便民服务中心汇报材料范文

导语：如何才能写好一篇便民服务中心汇报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、工作开展情况

今年以来，街紧扣市委，市政府下达的营商工作任务，社区和村联动推进营商工作，为企业发展、项目落地创造良好条件。1成立了以街道党工委书记为组长，各副职领导为副组长、便民服务中心人员为成员的优化提升营商环境改革领导小组，并下设办公室，由主管领导任办公室主任，地点在街道二楼办公室。2、每月召开一次领导小组专题会进行工作部署，在会上学习相关文件，要求各业务口就各自营商工作进行汇报，由街道便民服务中心对“最多跑一次”及社区和村民事务代办工作进行通报，并就工作进行详实、细致安排，及时对各类事项在乡便民服务中心进行公示。3、重点项目保障有力。我街成立以武装部长为组长协调工作小组进行工作协调，保障了各项工程进度。

二、落实上级指示精神到位。

街认真落实上级的指示精神，对《市优化营商环境行动计划（2019-2020）》的文件，仔细研究，落实到位、到人。根据《省营商环境优化提升工作实施方案》（吉软环境办[2019]38号）文件精神，街结合实际情况，认真落到实位。积极宣传国家、省《优化营商环境条例》，利用街道、村和社区便民服务中心的LED大屏进行滚动播放，让每一名来办事的群众都能够了解。街道软环境办组织相关部门对《条例》内容进行学习，学习过程中相关探讨交流，让相关人员熟悉掌握相关政策及条例条规。

三、打造政务服务新模式。

加强便民服务中心管理，提高中心标准化水平。大力推行规范服务、微笑服务、主动服务和超前服务。进一步强化日常管理，街道便民服务中心围绕“首问责任制”、“一次性告知制度”、“限时办结制度”、“窗口首接制度”和“无否决权制度”等建立健全便民服务规章制度。公开举报、监督电话，落实便民服务监督检查人员，及时受理和处理群众的投诉。中心以“规范、优质、高效、廉洁”为服务原则，服务中心工作人员热情接待、耐心解释，坚持以办事方便不方便、公正不公正、群众满意不满意为工作标准，凡是属于能办理的事项，只要材料齐全、条件具备，服务中心及时予以办理；属于上级主管部门审批办理的事项，服务中心也予以受理，并代为办理，限时办结。

篇2

一、明确县、乡两级中心主要职责

(一)明确县(市)、区行政服务中心工作职责。各县(市)、区人民政府要根据政府机构改革意见，明确县(市)、区行政服务中心为本级政府派出机构。并参照《市人民政府办公室关于印发市行政服务中心主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(政办〔〕152号)相关规定，明确县(市)、区行政服务中心主要职责、内设机构和人员编制。

(二)明确乡镇(街道办事处)便民服务中心职责。各县(市)、区人民政府要根据乡镇机构改革意见，进一步明确乡镇便民服务中心主要职责和人员编制，确保乡镇(街道办事处)便民服务中心有人履责，有人办事。

二、加大中心考核权重

(一)纳入政府目标考核体系。各县(市)、区人民政府要将行政服务中心工作纳入政府目标管理体系，县(市)、区行政服务中心及窗口和乡镇便民服务中心工作的绩效直接影响县(市)、区政府及其所属部门、乡镇政府目标任务完成的结果。市行政服务中心对各县(市)、区行政服务中心的年终考核结果、县(市)、区行政服务中心对窗口部门(含行政事业单位单独设立的办事大厅)、乡镇便民服务中心的考核结果，作为各级政府和部门领导班子工作实绩考核的重要依据。

(二)参与表彰活动。县(市)、区人民政府范围内组织、参加的，与中心窗口部门、便民服务中心、行政事业单位外设大厅相关的各种评先评优等表彰活动，应当征求县(市)、区行政服务中心的意见。

三、加强对外设办事大厅的监管

(一)加强业务指导和督查。县(市)、区行政服务中心代表同级政府履行行政许可的组织、协调、监督、管理的职责，加强县(市)、区直行政事业单位单独设立的办事大厅的业务指导和监督检查。

(二)制定监管办法。县(市)、区行政服务中心要根据工作需要，结合本地实际，出台对县属行政事业单位单独设立的办事大厅的监管考核办法。

(三)加强工作联系与沟通。建立健全与单独外设服务大厅的工作联系制度，定期通报情况，交流工作经验，探讨研究形势，不断总结提高，促进工作发展。

四、建设高素质的工作人员队伍

(一)严格出入口管理。各部门要真正把政治素质好、思想作风硬、业务能力强的中青年干部和业务骨干选派到中心窗口工作，进入窗口前要征得中心的同意。窗口工作人员要保持相对稳定，一般情况下在窗口工作时间不得少于两年，对不能胜任中心工作的窗口人员要及时予以调换。

(二)加强教育管理。加强对中心窗口工作人员的教育管理，通过开展各类培训学习、岗位练兵、创先争优竞赛活动，不断增强服务意识，提高业务能力，优化服务质量，提升综合素质。

(三)不断提高政治待遇。大厅窗口人员的年度考核由行政服务中心统一组织实施，并及时将年度考核结果反馈给原单位。人事部门要将行政服务中心窗口人员作为整体，年度考核优秀指标实行单列，并适当高于其他单位比例。在干部使用晋升、调整工资、评定职称、晋升职级、评先评优等方面优先考虑工作积极、服务优质的窗口工作人员。

(四)提高经济福利待遇。保证中心窗口人员在原单位享受的福利待遇不变。县(市)、区人民政府要统一对中心人员发放交通补助和误餐补贴，统一中心人员工作服装。

五、改善县、乡两级中心工作条件

(一)场地保障。各县(市)、区、乡镇政府要保证中心有足够的工作场地，建设相对独立的办事服务大厅。

(二)经费保障。县、乡两级行政(便民)服务中心的正常办公经费要纳入同级政府财政预算，并保证逐年递增，专项建设经费要予以积极支持。

(三)设施保障。配备工作必需的公务用车、通讯、微机、打印机和配套设备，保证县、乡行政(便民)服务中心工作正常运转。

六、统一梳理进驻中心窗口、项目

(一)统一行政管理事项名称。由县(市)、区法制机构会同中心督促具有行政审批权限的部门统一各自行政管理事项名称。

(二)确定进中心窗口、项目及项目流程。由县(市)、区优化办在各级行政服务中心的配合下，督促具有行政审批权限的部门确定各自行政管理事项“八公开”内容，确定进驻中心的窗口、项目。进驻县(市)、区行政服务中心的窗口一般要与进驻市行政服务中心的窗口相一致；乡镇便民服务中心内设窗口及项目要按照市行政服务中心规定的8个窗口32个项目进行统一，公安派出所户籍、身份证等便民项目要进驻乡镇便民服务中心。

(三)实行动态管理。按照动态管理的原则，根据相关法律法规规定，增加或取消进驻中心窗口和项目。

七、提升服务水平

(一)前移行政许可(审批)权力。中心窗口办件实行“首接负责制”和“一审一核制”，确保办理事项“进中心审批，在中心办结”。要向中心窗口充分授权，由窗口首席代表负责进中心项目的审核把关签发，首席代表由部门中层干部担任；需要部门领导把关决定的事项，分管领导应在承诺时限内到中心审签，项目多、办件量大的部门分管领导要把中心作为主要办公地点。

(二)建立审批流水线。行政服务中心应按事项办理的逻辑关系和先后顺序编排窗口工位，建立经常办理事项的办事流水线，编制部门和窗口间衔接的流水线操作规程。

(三)再造业务流程。行政服务中心与进中心部门要通力协作，压缩办理时限，简化办事流程，精简申报材料，理顺窗口单位内部办件操作程序，再造业务流程，提高项目在中心的即办率和就地办结率。进中心项目即办件比率达到30%以上，就地办结率达到60%以上，承诺件提前办结率达到90%以上。

(四)积极开展联审会办。涉及两个以上部门共同办理的事项，要积极推行“统一受理，抄告相关，承诺办理，限时反馈”的联审会办方式，提高办事效率。有条件的中心要在联审会办中积极推行“一表制”，实现同步启动审批程序。

(五)推行全程服务。对各类招商引资项目，投资者可委托行政服务中心实施全程代办，中心应无偿提供服务，各有关窗口单位要按照中心统一协调积极予以配合，开辟项目审批“绿色通道”。

(六)实行集中联合年检。清理规范年检年审项目，推进年检年审项目进中心办理，单项年检项目由中心统筹协调，集中进行年检，涉及多个部门的年检事项由中心设立联合年检窗口，统一进行联合年检。

八、加强规范化管理

(一)推进项目进中心集中办理。进中心集中办理项目要达到各县(市)、区经过清理确定保留的行政许可与非许可审批项目的70%以上，做到与群众密切相关的事项必进，与其他部门有联办关系的事项必进，窗口可当即办结的必进，办事流水线必需的环节必进。不宜在中心办理的行政管理事项，由中心实行代办或监管。

(二)确保审批权力进中心。做好行政事项服务科(股)设立工作，行政事项服务科(股)的设置应由县(市)、区人民政府编制部门、法制部门、行政服务中心和各相关部门共同研究，提出职能调整、科室设置方案，报同级政府审定。垂直管理部门按照其职能转变和行政许可部门内设机构改革的要求，报请上级主管部门批准对内设机构作相应调整。依法承担行政许可职能的事业单位参照县(市)、区本级行政许可部门内设机构改革的做法进行。各进驻行政服务中心的部门要归并行政许可职能，将本部门的行政许可事项全部集中到“行政事项服务科(股)”，并成建制进入中心办公。各部门要统一刻制行政审批专用印章，使用行政审批专用印章对外行使行政审批权力，并交由窗口首席代表保管使用。

(三)实行政务公开。各部门要将进中心项目名称、办事程序、法律依据、许可条件、申报材料、承诺时限、收费标准及依据、申请书格式文本等“八公开”内容，制成《办事指南》在中心窗口公示。行政服务中心要从配套制度、格式文本、业务运作流程、办件程序、窗口就地办结等五个方面搞好规范化建设。

(四)保证进中心项目就地办结。凡进行政服务中心的许可服务事项，文书表格发放、图纸审查、签字盖章、批复文件印发、证照制作颁发、费用缴纳结算等环节都应在中心窗口完成；窗口工作人员要一次性详尽告知所需材料和相关要求，按规定时限批办完毕；需要开展现场勘验、组织评估、论证、听证等工作的，各部门的相关业务科室要围绕行政许可事项为中心窗口提供支持和服务。绝不能将窗口变成部门的“收发室”，严禁“两头受理”、“体外循环”、“暗箱操作”。

(五)规范收费行为。凡是纳入行政服务中心办理的县本级非税收入项目，都要纳入政府非税收入“以票控费”系统监管，实行“窗口办件、银行收款、电脑开票、微机传输”的运作模式。费用由中心结算处统一收取，并进入财政专户。部门派驻中心的机构不得自行收费，也不得强行或变相要求申请人缴纳各种学会、协会费用。经本级政府批准的确属不宜在中心直接收取的规费也要纳入中心监管范围。收费项目及收费标准要严格按照有关规定执行，确保政府非税收入应收尽收。

(六)应用电子行政审批系统审批。县(市)、区行政服务中心和乡镇便民服务中心要全部使用行政审批网办件，实现信息管理系统对办件情况的实时跟踪与监控。部门行政审批专网要向窗口延伸，完成与行政审批网对接工作，实现信息互动。有条件的地方，要积极开通中心互联网站，并不断完善功能，逐步拓展查阅政策法规、审批程序、办件结果、投诉咨询、表格下载、网上申报等网络功能，试行开展网上审批，尽早实现网上办公。

(七)完善内部管理制度。健全完善行政服务中心内部各项规章制度，建立促进中心各项工作良好运转的长效机制。健全完善行政服务中心投诉管理制度和行政许可责任追究制度，严肃查处违规违纪行为，必要时进行通报批评。

九、强化组织领导

(一)明确主管领导。县(市、区)、乡(镇)两级政府要将行政服务中心建设列入重要议事日程，定期研究行政(便民)服务中心工作，听取中心工作汇报，明确一名政府负责同志分管中心工作，加强对中心工作的指导、监督与协调。建立主要领导负总责、分管领导主抓的强有力的组织保障体系。

(二)提供政策支持。县(市)、区人民政府要出台相关政策，加强行政服务中心建设。县(市)、区行政服务中心要完善相关考核制度，促进窗口工作；制定对乡镇便民服务中心的监管办法，加大监督检查力度。

(三)强化业务指导。市行政服务中心要加强业务指导，采取有效措施，强化对县(市)、区行政服务中心工作的目标规划设定、业务规范化管理、工作人员培训等方面的协调、指导。县(市)、区行政服务中心要对同级政府所属部门保留的行政审批类事项进行监督，对进中心项目进行业务规范化指导，统一使用行政审批网办件，搞好管理人员和窗口人员培训教育，加强业务办件的协调管理。县(市)、区行政服务中心要延伸服务链条，加强对乡镇(街道办事处)便民服务中心及村级(社区)便民服务站的业务工作指导、协调、监督、管理，加强业务联系，推进工作落实措施。实现市县乡三级行政(便民)服务中心工作联动和有效对接。

(四)健全监督体系。各县(市)、区要构建行政服务中心与监察、优化、法制、编制、财政、发改等部门共同组成的对行政权力运行的监管监控体系，确保行政权力合法、规范、便民、高效运行；县(市)、区监察部门应在行政服务中心设立监察室，督促协调同级政府部门、各乡镇人民政府搞好行政(便民)服务中心工作，同时受理群众相关诉求。

(五)加强沟通联系。政府各部门要加强与行政服务中心的工作联系、衔接、沟通和协作，建立健全各负其责、配合协作的工作机制。

篇3

20*年以来，区行政服务中心狠抓各项工作的落实，截止5月30日，区服务中心共办理各类行政审批事项1568件，较上年同期增长一倍以上，取得了良好开局。主要作法：

1、继续加强目标管理，强力推进行政服务中心建设。区行政服务中心积极争取区政府目标办支持，拟将行政服务中心建设和行政审批的相关内容列入了区政府所属十四个具有行政审批职能部门的目标责任书之中。这一作法增强了各部门为行政服务中心建设做贡献的责任感和自觉性。

2、抓住重点，不断拓展业务项目，推进审批权力进中心。今年在去年区民政局婚姻登记科、区计生委相关业务科室整体进中心的基础上，区劳动和社会保障局相关科室和区卫生局食品卫生许可证发放工作也以整体前移行政服务中心。

3、搞好中心规范化建设。一是认真贯彻行政许可法，努力提高依法行政水平，我们根据区法制办、区编办清理保留的行政许可项目和行政服务项目，重新编制承诺卡，将项目名称、办事程序、法律依据、申报材料、许可条件、办理时限、收费标准、格式文本等进行“八公开”。完善各个审批项目工作流程和格式文本，制作了一次性告知书、受理通知书、不予受理通知书等文书。二是完善行政服务中心各项制度。今年先后制订了《中心业务规范化建设暂行规定》《中心一票否决暂行办法》《学习制度》等12项制度，确保了各窗口单位依法行政、廉洁从政，切实提高依法行政水平。

4、建立完善综合代办服务窗口。*年，在中心一名工作人员到位后，在中心大厅专门建立综合服务窗口，对由于客观条件限制未能进中心的五个部门36项行政许可项目和13项进行服务项目进行代办或监管。目前，我区保留项目进中心已达72%，进中心项目即办率已达30%以上，就地办结率达90%以上。

5、推进乡（镇）便民服务中心建设。目前，平原乡便民服务中心随着乡（镇）机构改革的进行，经过积极的筹备，已于去年底挂牌。目前，平原乡便民服务中心建设已按照要求基本就绪，正在准备迎接5月20日前后市里的验收。

6、搞好政务公开工作。20*年经区政府研究政务公开由区行政服务中心牵头落实。目前，正在起草《2009年*区政务公开实施方案》，待报领导研究后，尽快组织实施。

7、加强对窗口人员的学习培训，不断提高工作人员的政治业务素质。今年，我区行政服务中心窗口工作人员有所变动。为此，我们在健全学习制度的基础上，多次组织窗口工作人员学习党的各项方针政策，重点学习各项法律、法规。通过学习，工作人员的整体素质有所提高，为行政服务中心的运转打下了良好基础。

二、基本情况和工作职责：

*区行政服务中心于20*年6月正式运行，是区政府派出机构，正科级行政单位。中心编制4人，目前，实有3人，即主任一人，副主任一人，综合服务窗口一人。中心办公地址在解放路中段体育场对面，办公面积近200平方米。

服务大厅设有9个服务窗口，进入“中心”的有9个具有行政许可职能的局（委），可以办理、代办行政许可项目75项、办理、代办行政服务项目43项。

“中心”实行一个窗口受理、一条龙服务、一站式办理、一次性收费的运行机制。“中心”的主要职责是：负责制定中心的各项规章制度、管理办法并组织实施；负责对服务窗口、工作人员的管理；负责对进入中心服务项目的确定、调整，对项目办理情况进行协调、督查；受理中心工作人员违规违纪投诉。牵头全区政务公开工作。

几年来，区行政服务中心在区委、区政府的领导下，在市行政服务中心的指导下，本着便民、高效、廉洁、规范的服务宗旨，紧紧围绕区委和区政府工作大局，不断拓宽服务内容和业务范围，优化经济发展环境，取得较好成效。20*年，我区行政服务中心共办理各类审批事项2164件，办结率达100%，较去年增长20%以上。中心荣获“20*年度市行政审批工作进步奖”荣誉称号。

三、存在的困难和下步打算。

（一）、存在的困难和问题

1、我区行政服务中心硬件建设与市下达目标要求还有一定差距，如电脑办公网络、交通工具、窗口人员补贴等问题。

2、部分“窗口”“收发室”现象未得到根本改善，部门对窗口的授权力度还需进一步加强。

（二）、下步打算：

（1）、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实行政许可法为契机，以抓学习、强素质、抓管理、提效率为主线，努力为全区经济提速、社会发展提供高效、优质的服务。

（2）、主要工作目标

1、深入贯彻落实行政许可法，做到行政审批有法、有据、公开、透明。

2、续推进项目进中心提高审批事项的集中办理程度，全年办件量不低于2000件。

3、创造条件，争取资金，改善区行政服务中心的硬件办公条件，年内争取开通区行政服务中心办公局域网，尽快与市中心实现网上对接。

（3）、主要措施：

1、深入贯彻＜＜行政许可法＞＞，切实提高依法行政的水平。

2、加强管理，拓宽业务，一是继续推进审批权力进中心工作，二是加强管理力度。在清理的基础上，推进各种行政服务项目进入中心，真正实现中心“高效、便民”的宗旨。三是加强对项目办理情况的监督检查，切实提高行政效率。

3、进一步完善综合服务窗口建设。我们认为应在综合服务上下功夫。今年，中心综合服务窗口人员已经到位，我们将在综合服务上多下功夫，大力综合服务、代办服务，真正实现群众跑一趟能办成事的工作目标。

篇4

__市人事劳动和社会保障局

__年__月__日

今年4月，省劳动和社会保障厅推出26条为民服务措施后，__市人事劳动保障局领导班子高度重视，相继召开了局班子会议、中层干部及全体干部职工会议，认真学习文件精神，把26条便民措施当作进一步提高服务意识和服务水平的突破口，把为民服务往深里做，往实里做。收到良好效果，受到了社会各界的普遍好评。该局具体做法是。

一、加强领导，明确责任

为切实把26条便民服务措施落到实处，我局首先成立了提高工作效率、强化便民措施工作领导小组，明确了各自的职责。局长任组长，承担落实便民措施的全面责任。班子其它成员任副组长，负责26条便民措施中涉及分管科室相关措施的贯彻落实。成员由相关科室负责人担任，职责是做好各项具体措施的落实。二是结合实际，出台了便民服务具体意见。各科室对照26条中涉及内容，结合实际提出具体贯彻意见，经局办公室归纳汇总后，提交局领导小组讨论。形成了《__市人事劳动和社会保障局关于落实<__省劳动保障系统提高工作效率强化为民服务具体措施>的具体意见》。以局文件下达到各科室（单位）。三是各科室对照本科室职能，将便民措施落实到每个工作岗位，为便民措施的实施打下良好基础。

二、强化措施，抓好落实

地说1、加强学习，深刻认识实行便民服务措施的重要性。一是开展了“换位思考”，“你所做的工作如何便民”的大讨论，要求同志们转变思想观念，把前来办事人员当做自己的朋友、亲人对待。树立“群众利益无小事”的思想和为民办事的公仆意识。二是组织全体工作人员认真学习了政策法规，便民服务措施和各科室具体措施，使全体人员熟练掌握，以便做好咨询解释工作。为促使工作人员掌握并运用到实际工作中，还组织了业务知识考试，对便民事项、办事程序、政策依据、工作时限，全体人员都必须拿准吃透，对考试不合格的进行补考，直到合格为止。

2、实行政务公开。一是在局大门口政务公开专栏和科室政务公开栏进行公开。公开各科室便民措施，办事程序，政策法规。二是利用政府网站公开。今年，我们整理出所有保留、调整、取消的劳动保障审批事项，交政府信息中心，在冀州市人民政府网站上公开，主要内容有全部劳动保障审批事项的办事指南、近期劳动保障政策和法律法规、业务经办机构和劳动监察部门咨询投诉电话；6月份市政府组建政务服务中心，我局31项审批事项进入中心审批，进一步提高了工作效率，方便了群众。三是加强了硬件建设，利用多形式公开。投资10万多元购置了电子触摸屏和电子大屏幕，输入各项公开事项，电子大屏幕滚动播出就业求职，招聘信息。为方便群众，医保中心、劳动力就业服务大厅全周对外开放（包括星期六、日），工作人员全部挂牌服务。四是开展劳动保障政策咨询活动。利用集日，发放宣传资料20__多份，接待咨询500余人次。利用新闻媒体在市电视台播放劳动保障政策问答三期，特别是医保政策的咨询，澄清了对医保改革产生的模糊认识，为推动医保改革顺利开展起到了积极作用。随着经济体制改革的不断深入，劳动保障呈增长趋势，政策咨询的，案件上访的平均每天在10几人次，为尽快解决存在的问题，出台了《__市人事劳动和社会保障局群众来信来访接待处理暂行办法》，确定劳动争议仲裁科为劳动保障科室，其它科室负责本科室职责范围内的。来人、来电、来信咨询或反映问题能立即解决的立即办理，一时不能解决的，5个工作日明确答复，群众满意率逐步上升。今年来没有出现越级上访现象。

3、劳动就业及社会保险登记工作实施集中办公“一站式”服务。劳动就业服务工作、社会保险经办是我局两大窗口。为方便群众办理各项手续，提高工作效率，我们对涉及劳动就业方面工作，如培训就业、技能鉴定、职业介绍等项工作进行了整合，成立了就业服务局，在一个大厅内集中办公“一站式”服务。养老保险申报、缴纳工作过去须跑人劳、地税两个部门办理。省厅便民措施出台后，我局主动与地税局协调，每月1-10日由五名同志到地税局办公，实行申报、缴纳“一条龙”服务，解决群众“两头跑”的问题。

4、推行“无缺位”工作理念和AB角工作制。这项措施是我们几年来一直倡导的做法，由于机关科室人员较少，（最少的工资福利保险科为两人），有时出现一两人不在某项工作停摆的现象，影响了群众办事.为此我局推行了无缺位AB角工作制，重点解决工作人员不在位不能服务的问题，严格了制度，加强了考勤，上下班实行两签到，中间由办公室不定时查岗，与奖惩挂钩，全局工作人员做到准时或提前到岗，确保工作人员工作时间在岗。科室负责同志搞好传、帮、带，一人因公外出其他人员必须能够处理日常业务。

5、实行便民措施落实月汇报制度。在每月召开的工作例会上，把为民服务当做一项重要内容汇报，本月在工作中采取了哪些便民措施，有哪些好的反映，以期达到相互学习共同提高的目的，使便民服务渗透到日常工作和机关管理之中。

6、征求意见，整改提高。公开热线电话（____x）、举报电话（____x），在局院内开设意见箱。将便民措施实施意见送到行风监督员手中，邀请行风监督员进行暗访，并定期走访监督员，我们进 行了自查[！]自纠，重点对便民措施的落实情况进行检查。在此基础上我们召开了行风监督员、各部门主管劳动人事的负责同志参加的座谈会，征求他们对我局工作、及便民措施贯彻落实情况的意见建议。我们对大家提出的意见和建议进行了整理，共梳理出意见1条，建议3条，意见建议集中在加大执法力度治理工资拖欠上。据此我们结合开展的“百日专项监察”活动。检点是__市区域内劳动密集型企业、使用农民工集中的企业、发生举报投诉及新建立的用人单位。我们确定了81家企业为重点检查单位，组织两个检查组利用8月份一个月的时间集中进行走访和检查，先后共出动56人次，取缔非法职介机构3个，检查单位涉及劳动者10750人。先后17次深入施工工地，召开相关人员现场会，现场解决拖欠工资问题。对层层承包出现的拖欠工资案件，采取抓承建工程法人代表的办法，解决了大量的疑难问题。我们还召开建设和经济主管部门及有关乡镇负责人联席会议，多部门参予处理，加快了问题的解决速度。还专门同建设部门召开__市建筑行业法人代表会议、专题解决建筑领域拖欠劳动者工资问题，通过多种措施为劳动者追回工资50多万元。

三、方便了群众，提高了效率

我们认为，开展便民措施活动的目的，在于密切政府部门同群众的血肉联系，只有最大限度的方便了群众，劳动保障各项工作才能取得群众的支持和理解，为提高工作效率打下坚实基础。因此，我们从自身工作的点滴做起，要求相关科室及单位，对前来办事的群众要像亲戚、朋友、同学、战友那样，热情接待，能立即解决的立即解决，不属于本科室工作范围的总是主动介绍到有关科室，属政策不能解决的问题，耐心细致的讲清楚，使来者高兴而来，满意而归。开展便民措施以来，我局各项工作发生了可喜的变化，受到群众的普遍欢迎。

社会保险所在开展离退休人员年审时，考虑到办公室台阶较高，老年人不便的情况，搭起临时台阶，对活动不便的老人，挽扶他们进入办公室验证。对行动自理有困难的老人，工作人员走下台阶为他们验证。对久病在床的离退休老人，他们组织工作人员深入家中进行年审，既开展了工作，防止养老基金流失，又方便了离退休职工，取得了他们的理解和支持。医保中心为方便群众对丢失、损坏医保本、医疗卡的参保人，办理时限由30天改为7天完成，同时，特事特办，对边远乡镇办理人员，只要手续齐备，立即办理，减少他们的往返次数，使他们既节省时间又节省资金开支。劳动监察仲裁科在审理案件中，主动征求双方当事人的意见，在规定的时限内尽量避开劳动者的工作时间，开庭审理，让他们选时间，甚至可以选择双休日，我们工作人员虽然牺牲一些个人时间，但方便了群众。就业局的工作人员为了方便求职人员，几个月来，从没在双休日休息过，满腔热情的为群众服务，他们还经常深入乡村，为群众当场进行求职登记介绍服务，为农民工外出就业提供方便。

通过便民措施的落实，提高了工作效率，促进了我局各项工作的开展。就业局想群众所想，急群众所急，办群众所需，采取多种措施指导农村劳动力转移，为农村富余劳动力提供就业岗位10000多个，截止9月底，今年已累计劳务输出8192人，比去年同期多输出1500人，为更多的农村劳动力找到了致富门路，受到农民的欢迎。今年1-9月份，企业养老保险申报征缴1120万元，当期节余158万元，比去年同期的904万元多申报征缴216万元，确保了企业离退休人员养老金按时足额发放。医疗保险从去年8月正式启动，到目前参保人员已达120__人，参保人数在衡水市名列前茅。机关养老保险通过积极努力，市直机关事业单位离退休人员从今年下半年起，实现由社会保险机构通过银行或邮局直接发放，为全市所有机关事业单位离退休人员社会化发放打下了基础。

四、存在问题

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成立大庆市行政服务中心是市政府转变政府职能、规范行政行为、改革行政审批管理方式、提高行政效能的创新之举，为确保高质、高效地完成行政服务中心建设推进工作，行政服务中心建设推进组（以下简称：中心建设推进组）紧紧围绕《大庆市人民政府“推行透明政府、打造阳光政务”深入推进政务公开工作方案》（庆政发〔2005〕32号）的要求，按时限、分阶段、整体有序地推进中心筹建工作。现按照市政务公开领导小组办公室的要求，将大庆市行政服务中心推进工作情况汇报如下：

一、推进工作情况

行政服务中心推进工作开展以来，中心建设推进组在政务公开领导小组和及其办公室的领导下，以党的十六大和十六届四、五中全会精神为指导，以建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政服务中心为目的，以制定和实施权力运行的规范流程为重点，以整合效能、流程再造为突破口，科学操作，抢前抓早，力求把各项推进工作做深、做实，确保2006年底市行政服务中心成功投入运行。

截止目前，中心建设推进组制订并下发了《大庆市行政服务中心筹建工作方案》（庆政公发〔2006〕1号）；组建了中心建设推进组办公室，组织召开7次中心建设推进工作协调会议；刊发2期工作简报；开展4次对拟进驻中心的47家单位窗口和人员数量调查摸底及核实工作，确定进驻中心单位44家，进驻窗口119个，进驻人员181人，进驻事项483项，预计进驻中心的一年行政审批及服务事项办理流量约30万件；提出了法人登记服务大厅、金融财政服务大厅、保障和法律服务大厅、基建项目服务大厅、社会发展服务大厅、资源交易大厅、中介机构等中心功能分区的初步意见。

我们的具体做法：

（一）开展调研，制订筹建方案，明确服务中心推进工作目标。谋事之基在调研，调研工作是整个行政服务中心建设推进工作的基础。为此，中心建设推进组于2005年8月份对深圳、杭州、成都等地的行政服务中心进行实地考察。经过此次考察，服务中心筹备组有了两个方面的收获。一方面，看到了大庆同其他地市的差距，也看到了服务中心在提高行政效能，打造阳光政务，改善经济发展环境的巨大作用，进一步提高了对行政服务中心成立的必要性的认识，增强了我们对行政服务中心筹建工作的紧迫感，树立了成功筹建中心的信心。另一方面，又学习了各地的行政服务中心的管理和运行机制的成功经验和做法，提高了筹建工作理论水平。在此基础上，我们结合大庆的实际情况，确定了我市服务中心筹建工作的五个原则，即：坚持创新、集中管理、简洁透明、便民高效、监督制约五个原则。据此，中心建设推进组制订并下发了《大庆市行政服务中心筹建工作方案》（庆政公发〔2006〕1号），明确了服务中心推进工作的总体目标和各阶段目标，并以此指导我市行政服务中心推进工作。

（二）召开动员会议，统一思想，强力启动中心推进工作实施。在充分做好前期各项准备工作的基础上，2005年12月9日，中心建设推进组召开了服务中心建设推进工作动员会。会上，市纪检委副书记、监察局长冯建国同志传达了市政府第8次常务会议精神和韩学键市长对中心建设推进工作的重要批示，深刻阐述了建设市行政服务中心重要意义，统一了思想，提高了认识。会议又对服务中心建设推进工作进行动员和部署，要求各单位要切实加强此项工作的领导，要确定专人专职负责此项工作；中心建设推进工作要抓基础、抓重点、抓典型；要突出强化流程再造，高效便民这个原则；要细化责任、责任到人；要精心筹划，扎实稳步地做好中心筹建工作。会后，大庆市行政服务中心推进工作正式在全市范围内全面铺开。

（三）建立筹建机构，加强领导，为中心推进工作提供组织保障。按照《大庆市人民政府推行“透明政务、打造阳光政府”深入推进政务公开工作方案》（庆政发〔2005〕32号）的要求，成立了以市监察局副局长于春梅为组长，市监察局执法监察室主任石阜东为常务副组长，刘玉龙、赵兴振二位同志为副组长，组成部门的精兵强将为成员的市行政服务中心建设推进组。中心建设推进组下设办公室，地点设在市行政执法监察支队，石阜东兼办公室主任，具体负责日常筹建工作。中心建设推进组办公室现已配备了相应的办公设备，组建了办公局域网，中国电信大庆分公司免费为筹备组安装4部固定电话。中心建设推进组办公室每周举行一次例会，及时听取各单位进驻情况，工作进展情况，分析解决工作中存在的问题。市政务公开领导小组的领导、纪检委领导多次亲自到中心推进组办公室指导工作。在政务公开领导小组和中心建设推进组的共同努力下，中心建设推进工作形成了部门支持，社会各界积极关注，多方合力，共同推动的良好工作氛围。

（四）实施方法创新，点面结合，确保中心推进工作落实到位。在服务中心建设推进工作中，我们严格按照韩学键市长在2005年12月26日提出的“落实责任、强化督办、点面结合、形成合力”的工作方针，将中心建设工作总体目标细化分解、责任到人、制定工作完成标准和保障措施，实行天考核、周考核、月考核的动力机制，使人人工作有压力、人人身上有动力。工作中我们又注重方式、方法，以点带面，树立典型，示范引导。通过我们的积极引领，大庆市出入境检验检疫局将其涉及的行政执法、行政审批、受理进境及出境商品报检、计收费、出入境检验检疫签证等一系行政职能全部纳入市行政服务中心，进驻中心11人，其中包括两名副局长，将商检局的几个科室的职能全部整合到服务中心，并拟定将其检验检疫工作、受理报检、计收费签证等程序进行再造，在全国互联网ciq2000运行。大庆市建设局表示将局内所有的审批事项进驻办事大厅，并选派驻优秀干部进入大厅窗口服务。对这两家的事迹，我们又通过简报进行了宣传，在全市树立了榜样，使各部门打消了顾虑、主动与中心建设推进组的配合，逐步把中心建设推进工作引向深入。

（五）认真细致调查，逐一审核，夯实中心推进工作基础。进驻中心的窗口和人员数量的调查工作是筹建工作的基础，它决定着服务中心的功能分区、审批事项的流程再造、行政服务中心的效能的高低，是服务中心真正实现“一站式办公、一条龙服务”的关键环节，工作必须细致、基础必须夯实。在审定进入“中心”的职能单位和事项时，我们确立了“凡是与经济发展和人民群众生产生活密切相关的行政许可及服务事项全部进驻”的原则，提高服务中心的便民服务范围。同时，为使进驻单位的申报材料、办事程序、收费标准、承诺时限等基本情况准确无误，我们采取上门调查、电话调查、材料上报三种方式相结合，从工作各个环节严格把关，做到上门调查、电话调查有记录；上报材料有签字、有公章；会议召开有纪要。对于在工作中遇到的阻碍，我们不等不靠，积极应对。2006年1月17日，中心建设推进组下发《关于开展行政许可（审批）事项进驻大庆市行政服务中心所需窗口和人员数量调查的通知》（庆政公办发〔2006〕1号），要求拟进驻服务中心47家单位于1月25日前申报进驻中心窗口和人员数量。2月14日，中心建设推进组又召开由14家申报不进驻中心的单位主管领导和相关工作人员参加的行政服务中心建设推进工作会议，着力解决14家单位不进驻中心问题。会上，传达了《大庆市行政服务中心筹建工作方案》（庆政公发〔2006〕1号）和《关于行政服务中心筹建工作窗口调查阶段情况的通报》（庆政公办发〔2006〕1号），通报了申报不进驻的14家单位。经过多次督办，现已初步确定进驻单位44家，进驻窗口119个，进驻人员181人，进驻事项483项，现准备报市领导审议。

二、几点体会

回顾近一个时期中心推进组的工作，我们的体会是：

（一）领导重视是有序开展中心推进工作的关键。行政服务中心是社会发展创新的产物，但是不是依法产生的行政执法机关，各地都在探索阶段，没有较为成型的经验可借鉴，工作中经常涉及到来自各部门在思想上和利益关系上的阻碍。因此，只有领导重视才是办好行政服务中心的前提。在我市的行政服务中心建设推进工作中，市委、市政府的领导给予了高度重视。市政府第8次常务会把中心筹建工作作为一个议题，韩学键市长又在成立行政服务中心的请示上做了的重要批示，2005年12月26日，韩学键市长又作了题为《推行透明政务、打造阳光政府，全面提升政务公开工作水平》的全市动员讲话。讲话之后，市纪委副书记、监察局长冯建国同志亲自对中心建设推进工作总体部署。特别是今年市政府又把行政服务中心的建设列入全市57件大事实事之一。所有这一切为行政服务中心筹建工作的组织实施提供了坚强的领导保障。

（二）流程再造是行政服务中心成功运的核心。目前，我市原大部分的行政审批的程序复杂、前置条件过多，审批时限过长，已不能够适应服务中心快捷、高效能的运转机制要求。因此，中心的工作需要不断的创新思维、创新机制、创新工作方式，创新是中心建设推进工作的灵魂和生命线。因此，中心推进工作必须坚持流程再造这个创新核心，在审批运行、管理考核和审批监督等方面探索新的思路，从而实现中心服务项目的联动服务、延伸服务、高效便民服务，使行政服务中心达到真正的运转顺畅，协调统一。

（三）督办监察是中心建设推进工作强有力的制度保障。成立行政服务中心是一项复杂、系统的工作，时间跨度大，涉及到各部门原有的权利益和再分配，因此必须加大督办监察力度，对搞形式、虚报、瞒报的单位要认真查处，形成强有力的制度保障，为中心建设推进工作护航。

三、存在问题及下步工作打算

（一）存在问题

中心建设推进组在有序开展中心建设推进工作的同时，我们也看到了一些问题：

一是少数部门仍存在思想和观念上的误区。存在着等待、观望思想，导致部分单位在配合中心建设推进组的工作上不够积极。

二是窗口进驻行政许可（审批）事项和百姓密切相关的服务事项较难确定。目前，对各单位行政许可（审批）进行调查的依据是2005年市法制局清理的各单位保留行政许可（审批）项目目录。今年，国家又取消一批审批项目，这些项目目前有关部门还没有公示。因此，在确定窗口和进驻事项上还有一定困难。

三是筹建工作经验不足。筹建成立大庆市行政服务中心是大庆市市政府政务公开工作的成果体现，筹建工作责任重大、任务艰巨。但是由于行政服务中心筹建工作是一个涉及面广、标准高、程序复杂的一项系统创新工程，中心建设推进组急需对先进地市的行政服务中心有着更多客观、直接的认识，从中汲取更多可借鉴的成熟经验，用以指导我市的行政服务中心的筹备工作，提高我们筹备工作水平。

（二）下步工作安排

2006年我们将深入贯彻实施市委六届五次全委会议精神，以科学发展观为统领，以整合资源、再造流程为主线，以开拓创新为动力，以搭建快捷、高效、便捷、安全的网络运行平台为重点，进一步完善电子绩效监察系统，将推进目标的责任与推进工作同部署、同落实、同考核，务求在今年底把行政服务中心建成行政提速、优化环境、政务公开、廉洁从政的服务大平台。

1、确定进驻中心单位的窗口和项目，为中心设计单位提供行政许可（审批）大厅功能方案(2006年2月～2006年3月)。对各单位、部门上报的进驻中心事项进行审核，并对已取消的审批项目进行清理，核定进驻中心的单位、部门、人员、窗口、审批项目、服务项目，同时初步制定行政服务中心大厅的功能方案。

2、确定中心大厅公共资源交易大厅进驻事项，向中心设计单位提供公共资源交易大厅功能方案。(2006年3月～2006年4月)。对国土资源交易中心、建筑工程招投标交易中心、市政府采购中心、产权交易中心的进驻中心事项进行调查，提出使用功能，进驻条件。中心建设推进组依据上述意见，制定并向设计单位提交公共资源交易大厅功能方案。

3、确定行政审批流程（2006年5月～2006年7月）。对取得成功经验的省内、外地市的行政服务中心进行考察学习，并结合大庆实际情况制定大庆市人民政府行政服务中心工作流程。

4、搭建行政服务中心网络平台（2006年3月～2006年10月）。对行政服务中心的网络平台进行论证、考察，提出相关的软件、硬件建设要求。据此，制定行政服务中心网络平台设计方案，组织实施。

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一、在领导重视方面及重点工作落实情况方面。一是对年度工作进行了部署和安排。一方面，召开会议传达了省、市、县有关会议和文件精神，结合实际制定并印发了《县民政局开展发展提升年活动方案》和《县民政局开展发展提升年活动绩效考核方案》，成立了局机关发展提升年活动领导小组，由局长任组长，其他班子成员为副组长，局机关各股室和局属各单位负责人为成员。另一方面，落实本单位效能建设工作机构、办公场所和人员，制定落实了“三项制度”。同时，认真填写了“首问责任登记单”和“限时办结单”。二是落实了发展提升年重点工作。对照重点工作方案开展了阶段性的工作，形成了半年工作总结，落实了发展提升年结对帮扶责任制度。今年我局与盛方材料包装有限公司成了结对帮扶对子。三是抓了宣传工作。今年已在《县报》上稿2篇，被《井冈山报》采用有关信息8篇。

二、在机关工作作风方面。一是单位及其工作人员严格遵守“四条禁令”和“八项制度”、坚持依法行政。全局人员没有出现违反机关效能建设有关规定的行为。二是民主评议评价排位靠前。今年我局在全县县直重点单位第一次民主测评排名第4名。三是内设机构测评情况良好。今年我局优抚安置股、城市低保股和农村低保股等3个股被列为全县重点股室测评对象，在最近全县38个经济和社会管理部门内设股室，第一次集中测评中分别排名为第5名、第10名和第16名。四是优化发展环境监测方面没有不良反映。

三、在制度落实、产业发展和政务公开工作方面。一是完善落实了局机关各项规章制度，认真填写了“首问责任登记”并和“限时办结单”。二是抓了产业发展。三是抓好党务政务公开，在局机关开辟了党务公开政务公开栏，制定了党务政务公开方案和政务公开年度计划，建立了政务公开档案。

四、在单位效能督查及内部处理和行政、便民服务中心运转方面。一是开展了效能督查。坚持对机关效能情况每月至少开展一次督查活动，并做到有记录。二是进一步规范行政服务中心窗口运作，推行了行政审批“两集中两到位”及电子监察工作。

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滨江区人大常委会在督察“最多跑一次”主题活动中，充分利用滨江人大主网站、手机报、滨江人大手机APP、网上代表联络站等互联网手段，组织开展代表督察最多跑一次“网上跑”活动，征求意见建议。

有人大代表反映，以前偶尔会受时间、工作等多种因素制约，无法参与人大督察活动。而人大手机APP等“互联网+”建言方式的推出，破解了这个难题。

APP可留下代表的“轨迹”，大家留言，互评互赞，在对话中不断地碰撞出火花，，彰显民主，让意见建议更有针对性。

据了解，滨江区人大常委会已将网上收集到的代表建议梳理汇总成11条，及时反馈给政府及相关职能部门研究处理，促进“最多跑一次”改革落到实处。

湖州长兴：代表联络站听民意

为推动“最多跑一次”改革落地见效，长兴县画溪街道人大工委认真履行工作职责，发挥代表作用，积极作为，主动参与，开展调查监督。

自今年2月开始，街道人大工委依托人大代表联络站平台，积极开展代表接待选民活动，通过走访代表、接待选民、召开征求意见座谈会等方式，面对面听取基层一线群众的意愿呼声，集中征求对“最多跑一次”工作的意见建议。截至目前，街道人大代表联络站共接待选民约30余人。

同时，为全面细致分析选民反映的意见，街道人大工委召开专题会议，分析汇总，分类梳理。通过梳理发现，选民们对街道企业办证给予了高度的评价和肯定，对办理个体营业执照和相关许可提出了较为集中的看法和意见，大家认为，该领域的审批流程较多，服务时间较长，手续较繁琐。

专题会议进行梳理后，及时将意见建议向街道党委、办事处及有关部门进行反馈，同时跟踪街道办事处及相关部门，要求认真研究，统筹兼顾，确保意见建议办理落实。

绍兴柯桥：专项调研跟踪监督

柯桥区是我省行政审批改革的先行试点区，近年来在区人大常委会的持续监督推动下，相继开展了企业投资项目100天高效审批、50天高效审议、不再审批等省级试点改革，营造了良好的政务环境。

今年，区人大常委会又打出组合拳督促“最多跑一次”改革。先后组织人大代表视察区行政服务中心办事大厅、监控中心和公共资源交易中心开标现场，开展专项调研，听取区政府专项报告，督办人大代表重点建议。区人大常委会提出要坚持改革问计于民、更好为民服务方便群众、攻坚克难勇于创新、提升审批服务速度等审议意见并跟踪监督。

^政府认真吸纳人大意见，出台《加快推进柯桥区“最多跑一次”改革实施方案》，坚持全面梳理和突出重点相结合，公布49项高频次涉民事项清单、33项全程代办事项清单和35名审批员联系方式；坚持政府高效服务和企业自主选择相结合，探索投资项目“订单式”改革。

舟山普陀：代表当起“陪办员”

“最多跑一次”改革是目前群众关注的热点话题之一，其进展情况如何？近日，普陀区人大常委会组织部分在本区的省、市、区三级人大代表调研、暗访督察“最多跑一次”改革实施工作。

代表们首先听取了普陀区有关部门关于“最多跑一次”改革实施情况汇报，全面了解该项改革进展情况、遇到的困难以及下一步工作举措。随后深入办证服务中心，当起群众的“陪办员”，并以暗访和接待群众的形式，问诊“最多跑一次”改革。

在体验和接待群众过程中，代表们累计收集各类意见建议20多条次。根据这些收到的意见建议，区人大常委会约见了相关单位的负责人。

询问座谈会上，代表们直言不讳提问题：硬件设施能否再加强？部门间系统能否互联互通？项目招投标环节，重大项目审批环节，能否再优化一些？群众知晓率还不够高，需进一步加大宣传，部分工作人员业务水平也有待提高……

除了查问题，代表对取得的成绩也纷纷点赞：窗口服务态度有明显提升，微笑也多了起来；快递上门的服务，“感觉很贴心”；部分窗口实现办理事项在线查询，让群众一键了解办事进度。

慈溪市：“一窗受理”向乡镇延伸

今年3月初，慈溪市行政服务中心将办事大厅分成不动产登记、商事登记、基本建设项目、社会事务、综合审批服务等五大综合服务区，全面实现“一窗受理”――前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件。随后，根据宁波市的要求，慈溪将“一窗受理、集成服务”改革向乡镇（街道）延伸，龙山、桥头两镇成为宁波市级试点镇。3月29日，“一窗服务区”在两个试点镇率先亮相，实现“小事不出镇，一次就办成”。

“我们将大厅原有的40个窗口整合为7大类综合服务办理区，统一了标志标识。龙山镇审批服务中心主任陈巍说，这不仅是窗口资源的再整合，还解决了各窗口间业务量悬殊的问题，缩短群众办事等候时间，让审批流程再提速。“像个人建房审批的办理时间，从原来的40个工作日缩短到20个工作日，同时依托村级便民服务中心的力量，让群众办事更方便。”

安吉县：政务公开零距离

关注“安吉国土”公众号，点进右下角“阳光征地”栏，就可以选择浏览规划、执法、矿政、征地等四大“阳光国土”工作的网页信息，有关全县各乡镇的征地前期公告也清清楚楚。

据了解，这是安吉县目前“阳光国土”迈进互联网社交平台、实现网络信息化平台全域覆盖的最新一步。“阳光国土”进入微信使用，可谓是创新阳光政务信息载体“接地气”的一举。

据悉，近年来安吉国土为建立和完善“阳光国土”制度化、规范化和公开化的长效机制，不断尝试和创新信息载体，从“阳光国土”进网络、进数字电视，到最近进入微信等互联网社交平台，终于实现了创新信息化平台“三步走”的策略。

目前，安吉县15个乡镇（街道）、187个行政村，近50万人，乃至县域以外，都可以即时关注“安吉国土”。政务公开零距离，不仅增加了社会公众参与、管理和监督，还能更好地维护群众利益。

常山县：推行证照免费邮递

证照免费邮递，是常山县市场监管局在“最多跑一次”改革中推出的服务新举。“在实现‘最多跑一次’的过程中很多问题需要解决，除了精简审批流程、改善硬件设施等，还需要从服务方式上求突破。”姜利成局长表示，证照免费邮递正是对企业和群众呼声的精准回应，在衢州市也属首创。

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项目是创新创业的载体，也是一个地方经济社会发展的重要抓手。服务创业的水平和成效，集中体现在服务项目建设上。市按照全省创业服务年活动要求，始终把服务项目建设作为服务创业的核心内容，重点围绕“五个字”作好服务创业文章。

一、在实施项目推进战略上突出一个“大”字

坚持以大手笔、抓大项目、求大发展，实施重大项目推进战略。，市财政安排500万元重大项目前期工作和招商引资专项经费，按照“项目化、责任人、时间表”的要求，实行“市领导挂点、乡镇（街道）跟踪、责任部门、项目单位”四位一体的项目帮扶责任制，高位推进总投资327亿元的79个重点项目。其中，有个项目列入省政府重大调度项目。通过开展三个“百日竞赛”活动，全市共签约项目160个，引进市外合同资金54.9亿元，实际引进市外资金29亿。在重大项目建设的带动下，主要经济指标逆势上扬，生产总值突破200亿元，规模以上工业总产值突破200亿元，50万元以上固定资产投资突破100亿元，财政总收入突破20亿元，地方收入突破10亿元，园区税收突破10亿元。今年，我们围绕开展“创业服务年”活动，启动了“双百双十”工程，用三年时间，着力抓好100个重点生产性项目、100个重点非生产性项目，重点推进10个重大生产性项目、10个重大非生产性项目。200个重点建设项目，固定资产投资总额达520亿元，其中10亿以上项目11个。

二、在完善项目推进机制上突出一个“新”字。

围绕“创新”建设目标，创新重点项目推进机制，以创新推动创业。一是新建项目发展平台。在省级循环经济试点园区、精品陶瓷产业基地、资源循环利用产业基地的基础上，成功争取到省级总部经济服务业基地、生物食品产业基地和国家级赣中再生金属集散市场和“中国生态硒谷”授牌，启动了赣中金融中心、赣中物流中心、高新技术产业孵化中心建设。二是大力发展高新科技项目。与南昌大学建立市校全面合作关系，出台了支持高新技术产业发展的实施意见，启动了总投资12亿元的惟斯特无油涡旋压缩机生产基地建设，全市共有12项新产品技术达到国际国内领先水平或填补国内空白，华伍公司成为首家本土化的国家级高新技术企业。三是创新项目考核机制。将项目的实施情况和成效列入乡镇（街道）党委书记落实科学发展观考评和部门、单位绩效考评范围，对重点工程项目进行动态管理，实行进度公示制和末位淘汰制。今年，我们按照鄱阳湖生态经济区副中心城市的发展定位，进一步创新服务项目建设的工作机制，建立健全领导挂点责任倒逼机制、土地资金供应倒逼机制、考核评价奖惩挂钩倒逼机制，营造责任落实、项目落地的浓厚氛围。

三、在建好项目服务平台上突出一个“快”字

坚持“快”字当头，加快推进以行政服务中心为重点的平台建设，加快实施“两集中、两到位”行政审批制度改革，全面促进行政提速。投资1000余万元，高起点地兴建了行政服务中心和公共交易市场中心办公大楼，实行两个机构、一个团队的管理模式。全市行政许可事项和投资项目审批事项缩减了37%，审批时间压缩40%；32个乡镇（街道）全部建立了“五统一”的便民服务中心。今年元月，正式运行了公共交易市场中心，严格按照“统一进场、管办分离、严守规则、全程监管”的运作模式，把工程建设、土地交易、政府采购、交通工程、产权交易等重点领域纳入中心进行公开交易，从硬件、软件、配件上真正实现“一站式”、“一条龙”服务，切实减少了行政干预和暗箱操作。交易中心运行以来，工程建设项目资金率达到13.72%、国有土地出让拍卖价增值率达到78.3%。

四、在破解项目落地瓶颈上突出一个“实”字

针对项目落地的实际需要，围绕项目建设的实际困难，重点解决三个现实问题。一是抓项目报批。每个项目组建一个服务小组，制定工作时间表，加强上下协调和汇报沟通，从项目注册立项到竣工投产等提供全程服务。省发改委先后两次到我市调研，分别在和南昌召开专家论证会和项目推进会，指导投资18.2亿元的新高焦化等重大项目报批工作。二是抓项目用地。积极争取上级国土部门的支持，围绕重点项目用地情况，及时调整土地利用规划，做好重大项目用地报批工作，保障了好帮手电子等5个省重点调度项目2400亩用地，做到了重点项目建设用地指标当年申报、当年下达。三是抓项目融资。，市财政安排1亿元专项资金，建立中小企业贷款担保基金、企业发展扶持基金、出口创汇退税基金和高新技术产业风险投资基金，帮助企业申请担保贷款1.3亿元，为4个高新技术项目提供1300万元扶持资金；利用中小企业担保中心、土地储备中心、城司、丰源工业城投资公司、行政事业单位经营性资产公司五大融资平台，累计向8家金融机构融资16亿多元。今年，我们将全面对接鄱阳湖生态经济区规划，切实抓好土地利用总体规划和城市发展总体规划修编工作，继续完善各种专项发展基金和项目融资平台建设，进一步招展 项目发展空间。

五、在整治项目建设环境上突出一个“铁”字

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——__*供电公司精神文明十佳诚信集体汇报材料

__*供电公司担负着全县15个乡镇供电任务，拥有220千伏变电所1座，110千伏变电所4座，35千伏变电所11座，主变总容量541.3兆伏安，年供电量7.05亿千瓦时，固定资产达2.6亿元。

作为全县首家省级“诚信标兵单位”，__*供电公司始终坚持“努力超越，追求卓越”的企业精神和“尽心服务，尽力先行”的服务理念，自觉从客户满意的地方做起，从客户不满意的地方改起，通过优化服务环境、简化服务流程、改进服务手段，努力提高优质服务水平。大力推进城乡电网改造工程，使得__*城乡用电水平得到根本改善，农村电价普遍下降，农村供用电环境得到优化。同时加大电网建设力度，实施了城西输变电工程、丹博输变电工程等一批建设项目，消除网架中的薄弱环节，提高供电可靠性。该公司还建立了95598电力抢修呼叫中心，购置了电力抢修车和辅助抢修设备，施行全县联网收费，建立邮政、农行代收费系统，为用电客户提供最好的保障和最大的方便。公司自实行规范化服务以来，以热情周到的服务和廉洁自律的作风赢得了客户，受到社会各界的广泛好评，客户满意率达到98以上。

截至目前，该公司已被国家电网公司授予“一流县供电企业”称号，所属乡镇供电所均被省电力公司授予“农村规范化管理供电所”称号，20__年获国家电网公司首届“文明单位”称号、“安徽消费维权20年”荣誉奖、“马鞍山市第十二届文明单位”称号等。

__*供电公司始终将优质服务作为一项只有起点而没有终点的工作，全县18个乡镇供电所和客户服务中心按照省电力公司基础化管理要求，本着“尽心服务、尽力先行”的服务理念，在窗口建设、优质服务、基础管理等方面主要做了大量工作。

一、简化办电程序、优化服务质量，争创一流业绩。

随着__*县委、县政府积极开展招商引资工作，地方经济发展提速，用电需求不断增长。按照原来的业扩流程办理一件高压用电业务至少需要1个月的时间，工作效率相对较低。为了大力拓展__*电力市场，提高办电效率，__*供电公司积极开展调查研究，结合上级有关文件精神，重新修订了高、低压业扩报装流程，简化办电程序。并明确各部门的职责和审批时间，大大缩短了用电审批时间，提高了工作效率。供电所所有业扩报装都实行“一条龙”服务，用电申请、现场勘测、装表接电都在规定时限内办成，用户进一个门，办好一件事。

20__年上半年全县经济进一步增长，县经济园区、薛丹博地区各企业蓬勃发展，并不断的有外来企业入驻发展。__*供电公司进一步开拓电力市场，提高办事效率、优化服务质量，共办结各类新装增容业务346起，新装增容容量64635kVA，服务对象包括县经济园区内的天兴钢制品公司、马鞍山市鼎泰科技有限公司，姑山矿业公司、新桥经济园区内的红太阳科技园，薛丹博地区的马鞍山市志辉工矿配套机械有限公司等一批__*县重点企业。对这些企业增容业务的及时办理，不仅企业的发展注入了活力，同时也有力推动了__*县域经济的发展。公司20__年供电量保持高速增长：购网电量70500万kWh，比上年增长17。

二、电网改造树后盾、电力紧张无限电，提供一流保障。

20__年，__*供电公司全面开展城市电网改造，建设完成35kV项目2项，10kV及以下配电项目34项，完成建设投资1831万元。城网改造工程彻底解决了__*城西地区电源点及电网老化等问题，成功实现了新桥负荷与城区负荷的分离，解决了县工业园区工业负荷不足，老东营、南营生活小区供电布局不合理等问题。为适应经济发展的迅猛势头，__*供电公司对部分变电所进行增容及设备更换，完成了220kV长龙山变2#主变扩容工作、110kV石桥变2#主变更换工作等。20__年，__*全网新增220kV主变容量30MVA；新建110kV变电站1座，新增110kV主变容量40MVA，110kV输电线路27.3公里；新增35kV主变容量24MVA,35kV输电线路11.6公里；新建改造10kV配电线路58.3公里。

夏季到来的台风给__*电网带来了前所未有的考验，面对挑战，从公司到供电基层单位，各级领导干部深入一线，靠前指挥，广大党员冲锋在前，连续作战打硬仗。7月20日，“海棠”台风对__*石桥区域的供电线路造成严重破坏，导致五条线路同时跳闸，情况紧急，石桥供电所工作人员立即进行分组、分工，由技术骨干带队，冒着风雨，对各条线路进行地毯式巡查，发现的问题现场处理，及时恢复供电，并对雷雨折断的树木进行清障，保证了居民的安全用电。8月6日，受第九号“麦莎”台风的影响以及伴随的强降雨，薛津供电所辖区内的高低压线路设备再次受到重创，断线、倒树、倒杆、令克缺相、烧坏引起大面积的停电，该所全体职工团结一致，沉着应战，调度命令一下，巡视人员立即穿上雨衣在风雨中带电巡线，雨水、汗水交织在他们的脸上、身上，但这阻止不了他们前进的步伐，他们迅速查出了故障点，及时进行抢修并恢复了供电，在风雨中展示了__*供电人的风采。

20__年__*县用电形势和全国一样，非常严峻，最高负荷为8月16日达13.47万千瓦，用电负荷的增长一方面是__*县经济发展迅速，工业用电增加；另一方面是气温增高，居民用电骤增。面对这种紧张局面，__*供电公司未雨绸缪，采取了多项避峰措施，制定了__*县拉闸限电序位表和20__年夏季企业轮休避峰序列表，会同县经贸委对用电大户开展迎峰度夏督查。及时调整和充实抢修队伍，分批购进了25辆电力抢修车和部分抢修设备，增加人员24小时值班，各供电所抢修人员和车辆严阵以待，随时准备抢修，千方百计确保城乡居民生活用电的正常供应，保证农业生产及防汛抗旱用电，确保医院、银行、国防设施等部门和单位用电。由于准备充足、措施得当，今年城区几乎没有实施拉闸限电，农村地区停电也明显好于往年，因检修和抢修而停电的次数也大大减少，有力地保证了__*县城乡经济的稳步发展。

三、引导实行分

时电价、便利缴费程序，提供一流服务。执行分时电价是削峰填谷的最有效经济技术手段，__*供电公司根据国家发改委的有关规定，及省物价主管部门批准的分时电价实施方案，引导对符合条件的企业执行分时电价，各企业积极安排好生产班次，充分利用低谷电力用电。目前__*县执行分时电价的客户已达326户，执行分时电价的电量占总售电量的70，分时电价执行后，企业低谷用电不断增加，有效地降低高峰用电，提高了负荷率，充分发挥了分时电价的经济杠杆作用，有效地缓解电力供需紧张矛盾。

__*供电公司在农行代收电费的基础上，与邮政合作，在博望、薛津和湖阳等三个乡镇实行邮政代收电费，目前近5万低压客户在农行或邮政的营业点交纳电费。20__年年初，__*供电公司推行集中坐收电费，用户持卡至供电所营业厅实时交纳电费，大厅收费人员坐在电脑前操作，收费系统通过光纤网络连接至公司MIS服务器，对电费数据库进行查询，在极短时间内，用户电费、欠费情况便展现在用户面前，用户交纳电费后，收费员现场打印发票，完成交费。坐收电费系统的实施，大大加快了电费回收速度，增强了收费透明度。20__年年底，__*供电公司全县联网收费正式启动，跨乡镇交费和集中交费在全县境内得以实现，广大客户可到任一供电所的营业厅交纳电费，集团客户可到一个收费点实现缴纳所属的所有分部电费，实现“数据集中、资金集中、联网收费、信息共享”的电费管理模式。

四、便民服务入人心、规范管理常态化，强化一流管理。

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第二条本规定适用于全市各级地震主管部门依法实施防震减灾行政管理和公共服务工作。

第三条防震减灾依法行政必须坚持以人以本的发展理念，为促进全市经济社会可持续发展服务；必须坚持把防震减灾依法行政和公共服务有机结合起来，认真履行法定职责，做到执法有保障，有权必有责，用权受监督，违法受追究，侵权要赔偿。

第四条防震减灾依法行政应当符合以下要求：

合法行政。地震主管部门实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，不得做出影响公民、法人和其它组织合法权益或者增加公民、法人和其它组织义务的决定。

合理行政。地震主管部门实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；可以采用多种实施行政管理的方式以实现行政目的，但应当避免采用损害当事人权益的方式。

程序正当。地震主管部门实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，应当公开。公开渠道包括新闻媒体、本部门对外网站和政务服务中心本部门对外服务窗口。管理人员要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。地震管理部门工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。

高效便民。地震管理部门实施行政管理，应当遵守法定时限，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其它组织。

诚实守信。地震主管部门公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤销或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。

第五条地震主管部门实施依法行政，必须完善社会管理和公共服务职能。建立健全地震预警和应急机制，提高应对突发事件和风险的能力，妥善处理各种突发事件，维护正常的社会程序。

必须强化公共服务职能和公共服务意识，简化公共服务程序，降低公共服务成本。

第六条地震主管部门实施依法行政，按照市政府和同级政府的规定，及时进入同级政府政务服务中心，开通地震局窗口，集中办理防震减灾社会管理和公共服务事项。要认真贯彻实施行政许可法，减少行政许可项目，规范行政许可行为，改革行政许可方式。要充分运用间接管理、动态管理和事后监督等手段对有关经济和社会事务实施管理；充分发挥防震减灾规划和行政指导、协商、协调等方式的作用；加快电子政务建设，推进上网工程的建设和运用，扩大网上办公的范围；加强同级有关部门之间和上下级主管部门之间的信息互通和资源共享，方便人民群众，提高办事效率，创新管理方式，降低管理成本。

第七条地震主管部门在政务服务窗口办理行政审批和便民服务项目，应当按照有关程序规定公布办件告知单、办件样本和办事程序，及时在窗口办理即办件和答复件，限期办理承诺件，联办件和报批件。符合受理条件的项目，应当及时在窗口办理受理登记手续，并将加盖“行政受理专用章”的受理通知书交申报人；不符合受理条件的项目,要向申报人说明不符合受理条件的事由，并将加盖“行政受理专用章”的不受理通知书交申报人；承诺件、联办件、报批件的受理和情况比较复杂、窗口答复有困难的答复件的受理，窗口工作人员要及时将情况报告局主管部门，并说明答复期限。局主管部门要在答复期限内及时将局意见向窗口工作人员反馈。符合批准条件的即办件项目,应当及时在窗口办理批准手续，并将加盖“行政审批专用章”的批复件交申报人；不符合批准条件的项目,要向申报人说明不符合批准条件的事由，并将加盖“行政受理专用章”的退办通知书交申报人；办理承诺件、报批件，窗口工作人员要按办事程序将申报材料及时转局主管部门办理，办理结果由窗口向申报人反馈；联办件统一按局和政务服务中心的规定办理。窗口工作人员要按规定时间将窗口办件情况通过专网向局主管部门报告，承诺件、联办件、报批件办件材料按照“一事一卷”的要求立卷，定期交局主管部门归档；即办件、答复件可以用表格汇总归档。

第八条完善措施，全面履行法定职责。全市各级地震主管部门要将防震减灾法律法规规定的管理职权、职责进行认真清理，正确认识、理解法律制度的规定。要为落实每一项法律制度，制定具体的工作措施。要建立责任制，将责任落实到具体的管理部门，落实到人。要将法定职责的落实情况作为内设机构工作评价，个人政绩评价的重要依据，把依法行政情况作为考核行政机关工作人员的重要内容。做到制度落实，措施有力，工作到位，全面正确地推进法定职责的履行，杜绝发生行政不作为现象。

第九条结合实际，逐步完善与防震减灾法律、法规配套的规章制度建设。防震减灾立法工作要适应经济、社会发展和防震减灾事业发展的新形势，注重配套制度建设的质量。要坚持调查研究，正确分析防震减灾行政管理工作的现状和问题，反复论证配套制度建立的科学性、合理性和实用性；要广泛听取各有关部门、系统内部、社会各方面和专家的意见，集思广益；要注意制度的可操作性，有关规定必须具体明确，能够解决实际问题。当前要大力推进地震监测、地震安全性评价和抗震设防要求管理方面的配套制度建设，对于涉及行政许可事项规定的，要逐步上升为地方性法规，以适应贯彻行政许可法等国家法律的需要。

第十条健全机构，大力推进行政执法。行政执法工作的顺利开展，领导是关键，人才是保证，制度是保障。全市各级地震主管部门必须建立建全行政执法责任制、行政执法程序、执法人员管理、执法过错追究、评议考核等规章制度。从事行政执法工作的人员，必须取得执法资格。执法工作必须坚持公开、公平、公正，做到执法主体合法、实体定性合法、执法程序合法。在做出行政处罚决定时，应当给予相对人陈述和申辩的机会。对重大事项依法进行听证，行使自由裁量权必须公开、合理。对行政处罚、行政强制等案件，要建立执法案卷，将监督检查记录、证据材料、执法文书进行立卷归档。开展行政执法工作，必须与宣传教育相结合，注意方式、方法，避免产生社会矛盾。各单位要总结经验，积极探索，不断实践，逐步形成敢于执法、善于执法的良好局面。

第十一条创新机制，不断强化行政监督。全市各级地震主管部门要建立建全行政监督制度和机制，强化对行政行为的监督。要自觉接受同级人大的监督，积极汇报工作，听取其对防震减灾工作的意见；要探索层级监督和层间监督渠道与方式，上级地震主管部门要加强对下级部门的监督，地震主管部门的法制工作机构，要对同级工作机构起草的行政决定草案和依法行政情况进行监督；要加强对规范性文件起草、的监督，各县（市）、区地震主管部门出台防震减灾规范性文件要报市局震害防御处备案审查，以保证规范性文件的合法性；要加强行政复议工作，对行政复议案件依法进行处理，维护正确的执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益；要强化社会对防震减灾工作的监督，对新闻媒体和社会公众举报的问题，要认真调查核实，依法迅速做出处理。