重项目进行过程中的拨款资料收集、提前做好拨款资料准备，切实提高了拨款效率。

2.3农民工工资支付工作

工程管理部联合财务管理部编制了用工花名册、考勤表、工资表，规范了农民工工资拨款流程，全年未发生农民工上访事件。

2.4钉钉推广使用工作

下半年开工项目全部采用钉钉软件进行管理，通过对项目管理人员的讲解和示范，实现了项目发票开具、外经证办理和拨款事宜实现了钉钉化管理。

3.存在问题及解决措施

3.1安全管理工作不够系统全面，安全监管仍有不到位之处。

针对上述问题，工程管理部将加强项目监管力度，要求项目部按时组织安全技术交底，并提交交底签字文件；按要求制作安全安全警示牌、公示牌，并拍照上传钉钉。

3.2农民工工资拨付监管体系仍不完善。

针对上述问题，要求项目部按月提交农民工考勤表、工资表。工程管理部尽量在项目每次发工资时到现场核实留证。

3.3钉钉功能未能完全推广应用。

针对上述问题，工程管理部将加强钉钉功能的讲解和示范。同时，要求项目管理人员加强对钉钉系统的学习和应用。逐步实现钉钉系统人员、材料、机械统计管理、安全技术监管、施工组织及验收等功能的推广应用。

二、2020年工作计划

1.总体思路

公司项目管理以国家及地方法律政策为准绳，以安全管理、农民工工资发放工作为重中之重，依托钉钉系统进行管理，通过进一步加强督导与沟通，确保项目正常有序的建设实施。

2.重点工作计划

2.1安全管理工作

工程管理部将持续加强项目安全管理工作，要求项目部按时办理项目保险、做好安全教育和安全技术交底工作、落实各项安全措施、指导并检查劳保用品的规范佩戴、及时消除安全隐患、坚决杜绝违章现象，确保项目安全有序开展。

2.2农民工工资发放工作

工程管理部会在农民工进场登记、农民工考勤、农民工工资制表发放、农民工退场等全过程严格把控，要求项目部按时提交农民工花名册，按月提交考勤表、工资表，尽量每次到场参加农民工工资发放并留存现场资料。通过加强项目巡视检查，掌握农民工实际情况，将农民工工资发放工作落到实处。如发现项目有拖欠情况，公司将中止该项目的任何拨款，直至项目补齐全部拖欠工资，并彻底消除因此造成的负面影响。

2.3工程款拨付工作

工程管理部将严格在项目每一笔款项拨付前严格审核，与项目实际不符的、相关合同未签订的、拨款附件不全的收支审批单一律不予通过。要求项目部熟知并严格遵守公司管理制度，做好项目过程管理，认真规划资金使用，提前做好拨款资料收集等准备工作，从而保障工程款能及时拨付。

2.4钉钉推广应用工作

公司项目管理会继续深化钉钉系统的应用，逐步实现项目全过程的钉钉化管理。工程管理部将加强钉钉系统的宣传和使用功能的讲解，要求项目管理人员通过学习能熟练掌握钉钉的各项功能应用，把项目的各项管理与钉钉系统融合，从而逐步深化直至实现项目的钉钉化管理。

2.5加强沟通协调工作

篇3

检察工作开展情况汇报

今年以来，在市院坚强领导下，我院持续深化“一一四四”总体思路，忠诚履职，担当作为，在全面总结过去一年工作的基础上，巩固优势，强攻弱项，补齐短板，各项检察工作稳步推进。现将部分检察工作开展情况汇报如下：

一、“扫黑除恶”专项斗争工作

（一）、基本情况

院党组高度重视、深入动员，第一时间成立“扫黑除恶”专项斗争领导小组及办公室，多次召开党组会进行周密安排部署。一是加大宣传力度，制作宣传条幅4幅，设立举报箱一个，机关LED大屏幕滚动宣传“扫黑除恶”，营造了良好的舆论氛围。二是在具体工作中坚持以快捕快诉为抓手，有效提升“扫黑除恶”效能，绝不在检察环节上怠误战机，及时有力的惩治和震慑犯罪。今年截至目前，我院共受理公安机关提请批准逮捕的涉黑涉恶案件XX件XX人，批准逮捕XX件XX人，确保“扫黑除恶”活动落到实处，打到痛处，有效的震慑了相关黑恶势力犯罪。同时，以广泛宣传为支点，积极扩大“扫黑除恶”社会效应，进行“扫黑除恶”宣传活动XX次，发放宣传材料XX余份，宣传手提袋XX多个。

（二）、存在的问题

首先，检察院与法院、公安局、司法局等有关政法部门的协作机制还不完善，与公安机关的信息通报平台还未完全运行，因此了解案件，掌握案情较为被动。其次，目前案件线索渠道单一，虽然设置了扫黑除恶专用举报箱，开通了专用信箱，但是效果甚微。渠道的单一导致我院在扫黑除恶工作上较为被动，这也导致了提前介入、引导侦查取证等手段难以发挥作用。再次，目前在重大黑恶势力犯罪案件会商机制方面还没有彻底运行，导致在扫黑除恶的适用标准上存在一定偏差。相应协作机制的不完备导致公检法的打击合力没有得到充分发挥，下一步我院将进一步打通夯实协作机制，高举法律监督利剑，形成打击合力。

（三）、下一步打算

一是继续加大宣传发动力度，广辟线索来源，深入乡村宣传扫黑除恶工作，及时发现掌握涉黑涉恶线索。二是对承办案件进行细致入微的审查，力争从案中发现线索。三是通过与公安、法院等其他执法单位的联动，积极有效发现处理各行各业涉黑涉恶案件，保障人民安居乐业。

二、司法体制改革具体情况

（一）、基本情况

我院现有中央政法编制XX个，在职XX人，其中入额检察官XX人，助理检察官XX人，书记员XX人，司法行政人员XX人，法警XX人，工人XX人；有事业编制XX个，实有XX人；另有地方行政人员XX人。按照省市院的指示精神，我院内设机构改革围绕保障检察职权的合理配置与有效运行展开，基本思路是在大部制的模式下实现检察工作的扁平化管理，通过减少管理层次，裁减冗余人员，从而建立一种紧凑、干练的扁平化组织结构。我院制定了《XX人民检察院内设机构整合方案》，统一实行大部制管理，共设置8个职能部门，即侦查监督部、公诉部、民事行政检察部、控告申诉检察部、刑事执行检察部、案件管理检察部、政治部、办公室。

（二）、司改责任制落实情况

1、员额比例、岗位确定科学合理。按照上级院要求，我院2016、2017两年分别入额检察官XX名、XX名，2017年年底转隶监察委XX名，现实有检察官XX名，人员构成符合我省司法改革相关规定。入额的领导班子成员、非业务部门人员按照规定已经转岗到业务部门，实行定岗定责。

2、入额遴选不存在“论资排队”“迁就照顾”的情况。我院严格按照入额检察官遴选方案，对符合条件的人员进行业绩科学量化、民主测评等方式逐项打分，排出名次，最后确定拟入额人选，报上级院审批确定。

3、员额检察官全面落实办案责任制。员额检察官全部纳入统一业务应用系统，均已进入办案角色。并按照规定明确检察长、副检察长、检委会委员等检察官的办案量，每年对其办案情况进行考核，均已达标。我院制定了相应的《法律文书签发权限规定（试行）》和《检察业务职权划分规定（试行）》。根据规定替换了原有的签发法律文书的方式，员额检察官均按照以上两个新的规定签发法律文书。通过明晰检察官职责权限和完善检察权运行机制，使检察官既成为司法办案的主体，同时也成为司法责任的主体。

4、建立了以办案质量和效率为基础的绩效制度。我院根据省、市院相关文件规定制定了《XX人民检察院检察官业绩考核实施细则》《XX人民检察院司法辅助人员、司法行政人员业绩考核实施细则》和《XX人民检察院检察官、司法辅助人员、司法行政人员绩效考核及奖金分配办法》，建立考核档案，逐步进行科学化管理。

5、我院建立了新型管理机制，对所有员额检察官严格执行随机分案为主，指定分案为辅的分案制度，遇到复杂疑难案件我们组建跨部门检察官联席会议制度以及检委会制度办理案件。案件管理检察部每年组织精英骨干对各部门所办案件进行评查，并实行办案通报制度，督促案件质量的提升。

6、我院已经完成所有员额检察官的等级套改，实行检察官单独职务序列和等级按期晋升。

7、认真落实检察官工资制度改革和绩效考核奖金发放办法。我院应经完成员额检察官的工资套改，工资发放得到落实。绩效考核奖金也按照规定发放到位。

8、我院建立了防止领导干部和内部人员干预司法的制度，并由纪检监察部门认真落实，截至目前，我院没有此类事情发生。

三、“一问责八清理”整改情况

根据市院督查、各县区院交叉督查、我院自查，年初共查找整理出工作纪律、公务接待、公车管理、办公用房、工作规范、理论学习、人员清退等七个方面共XX个问题。经过认真整改，现在公务接待、公车管理、办公用房、工作规范四个方面已整改到位。工作纪律、理论学习已建立各项制度，整改初见成效，但需要长期不懈。

在接下来的工作中，我院将按照“一一四四”总体思路，继续坚持以司法办案为中心、以深化改革为动力、以规范司法为抓手、以提升能力为保障、以群众满意为目标，依法履行法律监督职能，为县域经济发展贡献更加坚实的检察力量、提供更强有力的司法保障。

 

 

篇4

在院党组的正确领导下，在各部门、各庭室的大力支持和密切配合下，办公室紧紧围绕法院中心工作，克难奋进，砥砺前行，开拓创新，扎实履行工作职责，较好完成了全年工作。现将工作情况汇报如下：

一、积极落实好日常事务性工作

充分发挥文秘室、财务室、文印室、档案室等部门的职能作用，积极作为，勇于担当，将各项工作做实做细，落到实处。

一是发挥文秘室职能职责，协助院领导做好政务性工作。本年度办公平台收发文件共计1418份，接收政务机要文件54件；制作各类文件126余份；向林区党委督查室、政府督查室、信息化办、报社、法治办、综治办、扶贫办及市中院、省高院等单位报送材料共计200余份；新闻宣传报道92篇，并通过林区共平台、网站、微博、微信四个平台同步公开；转发各类宣传舆论信息328次；根据林区政务公开要求，对院网站进行改版，使之满足阳光司法新需求。

二是严格财务室工作纪律，制定好年度预算和决算；加强单位资产管理；努力做好全院干警每月工资核算和发放工作；切实履行好执行款、诉讼费代管职责；对2016年7月-2017年6月行政账务和食堂账务进行审计并整改；完成22台空调、25台电脑，4台打印机、1批法警专用设备、1台除湿器等大型采购工作；上报各类数据和报表80余份。

三是努力提高文印室文印质量，积极完成了全院各部门、各庭室的文件及裁判文书的打印工作，全力支持了法院日常工作和审判业务的顺利开展。

四是强化档案室管理和档案整理工作，今年共整理文件884件、案卷869卷，保证了法院各类文件和各庭室的案件卷宗能随时入档、完好保存。

五是强化车辆安全教育和规范使用。办公室按照公务用车管理办法规定，多次对司机开展安全驾驶教育，加强对警车使用、停放等方面的规范管理。

六是严格执行机要秘密文电的收发、登记、借阅、销毁等环节的管理规定，全年没有出现一件失、泄密事件。

二、认真完成年度目标考核任务

综合目标各项考核关系到全院干警的切身利益，办公室始终高度重视，始终坚持钉“钉子”的精神、“工匠精神”,把过程管理材料、年底迎检资料做扎实做细致，充分做好了本年度档案、综治、法治建设、普法依法治理、卫生文明创建、计划生育、安全生产、环境保护、全面深化改革等各项目标考核资料台账准备工作。

篇5

一、发展轨迹：从规范管理走向改革创新

（一）两轮评估的时间进程

第一轮“高职高专院校人才培养工作水平评估”于2004年初在全国全面启动。水平评估的组织主要采用了由教育部相对集中统一的方式进行，到2009年基本结束。

第二轮“高等职业院校人才培养工作评估”方案的研制则始于2006年夏天，2008年教育部颁发了《高等职业院校人才培养工作评估方案》。2009年，由教育部高等教育评估中心组织，分13期对全国高等职业院校的评估专家进行了培训，并全面实施评估。人才培养工作评估的组织采用了以地方为主的方式，由各地制定实施细则并组织具体实施，到2013年接近尾声，已完成评估的院校接近80%，部分省份已全面完成评估任务。

（二）两轮评估的基本特征

两轮评估前后相连，既有连贯性，又有差异性。连贯性主要表现在：紧紧围绕我国高等职业教育发展不同时期的特点开展评估工作。高职高专院校人才培养工作水平评估是在世纪之交，国家提出发展高等职业教育的“三改一补”方针后，一大批高等职业院校相继问世的背景下，提出的以规范管理为重点的评估。评估的主要依据是《教育部关于加强高职高专院校人才培养工作的意见》（教高〔2000〕2号）。高等职业院校人才培养工作评估是基于高等职业教育从层次向类型转变中，高等职业院校不断加强内涵建设，强化特色，提高人才培养质量的背景下，提出的以内涵建设为核心的评估。评估的主要依据是《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高〔2006〕16号）。由于不同时期高等职业教育发展的关键要素不同，两轮评估也存在着较大的差异。首先，评估方案实施的差异。人才培养工作水平评估执行的是全国统一的评估方案，而人才培养工作评估是在国家指导性方案的基本框架下，由各省根据本地的实际，制定实施细则并组织实施。其次，评价标准的差异。人才培养工作水平评估按照不同等级的统一标准进行评价，而人才培养工作评估根据各评估学校自己设定的发展目标，结合评估指标进行评价。第三，专家组成的差异。人才培养工作水平评估主要在教育部门内部进行，而人才培养工作评估除教育部门专家外，还有行业企业专家参与。第四，评估方式的差异。人才培养工作水平评估主要采用查阅资料、实地考察、专题汇报、核对数据、听课、召开座谈会、专题研讨会、技能抽测、问卷调查等方式，而人才培养工作评估主要采用平台预审、实地考察、专题汇报、深度访谈、专业剖析、诊断开方等方式。第五，考量基础的差异。人才培养工作水平评估的考量基础主要是学校的自评材料和大量的佐证材料，而人才培养工作评估的考量基础主要是学校的自评材料和状态数据采集平台。第六，评估结论的差异。人才培养工作水平评估分“优、良、合格、不合格”四个等级，而人才培养工作评估不分等级，只有“通过”与“暂缓通过”。

从两轮评估的发展轨迹可以看出，高等职业院校的人才培养工作评估正在由统一要求、统一尺度、规范管理逐渐向深化改革、支持创新，促进高职教育向类型化、个性化、特色化发展的方向转变。

二、积极作用：促进建设，助推发展

两轮评估对特定历史背景下高等职业教育的改革与发展，都发挥了较好的积极作用。

（一）高职高专院校人才培养工作水平评估的积极作用

1.引导举办者加大对高等职业院校的投入力度，改善了学校基本办学条件。随着高等教育大众化进程的加速，高等院校连续数年扩大招生，新建不久而原本办学基础比较薄弱的高等职业院校面临着巨大的考验。绝大多数高等职业院校因经费投入不足，教学资源进一步稀释。水平评估针对这一现象，将办学基本条件作为评估的重要指标，引起了举办者的广泛关注和重视，许多学校易地新建，一大批高教园区应运而生，有效地促进了高等职业院校办学条件的改善。

2.引导高等职业院校规范办学行为，促进了学校的规范管理和健康发展。高等职业院校绝大多数是从中职学校升格而成，学校办学条件差，管理基础薄弱，对高等职业教育这一新领域的认识滞后，成为影响高等职业教育快速、健康发展的重要因素。通过组织水平评估，各院校认真学习和领会了《教育部关于加强高职高专院校人才培养工作的意见》（教高〔2000〕2号）的精神，对什么是高等职业教育、如何办好高等职业教育在认识上有了提高，从而不断规范管理，促进了健康发展。

3.引导教育行政部门和院校加强对人才培养工作的重视，保证了人才培养质量。面对高等教育连年扩大招生和高等职业院校办学规模的急剧膨胀，教育行政部门和院校领导最关心的是“容纳”，把主要精力投到了基本建设，忽视了对人才培养工作的重视。通过水平评估，加上教育部及时推出的教学改革、精品课程、教学团队、基地建设等项目的引领，引导教育行政部门和高等职业院校确立教学的中心地位，把人才培养工作作为高等职业院校的核心工作，有效地保证了人才培养质量。

4.引导社会关注高等职业教育，提高了高等职业教育的社会认同度。由于高等职业教育发展时间不长，加上绝大多数院校是由中职升格而成，规模小，办学条件简陋，因此，社会对高等职业教育的关注度不高，许多人把“高职”与“职高”混为一谈。通过水平评估和扩大招生，高等职业院校的办学条件改善了，规模扩大了，社会各界对高等职业教育的认同度也有了明显提升，尤其是东部一些较发达的省份，社会对高等职业教育的认同度更高。

（二）高等职业院校人才培养工作评估的积极作用

1.引导高等职业院校注重内涵建设、注重改革创新，其综合实力与社会影响力明显提高。高等职业院校人才培养工作评估的指标体系紧紧围绕高等职业教育进入转型发展这一重要时期，以校企合作、工学结合人才培养模式为切入点，以专业、课程、师资、基地、管理和社会评价为重点，促进了高等职业院校的内涵建设。许多学校在校企合作中互利双赢，学校的综合实力得到了增强，社会影响力有了明显提高，已经成为促进区域产业转型发展的不可替代的中坚力量。

2.发挥多元主体的作用，平等交流，改变了学校对评估工作的态度，变“要我评”为“我要评”。在评估方式中，高等职业院校人才培养工作评估坚持教育行政部门、评估专家和学校在评估中的多元主体地位，以学校现有的发展水平和发展目标为出发点，平等交流，互相探讨，改变了水平评估中评估专家居高临下的做法。许多学校在评估中，从领导到一般教师心态平和，愿意讲真话、讲实话，使评估专家能够了解到真实情况，做出正确诊断。通过评估，学校普遍认为从中得到了启发，为今后工作理清了思路，一批国家示范和骨干院校，尽管建设任务十分繁重，也纷纷向省级教育行政部门要求参加评估，促进示范和骨干院校建设。

3.建立了状态数据采集平台，为强化教育行政部门的宏观管理和学校内部的日常管理发挥了积极作用。建立状态数据采集平台，是高等职业院校人才培养工作评估的一大亮点。随着大数据时代的到来，各地对建好、用好状态数据采集平台十分重视，不仅把状态数据采集平台作为评估的重要数据来源，更把它作为建立质量保障长效机制的重要措施。广东、江苏等省还在教育部单机版采集平台的基础上，根据本省的实际，开发研制了网络版，使数据采集更加原始、真实；浙江省连续六年坚持做好全省高职院校的状态数据分析，并要求学校在上报状态数据采集平台时，递交学校状态数据分析报告，在质量工程和高等职业院校人才培养业绩考核中广泛应用，为政府和学校提高决策的科学化、实现管理的精细化提供了有效的帮助。

4.吸收了行业、企业专家的参与，体现了行业企业对高等职业教育的指导作用。在高等职业院校人才培养工作评估的专家组成中，评估方案明确要求必须有行业、企业专家参与。各地在具体实施中，都安排了行业、企业专家，他们在评估中能按照产业转型和企业发展的需要，结合职业成长的规律，对学校的人才培养工作提出更具体、更符合实际的意见与建议，对促进人才培养质量的提高发挥了较好的指导作用。

三、主要问题：面上为主，教育部门内部为主

从高职高专院校人才培养工作水平评估的实践来看，发挥的积极作用是主要的，但问题也较为明显。一是评估结论分等级，导致学校之间盲目攀比，忽视了对自身存在问题及原因的深入分析、整改；二是评估方式上过分量化，导致评估专家把主要精力放在数据的核实与考量上，忽视了对学校人才培养工作全面、深入的诊断、分析；三是评估方法上以静为主，导致学校把主要精力放在大量佐证材料的整理上，甚至做假，忽视了对人才培养工作的全面总结。

高等职业院校人才培养工作评估在认真总结水平评估的经验与教训的基础上做了较大的改革，通过五年的实践，取得了较为理想的效果，但也暴露出一些问题：一是评估的重心主要在学校层面上，对内涵建设的引导深入到专业、课程层面不够，导致评估结果的好差与学校领导相关，不利于有效发挥专业主任、一线教师的积极性；二是状态数据的采集还处于填报之中，源头采集、实时采集以及在日常管理中充分发挥状态数据的作用还存在着严重的不足；三是行业企业专家虽然参与了评估，但用教育部门的指标体系和评价方式进行评估，其作用的发挥还非常有限。

四、趋势预测：重心下移，多元参与

（一）高等职业教育新一轮发展的背景分析

首先，经济社会发展促使高等职业教育的战略地位更加突出。加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，这是我国当前和未来一个时期重要的战略任务。完成这一战略任务，需要高等职业教育加快劳动者知识更新、理念创新和技能提升，释放人才红利，培养更多更好的技术技能人才，完善人力资源结构。因此，高等职业教育的战略地位会更加突出。其次，全面深化改革对高等职业教育的办学和管理提出了新的要求。确立市场在资源配置中的决定性作用，加快完善现代市场体系，是我国一项重大战略决策。要实现这一目标，要求高等职业院校把改革创新置于深化改革的大局之中，不断完善内部治理结构，优化育人环境，提高管理的精细化水平，走创新发展的道路。第三，产业转型升级对高等职业院校人才培养质量提出了更高的要求。转变生产方式，促进技术进步，产业转型升级已经到了关键时期。新技术、新工艺、新材料、新标准的不断涌现，要求高等职业院校以办学模式和培养模式改革为重点，加快完善行业、企业等社会力量深度参与高等职业教育改革创新的体制机制。第四，大数据时代的到来要求高等职业院校加快信息化建设。大数据正强有力地推动着决策科学化、管理精细化的进程，推动着网络资源和网络课程的开发利用，为满足学习者个性化学习需要提供了条件保障，迫使高等职业院校加快信息化建设的步伐。

（二）高等职业教育自身改革发展的主要任务

前不久召开的全国职业教育工作会议和国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》、的重要指示和总理的重要讲话，以及《国家教育改革和发展规划纲要（20102020年）》，为高等职业教育的改革发展指明了方向，高等职业教育改革发展的重点是提高人才培养质量。改革发展的主要任务是：

1.构建现代职教体系。建立适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职普相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系，是国家建设人力资源强国和创新型国家的一项艰巨任务，也是职业教育自身发展的客观要求，它必将成为高等职业教育今后改革发展的重要内容。

2.注重类型特色发展。与普通教育相比，职业教育是一种与经济社会发展关系更为直接，与产业、企业发展融为一体，与人民群众生活密切相关的教育。要使职业教育真正成为我国教育体系中新的教育类型，就必须从人才培养模式、途径、方式，以及具体教学内容、方法、手段等各个方面彰显特色，体现不可替代性。国家示范性高等职业院校建设为高等职业教育的类型特色发展做了卓有成效的探索与实践，但将这些成功经验全面系统地贯彻落实并不断完善，还需要长期、艰苦的努力。

3.深化关键要素改革。如果说前一时期高等职业教育的改革主要是突破了重点领域的瓶颈，那么，接下来的改革必然会向这些重点领域的关键要素延伸和深化，包括改革高等职业院校招生考试制度；将校企合作、工学结合的人才培养模式更好地落实到专业人才培养过程中；适应产业转型升级的需求，更加科学地设计和制定人才培养目标与专业标准；采用现代信息技术，进一步完善教学内容、教学方法与手段；根据培养技术技能人才的要求，不断创新和完善实践教学环境与条件；探索教师专业发展规律，提升教师的执教能力和“双师”素质；强化状态数据的开发和利用，着力提高决策科学化、管理精细化水平；强化质量保障体系建设，促进人才培养的有序、高效等。

4.拓展教育服务领域。在坚持培养与培训并举的基础上，着力推进为企业提供更好的技术服务，包括技术开发、技术咨询；积极推进为区域经济社会发展服务，实施终身教育。

5.强化国际合作交流。积极鼓励参与国际先进职业教育标准的研究与制定；开展与世界各国在技术技能型人才培养方面的合作与交流，扩大吸收国外留学生来华学习，派遣、输送更多的高等职业院校毕业生到国外工作。

（三）新一轮人才培养工作评估的趋势分析

根据高等职业教育在新形势下面临的发展背景和主要任务，高等职业教育新一轮的人才培养工作评估将会吸取前两轮评估的经验与教训，在改革中发展，在传承中创新。

1.评估重心将会从学校层面向专业层面下移。专业是高等职业教育的龙头，是学校建设的关键，也是学校真正的“家底”。前两轮评估，虽然在评估指标体系中把专业作为评估的主要内容之一，但在具体评估过程中，由于缺乏与其他学校同类专业的比较，仅是在本校设置的专业内短中取长，好中取优；同时，由于评估内容宽泛，用于专业评估的时间不足，对专业的剖析不够透彻，评价不够准确，因此对被评学校，特别是专业主任和教师的触动力度不大。新一轮评估将会在评估体系中，专门制订专业评估方案，实施分类评估，并将评估结果进行排序，引导一线教师更加重视专业建设，激发内在的建设动力。

2.评估主体将会从教育内部向行业企业拓展。高等职业院校的专业对接着当地的产业、行业与企业。专业建设的好差，人才培养质量的高低，行业、企业和用人单位最有发言权。因此在新一轮专业评估中，将会更加重视行业、企业作用的发挥，用行业、企业的用人标准来评判学校专业人才的培养质量，引导高等职业院校专业人才培养工作更具有针对性，更好地满足行业、企业和用人单位对技术技能人才的需求。

篇6

   一年来，完成市政设施维护和工程建设工作量819万元；完成路灯新建维护工作量1686万元；完成供水量2338万吨，售水量1696万吨；城区道路清扫保洁216万平方米，清运垃圾20多万吨，绿化荒山970亩，治理裸露山体6万平方米。

   一、XX年完成的主要工作

   ㈠ 落实十件实事，加大重点项目建设

   为落实10座公厕建设，我局克服困难做了大量艰苦细致的工作，先后召开各类工作协调会16次，发各类简报、通报21期。截止12月上旬，10座公厕已完9座，正加紧施工1座。

   为加快北京路景观游园建设，今年在邀请省内园林专家充分论证基础上向市政府作了汇报，目前正着手立项等前期准备工作。

   今年，路灯建设重点承担了天津路、重庆路等新建道路的安装，改造了**火车站至白浪10公里路灯，拆除了白浪路、武当路路灯并完成新装路灯40基（杆）、40盏。根据市人大、政协建议，在新疆路新装路灯10基（杆）、灯具10盏。

   ㈡ 服务南水北调，抓好环保工程

   神定河污水处理厂5.5万吨坚持全天候运行，并对污水处理出口水质实行24小时监控，保证了排放水质达到要求标准。11月，二期配套管网主干管工程如期完成，东风公司各专业厂建设支管口接入工作正在进行。同时，东风公司污水处理费征收工作正在协调。

   为服务南水北调工程，今年认真开展了污水（垃圾）处理工作的调研和规划，就新建东部泗河污水处理厂和西部犟河污水处理厂做了大量工作。截至目前，泗河污水处理厂已完成初步选址、《项目建议书》的编制与初审、收集系统的调查和规划以及项目建设的推介等工作，犟河污水处理厂的项目论证、调研、收集系统的调查和规划正加紧进行。根据环境保护和城区拓展需要，我市规划新建3座垃圾处理场，目前已完成初步选址。刘家沟垃圾场迁建已向省发改委申报材料。

   ㈢ 加强环境整治，推进长效管理

   一是利用多种形式开展了《湖北省市容和环境卫生管理条例》的宣传贯彻。二是全面落实市容环境卫生责任制，9月份专门召开了城区市容环境卫生工作现场推进会，同时在城区签订《卫生责任书》共10000余份。三是加强环境综合治理，成立环卫督查专业队伍，常年上路查处乱丢乱放、乱扔乱倒等行为。四是通过定期或不定期进行检查、督办，背街小巷的环境卫生状况得到一定改观。五是多种形式开展渣土处置管理，乱倒渣土现象得到有效遏制。六是不断提高环卫清扫保洁质量，城区道路清扫合格率、清运及时率达到95%以上。

   ㈣ 坚持规范管理，保障市政设施维护质量

   按照建设部相关通知,今年重点对城区60座桥梁进行了两次全面检查并建立“户口卡”,对问题较重的3座公路桥梁采取了相应措施。投资3.68万元购置了条纹砖生产机, 推行了新材料在市政领域的研制运用。修补沥青路面坑槽及维修路面6618m2，新铺维护人行道2.17万m2。市政设施完好率达到98%以上。

   城市供水综合水质合格率达到99.98%，管网修漏及时率99%，水质监测站设备购置到位。对城区排水设施坚持经常化检查，发现问题及时整改，确保了污水排放顺畅，雨后无污水外溢现象。同时，严格落实城市排水许可制度，先后为26家施工单位办理排水许可证，下达违章通知书15份。

   ㈤ 服务东风公司，不断深化政企共建

   今年以来，按照市委、市政府安排部署，我局进一步做好服务东汽工作。针对东风公司提出的新移交的43条路方案，我们经组织多次实地查看、测算和协调，提出了“分级管理，归口移交”的方案。与此同时，对东风公司申报的绿线办理、占道破道、管线抢修等手续，在政策允许范围内做到服务上门，优质高效，收到良好的成效。

   ㈥ 提升绿化品位，推进园林建设新发展

   今年以来，园林绿化工作体现了重点突出，管理规范，严格制度，监管并举。

   一是公园绿地建设管理取得新进展。人民公园组织了园前区综合改造。四方山植物园对22厂至四方山道路进行绿化美化，改善了景区环境。百二河景区进行了恢复十二生肖植物图案等改造，景观效果明显。

   二是围绕道路绿化抓好重点改造。配合武当路、白浪路改造和重庆路建设，积极组织了道路绿化拆除和移植工作。同时，完成了北京北路3000m2 的“群芳园”工程。

   三是风景林地管理得到强化。按照“连片成块，先路边后高山”的指导思想，今春共完成义务植树19.2万余株，绿化荒山面积970亩（不含对公路沿线及小区绿化的面积），绿化山头30块，建立义务植树基地10个。通过退耕还林专项治理，共清理开荒种菜、林间套种1040亩，退耕还林470亩。山林防火、防虫工作实行24小时防火值班制度，配合三区加强巡山护林，降低了火灾发生率。同时，城区24个松毛虫害重点部位监测点实行巡回检查，全年尚未发现大面积松毛虫情。

   四是强化措施，先后督促12家重点责任单位进行裸露山体治理，并大力推广“混凝土喷播”先进技术进行裸露山体治理。目前，已督促完成东风大道、北京路中心血站等处治理裸露山体共6万多m2。 共2页,当前第1页1

   五是严格实施城市绿线管制制度。按照相关规定，坚持严把绿线审批关，把办理绿线与批后管理相结合，已办理绿线手续59件，规划绿地面积约13.7万m2。为加强批后管理，我们积极配合建设项目综合执法检查，共查处未办理绿线手续建设项目26项，未治理裸露山体的建设项目56项，无渣土处置手续的建设项目16项，并分别进行了整改处理。

   ㈦ 加大工作力度，推进市政公用事业改革

   今年，行业改革取得较大进展。一是为了摸清底数，推进改革，我局组成市政公用、环卫管理和园林绿化三个课题组，完成了“**市城区市政公用事业现状、问题和对策”、“ **市环卫工作面临的挑战及对策”和“**市城区园林绿化建设现状、问题与对策”三项专题调研报告。二是在开展调研的基础上完成了《**市城区环境卫生行业体制改革方案》（送审稿）的拟定，并正在抓紧落实提高城区生活垃圾处理收费标准工作。三是大胆尝试市政公用事业市场化运作。10月份，精心组织了重庆路、天津路、武当路共65.71万m2路面清扫保洁任务的公开招标出让。同时，顺利公开竞聘市政园林设计院院长。

   由于相关工作出色，XX年我局荣获市级文明单位并通过省级文明单位初查，并被评为全市“支援抗灾救灾先进单位”

、“农村帮扶工作先进单位”、“提案、建议办理工作先进单位”、“安全生产先进单位”、“爱卫工作先进单位”、“城市市容和环卫治理先进单位”和“法制教育先进单位”。

   二、XX年年工作思路及目标

   XX年，市政园林绿化管理工作要围绕“深化改革，着力创新，提升功能，构建和谐”，深入思考并解决如何适应城市发展的问题，以服务中心工作、服务市民需求为着力点，求真务实，强化措施，认真完成市委、市政府安排部署的各项任务。

   ㈠ 服务中心任务，承担好“重点工程”。一是办好政府实事涉及本部门的项目。二是围绕服务南水北调工程，进一步抓好神定河污水处理厂改造升级和刘家沟垃圾场迁建。同时，认真做好泗河污水处理厂筹建，以及新建垃圾场、渣土场的选址等工作。三是配合北京路、重庆路、浙江路等道路改造或新建，认真抓好市政、环卫、路灯和绿化配套设施建设。

   ㈡ 抓好规范管理，不断提高市政维护质量。树立安全意识，突出危险地段的维护管理，组织好城区道路安全护栏建设、大岭路人行道改造、部分过渡路面改造等项目，确保人行道、桥梁、护栏等市政公用设施顺畅美观。保障城市供水，抓紧做好城区供水管网改造规划编制工作，并积极向上争取资金以启动城区供水管网改造。加快启动路灯自动化系统监控中心建设。

   ㈢ 加强环境治理，推进长效管理。加大工作措施，确保环卫责任制的落实。进一步做好环卫清扫保洁，加强三条道路清扫保洁市场化运作后的管理。严格渣土处置管理，控制城区垃圾乱倒滥扔、建筑渣土乱抛滥撒等现象。

   ㈣ 加大工作力度，提升园林绿化品位。积极推进重点绿化工程，加快城区生态公园和北京路立交桥景观游园建设，争取鄂西北花木盆景科研展销中心建设开工，认真做好四方山植物园扩建为秦巴生态示范园相关工作。积极发展新建、改造道路的游园绿地，大力提升道路绿化、公园绿地、游园景区档次。做好城区绿地修编，加强社会绿化指导工作，进一步抓好城区义务植树、风景林地防火、防虫和裸露山体治理，并加大对“涉绿”案件的查处力度。精心做好国家园林城市复查迎检工作。

   ㈤ 突出工作创新，推进行业改革。围绕深化改革加强工作调研，推进公用事业价格改革、城区道路管理、城区裸露山体治理、环卫清扫保洁市场化运行机制及考核等工作重点。逐步理顺污水处理费征收渠道，继续抓好供水行业整合、项目招商引资等工作。

   ㈥ “三个文明”并举，着力建设和谐机关。围绕“内增素质，外树形象”，从政治、业务、技术、管理等方面不断提高职工队伍的整体素质。完善激励机制，推进岗位责任制、单位内部分配制度、工作规范制度等相关制度的落实。大力加强行风建设，改进工作作风，提高工作效率，努力把市政园林管理工作提高到新的水平。

   XX年十二月十二日

篇7

关键词：英语课堂 素质教育 教法改革　情景教学法

一、树立以学生为中心和以学生为本的教育观念

英语是一门语言实践课，其需要达到的语言技能要靠学生个人的积极参与和反复实践才能达到熟练的境界。作为英语教师，要打破传统的课堂教学模式，不把学生当成接受知识的“容器”，而把学生看成能动的主体，促进学生在整个教学过程中主动参与、全员参与，最大程度地发挥学生的自主性、能动性和创造性。

在教学中确立以学生为主体的学生观，是素质教育的本质要求。传统的教学模式使学生处于被动地接受地位，弱化了他们的学习的主体意识，挫伤了学生的主动性、积极性，扼杀了学生的学习兴趣，限制了他们的思想，导致他们缺乏独立性。而真正完整意义上的教学是教师的教与学生的学的统一。教学要面向全体学生，突出学生主体，尊重个体差异。这是《英语课程标准》的重要理念，也是任务型教学模式所倡导的教学目标。素质教育下的学生学习，应是主动的、独立的，方法应是具有创造性的，就把握“学生主体”而言，关键在于教师要研究教法，让学生认识与掌握学生本质、学习过程、学习原则和学习方法，达到爱学、乐学、会学、提高自主学习能力的目的。要实现这个目标，教师必须以学生为主体，根据学生各自的特点设计出不同的教学方法，应用多种教学手段激发学生的学习兴趣。因此，教师必须让学生自己读书，自己感受事物，自己观察、分析、思考，从而使他们自己掌握事物发展变化的规律。

二、深化教法改革，讲究教学的科学性

素质教育作为一种体现时代精神和社会发展需要的教育观念，要真正体现在学生这个主体上，其突破点是教师教学观念的转变。确立教学为主导的教学观，就是要求教师在教学中要处理好传授知识与培养能力的关系，注重培养学生的独立性和自主性，引导学生质疑、调查、探究，在实践中学习，使学习成为在教师指导下主动的、富有个性的过程。教师应尊重学生的人格，关注个体差异，满足不同需要，创设能引导学生主动参与的教育环境，激发学生的学习积极性，培养学生掌握和运用知识的态度和能力，使每个学生都能得到充分的发展。

(一)用英语进行课堂教学，创设英语气氛。

在英语课堂上，除了运用常规简单的英语课堂用语外，教师要尽可能多地讲英语。这样，有助于培养学生的英语语感及其英语思维的形成，提高其认知能力。教师可用英语解释单词、分析课文、布置作业、组织活动等，并要求学生用英语提出问题。或回答老师提出来的问题。

(二)采用情景教学法，创设英语情境。

情景教学法是创设直观教具情景、生活情景、模拟情景、表演情景、想象情景等具体情景，使语言被生动有趣地运用着。情景教学应力求形象、生动，才能有助于学生组织思维、理解具体情景中所传递的信息及语言材料；同时有助于调动其多方面的感知活动，使他们置身于语言环境中，将死的知识转化为活的语言，以增强理解程度和运用语言的能力，减少学生的焦虑感及畏难情绪，使其积极主动地参与到教学活动中。

(三)采用交际法，提高学生语言运用能力。

在对话教学中，可以让学生分角色扮演，配以适当的语气，将课文中的情景惟妙惟肖地呈现在课堂上。也可以根据课文句型，教师设置情景，让学生自己编对话，再进行角色扮演，从而达到运用英语进行交流的目的。

总之，教师要注意问答式、讨论式教学，变单向传播过程为师生共同探索、求知的双边互动过程。

三、注重情感教育，培养学生的综合能力

在英语课堂教学中，教师应注意渗透情感教育。如在讲到保护环境的话题时，要引导学生认识地球所面临的危机，各种各样的污染现象应该怎么样来处理，并启发学生应该从身边的小事做起，尽力为保护环境作出自己的贡献。前苏联教育家赞可夫说：“教学方法一旦融及学生的情绪和意志领域，触用学生的心理需要，这种教学就会得高度有效。”而且，在素质教育的影响下。我们也要注重培养学生的语言综合能力和动手创造能力。如在学习到生日聚会时，可让学生在课后制作一份生日礼物，并用英语调查一下本小组同学的生日时间，了解他们过生日的方式，做成一个报告，在课堂上向全班同学汇报，并互相赠送亲手制作的生日礼物。这样他们的创造能力提高了，同学之间的感情也会更加融洽。所以，我们在传授知识的同时，还要根据教学内容，运用一定的教学方式，将合作精神、创造精神和友爱等传统美德的教育引入到教学过程中来。

新的基础教育改革体系强调以培养学生的创新精神和实践能力为重点，强调课程要促进每个学生身心健康发展，培养良好品德，强调基础教育要满足每个学生终身发展的需要，培养学生终身学习的愿望和能力。这将过去以学科为本位、知识为本位的教学引向以学生的发展为本位的教学模式，就要求教师彻底打破以前旧的教育观念、教学策略和教学模式，调整自己的教学行为，关注学生作为“人”的发展，关注学生综合素质的发展，关注学生的全面发展，培养21世纪社会发展需要的人才。

四、学生素质的提高关键在于教师的自身素质

教师是素质教育的实践者和实施者，提高教师自身的素质是教育的关键。同志指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴望发达不竭的动力。知识创新能力的培养和复合型人才的培养。需一支高素质的教师队伍。”在新形势下，教师光有埋头苦干的精神是不够的，要不断提高教师自身的素质，要向教学科研要质量，要效益，这是基础教育深化改革的发展的必然趋势，也是实施素质教育对教师的迫切要求；要求教师必须了解、熟悉、掌握教学内容，明确教学大纲。要求所要达到的教学目标，通过分层教学，因材施教，使目标教学落到实处。可以说，目标教学就是将所有教学内容分解成一个个具体的目标，首先做到完成每课的小目标，然后完成好单元的部分目标，从而达到完成总目标。教师要创造性地用好教材，把素质教育渗透于英语教学的全过程，全面提高学生的政治、文化、心理、技能、身体等各种素质，让他们的德、智、体、美都得到生动活泼、主动的发展。

篇8

关键词：挂号 预约 医院挂号 预约信息化

现代大型综合医疗机构和特色专科医院，依靠成熟的管理理念、完善的医疗卫生管理体系和丰富的运作经验不断开拓进取，在医疗卫生业迅猛发展的时代背景下做大做强，不断描绘着市场经济建设的新篇章。在深化改革的进程中，医院已成为中国民生最为主要的保障体系之一。但是，在公共医疗卫生事业飞速发展与不断壮大的阶段，公共医疗资源快速扩充与不断整合的同时，医疗机构的信息化建设也成为技术改革的首要问题。纵观国内的医疗机构经营管理状况，是否也或多或少的存在着以下的一些问题呢？

如何成倍的提高医院预约挂号的效率以应对社会公众成倍增长的就诊需求？

如何摆脱手工记录的电话预约挂号的低效和繁琐，节约出宝贵的人力和电话时占资源为更多的患者服务？

如何使电话预约挂号真正的好拨易通、简询速记，解决因拨打预约挂号电话产生的大量医患纠纷，解决社会公众对挂号难、预约难的普遍质询？

如何建立一个有效的公信体制制约患者高爽约率现象，避免造成医院有限的医疗资源浪费？

如何尽可能的降低人力成本、减少人为失误，避免因人员流动岗位更替造成的工作衔接障碍？从而使医院预约挂号摆脱人员变更而造成效率损失的弊端，预约挂号系统内能够简单便捷，数据资源能够实时共享？

如何使院办、门诊办、信息办、医政处（医务科）随时掌握门诊挂号的各项动态数据，完善医院内部管理系统，真正做到下情上明、上令下达的纵畅横通？

如何使管理者的意志能迅速传达医院的每个末梢，有限的医疗资源能够合理分配、科学配置，实现最大化的为民所享，并迅速转化为社会效益和产能效益？

如何使医院的各级预约挂号端口能够互联互通，使预约挂号业务流更加便捷顺畅？使预约挂号网络更加高效牢固？

如何使门诊挂号真正实现管理与运作的电子化、信息化、数据化、网络化？在竞争中突出医院自身的核心价值，迅速形成核心竞争力？

医院挂号就诊各科室由于受到内部的控制、科室利益和业务能力局限等因素的主观影响，常造成信息的主观倾向性偏差，突出成绩或偏盖错失意愿明显，致使信息的客观性准确性难以得到有效保障，最终导致总体汇总数据的失真，给正确管理决策带来困难。

由于目前分级式的分散管理模式，医院挂号管理无法实时了解与之相关的各科室的运作状况与业务成果，成本核算与管理模式亟待改进，管理链条亟待缩短，拉近科室与科室、科室与人的管理距离，从而降低管理难度和管理成本。

医院信息化HIS建设多为早期的设计规划，系统功能不够完善、系统结构不完整，并且均已使用多年，很难适应现代化的管理理念和产业结构。挂号就诊各科室采用的信息处理措施不尽相同，医院难以通过实时汇总各科室信息数据进行分析和管理，信息没有在整个业务管理范围内共享；即使在门诊办内部，业务处理系统中的数据无法及时流转到相关环节，也同样存在着“信息孤岛”现象。

挂号就诊业务与管理缺乏流程标准、业务标准、数据标准，门诊办难以进行数据汇总，实现与信息办、各诊疗科室横向的总体分析及结构性分析，从总体上了解诊疗资源；同时也难以对某一个科室的数据进行纵深分析。

挂号就诊各科室之间的往来业务信息频繁、处理量大，由于结构分散、沟通互动不及时等问题难以及时的进行数据交换，信息不能及时汇总分流，极大影响了对外（患者）信息的披露和合并信息的抵消工作。信息汇总、合并、内部处理周期长、准确性低，操作繁琐。

目前很多HIS管理系统的功能和定位是帮助医院实现电子信息化，以代替手工作业为目的，但难以适应诸如实名制预约挂号之类的新的业务管理工作，从经营到决策的趋势，更无法适应政策性个性化管理的要求，管理模式与信息系统工具的矛盾日益突出。

对于医院门诊实名制挂号预约就诊而言，信息资源无疑是最为重要的经济资源，为了谋求信息资源的聚合优势，保障医院管理目标的实现以及整合医疗资源服务大众并使得有限诊疗资源的利益的最大化，客观上要求与之相关的各科室必须服从对信息资源实施的一体化整合重组，即各科室的信息管理必须要遵循医院统一的信息战略、信息政策与基本信息制度。而医院的多业务、多科室、多特点无疑对这一目标的实现带来了挑战，因此借助信息技术构建医院统一的挂号信息管理平台，实现医院挂号就诊信息的集中管理，提升管理效能，成为医院挂号进行信息化建设的首要目标。

如何遵循医院整体的信息战略、信息政策与基本信息管理目标，通过有效的制度形式强化对各科室的业务活动的监测、督导与控制，从而完善医院挂号就诊管理结构，促进各科室对医院挂号信息化实施战略、信息政策的认同与贯彻实施，克服目标逆向选择倾向，提高门诊挂号信息资源整合配置与使用效率，将是医院贯彻执行卫生部关于医院门诊实名制预约挂号政策精神的有力保障措施之一。

为医院患者解决这些问题，并针对此提供一体化解决方案。吸取国内外著名医院管理软件的管理思想，以其对信息时代的深刻理解和前瞻性视野，以及对医疗卫生行业发展的优势预见，面向医院运作的成熟经验和运作习惯，度身订做的一套数据集中、管理集中、决策集中的全面解决方案。设计出系统化、模块化、行业化加定制化的医院门诊预约挂号系统，不仅可渐进式的为您量身打造最优化的实名制预约挂号信息管理应用平台，而且还将有效的帮助医院真正达成挂号就诊信息化、电子化的管理目标。借助现代网络通信技术、先进的硬件配置体系、科学的医院级CRM患者关系管理理念和优化的软件系统设计结构，建立辅助医院门诊挂号就诊决策的完善数据体系和信息共享机制。以集中式管理模式为前提，定位在医院总体战略的高度上，不仅强调医院各供应链环节间的分工、协作、专业化，更强调对整个医院信息资源的监控和整合，实现数据的集中存储、资源的集中配置、信息的集中监控。使一份投入产生出多项收益。

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虽然国有企业改革在不断推进，但国有企业内部管理制度，特别是绩效管理制度尚未跟上企业业务变化的步伐，难以适应企业业务发展的需要。本文选择具有代表性的国有企业——A设计研究院作为案例进行研究，对目前我国国有企业的绩效管理进行分析，并针对存在的问题提出相关的解决方法。

关键词：

国企；绩效管理；人力资源管理；改企建制

1国有企业绩效管理改革背景及A设计院背景情况

党的十报告指出“，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。”面对深化改革带来的不确定性“、走出去”战略造成的海外拓展的压力与风险，国有企业发展面临巨大挑战，唯有建立现代企业管理制度方能有效应对。绩效管理作为一个将企业战略、资源、业务和行动有机结合的管理工具，对企业的战略实施、质量管理、管理者的时间成本节约以及员工的个人发展都有着重要的影响作用，是企业人力资源管理系统中非常重要的一环，而且在应对“改企建制”“、走出去”等战略的过程中，绩效管理的问题在企业内部管理的各种问题中显得尤为突出。因此，研究分析我国国有企业的绩效管理，对我国国有企业深化改革“、走出去”的战略落实具有十分重要的理论和实践意义。A设计研究院是某央企集团旗下设计研究院之一，其企业特点和发展历程在国有企业中具有很强的代表性，A设计研究院现有绩效管理体系中存在的问题，实际上代表了我国很多国有企业现有绩效管理体系的共性问题。因此，选择A设计研究院为案例进行研究分析，对研究我国国有企业的绩效管理具有重要的意义。

2A设计院绩效管理现状

A设计研究院成立院党政领导联席会作为绩效管理的决策机构，设立考核领导小组作为决策支持机构，具体执行机构为人力资源部、院长工作部或企业发展部，从组织上保障了全院绩效管理体系的正常有效运作。按照“绩效计划、绩效实施、绩效考核、绩效沟通与反馈以及绩效结果的应用”的绩效管理循环，A设计研究院开展各项操作，但实际实施中存在不到位的问题。这也是国有企业的通病，没有真正把考核的作用充分发挥起来。具体分析如下。将设计院年度工作目标一一分解，下达各部门、下属单位目标任务，形成年度绩效计划；通过目标管理法，对企业战略目标进行分解，构建全院考核指标体系；对直属生产处、分公司和子公司、管理部门进行综合目标考核，涉及部门自评、考评小组初评、院考评领导小组综合考核等层面，涵盖产值目标、收入目标、成本控制目标、质量目标、进度控制目标、安全生产目标、精神文明建设目标、部门履职情况、预算执行情况、工作效能等方面；成立院管理效能检查小组，负责对职能管理部门、分支机构、子公司上半年工作计划完成情况采取召集会议、听取各部门汇报，逐个点评的方式进行考核，并根据考核结果对部门年度绩效计划进行调整或修订；采取部门绩效全院公布、中层管理人员正副职沟通面谈、一般人员由主管面谈等方式，开展绩效面谈、反馈；绩效考核结果应用总体来说主要体现为员工奖金分配和薪酬调整主要依据、岗位的调整和晋升等方面，在培训教育、制订员工个人发展或绩效改进计划、激活人才沉淀、增强上下级交流沟通等方面，虽有所涉及，但缺乏具体化措施，尚未形成管理制度。

3A设计研究院绩效管理存在的主要问题

通过以上对A设计研究院绩效现状的分析，我们发现了很多国有企业在绩效管理方面存在的共性问题，从绩效管理的流程来梳洗，可以分为以下几点。

3.1绩效设计当前，A设计研究院在绩效指标设计方面存在部门考核指标不够明确和具体、部门考核未分类、个人考核指标不够明确和具体等问题。考核标准过于宽泛，没有分解出子指标，没有设置具体的量化目标，导致无法准确衡量，使后续开展绩效实施评测缺乏依据。

3.2绩效实施当前，A设计研究院在绩效实施方面存在绩效管理和日常管理结合不紧密，绩效获得材料记录不完整，绩效收集材料不够科学、准确等问题。直接造成绩效实施准确性下降等问题，严重影响后续绩效考核结果评估、反馈、应用等环节的开展。

3.3绩效考核结果A设计研究院在绩效评价实际操作过程中，绩效评价的可行性和科学性受到各种主观效应，诸如首因效应、趋中效应、类己效应和近因效应的影响，这些不足主要源于评价操作的不完整性和非客观性，最终降低了绩效评价的科学性和可信度。

3.4绩效考核结果反馈良好绩效监管工作的前提条件是完善互动与鼓励机制的建立。当前，A设计研究院在贯彻绩效监管过程中，互动机制存在大量问题。虽然绩效评价的申诉和反映体系已经建立，但因为对绩效过程管理中的检查、督导工作重视程度不够，管理者和员工之间缺乏有效沟通。绩效考核工作基本上成为年度评价，缺乏阶段性评价，没有达到通过有效的激励措施及时完善绩效监管的宗旨，继而阻碍了绩效评价对企业个体导向功能的发挥。

3.5绩效考核结果应用考核结果运用看似处于绩效管理末端，实则是承上启下的桥梁，也是推动良性循环的关键。目前，A设计研究院绩效考核结果应用普遍存在形式单一和流于形式的问题。绩效结果运用不充分，绩效监管的鼓励功能就无法得到体现。绩效监管效果不理想，继而导致公司管理部门不能积极参与绩效监管的改革与进步。

4A设计研究院绩效管理改革方案

为有效构建现代绩效管理体系，应坚持民主、科学、实事求是、公正科学的原则，遵循时间经济性，重视反馈，做到分级分类开展绩效管理。具体来看以下方面。

第一，建章立制，强化绩效管理工作的机制保证。对绩效管理(考核)制度进行认真清理并修订完善，切实加大绩效管理的力度、广度和深度，彻底消除管理死角，真正实现管理工作的全方位覆盖。要根据实际情况，对绩效管理制度进行持续改进，确保制度正确的导向性、针对性、规范性和实效性。

第二，落实责任，进一步明确绩效管理的组织与岗位职责。建立健全绩效管理工作的组织机构和岗位设置，明确各级职责分工，各司其职、各负其责，强化全面绩效管理的组织保障。

第三，规范程序，不断完善绩效管理工作流程。对不同步骤，例如目标设计、实施、考核、交流以及最终评价效果的运用进行闭环监管、以实现绩效监管的科学发展，真正达到绩效监管的功能，确保战略目标责任落实到位且能够顺利实现。

第四，强化业绩导向，逐步健全绩效考核指标体系。做到考核标准明确、合理、有针对性，主次分明；遵循可评价、相关性、量化性、衡量性和时间经济性的要求，实现公司与员工个人目标相衔接；不断持续提升、有一定挑战性；突出关键绩效指标和主要短板指标，力求少而精。

第五，改进绩效考核方式方法。将本单位的发展目标和年度生产经营任务层层分解、逐级落实，实行“分类考核”、“短板考核”“、对标考核”，使员工的职业生涯规划和企业绩效目标结为一体。遵循规范化、完善化的理念，逐步推进全面绩效管理工作，促进全方位考核法、平衡记分卡(BSC)、经济增加值(EVA)和关键绩效指标(KPI)等众多科学方法的使用，带动企业绩效评价方式发展。

第六，丰富考核结果应用。使评价结果和被评价人员的利益紧密联系起来，使之成为制定薪金、岗位调动、职责分配、开发培训和升职的关键指标。做到先考核后定绩效薪酬，赏罚分明。合理确定绩效考核结果的分级比例，避免考核等级的平均化倾向。强化绩效面谈效果，明确改进方案。有针对性地开展员工潜能开发和教育培训工作，作为落实员工职业生涯发展规划的依据。

参考文献

[1]帕门特.关键绩效指标:KPI的开发、实施和应用[M].北京:机械工业出版社,2008.

[2]付亚和,许玉林.绩效管理[M].上海:复旦大学出版社,2008.

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年是加快发展、跨越发展的一年，全市完成林业产业总产值509.8亿元、比增36.7％。完成规模以上林产加工产值407.2亿元、比增28.2%，实现工业增加值123.7亿元、比增29.2%。完成生物医药及生物产业产值55.8亿元、比增21.7％，实现工业增加值18.1亿元、比增19.7%。全市国有林场完成营业收入1.7亿元，实现利润0.4亿元，资产保值增值率119%。主要进展有：

（一）资源培育成效显著。造林绿化全省领先。共完成造林绿化128.76万亩，责任制目标完成率达109.1%,顺利通过省上检查验收，是全省造林面积最大、质量最好的设区市。四绿工程全面推进。先后投入“四绿”工程建设资金1.7亿元。永安市和明溪县分别荣获省森林城市（县城）称号，我市成为创建省级森林城市（县城）最多的设区市。绿色增长稳步提升。全国首家碳中和企业碳汇林项目落户我市建宁。共营造阔叶林18.5万亩，实现了国家得绿、林农得利、林业增效的预期目标。

（二）林权改革走在前列。林权发证全省最快。完成林权登记发证2535.6万亩，发证率95.6%，制作发放林权证66.2万本，林权证到户率97.6%，均居全省第一，基本实现每户持有林权证。配套改革加快推进。全市商品林参保1708.3万亩、参保率92.7%。新增林权抵押贷款5.1亿元，其中新发放小额贴息贷款2.49亿元。新组建林业合作经济组织和专业协会30个、累计972个、覆盖面67.2%。林改效应不断扩大。3月全国地方党政领导干部深化林改专题研讨班、6月全国首届林农创业培训示范班在我市举办。年全市农民人均林业收入1612元，相当于林改前2003年252元的6.4倍，有效促进了林农增收致富。

（三）林产加工转型升级。精深加工步伐加快。共生产人造板299.5万m3、比增7.2%，家具78万件、比增8.3％，木竹地板2029万m2、比增393.2%，纸及纸制品116.7万吨、比增55.1%，活性炭、竹炭等产品9.7万吨、比增15.6%，松香松节油系列8.4万吨、比增10.5％。尤溪三林木业“龙杉及图”和永安大地竹业“家丰及图”跻身中国驰名商标行列。项目建设提速增效。新签林业项目79项、拟利用市外资金66.3亿元。尤其是投资4.5亿元的金立源（）家具、投资1.2亿元的清流捷鸿家具、投资1.6亿元的建宁好运门业等项目建成投产，以家具家居产品为主的人造板深加工产业链开始在我市集聚和延伸。出口创汇稳步增长。建立林产品出口联席会议机制，全市林产品自营出口1.4亿美元、比增28.8%，自营出口总量创历史新高。

（四）生物产业逐步做强。基地规模不断扩大。新建药材基地13.7万亩、比增154.5%。梅列被授予“中国黄精之乡”称号。建莲被认定为全国道地优质药材。项目带动增强后劲。重点跟踪的麦丹生物异地搬迁扩建完成投资1.4亿元，正在办理用地征迁手续。华灿生物酶工业生产基地完成投资4565万元，基本完成主体厂房建设。欣茂制药完成投资5810万元，完成中药饮片厂钢架结构建设和综合楼建设。科技助推引领发展。金线莲系列产品、无患子优良家系选育等项目在第九届“6.18”上成功签约，并与省药监局签订了生物医药产业发展合作备忘录。

（五）对台合作水平提升。两岸交流纵深推进。新批办涉林台资企业10家、利用台资2079万美元，新签订涉林台资项目17项、利用台资1.6亿美元，引进台湾“五新”21项、推广面积1100亩。台资企业加速集聚。清流台湾农民创业园新引进企业5家、现有53家，实现产值6.5亿元。明溪现代农林合作区新引进企业1家、现有17家，实现产值6000万元。林博会成果丰硕。第届林博会共有参会参展嘉宾3268人，共签约项目165项、总投资277.9亿元、拟利用区外资金及外资256.4亿元。其中5亿元以上项目7项、总投资49.3亿元，为历届之最。

（六）特色产业快速发展。笋竹产业持续壮大。新建丰产竹林基地13.5万亩，笋竹加工企业54家，实现竹业总产值84.6亿元、比增20.3％。油茶产业亮点凸显。新造油茶林5.2万亩，完成油茶林抚育21.6万亩，实现产值6.1亿元、比增19.3%。苗木花卉业彰显特色。新增苗木花卉3.44万亩，实现产值14.21亿元、比增29.7%。森林旅游业加快开发。接待游客110万人次，实现收入0.9亿元、比增5.0%。

（七）林业管护持续增强。林地管理取得突破。全市共获得征占用林地定额指标11700亩、是份额最多的设区市。共获批林地项目493起、24565亩，超过年度定额指标的110%，是全省获批面积最大的设区市，保障了省、市重点项目顺利实施。“三防”体系得到强化。共发生森林火灾100起，发生率0.54次/万公顷、受害率0.79‰，均控制在省定指标内。林业有害生物成灾率0.43‰、防治率100%。共查破森林案件5304起、收缴木材1.5万m3、挽回损失2834万元。生物多样性保护日趋完善。全市1450个村全面完成生态补偿“一卡通”改革任务。将乐、泰宁被列入省级名木古树挂牌保护试点县。君子峰、格氏栲等5个保护区中央或省级预算内投资项目顺利实施，永安龙头湿地公园成为全省内陆第一个晋升国家级的湿地公园。

（八）保障体系日益健全。队伍建设有效加强。加强党风廉政建设，落实“一岗双责”责任制，进一步规范林业行政权力运行。局机关被授予“省级文明单位”。北林大南方林区综合实践基地基本建成，校地合作交流更加深入。政策投入力度加大。全市共争取上级投入林业建设资金3.8亿元、比增11.5%，其中中央和省级财政投入3.2亿元、林业基本建设投资0.6亿元。全市林业棚户区（危旧房）改造全面开工并进展顺利，其中新建329套、改造751套，累计投资3953.8万元，已竣工665套、竣工率61.57%。林业管理水平提高。新组建综治维稳1+N联动中心，共办结林木林地权属及经营权争议案件94件、涉及面积1.9万亩，受理件53件、比降48.5%，已办结47件、办结率88.7%，林区秩序更加安定稳定。

我市林业工作虽然取得了一定进展，但也存在不少困难和问题。一是深化林改任重道远。我市林权改革虽位居全国全省前列，但新情况、新问题不断涌现，后续追兵日益逼近，进一步引领和深化改革的任务十分繁重。二是产业升级十分紧迫。全市林产品初级加工已基本饱和，虽然在产业链延伸和新兴特色产业方面做了大量努力，但仍然缺乏带动能力强的好项目、大项目和大企业。三是对台合作亟待提升。现有台资企业普遍规模较小、布局分散，集聚程度较低，缺乏相对集中的承接平台，示范带动作用有限。四是资源管护形势严峻。森林防火主要“靠天吃饭”，林业有害生物特别是松材线虫病防治形势十分严峻，“蚂蚁搬家”式破坏森林资源行为时有发生。所有这些，都亟待我们努力加以解决。

二、年工作安排

年，我们一定要深入贯彻落实全国、全省林业局长会议和市委届二次全体（扩大）会议精神，严格按照中央、省、市的新部署、新要求，突出抓好林业生态体系建设，以森林资源培育、保护和管理为基础，以转变林业发展方式为主线，以深化林业改革为动力，进一步增资源、调结构、抓龙头、促转变，力争全市完成规模以上林产加工业产值500亿元、生物医药及生物产业产值65亿元、植树造林45万亩。

（一）全面加强资源培育。巩固造林绿化成果。对年造林地成活率低于90%的小班地块进行全面补植，确保年和当年新造林的每个小班地块至少开展一次以上的抚育作业。同时，继续推行造林绿化目标责任制，保质保量完成省上下达45万亩的造林绿化任务，确保采伐迹地、火烧迹地和极少量的荒山得到及时造林更新。提升森林生态景观。加快推进“两沿一环”一重山森林生态景观修复试点试验，启动市区高速南、北互通口2条线和市区周山生态景观绿化彩化改造，建设一批林下套种珍贵树种、森林城市（县城）、森林通道等示范片、示范点、示范段和示范走廊，促进生态景观全面提升。推进“四绿”工程建设。从常规造林向特色造林转变，从山上造林向身边增绿转变，从单一树种纯林向多树种混交林转变，全面推进绿色城市、村镇、通道、屏障等城乡绿化一体化建设。按照造林良种化、树种多样化、色彩季相化、品种珍贵化要求，调整优化树种结构，引导鼓励林农利用“四旁四地”种植红豆杉、紫薇、香樟等乡土珍贵树种和景观绿化大苗，逐步形成规模化、产业化。

（二）积极创新保护管理。努力推动改革试点。执行全国全省林地征占用限额管理新制度，积极向省上沟通汇报对接，做好申报审批服务，争取开展林地征占用“占补平衡”改革试验，探索建立保护与发展良性互动新机制。探索完善经营管理。加快林木采伐方式转变，鼓励开展采育或经营择伐探索，特别是对“两沿一环”及重要生态区位一重山的商品林，只择伐、不皆伐，积极培育复层林、异龄林、混交林，改善林分结构和质量，促进可持续经营。提升应急处置能力。加强生物多样性保护管理，抓好特色资源保护，重点解决野外火源管控、松材线虫病疫区疫木皆伐除治和林业综合执法方式转变等“三防”体系问题，特别是结合生物防火林带工程建设，争取在三元、梅列、沙县疫区形成闭合式松材线虫病防治生物隔离带，阻断疫情自然传播，维护森林生态安全。

（三）巩固壮大特色产业。做强笋竹产业。继续组织实施现代农业（竹业）发展项目，深入开展竹业竞赛活动，开发笋类森林食品、高强度竹基纤维复合系列新材料和重组竹，以及竹雕刻等家居装潢装饰产品。做大油茶产业。加快实施清流、大田、宁化等中央现代油茶林基地建设项目，重点抓好大田、尤溪两个特色产业带，着力引进一批龙头加工企业，努力实现食用茶油规模化。做特苗木花卉产业。大力开发罗汉松、南方红豆杉、紫薇、国兰等特色品种，加快苗木花卉基地建设，重点实施市森林景观树种繁育、明溪红豆杉盆景、将乐紫薇产业化等项目。做优森林旅游产业。整合自然、人文和社会资源优势，稳步推进森林公园建设与省、市级“森林人家”示范点建设，积极开发森林休闲观光、科普文化等特色产品。

（四）整合提升林产加工。以龙头培育提升产业实力。扶持永林股份、大亚木业、铙山纸业等规模以上产业链延伸企业做大做强，推动金森林业、健盛食品、三林木业等企业加快上市，争创品牌、提升影响力。同时，积极探索资源整合配置办法，理顺进口材和市外材流通渠道，严格行业准入条件，坚决淘汰落后产能、落后产品和落后企业。以项目建设加快产业延伸。重点跟踪推进总投资3.5亿元的建宁铙山纸业高档薄型特种纸、总投资3.2亿元的清流松香松节油系列深加工、总投资1.3亿元的将乐出口儿童滑梯板和杉木门框、总投资1亿元的明溪现代生态复合板式家具、总投资1亿元的大亚饰面板等项目，大力发展人造板、木竹制品、纸及纸制品、林产化工、森林食品等五大系列产品精深加工，重点延伸家具、松香深加工等两大产业链，努力从物理利用向化学利用拓展，加快转型升级。以招商引资增添产业活力。进一步对产业进行认真梳理，紧紧围绕杉木油和松木油等林化产品、木竹终端制品、高档纸制品等发展薄弱或空白领域，策划生成针对性强的精深加工项目，以小分队点对点定向招商为主，主动对接央企、民企、外企“三维”项目，扎实做好项目的推介、洽谈、签约、转化和落地等工作，为产业发展注入新活力。

（五）大力发展生物医药。加快药材基地产业化。加强与农科所、药检所等合作，开展人工栽培研究。重点抓好草珊瑚、虎杖、黄精、建莲等4种道地优质药材，以及红豆杉、雷公藤、互叶百千层、无患子、金线莲、金银花等6种当地优质药用植物的推广种植，扩大规模、打响品牌。力促高新药企规模化。坚持以天然植物药、氨基酸和酶制剂产业为主打特色，继续跟踪推进汇天药业扩改、麦丹生物产业园、欣茂药业新建、华灿生物酶制剂、天然植物药基地建设等一批高、精、新项目，以此带动促进汇天药业、麦丹生物、华灿生物等相关10家高新药企加快发展。推动引资引智常态化。密切与中国中药协会、中国生物工程学会、中国医药工业信息中心和台湾生技推动小组等的长期合作关系，建立新平台、新机制，拓宽项目招商、产学研对接和人才引进渠道。重点争取引进国内外大型药企，借助其专业渠道、市场网络、经济和科研实力，尽快把产业“做成团、成规模、成品牌”。

（六）不断拓展两岸合作。着力增进明台合作。重点加强对第七届林博会涉林签约项目的跟踪调度与协调服务，依托项目深入开展交流合作，并进一步加强与台湾大统集团、台湾实践大学、台湾工业总会、台湾中小企业协会等机构团体联系交流。科学引导产业集聚。在继续推进“六区一园一会”基础上，重点抓好清流台湾农民创业园、永安大兴竹材加工、沙县农林机械、金沙园家具生产、明溪生物医药、建宁无患子开发等示范基地建设，分专业、按需求、有针对性地开展招商引资和招才引智，引导集聚同类企业及上下游关联项目，力求以点上突破、带动面上发展，并从点多面广向规模集中，逐步形成新的产业板块和特色看点。积极探索林博会改革。学习借鉴厦门台交会、广东广交会的办会经验，积极探索市场化办法和商业运作模式，突出商贸功能，实行企业主导、分区标准展销，并研究解决会展资源后续综合利用问题，做到准确定位、明确属性、层次适当、规模适度、市场运作、注重实效。