乡镇教育均衡发展汇报材料范文

导语：如何才能写好一篇乡镇教育均衡发展汇报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、目标任务

全区现有小学37所，中学8所，小学在校生12274人，初中在校生5085人；小学专任教师829人，初中专任教师535人。要通过加大投入、科学规划、合理布局，促进公共教育资源高效配置，不断缩小城乡办学差距，扎实推进义务教育均衡发展，在2014年底前实现以下目标：

落实义务教育经费保障职责，健全完善城乡一体化的义务教育发展机制，全面完成区域内义务教育学校标准化建设；加快推进义务教育基本均衡发展的步伐，校长、教师定期交流全面落实，城区“小片区”管理模式实施到位，小学、初中教育资源均衡配置8项指标的差异系数分别控制在0.65和0.55以下；适龄儿童少年平等接受义务教育权利得到有效保障，2015年九年义务教育巩固率达到98%及以上，中小学办学行为全面规范，开齐开足省颁课程，教育教学质量整体提高；加大宣传区域义务教育基本均衡发展力度，让广大群众和学生家长理解、支持均衡办学，营造良好的社会氛围，切实提高社会公众满意度。确保2012年10月顺利通过省区域义务教育发展基本均衡督导评估，为创建“教育强区”打下坚实基础。

二、职责分工

区政府将成立区义务教育均衡发展自评工作领导小组，加强对自评工作领导。各乡镇（街道）、各有关部门要进一步明确职责，加强沟通配合，确保创建区域义务教育均衡发展工作顺利完成。

区政府办、教育局：负责收集、整理～2012年区政府关于支持、重视教育工作的相关文件、会议纪要、记录、区领导讲话等相关材料；协调有关部门做好验收资料的收集、整理工作，审核义务教育基本均衡发展督导评估的申报材料。

区教育局：全面总结-2012年全区教育事业发展情况，全面完成区域内义务教育学校标准化建设，积极推进均衡办学，努力缩小小学、初中校际间的差异系数；拟订《区申报义务教育基本均衡发展督导评估自评报告》并分项目进行自评，做好区级备查材料的汇总、整理和迎检的各项准备工作；营造良好宣传氛围，利用电话彩铃、短信、宣传标语等方式，提高社会公众对创建区域义务教育发展基本均衡工作的知晓率和满意度。

区财政局：对-2012年区财政投入教育及涉及教育的财政经费管理（包括教师工资福利、“三个增长”、生均公用经费、教育费附加和土地出让金）等情况进行汇总，并形成本部门每年支持、参与教育工作的总结，提供有关资料。

区公务员局：完善义务教育学校教师“以县为主”的管理体制，加强紧缺学科教师配备，缓解教师队伍的结构性矛盾，做好-2012年支持教育部门做好教师队伍建设的资料收集整理，形成每年支持参与教育工作的总结，提供有关资料。

区公安分局：提供-2012学年6-14周岁全区适龄人口名册，整治校园及周边环境，加强法制教育、降低青少年犯罪率，并形成每年支持参与教育工作的总结，提供有关资料。

区发改局：对教育发展计划、改善教育设施、教育固定资产投资计划的立项审批等工作情况及-2012年涉及教育有关国民经济发展数据资料进行整理，形成本部门每年支持参与教育工作的总结，提供相关资料。

区司法局：以普法工作为重点，以提高青少年学生法制意识和法律素质为目标，做好-2012年每年支持参与教育工作的总结，提供有关资料。

区文体旅游新闻出版局：营造良好的文化氛围，加强文化市场的管理，为青少年提供健康向上的精神文化产品，并形成每年支持参与教育工作的总结，提供有关资料。

区民政局：做好-2012年涉及教育资料的收集整理，重点突出扶助特困家庭子女入学等问题，形成每年支持参与教育工作的总结，提供有关资料。

区国土资源分局、规划分局、审计局、卫生局、人口和计划生育局、人力资源和社会保障局、安监局、地税局、交警大队、消防大队、残联、关工委等有关部门：结合部门职能及工作实际，提供-2012年有关教育法律法规实施情况的资料。

各乡镇（街道）：要做好控辍保学工作及本地学生外出就读、外来生回原籍入学的取证工作，收集整理-2012年涉及教育的资料，完成义务教育发展基本均衡自评工作汇报材料，接受区政府的教育工作督导评估。做好《基础数据统计表》的填写并送交区政府教育督导室汇总、审核，做好相关材料的整理及各项迎检工作。

各中小学：要配合乡镇（街道）做好控辍保学工作及本地学生外出就读、外来生回原籍入学的取证工作；要加强教育教学管理，规范办学行为，开齐开足课程，维护校园安全稳定，提高义务教育普及水平和教育教学质量，拟定汇报材料，做好相关材料的整理及各项迎检工作。

建立推进义务教育均衡发展的激励机制和问责制度，将推进义务教育均衡发展作为考核区直有关部门、乡镇（街道）、学校主要负责人的重要内容，对工作不力、未按要求完成任务的给予通报批评并问责，对工作完成较好的给予表扬，切实把推进义务教育均衡发展的责任落到实处。

三、工作步骤

第一阶段：动员部署（2012年月）

1、完善创建义务教育发展基本均衡工作机构，加强对全区创建义务教育发展基本均衡工作的组织领导。

2、制订创建义务教育发展基本均衡工作方案，将任务分解下达到区直各有关部门和乡镇（街道）、学校，进一步明确任务，落实责任。

3、5月份召开全区创建义务教育发展基本均衡动员大会，对创建义务教育发展基本均衡工作进行动员和部署。

4、各级各相关部门明确工作任务，并将责任分解到人，形成创建义务教育发展基本均衡的工作网络。

5、加大宣传力度。及时宣传各级各有关部门创建义务教育发展基本均衡过程中的典型经验及做法。通过网络、宣传栏、宣传材料、标语等多种形式，加大宣传力度，形成良好的宣传氛围。

第二阶段：自查整改（2012年月-8月）

各乡镇（街道）、各中小学要于6月20日前完成自评自查工作，形成自评报告，接受区政府的督导评估。7月份，市政府教育督导室对我区创建工作进行初检，初检后，各级各相关部门要及时整改存在问题。7月25日前，各级各相关部门要将汇报材料、《基础数据统计表》送交区教育督导室汇总、审核。各项目组要根据《省县域义务教育发展基本均衡督导评估细则》和《关于印发省县域义务教育均衡发展评估标准的说明的通知》要求，做好档案材料收集、整理。8月20日前完成自评报告及分项目自评情况的撰写，确定自评分数，汇总《基础数据统计表》、评估表，编写资料目录，做好各类材料分类入盒。

第三阶段：申报验收（2012年8月-10月）

1、向市政府教育督导室提交申请报告及相关材料（《自评报告》、《评估表》一式五份，同时报送电子稿，自评过程中形成的《基础数据统计表》应留底备查）。

篇2

一、指导思想

以全面提升义务教育整体水平为目标，以推进全县义务教育内涵发展、规范发展、均衡发展为重点，以*市义务教育标准化建设评估验收为契机，促进全县义务教育学校办学条件明显改善，促进义务教育质量的全面提高，提升全县义务教育学校办学水平，满足人民群众接受高质量义务教育的需要。

二、评估的范围和时间

根据《*市义务教育阶段标准化学校评估验收实施方案》中的整体规划，我县20*年标准化学校建设任务为全县中小学校总数的5﹪，共28所中小学校﹝其中小学23所、中学5所﹞，以后每年全县按规划任务进行初评。纳入20*年标准化初评的范围为：

王家坝中心学校、城关中心学校、苗集中心学校、王店中心学校、一初、公桥职高、焦陂职高、中岗中学、三塔中学，*一小和各乡镇中心小学。

20*年标准化学校建设初评工作从11月份开始，县政府教育督导室提前向接受初评的学校发出通知。

三、工作步骤

（一）学校自评。各乡镇中心学校、县属学校对照《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准》和评估验收方案及《评分细则》进行自评，并将乡镇政府申请初评报告于11月25日前报县政府教育督导室，申请县级初评。

（二）县级初评。由县政府组织教育行政部门全部进行初评，并将县级初评认定达标学校的材料申报市级验收。

（三）市级复核。市政府教育督导部门组织评估专家对我县申请验收的学校进行市级复核确认。市级复核九年一贯制学校，按小学、初中考核量化指标合项审核，对完全中学初中部考核以初中、高中在校生比例折算，按初中考核量化指标标准审核。

（四）量化评分达标确认。市、县评估专家组对照《评分细则》进行量化评估，分达标、基本达标、不达标三类；量化评估得分900分以上视为达到省颁《标准》；850—900分为基本达标：850分以下视为不达标。

（五）批准、授牌。经市级评估专家组评估认定达标的初中学校，报市政府标准化学校评估验收领导小组审定、批准，并统一授牌；小学由县政府标准化学校评估验收领导小组审定、批准，并统一授牌。

对于基本达标学校，由市、县教育督导部门提出整改内容，学校制定1—2年期限整改计划及措施报教育督导部门，届时重新复核，予以确认。

（六）有下列情况之一者，当年不能评估为标准化建设达标学校：

1、学校存在D类危房并继续使用的；

2、学校发生重大安全事故的，危及师生人身安全、学校负有主要责任的；

3、学校出现刑事案件或者重大违背师德的事件。

四、评估验收结果的的运用

县政府建立推进义务教育学校标准化建设奖惩制度和通报、公示制度：县政府每年公布一批经市级评估验收、审核达标学校名单，奖励一批义务教育阶段建设标准化学校先进乡镇、先进学校、先进工作者；县政府每两年召开一次总结表彰会；县政府设立标准化建设专项奖励资金。

县政府每年公示一次各乡镇推进义务教育学校办学标准化建设进度；对标准化学校建设进度快的乡镇列为推荐市评比义务教育均衡发展先进乡镇候选单位。

县政府教育督导室将标准化学校合格校数与年度任务进行比较，并将比值折算成分数，作为对乡镇中心学校和县属学校该项工作年度考核的分数。

县属义务教育阶段学校标准化建设参照执行。

五、工作措施

（一）统一思想，提高认识。*市义务教育标准化评估验收是市政府对我县义务教育标准化建设工作的整体检查和验收，事关*县义务教育的持续发展。各乡镇、各相关部门、各学校要充分认识迎检工作的重要性，坚持“积极进取、实事求是”的原则，本着“硬件从实、软件从严”的态度，做好迎检各项准备工作。

（二）明确责任，加强领导。各乡镇、各相关部门、各学校要履行各自职责，确定专人负责，做好自查和整改工作，准备好工作汇报材料及相关档案资料。要加强对迎检工作的领导和指导，排出工作进度时间表，高质量、高效率完成迎检准备工作。凡是影响到*市义务教育标准化建设评估验收的单位，将追究相关责任人的责任。

（三）突出重点，抓好薄弱环节的整改。各乡镇人民政府、各相关部门要对照验收指标，根据有关要求，对义务教育标准化建设情况进行一次全面的梳理分析，认真查找工作中存在的薄弱环节，采取有效措施及时解决工作中存在的困难和问题。

篇3

今天，我们召开教育系统迎接市政府教育工作督导评估动员大会，主要议题是准确把握我区迎接市政府教育工作督导评估所面临的任务和要求，确保高标准通过督导评估。今年的教育督导评估工作时间紧迫，因此，从现在开始，我们就要按照标准，找准薄弱环节，强化工作措施，实施重点突破，不折不扣地完成迎检任务。下面，我就今年的迎检工作讲几点意见：

一、提高认识、把握形势，把迎接市政府评估摆在工作首位

根据《*市政府关于加强教育工作的意见》精神，为促进县级人民政府落实教育优先发展战略地位，巩固和完善农村义务教育管理体制，推动基础教育以及县域内各类教育的改革与发展，从*年开始，*市人民政府教育督导部门每年3月份对各县区的教育工作进行一次综合性督导评估。内容主要包括：领导与管理职责、教育经费投入、教育发展水平、校长和教师队伍建设、教学改革与教育质量。督导评估的对象是县级人民政府及其有关职能部门，评估结果将纳入对县区政府工作的考核范围。

㈠提高对教育督导评估重要性的认识。按中央和省市规定，“普九”验收后的市县，从*年起，每四年进行一轮教育工作督导评估，明年我们将迎来第二次省政府教育督导评估。因此，我们要把今年市政府教育督导评估验收工作，当作明年省政府验收的一次演习和练兵，为确保明年高标准通过省政府验收打基础。相对于“普九”复查，督导评估的内容向上延伸至高中、职业教育，向下延伸至幼儿园、特殊教育，可以说，这次督导评估范围更广、内容更多、要求更高、时间更紧。因此，督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强，这一点，我们大家必须清楚。由此看来，督导评估就是当前我区的一项重要工作，事关教育全局。这次检查，有许多指标是硬指标、硬任务，评估时，既要看资料，又要看现场；既要看面上的情况，又要看点上的情况。件件都是实打实，样样都要过得硬，来不得半点虚假。所以，我们必须以求真务实的精神，严谨细致的作风，采取过硬措施，集中时间，集中精力，对照标准，查漏补缺，克服一切困难，争取顺利通过验收。

㈡分析现状、找准差距，增强迎检工作的紧迫感和责任感。近两年来，我们紧紧围绕“义务教育均衡发展，各类教育协调发展”这条主线，扎实推进各项工作，成效是显著的。在去年三月份*市政府教育督导评估中，我区各项成绩综合排名位居*市榜首，被市政府评为“教育工作先进区”，并被*市教育局推荐申报了我市唯一的河北省义务教育均衡发展先进县区。那么在今年的评估中我们一定要朝着第一的目标去努力，而且是志在必得。回顾*年工作，应该说已经得到了市政府和市教育局的高度认可，大的教育发展形势是可喜的。一是硬件设施建设得到进一步加强。完成了6个中小学校舍建设项目，全面实施了“暖手工程”，城区学校布局调整已正式启动，加快了教育技术装备步伐。二是教育整体水平得到提升，各类教育全面协调持续健康发展。三是“三名”效应初见端倪，多名教师在国家和省级教学比赛中获一等奖。四是素质教育大力推进，“降、活、提”工程有效落实，阳光体育运动蓬勃开展，各校“一校一品”活动成效显著。这些都标志着我区的教育事业发展总体水平已经处于*市领先地位，我们有信心在这次评估中蟾宫折桂、拔得头筹。

但是，按照督导评估的要求，客观审视我们的现状，我区教育还存在着一定的问题。一是在各类教育协调发展方面尚需努力，我区幼儿教育滞后于其他各类教育，办学条件还需进一步改善。二是教育发展不均衡问题仍比较突出。城乡之间、乡镇之间、学校之间仍存在较大差距。三是学校软环境有待进一步加强。常规工作落实不到位，学校档案更新不及时，有的甚至还是*年省政府督导评估时的档案，以后几乎没有补充新的内容。四是学校发展内涵亟待提升，校园文化建设缺乏特色。工作缺乏创新性和个性化，缺乏体现学校内涵的特色和品位。五是教育现代化水平亟待提高。信息资源的利用程度不够，随着城域网的使用，我们有了极其丰富的教育资源，但在使用上相对硬件设施建设和教育装备投入明显滞后，广大干部教师利用现代化手段的能力需进一步提升。面对教育督导评估这项系统工程，要求我们每位校长要铭记任务和要求，正视困难和问题，切实增强工作的紧迫感和责任感。要象*年迎省检一样，广泛发动干部教师，形成工作合力，全力以赴打一场迎检攻坚战，确保督导考核各项指标落实到位。这里我强调一点，就是要端正态度，消除麻痹侥幸心理。我们有些同志认为，*年我区高标准通过了省政府督导检查，去年在市政府督导评估中又获得第一的好成绩，我们已有了经验、有了基础，这次稍微准备一下就没问题，况且抽签又不见得被抽到，这种麻痹、侥幸的思想是要不得的。这次市政府对各县区仍实行按地区类别随机抽样抽取，且由督导组抽取，被抽签确定接受验收的乡镇在检查当天通知。这就要求我们每所学校都不能存在任何侥幸心理，必须按要求、按标准认真准备。

二、明确目标，突出重点，扎实做好迎检的准备工作

依据我区教育发展的实际和市督导评估的工作要求，我们当前要重点做好以下几项工作：

㈠加强常规教育教学工作，做到迎检与常规工作两不误、两促进。开学伊始，教育教学各项工作刚刚准备就绪，我们必须按部就班、有条不紊的抓好常规管理，不要因为准备迎检就忽视或是放弃对常规工作的管理，只搞单打一，仅仅为迎检而迎检。我们要以这次迎检工作为契机，促进各项常规工作的深入开展。教师该正常上课的正常上课，学生素质教育活动也要紧锣密鼓的开展起来，干部教师的读书活动也要提早谋划、尽快实施。督导评估是督政与督学并重，检查中既看校舍、仪器图书配备、教育现代化水平，同时又注重对学校教育内涵和底蕴的检查，包括深入课堂听课，与教师座谈，要求学生动手实验及操作，有时还临时抽查学校领导的听课笔记，在查巩固率时对一年前的辍返学生要求见面等等。所以，我们必须抓好常规管理，督导组想听课，当时就可以请进教室；想看学生活动，马上就能组织学生进行。做到迎检与常规工作两不误、两促进。

㈡要加强软件资料的整理归档工作。要以中心校和区直学校为单位，对照教育督导评估验收标准，逐项进行自查。对自查中发现的问题、缺少的硬件、软件，要及时整改和补充。特别是要加强软件资料的整理归档工作。硬件不说，有些是无法解决的，但是软件资料你能够完成，也必须完成，一定要整理归档。中心校和各学校要抓紧时间做好相关软件资料的收集、更新、归档工作，要坚持实事求是，努力做到“数据准确，内容可信，材料齐全，整理规范”的要求。资料要经得起推敲，做到软件不软，在软件资料上尽可能不丢分。档案工作人员已变动的学校，要注意材料移交，防止材料遗失造成不必要的麻烦。从现在开始，我们要积极开展自查活动，对照标准，查找不足，及时落实整改措施，消除薄弱环节。教育局将对基础较差、问题较多的薄弱乡镇、薄弱学校和工作的薄弱环节进行督查指导，实行派员驻点等方式帮助学校整改，确保迎检工作万无一失。

㈢亮点打亮，充分展示工作亮点。我们在引导督导组检查时看的、说的都要是亮点工作，一定要选准学校工作切入点，把自身的工作亮点充分展示出来。尤其是那些通过学校工作能透视整个丰南教育发展轨迹的工作，比如“三名”工程创建、学校特色发展、一校一品等，一定要把我们最亮的一面展示出去，让督导组了解我们的工作所取得的实效。对所展示的工作我们必须心中有数，在介绍时要做到如数家珍，比如说一项活动，开展了多长时间、请了那些专家、达到了什么程度、取得了什么效果、有哪些收获、还存在多少不足等，必须张口就来、头头是道，你如果语无伦次、条理不清，让人云山雾罩，那么你干得再好，也很难让在场的督导组认可。有的工作我们做了，可能不会很直观的看出来，我们校长要会介绍，要善于推销自己，什么是重点、什么是非重点，要提前考虑清楚。所以我们必须提前把需要展示的工作，由表及里的从逻辑上、思维上、语言组织上准备好。我们不求大而全，只求小而精，能做到大处着眼服务全局、小处着手细节取胜，应当说你就有了自己的独特之处，你就是成功的。

㈣加强周边环境治理和控辍保学工作。一是认真做好学校及周边安全管理工作，优化学校及周边环境。各单位要积极与当地职能部门联合行动，在督导组到来之前，进行一次拉网式检查，对查找出的安全隐患建立台帐，实行挂帐督办，及时进行整改，对确实不能立即解决的问题，由各责任单位写出书面报告备案，并限期督办整改。二是突出解决初中巩固率问题，强化控辍保学工作。学生转出、转入、休学要有证明、存根和记录，有分流学生花名册及证明，无留级现象。各种数据的依据要体现出工作痕迹。三年巩固率低于90%的学校，必须加大控辍保学的工作力度，在大力宣传法律法规的同时，做好流失生的回收工作。

㈤加强校园文化建设工作。校园的文化建设要重档次、重氛围，不能草率行事。要重点做好楼道文化建设、墙体文化建设和校训、橱窗等文化设施，营造出和谐的、有品位的德育氛围、依法治校氛围、廉政文化氛围和科技教育氛围等。校园文化建设要体现一个“美”字，不美的东西不上墙，不美的东西不向社会和广大师生展示。要高标准的去美化，要利用现代技术搞美化，要体现润物细无声的教育功能，体现学校丰厚的文化积淀。要注意加强对已有文化建设成果的维护和再提高，对已经取得的一些成果，要注意维护，不要只在检查是才擦一擦、刷一刷，平时就不理不睬，尘土多厚。学校文化建设，在现有基础上能做多少做多少，但最重的是能让人感觉到文化气息。

三、严密组织、缜密实施，确保顺利通过督导评估

各中心校、各学校、教育局各科室一定要在思想上高度重视，组织上强化保障，行动上积极主动，打好教育督导评估迎检工作攻坚战。

一要加强组织领导。区政府对迎检工作高度重视，将针对此项工作召开乡镇政府及区直有关单位主要领导参加的会议作专门部署。为扎实做好迎检工作，教育局成立了迎接市政府教育工作督导评估领导小组和督查执行组，各校也要建立相应的领导小组，各中心校校长是本乡镇的第一责任人，各校长是本学校的第一责任人。各位校长要认真谋划本乡镇和本学校的迎接教育督导评估工作，要做到思路清晰、重点突出。

二要落实工作责任。各学校、各中心校要切实履行好工作职责，严格执行市政府规定的督导评估程序，准确把握评估标准和要求，找准差距，及时弥补。今天参会的人每一个人都肩负着一定的职责，开了这个会，我们一定要明确我们自身还有哪些薄弱环节，一定要做到头脑清醒，不然后面的工作就无从抓起，特别是要找准差距，及时弥补。同时，要协调各有关部门，增强大局意识，积极争取他们的配合，形成齐抓共管、高效运转的良好局面。各学校要详细地向当地乡镇政府汇报此项工作，积极主动地争取当地政府的支持，协调当地政府写好本区域内的教育工作汇报。同时，做好学校的简介，能做彩页就做彩页，连同一些照片都做进去，不要像过去只是一张白纸，显得太单调，尽可量做得美一些、漂亮一些。

篇4

通过走动巡视，对两个校区的教师教学情况及学生课堂秩序的遵守情况进行了多次检查，发现问题及时与相关人员沟通，并将需要解决的问题反馈给相关部门及领导。和大家分享的校园督导学期总结汇报资料，欢迎参阅。

校园督导学期总结汇报一

本学期，在省教育厅、联院有关教育教学工作文件精神指引下，在校长室统一领导下，围绕学校中心工作，规范制度，强化管理，严格按照督导室工作职责完成工作任务。积极主动地对全校的教育、教学、行政、安全、卫生、后勤、绩效考核等各方面工作进行“全覆盖”式动态检查、督促、评价和指导，尤其对教育、教学工作进行了有力地督导，有效地促进了全校整体工作的有序进行。督导室及时、准确收集、整理、汇总、反馈各项督导信息和各方面的意见和建议，将督导信息反馈给校长室及相关部门，为学校领导指导教育教学工作、进行科学决策提供了有效的参考依据。督导室协助校长室、各部门为广大教师解决实际问题，尤其是做好了对教学一线教师的服务工作。作为学校上下沟通的桥梁，督导室起到了促进校园和谐稳定的作用。现将本学期所做工作总结如下：

一、教学工作督导

1、开学初，对教务处的开学准备工作进行了较为全面的督导检查，对各教研组教师的教案进行了抽检，对相关教师提出了要求。

2、开学初，召开了专业部教学督导工作会议，就教学督导事宜与各专业负责人进行了交流。

3、通过走动巡视，对两个校区的教师教学情况及学生课堂秩序的遵守情况进行了多次检查，发现问题及时与相关人员沟通，并将需要解决的问题反馈给相关部门及领导。

4、对电艺专业部、形象设计专业办、服装专业部、电商专业部分别进行了教学督导，对相关教师的课堂教学、教案、作业批改等情况进行了检查，并提出意见。对个别教师课堂教学的不规范行为给予指正。

5、对电艺专业部、形象设计专业办、服装专业部、电商专业部的教学计划执行情况分别进行了检查，并向部门领导反馈了意见。

6、对部分专业教师的授课计划执行情况进行了检查并提出了意见。

7、对期中、期末的考务工作进行了检查，并对考场纪律进行了巡视督导。

8、每月对中层干部走进课堂情况进行督导检查，通过中层干部走进课堂，督促教师在教学内容、教学方法、课堂管理等方面进行改进。

二、学生教育、管理工作督导

1、采取走动式督导检查方式，每月对学生的上课情况、早晚自习、按时进班情况、禁烟遵守情况、住宿情况进行检查，发现问题后首先是现场处理，然后及时将问题提交班主任或相关部门，协助各部门对学生进行教育管理。必要时通过短信直接将对学生教育管理的注意事项告知相关教师。

2、本学期强化了“醒示台”的督导作用，通过6期12篇内容，将学生违规、违纪具体事件进行曝光，对相关部门、相关教师查找问题原因，加强学生管理起到了积极的协助作用。

三、各部门行政工作督导

1、对教务处、学工处、总务处等部门的开学准备工作进行了督导检查。督促各部门确保新学期各项工作的顺利进行。

2、对各部门月工作安排执行情况进行了检查，督促各部门查漏补缺，提高工作质量。

3、对各部门处务会会议情况进行了检查，对例会制度遵守不严格的部门给予了指正。

4、对行政办的月考核奖发放工作进行了督导。

5、对教务处关于“电子教案”的实施方案落实情况进行了多次督导。

6、对实训处实习生在岗稳定性情况、实习生学费的上交情况进行了督导。

7、对教务处外聘教师的上课质量进行了督导。

8、对学工处月工作计划执行情况、新生稳定性情况进行了检查。

9、对培训部月工作计划执行情况进行了检查。

10、对总务处常规工作如空调、厕所、危墙等的维修进行了督导。

11、对信息处数字资源库建设情况进行了督导。

12、对信息处计算机室维护保洁责任落实进行了督导。

13、对教务处、学工处学期结束工作落实情况进行了督导。

14、对将军山校区的教学、卫生、宿管、食堂、安全、行政进行了两次全面的督导。

15、就教职员工对部门服务满意情况建立了“工作执行力和满意度记录机制”。

16、常规性反馈教职员工针对各部门的意见、建议，并督促各部门解决问题。

四、安全工作督导

1、常规走动式巡查学校安全隐患，对校园、教学楼、教室、实训室、办公室的建筑、设备、水电等进行检查，将发现的安全隐患及时通知相关部门排除。

2、对学生宿舍多次进行重点检查，将发现的水电安全问题及宿舍管理问题及时通知相关部门解决;对吸烟的住宿生进行教育。

3、对两个校区的食堂、小卖部的卫生、安全工作进行常规化安全检查，督促食堂、小卖部搞好卫生、安全工作。

4、配合总务处，对校园用电安全进行了检查。

5、完成了开学初、寒假前的校园安全设施督查。

6、督促各部门上交安全责任书。

五、后勤工作督导

1、就食堂的经营管理问题分别在两个校区多次与食堂经营方座谈、沟通。

2、每月常规性检查食堂管理、伙食、卫生、安全等情况，及时发现问题并提出整改意见，确保食堂管理为教学做好后勤保障。

3、本学期除常规日常检查食堂外，分别对安德门校区进行过4次、对将军山校进行了3次专项检查。

4、就伙食管理问题分别向安德门校区师生做过2次、向将军山校区师生做过1次调研，将意见及时反馈给学校及食堂经营方。

5、配合食堂经营，对师生就餐秩序进行了督导。

6、定期对两个校区的小超市进行食品卫生安全检查。

7、经常性地巡视检查办公室环境、教室环境、教学设施的配备，深入教师之中，听取教师对后勤服务的意见、建议。将检查中发现的问题及教师的合理化建议及时转交相关部门解决，以期为广大师生提供良好的教学、学习后勤保证。

六、做好群众与领导沟通的桥梁

1、通过“督导室发现日”。听取、收集干部、教师对学校建设发展中的意见、建议。随时将广大教师关注的问题及时上报校长室及相关部门，协助校长室及相关部门为广大师生及各部门解决实际问题。

2、本学期就学校整体工作、专业建设与课程改革建议分别向广大教师进行过两次专项调研，采访教师68人次，为学校建设提供了有益的参考。

3、认真领会上级部门、校长室及行政办公会议的精神、决议，就广大教师关注的热点问题做好宣传、解释工作，促使学校工作顺利进行。在领导与群众之间起到了上情下达，下情上传的桥梁作用。

七、部门配合

1、配合学工处，多次对全校卫生、宿舍进行检查。

2、配合行政办，对中层管理人员进行月绩效考核，对有关部门的绩效核补工作进行了督导。

3、配合教务处、教科室的听课活动，对相关教学人员的教学准备、作业批改等情况进行了检查。

4、配合学校教学视导迎查准备工作，对全校教学秩序、学生校规遵守，卫生、安全、食堂经营等方面进行了督导。

5、配合学工处，圆满完成了优秀毕业生汇报会。

6、配合学工处，参与青年教师演讲比赛评比。

7、配合教科室，参与五课教研活力课堂说课比赛评比。

8、配合实训处，多次与美的世界国际集团有限公司沟通。

9、配合学工处，多次对旷课、吸烟、损坏公物等违纪学生进行了教育。

10、配合总务处，对校园用电安全进行了检查

11、配合校长室，完成了校园哲学文化建设策划方案

12、配合党支部，党盟联合举办了迎十主题活动。

13、配合总务处，对全校进行了安全检查。

八、其它工作

1、完成了督导室工作职责调整、成员任务分工。

2、认真记录了督导工作台帐。

3、为鼓励先进，弘扬正气，在教职工中形成比、学、赶、超的积极工作氛围，本学期对九位老师的先进事迹进行了宣传报道。

4、通过“醒示台”，对全校教育、教学、卫生、管理等方面的问题进行了提示。

5、完成了《华飞》校刊的征稿任务。

6、组织了行政服务岗位满意度测评。

7、汇总统计了各部门上交的行政资料。

九、不足

本学期，督导工作全面、顺畅的开展，对学校建设起到了积极促进的作用。但工作中还存在着某些不足。如，由于人手不足，教学督导的力度不够，无法按照联院的要求严格完成教学督导任务。未能找到得当的方法使一部分中层干部、个别部门材料的上交做到按时、按要求完成，从而不能全面检查部门完成工作任务的情况。对某些工作的督导虽有过程，却无能力解决发现的问题。对各部门、各专业部的业务工作了解不深，督导难以细化。对老师们提出的合理化建议虽积极反映，协助解决，却因客观原因不能让老师们如愿。由于人手有限，督导面广，要做的事多，不能尽善尽美地为老师们服务到位。

在今后的工作中，督导室成员一定不断加强工作能力的提升，不断创新工作方法，更好地与校领导、各部门、广大师生交流沟通，限度地发挥督导室应有的职能，有效促进学校全面工作的有序开展!

校园督导学期总结汇报二

我镇教育督导工作紧紧围绕县教育体育局以提高“五率”、营造“五乐”为目标，积极发展学前教育、切实巩固提高义务教育，紧紧围绕提升教育教学质量，关心师生健康发展，突出课堂教学改革、师生德育与行为规范、学生才艺培养，搞好校园创建总体要求;以“素质教育贯彻于幼儿教育、义务教育之中，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育等各个方面，全面贯彻党的教育方针，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，促进学生德、智、体、美全面发展。深入学习实践科学发展观，以提高“五率”为目标，以实施素质教育为主题，以推动改革创新为动力，以加强队伍建设为关键，坚持育人为本、德育为先，全面推进素质教育，全面提高教育质量，着力办好人民满意的教育，促进教育协调健康科学的发展。

        以“均衡发展义务教育，努力促进教育公平;大力实施素质教育，全面提高教育质量;创新督导评估体系，形成鲜明办学特色为主线，围绕优先发展、改革创新、提高质量、促进公平的工作目标。进一步夯实教育基础、调整资源结构、优化网点布局、提升内涵品位、提高教育质量，以“推动我镇教育事业在新的起点上科学发展、快速发展”为指导思想。深入学习国家新颁发的《教育督导条例》，着力开展推动全县推进素质教育、规范办学行为和迎接省县级政府教育工作督导评估的前期准备工作，同时在完善学校年度工作评估方案和评估细则的基础上，加强了春、秋两季开学工作和平时安全、教育教学以及校园文化建设等督查工作，取得了一定的成绩，圆满地完成了全年工作目标和任务。现将主要工作总结如下：

一、主要工作及做法

一是制定了蔡庄镇中心校年度工作评估方案，修订了教育督导评估评估细则。为了减少工作的盲目性和随意性，增强工作的计划性、规范性和可操作性，紧抠我镇教育实情，进一步完善了教育督导评估指标体系和评估细则，切实加强教育督导评估工作的可操作性和规范性。加强督学工作，把规范办学行为和提高教育教学质量作为督学的重要内容，把教育督导的结果作为评价校长和学校管理工作的重要依据。

二是抓好“义务教育均衡发展”巩固提高工作。为巩固和提高“义务教育均衡发展”成果，镇教育督导办结合自身实际，重点从控制和防止中小学生辍学流失入手，采取一系列措施，确保适龄儿童、少年依法接受规定年限的义务教育，全面实现义务教育持续、稳定、健康发展。继续强化乡镇级人民政府依法履行义务教育管理职责，做好对义务教育学校控辍保学的监测。要求各中小学负责上报学校基本情况、义务教育普及程度情况、义务教育阶段在校生情况等监测数据到教育督导办，建立监测数据库，为做好控辍保学工作提供依据。

       建立严格的中小学生辍学流失报告制度和通报制度。在春秋开学后，中心校督查组深入到全镇中小学校、幼儿园，采取查阅资料、听取汇报、实地检查等方式，重点对贯彻落实全县有关教育工作会议情况、基础教育“两率”、收费管理、安全工作、校容校貌、教育教学等情况进行了全面督查。对在督查中发现的问题进行汇总，并通报全镇。及时了解掌握各中小学学生的报到情况，对未到学校报到的学生，要求学校查明原因，及时上报镇人民政府，做好流失生的动员返校工作。根据各中小学校上报学生入学情况，对各地辍学情况在全镇范围内进行通报，督促各中小学采取措施做好辍学生返校动动工作。督导办配合镇有关人员，对各中小学生的报到情况、辍学情况、采取的措施、劝返情况进行督查。确保控辍保学工作落实到位。并要求各中小学校规范学生学籍管理。完善学生的转出、转入、借读、休学、复学手续。建立详细规范的学生学籍档案资料，利用现代化手段使之管理科学化。

三是配合县教研室开展教学管理专项督查。为全面落实党和国家的教育方针，贯彻科学发展观，进一步规范全县中小学校教学管理，以提升教学质量，提高学校的办学质量和效益，教育督导深入到全镇学校开展教学管理督查。通过与学校领导、教师座谈，参与学科组的课前讨论、课后反思，进入课堂观课等方式，就教学常规管理如何适应新课程改革，如何提高课堂教学效益，如何调动学生学习积极性，如何开展好校本教研等方面进行了调研和指导，为更好地监督、检查、评估、指导好各中小学校的教学管理奠定了良好的基础。

四是会同县督导股督促各中小学、幼儿园制定安全制度和办法，加强学校、幼儿园人防、技防、物防等安全防范措施，建立健全学校、幼儿园各项安全管理制度、应急预案，有效开展安全教育和演练。不定期的对学校、幼儿园校门保卫、重点部位监控系统和报警设备安装、重点时段安全监控和保卫、校内巡逻和安全检查、外出人员登记、学生和幼儿接交、校车管理等措施落实情况，以及食品卫生、饮水卫生和疾病防控等方面的工作进行督查。接送学生车辆的安全防范情况进行督查，对存在的安全隐患提出意见并限期整改。

五是下发了“关于在全镇中小学校开展校园文化建设专项督导的通知”，要求各校成立相应的校园文化建设领导小组和制定校园文化建设实施方案，结合各自实际继续实施并完善“一校一品”(一所学校一个品牌)、“一校一特(一个学校一个特色)”及“四大课堂(高效课堂、网络课堂、校本课堂、特色课题)、“四个一”(一副好口才、一手好书法、一门好才艺、一项好运动)、“四队”建设(规范中队、活力中队、快乐中队、爱心中队)。

六是按照年初修订的学校年度考核方案和评估细则，组织了中心校校长为组长的评估组，对全镇15所中小学和10所幼儿园工作进行了评估，对获得年度教育工作“综合先进单位”的学校和单项工作取得突出成绩的学校进行了表彰和奖励，并将评估结果通报全镇，有力的推动了全镇中小学实施素质教育工作的开展，进一步提高了各中小学的办学品味，丰富了学校办学特色和文化内涵。

二、其它工作

1、积极参与县招办、电教站组织的中考体育加试和中考实验操作考试工作。

2、积极配合县招办和教研室做好中招、毕业班期末考试等监考工作和中招、非毕业班期末考试的阅卷及质量分析工作。

三、存在的主要问题

1、教育督导理论的学习与实践以及理论研究还不够深入;

2、督导队伍不够充实，教育督导的水平、质量和效益有待于进一步提高;

篇5

——毛家港镇中心学校实施《义务教育法》汇报材料

我镇现有初级中学1所，完全小学4所，在校学生共计2996人，教职员工282人。近几年来，在镇委、镇政府和镇人大、政协的正确领导下，我们坚持科学发展，不断更新教育观念，逐步改善办学条件，全面提高办学质量，大力培养优秀人才，义务教育的整体水平实现了质的提升。

一、大力宣传《义务教育法》，确保每一个适龄儿童入学。

我镇是一个拥有近8万人口的大镇，区域面积大。为了确保学生有学上，我们高度重视学生的入学工作，严格控制中小学生流失，力争一个都不能少。

每年三月和九月是义务教育宣传月，各中小学都结合开学工作在全镇上下开展多种形式的宣传活动。一是组织全镇师生学习宣传新修订的《义务教育法》、《义务教育法实施细则》、《湖北省义务教育适龄儿童少年就学管理办法》等教育法规；二是制订防止中小学生流失的若干规定，印发义务教育宣传提纲，分发给学生，向家长宣传。近几年来全镇共刷写固定标语98条，印发宣传提纲20000多份，办专刊150期，宣传有力，形成了良好的入学氛围；三是请法制校长到学校作《义务教育法》专题讲座，让每一名学生都明白享受义务教育既是义务又是权利；四是实行学校领导包村制、科任教师包班制，加大走访力度。自省教育厅发起“比访”活动以来，各校校长率先垂范，和教师一道深入学生家庭达二十余次。近几年来，由于宣传到位，措施得力，全镇小学入学率达100%，初中入学率达99%以上。

二、全面贯彻《义务教育法》，推进全镇教育均衡发展。

十一五、十二五期间，我们坚持以科学发展观为指导，以实现教育公平为取向，以推进素质教育为主题，以促进全镇义务教育均衡发展为核心，以上级关于义务教育均衡发展督导评估制度为标准，力争实现全镇义务教育师资配备均衡化、基础设施标准化、教育质量一体化目标，办好每一所学校，关心每一个学生的健康成长。

1、规范学前教育，凸显地方特色。

学前教育是义务教育的基础，义务教育要办好，必须从学前教育抓起。近几年来，全镇学前教育紧紧围绕“合理布局，疏堵结合，优胜劣汰，有序发展”的方案开展工作，通过加大宣传力度，帮助扶持，整合资源等多种措施规范办园行为，加强安全管理，强化师资培训，逐步使全镇学前教育走上可持续发展的道路。目前，全镇作坊式幼儿园完全消失，现存的五所幼儿园相互取长补短，蒙氏教育等特色教育取得显著效果。一个家长满意，社会认可，园际良性竞争的学前教育新格局正逐步形成。

2、合理学校布局，优化教育资源。

近年来，根据生源和资源分配情况，坚持有利于提高教学质量、有利于方便群众子女入学、有利于优化学校资源的原则，我们将两所初中逐步过渡为小学，撤销村小学12所。全镇现有初级中学1所，完全小学4所。布局调整以后，教育资源得到了合理利用，形成了规模办学，推动了教育的均衡发展。

3、积极争取资金，改善办学条件。

为了给学生营造更好的学习环境，我们努力改善办学条件，优化教育发展环境。近十年来，毛家港镇学校向上争取资金约1700万。这期间，投资80万新修了毛家港小学公寓、137万修建玉湖中学食堂，给学生的食宿提供了更加舒适的环境。在各级政府的关怀下，我镇化解“普九”债务181万，债务清零，教育甩下包袱，轻装上阵，一心一意谋求发展。安全工作一直是学校工作的重中之重，我们多次为校安工程项目争取资金，为修建毛家港小学食堂、玉湖中学女生公寓及综合楼、官沟小学厕所争取到总计505万的资金。2012年，玉湖中学、毛家港小学、官沟小学教学楼抗震加固，工程总计617万。这期间，我们还致力于加大学校的硬件建设，玉湖中学、官沟中学、毛家港小学相继建立了微机室，共购置电脑250台，开设了信息课，形成了资源共享的现代教育网络，目前，即将建成“班班通”。

4、强化学校管理，落实责任意识。

近年来，我们高度重视学校安全工作。各校建立健全了各种安全工作组织机构，形成了一个责任体系；建立和完善了安全工作制度，形成了一个规范的管理机制；加强了师生的安全法制教育，在社会、学校、家庭之间形成了一个安全教育网络；定期对学校安全隐患进行排查整治，形成了一个平安的校园环境。近年来，由于宣传有力，管理到位，交通、食品、防溺水、血防、防意外伤害、防拐骗等安全意识深入人心，全镇各校无一起安全事故发生。自农村中小学布局调整以后，学生居住相对分散，上学路途变得遥远，对校车的需求与日俱增，校车安全成为了老百姓关注的热点。我们广泛调研，针对车况不达标、驾驶员素质不高、管理不到位的现状向上级有关部门提出了由政府统一经营管理校车的建议，受到了党委政府的高度重视。今年8月15日县政府召开校车服务管理工作专题会议，按上级要求，我们迅速成立了领导机构，组建了工作专班，研究制订了工作方案，形成了全镇齐动员、齐部署、齐行动的工作局面，校车转型工作稳步开展，推进有序，成效显著。截止9月10日，我镇确立校车线路23条，各校各园已投入使用国标校车11辆，学生上下学交通安全，群众满意度高。

近年来，中心学校积极探索创新，对全镇各校财务实行宏观管理，指标控制，按照“规范、民主、节约”的总体原则来运行，量入为出制定财务支出预算，做到日清月结。各个学校都成立了民主理财小组，建立了财务公示栏，严肃财务纪律，严禁出现债务问题。学生消费市场按照“市场运行，自愿消费，确保稳定”的原则，坚决杜绝乱收费现象。本着“为了一切学生、为了学生的一切、一切为了学生”的原则，我们强化各校食堂管理，要求食堂零结余、要求工作人员提高服务质量，学生生活一天比一天好。

5、狠抓素质教育，打造质量品牌。

十多年来，玉湖中学中考一直名列全县前茅，响誉荆楚大地，社会满意度高，成为毛家港镇一张靓丽的名片。2013年玉中中考再传捷报：被一中火箭班录取18人，全校600分以上52人，进一中起分线达117人，再次名列全县乡镇中学之首。十年前，我镇初考成绩不尽人意，与亮人眼球的中考成绩形成强烈的反差，被教育内部人士戏言为“豆腐腰”。面对这种现状，我们高举质量大旗，大力实施“壮腰工程”，中心学校干部实行“包校负责制”，“校长问责制”，深入学校督促复习备考。各小学转变思路，一年初考六年抓，从教学常规入手，精细管理，逐现成效。近年来，我镇初考成绩节节攀升，连续五年挺进前五强，除玉湖中学连续多年被荆州市评为中考先进单位外，毛家港小学、官沟小学也连续多年被县教育局评为“教学先进单位”。

近年来，全镇教师教书育人面向全体学生，注重德、智、体、美、劳全面发展，善于挖掘学生的个性特点，力争把每一个学生都培养成为有用的人才。良好的育人环境涌现出了以“大爱父母黄宏林夫妇”“浦田咀勇救落水少年逝世的大学生高维、刘飞”为代表的道德楷模，也涌现出了免试被北大、清华录取的朱典文和周新伟为代表的国之栋梁。近十年来，玉湖中学出现三届中考状元（2001年的周华蓉、2009年的李贝、2011年的苏婉昀）。十年来，有近五百名从玉中毕业的学生考入全国重点大学。

6、重视队伍建设，培养骨干团队。

十年来，我们高度重视科研兴校。广大教师踊跃参加教育教学活动，教学之余积极总结自己的教学经验和成绩，将研究写成论文，教研方面取得了可喜的成绩。毛家港小学、玉湖中学分别承担了“十一五”期间省级规划课题《变革教学方式，开发教学资源，优化教学环境》、《吸取乡土文化精髓，促进农村中学生作文创新》，均已圆满结题。其他学科也承担了市级、县级课题的研究工作。毛家港小学以《减轻学生课业负担》为题的辩题代表市参加全省辩论赛并获银奖。毛家港小学青年教师彭敏、王安莉、唐文晶参加全省说课比赛荣获一等奖。玉湖中学青年教师陈志参加全省青年教师展示课获一等奖。市县两级教学比武荣获一等奖的教师层出不穷…玉湖中学校刊《玉荷》向外推荐发表的学生习作和教师论文达300多篇，该社刊去年被评为荆州市优秀文学社刊。在“课内比教学，课外访万家”的活动中，我镇教师撰写的论文和案例，有近30人获省级奖。学生在各种学科竞赛中文体活动中，17人获国家级奖，167人获省级奖，97人获市级奖，74人获县级奖。

由于狠抓教师队伍建设，我镇教师形成了爱岗敬业，善于钻研业务的优良作风，队伍中涌现出了一批师德高尚受人敬重的表率。玉湖中学的三任校长:万里新、吴丙金、李琼，任职期间均被评为县“十佳”校长，我镇有省级骨干教师3名：胡志林、周宏珍、黄文春，他们在工作中锐意进取，爱岗敬业，勇于开拓，成绩瞩目。这些年，我镇向实验初级中学、一中、二中、三中输送了近三十名骨干教师，向中央党校输送了彭定友、王大林、裴圣军三名优秀人才。我镇还涌现出了以罗士柱同志为师德代表的好校长，黄台小学校长罗士柱同志，一心扑在工作上，既当校长，又当教师，由于学校人手少，他长期担任毕业班语文教师，时常靠打点滴给学生上课。长期的劳累和超负荷的工作，终于积劳成疾，但他仍然坚持等学生放假后才到武汉住院，后因医治无效不幸去世。正是因为有罗士柱、裴芝国、周大章、李防香等这样一批德才兼备的优秀教育工作者，我镇的教学质量呈现欣欣向荣之态。

2013年，县教育局均衡教育发展督导组到我镇五所学校检查，镇主要领导陪同参与调研，检查情况反映：我镇无一所学校发生重大安全事故，无一栋D级危房，教师轮岗交流工作稳步启动，学校布局调整合理，办学条件明显改善，办学行为规范，教学质量有口皆碑，重视对贫困生、留守生的关爱，群众满意度高。虽然在学校硬件建设方面离国家标准还有一定距离，但我镇教育近年来在义务教育均衡发展方面取得的成绩有目共睹。

多年来，毛家港镇教育人坚持贯彻实施《义务教育法》，不断规范办学行为，励精图治，努力促进教育均衡发展。成绩的取得，离不开上级领导的关心、离不开全镇人民的支持。每年春节、教师节、中考期间，党委、政府班子成员亲问学生，看望教师。镇人大、政协有关领导多次深入教育一线调研，及时向政府反映教育存在的困难，为教育发展建言献策，奔走呼吁。每一个学期，党委政府都组织公安、交通、卫生、工商等部门联合起来整治校园周边环境。全镇上下形成了尊师重教、共同关心支持教育发展的大好局面。

“十年树木，百年树人”。展望教育发展前景，任重道远。在积极贯彻实施《义务教育法》的过程中，我们也清醒的看到一些问题：

（1）硬件设施欠缺：虽然国家对农村义务教育经费投入比例在不断增加，危房面积在逐年减少，基本的教学设施也日趋完善，但现有的办学条件只能满足学科教学的基本需要，离全面推进素质教育的要求还有一定的差距。例如多媒体教室、语音室以及机房等一些现代化的教学工具仍很难普及和应用。

（2）师资分配不均衡：在我镇现存的5所学校中，玉湖中学生源在逐年减少，教师显得富余，而其他村小，尤其是塘咀小学、尹家湾小学明显的缺乏师资，教师老龄化现象严重，大多凭借以往的教学经验来进行教学，教育教学观念陈旧。有些教师身体状况不佳，老弱病残，缺少活力，不利于提高农村义务教育的教学水平。随着教师结构老龄化和教学内容的不断更新，一些教师已不再胜任教学工作。

针对现状，我们集思广益，对全镇教育发展梳理出如下建议：

篇6

关键词：三亚；城镇化；农村社会服务；均等化

着力推进城乡基本公共服务均等化，是一个涉及经济社会全局发展的重大问题。基本公共服务通常指建立在广泛社会共识基础之上，一国国民不论其种族、收入和地位，都应公平、普遍享有的服务。政府要通过提供基本公共服务使公民基本权利得以保障，对于普通百姓而言是不可或缺的。三亚作为一个海南国际旅游岛建设中的重要城市，它推进城镇化建设程度会直接影响海南国际旅游岛建设进程；同时三亚作为一个少数民族聚集地区，它的城镇化也会对地区稳定和民族团结产生积极的影响。

一、三亚城镇化的现状

三亚自2011年开始城镇化建设以来取得很多令人瞩目的成绩，2014年国务院批准撤六乡镇设四区，为三亚市的城镇化提供更多政策上的支持，同样三亚的城镇化也存在许多的问题使我们关注，也是我们探讨如何提高农村社会服务均等化的基础。

（一）人口城镇化进程快，城镇化水平较低

根据《2014年三亚市国民经济和社会发展统计公报》数据，全市年末户籍人口58.56万人，比上年末增加0.86万人。按民族分，汉族33.44万人；黎族23.32万人；回族0.94万人；苗族0.40万人；其他民族0.45万人。年末常住人口74.19万人，全市城镇人口比重提高到70.97%。根据国家统计局2014年经济数据，2014年全国镇化率为54.77%，从数据上看三亚远高于全国平均水平。但是真实的城镇化水平还是很低。所以说三亚整体农村人口依然是城镇化的主要对象，要从提高农村社会服务角度，将农村作为城镇化的主要阵地来提高三亚城镇化水平和质量。

（二）城镇化发展不均衡

三亚作为全国唯一一个热带旅游城市，有着得天独厚的旅游资源。第三产业是三亚市的主要经济支柱，伴随着海南打造国际旅游岛，海南省政府明确提出要注重突出建设做大做强热带特色高效农业、发展低碳制造业、发展壮大会展业、加快发展医疗健康产业、发展现代物流业、加快发展金融服务业、发展生物制药业、促进房地产持续健康发展、提升旅游产业发展质量和水平以及培育发展高新技术、教育、文化、体育产业等12个产业。三亚作为海南国际旅游岛重点建设城市城镇化也是依托12个产业来进行发展。由于三亚的特殊性使得三亚的旅游业、房地产业等第三产业尤为重要，而三亚的其他行业发展程度一直处于较低水平，与整个城镇化水平脱节，严重影响三亚城镇化整体进程，也制约了农村人口向城镇化转移。

（三）核心区域小，人口城镇化进程不均衡

三亚市由吉阳区、天涯区、海棠区、崖州区四个区组成。由于每个区的地理位置和区域资源的不同，使得每个区的城镇化水平存在差别，以住宿业为例，吉阳区由于辖区内的亚龙湾和大东海旅游区住宿业非常发达，与其他区域形成巨大反差。另外由于天涯区和吉阳区为三亚市老城区，核心区域相对较大，也是三亚城镇人口与外来人口主要集聚地区，初步具备一定的经济和社会效应，能够起到聚集人口加速城镇化的作用，而海棠区和崖州区主要为三亚农村城镇化改造人口居多，行政区核心居住区小缺乏聚集效应农村人口居多，是城镇化的主要改造区域。

（四）城镇基础建设薄弱，人口素质较低

由于海南省地处祖国边陲，三亚2011年才开始城镇化改造，城镇化建设时间短，另外由于三亚市之前有六乡镇合并重设为四个区，城市建设从乡镇起步，城镇化基础薄弱，虽然三亚近年来城镇化建设取得很多成绩，但是基础设施建设不足，教育、医疗、金融、交通等社会公共服务明显滞后，尤其是在农村相关社会公共服务更加不均衡。同时整个海南省的人口素质整体相对较低。2014年，海南乡村人口中具有高中及以上文化程度的比重为10.94%，而城镇人口中这一比例为38.16%，城乡教育的差距，一方面使得农村劳动生产率难以较大提高，另一方面制约了农村劳动力向城镇转移，城镇化进程缓慢。由于近年大量高学历的外来人口来到三亚，参与三亚城镇化建设，三亚本地人口学历构成有所变化。

二、城镇化过程中社会服务供需模式分析

农村社会服务的供给既是基本公共服务的供给，是政府在城镇化建设中的重要工作，提高农村社会服务供给的均等化是更大限度的突破城乡二元化的限制，加快农村人口的城镇化进程，促进城镇化的健康全面的发展。

三亚城镇化进程较晚，城镇化基础薄弱，市场化程度不高，加之城镇乡村分布广，农民整体收入水平不高，农村经济滞后，使得三亚城镇化进程中农村社会服务模式依然趋于传统的以政府为主导的自上而下的供给决策模式。主要包括以下几方面内容。

1.三亚市政府从宏观统筹城乡间社会服务的平衡，促进城乡社会服务供给均等化，推进城市居民与农村居民的待遇均等化，提高农村居民的收入水平，恼策上加大对农村社会服务的资金支持，促进农村社会服务体系建设。

2.吉阳区、天涯区、海棠区、崖州区四区相关部门调研本区农村社会服务的服务现状，分析本区农村社会服务的服务优势和劣势，了解本区农民对农村社会服务的服务现状的评价，调查农民最需要的农村社会服务的内容，发现农民对于社会服务的潜在需求和深层评价。各区相关政府部门制定本区农村社会服务供给相关方案，向三亚市政府汇报。

3.三亚市政府汇总四个区的农村社会服务相关方案，成立课题组调研农村社会服务供需状况，根据相关材料，制定总体农村社会服务方案，统筹城乡间社会服务的分配方案，针对不同城区社会服务的基础做规划，下拨配套资金推动农村社会服务供给，监督各区政府在农村社会服务推行，保障农村社会服务供给任务顺利进行。

4.各区政府定期向三亚市政府反馈社会服务供给的绩效信息，考核各级政府相关部门农村公共品供给效果。三亚市政府定期评价各区执行农村社会服务工作的情况，为下一步改善和提高农村社会服务供给均衡总结经验。

三、农村社会服务供需均衡分析

政府提供农村社会服务的目的就是促进三亚城镇化的进程，切实逐渐将农村居民城镇化，提高农村居民的生活质量，满足农村居民的社会服务需求，提高城镇化质量。因此作者通过调研三亚政府供给与农村居民需求之间现状，总结农村社会服务需求的强弱与政府供给之间存在以下四种关系。

（一）农村居民需求强烈，政府供给充足

主要有基础设施；义务教育；农村医疗保险；公共交通；农村养老保险等。都是农村居民最基本生活相关的社会服务，也是政府最优先供给的服务。但是通过课题组调研走访发现，农村居民对于这类服务的需求强烈，但是要求质量不高，三亚整体的医疗和教育水平都是相对较低的，尤其是农村地区更是只能满足最低的需求，与三亚核心城区上有很大差距，反映出三亚农村社会服务供给上还存在标准较低的问题。农村基础设施还停留在保证生存基础上，义务教育的教学质量更是与三亚城区的教学质量不可同日而语，无法满足农村居民高质量的教育需求。另外农村基本养老保险和新农合医疗保险，只是保证了最基本的需求。因此政府需要在提供农村社会服务上更加注重量和质的均衡，整体上提高三亚城镇化过程中城乡均衡，促进农村社会服务供需均衡基础上，提高农村社会服务的质量。

（二）农村居民需求较弱，政府供给充足

主要有文化娱乐；农村基层自治；能源设施等。随着国家推进法制化进程，当今三亚各个村委会也都积极推行农村基层自治制度，但是由于本地农村居民普遍文化程度较低以及传统民族文化影响，对于农村基层自治并没有多高的崆椤A硗猓随着互联网的普及和发展，传统的文化娱乐形式已经不能完全切合农村居民的需要，尤其是青年更加喜欢通过网络来实现自己的文化娱乐需求，而很多中老年居民跟并不喜欢政府提供的文化娱乐设备以及图书馆等场所，使得现有的文化体育设施不符合农村居民的现实需求，设施设备使用率低，造成一定的浪费。

（三）农村居民需求强烈，政府提供不足

主要有金融服务；农业培训；农业补贴。不能及时发现农村居民的需求的变化，政府的供给社会服务是否达到了效果也没有及时共同，造成很多农村社会服务并不符合当前农村居民的需求，造成公共资源的利用率低下，形成公共资源的浪费，而在农村居民迫切需求的服务却没有足够资源去满足，严重影响农村居民对农村社会服务的满意度，形成农村社会服务供需失衡。例如，三亚由于具有地理条件优势，一年可以多次种植农作物，随着城镇化进程，农村居民的种植热情和种植品种日益丰富，然而由于海南省处于热带台风途径的氛围内，因此每年都会有台风在海南省登陆，台风即使不在三亚登陆也会对三亚的农业生产干扰，因此三亚农村居民对于农业补贴、农业保险以及农业技术需求更加强烈，但是由于政府决策的机制和政府资金的局限，使得三亚市的农村社会服务有很多滞后性，造成供需不均衡。同时农村金融系统建设更是落后，使得农村居民对于金融服务的要求无法完全满足，虽然成立三亚市农商银行一定程度上满足三亚市农村居民对于金融服务的需求，但是处于探索阶段与农民的现实需求还有一定差距。

（四）农民需求较弱，政府提供不足

主要有农业信息；生态建设；职业教育等。由于三亚农业结构相对单一，以水果蔬菜种植为主，地处热带具有天然优势，因此对于农业信息的需求相对较弱。同时当前农村居民更加关注物质与现实需求，对于精神和常用层次的需求还没有那么强烈，因此对于职业教育和生态建设等方面的需求还处于一个初级阶段与政府的现阶段供给水平相适应，也可以说处于一个相对均衡的状态。三亚政府也在更多国家政策以及国际旅游岛建设需求着手提高这类社会服务供给，引导农村居民对于此类需求的关注，力求全面提高三亚城镇化水平。

四、促进农村社会服务供给均等化的对策

（一）引入市场机制，补充政府供给模式不足

在我国目前虽然已经进入市场经济模式的，但是依然存在计划经济的思想，我国的农村社会服务一直还都处于政府供给的状态。三亚市作为一个刚刚开展城镇化不久的城市，市场化程度还较低，农村社会服务主要由政府供应，这既是挑战也是机遇，虽然当前很长一段时间内农村社会服务仍将由政府作为主导，但是却有很广阔的市场前景。三亚市作为国际旅游岛重点建设的城市有很多外来的投资者希望加入到三亚市社会服务建设中来，如农村基础设施、高质量的民办教育、社会化保险业务等等，都可以引入市场机制，增加农村社会服务的供给主体和供给模式，补充政府供给模式的不足，完善农村社会服务攻击模式，引入市场资金，解决政府资金不足的问题，在资金充足的保障下来提高农村社会服务种类和质量。政府可以作为一个主导者和评判者，发挥农村社会服务的监督者和管理者来从整体上规划和设计农村社会服务，保证农村社会服务供给均衡。

（二）建立沟通机制，加强政府之间的合作与协调

由于传统政府都是采用自上而下的供给模式，使得下面需求信息不能及时地传到政府制定者的手中，而政策执行过程中遇到的问题和供给效果的评价反馈总是会出现延时效应，不能及时反馈给供给模式的制定者，使得很多供给决策只有在一个周期结束之后才能发现问题。因此为了提高农村居民对于农村社会服务的满意程度，应当建立各级政府间的沟通机制，加强各部门间的沟通和协调，能及时发现农村居民的需求的变化，跟踪政府的供给社会服务效果，了解当前农村居民的需求，及时进行政策上的调整，提高公共资源的利用率，避免公共资源的浪费，切实满足农村居民迫切需求和服务，提高农村居民对农村社会服务的满意度，改善农村社会服务供需失衡的现状。

（三）加强人员培训，提高社会服务人员素质

要提高公共服务供给能力，解决基本公共服务均等化存在的问题，必须加强对管理者的教育与培训，以提升其综合素质，提高其为人民服务的能力，强化其为人民服务的理念，增强其为人民服务的决心。三亚居民整体教育程度较低，许多政府及社会服务人员整体素质不高，也造成农村社会服务供给过程出现很多不和谐的现象。要提农村社会服务均等化，促进三亚市农村社会服务质量的提高，加强社会服务人员基本素质配需就显得更加迫切，要从加强服务人员的服务意识树立为人民服务的理念，提升服务人员的综合素质，多进行国内外优秀服务模式的学习，打造一批三亚市优秀服务人员典型，在全市范围内推广经验。一手抓农村社会服务供给质量，一手抓农村社会服务人员素质，全面提升三亚市农村社会服务供给均衡，保证三亚城镇化建设顺利开展。

（四）制定服务标准，逐步提高农村社会服务质量

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由于我国幅原辽阔，人口众多，东、中、西部幼儿教育的发展极不均衡，城市与农村的差距甚大，到目前为止，还没有一套完全适合农村幼儿园的课程指导用书。以浙江省为例，由浙江省教育厅中、小学教材审定委员会审定通过的，目前在全省各级各类幼儿园广泛使用的三套幼儿园课程，均以城市取向为主，因此，实现课程的园本化，成为农村乡镇中心幼儿园提高教学质量，起好示范指导作用的关键。近年来，我们把“以省编教材为蓝本实现课程的园本化”作为我市乡镇中心幼儿园教研工作的重点，开展了一系列的探索活动，现与大家共享。

一、“基于对主题解读的主题计划的再预设”是实现课程园本化的基础

作为城市和农村幼儿园共同使用的普适性课程，在内容的设置上，省编教材是结合本省的文化特点而编制的，具体到我们衢州市乡镇中心幼儿园，既有适宜的内容，但又不是完全可以照搬的。所以每学期开学前，我们利用寒、暑假的集中研训时间，由市教育局教研室统一部署，县（市、区）教育局教研室幼儿教育教研员牵头组织本县辖区内的乡镇中心幼儿园骨干教师，以年龄班为单位分别对主题的内容围绕以下方面进行解读：本册教材共有几个主题？每个主题的目标是什么？围绕目标预设了几个次主题？这几个次主题是按什么线索和顺序展开的？每个次主题有哪些活动？这些活动是怎样衔接的？主题中各领域内容的设置是否兼顾了自身的系统性，又能做到领域间横向的关联与相互渗透？哪些内容不符合本地乡镇中心幼儿园的实际，远离农村幼儿的生活经验，是无法实施的？结合当地资源可以有哪些内容对其加以替换或充实等等，在此基础上幼教教研员指导乡镇中心幼儿园教师结合本园幼儿的实际，再进一步明晰各主题的脉络，确定适宜的主题目标，更换、替代和丰富具有“园本特色”的课程内容，适当调整内容的顺序，初步制订出更加适合本园实际的主题计划。各园的主题计划订好后，先进行横向交流，再经由幼教教研员把关。如在对大班上学期主题《美丽的家乡》进行解读后，我们充分利用当地资源，将衢州市具有代表性的特产（衢江桔子、龙游白莲、江山猕猴桃等）、著名景点（江郎山、龙游石窟等）、艺术形式（根雕、白莹瓷等）资源纳入进来，替换了离孩子们生活经验较远的关于“海”的部分内容，从而制订出更加符合本地乡镇中心幼儿园实际的主题课程计划。

二、“对集体教学活动的园本研讨”是实现课程园本化的重要举措

省编教材中围绕主题设置了集体教学活动、生活活动、区域活动等形式，共同为主题目标服务，既体现了领域间的渗透，又体现了一日生活间的渗透。其中教材中的集体教学活动除提供活动方案外，还提出了活动建议，给教师提供了创新的空间。为此，我们引导教师通过集体备课，同课异构（多人上同一课），主题背景下分领域的教学观摩等形式加强对集体教学活动的研讨，创造性地对原有活动进行改进，以实现课程的园本化。

集体备课。由全体教师参与的，以年龄班为单位每周一次的备课形式，就本周将要实施的集体教学活动一起进行解读分析：从目标、准备到实施和延伸，重点看原目标和活动过程的设计是否符合本班幼儿的实际，可以怎样改动，本地有哪些资源可以用来制作教具，丰富幼儿的前期经验，从而为达成教学目标服务，在此基础上形成新的教案。备课时，大家各抒己见，新老教师经验共享，在活动方案制订层面实现课程的园本化。

同课异构。选取教师们感到困惑的典型活动，组织他们对原有内容进行分析，依据自己的理解和本班幼儿的实际重新设计，分别执教，相互观摩讨论，在原有素材的基础上形成不同的活动。如：《小苹果树请医生》是中班上学期主题《神奇的鸟类》中的一个内容，集体备课时大家的意见出现了分歧，原活动方案中涉及了语言、科学和社会领域，环节设置上没有突出重点，如何设计才能做到既凸显重点领域，又适宜渗透其他领域，更好地发挥活动的实效成了大家感兴趣的问题。带着疑问，我们组织中班的4位教师根据自己的理解和本班幼儿的实际同时设计教案并相互执教观摩，经过多次观摩讨论改进再观摩，最后形成4个迥然不同的活动内容：其中2个活动以语言领域为主，有机渗透了科学与社会，但采用的方法却不同：吴老师注重培养幼儿对故事的整体感知理解和记忆能力，采用整体讲述，问题引导的方法；而王老师则注重对幼儿发散思维能力的培养，用分段猜测讲述的方法，效果同样精彩；戴老师筛选了原素材中对幼儿社会性发展的价值，以故事中的对话情节为依据，创设问题情境，引导幼儿学习求助与助人的技能，将语言与科学领域有机渗透其中；张老师则组织成了一节以科学领域为主的活动，在了解孩子生活经验的基础上，以故事导入，通过观看多媒体课件、操作图片进行分类等形式了解鸟类生活习性。多人上一课的园本教研让教师们学会了根据自身实际对教材内容进行价值分析取舍并制定适宜目标设计实施活动的方法。

另外，我们还通过主题背景下各领域集体活动的教研观摩探讨，让教师深入了解主题背景下幼儿在某个具体领域的学习和发展特点，用不同领域的知识技能的相互迁移方法来灵活驾驭集体教学活动，提高主题背景下教学活动的有效性。一系列活动的实施，极大地促进了教师尤其是年轻教师的专业化成长，也在课程园本化探索中又向前迈出了坚实的一步。

三、主题活动后的交流是实现课程园本化的保证

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关键字：民族村落，保护与更新，花腰彝，社会文化

中图分类号：A715文献标识码： A

导语：全球化迅猛扩张使得地方文化的地域性逐渐丧失，而以时代性为特点的流行文化则日益泛滥；当前中国持续强劲的城镇化建设则在改善生活环境的初衷中对传统村落的空间结构与生活形态造成严重的破坏；而与此同时，由于中国城乡发展的不均衡性所引起的大城市集聚效应则造成大量农村劳动力向大城市的转移，传统村落不断的走向衰败。因此，如何在全球化的背景下保护地域性，在城镇化的过程中构建城乡共生机制则成为当前中国传统村落保护与更新研究的重要课题之一。

1背景介绍

1.1联合设计项目介绍

2014年2月3日至2014年2月12日，云南大学城建学院与德方魏玛包豪斯设计学院（Bauhaus-Universitaet Weimar)围绕“民族文化的传承与保护”展开合作交流。本次联合设计以全球化为背景，立足当下，以云南石屏县哨冲乡花腰彝民族村落文化传承与保护为主题，旨在探讨传统民族村落的发展议题，从而为西南地区传统民族村落保护与更新提供思路。

1.2水瓜冲村现状

项目所在地为云南省红河州石屏县哨冲乡水瓜冲村。哨冲乡地处石屏县北部，水瓜冲村是哨冲乡的一个自然村，村民全是彝族（也称尼苏、花腰）。 “花腰”是彝族“尼苏”支系中的一支，主要分布在滇中与滇南交界处石屏县北部的龙武、哨冲、龙朋及大桥等山区乡镇。这里的花腰彝族至今仍延续着神圣的宗教文化及古老的祭祀仪式。它依山而建的土掌房保存完整，使其拥有“小布达拉宫”的美称，民族村落文化特色突出。1

1.3项目流程

表1：项目流程（图表来源：作者自绘）

前期分析 现场调研 设计阶段 总结汇报

地形分析 从“建筑、农业、文化、景观、土地利用”等六个方面，混合分组，共享调研成果 前期调研资料整理及汇报 汇报及点评

交通区位 参观石屏郑营、石屏古镇、体验石屏文化 头脑风暴、角色扮演

文化分析 参观玉溪市澄江帽天山世界自然遗产地，游览抚仙湖 规划构思

图纸绘制

2 村落研究

2.1 现场调研

此次调研恰逢花腰彝纪念彝族英雄阿举行的12年一遇的“德培好”，古老的祭祀仪式吸引了许多游客及专家学者前来参观。村民们身着极具特色的民族服饰载歌载舞，场面宏大。

水瓜冲彝族村落建于朝阳、开阔的斜坡上。村寨三面环山，一面临水。北边有枝繁叶茂的龙树林象征村寨的兴旺发达。山、水、田、人构成了和谐美好的村落景观。顺山势层层叠落的土掌房是水瓜冲彝族的传统民居。完整的土掌房是三间四耳下八尺，正房三开间有楼，两耳及八尺一般只有一层，其屋顶用土捶成，正房楼上有门可通耳房顶。曾经的村落屋顶空间连续成片，屋顶是村民聊天、对歌娱乐、晾晒谷物的重要平台。如今部分屋顶坍塌破损，或是为了防止雨水渗透部分民居增加了坡屋顶，村落的屋顶平台已经断断续续。与此同时建造土掌房的工艺也逐渐失传。随着村子人口的增长，村民在村口的山脚新建了现代民居，对村落的整体风貌有一定影响。

2.2 问题的提出

在当前的社会背景下，原先仅靠种植玉米、萝卜、烤烟等经济作物和饲养家畜家禽来维持生计的当地人逐渐外出打工，水瓜冲村逐渐出现留守儿童与空巢老人的现象。加之外来文化的冲击，花腰彝文化的传承与发展面临挑战与机遇。

在《乡土中国》中谈到，“乡土社会在地方性的限制下成了生于斯、死于斯的社会。……这是一个‘熟悉’的社会，没有陌生人的社会”[2]。经济发展对当地最大的影响便是对这种“熟悉社会”――传统社会结构的破坏。传统社会结构是传统文化形成与存在基础，在当前，原住民的流失以及外来文化的冲击带来当地生活方式的改变，村落社会结构的改变，最终必将导致地域文化的消解。

要保护传统文化必须使当地人留下来，使传统的社会结构体系得以保留和发展。因此项目提出“织体村落”的概念，将现存的经济、生态、文化等一系列因素抽象为相互交织的网络体系，通过网络体系的更新策略保护花腰彝民族文化，使其在全球化的浪潮中得以传承和发展。

2.3水瓜冲发展的SWOT分析

提出规划理念，通过SWOT分析对水瓜冲村的现状优势、劣势及未来发展所面临的机遇、挑战进行了分析。

表2：水瓜冲SWOT分析（图表来源：中德联合设计组）

STRENGTHES优势 WEAKNESSES劣势 OPPORTUNITIES机遇 THREATS隐患

传统文化 经济单一 官方对彝族文化保护意识更强 经济发达地区对当地青壮年的吸引

自然环境状况良好 社会共公共服务设施匮乏 政府经济计划 外来市场冲击，当地产品无竞争力

传统生活方式保存良好 基础设施匮乏 专家学者的关注 全球化趋势冲击

良好的农业发展模式 高科技农业匮乏 其他人士关注（游客……） 新农村建设

可持续农业（无公害产品、低碳农业……）

2.4 目标与策略

社会文化网络的建设是此次规划的目标及解决民族村落文化保护与传承的途径。设计者将从以下四方面建设网络系统。

表3：目标与策略（图表来源：中德联合设计组）

Goal

目 标 Strategy

策 略

Cultural nerwork 引导当地传统文化产业化，使其延续发展

彝族文化的传承 建立刺绣工作坊（教育、销售）

小型文化展览空间

建立彝族文化档案室

成立彝族文化学校（教育、展览、研究）

传统建筑保存与新建筑发展

Economic nerwork 利用当地生态环境优势及现有农业产品发展生态农业

农产品加工，创立当地有机农业品牌

适量的旅游服务设施 有机农产品加工厂

保证水质、土壤、肥料等品质

采用先进灌溉技术

有限的体验式家庭客栈

物流仓储点

网络推广渠道

Social nerwork 基础设施完善，彝族村落沟通便捷

新的发展 公共交通体系的完善

运用新的技术建设新的彝族传统建筑

交通体系发展带动新型就业

Social nerwork 污水循环处理

垃圾分类处理

有机物循环利用

恢复生物、景观的多样性 生活污水植物降解

建设垃圾处理厂

建立循环站

优化树木种植品种

3 规划及设计探讨

3.1空间规划与建筑保护

（1）空间布局

保存完整的水瓜冲老村土掌房片区作为核心保护区，新增加的民居、旅游服务区、产业片区布置在老村东面的新村片区，形成两个组团的分布。组团式布局能较好的保护传统村落，同时为村庄提供新的发展空间。

（2）公共空间规划

围绕规划策略，结合老村建筑的更新改造，在规划中将闲置的土掌房，村内会堂加以改造，功能置换后作为刺绣工坊、文化展览空间及彝族文化教育学校。同时对现有公共空间节点――寨门、水井、街巷空间进行改造，增设健身、休憩娱乐等设施，丰富村民的业余生活。此外，将现状作为牲畜放养空间的老村山顶空间改造为马缨花文化主题公园，充分营造浓郁的花腰彝文化氛围。在新村片区增设歌舞广场，为村民提供弘扬民族歌舞文化的场所。屋顶空间平台的重新联通为村民日常交往及游客体验观光提供独特的开敞空间。

（3）建筑更新与保护

吸收政府补助资金对现存的土掌房进行修缮，通过在屋顶增加防水层的构造手段来改善屋顶漏水的困扰及反复修缮的繁琐工序等问题，使花腰彝独特的建筑重新焕发生机。鼓励并组织当地年轻人学习土掌房的建造技术。新建设的民居延续土掌房的风格及空间形式，采用新技术、新材料进行建设，形成顺应时展，满足居民需求的新彝族民居。

3.2 产业提升与文化传承

引进电子商务开发模式，将当地精美的刺绣工艺与世界时尚潮流融合，建立水瓜冲村刺绣工艺与时尚服装、手工艺等现代产业的联系。组织当地村民以及周边居民进行刺绣工艺的传授，通过家庭作坊式合作完成产业订单，从而实现传统手工艺传承与继承创新。在此基础上，考虑通过发展有机农产品对现有农业进行提升。同时对未来的旅游产业做了控制，避免过度的旅游对现有村落的冲击。

4 水瓜冲模式的示范性讨论

通过区域公共交通体系的完善，更新产业及配套服务设施的发展，将带动新型的就业模式和服务模式。新的水瓜冲，不仅仅是一个独立的单元，更是一个开放的系统。水瓜冲村的发展方法将成为一种全新模式，在长远的未来，他将成为带动区域增长的强劲触媒[5]。

5 结语：

此次联合设计提出构建“网络”体系来解决民族村落发展问题的尝试性实践，通过保护其社会结构实现传统文化的继承和创新。项目中更多的是思想上的交流，许多设想都只能停留在纸上谈兵的设想中。但是尽管如此，此次联合设计仍然很好的吸收了国内外的经验，探索了传统村落发展的新途径，为传统村落更新与保护提供了理论补充与现实应用的参考。

参考文献：

[1] 佘孟良等.石屏县志【M】. 昆明：云南人民出版社，1990.10.

[2] .乡土中国【M】. 北京：北京大学出版社，2012.10.

[3] 王长华.王家大院：一尊农耕文明的化石【J】.丝绸之路,2012,(第15期).

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1月中旬以来，我县遭受了50多年来罕见的暴雪冰冻灾害，涉及12个乡镇491个村（居）委会，受灾人口达40多万人，占全县总人口的83.4%。电力、供水、交通及市政设施损失巨大，农、林、畜牧业损失惨重，柑桔基地冻损严重，越冬作物遭受了毁灭性打击，雪灾还诱发了官渡口、清太坪镇两处地质灾害，群众生产生活受到了严重影响，共造成经济损失4.2亿元。在灾害发生期间，全县各级各部门做了大量工作，降低了灾害损失，但灾后重建工作任务仍十分繁重。为做好全县灾后重建工作，根据省州灾后重建及恢复生产电视电话会议精神，结合我县实际，提出如下意见。一、指导思想认真贯彻落实国家、省、州关于灾后重建及恢复生产工作的有关要求，把灾民生活安排、灾后重建和恢复生产作为当前工作重点，一手抓灾后重建，一手抓经济发展，认真组织群众开展生产自救，迅速掀起灾后重建工作，努力促进工矿企业恢复生产，全面实现经济工作开门红，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝、有病能医、学生有学上，确保全年经济和社会发展各项目标的实现。二、工作重点（一）抓好灾民的生活安排。妥善安排受灾群众生活，及时发放救济粮款，对这次灾害造成生活困难的群众要一个不漏地予以救助救济，帮助解决他们吃、穿、住、医等方面存在的实际困难和问题。对受灾五保户、特困户、低保户、倒房户等特殊困难群体要安排好生活费，保证他们生产生活不受影响。要着重做好倒房户、危房户的住房恢复重建工作。房屋重建要与整村推进扶贫、异地扶贫搬迁和新农村建设结合起来，一次性解决好受灾群众的住房问题，真正变受灾为受益。严格执行房屋重建“销号制”，实行灾民自报、村民评议、乡镇民政部门审查、县级审批的程序，张榜公示，建立台帐，建一户销一户，确保6月20日前修复完成，让受灾群众搬进新居。（二）抓

好水电油运等保障工作。抓紧抢修水电等基础设施，搞好塘、库、堰、渠的修复整治，加强电力调度，保证重点部门、重点企业、重点区域水电正常充足供应，确保居民生产生活不受影响和国民经济正常运行。切实抓好油料、运输、广播电视、通信和市场物资供应等工作，保证正常的生产生活秩序。加强市场监管，严厉打击哄抬物价、制假售假等不法行为，维护良好的市场秩序。（三）抓好道路修复。按照县道县养、乡道乡养、村道村养的原则，抓紧修复毁损路段路面、沟渠、安保设施，确保原材料运得进、产品运得出，实现道路安全畅通。（四）抓好次生灾害的防治。要严密防范山洪、滑坡、岩崩等次生灾害带来的危险，全面加强隐患排查，制定防灾减灾措施，加强监测预警，实行群测群防，确保人民生命财产安全。（五）抓好生产自救。抓紧制定恢复农业生产方案，组织农民开展生产自救，掀起春耕生产的，重点要搞好洋芋、红苕、魔芋、柑桔、仔猪等种子、种苗、种畜及农药、化肥、农械等物资的供应，做好烟叶破冰破雪打厢育苗，加强柑桔、茶叶、桑蚕等经济作物的防冻管理和补植补苗，加强油菜及粮食作物的田间管理，及时组织和指导农民清理田间“三沟”，追肥培土，减轻渍害，全面加强畜牧业生产，做好栏圈保温、营养供给和补栏工作，加强疫情防治，及早落实春防措施，防治重大疫情发生。通过各项补救措施，力争实现“无灾多增产增收，轻灾保增产增收，重灾少减产减收”的目标。（六）抓好工矿企业恢复生产。在落实安全措施的前提下，组织煤矿及非煤矿山企业尽早开工生产；加强煤炭、电力等原辅材料调度供应，组织工业企业迅速全面恢复生产，确保全年各项经济指标逐月均衡结帐，确保一季度工业生产开门红。三、工作措施（一）加强组织领导。成立灾后重建恢复生产工作领导小组，成员由防汛抗灾工作领导小组成员组成。建立县领导包部门、包乡镇，乡镇包村、干部包组包户的工作制度。县领导按照分工，负责所联系乡镇和分管部门的灾后重建工作的指导。各乡镇、各级各部门要切实加强领导，认真履行职责，积极深入灾后重建第一线，及时了解情况，帮助群众解决困难，全力抓好灾后重建工作，把各项灾后恢复重建措施落到实处。

（二）据实核灾报灾。各乡镇、各部门要及时、准确、全面核实灾情，逐村逐户调查，建立明细台帐，收集音像资料，做到乡（镇）不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏项。要进一步核实核准灾情，不得虚报信息，夸大灾情，不得闭门造车，瞒报漏报。要按程序及时将灾情书面上报县政府办公室。（三）搞好技术指导。农业、林业、畜牧、水利、气象、国土等部门要加强技术服务，组织专家、技术人员，编印灾后重建技术手册，将抗灾救灾恢复生产的实用技术通过各种方式送到田间地头、苗圃果园，送到受灾群众手中，指导广大群众科学抗灾，依靠科技开展生产自救。（四）加强经费保障。各部门要积极向省、州反映灾情，申报灾后重建项目，争取救灾资金及物资；严格资金管理，重点保障种子、种苗、种畜、农资供应，及时调度、划拨救灾物资及资金，为灾后重建工作提供有力的物质保障。（五）强化督办检查。由两办督查室牵头，从民政、农业、林业、水利、畜牧等部门抽调人员，成立督查专班，对灾后重建工作进行督办，于2月19日将督查情况作汇报通报。各乡镇、各部门要在2月20日前将灾后重建工作方案报送两办督查室，将工作落实情况于2月底前报两办督查室。（六）加强宣传引导。要加大对灾后重建的正面宣传力度，大力宣传党委、政府的重大部署和各项政策措施，大力宣传各方面的好做法、好经验、好典型，大力宣传广大人民群众在抗灾自救中的主体作用，坚定广大干部群众抗灾自救的信心，为抗灾自救营造良好的氛围。（七）建立长效机制。要认真总结经验教训，在灾后重建工作中要注意搞好科学规划设计，研究制定并进一步完善冰雪灾害及其他自然灾害的预防预警方案，健全应急机制，落实物资储备和其他应急要件，建立反应灵敏、信息畅通、协同高效、处置得当的抗灾救灾体系。（八）严明工作纪律。各级各部门要坚持“为民、务实、清廉”的要

求，扎扎实实为灾民解难事、办实事、做好事，严禁在灾后重建中截留、挪用、挤占救灾款物。一经发现，要依法依纪依规严肃查处。审计、纪检、监察部门要关口前移，切实加强检查监督，对、工作不负责任，弄虚作假、侵占救灾款物，造成重大影响的要严肃追究主要领导和直接责任人的责任。（九）形成工作合力。各部门、各乡镇要按照各自职能，迅速制定具体的工作方案，切实履行抗灾自救的责任，各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，形成抗灾自救的强大合力，努力夺取抗灾自救的全面胜利。农业部门负责组织调运种子、农膜、农药等生产物资，加强农业行政执法，严把农资质量关；开展技术咨询与指导，帮助农民开展生产自救。民政部门负责组织开展向灾区献爱心送温暖活动，解决灾民的生活问题；负责灾情的核实、上报；负责救济粮款及捐赠物资的发放。交通部门负责国省干线及县道损毁路段及安保设施的抢修恢复，及时疏通各类交通通道，确保道路畅通。建设部门负责城区绿化树补植，对城区冰雪残留物进行清理，对环卫设施进行检查维修；负责对房屋重建的质量监督。水利部门负责对所管辖的库、渠、塘、堰损毁修复和其他水利设施修复的技术指导。烟草部门负责烟叶生产的物资供应和打厢育苗技术指导。畜牧部门负责畜牧生产的技术指导和疫情防治。国土部门负责地质灾害监测预警和避险治理工作；负责落实房屋重建宅基地的选址、审批。教育部门负责对学校校舍和其他设施进行隐患排查，及时消除险情，修复受损的水电设施，确保按期安全开学。财政部门负责灾后重建资金的争取、拨付，确保专款专用。卫生部门负责做好卫生防疫和疾病防控工作。金融部门负责对受灾群众和受灾企业恢复生产在贷款上给予大力支持。保险部门负责保险理赔工作。发改部门负责灾后重建项目的申报统筹协调工作

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按照县级党政主要领导干部基础教育责任考核的程序安排,今天我在这里作2007、2008年任××县县委副书记、县长期间履行教育工作职责及教育工作目标实施情况的述职报告。

百年大计，教育为本。教育是经济社会发展的基础和动力，而基础教育是科教兴国的基础工程，它对提高全民素质、培养各类人才、促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性作用。我县地处经济欠发达地区，经济发展相对落后，我认为：治穷先治愚，扶贫先扶教。我是这样想，也是这样做的。两年来，我认真履行岗位职责，在工作中坚持教育优先发展，坚定不移地实施“科教兴县”战略，把教育作为强县富民的基础工程纳入经济社会发展的总体规划和摆上重要议事日程，做到认识到位、责任到位、措施到位。我们定期召开教育专题会议，听取教育工作汇报，并共同探讨、研究、部署教育工作，凡是教育工作的议题，政府常务会议优先安排，优先研究讨论，并优先解决教育工作中的问题。为掌握教育发展的第一手材料，我经常深入基层学校调研，指导教育部门制订教育发展与改革规划，为学校办好事实事。我们积极筹措资金，加强教育基础设施和师资队伍建设，推动了全县教育事业的持续、健康、稳步发展。

一、抓基础设施建设，改善办学条件

我们从改善办学条件着手，抓好学校各项基础设施建设。随着社会的快速发展，我县部分学校校舍破旧、教学设施配置落后的问题日益突出。为此，我们在财力十分困难的情况下，千方百计压缩其它方面开支，优先保证教育投入，狠抓教育基础设施建设。2007年，我县投入危改资金1955.65万元，拆除农村义务教育学校危房18919.8平方米，维修、加固48798.2平方米，新建校舍19470平方米，全面完成了农村c、d级危房校舍的改造任务。危改工作走在全市前列。近两年，我们还先后投入资金1079.8万元，完善中小学“新装备”工程，为学校安装了98个电教平台，购置了578台学生电脑和教师办公电脑，使高完中的计算机生机比达到10：1。同时，进一步完善理、化、生实验室、音乐室、语言室、电工实验室、校园广播系统和校园网络建设、添置图书等，目前我县各学校的设备设施基本完善，教育整体水平得到进一步提高。

二、抓中小学布局调整，优化教育资源

进一步抓好中小学布局调整，优化教育资源是摆在我们面前的一项重大任务。受地理条件和人口居住等因素的影响，我县中小学校布点分散，办学规模小，教育资源配置不合理，这是制约我县教育事业发展的主要因素。为了扩大中小学办学规模，优化教育资源，促进教育事业的持续健康发展，我们在深入基层调研的基础上，指导教育部门制定了中小学布局调整的总体规划。两年来，我们先后撤并了山、散、远的42间“麻雀型”农村小学和1间初级中学，使我县中小学校布局更加合理。两年来我们共筹资5300多万元用来扩建城区中小学和农村中心学校，并由此增加了9600多个优质学位，为更多的农村学生能够接受优质的学校教育提供了保障，从而推进了我县义务教育均衡发展。

三、抓教师队伍建设，提高教师整体素质

我县坚持从满足教育事业发展需要出发，把教师队伍建设摆在教育工作的首位。一是依法保障教师工资福利待遇。我们建立了保证教师工资足额发放的有效机制，保证教师工资按时足额发放，我县从未拖欠教师工资；为稳定教师队伍，我们对教师实行特殊岗位津贴，鼓励教师到偏远地区学校执教，目前我县教师平均工资高于公务员，农村教师专业岗位补贴高于城区教师，使广大教师安心工作，稳定了教师队伍。二是抓好学校领导班子的培训工作，两年来先后选派14位校长参加省级校长高级研修班的学习和省级名校长培训，2位校长到珠三角学校挂职锻炼，选送55位校长参加岗位培训、提高培训等，锻炼、培养了一批具有活力和开拓精神的学校领导班子。三是加大在职教师的培训力度，提高教师的学历层次和现代教育教学水平。两年来先后选送了28位教师参加省、市名教师培训，××县教师进修学校举办了各种类型的培训，培训教师达2580人次；鼓励教师积极参加提高学历培训，目前我县高中专任教师本科率77.6％，比2006年增加了近13个百分点，初中专任教师大专以上学历达98.05％，教师的学历层次和现代教育教学能力得到较大提高。为合理配置教师资源，解决山区教师紧缺和学科不配套问题，我们近两年向社会公开招聘大专以上优秀毕业生181名到农村中小学任教，从城区中小学派出教师138人次到山区中小学支教，实行城乡教师交流制度，目前我县教师数量符合省定标准，没有顶编县聘代课教师。

四、抓贫困学生救助，巩固“普九”成果

我们为巩固“普九”成果，全力抓好贫困学生的帮扶救助工作。经过调研，发现我县一些农村特别是边远农村贫困家庭适龄儿童、少年仍然存在因贫辍学问题。我们多方筹集资金，建立了制度化、规范化、经常化的贫困学生救助机制。两年来，共发放农村困难家庭义务教育阶段学生生活补助资金406310元，中等职业学校家庭困难学生临时生活补助48846元，“智力扶贫”了187位中职学生，减免学费25.8万元，2007年秋季和2008春季中职学校学生享受国家助学金5289人次，我县承担158.23万元，已落实到位；2007年免费义务教育学生人数115273人次，免费金额1958.7564万元，2008年免费义务教育人数为123556人次，免费总金额达2149.8692万元，其中我县承担部分为195.87564万元和214.98692万元全部落实到位；扶助困难学生956人，补助金额26万元。经过我们的不懈努力，实现了“不让一个孩子因为家庭经济困难而辍学”的目标。

五、普职并举，大力发展高中教育

我们认真抓好普通高中和职业高中教育，做到“两架马车并驾齐驱”。一方面，在抓普高教育中，我们把增加普高优质学位作为工作的突破口，抓好“扩容促优”工程，两年来先后投入2597万元扩建7所普通高中，目前全县普通高中优质学位达到92%，全县每万人口在校普通高中学生人数为250人。2007年11月，高级中学在广东省普通高中教学水平评估中被评为优秀等次，并顺利通过了国家级示范性普通高中的验收，使我县普通高中教育走在全市前列。2007年高考，高级中学廖海华同学以××州市第二名，东山中学××县新城分校陈润同学以××州市第三名的成绩，分别被北京大学、清华大学录取，结束了我县高中学生20年来没有被清华、北大录取的历史。另一方面，我们大力抓好职业高中教育。两年来，我们共筹集资金836万元新建第一职中实训大楼和学生宿舍楼，投入400万元添置设备设施，通过举办“初三分流班”、“高三分流班”“职教扶贫班”等扩大招生规模，2007年县教育局和县第一职中被市政府评为职业教育先进单位，2008年第一职中顺利通过“国家级重点职中”的复评验收，职业教育亦走在全市前列。

六、创教育强县，推进教育现代化