乡镇纪委汇报材料范文

导语：如何才能写好一篇乡镇纪委汇报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

2009年，××村党总支在乡党委、乡政府的正确领导下，以党的十七大精神和科学发展观为指引，紧扣年初确定的各项目标任务及不同阶段的中心工作，克服全球经济形势动荡的不利影响，同心同德，真抓实干，促进了全村经济社会全面、协调和可持续发展。

一、党的基层组织不断巩固

村党总支深刻认识到，要把××村委会的各项事业不断推向前进，富民强村，就必须把党总支建设得更加坚强、更具凝聚力和战斗力。一年来，党总支始终把发展经济建设、精神文明建设和为群众办实事作为党建工作的最终目标，牢固树立党建工作为经济建设服务的思想，确立发展才是硬道理的观念和信心。一是抓好阵地建设。今年，××村委会高标准、高规格建设好党员服务中心，做到硬件规范、制度健全、功能全面，充分发挥了服务党员、服务群众的重要作用，使之成为凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的有效载体，并已顺利通过市委组织部验收。二是抓好学习、活动制度建设。组织广大党员深入学习党的十七大报告精神，通过党员干部带头学习、集体学习、分组讨论学习以及撰写学习心得等多种形式，深刻领会十七大报告提出的新任务、新目标、新使命，用全新的理论武装党员同志，不断提升理论水平，提高自身素质和工作能力。

二、经济建设工作稳步推进

2009年的经济总体局势较为波折，先后经历了上半年的通胀压力和下半年的全球化金融危机，村党总支以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以增加农民收入为核心，服务农民、服务企业、发展三产，提高村级经济的运行质量，努力盘活存量资产，使全村经济工作稳步推进。服务农民，农业收入稳中有升。我们在上级农口部门的领导下，利用广播、黑板报等宣传工具，号召农民正确及时用药，克服重重困难，确保了农作物的丰产丰收。同时还引导农民多种经济农作物，多种上市早，收益高的产品。并积极引进新品种、新农艺。通过农业结构的调整，极大地调动了农民的生产积极性，增加了农民的收入。

三、行政工作、社会事业齐头并进

在大力发展经济的同时，村党总支努力为村民办实事、办好事，全村各项社会事业有序跟进。

1、卫生保洁和绿化工作。为改善我村的卫生状况，美化村民人居环境，今年，我村除了做好常规保洁卫生工作以外，还完成了对各自然村碎石路维修等，使村民的居住环境得到改善，并通过了上级部门的合格验收。

篇2

各乡镇党委，各街道（管委会）党工委，区委各部委，各直属党组（党委）、总支、支部，各人民团体：

按照区委“不忘初心、牢记使命”主题教育安排，经纪委研究，决定对违反中央八项规定精神的突出问题及对群众关心的利益问题漠然处之、空头承诺、推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益突出问题专项整治情况进行督查。现就有关事宜通知如下：

一、督查内容

1.2018年违反中央八项规定精神突出问题专项治理“回头看”的清查及整改情况；

2.对“”隐形变异的9类问题及形式主义、官僚主义整治工作开展情况；

3. 对群众关心的利益问题漠然处之、空头承诺、推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益突出问题专项整治情况；

4.巡视巡察反馈违反中央八项规定精神问题的整改情况。

二、督查方式

主要通过查阅相关资料、提问等方式进行。

三、督查时间

督查考核时间：2019年10月22日至10月25日（如有变动另行通知）。

四、督查考核组成员

篇3

 

    一、1-2月份做了以下具体工作：

   （一）完成了对四个开发区的农经工作目标考核验收工作，召开了全区农经工作会议，通报了XX年度农经工作目标考核结果，讨论了XX年全区农经工作思路；完成了XX年全市农经工作会议经验交流材料《争取党政领导重视  提高农经人员素质  推进农民专业合作组织健康发展》的撰写工作。

   （二）向区委常委会提交了《万州区农村劳务开发工作情况汇报》的讨论文件，代区政府起草了《关于做好XX年农村劳动力转移工作的意见（送审稿）》和《万州区农村劳务开发目标责任书》，向市劳务办提交了《XX年农村劳动力转移的新特点》的经验文章，向XX年全区农村工作会提交了有关农村劳务开发的工作意见。

   （三）接待了市农办、农业局、供销社农民专业合作组织联合调研组，组织考查了天城分水镇石碾村李子合作社等6个农村合作经济组织，并向其提交了《重庆市万州区农民专业合作组织建设工作汇 报》和《万州区分水镇石碾李子合作社（协会）工作汇报》。同时按重农合经发[XX]1号文件要求，完成了全区农民专业合作组织全年调查统计上报工作。

   （四）与区农办联合转发了市农办《关于做好农村土地承包经营权证发放相关工作的通知》，对完善我区第二轮农村土地承包关系以及农村土地承包经营权证的核、换、发工作提出了具体贯彻意见。代市里起草了《重庆市集体经济组织征地补偿分配管理使用暂行办法（草案）》共8章29条。

   （五）完成了XX年度农经统计年报统计数据和分析材料的上报工作，编发了XX年第四期农业情况《万州区XX年农村经济收入快速增长》。

   （六）配合区纪委开展了“农村党风廉政建设与‘三农’工作的关系”调研活动，并形成了专题报告；同时协助完成了市发改委下达完善和强化支农政策调研工作，提交了《关于当前农经工作急需市里解决的几个问题》的材料。

   （七）继续抓好农村财务管理部级和市级示范建设工作，加强农民负担监测管理，接待群众来信来访。

    二、3-4月份工作打算

   （一）制发XX年全区农经工作意见和全区农经工作目标考核办法。

   （二）宣传贯彻XX年全市农经工作会议精神。

   （三）搞好全区农经人员情况调查，配合人事部门做好乡镇农村经营管理职能调整和招聘农经公务员等工作。

   （四）开展全区农业企业基本情况摸底调查。

   （五）制定《万州区农民专业合作组织示范区建设项目实施方案》。

   （六）参加区劳务办组织的阳光工程项目核查。

篇4

一、加强领导,认真贯彻落实党风廉政建设工作目标。

抓好党风廉政建设和反*斗争,既是“三个代表”的内在要求,也是落实“三个代表”的重要保证。为此,我镇党委十分重视党风廉政建设工作,把各项工作纳进党委的重要议事日程,成立了以党委书记为第一责任人的党风廉政建设领导小组,并多次召开会议安排部署党风廉政建设工作,制订了特吾里克镇党风廉政建设责任书并与全镇8个党支部鉴定了党风廉政建设工作目标责任书。与9个站所鉴定了纠风工作目标责任书。党委不仅注重抓好领导班子成员的党风廉政建设、基层领导班子的党风廉政建设目标治理,更主要的是注重狠抓党风廉政建设制度的落实,明确各项领导的责任,做到各负其责。使目标责任落实到人,谁主管,谁负责,谁出题目,追究谁的责任,形成了层层抓党风廉政建设的机制和格式。每季度对党风廉政和纠风工作检查1次,并将检查结果向各支部、站所进行传达。各支部把党风廉政建设工作同经常工作,业务工作一起部署,一起落实,使签订的党风廉政建设和纠风责任目标得到了落实。

二、完善制度。

为了接受人民群众的监视,把党风廉政建设制度上墙公示,设立了举报箱,接待室。成立了领导小组,各党支部按照各自实际成立了3至5人组成的领导小组。制定了书记、镇长接待日制度,把每周六、日定为书记、镇长接待日,由书记、镇长或副书记、副镇长负责接待来访群众,并针对来访群众反映题目给予解答,解答不了的具体记录下来,在调查核实后实时给予解答。制定了制度,坚持每一名领导干部轮流接待群众上访,做到为人民群众做主,为他们排忧解难,至今接待上访群众11多次。确定了*生活日,各居(场)召开了*生活会。镇党委要责备镇5个居委会、二个场及七站八所制定财务公然制度,实行财务公然,专门设立了居(场)务公然牌,对居(场)里的财务收支情况必须说明,做到收支一条线,一支笔审批,完善了财务治理制度。镇机关的财务也实行公然化,设立了财务公然栏,截止目前,没有发生群众集体上访事件。

三、规范干部从政行为,加强廉洁自律的教育工作力度。

纠风工作的主要目的就是要规范执法行为,树立*的职业道德和敬业精神,彻底解决“门难进,脸丢脸,话刺耳,事难办”的衙门作风,进步广大党员、干部群众全心全意为人民服务的公仆意识,以促进行业风气的根本好转,把群众满足不满足作为我们工作的出发点,把“三个代表”重要思想作为我们工作的落脚点。镇党委在每个星期五的政治学习时间,组织全体干部学习了州纪委、县委、政府、县纪委印发的有关文件和材料;同时为各支部订制了一本《中国*党内监视条例(试行)》、《中国*纪律处分条例》进行了集中学习;狠抓落实科级干部的学习,特别重视定期和分阶段的教育基层党员干部;利用宣传标语、板报等多种渠道进行党风廉政建设宣传,扩大了宣传力度和反腐倡廉辐射面,着重提倡廉洁,严格要求领导干部反*,要以身作则,对干部和群众做到率先垂范。增强了党员干部的纪律意识和法制观念,增强了全镇广大党员干部的自我约束能力和拒腐防变的自觉性,逐步进步了全镇党员干部坚持立党为公,执政为民,以身作则,率先垂范,带头弘扬艰苦奋斗精神的意识,保持了*员的先进性和纯洁性,在生产、工作、学习和社会生活中起到了表率作用,并不断增强了实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

为进一步加强了行风、政风建设工作。今年将乡镇财政所、社保所、民政办定为重点行风评议单位,并聘请了机关、站所、工商个体户、三老职员、人大代表和政协委员共15人为行风、政风评议监视员。并于6月11日召开了上半年行风评议大会。计划于10月召开全年行风评议座谈会和行风评议大会。通过召开座谈会及发放测评表的形式对行风评议单位进行测评,征求意见,及时汇总进行反馈并限期进行了整改。以此重点解决了政府职能部分及基层站所工作职员执法不公、刁难群众等题目,以优良的党风政风带动社会风气的好转,采取有力措施,切实解决了侵害农民群众利益的题目。

同时,继续加强集体资产、资源、资金治理。今年我们继续按照集体土地清查计划要求,进一步完善全镇集体土地清查丈量以及集体资产清查造册工作,采取有效措施加强对集体资产和资源的治理。同时,结合清查过程中出现的题目,进一步加强了对涉及集体利益的各类承包合同和协议的规范工作。

并且根据县纪委会议要求,结合我镇在“三资”治理方面存在的题目,组织成立了由镇长任组长、人大、纪委领导为成员的“三资”治理领导小组,研究制定了《特吾里克镇、站所、场(社区)“三资”治理工作实施意见》、《特吾里克镇集体资产资源招投标实施办法》、《特吾里克镇集中采购实施办法》,同时还结合实际形成了特吾里克镇采购中心职责、招投标简章、招投标纪律、招投标服务中心工作职责等规章制度,加强和规范了我镇、站所、场(社区)“三资”治理工作。

四、制定机关干部治理制度,严格工作纪律。

(1)为杜尽干部迟到、早退现象,特制定《特吾里克镇机关干部考勤办法》、《机关干部职工请假制度》、《特吾里克镇干部违规待岗办法》,天天早上上班实行干部挂牌制度,迟到者给予教育,要求干部下居(场)和外出都要请假,至此,机关的工作作风有了很大改观,迟到、早退的现象没有了。我们还制定了严格的值班制度,逐日有一名领导带班,两名干部值班,无故不值班者,追究相应责任。

(2)学习制度。讲学习,进步政治理论素养,丰富理论知识,改进工作方法。进步社区(场)基层干部的思想政治素质,捉住“一切工作都是为了人民群众”这个中心,与人民群众同呼吸共命运的态度不能变,全心全意为人民服务的宗旨不能变。

五、、查办案件工作方面。

我镇全面贯彻新时期工作的各项要求,加强落实《关于做好群众来信来访工作的实施意见》和《关于各级领导进一步加强工作的通知》,认真进行接待,坚持有访必查,有查必果的工作制度,将责任落到具体职员。并坚持不懈地实行承诺制和公示制,限期整改。20*年上半年共受理4件事件,并认真查办,解决了4件。调解民事纠纷96件,调解率达98。

通过对事件的查办,建立领导接待日和登记制度,彻底解决了社区居民及农民群众上访难,解决题目难的题目。使各类上访事件得到了减少。把解决在萌芽状态。

六、党务、政务公然方面。

今年镇纪委加大了对七站八所、5个社区、两个农业场的党务、政务公然。镇党委要责备镇5个社区及两个场和各站所制定党务、政务公然制度,实行党务、政务公然,专门设立了公然牌。

七、以“双创”工作目标为着力点,坚持抓好纪检干部队伍的自身建设

我们严格按照“政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”和县纪委“双创”工作的要求,抓好镇纪检干部的自身建设。使纪检干部尽不能在政治上、道德品质上出题目,也不能在纪律上、业务上、作风上经不住检查。在加强自身建设方面,重点抓了以下工作:

一是加强学习,进步素质。镇纪委班子成员自觉建立学习制度,有学习笔记,通过学习不断进步自身素质,以增强做好实际工作的本领。二是健全和优化纪检干部队伍。坚持每季度举办一次纪检干部业务知识培训。并实行工作例会制度和工作汇报、工作交流制度。即每月召开一次纪委例会,每半年搞一次工作经验交流,以此来强化工作任务的落实。每季度进行一次工作任务的考核,以此进步镇纪委班子成员的自身综合素质。

以上是我镇在党风廉政建设和纠正行业不正之风工作的一些做法,在工作中使我们深深体会到,党风廉政建设和纠风工作必须和各项工作结合起来,做到思想、组织、工作、考核四落实。同时善于捉住主要矛盾,突出重点,选准突破口,从实际出发,扎扎实实地抓出成效。

总之,通过抓党风廉政建设和纠正行业不正之风工作,使我们深深体会到,党风廉政建设和纠风工作必须和各项工作结合起来,做到思想、组织、工作、考核四落实。同时善于捉住主要矛盾,突出重点,选准突破口,从实际出发,扎扎实实地抓出成效。

下半年工作计划:

一是按照要求抓好第十个党风廉政教育月工作。举办第二届“清风杯”廉政字画展。

二是成立特吾里克镇便民服务中心,以服务社区居民群众为工作出发点,提升社区服务效能。

篇5

为了严肃法纪，惩治腐败，坚决查处干部个人在建私房中以权谋私和其他违纪违法行为，保持党和国家机关廉洁，密切与群众的关系，特作如下通知：

一、凡党和国家机关以及全民、集体企事业单位（包括乡镇企业）的在职干部、离退休干部，必须严格遵守国家和省对城乡个人建房的有关规定。

二、干部住房确有困难的，应首先向房地产开发经营部门购置商品房，有条件的也可以采取集资方式组织统建、代建、联建办法解决。

三、干部要求个人建房，先由个人提出书面申请，说明建房理由、拟建房屋规模、占地面积、资金、建材来源以及用工办法等，经所在单位审查，张榜公布，按干部管理权限报送主管部门或人民政府批准后，再根据有关规定办理用地、建房等申报手续。

四、干部个人建房只限用于自住，不得开设营业性店面，不得出租盈利，不得私自出售。如需出售自建住宅，必须通过土地管理部门办理土地使用权变更手续和房地产交易部门办理出售手续。

五、干部建造住宅应服从土地、规划和建设等部门的管理。任何部门、单位和个人，特别是领导干部，均不得为违章违法占地建房者提供条件。

六、在本城镇已有旧房或宅基地的，应就地利用翻修或翻建，并服从城镇建设整体规划，不得再申请建房用地。

七、配偶一方居住农村的，不得在城镇建房；夫妻同属城镇户口的，不得分户或易地建房。

八、严禁个人以任何名义动用或串换公有财物、劳力以及计划指标为个人建房，不允许公私混建、套建住房，也不允许利用职权损公济私资助他人建房。对私建公助或公建私助的房屋，其产权分割及偿还办法要明确，不得化公为私。

九、住宅建成时，应向审批机关递送竣工报告，汇报建房的投资、投料、投工的实施情况，经土地、规划、房产等管理机关审查验证后，方可办理产权登记手续。

十、住宅建成一个月内，必须退出原居住的公房。已自建住宅的干部，不得购买原住公房或其他公房。

十一、各单位应加强对干部个人建房的教育和管理，要经常教育干部在建房中遵纪守法，以身作则，不搞特殊。

十二、各部门要重视群众举报的违纪违法建房的案件，及时会同有关部门认真组织追查并进行处理。对违法或采用不正当手段建造住宅的，或以违纪违法手段为建房者提供资金、材料、用工和工具的，应根据国家和省的有关规定，视情节轻重，给予批评教育、行政处分或党纪处分，并可依法处以罚款；造成经济损失的，责令其赔偿；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

对于严重违法建造的个人住宅予以折价归公、没收或限期拆除。

十三、有关建房审批的管理机关及其工作人员，必须严格依法办事，各尽其职，公开办事制度。由于审查、审批人员玩忽职守、徇私舞弊或越权等行为造成不良后果的，应追究有关人员的责任。

十四、村民委员会主任和村党支部书记或者相当这一级人员建私房的，参照本通知精神，由乡政府负责执行。

十五、各地要对干部个人建房进行一次全面的清理。凡一九八五年以后建私房的干部，在本通知下达后，均应于今年年底前，按照干部管理权限主动申报建房情况，由县纪委、监察局进行汇总上报（申报表式样由省惩治腐败廉政建设领导小组办公室统一规定）。

篇6

为了进一步贯彻落实“三个代表”重要思想，切实改进干部工作作风，真正方便群众办事，＿＿＿市以为民办事全程工作为抓手，建立了由市投资项目集中办理中心、部分市级机关、乡镇、街道和行政村组成三级网络。截至去年6月底，该市612个行政村全部建起了村级办事点，有效地破解了群众“办事难”问题，成为杭州市首个实现村级为民办事全程制全覆盖的县(市)。

一、主要做法

1、设立村便民服务室。选择方便村民的办公场所，设立村便民服务室，并从村干部中选择若干名工作经验丰富、政治素质好、服务意识强的人员担任承办员。村支二委落实办事责任人。做到有场所、有记录、有承诺。受理群众办事申请，群众办事不必东奔西找，只需向村便民服务室提供有关材料，提出办事申请，并由村承办员填写承办单。对属于在职能范围内办理的事项，均予。对于申请材料不齐的，出具补交材料清单，待申请人补交材料后再重新受理。对不属于职能范围的事项，告知申请人向有关单位申请办理，并帮助做好联系工作。开通、公布便民服务专线电话。接受群众办事咨询，做好对群众来电记录、答复、转办、督办、反馈和归档工作。

2、实施全程。村承办员受理群众申请后，出具承办单，告知办事群众的权利、义务，承诺办理期限，由承办人代表办事申请人负责全过程办理。（1）为企业投资者负责全过程服务。凡在本村新建、扩建、迁建企业的项目报批、营业执照报批、建设用地报批等手续实行优质全程服务。企业投资者只要提供可行性分析报告等有关审报材料即可。（2）证照代办服务。主要项目：建房审批；生育审批；身份证、暂住证办理；有限电视、电话安装申请；户口迁移审批；此项服务由村负责代办或报送协办。（3）咨询指南服务。包括法律、政策、农技知识、市场信息、劳动力、人才需求信息等咨询。（4）公益事业服务。主要是村庄绿化，村容村貌经常性整治；殡葬、农户电话、电视线路代为联系；计生、扶贫帮困、环境卫生服务；村民大病、财产保险；老年人等社会弱势群体生活、健康及低保款代领服务。（5）民事调解服务主要是外来人口管理登记；本村邻里乡亲、家庭成员抚（赡）养、房屋宅基地等方面的纠纷，有村负责调节或协助解决。（6）致富发展服务。比如种养结构调整；优良品种引进；技术指导、业务培训的组织联系。（7）文明建设服务。创“三美”、文明家庭创建；社会公德、家庭美德、职业道德教育。（8）特色文化服务。农村廉政文化建设，群众性科普、文体活动的组织举办等

3、健全工作制度。一是正常值班制。各村便民服务室实行村两委成员轮流值班，主要负责村民接待、受理登记及协调处理等。并实行每星期一村领导集体办公制度，除值班时间外，村干部也要随时随地受理解决村民提出的申请，实行全天候服务。二是代办报送制。在证照代办服务中，村统一受理，对于资料齐全、符合条件的，由村负责代办、协办；对于村里无法解决的，由村干部报送乡镇、街道便民服务中心，委托上级全程。三是一事一议制。为提高村级重大事项决策的科学化、民主化、规范化水平，该制度要求对村民提出的涉及多数村民利益，以及重点、热点问题，须经村两委会成员研究并及时提交村民代表会议讨论决定。

4、实行监督办理。乡镇、街道纪（工）委负责对村级为民办事全程予以监督。各村制订了村为民办事全程制工作人员例会制度，村两委会每月定期召开会议进行工作汇报，及时解决工作中存在问题，同便民服务中心经常保持联系，相互协调做好便民服务工作。

村级为民办事全程制的服务总体要求是：农户办事不出村、干部服务帮到底，常年坚持不间断，群众满意为标准。

二、取得的成效

＿＿＿市村级为民办事全程制自20__年4月实施以来，已为群众办理群众申请3万余件，办结率达100，满意率达92。做到了件件有着落，样样有回音，受到了广大干部群众、企业、投资者的好评，提高党和政府在群众中的威信，塑造了政府的民心工程。

（一）、为民办事全程代事制的推行，进一步密切了党群、干群关系。全程，为民办事，传统的办事方式发生了很大的变化。群众办事从以前的群众跑变成了现在的干部跑。从以前的多次办变成了现在的一次办。真正做到了把方便让给群众，把麻烦留给干部，让群众满意。实行为民办事全程制，干部的责任性和宗旨观念明显增强，服务意识明显提高。从以前有的时候推着办、拖着办、卡着办到现在替着办、帮着办、跑着办。使群众真正感受到了当“主人”滋味，群众满意了，党群关系进一步密切了。如东洲街道小沙村陈志萍说：“我办沙场也有三、四年了，前几次办事，起码要三、四天，而这次只花了半个小时，便民服务中心就帮我办好了，现在政府的服务态度真好”。

（二）、村级为民办事全程制的推行，促进了农村社会的稳定。便民服务中心受理的有不少是芝麻绿豆的小事，但涉及群众的切身利益，往往事关农村的稳定。服务社会，方便群众是实施村级为民办事全程制的目的。该项工作开展以来，群众来信来访比过去有了大幅度下降， 市长公开电话受理数量逐渐减少，对农村的社会稳定起了极大的促进作用。

篇7

一、当前案件审理业务指导中存在的问题

（一）业务指导不实。近年来，纪检监察机关在原有的审理工作制度的基础上，结合自身工作实践和本地的实际，相应地修订和完善了一些审理工作制度，使案件审理工作日趋规范。在每年年度的工作目标管理任务中，案审业务指导的内容占有相当的位置，但在具体工作的落实中存在不同的差距和盲点。

（二）业务指导不精。由于基层纪委案件审理人员特别是乡镇基层纪委案审人员变动频繁，业务不熟，上级纪检监察机关业务指导没有及时跟上，造成有些案件在处理的过程中出现偏差，有些案件在指导的过程中，存在就案论案的问题。

（三）业务指导不深。日常的业务指导多是把案件审理的原则、任务、要求、办法等等笼统概括，泛泛而谈，没有针对性，重点、难点不突出，听与不听一个样，印象不深，效果不好。

二、存在问题的原因

当前业务指导中存在问题的原因是多方面的，主要有以下几个方面：

（一）思想不重视，认识不到位。由于个别单位领导对审理工作重视不够，审理人员配备相对少，往往抓了案件审理，就没有精力再抓业务指导，工作没法开展，加上个别审理人员对案件审理工作指导的重要作用认识不足。所以，在实际工作中，业务指导工作有精力就开展，没有作为硬性指标列入工作日程，有的即便列入了工作日程，但日常没有量化，年度没考核，实际上流于形式。

（二）业务不精，指导不到位。由于在处理党纪政纪案件的问题上还存在法律、法规滞后的情况，案件审理本身也还有许多程序性的要求没有解决，加上有些案审人员业务素质不高，对现行法律、法规及相关政策学习不够，对审理业务理解不深，运用不熟，不能胜任岗位职责，无力开展业务指导工作。

（三）调查研究较少，总结不到位。传统意义上的案审多是书面审理，属“闭门造车”，很少走出去，加上有些案审人员思想比较保守，不愿深入基层或忙于日常工作没有时间深入基层，因而对下级案件审理部门工作状况不够了解，缺乏调查研究，不善于以“一个案”论“一类案”，并从中找出规律性的东西加以提炼，因此，很难有针对性地指导工作。

三、解决问题的措施

针对以上存在的问题，如何对基层进行有效地业务指导，提高基层案件审理人员的素质，使纪检监察案审工作进一步适应形势任务的要求，首要问题是统一思想，提高认识，使所有案审人员充分认识到业务指导在案审工作中的重要地位和作用，增强责任感和事业心，其次应从实际出发，解决好业务指导中存在的问题和薄弱环节。

（一）狠抓硬指标，筑牢业务指导工作的基础。

1、狠抓审理业务学习，自我加压，提高素质。打铁必须自身硬，要想指导别人，首先必须充实自己。为此，所有案审人员除了熟知案件审理工作条例、党纪政纪条规及相关程序制度规定外，还必须学好与审理业务有关的政策理论，提高从政治上把握案件的水平，加强对经济、金融、房地产、网络等新知识、新技术的学习和了解，扩大知识容量，改善知识结构，尤其要对相关法律法规学深学透，使所有审理人员不仅从思想上真正认识到业务指导在纪检监察案件审理工作中的重要地位和作用，而且真正掌握开展案件审理工作应具备的相关业务理论知识，学会用法理分析案件，从立法的原意、立法的精神审理案件，并能在具体工作中灵活运用，增强素质，奠定业务指导工作的理论基础。

2、狠抓组织建设，确保人员配齐配强。要逐步建立健全审理网络组织，尤其是基层审理网络，并对基层案审人员实行备案管理，对因工作变动的人员坚持随调随补，并尽量将党性原则强、业务素质高、有案件检查经历、能秉公执纪的人员不断充实到审理部门，以保持审理人员数量和质量的相对稳定，从机构上保证案件审理工作的需要，避免由于人员配备不足，抓了审理案件没有力量去抓业务指导的现象发生，确保业务指导工作的力量保障。

3、争取领导的重视和支持。实践证明，领导的重视和支持是做好各项工作的基础，为此，在案件审理的过程中，审理人员尤其是审理部门负责人要注意与领导的沟通和交流，及时汇报，听取意见，在审理案件工作的过程中取得领导对审理业务指导工作的重视和支持，达成共识，排除案件审理过程中的各种阻力和影响；对重大、疑难、复杂案件，领导共同参与，共同商量研究，给予指导和帮助，对把好案件质量关无疑会起到至关重要的作用。

（二）深入基层，调查研究，区别不同情况，进行具体指导。

1、对共性问题，加强宏观指导。针对近年来基层审理人员变动频繁，以至于基层审理工作不同程度地存在办案业务不熟练、办案程序不严格、案卷文书不规范、随意性大等问题。应注意采取有效办法予以克服：（1）是要集中进行业务培训。尤其是对新上岗的审理人员，要适时组织学习。紧密联系执纪办案实际，系统培训审理基本业务知识，《纪律处分条例》、《案件审理工作条例》、《行政监察法》及其实施条例等党纪、政纪条规及相关政策法律法规司法解释是处理违纪案件的基本依据，是指导和规范审理工作的指南，必须认真掌握，灵活运用。（2）是适时组织案件质量考评检查，在检查前，强调相关审理业务知识及操作规程，各基层单位相互阅卷评比，将所学理论与卷宗材料相对照，通过对基层单位间卷宗质量的相互对比，各自去绌存精，使案件业务指导中存在的共性问题得到有效解决。

篇8

今天，省林业厅――带领省市集体林权制度改革检查验收组一行深入我县进行林改检查验收。首先，让我们用掌声对验收组一行的到来表示热烈的欢迎。借此机会，我谨代表――县委、县政府向长期以来关心、支持我县集体林权制度改革工作的各级领导表示衷心的感谢。下面，我简要汇报三个方面

内容：

一、――县林改工作基本情况

――县地处福建东北部，被誉为“中国太子参之乡”、“中国民间艺术之乡”，20*年10月顺利通过国家级生态示范县试点建设预验收。全县辖7乡2镇、112个行政村和4个社区，总人口10.3万人，其中农业人口2.2万户8.8万人。土地总面积81.5万亩，其中林业用地面积66.7万亩，有林地面积50.8万亩，森林覆盖率62.3，活立木总蓄积量48.8万立方米。20*年全县实现林业经济总产值16911万元，其中林业第一产业产值5679万元，比增38.6％。

实施集体林权制度改革以来，我县根据县界勘定结果，及时调整了林地区划范围（其中*1799亩集体林地被划入邻市辖区），并考虑到国家级生态示范县建设的需要，将村、镇周围的25997亩商品林先后界定为县级生态公益林。经重新核对统计，全县林业用地实有面积66.5万亩，其中：生态公益林面积24.6万亩（省重点生态公益林面积22.0万亩）、占37；应明晰产权商品林面积38.4万亩、占57.7；暂不列入应明晰产权商品林面积3.5万亩、占5.3；全县林权应登记发证面积63.0万亩，占94.7％；商品林面积1000亩以下的行政村20个，有改革任务的行政村96个。截至20*年11月30日，全县共完成集体商品林产权明晰面积36.3万亩，占应明晰产权面积的94.6％；完成林权区划申请登记面积62.9万亩，占林权应登记发（换）证面积的99.9％；完成电脑录入面积62.8万亩，占符合条件申请登记面积的100；已发放林权证25本，面积2.4万亩。经县林改检查验收组的严格检查验收，96个有林改任务的行政村中，合格村45个，基本合格村51个，合格率为100％；9个乡镇中，有3个乡镇全面完成改革任务，6个乡镇基本完成改革任务，林改受益农户20071户，受益面达90.5％，乡镇的综合满意率在96.3－100％之间，全县的综合满意率为97.5％。我们采取的主要措施是：

1、加强组织领导，强化协调保障。县委县政府高度重视集体林权制度改革工作，三年来，切实做到部署及时、措施有力，大胆探索、全面推进，切实从组织上强化领导、从队伍上加强建设、从检查上深化监督、从工作上注重协调、从物质上做好保障，确保了林改工作稳步有序有效推进。一是成立了县、乡、村三级林改工作领导小组和工作机构，组建了村级林改监审小组，并根据各级领导班子的变动情况，及时调整充实，从组织领导上确保林改工作扎实推进。二是组建了村级林改工作队。按照“县直接领导、乡镇负责组织、部门搞好服务、村具体实施”的工作机制，从县直各部门、各乡镇抽调了301名熟悉农村工作的干部，组建了116个林改工作队，深入各乡镇、村组织开展林改工作。三是深化检查监督。县人大开展专项执法检查，强化人大代表监督工作。县政协组织委员开展“集体林权制度改革与森林防火”专项调研，对林改工作提出了建设性的意见和建议。四是认真传达贯彻上级精神。每次省、市林改会议后，我县及时进行传达，并按要求认真抓好贯彻落实。据统计，20*年6月以来，全县先后11次召开林改专题会议或结合农村工作会议传达省、市林改有关精神，确保了林改工作能够始终保持高压态势。五是多方筹集经费。三年来，我县通过采取上级补助、县财政专项列支和乡镇配套相结合的办法，共投入林改专项资金36万元（其中省市补助13.4万元、县财政投入11万元、乡镇级配套11.6万元），确保了林改工作的正常运转。同时，县直有关部门根据自身职责大力协作配合，形成了齐心协力，齐抓共管的局面，有力地推动了全县林改工作深入开展。

2、明确目标责任，健全督查机制。按照先紧后松的指导思想，县委县政府及早安排好年度林改任务（20*、20*、20*年分别安排20％、60％、20％的林改任务），各乡镇各有关部门按照年度任务，采取并落实一系列工作措施，建立健全督查机制。一是县政府在每年年初的全县农村工作会议上，以责任书的形式将林改任务下达给各乡镇，将林改工作列入乡镇年度经济量化考核内容。二是各乡镇实行分管领导挂片、干部包村的目标管理责任制，将林改任务分解落实到村、责任落实到人，将林改工作列入乡镇领导干部年终考评的重要内容。三是林业部门组建林改督查组。县林业局6名副科级领导各负责1-2个乡镇的林改督查指导工作任务，业务科室干部负责乡镇林改技术检查指导工作任务。四是将林改列入县效能督办项目实行一旬一报、当月通报制度，鼓励先进，鞭策后进。五是开展专项执法监察工作。由县纪委、监察局、县效能办、县林业局联合组建成立林改执法监察工作小组，深入各乡镇各村，对林改进展情况、规范操作情况进行执法检查，发现问题及时提出纠正意见或限期整改。

3、广泛宣传发动，营造改革氛围。为了使林改工作深入人心，得到广大干部群众的理解与支持，县乡两级坚持舆论先行，通过广播、有线电视、黑板报、公开栏、标语、365服务中心等宣传渠道和发放林改材料、入户动员讲解等宣传方式，把林改政策法规、目的意义、改革内容等宣传到位，讲解到位，积极营造良好的改革舆论氛围。据统计，三年来全县共印发《致全县林农的一封信》、《集体林权制度改革学习培训提纲》、《集体林权制度改革问题回答》、《关于农村土地承包法学习培训材料》等各类宣传材料5万多份。通过宣传发动，进一步统一了全县干部群众的思想认识，真正做到让各级干部知道，让广大农民群众知道，使广大林农真正关心改革、理解改革、支持改革、参与改革，齐心协力共同推进林改工作。

4、夯实基层力量，严格规范操作。为了更好地摸索出一条符合我县实际，加快林改的路子，我们通过试点先行、夯实力量、创新技术、加强培训，促进了林改工作依法依规，规范操作，提高了工作质量。一是认真开展县级试点工作。20*年6月25日，我县选择城郊乡下村开展县级林改试点工作。通过总结林改经验，制定了《――县集体林权制度改革工作实施方案》，同时结合东林乡山岭村试点工作，形成材料汇编，向全县推广。二是充实基层工作力量。从县林业局抽调8名专业技术干部，充实到相对薄弱的基层林业站，协助外业区划等技术服务工作。结合全县生态公益林护林员调整，从待业的林业院校毕业生中选聘10名熟悉电脑操作的，作为专职护林员充实到基层林业站，参与林改材料的整理录入。三是搞好技术创新。鼓励和支持原林业站站长吴国华同志利用业余时间，钻研开发了林权数据自动处理模块软件，加快了我县林改内业材料整理进度。四是举办多层次、系统化的技术培训班（内容涉及地形图判读勾绘、法律法规知识讲座、林改方案编制、各类表格填写、地理信息系统平台应用以及检查验收等各个方面）。据统计，全县共举办林改培训班10期，培训人员达380多人次，印发林改指导性材料（如《――县林改业务培训材料》、《――县乡镇林改工作队工作提纲》和《――县集体林权制度改革检查验收材料汇编》等）460多份。五是抓点带面，全面推进林改工作。各乡镇先选择两个群众基础好、产权明晰、形式多样的行政村作为示范村，强化内外业质量管理，以点带面，推动其他村林改工作开展。

5、尊重群众意愿，选择合理模式。按照省、市林改的政策要求，结合我县集体林地经营的实际状况，在充分尊重群众意愿的基础上，对改革采取了区别对待的做法。一是对产权明晰、相对独立的林业经营区、生态公益林和83年林业“三定”时核发无误的自留山进行巩固登记。二是对已落实承包、租赁、合作、转让经营的山林，符合林业法律、法规、政策的，予以确认登记；程序不够规范、手续不完备的，在尊重历史事实、依法依规、协商解决、补充完善的基础上，给予确权登记。三是对一些权属存在争议、千米以上无人承包的荒山、城镇建设预留地等暂不进行产权明晰。四是对集体经营的商品林，根据实际林况并充分尊重群众意愿，选择适宜的明晰产权与经营形式。主要有：①划定自留山。对四至清晰明确，小块分散的个私林、农民长期经营的竹林、经济林和集体荒山迹地，划定为自留山，原则上按户划块，面积掌握在全村林地总面积的5-20％之间。②落实单户承包经营。按照个人谁造谁有、集体山林均山到户的工作原则，落实家庭单户承包经营或租赁经营。③落实联户承包经营。对一些集中连片、难以分割的集体山林、荒山迹地以及村民合造、合股共有林，通过公开投标、公平竞争或林地租赁的形式，由若干户（30户内）为单位，推选委托人与村委签定林木林地承包或租赁合同，确定每年或到期采伐时上缴林木承包基数或林地使用费。目前，我县林权区划登记面积63.0万亩，除了24.6万亩生态公益林按原有权属落实承包经营或由村集体统一经营外，其余38.4万亩商品林基本划分为四种经营类型，其中自留山经营6.1万亩、占全县林业用地面积的9.2，承包经营（包括租赁经营）26.4万亩、占全县林业用地面积的39.7，村集体统一经营2.1万亩、占全县林业用地面积的3.1，其他经营（包括转让、股份合作、划拨等）3.8万亩、占全县林业用地面积的5.7。

6、强化自查验收，确保改革质量。为扎实推进林改工作，确保改革质量，我县在林改工作中强化自查验收。20*年7月14日制定出台了《――县集体林权制度改革检查验收办法》，随后，选择东石乡太阳村和富财村开展县级检查验收试点工作。通过补充完善，形成《――县集体林权制度改革检查验收材料汇编》，下发到各乡镇和相关部门，供参检人员学习，以便统一规范操作。同时，成立了以县政府分管领导任组长、县林业局局长和县纪委常委、监察室主任任副组长、4名县直部门副科级领导、1名高级工程师和7名林改专业技术人员为成员的县级林改检查验收组和4个林改检查验收小组。20*年11月初至20*年11月10日，验收组深入全县9个乡镇112个行政村和4个社区进行检查验收，重点审查了96个林改任务村的所有林改材料，抽查了初审材料的整改情况，共走访了干部群众2083人，占验收单位（村、社区）总户数的9.4％；共抽查宗地791宗、面积4.7万亩，分别占验收单位申请登记总宗地数和面积的10.8％和7.5％。20*年11月11日开始，林改检查验收工作重点转入对各乡镇“林改工作责任状”的综合考核评定，主要是查阅各乡镇有关林改工作的文书档案和经费收支情况，并随机抽查两个整改村，对整改情况进行核实。通过考核评定，3个乡镇被评定为全面完成改革任务，6个乡镇被评定为基本完成改革任务，全县林改工作已取得阶段性成效。

二、林改工作主要成效

三年来，我县通过实施集体林权制度改革，极大地调动了林区群众发展林业的自觉性和积极性，促进了农村经济发展和社会稳定，取得了良好的经济效益和社会效益。主要表现为：

1、稳定了山林权属，增强了林农发展林业的信心。通过改革，落实了自留山政策和“谁造谁有”政策，基本实现了“耕者有其山，权利平等”的改革目标；明晰了产权，落实了经营主体，有效保障了林农的合法权益；颁发(换)了林权证，让林农吃了“定心丸”，增强了他们管好自家林，大力发展林业奔小康的信心。林业生产逐渐形成责、权、利相统一的良性发展局面。如*五蒲村农民郑兴旺，20*年底在县林业局的指导帮助下，投资25.5万元，在自留山和承包的林地上种植木瓜85亩。20*年初步投产，收入5.6万元。今年计划再筹资30多万元，扩大种植至200亩，全部木瓜投产后，每年可稳定收入60万元以上。

2、提高了林农护林防火的主动性，森林资源得到进一步保护。通过改革，广大林农在取得林地使用权、林木所有权和经营权的同时，也落实了管护责任，农村长期以来存在的护林难、防火难等问题得到了有效解决。过去，由于森林资源属于村集体所有，村民护林防火的积极性不高，发生森林火警火灾时，往往是林业干部、乡镇干部和村干部冲锋在前，村民很少自觉上山扑火。改革以后，村民护林防火的积极性明显高涨，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。如今年春季，由西洪村引发的森林火灾蔓延到邻村东阳村界时，东阳村全体在家青壮年村民均第一时间主动赶到了现场扑火，这在过去是很难想象的。据统计，20*年1-11月份，全县共发生乱砍滥伐等林政案件45起，比上年同期减少11.6％，连续三年呈下降趋势。

3、盘活了林业资产，促进了村集体和林农双增收。为确保基层组织正常运转，促进林农脱贫致富奔小康，我们在促进林农增收的同时，注意解决村财增加的问题。首先，通过改革，产权明晰、利益到人，解放了林业生产力，林农敢于投入，舍得投入，愿意投入，从林业经营中得到的收益明显提高，脱贫致富信心更足。其次，通过改革，落实集体山林承包、租赁和转让，村集体可以从林地使用费和现有林承包经营分成和林木转让款中，获得长期、稳定的收入。我县许多村财空白村，通过林改，盘活了林业资产，每年获得3000-10000不等的收入，这些收益，村集体除了用于维持基层组织正常运转外，主要用于村道、自来水、村办公楼等方面的改造。部分村财收入较多的村，还加大了农村文化、医疗卫生、教育、养老等方面投入，促进了农村社会的和谐发展。

4、激活了林业经营机制，加快了山区资源优势向经济优势的转化。为了确保林改成果与市场经济发展的有效对接，针对目前存在的农户发展林业经营规模偏小、经济效益无法得到发挥等诸多问题，我县按照“稳定体制，放活机制”的思路，积极引进林业加工企业，开发山区优势资源，同时鼓励企业以联办或定向收购等形式建设原料林基地。既让广大林农增加了收益，又解决了加工企业有资金、有市场、无原料的问题，实现了双赢，促进山区资源优势向经济优势的转化。以我县20*年引进的竹浆粕项目为例，该项目依托我县和周边地区丰富的竹林资源，年加工竹浆粕2.5万吨，年需竹材原料几十万吨，项目投产后，每吨竹子的市场收购价可达400元左右。据推算，仅此一项，可带动农民人均增收450元，户均增收1800元，并可带动交通等相关产业的发展，经济和社会效益显著。

5、缓解了农村长期矛盾纠纷，促进了农村社会安定稳定。我县在整个林改实施过程中不回避矛盾，不绕过困难，严格落实“谁造谁有”政策，稳妥地处理历史遗留问题，有效地化解或缓解了农村长期存在的矛盾纠纷，促进了农村社会安定稳定。如北山村林农雷春美1992年向村里租赁一片500亩的山场进行造林，由于该山场遗留有原来村里的部分林木，后来村里未按合同执行，双方引起争执，一度影响该村林改工作开展，该造林户也多次向县林业部门反映。后来，经林业部门实地调查核实，理顺了双方的利益关系，将分成比例由7:3调整为6:4，重新签定了合同，村里满意、造林户满意、群众也满意。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我县集体林权制度改革工作还存在一些问题和不足：一是全县尚有30067亩商品林未明晰产权关系，特别是我县存在20179亩争议山林有待调处登记；二是县界勘定时我县*1799亩山林被划到邻市行政辖区内，其中，该乡水头村村办林场全部被划走，群众反映强烈；三是许多村在宗地区划上，存在区划面积过大、联户登记户数偏多的现象；四是配套改革工作滞后，影响改革效果。

三、下一阶段工作思路

我县集体林权制度改革工作虽然已基本完成，但许多工作尚待进一步完善，林改的质量还有待进一步提高。下阶段，我们将进一步加大工作力度，抓好整改落实，巩固林改成果，提高林改效益。

一要加强林权发证工作。在完成检查验收的基础上，再次组织技术人员、包村干部和村民，对林权申请材料进行复核，确保在发证过程中切实做到不错、不漏、不假、不重。

二要继续加强组织领导。两年内机构不撤、人员不散、工作不停。进一步深化改革，巩固改革成果。进一步发动广大林农群众，认真总结林改中成功的作法和经验，不断完善欠妥之处。用发展的思路、改革的方式、创新的思维，在前进中解决问题。

三要建立林权管理交易平台。以集体林权制度改革工作机制为基础，组建县级林权管理交易工作机构，履行林权登记、变更、交易等管理职能，为森林资源转让、流通、管理提供服务平台。

四要加快三个服务中心的建设步伐。面对林改后的新形势、新任务和新机遇，及时转变观念，发展森林资源评估、伐区调查设计、木竹检尺等中介机构服务，引入市场竞争机制，为林农提供更多优质、高效、便捷的服务。

篇9

一、提高认识，加强领导，夯实创建工作基础

创建环境优美乡镇是实现党的十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标的重要手段，也是牢固树立和全面落实科学发展观的具体举措。基于这一认识，镇党委、政府把创建工作列入镇域发展整体规划，摆上重要议事日程。成立了由镇长任组长，各有关部门负责人为成员的创建工作领导小组，并设立创建工作办公室，各村也抽调专人主抓此项工作，做到了责任层层落实，目标层层分解，一级抓一级，形成了党政领导、部门分工、环保监管、企业治理、社会监督、公众参与的良好局面。为使创建工作扎实推进，有的放矢，按照“以人为本，镇村兼顾”的原则，以《环境优美乡镇考核验收规定》为标准，在深入分析研究、广泛征求意见的基础上，聘请天人环境工程有限公司共同编制了《镇近期、远期和远景环境规划方案》，完成了近10万字的环境规划稿。镇里定期召开调度会议，专题研究部署创建工作，做到了一月一检查，一月一总结，并把调度检查结果列入干部考核的重要内容，从而充分调动了各级各厂企抓创建工作的积极性和主动性。同时，围绕增强全民生态环保意识，不断改进宣传方式和方法，通过设立宣传站、制作宣传车、举办环保法律知识讲座、发放明白纸等多种形式，全方位、多层次开展宣传教育活动，讲解创建工作的目的意义。几年来，全镇共发放各类宣传明白纸20多万份，出动宣传车50余车次，举办讲座20余期，营造了浓厚的争创工作氛围，为创建工作的顺利开展奠定了坚实基础。

二、强化措施，整建并举，不断提高环境保护治理水平

我们按照“标本兼治、重在建设、改善环境、增加效益”的要求，从优化经济发展环境、促进人与自然和谐发展的高度出发，坚持“一手抓经济，一手抓环保”，不断加大环境综合整治力度，提高治理水平。

一是严格标准，集中抓好重点企业治理。针对公司和水泥厂两大重点企业，我们以科技治污为总抓手，不断加大资金投入力度，在实现“一控双达标”的基础上，实施了“再提高”工程。截至去年底，公司累计完成环保治理投入9000多万元，实现了稳定达标排放，水质达到了国家二级标准。水泥厂在原有治污设备的基础上，投资100万元新上了脉冲袋式和高压静电除尘工艺，粉尘排放达到了国家标准。同时，对规模小、效益差、污染大、治理难的企业，镇里坚决予以关、停、并、转。

二是建立长效机制，实施镇村环境卫生综合整治。以小城镇开发建设和村村通硬化道路工程为契机，镇里加大镇村环境卫生综合整治力度，改善人居环境，提升城镇品位。先后投资4000万元，全面实施了“绿色家园”工程，建成了千佛阁－－10公里绿色通道，采取拆房补绿、治脏变绿、破墙透绿、见缝插绿等多种措施，使城镇绿化实现了春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿，人均绿地面积达到15平方米；投资120多万元，建成了占地150余亩的市乡镇级最大的文化广场，营造了城镇休闲娱乐的生态气息。严格落实了“门前三包”、“门内达标”整治措施，成立了城管执法大队，城镇生活垃圾实现了日清日运，城镇卫生进入了良性管理轨道。另外，全面实施了生态村建设工程，全镇林木覆盖率达到19%。

三是转变经济增长方式，大力发展生态企业和生态农业。工作中，我们正确处理发展与环境的关系，既要金山银山，更要绿水青山。规划建设了总面积2.06平方公里的民营经济工业园区，实现了工业企业集约化发展。对新上项目，严格执行环境影响评价制度，认真履行“第一审批权”、严格坚持“三同时”，各类项目环保审批率和“三同时”执行率均达到100%。目前，已有圣诺研磨有限公司、明正新型建筑材料有限公司等40多家大中企业入驻园区，无一例污染。通过科学施肥、推行低毒高效农药、提高氮肥利用率，大力发展生态无公害农业，全镇绿色无公害农产品基地发展到2万亩，有效遏制了水体富营养化现象。

三、以人为本，加强监督，形成齐抓共管的工作合力

篇10

陕西陇县是个只有26万人口的小县。去年，在这个小县里，一个县委书记、一个副县长、一个经贸局长社会化相继走上法庭，分别被判了10年、10年和7年有期徒刑。犯案的根由，是他们受了同一个开发商的贿赂，每个收受的金额，都是10万元。

这是一起由拆迁拆出的腐败案。

拆迁拆出的腐败案

陈海泉是陕西岐山人，1997年到陇县当副县长，5年后当县长，又4年后，任陇县县委书记。2007年7月30日，陈海泉接受某报记者专访时，诗意地说：“陇县10年，是我生命的黄金时段，我把这金子般的光阴，奉献给了陇县，奉献给了滋养我生命年轮的热土。”

陇县古称陇州，位于陕甘交界处，1990年代还是宝鸡市经济强县，后来陇州酒厂、陇县电池厂、阎湾水泥厂等国有企业相继改制或倒闭，以农业为主的陇县，成了远近闻名的国家扶贫工作重点县。全县只有一所高中。2004年，陈海泉当县长时，县委、县政府制订了新建陇县二中的决定，但因资金困难，两年后工程还未上马。2005年，县领导经过研究，为陇县二中招聘教师，每人收取3．5万元捐助费。有19名领导亲属交纳捐款当了教师，其中有些人并未参加考试。这件事被媒体报道后，影响很大，当地人称“三万五事件”。

国有商业单位同样经营困难。2005年7月，县政府决定对陇县百货大楼、陇州饭店、百货公司联合进行改制与开发建设，成立了开发领导小组，组长是常务副县长罗广平，副组长是副县长李宏侃及经贸局长邓建民。11月，经县政府批准，领导小组决定对百货大楼、陇州饭店、百隆商城土地、房屋资产面对社会进行公开出售。4户企业资产评估总额为1251．15万元，县政府研究决定的出售底价为1168万元。

陇县经贸局向宝鸡市11家房产地开发企业发出邀请，有4家企业报了名，领导小组4次催缴竞买保证金900万元，只有宝鸡美达公司缴了600万元，经贸局便与美达公司老总刘宗让签订了出售意向书，决定以评估价1168万元将项目交由刘宗让开发建设，按招商引资方案，一次性缴款可以优惠20％。

很快，事情又有变化。在县委书记支持下，副县长李宏侃极力动员陇县籍开发商杨春和掺和进来。杨春和便给县政府写信，说刘宗让没按照政府约定，按期将报名时所缴的600万元存单(保证金)变为现金，要求撤销经贸局与刘宗让签订的资产出售协议意向书。杨春和也要参加竞买。

李宏侃向县长陈海泉汇报，陈县长同意重新竞卖。杨春和也缴纳了600万保证金。在竞卖大会上，刘宗让、杨春和互不相让，抬价激烈，当竞卖价达到1550万元时，领导小组暂停了竞卖大会。

会下，李宏侃给刘宗让、杨春和做工作，让他们不要盲目叫价。因双方保证金都没缴够900万元，领导小组决定各再追加300万元保证金，谁先缴算谁中标；如果两人都缴了，就继续竞标。结果，刘宗让缴了300万元，杨春和没缴，等于退出竞标。

但刘宗让也没签协议。刘宗让虽然中了标，却很生气，认为如按1550万元的项目价款与经贸局签订协议，将是亏本买卖，但这个价格又是在公开竞标中，自己喊出来的。他认为上当了，就找邓建民，要求退出。刘宗让是邓建民引进来的，在竞标期间，邓给刘提供招商信息，透露招商底价，帮助他融资，给他出主意，商量将项目价降下来的办法。邓建民极力挽留刘宗让，说县领导陈海泉、罗广平、李宏侃的意思，也是想让你留下来搞开发。这似乎是一种暗示。刘宗让便以“协议中违约责任不对等、优惠政策漏项”等理由，向县领导写信，要求降低价款，否则退出。

后来，在陕西省检察院办案人员调查时，刘宗让说，在这期间，陇县班子调整，领导们不太重视他的事。他感到900万元放在那儿，要支付高额利息，不抓紧时间把协议签下来，亏本太厉害，就又找邓建民商量。邓说，我不好出面，怕别人说闲话。你要抓紧时间找市里关系向县委书记打招呼，防止他反对；陈、罗、李三位县长你要打点一下，把关系理顺。于是，刘宗让便准备给几位领导送钱。

刘宗让在口供中说，2005年12月中旬，他从信用社取了30万元现金，分成3份，分别送给邓建民、陈海泉、罗广平。罗广平拒绝了，刘宗让就把这10万元送给了李宏侃。

给陈海泉送钱一两天后，邓建民通知刘宗让签协议。刘宗让猜测陈海泉帮了自己的忙，不然不会这么快签协议，“项目价款也降了下来，幅度很大，大概有610万元”。刘宗让最后实际出资944．5万元。

风声紧

“最近市上调查百隆商城问题，风声紧。你要留心。”说这话的是邓建民，时间是2008年3月的一天，邓建民把刘宗让叫到他的办公室，问他还给谁送过钱?刘宗让说有陈海泉、李宏侃。邓建民说：“给陈书记送钱的事，不要乱说，实在扛不住了，就说送的钱第二天通过我给你退回去了。这也是陈书记的意思，跟你招呼一声。”刘说行。

以上这个情节，出自陕西省检察院办案人员调查时，刘宗让所作的口供。

百隆商城自开发之日起，纠纷一直不断，先是与拆迁户、原经贸局职工的矛盾迭出，群众四处上访。2007年6月下旬，百隆商城与邻里住户及购房户发生纠纷，群众到县委上访。同年7月，原百隆商城6名领导署名向总理写信告状，题为《650万元国有资产流失的背后》，信里认为“美达公司以1550万元中标，可现在该公司只交了900万元，剩余的650万元再没交，而这650万元的国有资产在局长邓建明的操作下白白流失了”。市纪委下来调查，很快查出了刘宗让送他10万元的事。

2008年4月2日，宝鸡市检察院对邓建民立案调查，采取强制措施。4月10日，刘宗让对省检办案人员作口供，说自己给陈海泉、邓建民、李宏侃各送了lO万元钱，陈海泉还让邓建民教他订立攻守同盟，舍卒保车。

但陈海泉不太相信邓建民，怕他扛不住，把自己出卖了。为保险起见，陈海泉又找了原县政府办公室副主任，已到乡镇工作的严全学，让他作伪证，证明自己看到了陈海泉通过邓建民给刘宗让退钱。这种事情，一开始不能说得太明显，严全学有点摸不着头脑，后在陈海泉提醒下，严全学捏造出了“陈海泉在办公室拿出牛皮袋，下楼放到邓建民车后座上，严全学在场”的假情节。

2008年4月23日，宝鸡市纪委领导找陈海泉谈话。陈海泉说，我没有拿人家的钱。开发商刘宗让曾经给我送过钱，但我通过商贸局长邓建民退还给了他。

据陈海泉说，晚上回到家，他将此事与妻子说了。妻子说，既然领导有这个意思，那你就先把钱交了，把人放在轻松处，

等事办后慢慢再说。10万元对咱来说，就全当被贼偷走了。“我想家属说的也有道理。此时我若不承认，可能就被省纪委‘’；加之邓建民与刘宗让同流合污，有合伙陷害我的可能。宁让钱吃亏，不要让人吃亏，我也不想受这个罪。因此，我思前想后，在2008年4月24日上午就违心地说了我拿钱的事，并把10万元交给了纪委。”

2008年4月，陈海泉被宝鸡市委停职，6月免去县委书记一职。陕西省检察院于2008年4月10日起对陈海泉受贿一案线索进行初查，8月16日，决定对陈海泉以涉嫌立案侦查。8月28日，将陈逮捕。

2008年8月28日，省检办案人员在看守所向陈海泉调查，陈海泉承认：“我受贿刘宗让10万元的事是事实，在市纪委调查时，我如实交待了自己收受刘宗让10万元的情况，也积极配合把10万元交给了组织。”

陈海泉说，自己是因“一念之差”收受刘宗让lO万元贿赂的。为了一己私利，把党纪国法放在脑后，贪心太重。他说，我有个要求：我是从山区干出来的，为山区人民也做了不少成绩，我犯了罪，看在我工作上的情况，能争取宽大处理，给予照顾。

陇县“罗生门”

此案临近审理前，情况又变了。

陈海泉了自己对检察人员所做的口供，称他在办公室收受过刘宗让10万元钱，但已通过邓建民退还，其上缴的10万元是借他人的。

陈海泉还主动讲了一件事。原来刘宗让给他送钱不是一次，而是两次。除办公室的这一次外，另一次是送到了家里。具体情节是：

2005年底，邓建民与刘宗让买了烟、酒，刘宗让背着黑色手提包，一块去陈海泉家。刘宗让把包和烟、酒放在陈海泉家鞋柜旁。两人走后，陈又打电话让邓建民回去，把送的东西拿去，说里面有钱，他不收。邓建民就把钱拿走了。第二天，邓又找到陈海泉办公室，说我把这10万元办了存折，给你送来。陈海泉厉声斥责：“钱你愿意送给谁你就送给谁，少在我跟前来这一套，不然，我就报告纪委了。”并真的将县纪委王书记叫来。邓建民见势不妙，红着脸走了。

当初，宝鸡市检察院向邓建民调查陈海泉受贿一事时，邓建民只讲了他们去陈家送钱又退钱的事，未吐露刘宗让去陈海泉办公室送钱，也未说陈让他编造退钱谎话来对付调查的事。他说：“当时我已经出了事，不说出来，对家里妻子、孩子也是个保护。陈海泉还好好的，他可能会对我家属孩子打击报复，不敢得罪他，才未向检察机关交待。”但后来省检办案人员向邓建民调查时，邓就全盘托出了。

陈海泉的辩护律师曾去看守所询问邓建民，他对检察院所做的两次口供，哪一次是真的?邓建民回答：“你们自己去调查，以你们的调查为准。”

但陈海泉很不服气，认为是邓建民、刘宗让合伙陷害他。在陈海泉眼里，邓建民是个什么样的人呢?陈在交待材料中写道：“1997年我由市农业局助理调研员调任陇县副县长，当时邓建民任东南镇镇长，后任东南镇党委书记。在邓任东南镇党委书记期间，仍审批镇上财务。我任县长时(2003年)，邓调任陇县商贸局局长。在对其离任审计中，两年接待共花费19万多元，此事我在全县进行了通报批评。在邓任商贸局局长期间，对局属企业进行了改制，引发了大量上访等问题的发生。县委何书记、我本人多次对其谈过话，让其将改制停下来，但邓拒不执行。”

陈海泉说，2006年，他任县委书记后，邓建民找到他，要当县委办主任。他告诉邓，县委办主任一要推荐，二要县委常委会定，我一个人做不了主。后来，他听说邓建民在推荐过程中搞小动作拉票。推荐结果，邓建民得票太少，未进入主任候选人。

后来，百隆商城5位领导向温总理告状的信里，提到了邓建民的一些经济问题，“2006年12月30日，茅台酒集团在宝鸡万利酒店召开销售会，邓建明约盐业公司经理、书记去参加。邓为了给自己搞一台笔记本电脑，不顾企业利益购进了一批茅台系列酒，带了一台笔记本电脑，邓将电脑拿回家使用，而负担转嫁给企业。”

陈海泉说：“（看到这封信反映的问题后)，我本人和吕千军县长十分重视，让县纪委立即调查邓的问题。县纪委由2007年4月一直查到2007年8月，将邓收受客户的电脑退回商贸局，纪委王书记对邓进行了诫勉谈话，我也对邓进行了严肃批评。”

2008年3月，百隆商城购房户与开发商刘宗让起了冲突，刘宗让转身回宝鸡，购房户50多人拥堵县委。陈海泉打电话让刘宗让回来，刘说我不回来，你爱怎么办就怎么办。陈海泉说：“你不来，我让公安局把你抓来。”刘宗让回敬道：“陈海泉，邓建民已被市检察院带走，我也准备进去。你等着，我非把你俩弄倒不可!”

陈海泉由此认为，由于邓建民想当县委办主任没当上，认为我不让他当，对我怀恨在心；邓建民违规开发，我在处理中主持了公道，挡住了刘发财路，对我结怨较深，我感觉两人有合伙对我陷害的可能。

审判

那严全学的口供又是怎么回事呢?

陈海泉说：“严全学说我授意他为我作伪证，的确不是这样。只是由于这个事情发生后，时间也长了，我也无法记清，就曾问过严全学，看他知道不知道我给邓建民退钱的事。他说知道，而且还说那么多钱是害人呢。我还让县人大主任翟广生和县政协主席李秉文问过严全学，看严全学到底知道不知道我退钱的事，严全学说他知道，所以我就在市纪委问我话时，把严跟我说的这个情节讲了。现在严全学又说是我授意他为我作伪证的，我也没办法，只能说明我不在位了，人家看我对他没用了，才这样作证词的。”

陈海泉还向律师和办案人员提供了几份证据，来证明自己已将钱退还给刘宗让。一是2006年3月12日，陈海泉让宝鸡人朱某邀请刘宗让等一起吃饭，在座的还有陇县干部王建民。席间，陈海泉跟刘宗让说：“你给我的那些东西，我给邓建民了。”刘点头称是。朱某和王建民都作证说看见了这一幕。陈海泉还说，陇县食品公司职工边世彪、村民边让记也看到了自己在县委大院把一个蓝布包扔进邓建民汽车内的情节，那两人作证确实如此。但律师认为，这些证据皆是间接证据或传来证据，没有关于钱已经退了的有力证据。律师意见是对陈海泉作罪轻辩护，争取法院认定自首，但陈海泉坚持要律师作无罪辩护。

陈海泉受贿一案，省检察院侦查终结后，交由宝鸡市检察院反贪局办理。该局于2008年9月18日移送审查，其间退回补充侦察两次，延长审查期限15天。陈海泉希望此案“不诉是最好的结局，退一步判缓刑也是我的万幸”，但结果大大出乎他的意料。2009年6月15日，宝鸡市中院判决：陈海泉犯，判处有期徒刑10年，已退赔的10万元赃款上缴国库。

陈海泉不服判决，上诉到陕西省高院。2010年3月，省高院对该案进行了终审宣判，驳回上诉，维持原判。