村级组织换届汇报材料范文

导语：如何才能写好一篇村级组织换届汇报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

（一）认真组织实施村（居）委会换届选举工作。

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定，按照市委、市政府和县委、县政府的统一部署，从2009年4月初开始至6月底，开展了村（居）委会换届选举工作。期间，重点抓好了以下工作：一是开展前期调研，明确工作节点和步骤；二是成立了换届选举工作领导小组及4个工作指导组，督促指导换届选举工作；三是拟订了《2009年村级班子换届选举试点工作实施方案》、《关于做好本县2009年村（居）委员会换届选举工作的意见》以及村（居）委会换届选举培训稿、参考材料、公告式样等；五是组织开展了换届选举试点和辅导培训工作，并编写简报指导面上工作；六是及时做好群众来信、来访的调处和化解工作，确保了换届选举正常有序进行。

通过严格依法操作，于今年6月底圆满完成了村（居）委会换届选举工作。全县*个村委会除“空壳村”和拆迁、宅基地置换等原因暂缓选举外，*个村顺利完成换届选举，选民参选率达99.2％。全县*个居委会，除新建不满2年暂不实行换届选举外，其余*个居委会都进行了正常换届选举。

（二）稳步推进行政区划工作。

1、开展居委会的新建、合并工作。根据县委、县政府要求，按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定，结合××*社区建设的实际，开展了居委会的新建、合并工作。上半年共新建13个居委会，，合并6个居委会。通过上半年的新建、合并居委会，现全县居委会总数为*个。

2、认真开展村（居）界线核定工作，编制好××*行政区划图。根据××*行政区划调整的实际情况，从3月份开始，邀请市测绘院的同志专程来崇，开展了村（居）界线核定工作，在此基础上，经过几易其稿，于10月底完成了新的××*行政区划图的编制工作。

3、加强长江北支沪苏界桩（线）巡查和维护工作。按照2008年××*县、启东市、海门市签订的“沪苏平安边界”协议，每月组织力量，对长江北支沪苏界桩（线）进行一次全面巡查，及时发现并处置界线、界桩被破坏等现象，确保界线走向清晰、界桩保护完整。

4、做好市属农场属地化移交后续工作。根据县委、县政府要求，大力推进市属农场属地化移交后的有关后续工作。1月份组织举办了*两个新镇的挂牌仪式，为两个新镇安装了党委、人大、政府牌子。按照“有序推进，平稳过渡”的原则，了解区域内居民的思想动态和社会行政等方面的现实状况，针对农场居民文化背景、思想观念与本岛居民的差异，全面加强融合融通工作，妥善处理各类矛盾，保证各项工作不断、不乱、紧密衔接。认真梳理政务移交后两个新镇运转中碰到的困难和问题，配合县发改委起草形成了专题汇报材料，重点对下阶段需要市政府协调、需要光明集团配合解决的问题等情况进行了明确，进一步形成工作合力，确保两个新镇的正常有序运转。

5、完成*乡撤乡建镇工作。根据县委、县政府和县局领导的要求，认真做好长兴乡撤乡建镇的相关工作，期间起草上报了*乡撤乡建镇的请示、汇报等材料，组织召开了专家评审会。经过努力，9月底市政府批复同意撤销××*县长兴乡建制，设立*镇。

（三）大力加强社区建设和管理工作。

1、起草形成《××*县进一步加强居委会建设的意见》。根据县委、县政府要求，针对当前居委会建设中存在的薄弱环节，如经费短缺、办公活动场所小等情况，在深入调查研究、多方听取意见建议的基础上，起草形成了《关于进一步加强本县居委会建设的意见》（送审稿），待市委、市政府相关文件出台后予以下发实施，为本县居委的建设提供指导性意见。

2、推进公共管理和服务向农村基层延伸。按照市民政局要求，在完成16个乡镇社区事务受理中心建设的基础上，今年完成了新建两个镇的社区事务受理中心建设，目前已经正常运转。根据市民政局《关于加强本市村级社区事务室建设的实施意见》要求，在去年完成118个新农村建设试点村的社区事务室建设的基础上，全面推开村级社区事务室建设，统一标式、标牌和办公设施，年底前全面完成硬件设施建设。通过村级社区事务室的建设，进一步加强和改善村级公共服务设施。

3、继续深化村（居）务公开民主管理工作。充分发挥县、乡镇两级村务公开民主管理工作领导小组的作用，进一步深化村务公开民主管理工作，规范公开内容、丰富公开形式、健全工作机制、提高工作水平，切实维护好人民群众的根本利益。开展居务公开栏建设，制定居务公开内容，明确居务公开形式，择机在全县范围推行。以城桥镇长兴村、推虾港村、元六村为试点村，开展了村务公开电子记录本试点工作。9—10月份，会同县纪委、县农委、县财政局等部门，对部分村的村务公开工作进行了抽样督查，进一步提高村务公开工作的规范化水平。开展居务公开栏建设的招投标等前期工作，制定居务公开内容，待时机成熟后，在全县居委会中推开居务公开工作。

4、加强对村（居）委会干部的培训。换届选举工作结束后，及时制定培训方案，并会同县委党校，于8月中旬对新一届村委会主任进行了培训。在此基础上，积极指导各乡镇开展村（居）委会副主任、委员的培训，让他们尽快熟悉村（居）委会工作。积极配合市民政局相关部门，组织全县村（居）委会主任参加好11月上旬开始的市统一培训，使村（居）委会主任进一步熟悉业务知识，提高工作能力和水平。

（四）开展社区守望相助活动。

根据市民政局的要求，从7月份开始，积极部署开展与都江堰市翠月湖镇的“守望相助”活动，签订了“守望相助”项目协议书，动员村（居）委会参与“守望相助”活动。

篇2

根据市、县关于村级组织换届选举试点工作意见精神，为全面了解和掌握各行政村换届以来村两委班子建设情况及村两委班子成员的思想、工作和廉洁自律情况，营造“办实事、创新业”的良好氛围，结合上级有关文件精神，经研究，决定从11月下旬至12月中旬对全镇各行政村两委班子进行考察。现就届末考察的有关事项制定实施意见如下：

一、目标要求

镇党委组织力量对村两委班子及成员进行届末考察，全面掌握各行政村班子的思想政治建设、工作实绩和班子成员的思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律、情趣爱好、身体状况等各方面情况，形成村干部任期赛业绩、群众民主评议干部的良好氛围，探索使德才兼备的农村干部与优秀年轻后备干部脱颖而出新机制，增强班子凝聚力、战斗力、创新力，全面落实好党在农村的各项方针政策，发挥好村两委的核心保垒作用，助推全镇改革发展、维护稳定大局，建设社会主义新农村和社会主义和谐社会。

二、考察对象：各行政村两委班子及其成员；经民主推荐确定为考察对象的优秀年轻后备干部。

三、考察内容

1、考察班子整体情况：⑴思想政治建设，包括理论学习、政治表现、贯彻执行党的路线方针政策、全心全意为人民服务、团结协作、廉政建设等情况，突出班子团结情况、廉政情况。⑵工作实绩，包括在农村经济、社会、精神文明和党的建设等方面所取得的成绩和效果，在推进改革、维护稳定、处理复杂问题等方面取得的成绩和效果。

2、考察村两委主要干部个体情况：重点考察村两委主要干部会不会办事、办事是否公正及廉洁自律等情况，主要包括村两委主要干部个体的思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律、身体状况及其它情况等，工作实绩突出考察上级党委、政府布置的任务完成情况、任期承诺目标完成情况及履行岗位职责过程中所提出的工作思路、实事项目、采取的措施、发挥的具体作用以及所取得的绩效等。

3、总结任期工作。村两委班子和两委主要负责人对本届任期内为民办实事情况进行全面梳理，客观填写《*县村级班子实绩报告单》和《*县村两委主要负责人实绩报告单》，上交镇党委，并向所在村党员群众进行公示。

4、制定下一届工作目标。各村通过“五议两公开”程序、召开两委会商议、党员大会审议、村民代表会议表决，围绕村发展方向、潜力，可利用资源等状况，制定下一届发展规划和工作目标。

5、考察其他村两委班子成员个体及优秀年轻干部情况：主要考察了解干部的德、能、勤、绩、廉，重点了解其关键时刻的政治表现、思想作风、团结协作意识、工作实绩、勤政廉政等方面的情况。

四、考察工作程序和方法

考察采取“听、谈、访、看、查”的方法进行，即听取村两委班子主要负责人换届以来思想、工作等方面情况的自我述职，发放表格现场民主测评推荐，召集座谈会和个别谈话，走访农户，查看有关帐册、台帐。具体工作步骤：

1、考察预告。考察组进点前在考察对象所在行政村考察预告，公布考察时间、考察组成员名单、监督联系电话等。

2、召开述职测评会。召开由行政村村两委班子成员、县镇“两代表一委员”、全体党员、村民代表、村会计及村团妇兵等组织负责人和镇考察组成员参加的述职测评会。由考察组进行考察动员并主持述职会议；班子采取书面述职，村两委主要负责人作口头述职；然后发放民主测评表和征求意见表，对领导班子及班子成员进行民主评议，民主推荐以来本村“最满意的三件事”；发放优秀年轻后备干部推荐表，对优秀年轻干部进行民主推荐，年龄原则上要求在45周岁以下，特别优秀的，可适当放宽，并注意推荐妇女干部、少数民族干部。各种表格在当天收回（各行政村事先准备好投票箱一只）。同时对村两委会商议的下一届工作目标，提交村民代表会议表决通过。

3、个别谈话、座谈、走访和查阅资料。各考察组到行政村召开座谈会、随机走访农户，查阅会议记录、村务财务材料等资料，掌握村两委班子有关情况。

4、确定各村“最满意的三件事”和优秀年轻干部考察对象并在一定范围内公示。考察组综合分析以来各村“最满意的三件事”民主推荐情况和优秀年轻干部推优情况，提交镇党委会议研究，确定各村“最满意的三件事”和优秀年轻后备干部，在一定的范围内予以公示。

5、综合分析。各考察组对考察情况进行统计汇总、综合分析。

6、考察情况汇报、反馈、归档。考察组将考察情况汇总向镇党政班子会汇报，同时向村两委班子及村主要干部进行反馈，并及时将材料汇总归档。

五、考察工作时间要求及考察组人员组成

12月10日前考察组完成对各村考察，13日前完成各村考察材料统计汇总、综合分析。15日前镇党政班子会专题听取各考察组汇报。考察组由党政班子成员和住村干部组成,请相关人员按照安排表负责好村两委班子届末考察工作。

篇3

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，突出以人为本、和谐发展，积极推进区级备案、乡级聘用、村级使用的村计生专干规范化管理，激发和调动村计生专干的工作积极性，增强其事业心、责任感，进一步稳定基层计生队伍，为全街人口和计划生育事业健康发展提供保障。

二、工作目标

通过开展村（居）计生专干管理工作，加强全街村（居）级计生专干队伍的管理，建立一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的高素质的计生干部队伍。配齐、配强、配精村级计生专干，建立健全各项制度，实现村（居）计生队伍建设专业化、任务目标具体化、工作制度规范化、激励机制严格化、形成努力工作、奋发向上、竞争有序、优胜劣汰的工作局面，促进全街人口计生工作整体水平的提高。

三、具体措施

（一）村计生专干设置

每个村设1名村计生专干，实行计生专干人事档案规范化管理，一人一档，内容包括村（居）专干基本情况履历表、学历档案、鉴定考察考核材料，奖惩情况等。

（二）选聘办法及职责

1、选聘原则

以村班子换届选举为契机，在全街建立起以“村民选举，竞争上岗、择优录用”为核心的计生专干准入机制，村级计生专干按每个村（居）1名的比例配备。按照“三化”（知识化、女性化、专业化）要求，在换届选举时由“两委”（村委会、村支委）中按照村“两委”推荐、乡级考察、区级把关、择优录用的程序来聘任女专干。对村级计生专干全部实行“区管、乡聘、村用”管理体制，区管就是培训、考核。乡聘就是严格按任职条件由乡镇人民政府、街道办事处聘用，发给“聘任书”。村用就是被聘用的村专干可以列席村委会召开的各种会议，参与村委会重大事项决策，承担起村计生工作具体任务。

2、选聘条件

村（居）计生专干的配备要坚持德才兼备的标准和公开、公正、公认、择优的原则。新聘任的计生专干同时要符合以下条件：

（1）年龄在35岁以下（初次任职不超过35周岁，继任时不超过50周岁）；

（2）具有初中以上文化程度；

（3）在群众中有较高的威望，并具有一定的组织协调能力；

（4）热爱人口计生工作，自觉实行计划生育的女性。

3、主要职责

（1）组织开展对育龄群众的宣传教育和培训活动；

（2）每月至少一次，每月1日参加村级计生工作例会和专干工作汇报日，准确掌握全村人口计生工作基本情况，定期收集、整理相关信息并及时上报，管理村计划生育帐卡资料；

（3）坚持参加每月一次由街计生办组织的对计生专干政策法规、生殖健康、避孕节育、优生优育等业务知识的培训。重点培训村（组）计生工作基本情况（总人口、育龄妇女数、新婚、现孕、出生、手术等）、月访视要求和工作手册填写；

（4）指导育龄妇女小组长开展月访视服务；每月25日至月底为固定的月访视时间，对政策内怀孕妇女、落实避孕节育措施对象进行访视，并认真填写月访视登记表、汇总表和工作手册；

（5）协助上级计生部门做好对本片（组）的育龄群众生殖健康服务、环孕检、流动人口工作，动员组织应落实避孕节育措施和非意愿妊娠妇女及时采取节育措施和补救措，指导帮助育龄群众开展避孕节育措施知情选择。

（6）督促违法生育的群众依法缴纳社会抚养费；

（7）负责避孕药具管理发放和对使用药具人员随访工作；每月按时送药具上门，并对每个用药具对象进行随访，根据情况调整用药品种和数量，同时填写药具发放记录和随访记录；

（8）负责对申请生育、结婚登记及相关婚育情况证明的审核把关工作；

（9）负责计划生育奖励、奖扶、救助以及优先优惠政策对象的摸底、审查、上报和公示等工作；

（10）完成街道计生办交办的其他有关计生工作任务。

（三）评估考核

村计生专干实行“区管、乡聘、村用”的管理体制，大力推行合同管理。聘用时，由街道办事处与村计生专干签订聘用合同，年初，由街道办事处与村计生专干签订目标管理责任书，制定年度评估考评办法。推行专干基本管理，根据综合素质、服务能力、服务年限、工作绩效，结合村级年度考核等综合评定，考核按双百分制进行评估。村级年度考核占40%，个人工作绩效占60%。计算公式为：村级考评分×40%+个人考评分×60%=个人考评总得分。评估考核以优秀、合格、基本合格、不合格四个等级进行考评。对年内认真履行职责、计生任务完成好、工作成绩优异的或在省、市、区中检查成绩突出的，由街道进行表彰奖励，年底给予300元奖励；特别优秀的推荐区级进行表彰，并作为入党积极分子或村级后备干部重点培养；对工作合格的继续留任；对基本合格的，加强培养教育和督导；对工作较差、不能按时完成任务的、在省、市、区计生检查中排位倒数第一的予以解聘，取消村（居）专干的任职资格，注销其专干任职资格证书（村（居）计生专干基本管理工作考评办法另行下达）。

优秀：本人工作成绩突出，本村当年工作水平达到自治村标准或先进村标准，全年本人工作评估考评得分在95分以上。

合格：能够较好地履行工作职责，本村当年人口计生工作水

平达到合格村档次，全年本人工作评估考评得分在85分以上。

基本合格：能够履行工作职责，本村当年人口计生工作水平达到合格村档次，全年本人工作评估考评得分在75分以上。

不合格：本人工作能力较差、不能按时完成任务的、在省、市、区计生检查中排位倒数第一，全年本人工作评估考评得分在70分以下。

（四）工资待遇

按照绩效定报酬管理原则，执行“基础工资+效益工资”的发放办法。村计生专干报酬由基础工资+绩效工资计算。村计生专干基础工资待遇不低于村同级副职，确保专干每人每月不低于300元（具体标准以街道每年明确的村、居干部工资报酬为准），从村级转移支付中直接支出，统一负担，年终由村委会统一发放。绩效工资年终经街道评定后统一由计生办发放。①绩效工资以月为单位，以基本合格为起点，每级相差10元，兑现标准根据村级人口规模确定。1000人以下的村：基本合格20元，合格40元，优秀60元；1000人以上的村：基本合格30元，合格60元，优秀80元。②推行服务年限工龄工资制：以年为单位，1-5年每年60元，5-10年每年120元，10-15年每年180元，15年以上的每年240元。

篇4

一季度全区经济社会发展形势呈现四个特点：一是经济工作谋划早，开局早。各乡镇各部门从年初开始各项工作就抓得很紧，启动很快，抓得到位。二是节日期间政治社会安定。春节和清明节这两个敏感节日期间，全区政治稳定、社会稳定，为人民群众生产和生活创造了一个祥和的环境。三是村级组织换届顺利完成。在区委的统一领导下，各乡镇党委、政府精心组织，在完成18个村并村任务的前提下，顺利完成了全区村两委换届工作，是全市村级换届工作最平稳的区县之一。村级组织换届工作的顺利完成为进一步加强农村基层组织建设奠定了坚实的基础。四是战胜了罕见的雨雪冰冻灾害天气。在区委、区政府的领导下，全区上下包括驻徽条条单位，团结一心，众志成城，付出艰辛努力，以最快速度恢复了正常的生产生活，取得了抗雪防冻救灾斗争的全面胜利。

从经济形势层面来看，是忧大于喜。由于国家宏观经济政策调整，一些企业在许多方面不适应，加上我区经济基础薄弱，有的问题已经显现，有的问题将在今后一段时间显现出来。归纳起来有以下三个突出问题：一是固定资产投资后劲不足。一季度全区固定资产投资与上年同期比下降了30个百分点，增幅仅16.4%，在全市排倒数第一。固定资产投资是非常重要的指标，不仅带来现实的财源，也是一个地方发展的支撑点。当前固定资产投资主要存在签订投资协议后迟迟不开工，项目建设缓慢等问题，而且固定资产投资大多以房地产业为主，其他均为小项目，缺少大项目的支撑。二是工业经济发展中存在一些新问题、新情况。受生产要素的影响，工业经济发展存在一些突出的问题。随着人民币对美元汇率不断上升，化工、服装等出口主导型行业遇到很多问题，对未来发展难以预测。其次是生产成本提高。成本提高有原材料价格上涨的原因，也有物价水平上升和环保力度加大等原因。成本的提高导致企业的赢利水平下降，并直接显现在所得税收的减少上。还有就是招工问题。工业招工困难，特别是纺织服装企业招工困难。再一个是企业融资问题。我们采取了有效的多渠道融资措施，各金融部门对徽州区发展支持力度也在不断加大。但是许多企业自身条件没有达到贷款门槛，有的企业跨区域发展将资金外调等，加上金融机构自身的一些原因，都给现阶段融资工作带来一定困难。三是招商引资形势严峻。一季度招商引资工作不理想，这有部门和单位自身工作不努力、工作精力不集中的问题，也有投资商的原因。由于投资形势、政策环境的变化，投资商也遇到了一些新的困难和问题，外出投资的欲望不强。

各地各部门要正视一季度经济运行存在的问题，及时研究对策，进一步强化工作措施，主动抓好当前工作，通过我们不断的努力和勤奋的工作，确保全区经济保持健康快速发展的良好势头。刚才，*同志就做好下一步全区经济工作作了全面的部署，希望大家认真抓好落实。下面，我再补充强调五点意见。

一要认真抓好“老企业二次创业，新项目投产见效”。这项工作是年初区委审时度势提出的重要战略举措，是应对当前宏观经济政策的有力措施，事关工业经济的长远发展。要一手抓老企业二次创业工作，加大鼓励和引导老企业二次创业的力度，加大技改力度和引进新项目嫁接，增加企业发展的后劲。要一手抓新项目的投产见效，为企业开工生产创造条件，想方设法解决制约发展的要素问题。区经委要加快制定鼓励老企业二次创业的意见和扶持企业上台阶的政策，今年要力争扶持5家企业迈上亿元台阶。各乡镇和三个园区要切实为企业投产见效、开足马力生产解决实际困难。

二要集中精力推进项目建设。项目建设是经济工作的“牛鼻子”，抓项目建设就抓住了经济工作的要领。区委、区政府始终扭住项目建设工作不放松，年初就排定了108个重点项目，及时分解了任务，明确了工作责任，并强化一个项目一个领导、一个责任单位和多个服务单位的工作机制，确定了各阶段需要完成的进度。但是从一季度完成情况来看，项目建设进度不太理想。领导能力怎么样，部门工作是否有成效，要用经济数字说话，用厂房是否竖起来、机器是否转起来了，这些实实在在看得到的工作实绩来证明。各项目联系领导、责任单位和服务单位一定要集中精力，把项目建设作为经济工作的首要大事来抓，把抓好这项工作当作自身一项重要职责，作为施展才智的平台和回报徽州区的重要舞台。各地各部门特别是乡镇党委政府，要通过抓项目建设来增加财源、增强未来发展的后劲。希望潜口、呈坎、富溪三个乡镇今年要迈上财政收入千万元台阶。这个目标靠什么来实现，靠的就是项目建设的支撑。各乡镇之间一定要比一比，把推进项目建设、增加财政收入的主动权始终握在手上。

今年项目建设工作与往年相比，在组织领导、工作方式上有所调整，改变了以往雨季前做前期工作，雨季后开工建设的安排，所有的项目都要求在4、5月份开工建设。今年城市规划建设的“两个环线、两个片区、两个功能区”以及旅游和房地产项目，要尽快开工建设，较大的项目在年底前一定要完成主体建筑的土建工程。各地各部门一定要认真执行今年以来区委召开的三个专题项目调度会的部署，按照序时进度要求抓好落实。

三要坚持不懈抓招商引资工作。招商引资是经济工作的核心环节，要强化“一岗双责”意识，落实招商工作责任制，力争取得工作实效。这里对招商工作提三点要求，一是要主动招商，不能等客上门。外商和我们一样，会遇到困难和问题，越是这种情况下，越是要主动去招商，坚定投资者的信心。当务之急，是要让一些招商线索成为投资协议，让投资协议成为开工建设的项目，让建设的项目尽快投产见效。二是要多产业招商。在重点抓工业招商的同时，加强一、三产业的招商。目前一产的发展形势较好，农业部门要乘势而上抓好种养殖基地、农业科技示范园建设等项目招商工作。三产招商的潜力最大，工业布局调整必将为将来三产的发展增添新空间。三产项目尤其是房地产、娱乐业等包括在内的现代服务业是重要的税源之一，三产的发展也会极大地改善居民社区生活的基础设施条件。三是要围绕完善产业集聚功能来招商。抓工作要有重点，不能眉毛胡子一把抓。招商工作要有明确的目的性，本着缺什么招什么的原则，完善产业链，促进产业集聚。

四要高度重视和切实抓好向上争资工作。一季度对上争取工作开局良好，但争取到的资金很大一部分是政策性转移支付，一般性的转移支付还不够多。各地各部门要立即行动起来，把对上争取工作作为经济发展的一个重要支撑点来抓。目前在建的项目，特别是农业科技园、污水管网建设等符合国家产业政策的项目，要积极做好项目的分类整理、编报工作。区发改委、财政局要做好项目编报的指导工作，提高项目编制的质量和水平。区发改委要建好项目库，做到争取一批，储备一批，实施一批。

篇5

“领导说你行，不行也行；领导说你不行，行也不行”，这句话之所以风行一时，在于其击中了干部人事制度的软肋。有的干部能力一般，但是溜须拍马、阿谀奉承的功夫一流，领导难免会被蒙蔽；有的干部不事张扬、埋头苦干，但真正提拔时却从来排不上号。领导不是火眼金睛，难免百密一疏。这个问题，一直困扰着各级决策者。

近年，浙江省安吉县做了一些有益探索——建立《领导干部日常表现全记录表》。此项制度变革，使得干部考核量化从过去的集中化走向日常化轨道，引起了各界的广泛关注。

不再“一锤定音”

过去，吉安考核干部，和全国很多地方一样，一般采取任前、定期的静态考核和定量考核的模式。但是这种模式弊端也很明显，比如干部日常信息难把握、功效运用不系统等，最后往往成为“一锤定音”的集中考核和“不动干部不考察”。

2010年5月，浙江安吉开始推行领导干部日常表现记实制度。从此，安吉的干部考察转而对干部日常工作实绩和德才表现全部记录在案，实现了干部常态考察与日常监督的有机结合。

具体来说，安吉《领导干部日常表现记录表》主要记录着县管副科级以上领导干部的日常行为表现，不但包括了一些干部在重大项目引进、重要工作突破等工作中的主要成绩，更涵括了个别干部工作中的不良表现和过失行为。纪录内容细分为工作实绩、效能建树、廉政建树、社区表现等4大类17小类。每类内容都有对应的分值，采用加扣分制、正反向纪录方法量化计算。

对于日常考察了解到的情况，由考察人如实记录到《记录表》中，每月整理汇总一次，最终形成的综合阐明材料经组织部门评议会确定每月表现优秀和表现较差的干部并形成《综合纪录评价陈述》。此项结果不但要存入组织部门日常档案，还要提交县委书记、县长、副书记和组织部长处审阅。对于记实结果，县委组织部每月会同有关部门，开展1—2次重点事情督查和效能建树暗访，对记录中反映的问题及时抓好整改。

“加强日常考核，关键是要形成正确用人导向，真正把勤勤恳恳一心为民办事的干部，尤其是把那些在基层默默奉献的干部选，从而引导大家积极干事创业。”安吉县考核办副主任华新平表示，这正是基层导干部的共同心声。

这项制度实施以来，有效地监督了干部的日常工作表现，《领导干部日常表现记录表》将平时表现都记录在册，上级可以实时进行了解，干部的德才、实绩、品行、作风都一目了然，有了什么业绩，书面都有记载，上级领导也可以看得到，这对于一些确实做了事，确实有能力的人来说，是一个福音。

“定心丸”与“紧箍咒”

33岁的安吉干部翟金坚是这次改革的受益者。出身寒门的他在过去一年里连升两级，谁能想象一年前还是排名最后的副镇长，今天已经是安吉县梅溪镇党委副书记、临港经济区管委会副主任呢？在如此短时间内转为正科级干部，这让很多年轻干部干劲十足。

翻开《纪录表》，里面详细记载了已往两年翟金坚负责的4次招商引资事宜：2010年7月，牵头引进澳特玻钢设备制造项目，总投资1.5亿元；2010年12月，牵头引进绿卿竹纤维项目，估量年销售收入1.5亿元以上；2011年7月，牵头引进鸿源基本设施建树项目，总投资1200万美元；2012年5月，牵头引进法拿克机器科技项目，总投资两亿元。

翟金坚的这些突出成绩得到了组织部门的认可，此外，这种考察办法实施两年来，像翟金坚这样凭借在基层做出成绩而被组织部门提拔任用的干部还有20多名。

干部工作没有后顾之忧，只要认真努力，多出成绩就好，这无疑给很多工作实、能力强、表现好的领导干部一剂“定心丸”，但同时也给那些急功近利、表面文章的虚功假绩行为一道“紧箍咒”。在安吉的《记录表》里，“揭短式”记录同样存在。

某局副局长上班时在电脑上打牌，在暗访中被发现，进行诫勉谈话；某镇副镇长两个项目没有完成，被调离岗位；某乡党委委员在联系某村村级组织换届时，没有严格把关，导致村委会重选，被调离岗位；某街道党委委员，工作经费开支没有按照规定向主要领导汇报，自己签字就报销，被调离岗位……

以上所述行政乱作为、不作为问题，根据《纪录表》里登记的情况，有关部门会有针对性地找当事人谈话，采取措施。这样一有小错就能及时防范，及时作出调整，具有针对性。

此项办法实施以来，已形成记实报告22期，记实领导干部达258人次。根据记实情况，当地组织部门共提醒谈话10人、谈话诫勉8人；46人因工作实绩突出，效能、廉政建树情况良好被提拔使用；8人转任重要岗位，2人破格提升主任科员。

安吉模式的普适意义

《记录表》开辟了一条选贤任能的好路子，把考核量化到日常表现中，让干部们认识到，只要肯抓实干，只要做出成绩，在基层同样可以有个好前程，也只有在日常工作中作出实绩，才有机会被发现。

在安吉县委组织部一位官员看来，目前，最大的难点就是确保考察的准确度和全面性。他表示，“获得干部工作中的负面信息确实是工作难点。除了组织部门自己搜集信息，其他参与考察的职能部门也会上报。报来的材料要经过审核、单位公示等环节。”“将来还会开辟新的信息渠道，比如加大个人直接向组织部门申报比重，在干部居住社区考察个人德行等。”

过去的静态考察模式要实现真正的客观公正很难。安吉模式把考察作为一项经常性工作，从日常事、具体事抓起，在考察内容和考察方式上进行科学化设置，改变过去干部考核“平时不算账，年终算总账”的做法，落实了日常记实和年度长效激励挂钩、考核结果与干部选用挂钩，为衡量干部优劣提供了动态依据，激发干部队伍的活力，对行政工作中的“庸”、“懒”、“散”现象是一记重拳。但在具体操作中如何使考核结果更为全面、具体、真实还有待商榷。

比如，安吉目前实施考察的主体构成还是组织部门，组织部门既是组织者，又是具体实施者，难免影响考核的质量和效果。下一步，有待在记实的公开、公示、公议上再完善。

纵观当前的干部考核工作，基本都是测评、推荐、座谈、组织审查、会议研究等环节。虽然近年来在干部人事制度改革方面也有像差额提名、差额考察、全程纪实、集体票决等这样成功的经验，但这些考察工作多在提拔任用前进行，对干部的不良表现和工作中的失误难以及时发现，此外短时间内进行集中考察工作量大，容易出现更多疏漏。

篇6

一、工作目标

（一）指导思想

以党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实中央和省委《决定》、《市委实施意见》，统一思想、明确任务、细化措施、狠抓落实，以稳定低生育水平为中心，以科技服务为重点，以利益导身为切入点，进一步夯实基层基础工作，强化村级管理服务，使全乡的计划生育逐步建立起依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理的新机制，不断提高管理水平和服务质量，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

（二）工作目标

以促进“四大工程”为目标，扎实有效地开展好“六化”服务，全面组织实施优生促进、知情选择、随访服务、生殖健康四大工程；积极推进市级优质服务先进乡创建，提升计生工作整体水平；进一步加大宣传力度，提高群众对“奖优免补”、计划生育家庭奖扶、特扶政策的知晓率；提高认识，认真把关，着力推进人口计生信息化建设顺利进行；加强流动人口计划生育服务和管理，力求工作取得新突破；创新管理模式，加强药具规范化管理，提升服务水平；强化培训，提高计生干部队伍综合素质。

二、创建工作标准

（一）稳定低生育水平，全乡人口出生率控制在12%0以内，连续三年计划生育率达98%以上，无计划外多孩生育，晚婚率达80%以上，晚育率达80%以上，避孕及时率达到85%以上，统计合格率达98%以上。

（二）“宣传教育进村，婚育新风进家“活动全面开展，新型生育文化建设初见成效，群众的婚育观念有明显转变，育龄群众知晓率达90%以上；人口和计划生育宣传品进村入户率达到95%以上。

（三）生育证发放合格率，生殖健康服务率，随访率均达98%以上，连续三年无选择性终止妊娠，当年有生育现象的夫妇接受优生优育教育比例达到90%以上，婴儿出生缺陷干预率达60%以上。

（四）加强计划生育家庭资格审查，全乡20__年新增二户奖扶家庭。

（五）根据计生统计台帐改革的要求，提高认识，计真把关，确保人口计生信息的采集、录入工作进度和质量，坚决杜绝统计中漏报、瞒报、迟报现象。

（六）认真贯彻国家《计划生育技术服务管理条例》，积极稳妥地全面推进知情选择，知情选择率达90%以上，避孕节育措施落实率、有效率达到98%以上。

（七）加强流动人口计划生育管理和服务，确保流动人口信息交换平台运转正常；完善药具管理和服务的标准化工作，明确药具管理人员，做到制度健全，规范管理。

（八）依法行政、文明执法，连续五年全乡无集体上访，无恶性案件发生，工作达到“三无”群众综合满意率达90%以上。

（九）全面推行村民自治，规范的村民自治村达90%以上，其中：村民自治模范达到60%以上。

（十）充分发挥计划生育协会作用，经常开展计划生育协会活动，合格村协会达到95%以上。

（十一）综合治理人口与计划生育的局面基本形成，按规定投入到位，利益导向，社会保障和工作机制逐步健全，独生子女奖励优待政策落实到位。

三、保障措施

乡人民政府成立了以乡党委副书记、副乡长为组长，相关单位人员为成员的工作领导小组，指导协调优质服务工作，各村委会要积极配合乡属各站所的工作，做到共认或互认抽查结果，加强信息沟通，实现资源共享，乡属各牵头部门要切实负起责任，发挥好组织协调作用，进一步抓认识促落实，抓重点促实效，抓好协调促发展，抓好总结促宣传，最终形成统一、和谐、权威、互效的工作机制，相关职能部门要按照职能分工，各司其职，密切配合，切实解决各种多政、多头、重复工作问题。

四、乡属各站所、各村委会及中心校职责

（一）村民委员会职责

1.在乡优质服务工作领导小组的领导和指导下，积极开展优质服务工作，完成本村的各项指标任务。

2.签定计划生育村民自治协议。

3.村委会与每对已婚育龄夫妇签定自治合同。

4.建立优质服务活动 档案，建立信息汇集、分析、反馈制度，做到活动有记录，汇报及时并把痕迹管理贯穿于始终。

5.自觉接受上级的检查、指导工作。

（二）乡计生服务站职责

1.组织制定优质服务实施方案，工作流程和相关的工作制度。

2.及时向区人口计生主管部门及乡党委、政府汇报优质服务工作开展情况，调查研究优质服务工作中遇到的困难和问题，提出合理化的建议。

3.进一步加强乡计生服务管理所的规范化建设。

4.做好优质服务的中期及终期评估工作，迎接上级的检查。

5.计生服务站做好优质服务乡（镇）创建工作，力争把我乡建成为优质服务乡。

6.负责收集、整理、管理好优质服务工作的痕迹材料。

（三）乡卫生院职责

1.对在优质服务工作实施中的困难和问题提出合理化建议。

2.协助乡计生站和相关部门做好“创优“各项工作。

3.向计生部门提供人工流产率，住院分娩率和孕产妇死亡数据信息。

4.负责建立门诊，开展性病、艾滋病的预防。

（四）中心校职责

1.在全乡中小学开设青少年生殖健康教育课程。把性与生殖健康常识作为国民教育的主要内容，帮助青少年获得适宜的生殖健康信息、教育和服务，增加他们的生殖健康知识以及避孕节育、艾滋病、性传播疾病的预防常识。

2.开展同伴教育，教育青少年学会处理社会压力，矛盾心理，建立自信心，增强自我保护意识，促进青少年责任感和性别平等意识。

3.根据我乡拉祜族学生多的特点，制定出可行性的通俗易懂的教育课程。

（五）乡妇联职责

充分发挥妇联在“创优“活动中的积极作用，使妇联真正成为连接政府和群众的纽带。

（六）乡财政所的职责

及时足额安排优质服务工作经费，对工作经费使用情况进行监督。

（七）乡派出所职责

协助乡计生部门加强出生人口登记，做好流动人口服务的相关工作，严厉打击犯罪行为。

（八）乡民政职责

1.配合乡计生站、卫生院做好生殖健康，计划生育服务，加强婚姻管理工作。

2.做好计划生育“三结合”帮扶工作。

（九）乡农科站职责

在实施农业科技推广项目中，在政策允许、资金导向合理的前提下，优先照顾农村独生子女户和双女户。

（十）宣传文化、广电所职责

1.为开展优质服务工作营造浓厚的社会氛围。

2.开设优质服务工作专栏，定期制作节目，宣传报道优质服务工作进展情况。

（十一）乡林业站职责

扶持农村独生子女户和双女户家庭建沼气池，帮助农村计划生育家庭发展经济林木，在种苗和技术等方面优先照顾独生子女户和双女户。

（十二）劳动社会保障所职责

制定出相应的农业人口独生子女就业优先推荐制度。

（十三）司法所职责

为我乡农村独生子女等计生家庭免费提供法律援助。

（十四）水利站职责

优先扶持独生子女户和双女户的各项水利建设。

（十五）团委职责

协助中心校抓好青少年生殖健康教育课程。

四、工作及具体措施

（一）提高对开展创建计划生育“优质服务乡镇”活动的重大意义的认识

在全乡开展创建计划生育“优质服务先进乡镇”活动，就是用科学、文明的方法落实计划生育基本国策，提供全面、优质、高效的服务，满足广大群众多方面、多层次的需求。它体现了计划生育工作的发展方向和规律，是实践“三个代表”重要思想，落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观,中央和省委《决定》、《市委实施意见》，稳定低生育水平，搞好人口问题的综合治理，加快实现计划生育工作“两个转变”的有效途径，开展这一活动可以全面提高全乡的计划生育管理和服务水平，从根本上改变靠单一的行政手段，集中活动和补救措施推行计划生育的方式，是计划生育工作向更高层次发展的必由之路。对于维护国家长远利益与人民群众的切实利益的统一，实施科学管理与帮助群众解决生育、生产、生活中的实际问题的统一，进一步密切党群、干群关系，都具有十分重要性、艰巨性，进一步增强责任感、紧迫感，统一思想，抓住机遇，开拓进取，把开展好这一活动作为计划生育工作的“龙头”工程提上议事日程，做到认识到位，领导到位，工作到位，确保工作任务的完成，把我乡的人口和计划生育工作推向一个新的发展阶段。

（二）强根固本，夯实基层基础工作

在农村，大力推进村民自治进程，提高村民自治层次，把创建计划生育优质服务先进乡镇同建设社会主义新农村创建活动 结合起来，切实加强村级班子、队伍、阵地、制度建设，做到有人管事、有钱办事、有章理事、逐步形成区指导、乡服务、村自治、组管理、户落实的工作机制。

（三）加强计划生育服务网络建设，提高科技服务水平

要建立健全技术服务、信息服务、宣传教育网络系统(来源：文秘站 ），依法规范服务行为。认真贯彻落实国家《计划生育技术服务管理条例》，加强科技服务体系创新，积极推广应用计划生育新技术、项目，推行计卫联手，育医结合，加大计生科技服务阵地、设施的投入，不断改善服务条件，优化服务环境，努力加强孕前管理服务，减少计划外怀孕；加强孕情监测和跟踪服务，减少中期引产、杜绝大月份引产，禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性人流引产，改善出生性别结构；加强技术质量管理，减少手术并发症，杜绝医疗事故，降低出生缺陷率。

（四）进一步深化宣传教育工作

加大优生促进、知情选择、随访服务、生殖健康四大工程宣传力度，积极开展“关爱女孩”、“宣传教育进村”、“婚育新风进家”的宣传活动，通过宣传提高群众对“奖优免补”、计划生育家庭奖扶、特扶政策的知晓率，在全乡营造“关爱女孩”的良好氛围，不断增强宣传教育的多样化、针对性，在实际工作中把宣传教育与管理、服务特别是技术服务密切结合起来，使宣传教育的内容、形式更加贴近群众的需求。加快宣传手段的现代化，有条件的地方，人口学校、服务所要积极实施电教化教育，开展好保健知识的宣传教育，利用悄悄话室、咨询室等阵地和设施，强化面对面，有针对性地宣传教育。建设社区新型生育文化、建设现代化文明幸福家庭，把计划生育宣传教育纳入社会主义精神文明建设之中。充分发挥各级宣传、文化、教育有关部门和群团组织的作用，加强对干部的培训，搞好对特殊人群的宣传，强化对中学生的人口和青春期教育，倡导晚婚晚育、少生优生，男女平等等新型婚育观念，促进人们的婚育观念的转变，增强群众实行计划生育的自觉性。

（五）积极稳妥地推进知情选择工程

要在全乡范围内大力推行知情选择工程，达到群众和计生干部“双知情”，指导育龄群众选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法，逐步实现由育龄群众根据自身需要知情选择避孕节育措施，提高预防意外妊娠能力。要因地制宜，大力推行避孕节育方法知情选择，同时为各类人群提供生殖保健服务。认真做好避孕节育全程服务，不断提高避孕节育措施的落实率、及时率、有效率，降低手术并发症和避孕药具副反应发生率，切实为节育手术对象和避孕药具使用者做好随访服务和意外妊娠补救服务。

（六）建立健全利益导向机制，搞好生产、生活服务

认真落实《云南省人口与计划生育条例》和《云南省农业人口独生子女家庭奖励规定》，完善落实对计划生育家庭的激励扶持政策，将计划生育与发展经济、扶贫开发、建设文明幸福家庭结合起来，帮助实行计划生育的家庭特别是贫困户增加经济收入，提高社会经济地位，积极发展社会保障事业。坚持政府支持和群众自愿的原则，通过落实独生子女家庭奖励费和采取政府补一点，集体经济出一点，个人拿一点的途径，逐步建立独生子女养老保险制度，并搞好生育、合作医疗等保险。在参加政府组织的社会养老保险中，对计划生育家庭要给予适度的集体补助，逐步形成以村为主体的老龄人口服务网络，建立起国家补偿、政府支持、群众参与的社会保障体系。

（七）建设一支能适应新形势的高素质队伍

要切实加强计生干部队伍建设，按照思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求，建立一支以专业技术人员为主体，一专多能，适应优质服务工作需要的基层计划生育干部队伍。开展好岗位培训和业务培训，提高计划生育专职人员的理论素养、科学素养和技术素质，加强行风建设，树立宗旨意识、法律意识、科学意识和改革创新意识，切实转变观念、改进工作方法，严格执法、热情服务，争做新时期育龄群众最可爱的人。

（八）充分发挥计划生育协会在全面推进计划生育优质服务活动中的作用

篇7

一、领导重视、组织落实

近几年来，我村支部针对周围拆迁户的增多，外来人口多，一段时期内的民事纠纷多，青少年违法现象多、盗窃现象多的特点，使我们深刻地认识到：只有不失时机地抓好以法治村、抓好民事调解工作，优化村的环境，增加村民的法制意识，才能进一步提高村民的遵纪守法意识。一是加强学习，提高素质。我村利用党员先进性教育活动及各种会议组织党员、村民代表深入学习《宪法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《刑法》、《依法治村学习材料》等法规文件，同时帮助村企业人员学习《合同法》、《劳动法》等法律法规。二是开展活动，营造氛围。积极联系××区司法局与我村开展“城乡携手、共建文明”活动，以文明行业创建带动文明村创建，改善村际环境。营造文化氛围，提高村民的创业致富能力和文明素质，并定期邀司法所、派出所和有关人员到我村为党员干部做专题讲座，宣传各种法律知识，使全村党员干部对依法治村工作有了更深的认识。三是健全组织，完善网络。在做好各项工作的同时，建立健全组织，将一批觉悟高、有文化、有素质、事业心强、善于做群众工作的人进入工作班子，村成立了村主任为组长，民调主任为副组长，民兵营长、妇女主任、妇女委员等人组成的班子，各成员分工明确。四是扎实举措，制度保证。村里设立了村民联系箱，对村民反映的矛盾问题及时解决，解决不了的及时告知并上报××协同处理。全村共分20个村民小组，每个小组的成员、信息员做到有任务、有指标、有考核、有奖惩，并将工作实绩同报酬挂钩，同评比先进挂钩。每个小组要有一名信息员，从而形成了村组联动、高效的调解网络，从而极大地调动了村组两级干部的工作热情和工作积极性，增强了他们主动做好工作的责任感和使命感。

二、规范管理、制度落实

为了使依法治村工作步入规范化、制度化轨道，我们从实际出发，重点抓建章立制，工作由人治变为制度管人、制度育人。针对过去村调委会规章制度不健全，我们制定和完善了村委会工作制度、例会制度、民主评议制度、奖惩制度及村规民约等一系列配套制度，同时还投入了大量的资金，进行各种硬件和软件建设，改善办公条件。如办公楼、办公桌椅、电脑、资料等等。对每一个案例的材料进行归档，按年度装订成册，同时每季度召开一次工作汇报会，总结经验、布置工作。2005年又花1万元增添了一台电脑，所有人员的资料和档案都编入了电脑，实现了数据的数字化、信息化、网络化管理。版权所有

三、突出重点、优化环境

村通过基层民主法治建设，着重抓住几个重点：1、抓纠纷控制。我们村委会一班人经常深入基层和群众融为一片，从而获得了大量的第一手资料和信息，为及时、有针对性地做好疏导工作、化解可能发生的矛盾，把矛盾消灭在萌芽状态创造了有利的条件。2005年6月25日，村民××*与××*因为秧田打水发生矛盾纠纷，双方在现场发生了激烈争斗，村长××*及时赶到现场，从××*的手中夺下铁锹，及时地阻止了即将发生的不可预料的后果，当场把矛盾处理好，事后××*说：“如果不是村长及时赶到，我也许会在大牢里度过下半生”。2005年春节后，××*村有少数村民在家聚众赌博，村委会知道后，及时上门，阻止了不断蔓延的违法势头。2003年9月，因水利工程的需要，我们对67户村民的房屋进行了拆迁，尽管当时矛盾很多，部分农户的抵触情绪很大，但由于我们超前把拆迁的重要性、必要性及安置方案、有关政策法规及时对村民作了大量的宣传，预防了矛盾的发生，因此未发生一起纠纷和上访事件，只用了二个星期，67户村民高高兴兴地搬出房子，为水利工程的顺利动工作出了贡献。2、抓安置帮教。刑释解教人员出狱后，村里争取能够最大限度的发挥他们的专长，尽快融入社会。四村刑释人员××*回来后没有工作干，我们知道后及时上门帮助他，并在铸造总厂为他安排了工作。这样确保他们走出大墙不失控，通过积极正确的疏导教育，力争刑释人员自食其力、积极向上。3、抓暂住人口的管理。我村严格依照省市《暂住人口管理条例》和《出租房屋管理条例》的规定，每星期一次，严格认真地对暂住人口进行登记，严格落实谁用人谁负责，谁出租谁负责的管理措施。从而从源头预防和控制暂住人口违法犯罪的发生。

四、四项民主、常抓不懈

1、民主选举

第七届村委会换届选举工作，我村以《村民委员会组织法》和省实施选举工作办法为依据，坚持党的领导，充分发扬民主，认真依照直接、平等、公开差额，无记名投票原则进行，选举过程按六个阶段，八个步骤进行，严格依法办事，充分发扬民主，选举获得了一次性成功，受到上级组织大力好评和赞扬。

2、民主决策

我村按照《村委会组织法》每年召开村民代表会议二次，上半年召开一次，内容为上半年村委会工作总结和下半年工作打算，各主任、委员进行述职，并向村民代表公布村财务情况及村计划生育情况；下半年一次为低保户、困难户减免情况，报告本村干部工资报酬，计划生育以及各委员一年来的工作情况，健全村民代表会议例会制度，定期开展村民代表议事活动，实行“两公开”、“一监督”，加强了民主政治建设。对于村里出现的性个性情况，我们还专门召开部分村民代表专题会议，并对专题问题进了表决。另外村里还积极加强精神文明建设，向广大村民进行五热爱教育。

3、民主管理

经村民代表会议讨论订立的村规民约，共计十条，主要内容为拥护党的路线、方针、政策，遵守法律、法规，学习科学文化知识，实行科学种田，讲文明树新风，严禁赌博，反对迷信，打击偷盗和流氓犯罪活动，实行计划生育，爱护集体财产和公共设施，讲究卫生、美化环境。明确了民主理财小组职责，主要检查监督集体经济组织的财务活动，听取和反映群众对村组集体财务工作的意见和建议，审查各项开支是否合法、合理，否决不合理的开支，对财务中发现的问题，及时提出处理建议，进行整改。

4、民主监督

每季度采用全面、真实、及时、易懂的形式向村民公开村务、财务。共有8项内容公布：①当年村经济发展规划；②上一年（季）经济收入情况，村干部工资报酬；③当年粮食直补情况；④当年低保户,困难户救济情况；⑤计划生育育龄妇女及批生二胎情况；⑥村级企业合同签订执行情况；⑦村民议事职责及民主理财情况；⑧村委会招待费开支情况。通过这样的公开，真正做到了给村民一个明白，还村干部一个清白。

五、经济发展、社会稳定

依法治村开展取得了很大的成效，同时也为我村的经济发展、社会稳定和农民增收创造了良好的社会环境，村级经济收入近三年来翻了一番，村人均收入从99年2600元到现在7600元，村民收入大幅增加，跃居全区先进行列。

我村在发展村级经济的同时，大力为民办实事、做好事。村投资205万元，使村里的中心道路和主要干道铺上了水泥和柏油，实现了路面模范化、洁净化；投资100万元修建了自来水塔，改善了多年来村民饮水难的问题；投资12万元修健老年健身活动中心。06年结合市国土局土地整理项目投资221万元,为各自然村所有的涵洞、渠道进行了标准化建设，实现了沟、渠、路、林配套林网化建设。通过给村民办公益事业，提高了广大农户的荣誉感和文明意识，现在争当精神文明建设带头人已在全村村民中蔚然成风。现在村民的钱袋子鼓了，人的寿命长了，矛盾纠纷少了，社会治安稳定了，各项事业兴旺发达了，各种奖牌奖状上墙了。

篇8

一、坚持以科学发展观为指导，经济发展取得新成就

今年以来，我们积极抢抓省委建设半岛蓝色经济区和半岛高端产业聚集区的战略机遇，紧紧围绕“转方式、调结构”这一主线，突出特色抓产业，创新理念抓招商，全力以赴抓项目，努力培植特色产业，提升经济运行质量，推动产业结构转型升级，不断增强区域经济综合竞争力。呈现出以下四个显著特点：

经济运行进一步回升向好，区域经济实现平稳较快增长。在工作中，我们一方面注重做好经济运行分析和调控工作，确保宏观经济平稳、健康运行。积极发挥经贸发展部在产业调研、经济运行和指导服务等方面的作用，及时向各企业和相关部门提供政策、资讯服务。进一步完善经济运行分析体系，每月编发一期《经济运行分析月报》和《经济运行快报》，实现由宏观分析向宏观和微观分析相结合转变，由月度分析向月度和季度相结合转变，丰富经济运行分析的内容，提高时效性、针对性和主动性。加强对重点镇区、重点行业、重点企业的动态跟踪，每季度对影响经济运行的苗头性、前瞻性、关键性问题进行一到两次专项调研，引导企业加大自主创新力度，加快技术改造、产业升级步伐，着力打造一批具有自主知识产权的创新型企业，提升工业经济核心竞争力。另一方面，扎实做好联系、帮助企业工作，努力创造良好的发展环境，帮助区内企业膨胀发展。认真落实村企联络员制度，强化“超前意识”，开展上门服务，全面排查了解企业在融资、用工、用地、出行、住宿、手续办理、税费减免等方面的需求和困难，“一对一”落实责任，及时帮助解决。先后为、仓储、机械等等企业办理了土地证。积极协助大金重工、石英石板材、汽车部件三个项目做好亩“点对点供地”报批工作；帮助商贸、药业、物流、汽车零部件等项目积极开展银企合作，办理贷款手续；用工信息50多条，为46个企业介绍、招聘各类工人500余名，并积极开展了辖区公交线路延伸的争取工作。上半年，全区实现地区生产总值19.1亿元，同比增长17.1%；完成工业总产值128.5亿元，同比增长19.4%，其中高新工业产值13.1亿元，同比增长23%；地方财政收入5500万元，同比增长31.1%；完成农村经济总收入9.9亿元，同比增长11%，其中农业收入1.2亿元，渔业收入1.5亿元，牧业收入1亿元；农民人均纯收入达到5060元，增长15%。目前，全区有20余项专利获国家批准，另外有9项专利正在审批，其中：万寿机械公司研发的整体式汽车桥壳和强制散热汽车制动鼓两项国际专利产品，仅在今年上半年就为公司增加产值2亿元，利税增长4倍，为公司抢占国内外高端市场奠定了坚实的基础。

招商引资和外经外贸工作成效明显，对外开放水平进一步提升。截止6月底，全区注册外资1600万美元，同比增长203%；实际利用市外资金2.3亿元，同比增长26%；1-5月份外贸出口4401万美元，同比增长41.3%；外贸进口5059万美元，同比减少58.2%。一是，创新招商理念，推动招商引资向选商择资转变。围绕临港工业、汽车及零部件加工和现代服务业三大特色主导产业，以核心企业、主导产业为依托，大力引进相关配套企业，努力拉长产业链条，壮大产业集群。严把环境保护、投资强度、财政贡献和产业配套四个关口，对不符合产业发展规划、污染严重、占地面积大、拉动力弱的项目坚决不允许进入。对为重点产业和骨干企业配套的产业项目则在土地、审批等方面绿灯放行、“批量”引进。今年以来，围绕汽车零部件产业，先后有汽车部件、南海机械、汽车部件、海琴漆包线、汽车零部件、双合汇升测控设备、易得工具等7个项目落户汽车配套产业园，总投资7.1亿元；依托港口物流产业园，引进了投资7亿元的中首物流园和投资6000万元港丰物流项目，目前规划选址已获批，地上附着物物价评估已完成，规划方案正在设计中。在食品和生物制药方面，引进了业荣食品、药业及娜斐诗葡萄原酒加工及种植等项目，其中：药业迁建项目总投资4亿元，目前已签约并交付土地款，正在办理相关手续，预计下半年开工建设；业荣食品项目投资2600万元，目前已完成工商注册、规划预审等手续办理；为了将游艇码头项目做成地标性工程，4月份我们拿出两天的时间召开项目评审会，对三家投资商的规划方案进行了评审打分，为领导决策提供科学依据。二是，完善招商网络，努力提升招商成效。在进一步巩固和深化与北京科委、昆山台商协会、莆田木业协会、哈尔滨松北区等招商中介机构互利合作关系的基础上，上半年我们又与全球华人华商联合总会、东莞台协会等团体签订了委托招商协议，建立了定期互访、挂职锻炼、驻点招商等制度，进一步提高开发区的影响力和知名度。目前，首钢中首物流项目已完成工商和税务注册登记和选址、营运证和货物进出口权等前期手续办理工作，计划下半年开始运营。莆田木业协会会员单位哥顿木业已于5月份正式投产运营。三是，加快推进增资扩股和技术改造，做大做强优势企业。引导区内企业抢抓全球经济复苏的战略机遇，积极实施扩产改造，抢占未来发展制高点。今年以来，全区有10个企业进行了增资扩产和技术改造，万寿机械投资3亿元，启动了二期工程建设，达产后将形成年产值40亿元的规模，进入全国汽配行业30强行列。华昇板业与台湾新弘股份有限公司合资5.4亿元，新上6条石英石生产线，目前选址已完成，正在办理相关手续；安诺其公司的母公司上海安诺其公司5月份在创业板成功上市后，计划增资6000万元新上6000吨分散染料生产线，目前扩建工程已开始启动。截止6月底，全区新签约项目13个，总投资8.04亿元，在谈项目19个，协议投资额95亿元，其中：海洋天堂项目，由德胜房地产开发有限公司投资41亿元建设，主要建设大型室内外游乐、星级酒店、度假中心等，项目总占地约1700亩，其中填海面积约1000亩；联彩石油储运有限公司项目，由中国龙彩投资有限公司和美国联合油业控股公司共同出资20亿元建设200万立方燃料油库；国际酒庄城项目，由石家庄燕春地产投资15亿元建设，已初步确定选址和项目概况；德瑞道夫生态产业园项目，由澳斯邦生物工程有限公司投资8000万元建设，主要从事现代农业与农副产品深加工和旅游观光、餐饮娱乐服务，目前正在做详细规划；由威尔（中国）科技有限公司投资6亿元建设的先进电子器件制造产业园项目，目前正在积极推进落实中。

重点项目推进顺利，产业基础进一步巩固。一是集中精力推进重点项目建设。按照“一个项目、一个班子、一套人马、一抓到底”的“四个一”工作模式，努力加快大金重工、刹车片和万寿机械二期三个重点项目建设。为了实时掌握项目进展情况，党政办公室编制了《重点工作分工推进表》、《重点项目月进度安排表》等督办考核表，对每一项细节工作都进行了量化分解，进一步明确责任分工，明确办理时限和要求；坚持当天调度、当天通报，倒排工期，跟踪督办，全力做好服务保障，协调推进项目建设，确保三个重点项目半年树形象，年终实现部分投产。截止目前，刹车片项目1、2号车间钢结构立柱和檩条安装全部完成；3号车间场地平整完成，基坑完成80%，17轴螺栓安装完成，正在拼装钢结构立柱，办公楼正在进行基础施工。研发楼支基础柱模板，完成50%。大金重工项目正在按新围堰方案，沿原来围堰向东延伸120米，目前正在对围堰区域填海，已制作完成140块扭王字块，码头设计和厂房设计方案基本结束，排水渠施工图纸已完成，正在挖排水沟，二期海域使用证申请已获批准，并上报省海洋与渔业厅审核。万寿机械二期工程完成两个车间17500平方米钢结构安装。二是统筹抓好其他项目建设。除了3个重点项目外，今年我们还有13个项目开复工建设，其中：巨涛重工、建文学院、斯瑞尔重工和港扩建五个全市重点项目全部复工建设。永进传动扩建工程3月上旬开工，目前北侧一号车间3960㎡装配车间护墙和屋顶及办公楼已全部完工，正在进行室内装修；南侧二号车间钢结构框架完工，地面硬化完成，预计今年11月份建成投产。碧海污水二期工程3月1号复工，现已完成生化池、二沉淀池土方6万立方；生化池筏板浇筑完成，剪力墙已完成90%；二沉淀池共4个，1个主体施工完毕，1个筏板浇筑完毕，正在进行剪力墙施工；配电所一层施工完毕。新和重工4月28日正式开工，目前正在进行办公楼及一号车间的基础工程。巨涛二期工程包括生产区和生活办公区两部分，自现有厂区向西扩展约200亩，建设打砂车间等生产设施。自现有厂区路南征地82.4亩，投资8600多万元建设办公综合楼。目前，喷涂车间基桩、地基施工完毕，正在进行钢结构建设。民和食品扩建3月下旬复工，目前冷库框架全部完工，隔温墙体安装已完成；地面基层建设、防水和保温施工完成，正在进行硬化；部分设备到位。宏昌铸石有限公司铸石车间3000㎡已竣工，内外墙装修已完成，厂区水泥面硬化完成7000㎡,135米生产线已安装完毕，正在调试。机械项目春节后即复工建设，3600平方米的钢结构厂房正在建设。三是超前做好各项开工准备工作，为项目落地建设创造良好条件。根据项目建设的需要，我们全年共需调整土地4000多亩，时间紧，压力大，如果土地调整不及时，项目按时推进就成了一句空话。为此，我们不等不靠，超前动手，选派一批农村工作经验丰富的机关干部组成3个土地调整工作小组，放弃星期天节假日，深入田间地头做工作。今年春节以来雨雪天气多，对工程施工造成不良影响。为了不影响全市重点观摩项目的形象和效果，我们进一步加大了工程机械和人工密度，主要领导靠前指挥，钢结构和土建轮番施工，两座4万平方米的钢结构厂房仅用20多天的时间就完成了主框架安装，万寿机械两座3万平方米的厂房也在不到一个月的时间内崛起。投资合作部等部室利用春节节前假后的有利时机，先后20余次跑部进省，办理相关手续。目前，调整《经济开发区2010-2020土地利用总体规划》的申请已获批准，共可新增用地指标10000亩。为大金重工二期、盛富来石英板材公司、汽车部件公司等重点项目报批的988亩“点供地”指标，目前已获市国土局批准，并转报省国土厅审批。­­­­截止6月底，全区市内项目投入完成8100万元，同比增长15.6%；域外项目投入1.46亿元，同比增长6%。

扎实推进“转方式、调结构”工作，经济发展模式进一步优化。始终坚持以人为本、可持续的发展理念，既要金山银山，更要碧水蓝天，努力打造环境友好型和资源节约型现代化城市新区。在节能减排工作方面，投资1.5亿元的碧海污水处理厂项目已完成主体工程建设，引进先进的生物膜处理工艺，使污水处理效率大幅度提升；信益陶瓷二期工程投资800万元引进了意大利干式除氟系统，使粉尘排放量大大降低。同时，为了集约利用资源，拓展发展空间，开发区管委还把盘活闲置资产作为一项重要工作来抓。目前，裁暻电光51亩闲置土地和厂房资产被新和重工收购，闲置多年的通北钢结构公司被天日聚氨酯公司收购，金创药业闲置土地被药业收购。通过兼并重组，不但盘活了闲置资源，而且为优势企业跨越发展创造了空间，增强了园区的可持续发展能力。

二、加快推进新型城市化建设，园区的承载力和吸引力进一步增强

今年以来，我们根据市委、市政府《关于大力推进新型城镇化的意见》的精神，结合自身实际，主要做了以下三个方面的工作：

一是强化规划引领。始终坚持规划先行，以高起点的规划引领高水平建设。目前，《经济开发区总体规划》已由深圳城市规划设计研究院编制完成。《经济开发区上海路、昆明路详细规划》已完成实地测绘，目前正在进行文本制作。汽车零部件产业园、海洋重工产业园及综合物流园区3个区中园的详细规划正在紧张实施，预计将于8月底前提交汇报讨论稿。

二是强化设施配套。今年开发区的基础设施建设主要项目是1个码头、4条道路。1个码头就是海洋重工产业园专用码头，路网建设主要包括：完成振兴路北段约1407米的硬化工程；完成振兴路中段、南段2000米地表征迁及路基工程；完成路向南拓展延伸工程；天津路向东延伸工程，南宁路向南延伸工程。这些基础设施建设工程都是围绕大金重工、太阳岛度假村、汽车部件等重点项目配套展开的，投资总额大约在6000万元左右。应当讲，不论是在工程量方面还是在资金方面压力都非常大。为了解决资金问题，我们先后与太平洋建设集团、蓬建集团等具有雄厚资金和技术实力的建设集团多方沟通联系，探讨采用BT、BOT等模式加快基础设施建设进度。目前，振兴路北端西半幅硬化已完工，东半幅硬化工程已全线开工，中段和南段地面清表工作已完成，并开始路基整平。天津东路目前已完成工程施工图纸设计和工程预算，完成1500米路段的清表任务，砼路面已完成2/3工程量。南宁路南段路基工程结束，道路两侧排水、排污沟已挖完，路面稳定层已全部上完，雨、污水管网铺设及回填工程已完成，完成雨污检查井共66个。铜井公墓墓穴已组装好墓穴544个，目前正在进行第一方544个墓穴的道路硬化、绿化等配套工程。三是强化产业支撑。着眼于建设城市新区，大力发展商贸、物流、旅游、酒店、地产等现代服务业，加快推进“一区两街三园”的规划建设。“一区”：即睡虎山休闲度假区，加强与新加坡太阳岛公司的对接，尽快完善设计方案，完成清表和光线搬迁等前期准备工作，争取8月份正式开工建设，年底前完成项目区土地平整工作。“两街”：即上海路和昆明路中心商业街。采取一体规划、分段开发、快速推进的办法，加快实施新龙翔商住小区、仙海蓝湾、仙海山庄、万隆商务酒店、德瑞道夫生态园、旅游码头等项目，不断完善中心商住区的要素配置，推进矫各庄、许马、中村、西村、东村等村庄社区化改造。“三园”：即港口物流园、钢铁物流园和木材物流园，以物流园建设吸引国内外企业跟进配套，重点抓好中首物流、物流等公司的开工建设，加快完善码头基础设施建设，满足大吨位“珠”字号货轮的停泊条件，争取蓬（莱）-大（连）客货滚装航线尽快开通，不断强化海陆联运的枢纽地位。通过基础设施的大配套，吸引人流、物流的大聚集，促进服务产业的大发展，实现开发区面貌的大改观。

三、坚持以人为本执政理念，和谐社会建设迈出新步伐

今年以来，管委班子牢固树立以民为本的执政理念，将园区建设、项目建设和新农村建设有机统一起来，努力让发展成果惠及更多群众，不断提高全社会的文明水平，促进社会和谐。

一是积极开展精神文明创建，不断提升新农村建设水平。以道德工程建设深化提高年、“读好书、唱好歌、讲礼仪、做文明人”等活动为载体，广泛开展道德创建、群众性文化体育活动，不断提升全社会的文明水平和道德素养。制定下发了《开发区（新港街道）道德工程深化提高年活动方案》，在全区范围内广泛开展以“讲诚信、守法纪、知礼仪”和“孝老爱亲、和睦邻里”等为主要内容的主题实践活动，制作大幅宣传栏两处，悬挂横幅60余幅，各村涂写永久性标语50余条，累计制作宣传栏和看板100余幅，发放明白纸1万余份；先后成功举办了春节秧歌汇演、渔灯节、计划生育协会日专场文艺演出等大型活动10多场次，进一步凝聚了人心，丰富了全区人民的业余文化生活。坚持载体、形式和内容“三个创新”，深入推进“六项和谐文明”创建工作，重点培植了官庄、中村、营子里3个和谐文明村居，通过开展“我身边的道德模范”活动评选活动，先后推选道德模范典型5个，评选“好婆婆、好媳妇和孝亲家庭”300个，农家组建了开发区志愿服务分会和开发区机关志愿者服务队及8个村级志愿者服务队，目前，全街道17个村全部成立了道德评议会和红白理事会。深入实施“三百工程”、生态建设工程、环境整治工程和星级示范村创建工程，积极推进文明一条街、一个文化大院、一个图书室“四个一”建设，不断提升全街道新农村建设整体水平。上半年，全区完成村路硬化5万平方米，东村、中村和赵各庄村搬入了新办公楼，建筑面积均在2000平方米以上，各村新建、改造活动室10余间、200余平方米，建成农家书屋5个，新上室外健身器械40余件，投入资金50余万元；建筑面积4000平方米的新敬老院、800平方米的街道文化活动中心相继建成投入使用，被授予省级卫生街道，矫格庄村被授予省级卫生村。

二是加大政策支持和资金投入力度，推动社会各项事业健康发展。教育工作方面，投入120万元，对开发区小学教学楼进行了整修扩建，目前，教学楼的防水处理和学校门前路面硬化工程已基本完成。针对今年校园安全事件频发的严峻形势，开发区管委先后召开了3次专题会议，组织开展安全隐患排查2次，投资2万元，为中学加装了监控设施，为各中小学配备了相关防范设施，并安排警力做好上学、放学期间的安全保卫工作，确保校园安全。加大财政支持力度，着力构建以农村合作医疗、养老保险、贫困救助、农村五保供养为主要内容的社会保障体系。上半年，新农合参保人员达1.95万人，参保率100%；新农保参保人数扩大至11000人，共收缴农村养老保险保费650万元，比上年增加了46万元；发放残疾人救助金1.7万元，发放计生奖扶资金9.5万元，为伤残军人报销药费28万余元；低保扩面工作继续推进，新增低保人口596人；新港卫生院免费为1500多名60岁以上老人进行了健康查体，社会保障覆盖范围和保障力度进一步加大。开展科技培训40余次，培训农民6000多人次，争取上级专项资金35万元，推广频振式杀虫灯、红富士起垄覆膜栽植技术、节水果园微灌技术等新技术6项，覆盖面积1200亩，为1200多户种粮农民发放综合补贴款28万元，发放家电补贴12万元、汽车补贴33万元，利用上级补贴资金12万元，购买大型拖拉机6台，小麦免耕机2台，手扶拖拉机16台，背负式玉米收获机8台，自走式玉米收获机2台，推广玉米机械化收割面积6000亩，占播种面积的80%。坚持规范化管理，人性化服务，建立健全计生服务网络，加大透查、回访密度，全镇育龄妇女透查率达90%以上，计划生育率达100%，没有发生超生、漏管现象。

三是扎实推进平安创建和依法行政工作，努力维护社会和谐稳定。创新稳控机制，积极化解社会矛盾。将维护稳定作为工委、办事处的第一责任，通过签订责任状、加强考核、与干部任免挂钩等措施，建立健全了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、农村干部直接抓的三级责任体系。在此基础上，坚持全面排查、超前介入、及时化解、跟踪回访四步工作法，努力将问题化解在萌芽状态，解决在基层。先后排查各类矛盾24个，案件19起，处结19起，结服16起，在项目集中落户、征迁压力很大的情况下没有发生大规模集体访、越级访和。深入开展社会治安综合整治，努力提高人民群众的安全感。在进一步加强司法所和调解中心规范化建设的基础上，又先后在北方奔驰公司、信益陶瓷公司和建文学院组建了人民调解工作室，在公安派出所、边防派出所及城管中队设立了警民联调工作室，进一步夯实了全区联调联动工作的基础。积极开展法律法规宣传教育,认真实施五五普法教育,通过法律咨询车、广播讲座、闭路电视等形式,在广大干部群众中开展学法、守法宣传活动,先后发放各类材料300余册，普法宣传品700余份，宣传讲座3次。针对开发区流动人口多的特点，协调公安、城管、计生等部门共同研究社会治安整治方案，深入开展重点区域整治和打黑除恶专项行动，同时多方筹资80万元，为区内6个村、32个企业及中小学等单位安装了监控系统，抽调警力加大对繁华街区、中小学、幼儿园等要害部位的巡逻密度，进一步提高群众的安全感，刑事发案率和治安案件发案率均比去年同期有大幅下降，被授予平安建设先进基层单位。

四是以基层基础工作年活动为总抓手，扎实做好安全生产工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，将安全生产工作纳入管委、办事处重要议事日程，建立企业安全生产电子档案，完善监管体系，开发区管委先后与区内105多家企业、17个村和13个责任部门签订了《安全生产责任状》。加强应急救援体系建设，完善落实应急救援预案，抓好安全应急演练，全面提高对事故的防控能力。上半年，对安监站人员进行了充实，进一步加强了执法队伍的建设，开展执法检查行动12次，举行安全应急演练6次，排查整改各类安全隐患32个。在仓储火灾事故中，我们及时启动应急预案，靠前指挥，协调配合，努力将火灾控制在最少范围，没有发生人员伤亡事故。

五是加强依法行政工作，维护正常的经济社会秩序。进一步抓好违法建筑的查控工作，实行巡路制度、有奖举报制度和责任追究制度，坚决杜绝乱占滥建、乱采乱挖和烧荒、盗伐林木等违法现象发生。在春节、正月十五、清明节等防火关键时间，全体包村干部、公安、城管、农工部人员全部分区到岗，护林防火，党政办负责巡回督查，确保防火工作没有死角。针对近年来乱占乱建成风问题，我们在全区范围内统一印发了《违章建设整治公告书》、《致全体公民的一封信》等材料，安排城管中队不定期逐村、逐路巡逻，进一步抓好违法建筑的查控工作，一经发现坚决拆除。今年以来，先后拆除违法建筑40余处，维护了正常的经济社会秩序。

四、狠抓队伍、制度、作风建设，农村基层组织进一步优化加强

一是扎实推进民主管理制度的推进落实，进一步规范村级管理。进一步落实三项集中管理法、“6+1”制度等农村民主管理制度，对农村干部实行定期考察、全面监督，着力建设高效、民主的村级工作机制。制定了《新港街道民主议政管理办法》，工委主要领导坚持亲自部署、亲自调度、亲自检查，确保民主议政日活动扎实开展。上半年，全街道17个村共召开民主议政会议100余次，确定议题200多个，为群众办实事80多件，进一步密切了党群干群关系。结合民主议政活动，我们及时组织召开了村两委成员会议、全体党员和村民代表会议，针对村两委换届延期引发的种种猜测，迅速传达上级精神，肃清各种谣言，稳定干部情绪，努力维护社会稳定。同时，继续做好农村两委换届的调研和经济审计等前期准备工作，努力为选优配强农村基层组织打好基础。

二是扎实开展“两走进、两承诺”活动，进一步改进机关作风。两走进、两承诺活动是一项党建创新工程，也是加强和改进机关作风建设的有效载体。开发区和新港街道工委非常重视这项工作，先后召开了工委扩大会、全体机关干部会进行了发动和部署，出台了活动方案和配档表。按照一级抓一级、逐级审核、层层把关的要求认真落实每一名机关干部的承诺事项。我们精心设计制作了富有开发区特色的《工作日志》，根据职责分工合理确定走访范围，对每个人的走访记录每个周由分管领导收起来检查一次，审核盖章，确保走访数量和走访效果。同时，要求每一名机关干部都要将这项活动与产业发展、新农村建设、解决民生热点问题、维护稳定和农村两委换届等工作有机结合起来，在走访调研中发现问题、改进工作，进一步密切与群众的关系。截止目前，第一轮走访已基本结束，走访农户4000余户，农村走访入户率达50%，共汇集群众提出的各类意见、建议和问题1500多条，建立了专门的台账，实行销号管理，目前已解决各类问题350余个。

篇9

各地区县级档案馆至今还存在一些不足和差距：馆藏档案种类单一、没有特色等，使档案资源数量不够、利用率不足;档案服务渠道不通畅等，不利于方便人民群众的档案利用;缺乏资金和专业人才，档案人员安全意识不够强等，确保不了档案安全和保密;档案馆建设不能满足形势发展，办公楼被其他单位占用，库房面积不达标、不够用，办公设备落后，不利于档案事业发展。研究怎样打造一个县级国家综合档案馆，为档案事业发展贡献力量，是我们必须面对的重大问题。

一、县级国家综合档案馆基础设施建设

为推进档案事业发展、档案工作稳步前进，各级政府的领导应该给予大力支持，确保专项资金投入，加大保障力度。我们从新馆选址、规划布局、建筑设计等都要考虑到功能需要，严格按照《档案馆建设标准》、《档案馆建设设计规范》和《党政机关办公用房标准》的要求，建立有科学规划、技术先进、功能齐全、富含地标性文化特色的现代化国家综合档案馆。

行政管理部门想问题办事情要以人民的根本利益为出发点，要以人为本、与时俱进，档案馆最主要的服务对象是人民群众，所以新馆选址应该在公共设施比较完善、环境良好、交通便利的地区，远离有易燃、易爆和腐蚀性气体的场所。新馆建设要符合城市规划的总体要求，最好能独立建造，如果要与其他单位联合建造，应该划分好各自的管理区域。新馆建设要考虑今后三十年进馆的档案数量之和以及各种要素，所以建筑面积一定要合理布置。

要完善“五位一体”功能用房建设，即档案利用中心、电子文件备份中心、政府公开信息查阅中心、档案保管基地、爱国主义教育基地，为档案服务利用做好铺垫。要合理把绿化带、停车场和人行道等安排好，进行无障碍设计。新馆的建筑要符合实际，不能盲目追求美观，要考虑经济和环保节能，不用易燃的材料。广东省档案馆的库房采用了复合保温墙体，取消了传统的回廊设计，保证库房内部的保温效果，有效防止温湿度昼夜变化过大;库房空调以及温湿度系统也用了节能技术，实现了又经济又环保的效果。在条件许可的情况下，建设太阳能供电系统可以节约电费;建设雨水收集系统可以节约水费。为提高档案的安全保障，设计好视频监控防盗系统、消防灭火系统、计算机安全系统等也是一项重要课题，档案馆现代化设备的完善程度直接影响档案工作的发展，因此，县级综合国家档案馆应当具备现代化基础设备，充分发挥各项功能。

二、加强档案资源体系建设，科学整合馆藏档案

很多县级档案馆存在馆藏量少、单一的现象，但是我们不能为此而盲目追求数量而忽略馆藏档案的“含金量”，收集档案资料的时候都要考虑是否有价值和利用率的高低。目前土地档案、房产档案、城建档案、人事档案、婚姻档案、科技档案等都是专业档案，具有一定的特色、价值和利用率，它们分别由各自的主管部门管理，这种分散保管的档案资源给利用者带来不便，东跑一家西跑一家，耗费精力和时间。专业档案是国家资源，如果能把专业档案移交到同级别的国家综合档案馆统一保管，那将会方便人民群众查找档案，还能解决县级档案馆馆藏量少、单一的问题，并且增加馆藏特色。希望上级领导、县级各个行业主管部门能统筹规划，密切配合档案行政管理部门，共建一个资源丰富的县级综合国家档案馆。

民生档案是保障人民群众合法利益、化解社会矛盾、调解民间纠纷的重要凭证。县级档案行政管理部门要会同民政、社保、计生、统计、教育等部门制定民生档案的归档范围和管理办法，组织档案员业务培训，到镇政府和村委会监督指导民生档案的工作。为服务好民生，要不断整合民生档案资源。农村档案以宅基地、山林土地、农田、计生、社保、村民换届选举档案等为重点;社区档案以居民、人口、就业、特殊群体、社会救助、困难低保户等为主。县级国家综合档案馆要切实做好各类民生档案收集工作，把围绕人民群众根本利益有关的档案接收进馆，做好民生档案的收集工作，对一些暂时不能进馆的民生档案，可通过扫描电子文件，档案信息化共享民生档案信息资源。

目前我县档案馆的馆藏主要是文书档案，贴近百姓生活的档案较少，缺少科技档案等具有特色的档案资源，因此必须要加大收集归档力度。我们应该围绕社会热点开展工作，把县区重大活动、工程项目、重要事件和人物、侨批等各类档案应收尽收，丰富馆藏资源。

三、加强档案利用体系建设，实现共享档案资料

以前档案馆服务对象是以县委县政府、事业机构为主，但随着社会进步与发展，人民群众加强了档案意识，档案需要日益增长，如今我们的主要服务对象是老百姓，因此县级档案馆必须提高服务质量和拓展档案服务水平，提供快捷、便利、一站式服务。我们要开展档案宣传教育活动，强化档案服务功能。2015年1月惠州市龙门县档案局推出了公众微信服务号“龙门档案”，这是惠州市县区档案宣传工作的创新，仅在四天内阅读量已经突破三万。在龙门档案微信互动信息，让广大人民群众更加了解档案，加大了档案事业发展的步伐。学生是祖国未来的花朵，通过学校和政府的组织，可以带一批学生到国家综合档案馆参观和学习。让学生知道什么是档案，档案工作者的职责和社会地位，介绍档案馆基本情况，如何登陆档案馆网站进行学习互动，重点是参观爱国主义教育基地，培养学生爱国主义精神和民族责任感，给学生一次社会实践交流和学习的机会。在国家综合档案馆设立档案志愿者队伍，让档案服务力量强大起来，档案志愿者队伍可以根据社会需求把服务传递过去。

加强档案信息化，推进数字档案馆建设。档案事业未来发展趋势必有档案信息化这一项目，这项系统工程包括档案信息资源的规划和组织、开发利用、人才引进和培养、数据库建设、网站建设等多方结合在一起，难度比较大，大部分县级档案馆都不能独立自主的完成，大多数采取外包服务形式。在当前县级档案馆中既掌握档案业务知识又熟悉计算机技术的全能型档案人才非常缺乏，为提升档案现代化、信息化建设，必须改善档案馆人员结构，引进档案专业人才，培养一批县级档案领军人物。档案信息化、数字档案馆最终目的是实现档案信息资源能共建共享，因此各单位需要选择版本统一、安全性高、兼容性强的档案管理软件系统。完善乡镇档案信息化建设，提高新农村档案建设工作，提升镇政府管理村级档案的水平，借助档案信息平台和网络推进城乡档案共建共享。

（下转第48页）

（上接第53页）

四、加强档案安全体系建设，确保档案安全管理

为确保档案安全保密，县级档案馆应该建立档案管理制度以及领导责任制度，把档案安全落实到位。要重视档案保管保护设施设备建设，档案馆建筑材料尽量采用无污染、防水、防火、环保的材料，档案库房应该安装监控、防水、防火、温湿度调控设备以及自动报警、灭火系统等。加强档案库房安全管理，实行专人管理，定期对库房的电器设备进行安全检查，保证库房和消防通道整洁干净，增强安全防范意识，完善突发事件应急制度。

篇10

一、去年以来工作情况2此文来源于文秘站网此文来源于文秘站网5年，我们按照市委、市政府的工作部署，团结带领广大干部群众解放思想，抢抓机遇，加快发展，全区经济社会保持了又快又好的发展态势，主要表现为“一高二强三快”：一是经济增长持续走高。实现地区生产总值49.65亿元、财政收入7.15亿元，同比分别增长14.9、25.2。工业现价总产值突破1此文来源于文秘站网此文来源于文秘站网亿元，达1此文来源于文秘站网9.3亿。服务业发展跃上新的台阶，全年实现服务业增加值22亿元，占GDP的比重达到44.31；服务业税收1.9亿元，占税收总收入的3此文来源于文秘站网.1。二是经济发展后劲增强。全年完成固定资产投资28.1亿元，完成技改财务发生数11亿元，同比分别增长32.此文来源于文秘站网、39。天健运动器材、东星冰箱配件生产线、明星减震器厂扩能等一批投资6此文来源于文秘站网此文来源于文秘站网此文来源于文秘站网万元以上的重大项目相继竣工投产。三是城区集聚辐射功能趋强。“创卫”工作阶段性任务圆满完成，东大门整治建设全面展开。社区“两房”建设步伐加快、成效明显。随着苏宁电器、易初莲花、金山百、中央国际购物中心等一批重点服务业项目相继落户海陵，中心城市的品位、人气和辐射带动能力进一步提升。四是民营经济发展步伐加快。全年新增工商注册资本16.此文来源于文秘站网2亿元，实现民营经济增加值达37.7亿元，占地区生产总值的75.9。五是开放型经济推进速度加快。协议利用外资93此文来源于文秘站网5万美元，实际利用外资4246万美元；外经外贸工作取得新的进展，全年新派境外劳务556人，约占全市劳务输出总量的1/3。六是城乡居民收入增速加快。城镇在岗职工平均工资和农民人均纯收入达14625元、5969元，同比分别增长14.此文来源于文秘站网、11.2，超过年初确定的目标。

2此文来源于文秘站网此文来源于文秘站网6年是“十一五”规划的开局之年，我们在认真贯彻落实中央及省、市委全会精神的基础上，确定了全区经济社会发展的预期目标，即，力争地区生产总值同比增长15，财政收入同比增长2此文来源于文秘站网，全社会固定资产投资增长35，实际利用外资同比增长3此文来源于文秘站网，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长1此文来源于文秘站网。围绕全年目标任务，我们强化组织领导，落实关键措施，努力实现首季“开门红”。今年一季度，全区预计完成地区生产总值14.1亿元，同比增长15.此文来源于文秘站网；完成财政收入2.22亿元，其中一般预算收入1.此文来源于文秘站网9亿元，同比分别增长38.3和3此文来源于文秘站网.2。工作中，我们坚持做到“五个突出”。

1、突出做大做强，工业经济较快增长。突出工业经济主体，坚持实施“工业强区”战略，工业经济快速增长。1-3月份，全区规模以上工业完成现价产值22.52亿元，实现销售收入19.35亿元，同比分别增长2此文来源于文秘站网.7和25.9。一是培育大项目，增强发展后劲。1-3月份，全区完成工业技改财务数4.18亿元，同比增长35.2；实施投资3此文来源于文秘站网此文来源于文秘站网此文来源于文秘站网万元以上技改项目2此文来源于文秘站网个，其中亿元以上项目5个。卫岗乳业、泰通自行车、石冢电子等项目已部分投产，卫岗乳业全部投产后可新增销售8此文来源于文秘站网此文来源于文秘站网此文来源于文秘站网万元，泰通自行车全部投产后可年产自行车15此文来源于文秘站网万辆。二是培强大企业，提升工业竞争力。加大政策扶持和协调服务力度，奖励政策、生产要素和部门服务优先向重点骨干企业倾斜，重点企业总体发展势头良好。全区现有亿元企业12家，一季度实现销售收入8.44亿元，占全区规模以上工业经济总量的43.67，同比增长11.2；其中化纤公司完成销售1.5亿元，力争全年达到1此文来源于文秘站网亿元，实现“三年总量翻番”。三是培植大产业，构建工业新优势。加强规划引导，加大资源整合，促进各类生产要素向机电、纺织服装、医药、食品等支柱产业集聚，打造一批产业“小巨人”。目前，我区自行车配件在国内市场占有率达7此文来源于文秘站网以上；线切割机床国内市场占有率在5此文来源于文秘站网以上，有7家企业跻身全省同类产品企业前1此文来源于文秘站网强。

2、突出招商引资，园区建设加速推进。今年以来，我们进一步整合招商资源，调整招商策略，改进招商方式，充实招商队伍，增设招商网点，招商引资工作开局良好。一季度，新批外资项目8个，协议利用外资3683.6万美元，实际利用外资1772万美元。目前，在手洽谈项目2此文来源于文秘站网多个，其商独资音响电子、汽车零部件等4个项目4月份可进入审批程序，投资总额达46此文来源于文秘站网此文来源于文秘站网万美元；美商独资高能电池、IC封装等4个重点跟踪项目，单体规模在1此文来源于文秘站网此文来源于文秘站网此文来源于文秘站网万美元以上。一是强化考核管理。 春节刚过，我们组织对全区乡镇、街道和工业园区进行逐家调研督查，明确目标，落实责任，实行压力传递。建立“一周一上报、一月一推进、一季一点评”的督查制度，强化对主要负责人的考核奖惩力度，促进人才向招商集中、资源向招商倾斜、服务向招商展开。二是加快载体建设。紧紧抓住海陵工业园区可望进入省级经济开发区的机遇，全力推进路桥管网、绿化、拆迁安置区和标准厂房建设，力争把园区打造成重要的“产业基地、城市板块”，尽快形成环境优势。目前，海陵工业园区开工项目达21个，5家企业进入试生产，今年确保实际利用外资3此文来源于文秘站网此文来源于文秘站网此文来源于文秘站网万美元。三是突出产业抓招商。充分借助工业园区毗邻春兰、LG、火车站、高教园区的优势，围绕以“电机、电器、电子”为主导的高新技术产业开展招商引资，着力打造主业突出、个性鲜明的工业园，促进企业集中、产业集群，形成集聚效应。目前，台韩等外资企业的感应电子、液晶显示器、精密机械等一批项目已落户园区，音响电子、电视分配器等项目上半年可进入审批程序。

3、突出富民优先，“三农”工作全面加强。认真贯彻全市“三干会”精神，积极开展“市（区）学昆山、乡镇学戴南张郭、村学华西”活动，鼓励全民创业，加快建设社会主义新农村。一是着力发展城郊型农业。按照扶强、扶优、扶大的原则，重点培育一批有一定规模、有自己品牌、有较强竞争力的农业产业化龙头企业，对卫岗、二食品、恒润通等重点企业，积极向上争取专项资金支持，引导企业做大做强。目前，卫岗乳业在泰州市场的占有份额达65，二食品梅香牌食品进入上海、广州等大中城市各大超市，远销澳大利亚等国际市场。今年，确保市级龙头企业达8家，净增2家。二是大力发展民营经济。我们始终坚持把富民创业作为“富民强区”的基础工程，着力在全社会形成“政府创造环境、人民创造财富”的氛围。我们正着手再筹建一家担保公司，为民营企业融资搭建平台，以解决中小企业融资难的问题。一季度，全区新增民营企业163家，新增个体工商户515家，新增民营注册资本2亿元。三是加快新农村建设步伐。坚持规划先行，科学编制村庄建设规划，积极推进“康居示范村”创建工作，在辖区范围内停止民房建设计划审批。从改善群众生产生活条件入手，巩固提高农村“5 1”实事办理成果。积极实施被征地农民基本生活保障制度，切实维护群众利益，全区已有7个村7此文来源于文秘站网此文来源于文秘站网名被征地农民参加了基本生活保障。

4、突出提升层次，服务业增势强劲。最近几年，市委、市政府加快中心城市建设，城市品位不断提升，集聚功能不断增强，为我区发展服务业创造了极好的机遇。我们充分发挥主城区的区位优势，大力实施“商贸兴区”战略，努力构建大市场、大商场、大物流的服务业发展新格局。去年刚刚开业的中央国际购物中心、金山百商场、永乐电器等企业成为新的消费亮点，中百一点、文峰千家惠等骨干企业继续保持高速增长态势，苏果超市、国际金鹰购物中心、国美电器等在建项目加速推进，以坡子街为中心的核心商贸圈初步形成。一季度，实现社会消费品零售总额16.8亿元，同比增长15.此文来源于文秘站网，比去年同期增幅提高了4个百分点。放大宁启铁路的建成通车、328国道改道扩建以及发达的内河运输等资源优势，加快发展现代物流业。一季度，森北物流中心实现货物周转量6亿元，同比增长25；高教园区服务城、东大门改造等项目快速推进；温泰仓储区预计4月底可投入使用；广东碧桂园渔场项目正按照市委、市政府的要求组织力量，认真调研，全力洽谈；海建物流、烟草物流等项目的前期手续基本完成，4月份即将开工建设。今年，列入市区考核的服务业项目14个，总投资58.33亿元，这些项目将成为我区新的经济增长点。

5、突出环境建设，加快旧城改造步伐。作为主城区，我们始终把服务中心城市建设作为自己的重要职责，积极参与中心城市建设，努力营造良好的建设环境。一是强力推进拆违。我们按照市委、市政府的统一部署，迅速开展拆除违法建设活动，强化领导，精心组织，狠抓落实，以强拆推动自拆，有效遏制了违法建设蔓延的势头。截止目前，共拆除违法建设496户，4此文来源于文秘站网634.52平方米。二是全力做好市重点工程服务工作。紧紧围绕高教园区、环城河风景区等市重点工程建设，主动进位，帮助协调解决征地拆迁、工程建设中的矛盾和问题，为工程建设营造良好的环境。充分发挥在卫生城市创建中的主阵地、主力军作用，层层落实创建责任，做到条包块管、上下联动，确保每个检查点不失分、得高分。三是加快旧城改造步伐。一方面，全力以赴推进东大门改造建设、东风路北延、财富广场等重点工程建设，迅速启动迎春桥西北侧街区、招贤新村等旧城改造项目；另一方面，根据市委、市政府的要求，加快启动实施城北地区旧城改造，努力改善城北地区市民的居住条件，提升主城区形象。目前，我们正在建立机构、研究搭建融资平台、启动规划编制，力争城北地区改造“一年打好基础、两年初见成效、三年面貌大变”。

在看到成绩的同时，我们也分析了工作中的不足和面临的压力，主要表现在：一是工业经济运行质态需进一步提高。由于我区多数企业仍以配套和简单加工型产品为主，技术含量低，附加值不高，影响了效益的增长。少数企业受原材料价格上涨等因素的影响，利润有所下滑。二是服务业发展层次需进一步提升。我区的服务业主要以商贸、餐饮等传统产业为主，新兴服务业所占比重仍然偏低，服务业内部结构需进一步优化。三是园区的产业集聚效应还不够明显。由于我区的工业园区起步相对较晚，承载产业发展的功能还不够强，企业集中、产业集群的效应还没有充分形成。四是旧城改造任务艰巨。城北地区的基础设施较落后，群众的居住生活条件较差，且建筑密度大，加快推进该地区的改造，成为区委、区政府的一项重要工作。

二、下一阶段工作思路

下一步，我们将结合海陵发展实际，在全面实现首季“开门红”的基础上，切实抓好以下六个方面工作：

第一，抓骨干，着力发展工业规模经济。坚持走新型工业化道路，把培植规模企业群体作为加快发展的战略重点，认真落实培大育强规模企业的各项激励措施，加大技改投入力度，着力提高企业自主创新能力。进一步做精、做专、做强、做大机电、纺织服装、食品等一批支柱产业，加快形成数控机床、车件等产业集群的竞争优势，发展产业群，延伸产业链，逐步实现从规模优势向品牌优势、竞争优势转变。继续实行四套班子领导挂钩联系重点企业、重大项目制度，针对企业发展、项目投入存在的实际困难和矛盾，重点抓好运行监控、组织协调和优化服务工作，确保今年技改投入增长35以上，全年新增亿元企业6家。

第二，抓重点，全面提升服务业发展水平。坚持从海陵所处的区位条件、产业特色和城市功能出发，加快发展生产服务业，大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业。工作中突出三项重点：一是加快温泰仓储区和森北仓储物流中心配套设施 建设，形成专业配送中心及公、铁、水联运的多元化交易平台；二是加大财富广场、府前路北侧地块招商引资力度，努力形成多元化商贸格局；三是抓紧研究制定加快发展社区服务业的措施，鼓励社区服务业走产业化、实体化、社会化、多元化之路，扩大领域，增加项目，形成与中心城市发展相适应的社区服务网络体系。

第三，抓特色，加快推进园区开发建设。按照“争一流、创品牌、上档次”的要求，举全区之力加快海陵工业园区开发建设，进一步彰显园区特色。一是推进产业集群化。围绕“三电”的发展方向，进一步细化产业定位；围绕做大做强主导产业，研究制定促进产业集聚的发展规划、政策意见和实施方案；坚持因地制宜，着手建设一批主业突出、个性鲜明的特色园中园，培育“专、尖、新、特”产业。二是推进功能配套化。继续抓紧基础设施建设，加快推进拆迁安置区二期工程和商住区建设；按照“适度超前”的思路，加快园区信息、仓储、中介咨询等商务配套建设，切实增强产业承载功能。三是推进开发集约化。以园区为载体，强化招商引资，大力推行增资扩股“无地招熟商”，优先项目“少地招好商”，保证重点“好地招大商”，标准厂房“节地招众商”，努力从源头上推进土地集约开发。抓紧推进九龙台商工业园二期工程的各项基础设施建设。

第四，抓统筹，切实加快城乡一体化进程。切实增强市区一盘棋的大局意识，服务中心城市发展，统筹城乡建设。一方面，加快推进旧城改造。突出抓好城北地区的拆迁改造工作，具体做到“四个一”，即，“一个规划”，认真做好调研论证等前期各项准备工作，配合市有关部门，抓紧形成规划设计方案报批；“一个机制”，充分运用市场化运作机制，按照先规划后出让、先配套后出让、先做环境后出让的思路，科学、合理、有序地组织土地上市；“一套班子”，成立领导小组和专门的工作班子，注重集体领导和政策研究，加强考核、监督和管理；“一批项目”，年内积极组织实施招贤新村、福寿苑二期等一批旧城改造项目。另一方面，加快推进新农村建设。积极引导集体、个人和社会各方参与中心镇建设，完善基础配套设施，努力建设一批“康居示范村”。年内完成1此文来源于文秘站网个村“清洁田园、清洁水源、清洁家园”的三清工作，改造村级公路2此文来源于文秘站网公里，整治村庄河道5此文来源于文秘站网公里，改造农村危桥2此文来源于文秘站网座，完成改厕3此文来源于文秘站网此文来源于文秘站网此文来源于文秘站网户，植树造林3此文来源于文秘站网此文来源于文秘站网此文来源于文秘站网亩，改善农村人居环境和生产生活条件。