基建工程汇报材料范文

导语：如何才能写好一篇基建工程汇报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】 指挥协调现场管理严格考核安全管理加强培训应急建设

客骋恢富有?在煤矿基建过程中,工序复杂复杂多变,技术要求广泛,每日工程量大。因此,必须建立有力的调度指挥中心,让各道程序安全有效的运转,做到“令行禁止,畅通责明”。具体有以下一些措施:

(1)统一思想,提高指挥力度:协调各方面工作,让工程调度高效施行,使基建工程整体化,实现思想上的高度统一。(2)明确每个人的责任:依照煤矿安全规程、煤矿建设规范要求,明确每个人的责任,将命令下达清楚,把工作情况上报详细。(3)定期召开研讨会:定期召开研讨会,解决工程中遇到的问题,并及时提出解决方案,合理安排,认真处理,绝不遗留没解决的问题。(4)制定处罚制度:制定处罚制度,对于违反安全规定和不听从调度的人员应予以处罚,并加强教育扩大化,防止其他人犯同样的错误。

2 注重施工现场

(1)深入基础管理。注重施工现场,深入基础管理,抓好每一项工作。坚决完成工程提出目标和任务,发扬踏实肯干、能吃苦、不怕累的作风,办好井下工作,树立管理重在基础的思想。

(2)深入井下。工程项目部门落实双带班制度,管理人员深入现场,了解一线工人的想法,掌握井下的工作环境,清楚井下设备与材料的状况。

3 严格管理、落实煤矿安全质量标准化

煤矿安全质量标准化工作是一项长期持久的工作,复杂的系统工程,项目部的用工性质决定了搞好煤矿安全质量标准化工作的程度,开展得好与坏直接关系着煤矿的建设程度。切实提高广大干部、职工对煤矿安全质量标准化的认识,实现由被动接受向主动认识和提高的转变,正确处理好煤矿安全质量标准化建设与进度、效益的关系。落实煤矿安全质量标准化工作达标的主体责任,明确项目管理机构和管理人员,明确分管负责人和分管部门,配备足够的专业人员,从制约煤矿安全生产的主要矛盾、关键环节入手,及时研究达标工作所需人力、财力、物力等,要把煤矿安全质量标准化工作落到实处。构建起扎实的安全生产环境,实现稳定的安全生产新局面。

4 建立完整的考核体系

(1)考核体系。健立完整的考核体系,将每个人的安全责任详细化,实行责、权、利三位一体的考核体系,实现有理有据、有方向性的管理依据。由建设主体负责全盘考核,从而达到考核体系标准化的目标。(2)明确考核及管理制度。工程管理部将各项考核及管理制度明确化,制定管理考核项目书,并且要在施工过程中不断检验和完善。将各项人员凝聚在一起,建立管理档案,让工程内容明确无误。

5 积极培养后备人员

(1)新老职工配合模式。在工程施工开始之前就要重视培养后备人员,让经验多的职工手把手培养新来的职工。如逐步提升的机械化施工项目:变电站、钻机、锚杆机等设备的检查维修,推行新老职工一起配合施工的模式,快速提高职工的各项素质,培养其独立完成应尽的责任。

(2)积极实行鼓励政策。实行积极鼓励政策,建立能力考核机制,对于有进步的员工进行实时奖励和提拔。这样可以在职工中间制造出一种互相学习、相互竞争的气氛,形成互帮互学的风气,在你追我赶的学习中不断壮大队伍,不断提高职工各方面的专业技能,提高项目总体素养。

6 建立“三汇”机制

在调度工作中,建立汇报工程进度机制,管理人员可以实时了解施工进度及施工中遇到的问题,从而为项目管理部门制定下一步工作内容和解决问题的措施。实现信息流通的时效性,为加快矿井建设提供有力的支持。这里所说的“三汇”机制就是将每一天、每周、每个月的工程情况分别向项目部、工程管理部门适时汇总、时效传达,时效解决,推动工程建设效率的最大化。

(1)每日一报。每天在规定时间向工程筹建处汇报当天的工程完工情况和遇到的问题,让上级对当天进度掌握并对后期的工作进行安排。(2)每周一报。每周的定时汇总当周的工程进展和所遇到的问题,调度中心对报告进行分析研究,组织相关技术单位现场解决,对于重特大问题要向筹建处汇报工程推进中遇到的问题,集体协商议定,以便于进行正确施工方案,间接调控了解项目资金投入和安全管理。(3)每月一报。调度指挥中心月底准确当月的工作情况,包括工程进展、工程所遇问题及解决方案和下一阶段的施工计划。项目筹备处成立工程验收组,对工程进度核实,对照月度计划,奖励任务超前完成队组,总结当月安全运行情况,安排下月工程进度,结合实际提出后期施工需要解决制约施工进度的实质性因素,日报、周报、月报,掌控建设工程资金、进度、安全管理水平的逐步提升。

7 建立应急预警机制

在煤矿基建工程中难免有不可预料的危险,调度中心要对这种危险进行分级预警,以应对紧急情况的发生和解决这写突发事件。依据事故的紧急程度、可能造成破坏级别和发展预期情况,借鉴各煤矿的应急预警工作经验,合理建立生产事故的预警预报机制,避免灾害,及时救护,达到减少煤矿的安全事故发生和灾害事故发生最小损失的目的。

8 结语

煤矿基建工程需要安全高效的进行,对于施工管理工作必须要求严格,实现更好更快的工程建设。笔者总结了一套行之有效的基建工程管理工作,对于员工的积极工作和安全生产制定合理的机制,对于项目建设的指挥提供了具体方案,对于筹建处有序高效的管理提供了详细的建议,对于领导部门及时了解基建工程的进展和困难创造了窗口。相信基建工程项目在安全高效的协调指挥下必将顺利完成基建工程施工任务。

参考文献:

[1]煤矿安全规程[S].国家安全生产监督管理总局.国家煤矿安全监察局,2012.

[2]王家胜,柳宗斌.浅谈施工现场管理[J].山西建筑,2009.

篇2

学校现有1—4个年级20个教学班，在校生869人，平均班额43人，现有教职工58人，其中本科学历54人，专科学历4人，学校建有标准化运动场，功能室齐全，配有音体美教室、多功能教室、科学实验室、心理咨询室、录播室、体育器材室等功能室20余座，所有办学条件均达到《河南省义务教育学校办学条件基本标准》，初步实现了教育教学设施现代化。

为了适应教学改革和学校发展的迫切需求，我校将综合实践活动课程的开发作为“运动加阅读”办学特色的一个支撑点,提出了“习惯比知识更重要”的办学理念。历史一贯沿袭的课堂讲台式教学模式和规定性教学内容，局限了教师们开放的教学思维，而学生们也沿袭了传统的室内课桌式受教模式，禁锢了孩子们调查、合作和获取广义信息的技术能力。基于此我校依据综合实践活动课程特点，结合学校实际，在全校范围内开设综合实践活动课程，现就我校综合实践活动课程开展实施的具体情况，从以下三个方面向大家汇报：

一、山高自有客行路，水深自有渡船人（开展情况）

（一）建章立制，研训结合

“教师能走多远，学校就能走多远。”学校要发展，建立一支既精于学科教学，又擅长课程开发，同时具备大胆的创新意识和强烈的责任意识的现代化教师队伍是关键。在开设课程的初期，学校成立了综合实践活动课程开发和实施领导小组，建立了综合实践活动课程教研组，形成了校长—教研员—指导教师的分层管理网络。先后建立和完善了《南乐县求实小学综合实践活动课程管理制度》《南乐县求实小学综合实践活动课程优秀教师评选制度》等。召开专门会议，认真研究部署综合实践活动课程实施各项事宜。

1. 学习纲要扎牢根基。三月份接到创建任务以来，校委会就成立了学习专班，由校长任组长，为全校教师订购《中小学综合实践活动课程实施纲要》人手一本，开展集中学习培训，交流学习心得，为课程的实施打下坚实基础。

2. 组建队伍投入实施。开学之初，教务处针对教师进行了两项摸底活动。一是在全体教师中征集具备研究价值、意义的综合实践活动课程方案，二是组织教师就自己在综合实践活动课程领域所做的探索并结合学校的实际情况阐述自己对综合实践活动课程的思考。目的在于了解教师课程实施的理念、经验、基本素质等情况。根据两项摸底活动的结果，我校确定了张根华、林琳、苗园园、薛贝贝等教师作为课程实施的骨干力量。无论是外出学习、听课，还是实践体验，学校尽量给他们创造学习和锻炼的机会。

3. 引导教师端正思想。在实施过程中，教师会产生种种不利于课程实施的思想，如：接受任务之初的畏难；开始实施时的困惑；与传统教法冲突时的彷徨... ...

综合实践活动课程是一门新课程，没有现成的教参教案，没有具体的教法学法，甚至很难找到供参考的资料，因此，为上好一节实践课，教师要利用大量的课余时间到生活中寻找素材，上网查阅资料，所耗费的精力和时间是无法计算的。每一个实践主题的完成，要组织并指导学生开展采访、调查、请教专业人士等校外活动，其麻烦之多，难度之大，也是毋容置疑的。以上问题的出现，学校领导没有急于求成，埋怨责备，而是设身处地针对老师们的想法、疑虑作出具体分析，有的放矢地和教师一起学习教学理论、更新教育理念。

4. 帮助教师掌握方法。起初，我校教务处先制定出学校综合实践活动课程总体规划及学期综合实践活动课程实施方案，然后又牵头组织各年级综合实践课程指导教师召开主题研讨会，确定本学期综合实践活动课程的部分主题，并与指导老师探讨拟订具体方案，指导各年级具体实施，在实施过程中，采用跟踪听课、访问学生、检查资料等形式督促和指导各年级的综合实践活动课程开展。综合实践活动课程实施一年来，骨干教师逐渐在课程中成长起来，并形成了自己的教学特色。

（二）以点带面，小步推进

作为一门全新的课程，我们在实施过程采用以点带面，小步推进的方式逐步实施。起初，学校没有在全校大面积铺开实施，而是在二三四年级中确定一批骨干教师，确定几个班级，以小课题的形式，在小范围内实施。以这些班的经验和成果，逐步向前推进，带动全校教改。在活动的主题和内容方面，也体现了从低年级到高年级不断深入、拓展的过程。在实施过程中，我们遵循“行—知—行”的原则。在分阶段的实践活动中,我们及时总结经验，撰写阶段总结和论文，并把经验上升到理论高度，然后又在实践中不断丰富充实。这一过程既是教师收集、整理、核实材料、使自己的经验和教学条理化、规律化的过程，也是对课程实施工作的回顾与检查。这样，课程改革得以稳妥推进，教师实施课题的自觉性更强了，学生参与的兴趣更浓了。

（三）科学选题，实效取胜

综合实践活动课程本身具有综合性。它的基本要求是将研究性学习、社区服务与社会实践、劳动与技术教育融合为一个整体，相互促进、相互推进。引导学生走出课堂，走向社会、走向自然，参与实践。基于上述要求，我们在确定综合实践活动主题时重实际、求实效，充分考察学校周边环境，考虑学生实际发展的需要及其年龄、心理特点，选择一些贴近学生生活，易于捕捉信息,便于收集资料的教学资源。紧紧围绕学生与自然环境的关系，与生活的关系，与社会的关系，与科学的关系进行。如根据南乐县是字圣故乡、文化之乡，我们确定了《身边的汉字》、《走进家乡的传统文化——南乐》、《我们的传统节日》等主题；又结合我校劳动实践基地确定了《我和蔬菜交朋友》、《来之不易的粮食》等主题；结合学校附近的文化馆确立了《赏民俗文化，悟艺术魅力》研学旅行等主题活动。

1. 整合课程全学科参与。综合实践活动广义的概念指学生在各个学科的学习中进行的实践活动，我们由此将课程的实施面拓展到各个学科中，开展学科延伸性的实践活动,如由语文引申的《身边的汉字》等主题,运用数学知识解决生活中的数学问题，确立的《人民币的认识》、《年、月、日》等主题，让每一位老师都有参与的机会,让每一个学生都有实践的途径。

2. 开展社团活动培养实践特长。学校根据学生兴趣爱好，坚持教师“1+1”（上好一节优质课，带好一个学生社团）的发展思路。利用学校现有的教学资源和师资力量，并专门聘请校外优秀辅导教师，开设了器乐、语言、手工、科技、等六大类32个学生社团，按照一项一特色、一生一特长的原则，精心制定社团活动计划，规范社团考核制度。通过社团活动的开展，本学年学生的综合能力得到了发展，综合素质得到了提升，并于2020年12月31日成功举办了首届学生综合素质展演活动。

3. 利用身边资源开阔学生视野。学生实践的空间除了家庭、学校以外，更广阔的是社会，为了使学生更亲密地接触社会、了解社会，我们将综合实践活动与少先队活动结合起来。在设计方案的过程中，课题辅导教师互相商讨、共同完成活动。如：我们已进行的“我是校园志愿者”、“共享绿色新时代”等系列实践活动就是由课题组设计方案、政教处牵头组织、任课教师共同参与进行的。这些活动的成功举办为学校在家长中赢得了良好的声誉，学生也在实践中学会了学习、学会了合作、学会了做人。

（四）加强管理，制度规范

1. 以实施细则规范活动的内容。首先，我们组建了综合实践活动课程研究小组，做到领导重视、组织健全、结构合理、分工明确。其次制订了综合实践活动课程实施方案和总体规划。在广泛收集教师、学生、家长对活动的意见，认真审核他们所提出的活动方案的基础上，根据各年级的特点制订了分层次、分年级的实施计划，力求计划操作性强，活动内容科学规范。

2. 以监督制度确保活动的落实。每个月，教务处都会组织综合实践活动课程指导教师进行研究讨论，汇报一月来各主题活动开展情况，教师与学生的收获，存在的问题与困惑等。大家共享成功的经验，共商解决问题的办法，具体指导下次活动的实施。

3. 以激励制度促进活动的发展。每学期对老师设计的综合实践活动方案、教育故事、教案、小课题、论文等进行评比、展示。

二、小荷虽露尖尖角，已有蜻蜓立上头（取得实效）

综合实践活动以开放的课堂形式，丰富的信息容量，个性化的实践体验，越来越受到学生的青睐。它最大限度地拓展了学生的学习空间，为学生创造了亲密接触社会、体验生活的机会。在活动实施的过程中，学生从选取课题到构思方案，从查找资料到记录过程，从汇报活动情况到撰写总结报告......培养了合作意识，锻炼了实践能力，提高了收集和处理信息的能力，学会了在生活中学习，在实践中提高。

当然，在引导学生进行实践的过程中，因为没有固定教材、现成的教学参考资料，教师必须经过反复的思考、周密的策划；为了应对活动过程中，来自学生或实际生活的每一个具体问题，教师必须广泛的查阅有关资料，进行文化知识的储备；为了使活动更加吸引学生的参与，老师还要不断地创新组织形式、丰富教学手段。因此，在综合实践活动实施的过程中，教师的专业素养同样也得到了提升。

可以说，综合实践活动课程的有效实施，起到了培养学生、锻炼老师、推进课改、提升学校品格的作用。《相约传统节日》活动，学生学会了上查资料，建立自己的文件夹，领悟了传统节日的文化内涵。《零食与健康》活动中，学生学会了如何进行社会调查，并在各项社会调查活动中，锻炼了与人交往的能力，提高了动手能力，培养了小组合作能力，使学生在了解和参与社会活动中，提高社会认识，丰富社会体验，为他们将来适应社会和创造美好的社会生活奠定了坚实基础。

三、路漫漫其修远兮，吾将上下而求索（课程展望）

相对于其他类知识性学科，综合实践活动课程因其博大的研究领域和精深的研究纵度，必然要承担起更重要的教育职责。传统学校教育所缺失的，综合实践要勇于肩负起来。

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关键词:基建档案，管理工作，挑战，对策

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：

1企业基建档案工作的重要作用

基建档案是指在工程立项、设计、工程施工、管理、监理、竣工验收及改建、扩建、维修等活动中直接形成的、应当归档保存的文字、图表、声像等不同形式、载体的文件，包括工程前期文件、勘察测绘文件、设计文件、施工文件、监理文件、设备文件、竣工验收文件等内容。基建工程建设是企业经营发展的一项基础工作，基建档案是工程建设的重要组成部分，真实反映了工程建设的历史面貌，是工程竣工后企业进行维护、改扩建等工作所必需的技术依据，也是维护企业合法权益，理清产权纷争的重要凭证。

基建档案真实反映了工程建设的全过程和实体原貌，但它具有比工程实体更长的寿命和使用期。一个工程实体随着企业规划而拆除或改（扩）建，它的实体面貌可能发生很大的改变，但其相关的产权文件、勘察测绘文件、地下管线文件等仍然发挥着巨大的作用，仍能为利用者提供准确、真实的凭证作用和技术支持。同时，工程质量关系员工生命财产安全、关系企业经营生产、关系工程实体维护使用，因此，必须严格按照基建工程文件材料形成规律，加强企业基建档案管理的各个环节，保证基建档案的真实、完整、有效，为提高工程项目质量把好档案关。

2企业基建档案管理工作面临的挑战

从基建档案收集工作看，某些工程管理人员档案意识淡漠，进行工程建设时往往重视工程施工进度、质量，而忽视档案资料的收集和整理工作；同时，基建档案涉及面广、收集期长、数量大、专业性强，又常常面临人员变动的情况，给基建档案的收集工作带来巨大的挑战。

从基建档案库存管理看，一些基建档案对应的建筑物早已不复存在，但档案仍占用着大量的管理资源，致使成倍增长的档案数量与不堪重负的库房容量产生了激烈的矛盾。如何合理利用资源，盘活档案库存？是档案工作者面临的另一个挑战。

3企业基建档案管理工作对策

3.1基建档案的全过程控制

档案人员要摒弃被动局面，变后端管理为全过程控制，从幕后走到台前。在工程立项阶段向工程管理人员提供资料归档范围表，明确资料收集范围。通过讲课和现场指导的方法，监督和指导工程文件的收集工作。定期了解工程进度，随时检查、跟进资料收集整理情况，发现问题及时指导整改，为工程顺利竣工验收提供资料保证。

落实基建档案工作“三纳入、四同步”措施，即基建档案工作纳入基建工程计划中，纳入基建工程规章制度中，纳入岗位责任制中；基建档案工作与基建工程立项同步，与基建工程建设进度同步，与基建工程工作检查同步，与基建工程竣工验收同步。

同时，严把资料验收关，施工单位必须按期归档资料。档案员对前期规划审批文件、建设施工文件、竣工图、监理文件等都要重点查验。档案员参加基建项目竣工验收会，对资料归档情况进行专项汇报。对查出问题，相关责任单位必须按期整改归零，否则不能进行财务结算。加强基建档案资料全过程的管理和控制，为通过档案专项验收提供条件，为建设项目整体竣工验收奠定基础。

3.2科学确定基建档案保管期限

档案保管期限的确定，其出发点在于对档案内容的正确分析和鉴别；同时档案内容也直接关系到档案本身所具有的现实作用和历史作用，并进一步的确定档案的保管价值。基建档案的保管价值在于，为基建工程项目顺利的改建、扩建、管理、维修等提供重要依据。但是，当前基建档案的保管期限大多设定的偏长。被确定为永久保存的档案应该都是与建筑物难以割舍的，如果建筑物已不存在，档案也就没有存续的必要性。因此，在基建档案保管期限中，可以设定为永久保存的文件应该界定为“基建工作总体规划、统计报表、设计平面图、地质勘探和地形测量材料、红线图拆迁补偿协议书和产权证、水电气管道分布图、征用土地”等，其他文件可以一概设定为长期保存。保管期限为长期的工程文件与建筑物共存，若建筑物提前灭失，相应的长期保存的档案可以提前鉴定销毁；若建筑物存续年龄超过了五十年，相应的档案也应继续保存至建筑物灭失。这样，一方面方便了基建档案的保管、统计、鉴定和销毁；另一方面也对硬性的制度有了变更的灵活处理，不会造成相应的人财物资源的浪费。但需要予以补充的是，建筑物灭失备案制度也应该引起关注，陆续的予以建立和完善，比如可以要求在拆除建筑物前到档案部门备案，这样就可以为档案部门进行相关的处理工作有了依据，加强了信息的流通性。

3.3优化企业基建档案组卷方法

目前，对于大多数企业而言，因为工程施工单位不同，归档时间各异，还有可能在同一年度中竣工几个甚至几十个工程。如果没有对各个工程文件，按照二级类目的不同类别设置的话，就会导致工程文件难以管理和追溯，也会造成工程文件的混叉，甚至出现错误，对文件之间的有机联系造成破坏。因此，在现实操作中,需要按照设计文件、项目管理文件、施工文件、监理文件、竣工验收文件将每个工程的档案进行分类管理，将前期工程文件按年度归档，其他施工单位的文件，按照建设工程的独立性和顺序性，采用不同的二级类目编号予以区别化管理。这样还能够方便建设工程的相关附属工程的管理，比如装饰工程、环境工程等相关的档案材料的插入，这也有助于完整化、序列化同一工程的档案材料，方便了相关的查询和销毁工作。

出于方便管理同一工程档案的目的，也需要对基建档案组卷工作进行科学调整：第一，在与工程项目前期工作相关所有建设方面的文件中，只将“可行性研究”单独归类，但是别的文件应全部归入综合类，比如对于立项批复，因为存在几个工程的立项批复是同一份文件的情况，这样就会使后期查询工作变得相当的困难；或者将这些不同的立项批复放置于不同工程档案卷中,但这样，容易造成档案重复和资源的浪费。第二，地形、地质的勘测这些工作是相关设计的基础，它们不但对该项工程价值重大，即使相关建筑物被毁损或者拆毁了，对于该土地的重复利用的价值仍然重大，故而需要考虑对这些相关的材料进行综合类组卷。第三，其他需要放置于综合类的文件还包括拆迁、补偿协议、产权证书、征用土地批准文件及红线图等等，这些工作基本上都属于进行基建工程的前期准备工作，即使建筑物被毁损了或灭失了，经济价值仍然相当的高，故而需要予以重点的保管。

综上,将需要永久保存的档案材料全部组卷于综合类，即使建筑物发生了灭失，也可以查找到相关的资料，能够很快的予以整套提取和销毁，也就不会对档案的重新编号和重新排序产生影响。

4结语

当今企业的发展为基建档案工作带来了无限的机遇，也带来了艰巨的挑战，档案管理工作者需要具有与时俱进的勇气和精神，以高度的历史责任感，对档案事业的荣誉感，标准化和规范化地开展企业基建档案管理工作，为实现基建档案工作重要价值，更好地为企业发展和社会进步做出贡献！

5参考文献

[1]孔霞.谈基建工程项目档案工作[J].一重技术,2005

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一、xxx年1—5月份任公司采购部经理，在此期间带领本部门人员在公司领导下开展工作，主要完成以下工作：

1、较好完成采购部日常管理和采购计划。

2、督促本部门人员经常与供应商保持联络及时了解所采购原材料的市场行情。

3、经常在网上了解相关原材料的行情，同时和多个供应商联系，使供应商之间有竞争，我们就有多的选择渠道，在同等质量下选择了价格最低的原材料供应商，与去年同期相比玻璃价格下降8%，每月为公司节约6万多元。

4、及时与生产部门人员沟通，了解原材料的需求情况，合理控制库存，使资金最有效的利用。

5、督促本部门人员时刻保持清醒头脑，廉洁奉公、不谋私利，在供应商眼里、心里树立良好的公司形象。

6、做好购货合同的跟踪制度，其中包括何时汇款、何时到货、何时到票，做到心中有数。

7、四月至五月公司进行质量管理体系认证，具体负责本部门的审核管理工作，通过努力学习，取得了内审员资格证书，并按管理体系要求进行管理，使得质量管理体系在本部门有效运行。

二、公司快速发展壮大的同时，现有生产场地极大的制约了公司的发展，在这个关键的转折期间，在市委、市政府的高度重视和支持下，公司领导果断的决定，在徐州经济开发区购买90余亩土地，筹建新厂区。作为公司的一位老员工被抽调负责新厂区的建设，心理有一种责任感，也有一种无形的压力，因为深知基建的重要性。本人对基建工程是一窍不通，真是硬着头皮接受了任务，现将基建工作、管理情况汇报如下：

1、开工之前的准备，基本上天天和办公室高主任奔走于开发区管委会的各部门和市建设局各部门办理各种手续，规划定点、选址、图纸的设计和图纸的审查以及开工前的各项准备工作。

2、待各种手续基本准备的同时，又根据领导的指示，与高主任、谢工和开发区建管处袁处等人考察施工队伍，在选拔施工队伍的时候，因本人对基建工程还是不太了解，对这一行还是比较陌生，是摸着石头过河，一步一步小心的过，多方面听取袁处和谢工的意见，但本人的原则是公开、公平、透明的去处理招标，防止暗箱操作，及时向领导汇报情况，报名的施工队伍有十家，当时正是农忙之际，我们工期要求紧，听取袁处的建议，考虑南方的队伍，麦收工人不回家，选择三家南方队伍，汉中集团、南通六建、中淮集团。当时中淮集团承建市重点工程，九里区龟山汉墓展览厅，实力当时比较而言，还是比较强。考察之后，经过研究确定此队伍，然后向董事长汇报，确定了中淮集团，签订了土建承包合同。

3、在五月二十八日正式开工进场，破土动工，开始了厂房的施工，从施工开始本人坚守岗位，因为自己对施工方面专业知识欠缺，本人在完成本职工作的同时，努力学习施工知识，在现场观察、查看，虚心向专业人员学习。

4、在开工以后，坚持原则，抓安全质量，经常与施工单位和监理部门沟通，预防各种不可遇见的事情发生。警钟时刻在脑海中敲响。

5、在建设期间，自己也在不断的充实自己，在工地里也学到了不少专业的知识，虽然不算太精，也充实了不少建筑知识，学到了不少在别的地方所学不到的东西。

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论文关键词：部队，基本建设项目，审计

 

近年来，随着部队基本建设投资的逐年增加，对基本建设项目的审计也越来越成为部队内部审计人员工作的重头戏。在这样的形势下，部队如何利用自身的优势，充分调动自身的资源，采取有效措施，加强对基建项目的审计，对于保护好国有资产，提高有限资金的使用效益，都有很大的意义

一、部队基建项目审计中存在的主要问题

1．建设项目超概算。长期以来，部队的基建领域一直存在着四算三超的问题。从审计情况看，造成超概算的主要原因：一是工程考察不周详，深度不够，使得一些实际工程量没有列入初步设计概算，存在设计漏项和设计错误的问题，有些概算没有考虑物价上涨的因素；二是建设单位缺乏工程技术专管人员和工程技术专业知识，或工程技术人员职业道德水准不

高，造成工程项目施工中不合规的变更签证增多基本建设项目，从而使得工程造价随意增大。三是一些单位和部门，为争取到项目，有意压低工程投资规模和概算，搞“钓鱼工程”。

2．基建工程审计力量薄弱。基建工程审计资金额度较大、中间环节多、程序复杂、专业性、技术性强，涉及建筑、装饰、市政、安装、园林绿化等多种类型，因此基建工程审计人员除了必须具有较渊博的工程专业技术知识以外，还必须具备审计专业知识的储备和相当丰富的实践经验。但部队的内审人员由于编制问题，人员配备数量有限，而且大多是财务审计人员经过短期的基建工程审计培训后上岗，基建工程相关专业知识有限，有的精通审计的专业人员却对基建工程可能存在问题的关键环节不太了解。

3．审计监督不到位，工作滞后。目前，部队基建审计一般侧重竣工决算审计，事前、事中监督缺位。部队的工程审计大多还停留在竣工决算阶段，对项目造价影响较大的决策与招标投标阶段极少介入，对于招标文件的制订、工程量清单的编制及合同的签订等方面监督较少。当前，由于招标文件存在的漏洞及工程量清单编制质量引起的索赔额占总价款增加额的比例极大。部分投标单位正是利用了发包人工程量清单的不准确，以及招标文件存在的漏洞而相应的采取“低价中标，高价索赔”的策略，造成部队造价管理的失控，投资一再追加，结算价远高于预算价。事后审计的局限性决定了审计部门难以对建设工程前期和过程中已经确定下的，对造价有重要影响的事项进行有效的监督。施工单位在结算时容易利用由于制度不完善和现场管理不到位造成的漏洞，从而影响工程造价的真实性。结算阶段即便发现，也往往为时已晚，付出的工程价款难以追回，给部队造成经济损失。

二、采取的对策

1．认真审计设计方案、设计质量、设计选材　核查工程项目规模、结构、选材等方面是否进行反复论证，有无实行限额设计。通过审计避免设计错误或失误，尽可能将各专业暴露的问题解决在工程招标或施工之前，减少损失和浪费；核查设计选材是否从节约的角度出发，在最大限度地满足使用功能要求的情况下，大胆采用新技术、新材料、新工艺，以及是否做到技术与经济有机的结合。对部队基本建设工程审计的有效控制，既要讲原则，按法律、法规办事，又要实事求是，做到既合法又合情理。

2．全面提升审计人员素质。由于部队基建项目具有占用资金量大、技术性及专业性强等特点基本建设项目，这就要求我们基建审计人员要有综合的素质，不断积累经验，不断解决摆在我们面前新的问题站。首先，提高部队内部审计人员的政治素质，强化审计人员的责任心和敬业精神，树立崇高的工作责任感和职业道德；其次，改进工作方法，完善审计制度，让部队审计人员充分了解建设工程全过程造价管理的理论，制定出工程项目审计制度和实施细则，保证审计有效实施，以提高项目审计工作质量。最后，不要间断的开设各种短期基建项目培训班，提升部队审计人员的建设工程技术专业知识，完善部队审计人员的知识结构。

3．加大基建项目跟踪审计力度。跟踪审计可以对基建项目的管理活动进行再监督，通过查找建设管理中的漏洞，完善内部控制制度，从而确保工程质量、控制工程进度、节约建设资金，为建设单位提高投资效益。无论是从工程造价控制的原理，还是形势发展的需要来看，跟踪审计的全程动态监控模式无疑是基建项目审计的最佳选择。

（1）工程开工前的跟踪审计。首先，工程项目立项前，部队审计人员应会同有关部门对工程项目进行可行性测试，对拟邀请投标的监理单位和施工单位的资质、诚信度进行测试、评估。高校应重视此环节的审核，为高校基建的顺利进行把好第一个关口。其次，承包合同在基建中具有十分重要的地位，因而也是审计的重点。审查合同的合法性、合规性、完整性和有效性。

（2）建设期的跟踪审计。施工过程中，按照施工合同的要求，部队审计人员应经常到施工现场进行突击检查，检查施工单位是否按质按量进行施工，材料购进是否符合合同要求，监理和甲方代表的签证是否属实，发现问题及时汇报有关领导，并及时进行纠正。应遵循现场跟踪审计的原则，凡是费用超过万元以上的签证，在费用发生之前，施工单位应与现场监理人员以及造价审核人员一同到现场察看。

（3）工程竣工决算阶段的跟踪审计。工程竣工决算直接影响工程造价基本建设项目，部队基建审计部门的任务是为部队建设资金把关，对工程竣工审核的关键是把握好以下4个环节：首先，查工程量的真实准确性，把好工程量计算关。审计人员必须以工程竣工图及施工现场为据，严格按照各专业定额规定的工程量计算规则逐项进行核对，看有无多算、重算、冒算和错算现象，确保竣工决算造价的真实性。其次，查定额号、工程项目名称及规格，把好定额套用审核关。工程预算定额具有面广、交叉的特点，在审核竣工决算套用定额时应注意各专业册的适用范围及使用界限的划分，分清楚哪些费用在定额中已考虑，哪些费用在定额中不包括，需要现场签证计取，防止错套定额、套高价定额子目或已综合的摘要审核签证的时间、地点、事由、几何尺寸或原始数量，避免出现增大技术签证、伪造资料、人为虚增签证费用。

三、结束语

部队基建工程审计是一项集工程技术、经济管理于一体的工作，专业性强、涉及面广。部队应充分利用自己内部审计资源，通过采用全过程跟踪审计，对项目招投标、项目施工过程及结算进行有效的审计监督。不但可以在一定程度上规避审计风险，还可以有效防止工程高估冒算、弄虚作假等，维护部队的经济利益。

参考文献：

1.刘宇凡.浅议高校基建工程内部审计的现状及改进措施[J].山西建筑，2009.11

2.喻志坚，等.部队工程审计管理中发现的问题及对策[J].军事经济学院学报，2008.1

3.常允启.高等学校基本建设项目跟踪审计风险及防范[J].财会通讯，2006.11

4.常允启.浅谈高校基建项目审计[J].福建信息技术教育，2006.1

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国家电网“三集五大”体系中的“大建设”体系，确定了提高电网建设安全质量和工艺水平，提升建设管理效率和效益，实现电网建设“国际同行业领先、国内各行业领先”的目标。为此，在工程现场实行6S管理是一种有效的手段，6S即整理、整顿，清扫、清洁、安全、素养，实现施工现场各种物品分区、分类，树立好的作风，提高工作效率，保持井井有条的工作秩序区，各安全标志摆放明显，努力提高人员的素养，养成严格遵守规章制度的习惯和作风，消除隐患，排除险患，预防事故的发生。因此，推行安全文明施工6S管理，是每一个安全工作人员及现场管理人员不可懈怠的职责。

1 电力基建工程安全文明施工及6S管理的目标描述

1.1 电力基建工程安全文明施工及6S管理的策略

针对电力基建工程安全文明施工及6S管理中存在的问题，提出了电力基建工程安全文明施工及6S管理的创新策略方法，包括：建立健全质量责任制；施工管理中人员的素质管理；认真抓好施工质量管理，落实目标管理；加强成本控制；重视安全生产；安全文明施工管理；施工现场档案管理；现场清理整顿与清除障碍物管理；消防与治安管理现场安全文明施工考核管理。

1.2 电力基建工程安全文明施工及6S管理的范围与目标

（1）建立健全质量责任制是创新施工管理的重要思路。坚持“安全第一、预防为主、综合治理“的工作方针，各级领导分级确立各自的安全生产责任，狠抓安全施工各项措施落实，强化现场管理。

（2）施工管理中人员的素质管理？。

（3）认真抓好施工质量管理，落实目标管理？另外，要建立对工程负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工特种作业人员持证上岗制度并制定应急救援预案。

2 电力基建工程6S管理及实施过程

2.1 6S管理的内容

6S管理即指整理、整顿、清扫、清洁、修养和安全。由于前五个词组日文的罗马拼写和第六个词组英文的字母拼写中，第一个字母均为“S”，故简称为6S。6S管理起源于日本，现已成为企业现场管理的经典之作。

2.2 实施过程

（1）现场清理整顿与清除障碍物管理：开展创建“安全文明施工示范窗口”活动，安全文明施工责任区内，施工作业面应做到整洁、地面无积水；实行施工作业面移交验收制度，移交工作面应做到整洁、工艺质量符合验收标准；电气设备材料应做到当天领当天用完，特殊情况在作业场所存放不超过24小时，严禁将作业场所作为设备材料的堆放场使用；施工材料应在16小时内清理干净；现场使用的建筑、安装材料堆放整齐，无乱堆乱摊及堵塞通道现象；设备、材料开箱后的包装废料应及时清理运走；各种工器具摆放整齐，表面清洁；各种施工垃圾、废料应定期清理，堆放到指定场所；制订并执行金具、导线、包装材料等工程废料回收制度。工程液体废料不得直接排放，应按环保要求进行妥善处理；现场生活垃圾应集中装入封闭的垃圾桶（袋）内，每天清运出现场；严禁随地大小便或以其它方式污染环境。

（2）6S管理在现场施工中的贯彻：实现办法是“看板管理”， 看板管理可以使工作现场人员，都能一眼就知道何处有什么东西，有多少数量，同时亦可将施工规范、流程以及施工日常安排，制作成看板，使工作人员易于了解，以进行必要的作业。具体到每个施工人员，没人配发一个口袋版的操作手册，具体内容如下：进入施工现场之前，学习看板内容，然后规范佩带安全帽，高空作业人员必须扎好安全带及后背绳；进入施工现场的施工人员必须佩戴上岗证、出入证，穿着公司统一的工作服；施工中严格按照施工规范及流程操作，操作规范可参考口袋版的操作手册，确保施工的规范的安全。

（3）6S管理在施工现场档案管理的体现：资料员应严格城建档案管理要求，做好资料档案工作；做好施工现场每日例会记录、每周例会记录。临时现场会议记录；现场工作人员登记造册。施工班组人员身份证复印件整理归档；工程中工程量签证单、工程任务书、设计变更单、施工图纸、工程自检资料的整理归档；工程中其他文件、资料、文书往来整理归档；各类档案资料分类保管，做好备份，不得遗失。同时建立相关电子文档，便于查阅；借阅档案资料需办理借阅手续。填写工程资料借阅表，并及时归。

（4）安全健康与环境管理目标：杜绝人身伤亡及重大人身伤害事故；杜绝重大施工机械设备严重损坏事故；杜绝重大火灾事故；杜绝重大质量事故；不发生重大安全事故；不发生环境污染事故和工程地质灾害；不发生引用水和饮食卫生；安全设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁。

2.3 确保流程正常运行的人力资源保证

2.3.1 由公司（以下简称博源公司）负责成立“电力基建工程安全文明施工6S管理小组”（以下简称安全管理小组），公司总经理出任小组组长，副组长由设计、监理、施工等单位项目负责人组成，成员由各单位相关人员担任，共同管理工程施工安全，把好安全关，但安全小组不代替施工单位的内部安全管理工作。

2.3.2 项目工地安全生产部每月组织一次安全考核，并公示对各施工队伍的考核情况，对在管理方面有突出表现的单位进行表彰奖励，对在考核中责任落实不到位的单位进行处罚。

2.3.3 监理人按照“四控制”原则，全面负责施工现场安全文明施工监督管理和协调。对施工现场安全文明监督管理中出现的问题，必须及时制止或采取妥善处理措施，同时及时向项目负责人反馈。

2.4 保证流程正常运行的绩效考核与控制

根据《2012年6S管理业绩考核办法》（鲁电集团人资〔2012〕174 号）及《2012年6S管理业绩考核方案》规定，做好各项工作考核评价。

考核依据：（1）各单位提报周报表、月度表；（2）管控系统数据；（3）现场检查情况；（4）各工程各指标完成情况；（5）各工程取得成绩情况。

由线路工区负责统计工程工作的完成情况，并在例会上进行汇报，分管领导对各工程进行总结点评并提出要求。被考核的有关部门会后找出差距并进行整改。根据绩效考核管理办法对被考核单位各项指标进行考核。被考核单位将考核情况在本单位进行通报，并考核到人，作为个人奖金发放的依据。

3 评估与改进

3.1 6S管理评估方法

（1）根据工程施工进展情况组织阶段性安全大检查，按照6S管理要求进行安全检查，主要检查安全文明施工管理体系、安全文明施工现状及存在问题、安全文明施工整改情况，要有检查记录和整改反馈。

（2）安监部门应每周组织一次安全检查，定期召开由项目部领导、专职和兼职安全员参加安全例会，做到检查、会议记录完整，并存档。作业班组实行每日安全巡查。

（3）每月召开一次安全工作例会，研究并协调解决现场安全健康与环境管理工作中的具体问题、检查安全工作目标计划和安全技术措施计划的落实情况、制订阶段性安全工作措施。

3.2 今后的改进方向或对策

（1）在以后工程要应明确各个部门的职责，在公司领导下，以总目标为核心，推行安全文明施工6S管理，实现施工现场各种物品分区、分类，树立好的作风，提高工作效率，保持井井有条的工作秩序区，各安全标志，努力提高人员的素养，养成严格遵守规章制度的习惯和作风，消除隐患，排除险患，预防事故的发生。

（2）在今后工程中，加强施工人员个人素养及工作习惯的养成，使施工进度及质量都能取得较大的进步。

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一、加强学习,更新审计观念

学校内部审计工作肩负着对学校资金运作的监督与服务职能,充分发挥内审的职能作用,就要不断的加强学习,更新审计观念。今年初,省教育厅下发了积极推进全省教育系统内部审计工作全面转型,促进我省教育事业又好又快发展的文件,通过学习使我们认识到:教育内部审计工作全面转型是教育改革和发展形势的需要。我们要积极探索内部审计转型的途径和方法,实现由传统审计向管理+效益审计转变。为适应这一变革,做了以下几方面的工作:一是加大宣传力度,使大家认清形势, 自觉地成为审计工作转型的实践者。二是更新审计内容,在年度工作中增加管理审计,效益审计的项目,使同志们能逐步适应内部审计工作全面转型后的工作要求。

二、以科学发展观为指导,创新内审工作

在新的形势面前,审计工作要适应科学发展观的要求,也必须要转型和创新。本年度中对我校的基建工程项目:综合教学楼,实验楼进行了全过程跟踪审计。用招投标的方式确定了中介机构;与中介机构签订了委托合同;对内审人员进行了项目分工。在施工阶段的跟踪审计中,我们加大了全过程跟踪审计的力度,参与了合同的咨询;主要材料的比价采购审计;工程进度款的审核;隐蔽工程的验收;已完工程量的签证验收;工程变更的确认等重要环节。通过基建工程跟踪审计,将工程项目造价控制由事后向事中,事前延伸,做到了关口前移,同时为工程决算积累了原始资料,以便取得更佳的经济效益。

三、审计工作开展情况

参与招投标项目,物资采购验收项目,维修工程验收签证项目160余项;监督签订经济合同60 余份;涉及资金近5000万元。通过以上工作,充分发挥了内审工作服务与监督的职能,使我校的内审工作在维护财经纪律,完善内部管理,提高经济效益等方面发挥了重要作用。基建维修工程项目审计,全年共开展基建维修项目76项,其中:委托审计14项,自审项目62项。全年审计资金总额1939。83万元,定案资金总额1832。16万元,审减额107.67万元。一年中,在自己的工作岗位上尽职尽责,用我们的辛勤工作为学校节约了大量资金。科研工作是高校发展的一项重要工作,我们集中力量加强了对科研专项资金的审查和监督,开展科研经费审鉴7项, 使这些资金充分发挥了应有的效益。根据领导的安排,对我校50年校庆捐赠资金和学生突发事件的费用列支进行了专项审计,依照财务管理办法和内部审计准则, 实事求是,客观公正的进行分析,论证,提出了合理化的建议,写出了全面详细的设计报告,为领导决策提供了参考依据。配合完成了年终班子及中层个人考核工作;干部竞聘的监督工作;人员招聘录用工作;职称评审监督工作;学校新生的录取工作;各种考试的监督工作;各项评先树优的考评活动。通过以上工作的参与, 规范了办事程序,避免了不正之风。根据党风廉政建设责任书,注重职业道德教育,不断强化廉政意识,坚持审计业务公开透明,发扬和保持了审计人员的良好形象。强化审计业务,提高综合审计工作能力。年中所有人员参加了会计和审计继续教育培训和考试,并取得了优异成绩,为实现审计工作的转型奠定了基础。

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关键词：电网建设；工程过程；控制；造价管理

中图分类号：U665.12 文献标识码：A 文章编号：

一、强化过程控制，规范流程管理，提高工程结算管理成效的目标描述

随着工程建设速度的加快，工程管理的要求和思路也发生了转变，推行基建造价标准化管理子系统建设，积极倡导电网工程典型设计和典型造价，规范设计思路，从量、价、社会环境等方面控制，简化了费用提资的流程；积极推行工程量差分析、工程变更管理和建场费控制模板的运用，全面系统地归纳出招标量、概算量、施工图量和竣工图量，从量上分析工程管理过程中的不足和取得的成效；结合工程现场实际、工程物资的抵拨、费用、费目的计列等，统筹考虑，据实列支，科学合理地控制造价。

1、强化过程控制，规范流程管理，提高工程结算管理成效的理念和策略

1.1、强化过程控制，规范流程管理，提高工程结算管理成效的理念

充分发挥业主项目部、监理部、施工项目部、设计单位对工程造价控制的联动效应，从工程项目的源头抓起，综合分析项目建设的费用周期和产能效应，采用新技术、新工艺、新方法，扩大工程建设的技术经济分析，规范费用使用标准；从工程招标、合同的签订、设备和材料的采购、工程施工的准备、工程进度款的管理、工程结算和决算等环节，处处控制费用的支出和合理使用，做到工程参建各方均关注各环节费用的使用情况，严格履行工程管理的各项规章制度，合法、合规地使用费用，控制费用。

1.2、强化过程控制，规范流程管理，提高工程结算管理成效的策略：

按照基建标准化管理的要求，成立业主项目部，工作流程清晰，关键节点和工序能控制到位，从技术上来控制成本，节约投资；加强和当地政府的沟通，实现政府部门出台相应的赔偿标准，杜绝开口费和漫天要价的局面，创造良好的外部建设环境，即规范了资金的合理使用，节约了投资，也加速了工程建设的进程。

从工程的源头抓起，要求设计单位充分运用通用设计和通用造价，采用成熟的设计成果，从技术和经济两方面综合分析设计方案，创造量、价可控，费用管理规范的良好局面。

全面推行和实施工程量差分析，要求设计单位在施工图完成后及时分析工程投标报价量、概算量、施工图量之间的差额和重大设计变更的分析说明，使造价管理工作常态化、深入化。

2、强化过程控制，规范流程管理，提高工程结算管理成效的范围和目标

2.1、强化过程控制，规范流程管理，提高工程结算管理成效的范围

强化过程控制，规范流程管理，从工程的项目建议书开始，充分论证工程建设的必要性和重大意义，依靠咨询机构严格审查，从技术上充分论证，确保收口概算的准确性和全面性，加大对建设环境、施工进度计划、文明施工、安全、质量的协调和控制，严格控制签证费用，规范竣工结算的审核，配合财务和审计，提高工程费用的规范运作，全面系统地控制工程造价。

2.2、提高工程造价管理成效的目标

通过对基建工程造价的全过程控制和标准化的管理，业主项目部在造价管理上取得较好效果，110千伏及以上输变电工程审查流程清晰，工程造价管理规范，220千伏输变电工程复核率100％，220千伏及以上工程概算同比较可研估算降低2％及以上；工程经济签证均按照基建工程变更管理办法管理，手续齐全，管理措施到位，基本消除重大变更；工程竣工结算及时按照工程量差分析规范管理，施设工程量较初设工程量误差在-10%―5％以内。

3、强化过程控制，规范流程管理，提高工程结算管理成效的指标体系及目标值

3.1、强化过程控制，规范流程管理的指标体系

3.2、提高工程结算管理成效的目标值

二、强化过程控制，规范流程管理，提高工程结算管理成效的主要做法

1、强化过程控制，规范流程管理，提高工程结算管理成效的总体流程

深入推进基建造价标准化管理子体系建设，加强业主项目部层面管理的标准化建设，明确造价管理人员的工作职责和内容，以工程可研、初步设计评审、复核工作为抓手，深化工程造价的合理性；积极开展工程“两型一化”、“两型三新”建设，积极推广应用基建标准化成果和通用造价，做到设计方案技术含量高，工程造价准确、合理。

深入开展工程量和价格的管理，有效控制工程造价。业主项目部积极配合设计单位做好变电站站址和线路通道的确认，做到依法定位，减少设计方案的更改，准确计列工程量；研究应用工程量计价清单，细化工程量的管理，减少清单工程量和施工图量的差距；充分运用工程建场费模板和工程量差分析模板，科学控制工程造价。

依据国网公司工程结算通用格式和基建工程费用开支模板的规定，加强工程结算管理，审核费用支出，杜绝不合理费用支出；广泛开展输变电工程造价分析和统计工作，确保信息通畅、数据合理。

2、强化过程控制，规范流程管理，提高工程结算管理成效的评估和改进

2.1专业管理的评估

通过基建造价标准化管理子系统的建设，明确了各级管理职责，规范了工作流程。推行业主项目部管理以来，对工程费用的管理实现了费用可控，在控、能控。

充分发挥设计单位的资源优势，采用典型设计、典型造价并结合现场勘测的实际情况，创造出优秀的设计成果，对工程的规范管理提供了平台。

按照合同加大对工程监理的考核力度，对现场的安全、质量、造价、文明施工管理措施有效，加速了工程建设的进程，减少了质量瑕疵和质量通病，降低了工程的造价。

2.2专业管理的改进

加大和政府的沟通，建立汇报制度，创造良好的建设环境，促进工程建设的进程，减低工程投资；进一部修订工程建设过程中的规章制度，明确项目参建各方的职责和管理方向，充分发挥各参建单位的管理优势，确保基建工程的各项费用使用按时、合规、科学。

3、强化过程控制，规范流程管理，提高工程结算管理成效的推广应用建议

3.1、充分发挥了工程各参建单位的整体工作优势，保证了变电站选址、线路路径的合理性和可靠性，避免了工程重大变更，将工程造价控制的各个阶段、各个环节均处于可控和受控状态，减少了不合理资金的支出；

3.2、由于政府的通力协作和采用工程属地化管理，规范了资金的合理使用，减少了不必要的办事环节，提高了工作效率。

三、强化过程控制，规范流程管理，提高工程结算管理取得的管理效果

1、综合分析,科学论证:积极参与工程项目前期阶段的技术经济方案论证,强化基建项目的综合投资分析。

2、贯彻输变电工程全寿命周期理念，提高降本增效的效果：积极推广应用“三通一标”，积极推进“两型一化”变电站和“两型三新”输电线路建设，强化寿命期内费用最低理念。

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关键词：内部审计：基本建设：作用

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1673－291X（2011）14－0139－02

内部审计是审计监督体系的重要组成部分，也是单位内部管理控制的重要组成部分，是促进单位内部科学高效管理的一个重要环节。随着各高校的扩招，高校对基本建设的投入越来越大，对资金安全与效益的监管和要求也不断提高，特别是近几年日益严重的高校腐败多发生在基本建设中，造成国有资金损失。那么，高校如何利用自身优势，充分调动自身资源，采取有效措施，加强对基建项目的审计，对于保护国有资金，提高资金的使用效率，以及反腐倡廉，都有重要的意义。

一、当前高校基本建设内部审计现状

（一）内部审计机构不健全，组织架构不科学、不合理或职责分工不清

目前，很多高校没有设立独立的内部审计机构，设立内部审计机构的也是出于法律规定或行政命令，而非出于自身管理的需要。已设立内部审计机构的高校，也是具有“形”而不具有“质”，应由高校内审部门履行的职责要么没尽到，要么委托中介部门履行。

（二）内部审计未经适当授权，缺乏独立性和客观性

内部审计机构和人员应当遵守职业道德规范，保持应有的客观性、独立性和职业谨慎。独立性是内部审计部门独立于其所审查的活动之外，衡量是否独立的标准是内部审计活动是否受到干扰。独立性可以理解为部门的独立性和审计人员的独立性。人员的独立性是指内部审计师在审计活动中不受任何来自外界的干扰，独立自主地开展审计工作；部门上的独立性是指内部审计部门在一个特定的组织中，享有经费、人事、内部管理、业务开展等方面的相对独立性，不受管理层和其他方面的干扰和阻挠，独立开展内部审计活动。内部审计的独立性影响审计结果的客观性。

（三）内部人员不具备应有的知识、技能和经验，内部审计方法滞后

目前，高校设立内部审计机构的，往往只有一名专职人员，有的院校甚至只有兼职审计人员，审计力量严重不足。审计人员业务结构单一、素质参差不齐，审计人员的背景多为财务会计专业，不具备招投标、工程预决算审计、基建项目审计的专业知识，不能胜任基本建设审计工作。审计方法一般采用传统的事后审计。

二、高校基建项目审计的重点内容

高校基建工程内部审计，是高校内部审计机构依据有关法律法规和制度规范，对建设工程项目各阶段业务管理活动的合法性、适当性、有效性所进行的确认和评价活动。其内容包括对建设工程项目投资立项、勘察设计、施工过程、竣工验收等各阶段业务管理活动的审查和评价。特别是对施工阶段的过程跟综审计，是内部审计的重中之重，施工阶段的审计主要是对建设工程项目实施过程中隐蔽工程的勘验、主要材料及设备的价格确认、工程进度款的拨付、设计变更和施工签证的认定以及索赔事项的核实等各环节业务管理活动的真实、合法和效益进行的审查和评价，目的是促进施工过程规范管理，有效控制工程造价。

（一）主要隐蔽工程勘验的审查

检查综合单价中的项目特征、工作内容是否发生改变，实际施工是否与图纸或变更相一致。

（二）主要材料及设备价格确认审查的主要内容

投标文件中对主要材料和设备已明确“厂家、规格、单价的，进场使用前应由建设工程管理部门、监理单位和审计机构确认”。厂家、规格与投标文件不同时，经建设工程管理部门、监理单位和审计机构确认和同意使用后，重新确认单价；投标文件中对主要材料和设备没有明确厂家、规格，但材料单价已明确的，进场使用前应由施工单位提供厂家、规格、单价；建设工程管理部门、监理单位和审计机构共同对厂家、规格、单价进行核实，如果实际价格低于投标价格较多的，应与施工单位共同定价和洽商确认。招标文件中规定暂估价的主要材料、设备，应由建设工程管理部门按有关规定组织招标；不须招标的应由建设工程管理部门和审计机构分别询价后共同确定。主要材料及设备在进场使用和安装前，建设工程管理部门、监理单位和审计机构应进行验收。

（三）工程进度款支付的审查的主要内容

审查施工单位填报的月度工程价款结算书是否真实、准确，是否与实际完成的工程量相符。检查工程设计变更和施工签证的真实性，并审核计价方式是否与投标报价一致；当实物工程量与施工图纸不符、施工项目与施工合同不符、施工材料发生变化时，应在洽商基础上对工程进度款进行据实调整。

（四）设计变更和施工签证审查的主要内容

审查设计变更的程序是否合理、合规，分析变更理由是否充分；对施工单位提出的变更应严格审查，防止施工单位利用变更增加工程造价；对设计单位提出的设计变更应进行分析，属于设计粗糙、错误等原因造成的变更应提出索赔；对建设单位提出的工程变更，应分析变更的理由是否充分，并对不同的变更方案进行测算和筛选，为领导决策提供依据；检查设计变更的真实性，分析设计变更对工程造价的影响；对工程量清单报价工程，合同中有相同或类似于变更子目的综合单价，按合同中单价执行；合同中没有的价格按招标文件及合同约定执行；只是项目用料（包括规格）改变时按相似或相近项目的综合单价进行换算，且只计算主要材料价差；对综合单价中的项目特征、工作内容发生改变的，应相应调整其单价；施工签证的发生是否真实，是否为施工图预算或工程量清单中未包括的内容；施工签证反映的事项是否准确，涉及工程量核算的计算式及图纸是否完整；施工签证内容是否规范，是否存在既签量又签价、既签量又签消耗、既签单价又签总价的问题。

（五）索赔费用的审查的主要内容

审查施工单位提出的索赔事项是否真实，是否实际发生；索赔的内容是否准确，责任是否划分清楚；索赔的程序是否规范；索赔的证据是否真实，各类索赔费用的计算是否准确，依据是否充分。

三、做好高校基建内部审计工作的建议

（一）建立健全内审机构，明确职责分工、权限范围和审批程序

内审机构设置和人员配备应当科学合理，内审机构的设置应考虑单位的性质、规模、内部治理结构及相关规定，并配备一定数量具有执业资格的内部审计人员。内部审计机构应在董事会及审计委员会领导下，定期向董事会及审计委员会、监事会和高级管理层递交工作报告，汇报内部审计活动的目标、职权、责任、工作计划开展的情况以及审计中的重要问题，包括重大风险披露、重大控制缺陷与改进事项、发现的舞弊情况等。

（二）适当授权，提升内审部门的独立性

保证内部审计的独立性是开展审计工作的前提。只有把基建工程审计作为学校管理的一个重要环节，从多方面支持内部审计工作，在机构设置、人员配置、业务经费及办公设备配置等方面优先考虑，保证审计的独立性和权威性，才能调动审计人员的工作积极性，更好地服务于学校的基本建设，才能提高审计质量，切实履行好审计职责。

（三）建立健全内部审计控制制度是确保依法依规开展审计工作的保障

规范化的规章制度不仅是对被审计单位与项目的硬性规定，也是对内审机构与人员的规范性约束，因此，必须通过制度来规范基建管理、审计、财务等各职能部门的工作行为，明确各部门的职责与权限，使内审工作有法可依、有章可循，为基建工程审计工作的顺利开展提供保障。

（四）保持和提高内部审计人员的专业胜任能力

内审人员应熟悉与基本建设相关的法律、法规、预算及业务流程政策，掌握审计、内控等相关专业知识，具有与所执行审计工作相匹配的经验，内部审计人员应当具备必要的学识及业务能力，熟悉本单位的业务活动，并不断通过继续教育保持和提高专业胜任能力。

参考文献：

[1] 曹慧明.建设项目跟踪审计实务[M].北京：中国时代经济出版社，2006.

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[3] 王胜.全面项目管理[M].北京：中国经济出版社，2004.

The role of the internal audit in the basic construction of the colleges

XUAN Da-hong

(Finance section,Qiqihaer university,Qiqihaer 161006,China)

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关键词：HSE 管理 承包商 基建

HSE管理体系在油田基建中作用重大，是健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）三位一体的管理体系。危害识别和风险控制是HSE管理核心所在。它是体现以人为本，关心施工人员生命健康与安全，是工地可持续发展的科学管理体系。油田基建工程中许多是通过承包商进行施工的，那么对于承包商的HSE管理将十分重要，本文就浅析基建中如何加强对承包商的HSE管理。下面谈五点做法。

一、基建施工中承包商的准入要把严

在油田基建施工中，一定要严格审查承包商的资质就是要提高承包商的准入门槛，让资质齐备、安全生产记录良好的承包商参与，拒绝无资质、挂靠资质、记录不良的承包商参与。

一是要审查承包商营业执照、经济往来证、税务登记证、经营业绩等方面的资质，审查资质等级证书是否符合油田基建建设工程作业要求，安全生产资质证书是否齐全，是否符合油田基建建设施工质量要求。

二是审查有关人员资质。审查法人代表、项目负责人、安全管理人员是否经过安全培训并考试合格：特种作业人员是否持有特种人员操作证，持证的类别与数量是否达到从事油田基建建设工程服务需要。

三是审查企业质量管理体系与环境管理体系。审查企业是否有完善的质量保证体系和环境保护体系。现场是否设置质量控制、安全环保专业管理人员。

四是审查施工机械设备的有效证件。对施工过程中的起重机械、场内机动车辆等特种设备以及压力表、安全附件等安全控保装置的检定、校验或年审报告进行核对，确保上述设备设施处于有效期和良好的安全状态。

五是审查安全设施、应急救援器材、职业安全卫生防护用品种类及数量是否满足现场施工需求。一般来讲审查承包商至少三年来HSE工作业绩及近五年来是否具备油田基建新建、改造、扩建等工作经历。

二、参与油田基建的承包商要严格强化全员HSE培训

根据现场实际情况，油田基建建设项目管理领导小组及时组织各承包商认真学习和领会《工程施工单位管理办法》与《承包商HSE管理规定》，对承包商进行全员安全教育和培训重点讲解工艺过程、危害识别、施工注意事项、作业现场HSE管理规定、应急措施等。同时对承包商现场作业人员以危害识别和风险评价为核心内容进行考核，不合格者坚决予以清退。这些措施的实施既增强了承包商人员的安全感，又有利于提高施工质量.为安全施工奠定了良好基础。

三、搞好对承包商基建施工现场的检查监督工作

1.HSE管理要做到三统一。在承包商被选定后，建设单位就应该将承包商管理纳入自己的HSE管理体系，实行“统一管理.统一标准，统一要求”的管理模式。除了为承包商提供必要的安全条件和作业环境外，建设单位还应该加强承包商队伍的职业卫生管理，不定时检查承包商食堂卫生，安全用电等，敦促承包商完成员工职业健康体检，建立作业人员职业健康档案。通过对承包商作业人员“一视同仁”管理，可有效保证作业人员的安全健康，提升承包商人员的归属感。

2.搞好施工工程和HSE合同管理。和承包商签订合法的施工工程合同，使HSE监督管理有章可循。同时签订《HSE协议书》，将其作为合同必需的内容。（（HSE协议书》明确了施工过程中的安全、健康与环保方面的责任、权利和义务。

3.承包商施工方案审批手序一定要严格。严格审查承包商的施工方案，特别是对专项安全技术方案的审批，加强施工方案关键安全节点的管理。对重要、高风险、大型交叉作业实行安全技术方案公司审批制度，有效预防了重特大事故的发生。审查由建设单位、承包商、监理单位共同参与，对工艺方案、施工工序、设备、材料、人员是否符合安全作业要求进行审查，对于不符合项目整改后方能开工作业。

4.坚持定期召开工程例会制度。由监理单位组织，设计单位、建设单位、施工单位共同参与，每周定期召开工程例会，讨论和解决施工作业中的工程与HSE问题，会议内容紧紧围绕“安全生产，保证质量”展开。除进行工程技术讨论外，安全工作单列讨论和汇报。要求施工单位进行工作任务安排时，同时安排和布置相应的安全任务，切实以“以安全促生产，以安全保质量”为目标。

5.加大油田基建施工现场的安全检查。为切实抓好现场安全管理，项目部经理亲自带头深入施工现场指导工作。HSE组对直接作业环节进行全方位、高频率巡检和督查，切实做到“随时随地”，深入到施工现场每一个角落。每周定期组织建设单位、施工单位、监理单位进行“安全联合大检查”，查找和排除HSE隐患，有效控制“三违”现象检查过程中一旦查出问题，当场教育、当场纠正、当场处理，严格按照“一停二罚三清退”的原则处理。

6.制定危险作业许可制度要严格。对用电、动土、动火、登高作业、受限空间作业、吊装等危险作业项目实行严格的许可制度，对承包商《项目开工安全许可证》中开工条件逐项验证、确认。符合开工条件的，由相关负责人签发《项目开工安全许可证》和《危险作业许可证》，措施不落实坚决不允许作业。通过采取“三级确认、复合审查”的方法，有效避免了安全事故和质量事故的发生。

7.现场管理要把握细节。油田基建建设期间，施工队伍多，人员杂，施工范围分布较零散。针对这一现状，项目管理领导小组不断强化属地管理职能，加强施工现场管理，成立了安全施工HSE督查小组.并发动全体员工人人当好安全监督员，不放过一个隐患。建设单位必须要求承包商根据作业内容制定现场安全防范措施。做好施工安全防护。通过各种措施的交叉监督与管理。可有效提高施工现场管理水平，保证施工安全与工程质量。

8.变更管理要把严把细。变更管理是承包商HSE管理环节中不可缺少的要素之一。项目管理领导小组在执行过程严格遵循以下原则：一是严格执行公司变更管理程序；三是加强与设计单位、施工单位、监理单位沟通，做好变更记录，存档备案：三是对变更的风险评价、施工方案追踪监督。

9.细化考核。考核是HSE管理必不可少的环节，否则HSE管理就不能实现螺旋式上升，也不能实现HSE的持续改进。如油田基建项目管理领导小组制定《工程施丁单位管理办法》、《工程建设HSE管理考核细则》及《工程建设项目质量管理办法》，并细化《承包商HSE考核表》，量化考核项目及处罚标准。

10.奖罚分明。要建立处罚和奖励标准，实行处罚与奖励管理。根据考核项目与处罚标准，项目管理领导小组对于违规的承包商可开处罚单，可清退承包商员工；对于符合管理标准规定的，可奖励承包商员工。

四、结束语

综上，本文从三个方面谈了油田基建工作中如何加强承包商的HSE管理。特别是从十个方面具体地论述了基建施工中承包商HSE管理的整个环节，希望能够促进油田基建工作的安全、高质量和可持续发展。

参考文献

[1]聂兴柱，付连忠；中原油田开展HSE管理的几点体会[J]；石油工业技术监督；2011年12期

[2]石书灿；加强HSE管理 迎接二十一世纪挑战[J]；油气田环境保护；2011年01期