社区书记汇报材料范文

导语：如何才能写好一篇社区书记汇报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、总体要求

按照属地管理原则由各社区和相关职能部门负责，迅速开展安全生产大宣传、大教育、大排查行动，严厉打击存在安全隐患的各类违法建设行为，坚决依法拆除不符合安全居住、生产的违建出租屋、厂房，有效预防和遏制安全事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进三叉街街道安全生产形势持续稳定好转。

二、组织领导

成立违建出租屋及厂房安全排查专项整治工作领导小组。负责三叉街街道出租屋及厂房安全排查专项整治工作的组织、部署、协调、检查、指导等工作。

领导小组下设办公室挂靠街道城管办（科）。具体负责整治行动的组织协调，督促检查，信息收集与报送工作。

三、整治时间及方法步骤

第一阶段：宣传发动阶段（6月10日-6月19日）。各社区、相关职能部门及包社区科室要结合本辖区和职能范围确定打击重点，采用多种形式，广泛深入开展专项行动宣传动员活动。形成全民参与支持的良好氛围，不断提高安全隐患意识。

第二阶段：排查摸底阶段（6月20日-7月9日）。一是各社区要对辖区内违建出租屋及厂房开展地毯式排查，对排查中发现存在安全隐患的违法建设，要采取措施责令迅速搬离或停产停业。同时，分类、分别及时向整治工作领导小组书面汇报非法违建情况。二是各相关职能部门（城管办、安办）及包社区部门按照各自职责，对各社区的排查工作进行指导和督促，并自行组织重点排查，对排查发现的问题要及时告知所在社区，由所在社区列入排查摸底情况，整治领导小组于7月9日前将汇总情况书面上报区专项整治工作领导小组。

篇2

关键词：非政府组织；嵌入性发展；城市社区；关系网络

中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）10-0117-02

近年来，社区治理被党和国家提升至战略发展的高度，一系列的政策方针都强调社区是社会发展的立足点和基础。而社会发展的关键是基于社区需求，激发社区活力，带动社会力量共同参与社区建设，以形成多元共治的社区治理体系。

一、问题的提出

非政府组织与社区产生关联的背景在于单位制的解体使得社区空间出现大量的真空地带，居委会也正在逐步褪去具有行政色彩的单向控制。除了非政府组织在政府倡导和机构发展需求的驱动下大规模进入社区外，企业、政府、物业公司、社区居民也都试图在社区拥有一定的利益和话语权。社区变成了一个社会资本由空白到溢出的空间，也同样是一个充满了控制和反抗的场域。目前社区治理存在的三大难题：角色错位、资源匮乏、参与不足，而社区体制改革正是面对这些困难进行的探索：一方面需要探索社区居委会的职能转型和去行政化；另一方面需要引进多元主体参与社区建设、鼓励居民参与社区事务[1]。

非政府组织作为社区参与和社区建设的重要主体，在提供社区服务、缓解社区问题、满足居民的多元化需求等方面发挥越来越重要的作用。非政府组织的发展离不开社区对非政府组织的接纳与融合。而目前很多非政府组织在社区中的发展步履维艰。我们需要思考，作为一个外来事物融入社区的困难与冲突是什么？非政府组织未来在社区中的发展愿景又会是怎样的？

二、嵌入的背景

N机构是一家支持型的非政府组织，它注册于2006年，致力于为创业期的非政府组织（NGO）改善生存环境。F项目是N机构与F企业合作的重要项目，F项目的项目目标可描述为：采用公开招投标的方式，引进能推动社区参与的专业非政府组织，也扶持社区内的居民自发组织。这个项目从参与、文化、生态、安全、服务五个方面对理想社区进行构建，通过社区多方合作来实现对社区的改善。

JM社区是南京市较早的经济适用房小区，共有住宅楼132幢，居住人口近2万人。自2003年首批居民入住以来已经有了10多年的历史，居住居民中有很多是低保户、低保边缘户、残疾人、社区矫正人员等特困群体。JM社区在建成初期由于拆迁安置的原因存在很多的问题：违章搭建、毁绿种菜、乱扔垃圾、居民就业困难等，政府花费大量的精力来改善社区环境，但缺少针对居民的各项服务。

三、嵌入期：运营策略的调整

非政府组织作为外来的力量想在社区扎根，必须首先要了解社区系统。N社区工作人员在入驻之后，就先后拜访了社区书记及主任、负责民政事务的社工以及一些居民。

“我们之前更多的是做二线的工作，我们面对的是公益组织的负责人，而不是老人、青少年、残疾人这些。但这个项目迫使我们要下沉到社区里，直接与居民接触、与居委会的社工接触，我们也必须做好这样的心理准备。”（C2-Q5）

在浅度合作期，在社区内的各利益主体之间沟通的频率和密度并不是很高。由于还未影响组织各自的运营与价值观，非政府组织与社区既是资源的提供者也是利益的给予者。值得注意的是，由于N机构作为一个支持型非政府组织，其资源调动能力及社会影响力都高于草根型非政府组织，因此它在社区关系网络中扮演关键的“结构洞”或“中介”的角色[2]。

作为非政府组织，通过自身的服务模式为社区居民提供更多的专业，这些服务必然与原先社区的服务模式产生冲突。同时由于F项目不仅仅只是开展服务，而是“以服务带动参与”，也会让居委会担忧自身是否可能被替代。在对合作的非政府组织进行访谈的过程中，笔者发现了以下现象。

第一，居委会干预非政府组织事务。具体表现在对机构事务的监督、定期提交材料、应付参访等。

“经常会有参访通知我们，让我们必须在几点到几点在场。平常还好，如果我们正好在外面开展活动就比较难。而且那些场地并不是所有时候都在使用的，居民往往十一点前就回去烧饭了。但参访有时候会在中午时间，影响我们的休息和吃饭。”（C7-Q4）

第二，经常分派额外的任务。由于科层制的管理体制是一种自上而下安排工作的方式，非政府组织往往会被认为是居委会的下属机构而接受任务安排。比如接受媒体采访、参加街道评比比赛、参加社区大扫除等等。

第三，方便管理的思路优先。非政府组织虽然不像企业需要把效益放在首位，但依旧希望通过专业的服务来让服务对象满意。但在场馆运营的过程中，能够持续地运营变成了首要的任务。

“社区要求我们每天必须要有人在场馆里待着，但我们有的时候会带小朋友出去玩，可能场馆里就不会留人。有居民如果找不到我们就会去问社区的人，他们就会投诉到书记或主任那，说我们又不在（社区服务）中心里。”（C6-Q4）

由于非政府组织的介入，使社区原本的生态系统和权力平衡被打破。乔纳森认为权力是指一个行动者为了有价值的资源而对另一个行动者依赖的函数，而影响权力大小的因素在于资源的价值及替代性资源的数量和质量[3]。非政府组织在社区中的权力是最小的，在上有各级政府对非政府组织进行管理、指导，在下社区居民、媒体对非政府组织的工作并非十分信任。由于政府更多习惯运用规范性管理，而社区居民处于相对松散状态，最终才导致非政府组织行政导向重于专业导向、管理重于专业实践的现状。

针对非政府组织权力处于弱势的现状，嵌入过程应该采取调和性的策略：第一，强调社区总权力的重要性，使双方为了对方所拥有的资源而互相依赖。在冲突过程中一方面需要配合政府的管理意愿，另一方面也要提升非政府组织自身的能力，拥有不可替代的价值资源[4]。第二，将权力的运用更多地放在各自的资源控制领域，非政府组织为了更好地服务居民、调动居民，可以适当拒绝政府的管理要求；而政府也应同样给予非政府组织一定的空间发挥其特有的组织、动员、服务能力。第三，增加社区关系网络中的联系频率，提升整体的社区社会资本。政府所拥有的权威型资源和非政府组织所拥有的配置型资源毕竟无法达成平衡，综合的方式是通过提升社区居民的参与能力、搭建规范性机制，使社区内的各组织都能够在平等的机制中参与社区事务，使整个社区关系网络处于动态平衡状态。

四、嵌入的结果：日常机制的建立

在经过将近半年多的扎根社区后，N机构及合作的NGO已经很好地融入到社区中，并建立了一些制度来保障政府、居民、社区组织能够密切合作。其中包括例会制度、社区场馆服务制度、居民议事制度等。

社区团队例会：针对以往非政府组织在社区内服务孤立无援的状况，N机构促成社区内的非政府组织形成联盟，并定期召开双周例会，沟通各自的工作进展、解决困难和协同工作的地方，并轮流组织开展学习活动。团队例会还会邀请居委会社工参加以便更好地协同服务居民。

社区场馆服务：JM社区场馆在经过了一系列的调整过程之后开始持续运营，主要涵盖老人、儿童、健康、环境和居民参与五大模块，为居民提供全方位的专业的公益服务。

居民议事平台：通过一系列的培训，居民了解到“社区营造”概念，意识到社区自治的价值和可行性，同时能够运用罗伯特议事规则有序开会、决议通过提案，真正能够使用自己的权利来为社区发展建言献策。

定期汇报制度：通过四家非政府组织定期和居委会主任/书记汇报工作，使社区居委会能更加了解非政府组织在社区内项目进展情况，另一方面也便于非政府组织定期提出在工作中遇到的困难和诉求需要社区来帮忙解决。

五、结论与反思

通过考察N机构在JM社区中的嵌入过程，本研究主要得出以下几点结论。

1.非政府组织嵌入社区在多方面存在挑战。第一，由于原本在社区中，社区居民已经习惯于有问题找社区居委会。第二，居民和社区社会组织容易将非政府组织视为政府部门的下派组织，最初容易产生敌对情绪，机构自身品牌很难在社区内复制。第三，非政府组织之间即使建立了一定的工作机制，依旧缺少一定的协同，并部分草根非政府组织容易出现水土不服的情况，导致无法长期在社区里开展工作。

2.嵌入社区的过程就是社区关系网络重构的过程。嵌入的关键在于网络重构时非政府组织采取的策略：如果应对有效，非政府组织将作为社区关系网络中重要的一环；而如果应对失败，非政府组织有可能将无法在社区继续生存下去。其中最大的挑战在于非政府组织本身在资源和权力上处于最弱势，如果无法获得社区居民和舆论媒体的支持，社会组织极可能被“反嵌入”到社区。

3.嵌入性理论在运用过程中存在一定张力。将嵌入性理论划分为认知、关系、结构和文化嵌入四个层面，更有利于看清楚四类嵌入在运用时的差异性。认知嵌入更偏重于个人层面，因此具有较大的偶然性；关系嵌入原本指联系的内容、频度、质量等因素，但这种将关系简化的方式显然不适合中国本土，关系嵌入应该包括情感的投入、交往互动、机构交往等更质性的内容；结构嵌入使用关系网络理论的确可以更清晰地分析出各组织在网络中的地位，具有一定的适用性。

参考文献：

[1]赵小平，孔祥利，卢玮静.精英组织参与城市社区社会组织培育：模式特征与策略选择[J].新视野，2014（3）：100-104.

[2]罗纳德・伯特.结构洞：竞争的社会结构[M].上海：格致出版社，2008：136.

篇3

一、集中清理和重要工作任务目的

（一）出生人口的清理，通过逐户核对把2012年1月1日以来的出生信息全部准确的摸排上报到位，确保全镇出生总偏差降在5%以内，政策内二多孩出生偏差降在8%以内。

（二）全员人口数据清理，以计生办提供的全员表格，按照全员统计口径，该补登的补登到位，该注销的注销到位。

（三）流动人口的清理核查，通过清理核对，确保流动人口不漏档、不建虚档、地址详细准确。

（四）漏检人员补检到位，对重要人群漏检个案逐个排查，确保在3月份销号到位。

（五）以两女户手术为重要，确保2012年统计年手术一例不欠，逐渐还清老账。

（六）加大社会抚养费征收力度，对计划外生育户有近及远标准立卷到位，对计划外二多孩首征金额不得低于50%，对有才能而拒不缴纳的必须依法。

（七）加大摸排两非案件力度，确保3月份两非案件有所突破。

二、提供基础材料

计生办分社区民组打印已婚孕龄妇女核查表、未婚男女核查表；分社区打印漏检人员名单、离婚人员名单、人口信息交换平台出生信息、卫生防疫信息、农合分娩补助信息、公安出生信息、全员人口信息、流动人口登记薄等材料，供入户核查和重要审核使用。

三、工作方法

（一）出生人口的清理

1、以计生办提供的未婚男女核查表及全员人口登记表为线索，对未婚男女的婚姻、孕情、生育等信息进行全部排查，核实准确后立即登记上报。

2、对计生办提供的无孩户人员名单逐人核查其孕情、出生等相关信息。

3、对父母在本地居住的大中专毕业生的婚、怀孕、生育等信息进行全部排查，并把相关信息记录齐全。

4、对已经嫁出的女孩（男孩）户口未迁走且2012年1月1日以来未有生育现象的人员进行排查登记。

5、根据计生办提供的一女户漏检人员名单逐户排查孕情及生育情况。

6、对再婚人员的怀孕、生育等信息进行逐项排查并做好相关登记工作。

7、对一男户漏检及未结扎漏检人员的孕情及出生信息进行排查登记。

对排查出来的婚、孕情、出生信息由各社区业务计生专干统一上报，经计生办主任、分管领导审核签字后方可进行录入。

（二）全员人口信息核查

以全员人口信息登记表为详细线索，把户籍在本镇的常住人口，户籍在本镇的流出人口，户籍不在本镇的嫁入人口，父母户籍在本镇生育（含未入户）人口，在本镇有固定居所，常住3个月以上的流入人口漏登的补登到位；对死亡、嫁出、户口迁出人员立即注销到位。

（三）流动人口信息核查

对流出人员在核查摸底时重要询问收集流出地详细地址、身份证号码、联络电话等关键信息。对流动人口身份证号码采集要完好、准确，流动地址要详细（省内到社区、社区，省外到镇镇、街道），流动联络方法要采集到位，流出孕检对象子女数、末子出生日期要核清（尤其是期内出生对象）。流出人口在核查期间未返镇的，核查应采用询问亲属、知情者和查看有关材料的方法。对于已建档信息错、缺项的要变更改动，核查的身份证号码、流动详细地址，在登记簿上用蓝笔直接改动，对于清理的流动人员要在空表上登记，表格上各项内容要填写完好标准，流出不到一个月的信息、流入时间没有达到一个月的要专门分类登记，填表备查，待一个月后要再入户核查。

对已建帐流出人口如果返镇后无外出意向的，要登记返镇时间，并在全员流动人口系统中退档，避免建虚档。

1、流动人口漏档:以全员人口登记表和已婚育龄妇女信息核查表为基础，采用逐户逐人进行核查，凡是全员人口登记表中有流出而全员流动人口未登记的一律要进行补建档，建档时必然要登记详细地址、流出时间和联络方法等关键信息。

2、流动人口建虚档：在全员流动人口核查表上已建帐现已经返镇不再外出或未婚女嫁到外地或迁出、死亡等情况要在登记表进行退档，对返镇、婚嫁、迁出、死亡的必然要注明时间，要做到不重不漏不缺。

3、信息变更：凡是全员流出核查表登记的信息都可以进行变更，重要是身份证号码、婚姻情况、流出详细地址和联络方法。对未婚男女，男方已婚的如果继续外出要登记详细地址、家庭流动情况和妻子姓名，女方已婚的嫁在本社区继续外出要登记详细地址、家庭流动情况和丈夫姓名，嫁到外地的要注明婚嫁时间和嫁入地。对流动人口详细地址，省外的要详细到镇或街道，省内的必须到社区或社区（居）委会，市内的不但要有详细地址还要有准确的联络方法。

（四）漏检人员补检

计生办将漏检人员分社区打印出来，社区包组干部对照名单逐户上门核查其流出地准确地址、联络电话，并督促其立即返镇孕检，3月12日以后组织相关人员外出补检到位。

（五）四项手术

四项手术欠账个案包保到详细社区级责任，对流出在外的欠帐要逐个排查流出地详细地址，同时对重难点手术镇干部包保到人，限期落施，对在规定时间内任务落施到位的责任人实行奖励，在规定时间内落施不到位的责任人实行处罚。

（六）社会抚养费征收

镇代征站工作人员按照计生办生成的计划外人员名单，把2005年元月以来的计划外生育个案立卷，要在3月20日标准立卷到位，同时采用反复催征和依法等多种手段，在首征金额不低于50%的基础上3月份完成20万元的征收任务。

（七）两非案件

计生办服务所要根据二孩孕情消失、二孩孕情上报不立即、两女户外逃后生育男孩的、两女扎后生育男孩等重要人员中摸排两非对象，一但摸排准确后立即组织相关人员进行立案调查。

四、工作要求

（一）时间要求到位

1、出生人口上报

在3月20日前社区出生数据要完成在90%以上（预测本月出生加上）在3月31日要100%完成出生上报任务。

2、全员及流动人口清理核查

全员及流动人口清理表格在3月20日前，责任人签字齐全后上报到计生办。3月31日前录入到位，流动人口数据段，金晓录入，全员由庞征跃，徐堃，王姝录入到位。

3、孕检补检

3月12日前各社区负责将漏检人员准确的详细地址、真实的联络电话上报道计生分管领导处。3月31日前漏检补检销号95%以上。

4、四项手术

3月20日前，2012年1月1日以来的上环、有男户结扎落施到位，3月31日前统计年两女户结扎一例不欠。

（二）领导力量到位

镇社区干部要大力认识到清理和重要工作的攻坚活动的重要意义，认识到此次活动是我镇人口计生工作实现“远离笼子，三类靠前”的迫切需要。为确实加大领导，经研究创立镇人口计生集中清理暨重要工作攻坚月活动领导小组：

组长：

第一副组长：

副组长：

领导小组做好统筹胁调，各联络社区班子成员为所联络社区计生第一责任人，社区书记、社区主任为本社区计生工作详细责任人。

（三）检查调度到位

本月计生攻坚活动，镇主要领导加强工作督察，确保本社区攻坚活动获得实效，现创立镇人口计生集中清理暨重要工作攻坚月活动检查领导小组：

组长：

副组长：

成员：

镇检查小组负责任务交办，并要求责任人按时汇报，同时对工作完成情况进行检查，对在规按时限内没能立即落施到位的责任人进行调度，同时坚决兑现奖惩，绝不姑息迁就。

（四）纪律明确到位

本次集中清理和重要工作攻坚严禁走过场，搞形式主义，全体镇社区干部必须工作在社区组户上，特别是镇联络社区干、社区两委主要领导必须下深水，工作做到亲力亲为。

工作时间要求：上午8：00—下午5：30镇社区干部必须工作在社区户上，如需请假镇干部、社区主要领导必须经镇党委主要领导批准，社区其他两委成员必须经联络社区党政班子人员批准，计生专干必须经分管领导批准。

五、奖惩

（一）奖励

1、凡在本次活动期间，上报一例不在孕情跟踪范围内的一孩出生奖励清理上报人100元，上报一例不在孕情跟踪范围内的政策内二多孩出生的奖励清理上报人200元。

2、凡在本次活动期间，发现一例一孩孕情奖励责任人100元，发现一例政策内二多孩孕情的奖励责任人200元。

3、在本次活动期间，每落施一例计划外一孩补救措施的，奖励落施人100元；每发现一例计划外二多孩的并落施补救措施的奖励落施人300元。

4、在本次活动中落施一例上环手术的奖励落施人50元，落施一例有男户结扎的奖励落施人200元，凡落施一例再婚户手术的奖励落施人500元，每完成一例两女户结扎的奖励提供准确线索人2000元，奖励社区1000元。

5、流动人口在各级检查中无漏档、虚建档、地址不符的奖励责任片责任人300元。

6、全员人口漏档补建的，或注销准确的，奖励建档或注销人20元。

（二）处罚

1、本次活动结束后如在今后2年内省地市检查或验收中发现一例期内漏报的（2012年10月1日—2012年3月31日出生）处罚镇社区责任人300元，发现两例以上（含两例）的给予社区级责任人相应的党纪政纪处理，并按照干管权限给予镇级责任人相应的组织处理。

2、在本次活动结束后，对2012年元月1日以来的上环欠帐处罚社区级责任人50元，处罚镇级责任人30元；结扎欠帐处罚社区级责任人100元，镇级责任人50元。