绿色示范工程汇报材料范文

导语：如何才能写好一篇绿色示范工程汇报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：枣庄市；政府；规划；棚户区改造

关注民生，推进中国梦的实现，棚户区改造是关键途径。2009年，枣庄市被国家列入资源枯竭型城市，打造全国资源枯竭转型城市的示范工程，棚户改造作为枣庄市资源型城市转型工作的主战场，要抓住这次打造资源枯竭转型城市示范工程的好时机，要高起点规划，高水平设计，高标准建设，绝不让棚改小区若干年后再形成第二个棚户区。将棚户区改造作为加快经济社会发展的出发点。

枣庄的棚户改造任务占山东省棚改任务的50%，故有“山东棚改看枣庄”，枣庄作为全国七家“棚户区改造试点城市”，是山东省2010年棚改会议的主题之一。棚户区自古以来都是住房密集，基础配套设施不齐全、治安和安全隐患大的场所，也是低收入者的聚集地。环境问题严重，是“脏”、“乱”、“差”的代表区。帮助棚户区居民尽快地解决住房困难，提高他们的生活水平和质量，让他们共享经济发展成果，是这些群体的心声，也是我国加快发展的主要途径。

政府方面，枣庄市委、市政府决定，将棚户区改造列为头号民心工程，向全市人民庄严承诺，三年投入534亿元，打一场以棚户区改造为主要内容的城市建设攻坚战和翻身仗，把我市的棚户区改造工程，打造成为全国资源枯竭转型城市的示范工程。发挥政府的组织引导作用，注重发挥市场机制的作用，充分调动企业和棚户区居民的积极性，动员社会力量广泛参与，强化领导班子责任意识，以帮包促推进，落实领导帮包责任制，积极牵头相关部门、乡镇、街道，对项目存在的问题认真梳理，逐个项目分析情况，拿出具体实施意见，并定期在党政办公会上进行汇报。土地方面，棚户区改造安置住房用地纳入当地土地供应计划优先安排，并简化行政审批流程，提高审批效率。安置住房中涉及的经济适用住房、廉租住房和符合条件的公共租赁住房建设项目可以通过划拨方式供地。时间节点方面，明确完成时限，相关部门按照时间节点推进，集中解决各个项目存在的政策、资金、立项、滞迁户、征收、土地、规划、回迁安置房建设等问题，逐一解决问题，加快建设进度，做到任务不变、时间节点不变。资金方面，多渠道筹措资金，采取增加财政补助、加大银行信贷支持、吸引民间资本参与、扩大债券融资、企业和群众自筹等办法，以及税费减免政策和完善安置补偿政策。监督检查方面，棚户区改造项目的监督检查采取专项检查与日常监督相结合，组织监督与群众监督相结合的方式进行。定期对地方棚户区改造工作进行全面督促检查；各区要加强对棚户区改造的监督检查，全面落实工作任务和各项政策措施，严禁企事业单位借棚户区改造政策建设福利性住房。对资金土地不落实、政策措施不到位、建设进度缓慢、质量安全问题突出的地方政府负责人进行约谈，限期进行整改，确保整改到位，不留隐患。拆迁补偿方面，做到人性化、和谐化、阳光化的拆迁政策，运用合法、合理、合情的方式，充分考虑被拆迁者的实际利益，遵照“一切有利于拆迁，不留后遗症”的原则，做到了既依法行政、严格执法，又以理服人、以情感人的拆迁方式使得棚户区改造项目的扎实、稳妥、有序推进。

规划建设方面，规划理念定位为高标准，高起点，努力提升城市形象和品位，把规划区周边的建筑都纳入规划，对于现有建筑不拆迁的，政府想法做好协调，坚决杜绝一边很洋气，一边很落伍的“阴阳脸”，树立多个示范小区，例如：市中区的青檀棚改小区将成为“枣庄低碳宜居”小区，道南里棚改小区为枣庄的”城市门户形象”，大官庄棚小区为”活力生活区”，前后陈湖棚改为“枣庄的城市综合体”，三角花园为“活力商业街区”。规划方案统一由市政府面向全国知名设计院统一招标设计，寻找眼界高、有诚信、有品位、有实力的设计单位，按照小户型、齐功能、配套好、质量高、安全可靠的要求，科学利用空间，有效满足基本居住功能提升棚改项目档次和水平。完善的配套设施，要求同步规划、同步施工、同步交付使用，组织好新建安置小区的供水、供电、供气、供热、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施，商业、教育、医疗卫生、无障碍设施等配套公共服务设施的建设一一配备，促进以改善民生为重点的社会建设，搞好策划，提高城市品位。高效绿色的的审批流程，秉承服务于民，造福于民，将棚户区改造看做不是单一意义上的保障房建设内容，而是在经济发展上的高屋建瓴，更是在社会和谐上的高瞻远瞩，居民安居乐业才能更好地为枣庄的转型添砖加瓦，使得枣庄的百姓既要“居者有其屋”，更要“居者美其屋”。选择高水品、诚信度高的建设单位联合开发，政府审核出规划，再听取开发商意见，引入竞争机制，掌握主动权，加快速度发展，做好各方面协调配合，涉及到的部门树立大局意识，财政部门帮助融资筹资，住建部门搞好策划，同心协力把棚改工作做好。严把的工程质量，在棚户区改造建设中严格执行基本建设程序和标准规范，特别是抗震设防等强制性标准。严格建筑材料验核制度，防止假冒伪劣建筑材料流入建筑工地。健全项目信息公开制度。项目法人对住房质量负终身责任。勘察、设计、施工、监理等单位依法对建设工程质量负相应责任，积极推行单位负责人和项目负责人终身负责制。推广工程质量责任标牌，公示相关参建单位和负责人，接受社会监督。贯彻落实绿色建筑行动方案，积极执行绿色建筑标准。

社会方面，加大对棚户区改造的重要意义的宣传，让百姓有正确的导向意识，正确的价值观，准确解读政策措施，明白棚户区改造不是拆旧换新，高楼林立，充分征求民意，切实让被拆迁居民享有充分的选择权，保证他们自己能选到比较理想的住所。

棚户区改造涉及千家万户，面对群众的热切期盼，枣庄市以强烈的历史责任感和执政为民的意识，坚持有条件要干、没有条件创造条件也要干，积极开动脑筋，创新思维，打开工作局面。用新的工作机制推动棚改，建立高效协调的指挥体系和运作平台，形成“市区联动、以区（市）为主、部门协作、合力推进”的工作格局。通过棚户区的改造，有利于提高枣庄城市文化，促进和谐社会建设，提升了城市功能，改善了生态环境，完善了结构合理、城乡协调的城镇体系，实现了枣庄“老城做新、新城做靓、同城化发展”的建设目标，从而促进城镇化水平的提高。

参考文献：

[1]城市“贫困聚居”现象分析及其对策探讨――以北京市为例[J]；城市规划；2006年01期

[2]城市化过程中城中村改造的模式研究[D]；浙江大学；2007年

[3]加快棚户区改造 实现住有所居[J]；城乡建设；2010年02期

[4]济南：推进棚户区改造 改善低收入家庭住房条件[J]；城乡建设；2008年07期

[5]生伟；地方政府在棚户区改造过程中的角色初探[D]；吉林大学；2008年

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【关键词】执行医嘱提示卡；护理工具；护理服务

【中图分类号】R47 【文献标识码】B 【文章编号】1004-7484（2014）06-3618-02

【Abstract】Objectives：To investigate the effect of medical order note cards in nursing service.medical order note cards was designed as a mobile nursing station with the functions of nursing performing， treatment， records writing. A comparison was conducted between pre-use and post-use of medical order note cards in respect of patient′s satisfaction， nurse′s satisfaction and doctor′s satisfaction. Results：The levels of patient′s， nurse′s and doctor′s satisfaction after use of medical order note cards were significantly higher than those before its use （P < 0.05）.Conclusions ：medical order note cards were convenient， efficient and flexible， so that patients can receive timely and effective treatment and the labour intensity of nurses is alleviated.

【Key words】medical order note cards； tools for nursing service； nursing service

“优质护理示范工程” 活动的开展，是一次提升服务的契机和改革[1]，其目的是使护理工作在真正意义上实施责任制整体护理。为此，首先要改革的是临床护理工作模式实行以病人为中心的分工模式―包床到护理服务，责任护士对所负责的病人提供主动、全面的护理服务[2]。但在临床工作中， 医生由于工作繁忙，医生开出医嘱后未与护士及时沟通，病历堆放在一起，从外观上无法判定医嘱的轻重缓急，往往造成立即执行的医嘱延后执行或漏执行的情况，容易发生安全隐患。鉴此，我科2011 年8 月起设计制作了执行医嘱提示卡，经过2年的临床应用，效果较好。介绍如下。

1 材料与方法

1.1 材料

选色泽鲜明质软的彩色抽杆式资料夹（ 红、黄、蓝、绿色等），临时医嘱选红色，长期医嘱选黄色，裁成 7.5 cm×3 cm 的条状卡片， 于长轴1/3处对折， 开口向内， 短臂侧用双面胶粘于病历夹封壳背面的左侧中间偏上部位，沿折叠处将提示卡长臂对折，收藏于封壳内。

1.2 应用方法

当医生开医嘱后，将对折的提示卡活面打开， 合上病历后， 提示卡长臂露在病历外一部分， 提示护士有医嘱需要执行， 护士执行完毕后将卡合上放回病历夹内。如无提示可暂不处理。

1.3 效果评价

应用执行医嘱提示卡前后分别调查病人360例和390 例， 护士175 名和205 名及医生96 名和110 名，了解他们对应用医嘱提示卡前后对护理工作的满意度。病人调查表主要是对护士工作主动性、病人感觉是否安全以及家属放心程度等内容进行调查；护士满意度主要围绕护理工作模式改变的认可程度、护士劳动强度的减轻以及工作效率的提高等内容进行调查；医生调查表主要内容有护士对医嘱了解及执行的及时性，管床医生的放心、省时以及护士的主动沟通、汇报等。调查结果分为满意、较满意、一般和差4 个等级，其中满意和较满意列为满意。

1.4 统计学方法

2 结果

应用医嘱提示卡工作模式前后病人满意度、护士满意度和医生满意度的比较见表1。从表1 可见，应用医嘱提示卡护理工作模式后病人满意度、护士满意度和医生满意度均较应用前提高，应用前后比较，差异具有统计学意义（均P < 0.05）。见图1

3 讨论

功能制护理模式，护士以处理医嘱为主要分工， 护士每天分为治疗班、主班、辅助班等，打针的只管打针，发药的只管发药，是流水作业式的护理模式[3]。中夜班医护人员少，急危重病人、手术后病人、急诊手术病人多，对医嘱执行的及时性、准确性要求更高，而应用执行医嘱提示卡能有效的提高医护间的配合，使患者得到及时有效的治疗，避免医嘱的遗漏，得到病人的认可。我科室在应用执行医嘱提示卡以来，病人满意度、护士满意度和医生满意度均得到了提高。究其原因主要是因为①提示卡色泽鲜明（ 红、蓝、绿色等）醒目，易于识别。护理人员第一时间知道医嘱并及时执行，减少医嘱的遗漏，使医嘱的执行更准确客观。②简化工作流程， 及时、准确地执行、核对医嘱， 减少了护理差错， 提高了患者的满意度。确保了医嘱执行的时效性，消除了安全隐患。③取材方便，制作简单。④软质文件夹质地软硬适中、耐磨损、方便擦拭消毒。⑤避免了护士逐个翻阅病历， 减轻了护理工作量， 提高了工作效率。⑥ 按轻重缓急处理医嘱， 重点突出。使护理工作进一步得到了医生的认可。

4 小结

执行医嘱提示卡为执行医嘱护士的工作更加便捷、高效、灵活不仅使病人得到实时、有效的护理，而且减轻护士劳动强度，得到病人及家属、医生、护士的好评，值得在临床推广应用。

参考文献：

[1] 陈晓红.转变观念勇于探索公立医院护理工作改革探讨[J].中国护理管理，2010，10（4）：19-20.

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此次开展的“改革创新，奋发有为”先进典型报告会，是深入贯彻落实省委省政府、集团及市公司关于“改革创新、奋发有为”大讨论动员会议精神，是我省站在全局发展的高度作出的战略决策部署，这是关系着我们企业的事情，更是关系着我们每一个人的事情。作为一名二景人，我为自己能参与改革创新大潮而自豪，为企业发展作出自己的贡献而骄傲。现将所做的一些环保工作汇报并分享给大家，有说的不对地方请批评指正：

一、环保工作付诸努力，取得成效

二景公司于2017年5月10日成立了环保办公室，现有主任、副主任各一名。同年5月27日成立了环境保护管理工作领导组，对环保工作职责进行了细化分工。众所周知近些年环保形势异常严峻，压力异常突出，上级监督检查强度也呈逐年上升态势。作为公司环保管理者，不仅要重视管理技能和业务能力的积累，同时围绕企业环保工作目标，推行绿色创新环保理念，经过近两年间的不断努力，公司环保工作取得了显著成效。连续两年被市公司评为环保先进单位，这并不是我个人、我们部门的成绩，而是属于公司集体的荣誉，是与全体干部职工共同努力、团结协作分不开的，是对我公司所做环保工作的肯定。当然了，取得的环保工作成效也显然易见，最直观的表现就是公司全矿环境面貌的焕然一新，工作、生活条件的大大改善，以及各项环保设施的提能改造、稳定运行，公司综合环境治理水平的整体提升。

二、推行先进环保经验，不断提高环保执行力

公司站在“四个意识”和全局的高度定位环保工作，主动落实环保工作主体责任，将环保与安全工作并重。在公司领导的高度重视与大力支持下，促使我们环保部门可以更好的发挥职能作用，形成了有效的环保管理模式，环保管理执行力不断提升。我始终坚持并要求部门人员要对环保先进经验进行学习，与当前国家环保法律法规进行研读，并且根据上级环保行政主管部门要求，及时向公司提出适应当前环保要求与企业可持续发展的合理化建议，后经过公司领导的讨论研究，最终得以落实。尤其2018年公司环保工作成效取得了质的飞跃。

健全环保制度，完善环保体系。2018年按照上级公司环保管理标准化要求，重新制定完成“二景公司环境保护管理制度汇编”，其中涵盖大气、水、固废、噪音、人员管理等17项环境保护相关制度。

实行二景公司环保巡查制度。每周定期进行环保巡查，对发现的问题登记在册，并要求限期整改销项，如期不能完成整改销项的，将进行考核处罚。

实行动态式环境保护管理。环保管理实现动态达标，责任到人，确保始终符合环保标准及规定。对在建环保工程及存在的环保问题项目，每日进行现场检查，及时充分了解工程项目进展情况，保证顺利圆满完成。并严格执行公司环境保护考核制度，发现违规环保行为将对责任人进行处罚。

矿山生态环境恢复治理试点示范工程顺利完工。我公司矿山生态环境恢复治理工程是由省、市政府、省环保厅批准建设的试点示范环保工程，项目计划总投资857万元。今年8月份公司委托太原市华特森环境技术有限公司完成了设计变更，自筹279万元资金建设新建挡墙、铺设Φ1.2m涵管、生活污水管道等工程。变更后的工程设计预算为975.96万元，已上报发改局并取得立项备案手续。该工程于2018年3月19日开工建设，于10月底全部完工，在全市范围20项示范工程项目中先人一步。近期正进行审计结算工作。根据山西省环保厅《关于做好山西省采煤沉陷区综合治理矿山生态环境恢复治理试点示范工程项目验收的通知》要求，公司将进行自行验收，自验报告及相关档案资料上报市环保局备案审查。

生活水、矿井水处理系统提能达标。公司生活污水处理站于2010年投入使用，随着环保政策逾加严格，处理能力日趋紧张。2018年3月公司投资100万元对其进行了升级改造，一方面进行了扩建，另一方面增添了一套新处理设备，处理能力实现翻番，达到了30t/h。污水经处理后用于厂区洒水、浇灌花草和煤场降尘。矿井水处理站于2013年7月投入使用，处理能力为20t/h。2018年7月公司在地面新修建容积80方的矿井水二次沉淀水池间，实现了矿井水二次沉淀。同时投资16.6万元对水处理设备设施进行了深度维修，内装过滤材料全部更换，清水池、污泥池进行了清理冲刷。污水经处理后全部用于井下降尘。同期按照市环保局在线联网要求，2018年7月份公司投资22万元安装了矿井水cod在线监控设备及配套设施，成为阳泉煤运系统首家可实现水质数据实时在线监测的企业。

固废、危废管理符合规范。按照环评要求，公司矸石全部运往2018年新建的矸石场采用分层覆土压实的方式进行规范化填埋处置。作业标准为每层矸石堆存厚度2米，覆土厚度0.5米，每一台阶高度5米。新建垃圾场、垃圾池工程，生活垃圾于生活垃圾站封闭暂存，再由专业机构清运处置。同时公司未雨绸缪，于6月份按规范要求及建设标准投资8.3万元建设了危废库，所有废机油、废机油桶统一暂存于危废库，再委托专业资质机构进行规范化处置，并严格执行“五联单”制度。2018年对往年存放的3.6吨废机油进行了规范化处置，彻底解决了危废管理难题。公司危废库投入使用以来，多次接受上级环保行政部门检查指导，受到一致赞许。

原煤储装运形成闭合系统。投资68万元对储装运系统进行升级改造：一是对原有喷淋装置进行升级改造，实现6个喷淋装置同步作业；二是对布袋除尘器更换脉冲电磁阀，并升级改造成可拆卸式帆布收尘罩；三是在储煤仓车辆进出口加装电动卷闸门和风水联动喷雾抑尘装置，并在出口处建成了长15米、宽6米的轮胎涮洗专用水池；四是完成了储煤场门口和储煤场周边地面硬化工程；五是完成了地磅房出口处总长8米的车辆冲洗装置全封闭升级改造工程，成为阳泉煤运系统首家创新工程，多次接待兄弟单位参观学习。

山泉水、雨水、污水分离治理。新建了100方山泉水源头收集池，使用专用管道接入1000方水池，供矿井生产生活使用。在涵洞内新建工程收集其余山泉水，经1000余米专用管道引至外河道，并设“山泉水出口”提示牌。利用新建的储煤仓下方的100方雨水收集池和矿区门口的250方雨水收集池收集雨水，经沉淀后全部用于矿区洒水防尘、浇灌花草。新建储煤仓下方污水收集池、公寓楼至污水收集池的管道工程，并从办公楼至污水收集池管道中穿管，收集公寓楼、办公楼、调度楼的污水，经三级沉淀后进入生活污水处理站处理后用于黄泥灌浆和洒水防尘。

河道高标准治理。6月份完成了厂区大门至晋玉煤矿段的河道改建工程，在旧排水河道旁新修建了一道排水沟；砌筑了拦水河坝，并对运煤道路旁空地进行了整修、绿化。

食堂油污分离净化。2018年8月对食堂抽油烟装置进行改造，投资20余万安装了食堂油烟净化系统，实现了职工食堂的油污分离，避免油烟直排造成大气污染，满足了环保的要求。

绿化工程全线开展。2018年公司将绿化列为环保工作的重点，大门外、磅房前后、排矸道路、南沟水库，公寓楼、机修车间、电修车间场地和职工停车场旁均进行了绿化。全年完成绿化总面积14851平方。

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党的十八届三中全会提出16个方面、60条措施规划发展蓝图，改革步入攻坚期和深水区。县级国土资源部门既是相关政策实施终端的具体组织者、领导者，又是宣传者和实施者，必须认真把握三中全会精神实质，为县域经济转型升级配好套、服好务。

以项目建设为抓手

项目建设是县域经济发展的永恒主题、着力点和增长点。保障好、服务好项目建设就抓住了服务经济发展的“牛鼻子”。

把握政策，优化项目。工业是涟源发展的优势、潜力和希望所在，但资源型和重化工产业比重相对过高，结构调整势在必行。要按照有保有压、区别对待的原则，加强年度用地计划的统筹安排。严格按照《限制用地项目目录》、《禁止用地项目目录》，对“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目一律不予供地。根据国家产业政策和投资强度，优先保障华天能新型建材、湘娄邵天然气、现代中药产业园等新型能源、科技、环保项目用地需求，重点保障涟水河综合治理、幸福城市棚户区改造、城西廉租房建设、农村公路改造、农村客运站场建设等民生基础设施项目，把有限的指标用在刀刃上。要进一步完善和落实土地收购储备制度，规范国土资源要素市场建设，严格落实招拍挂制度，充分发挥市场的决定性作用，以价格杠杆优化资源配置。

积极主动，服务项目。一是开辟和完善用地审批快速通道，进一步简化程序，加快进度，提高项目审批、报批效率。加大向上汇报争取力度，力争将更多的市属重点项目纳入国家和省计划笼子，争取更大用地空间。二是在供地方式合法、供地程序规范、严格执行产业政策和用地强度指标的前提下，组织相关部门，通过局部调整规划、项目嫁接等措施，创造供地条件。三是加大对重点项目跟踪服务力度，坚持超前介入，主动服务。依法依规推进征地拆迁工作，集中力量打好征地拆迁攻坚战，确保项目及时“落地”、顺利建设。四是按照用地集中、开发集约、产业集聚、低碳发展的要求，加强分类指导，做好节约集约用地文章。扶优扶强三一新材料二期、汇源百亿循环经济园、福建巨星建材、翔越煤机产业园、回春堂中药产业园等一批重点项目。

立足本职，用好项目。涟源地处衡邵娄干旱走廊中心区域，属于欠发达地区，但也面临巨大的政策机遇。一是武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县市，投资逾8亿元的娄邵盆地基本农田重大建设工程，涉及耕地2.3万公顷，已完成一期项目申报，年内计划投资8000多万元。二是全国第三批资源枯竭城市转型发展试点县市，每年可到位资金1亿多元。三是湄江国家地质公园、龙山国家森林公园两个“国”字号品牌建设的政策性资金。这些政策，都是真金白银，是难得的发展机遇。认真组织实施好这些项目，必将成为促进涟源经济社会发展的有力推手。在土地综合整治项目实施上，要对铁农科技园、祥兴农业园、德仁科技等一批农产品深加工企业，在项目选址、资金安排、基地开发建设等方面予以重点扶持，加快培育“绿色”、“特色”产业，着力打造引领现代农业发展“旗舰”。

以结构调整为方向

当前，我国经济已进入重化工阶段的末期，煤炭需求大幅下滑，煤炭行业正告别所谓“黄金十年”，遭遇经济“隆冬”。涟源是传统产煤大市，供过于求、产品积压的情况更为严重，绝大部分矿山企业面临生存困境。一是抓好地质调查。积极开展公益性、基础性地质调查和矿产资源潜力调查评价项目，加强基础地质工作和矿产远景调查。重点支持桥头河页岩气项目的实施。二是进一步推进矿产资源整合和兼并重组工作。加强矿产资源总体规划、矿业权计划管理，重点对商业性煤矿探矿权进行资源整合。在推进资源整合工作、完成矿山技术改造的基础上，推进全市12个煤业集团组建，将煤矿矿点数量控制在60处左右，进一步提高煤矿企业规模、集约开采水平。三是推进矿产资源节约和综合利用。进一步做好优势矿产资源的储量动态监测和开发利用调查，积极申报矿产资源节约与综合利用示范工程项目，引导矿山企业采用长臂式采煤、瓦斯发电、矿产品冶选深加工等新技术、新能源应用，延伸矿业产业链条。

以执法监管为平台

《决定》明确，要划定生态红线，建立国土空间开发保护制度。涟源山多地少，人平耕地仅0.69亩，是世界人均面积的1/4，且耕地后备资源尤为匮乏。一是严守耕地红线。完善和落实共同责任机制，严格耕地保护措施。严格执行基本农田“五不准”，从严审查各类建设占用耕地行为。建立完善基本农田数据库，拓展耕地补充方式，加强低丘缓坡等未利用地开发，确保耕地占补平衡。二是严守法律红线。要加大法律宣传力度，提高全社会依法用地采矿意识。进一步健全市、乡、村三级监管网络，畅通信息反馈渠道。加大土地矿产动态巡查密度和频率，及时发现和制止违法使用资源行为。大力推进联合执法行动，从严查处典型违法案件，切实起到查处一案、教育一片的效果。三是要严守生态红线。涟源是地质灾害易发多发地区，全市共查明地质灾害隐患点194处。要按照“高标准建设全国地质灾害防治十有县市”的要求，建立完善地质灾害调查评价、监测预警、应急和治理体系，切实保护群众生命财产安全。落实生态环境保护制度，严格矿产资源开发主体准入退出机制，认真实施矿山地质环境恢复治理工作，切实加强生态环境保护。

以提速增效为核心

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[关键词] 循环经济 发展模式 实现途径

20世纪90年代，随着可持续发展战略的普遍采纳，发达国家开始把发展循环经济、建立循环型社会作为实现环境与经济协调发展的重要途径。在发达国家，循环经济已经成为一股潮流和趋势，并取得了成功的实践。目前，从企业层次的污染排放量最小化实践，到区域工业生态系统内企业间废弃物的相互交换，再到产品消费过程中和消费后物质和能量的循环，都有许多很好的成功实例。据统计，当前发达国家再生资源的回收总值每年可达2500亿美元，并且以每年15%～20%的速度增长。各发达国家相继制定了鼓励产品回收、绿色包装等法律，同时还规定了包装废弃物的回收、复用或再生的具体目标。

一、当今世界循环经济发展的四种模式

20世纪70年代，循环经济理念形成；20世纪80年代，人们注意到要采用资源化方式处理废弃物，工业生态系统的理论开始试验；20世纪90年代，清洁生产、工业生态系统成为发展的主流，美国、丹麦等国家工业生态园区已经建成，循环经济的理念逐步变为行动，德国等欧洲国家逐步颁布一些废弃物管理的法规。进入21世纪，经济与环境融合的观念逐步深入人心，并逐步落实到行动上，工业生态园区和循环经济建设成为时代的主流。

目前，一些发达国家和少数发展中国家的循环经济实践已在三个层面上将生产和消费这两个最重要的环节有机地联系起来：一是企业内部的清洁生产和资源循环利用，如杜邦化学公司模式。我国也建立了20个行业或地方清洁生产中心，5000多家企业通过了ISO1400环境管理体系认证，几百种产品获得了环境标志。二是共生企业间或产业间的生态工业网络，如著名的丹麦卡伦堡生态工业园。三是区域和整个社会的废物回收和再利用体系，如德国的包装物双元回收体系（DSD）和日本的循环型社会体系。归纳起来看，目前世界循环经济发展已初步形成四种模式：

1.杜邦模式――企业内部的循环经济模式。通过组织厂内各工艺之间的物料循环，延长生产链条，减少生产过程中物料和能源的使用量，尽量减少废弃物和有毒物质的排放，最大限度地利用可再生资源；提高产品的耐用性等。杜邦公司创造性地把循环经济三原则发展成为与化学工业相结合的“3R制造法”，通过放弃使用某些环境有害型的化学物质、减少一些化学物质的使用量以及发明回收本公司产品的新工艺，到1994年已经使该公司生产造成的废弃塑料物减少了25％，空气污染物排放量减少了70％。

2.工业园区模式。按照工业生态学的原理，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，形成产业间的代谢和共生耦合关系，使一家工厂的废气、废水、废渣、废热或副产品成为另一家工厂的原料和能源，建立工业生态园区。典型代表是丹麦卡伦堡工业园区。这个工业园区的主体企业是电厂、炼油厂、制药厂和石膏板生产厂，以这4个企业为核心，通过贸易方式利用对方生产过程中产生的废弃物或副产品，作为自己生产中的原料，不仅减少了废物产生量和处理的费用，还产生了很好的经济效益，形成经济发展和环境保护的良性循环。

3.德国DSD――回收再利用体系。德国的包装物双元回收体系（DSD）是专门组织回收处理包装废弃物的非盈利社会中介组织，1995年由95家产品生产厂家、包装物生产厂家、商业企业以及垃圾回收部门联合组成，目前有1.6万家企业加入。它将这些企业组织成为网络，在需要回收的包装物上打上绿点标记，然后由DSD委托回收企业进行处理。任何商品的包装，只要印有它，就表明其生产企业参与了“商品包装再循环计划”，并为处理自己产品的废弃包装交了费。“绿点”计划的基本原则是：谁生产垃圾谁就要为此付出代价。企业交纳的“绿点”费，由DSD用来收集包装垃圾，然后进行清理、分拣和循环再生利用。

4.日本的循环型社会模式。日本在循环型社会建设方面主要体现三个层次上。一是政府推动构筑多层次法律体系。2000年6月，日本政府公布了《循环型社会形成促进基本法》，这是一部基础法。随后又出台了《固体废弃物管理和公共清洁法》、《促进资源有效利用法》等第二层次的综合法。在具体行业和产品第三层次立法方面，2001年4月日本实行《家电循环法》，规定废弃空调、冰箱、洗衣机和电视机由厂家负责回收；2002年4月，日本政府又提出了《汽车循环法案》，规定汽车厂商有义务回收废旧汽车，进行资源再利用；5月底，日本又实施了《建设循环法》，到2005年，建设工地的废弃水泥、沥青、污泥、木材的再利用率要达到100％。第三层次立法还包括《促进容器与包装分类回收法》、《食品回收法》、《绿色采购法》等。二是要求企业开发高新技术，首先在设计产品的时候就要考虑资源再利用问题，如家电、汽车和大楼在拆毁时各部分怎样直接变为再生资源等。三是要求国民从根本上改变观念，不要鄙视垃圾，要把它视为有用资源。堆在一起是垃圾，分类存放就是资源。

二、循环经济发展的国际比较

我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就。同时，也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。与发达国家和地区的能源利用效率和生产效率相比，我国在推行循环经济方面还存在着较大差距，根据已有的研究，这些差距主要包括：

1.在单位产值能耗的国际比较上。据研究，2007年按现行汇率计算的每百万美元国内生产总值能耗，我国为1274吨标准煤，比世界平均水平高2.4倍，比美国、欧盟、日本、印度分别高2.5倍、4.9倍、8.7倍和0.43倍。

2.在单位产品能耗的国际比较上。2005年，我国电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织等行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高39%，如铜冶炼综合能耗高65%，大型合成氨综合能耗高30%，纸和纸板综合能耗高115%。

3.在主要耗能设备能源效率的国际比较上。2005年，我国燃煤工业锅炉平均运行效率60%左右，比国际先进水平低15～20个百分点；中小电动机平均效率87%，风机、水泵平均设计效率75%，均比国际先进水平低5个百分点，系统运行效率低近15～20个百分点；机动车燃油经济性水平比欧洲低25%，比日本低20%，比美国整体水平低10%；载货汽车百吨公里油耗7.6升，比国外先进水平高1倍以上；内河运输船舶油耗比国外先进水平高10%～20%。

4.在单位建筑面积能耗的国际比较上。目前我国单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2倍～3倍。据专家对北京、哈尔滨与多伦多高层公寓热损失的实际测算，北京建筑外墙热损失是加拿大的4.4倍、窗户热损失是加拿大的2.2倍、屋顶热损失是加拿大的4.2倍；哈尔滨建筑外墙热损失是加拿大的3.6倍、窗户热损失是加拿大的1.1倍、屋顶热损失是加拿大的2.6倍。专家分析，我国公共建筑和居住建筑全面执行节能50%的标准是现实可行的；与发达国家相比，即使在达到了节能50%的目标以后仍有约50%的节能潜力。

5.在整体能源效率的国际比较上。我国能源效率比国际先进水平低10个百分点。如火电机组平均效率33.8%，比国际先进水平低6～7个百分点。能源利用中间环节(加工、转换和贮运)损失量大，浪费严重，因此导致在同等物质消耗水平下，我国的整体生产效率和经济效益比国际先进水平低12～15个百分点。

通过以上国际比较可以看出，我国推行循环经济是多么地必要。根据理论分析，按单位产品能耗和终端用能设备能耗同国际先进水平比较，目前我国的节能潜力约为6亿吨标准煤，而循环经济的推广和完善在其中可以起到三分之二的作用，即实现4亿吨标准煤的节约能力，由此可大大减缓中国资源消耗和生态环境的压力。

三、借鉴国际经验，我国发展循环经济应从四个方面推进

由于国情不同、发展阶段不同、科技文化发展水平和传统不同，制度、体制、机制不同，所以各国在循环经济的认识与实践方面有较大差异。如发达国家是在逐步解决了工业污染和部分生活型污染后，由后工业化或消费型社会结构引起的大量废弃物逐渐成为其环境保护和可持续发展的重要问题。在这一背景下，产生了以提高生产效率和废物的减量化、再利用及再循环为核心的循环经济理念与实践。而我国正处于工业化的中期阶段，还需要经历一个资源消耗阶段，投资率高，原材料工业增长速度快，特别是粗放型经济增长方式没有根本改变，资源浪费大，单位产值的污染物排放量高。因而必须注重两端，一方面从资源开采、生产消耗出发，提高资源利用效率；另一方面在减少资源消耗的同时，相应地削减废物的产生量。因此，我国发展循环经济是产业生态化与污染治理产业化协调发展的有机统一。我们是在较低发展阶段，为寻求综合性和根本性的战略措施来解决复合型生态环境问题，发展循环经济的直接目的是改变“高消耗、高污染、低效益”的传统经济增长模式，走出新型工业化道路，解决复合型环境污染问题，保障全面建设小康社会目标的顺利实现。因此，根据国家循环经济试点工作经验和各地发展循环经济的实践，并借鉴国外发展循环经济的经验，今后一个时期我国循环经济发展工作要着力从四个方面推进。

一是着力推进企业实施清洁生产。当前要重点抓好钢铁、有色金属、电力、煤炭、化工、建材、轻工等重点行业和再生利用企业循环经济发展，积极推进这些行业开展清洁生产审核，支持建设一批清洁生产示范企业。对污染严重企业，实施强制性清洁生产审核。对“三河三湖”、松花江、三峡库区、南水北调工程沿线等重点流域和区域内的工业企业，要加快实施清洁生产技术改造。

二是着力推进产业园区循环经济体系建设。工业园区要抓好项目布局和产业链接，集中建设污水处理、中水回用、固体废物处理、热电联供等项目，形成集约利用的公用工程，推动产业集聚发展、企业集中布局、污染集中处理和废弃物循环利用，努力降低资源消耗和废物排放。农业园区要结合新农村建设，支持建设一批重点生态农业示范园区，发展户用沼气和规模化畜禽养殖场沼气工程，形成以沼气为纽带的种植、养殖、农副产品加工一体化的农业循环经济产业链，建设一批秸秆综合利用工程。

三是着力推进重点领域资源循环利用体系建设。在废旧物资回收方面，建设一批区域性再生资源集散交易市场；支持沿海地区建设一批以再生原料为主的再生资源拆解加工基地。在再生资源利用方面，抓紧建设若干具有一定规模和技术水平的再生铜铝铅锌示范企业，重点支持一批规模化再生利用示范项目。在机电产品再制造方面，选择一批有条件、有基础的重点企业开展汽车零部件再制造试点，重点支持建设一批汽车零部件、工程机械、机床、铁道设备等再制造示范工程。在废弃电子电器回收拆解方面，重点支持建设拆解处理示范企业，探索建立回收拆解的相关政策机制。在包装物回收方面，要切实解决月饼、茶叶、保健品、化妆品等消费品过度包装问题，加快研究建立容器包装等回收利用体系。

四是着力构建社会循环经济体系。资源开采环节，要统筹规划矿产资源开发，推进尾矿、废石综合利用，提高采矿回采率、选矿和冶炼回收率；资源消耗环节，要加强重点行业能源、原材料、水等资源消耗管理，提高资源利用率；废物产生环节，要强化污染预防和全过程控制，推动不同行业合理延长产业链，加强对各类废物的循环利用，加快再生水利用设施建设以及城市垃圾、污泥减量化和资源化利用，降低废物最终处置量；再生资源产生环节，要大力回收和循环利用各种废旧资源，建立垃圾分类收集和分选系统，不断完善再生资源回收利用体系。

参考文献：

[1]杨淑君：发展循环经济的制度问题与对策.文汇报，2006.12.07

[2]张命林:积极推进循环经济发展.经济日报，2007.12.10

[3]陈锐牛文元.循环经济：二十一世纪的理想模式.中国经济信息，2003年第18期

篇6

一、全市节能减排工作基本情况

近年来，市政府坚持以科学发展观为指导，积极贯彻落实国家有关节能减排政策，节能减排工作取得了阶段性成果。2007年，全市万元GDP能耗为1.02吨标准煤，比2006年降低4.96%；万元GDP电耗为916.44千瓦时，降低7.61%；规模以上工业万元增加值取水量为24.63立方米，降低12.88%；万元重复用水率为67.37%，比2006年提高6.36%。在污染减排工作中，我市COD削减了2101吨，削减量居市首位。

（一）健全工作机制，强化督查考核。去年以来，市政府及时调整了全市节能减排工作领导小组，各镇街、部门也相应建立了工作小组，并修订完善了《市节能目标考核办法》、《市节能专项资金使用管理暂行办法》等多项管理制度，全市初步形成了责任明确、上下联动的节能减排工作机制。工作中，把万元产值能耗、电耗、取水等指标纳入各镇街、企业的经济社会发展综合评价和年度考核体系，对重点用能、排污企业及规模以上企业实行分类指导，同时加大督查考核力度，对工作不力的部门、企业通报批评，推动了节能减排工作的开展。

（二）突出节能重点，坚持全面推进。一是抓好工业企业节能。市政府建立了企业节能减排管理机构，及时对重点用能企业的能源储备情况进行调度，保证了重点用能企业的安全运行；积极引导高耗能产业和重点用能企业产业升级，注重了生产工艺技术改造及余热余压和水资源的回收利用。二是大力发展节约型农业。积极推广深耕深松、膜下滴灌等旱作技术，指导建立节水型栽培模式和灌溉制度，农业灌溉用水浪费现象得到有效控制；推广病虫害综合防治技术，安装频振式杀虫灯，推广应用高效低毒、低残留的农药10余种；大力推广秸秆“生物反应堆”等秸秆综合利用新技术，在夏庄、大牟家等镇建设秸秆生物反应堆1000座、建设秸秆养殖食用菌示范棚58座，可消化秸秆95万公斤。三是加强交通节能。在基础设施建设中，积极推广节能新产品，大力推广沥青路面再生利用、工业废渣综合利用等技术，在危旧桥梁改造中采用灌注环氧树脂封闭裂缝、混凝土养护液养生等技术；在道路建设用地中，尽量利用原有的路基进行新修改造，减少土地占用面积；交通运输企业优化运力结构，整合货运资源，鼓励企业实施仓储、包装、运输等全过程一体化的现代物流。另外，市政府还积极推广建筑节能建材，加强商贸流通行业节能。

（三）推进技术创新，促进结构调整。一是重视高科技项目引进。近几年，市政府着力引进高科技、低能耗项目，推动高耗能企业产值比重逐步降低。如孚日家纺公司与德国合作的光伏电项目，是高科技的朝阳产业，也是目前国内最大的光伏电项目。这一项目的成功引进，对于转变经济发展方式、促进产业结构调整具有重要的现实意义。二是加强节能技术应用。长盛泰玻璃采用了新型耐火材料和电脑程控等先进工艺改造燃煤锅炉，年可节约用煤3000多吨；振原水泥公司淘汰了耗能高、污染重的立窑生产线，使用变频调速和软驱动调控先进技术，节电达40%以上；三是注重环保技术创新。银鹰、菲达、万仁等重点热电联产企业投入大量资金进行脱硫技术改造并安装了在线监测设施；中大纳米材料科技有限公司投入资金进行高效环保节煤剂研发生产，新增节煤剂500吨。

（四）发展循环经济，推行清洁生产。近年来，我市积极引进新工艺、新技术，对传统工业生产流程进行技术改造，促进了资源的综合利用和循环利用。一是提高企业资源综合利用率。如孚日家纺公司回收利用印染废水热能，年节约蒸汽8万吨、软化水30万方，节约成本1100多万元；孚日建材投资新上粉煤灰蒸压砖项目，新增生产能力1亿块粉煤灰标准砖、15万立方米粉煤灰加气混凝土砌块，年节约土地100亩。二是提高农村可再生资源利用水平。以户用沼气池建设项目为依托，在柴沟、井沟、大牟家等镇建成沼气池3600个，既促进了农村草堆、粪堆、垃圾堆“三大堆”问题的有效解决，又改善了农村居住环境。三是积极发展循环经济。我市化工企业围绕氯碱生产，利用产生的氯气生产高效低毒农药，利用产生的氢气生产双氧水，把工业废料变成了新的原料，实现了多层次开发利用；银鹰化纤投资230万元改进浆粕生产线和粘胶酸站循环水系统，使水重复利用率达87%，吨浆粕耗水比省定标准低137吨。

二、几个不容忽视的问题和困难

从总体看，市政府及相关部门在节能减排方面做了大量工作，并取得了一定成效。但从深度和广度来看，我市的节能减排工作还存在着很大压力和一些不容忽视的问题。

(一)全社会资源节约意识不够强。企业是节能减排的主体，但部分企业尤其是规模较小的企业，节能减排意识淡薄，措施不到位。机关、事业单位、居民家庭的节约意识还不强，节能减排尚未成为全社会的自觉行动，有利于节能减排的社会环境尚未形成。

(二)节能减排的组织管理体系有待完善。节能减排工作责任考核制度不够完善，分解到各镇街、各部门和各重点企业的各项节能指标落实得不够好。设在市经贸局的节约能源管理办公室，缺少专业的工作人员，尤其是热力工程、热电、锅炉运行与监测等方面的技术人员，要真正担负起组织、协调、监督、管理全市节能减排工作的重任有一定困难。

(三)节能减排的基础工作需进一步加强。目前，我市节能减排的基础工作还未走上制度化、规范化的轨道，特别是在一些中小企业，能源计量器具的配备率、完好率不能适应能源统计和考核的要求，能源统计制度也不够完善，内容不全、上报不及时，给决策部门及时准确地掌握相关信息、制订能源消耗定额、分解能耗指标、考核节能率带来一定影响。

(四)节能减排工作的激励约束机制不够完善。节能减排奖励、激励长效机制尚未形成，由于奖惩机制不健全，对节能项目和节能产品的优惠和扶持政策没有落实到位，影响了新产品、新技术的推广和利用。

三、对今后工作的几点建议

节能减排工作是一项任重道远的系统工程。为更好地推动这项工作的开展，促进我市经济社会又好又快发展，对今后的工作提出以下建议。

(一)努力营造全民重视节能减排的良好氛围。新闻媒体要围绕节能减排工作开辟专栏，设置专题节目，及时报道推广节能减排工作中出现的各类先进典型，总结推广发展循环经济、资源综合利用、污染减排的经验和做法。要建立信息制度，定期公布重点行业、重点企业能源消耗和排污情况，接受社会监督，及时披露和剖析浪费资源、破坏环境的典型案例。要积极开展好节能减排宣传月以及世界水日、土地日、环境日等宣传教育活动，培养公众节约意识，逐步形成节能减排、保护环境的生产生活方式。要发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，开展多种形式的宣传与实践活动，倡树节俭消费、科学消费、文明消费的社会风气。机关事业单位干部职工要厉行节约，从节约一度电、一滴水、一张纸做起，在节能工作中发挥表率作用，用自己的模范行动带动全社会节能减排工作不断向纵深发展。

(二)尽快完善节能减排的组织管理体系。要以开展“企业年”活动为契机，进一步完善我市的节能组织管理体系，对规模以上企业以及其他节能机构的设置、职责提出明确要求，建立政府、企业、社会有机结合的节能管理网络，为节能减排工作的深入开展奠定坚实的组织基础。要重视引进高素质的专业技术人才，切实加强节能监测队伍的建设，尽快对重点能耗企业的能耗设备进行监测。要建立健全节能减排统计制度，落实节能减排统计责任，为统计部门进一步完善能源统计制度、依法行使节能减排统计调查、统计执法和数据等提供必要的工作保障。

篇7

为认真贯彻落实省级园林城市创建动员大会精神，进一步加大园林城市创建力度，确保今年顺利通过省级园林城市考评验收，根据省建设厅颁布的《*省园林城市标准》和《*省园林城市申报与评审办法》的要求，结合我县实际，现就做好20*年度省级园林城市迎检工作提出如下意见：

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，把创建省级园林城市作为我县推进生态文明建设、促进经济社会可持续发展的有效载体，扎实推进中心城区的公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地和防护绿地的改造和提升工作，切实加强城市园林绿化建设管理，不断改善城市生态环境，为全县人民打造舒适优美的人居环境。

二、总体目标

为高标准地做好省级园林城市的迎检工作，要认真对照《*省园林城市标准》的要求，切实加强对省级园林城市创建工作的组织领导，调动全社会参与创建活动，大力开展城市园林绿化和管理工作，确保建成区人均公园绿地达到9.93平方米以上，建成区绿地率达35.63%以上，绿化覆盖率达到40.0%以上，环境保护、历史文化保护和市政公用设施等各项指标全面达到省级园林城市标准，圆满完成省级园林城市创建任务。

三、工作步骤和工作重点

今年省级园林城市创建迎检工作，具体分四个阶段进行：

（一）再次动员、宣传部署阶段（20*年3月）

主要任务是：召开全县省级园林城市创建动员大会，总结经验，研究部署迎检之年工作任务。加大宣传力度，广泛发动群众，进一步形成浓厚的创建氛围。

1、召开动员大会。3月中旬，县委、县政府召开全县“811”环境污染整治、省级文明县城创建总结表彰暨省级园林城市创建动员大会，进一步总结经验，寻找不足，明确目标，积极动员广大市民投身到园林城市创建的工作中来，形成创建为人人、人人齐创建的良好氛围。

2、落实工作任务。各街道、部门、单位对照《*省园林城市标准》要求，结合本单位实际，认真研究具体工作方案，分析梳理创建工作的弱项、难点、重点，进一步落实责任，细化工作任务，明确完成时间，真正把各项工作落到实处。县文明县城创建领导小组要根据《*省园林城市标准》，结合各单位实际，下达较为明确的任务书，确保任务清楚，责任到位，工作到位。

3、加强宣传发动。县委宣传部要根据园林城市创建迎检之年的工作要求，制定《关于切实做好20*年度文明县城暨省级园林城市创建宣传工作的意见》，并狠抓工作落实。县级新闻媒体要发挥宣传主渠道作用，精心策划，突出重点，要积极配合面上的创建工作，及时宣传报道园林城市创建各个阶段的工作情况，专题报道县各职能部门的创建工作计划、具体实施情况，以及取得的成效和经验。要切实做好先进典型的报道、不文明现象的曝光以及公益广告的刊播工作，以进一步形成强有力的舆论声势。要加强与上级新闻媒体的沟通，拓宽宣传渠道，深入宣传我县的绿化建设成就。各镇乡（街道）、部门、单位要结合实际，切实开展形式多样的宣传活动，要在车站、公园、主要街道、广场等重要场所设置一批以创建省级园林城市和省示范文明县城为内容的公益宣传广告，要积极编印和发放创园知识小册子、创园行动倡议书等宣传材料，让群众了解创建、支持创建、参与创建，进一步形成园林城市创建从我做起，从小事做起，万众一心共创园林城市的浓厚氛围。

（二）突出重点、整体推进阶段（20*年4-8月）

主要任务是：各镇乡（街道）、部门、单位按照《*省园林城市标准》要求和本单位的职责职能，对照县创建领导小组下达的工作任务，进一步抓好工作的落实。同时，要搞好自查、整改工作，对已达标的项目要进一步巩固成果，对存在明显差距和不足的项目要查找原因，对薄弱环节要进行重点弥补和专项整治，以全面推进创建工作。还应加强对今年重点工程的全程督查，确保各重点工程按时高质完成。

（一）抓龙头引导，修编完善绿地系统规划。

按照县委、县政府提出的建设生态型山水旅游城市发展战略和建成区“群山环四城、四城通五水、五水透六绿”的城市空间布局要求，坚持高起点、高标准、显特色，重新修编完善城市绿地系统规划和植物多样保护规划，对城区规划中的绿色空间进行细化设计，使绿地系统规划及早实施，早出成效。要加快城东新区和七星新区的绿化建设，打造“功能完善、形式多样、内容丰富、各具特色”的城市绿化板块，早日形成“线块结合、山水相依、总量适宜、布局合理”的城市绿地空间形态，努力呈现“山为城市背景，水为城市线条，板块相望，路网成荫”的城市风貌，使整个城市置于青山绿水之中。

（二）抓重点推进，加快城市园林绿化建设。

一是推进重点工程建设。要按县政府实事工程的要求，切实做好*公园、*南路、城防二期、*西路配套等绿地工程建设，使之成为我县城市绿化景观的亮点。二是做好旧绿提档工作，县建设局要根据创建省级园林城市的工作要求，有计划地做好城区主要街道、居民小区、公园广场的绿化补植和改造以及城北山体的绿化工作，进一步提升城区绿化水平。三是搞好庭院绿化工作。有条件的单位应实施拆墙透绿，增加庭院绿化数量。大力推广垂直绿化、屋顶绿化、阳台绿化，构建立体型、复合型的绿色空间。四是努力扩大生产绿地，切实做好城市苗木基地和苗木花卉繁育中心基地的建设工作，确保各项绿化美化工程所用苗木基本能够自给。

（三）抓形象提升，加强城市景观建设。

一是做好文物古迹保护工作。相关职能部门进一步划定文保单位保护范围与建设控制地带，制定保护方案，实施保护管理，确保文保建筑及其他文物设施得以很好的保护。在城区范围，要重点做好大佛寺、*书院、孝行砩和环城东路古城墙的保护工作。二是做好城市古树名木保护工作。要认真执行《*县古树名木保护管理办法》，进一步健全古树名木保护档案，明确责任分工，落实有力措施，严禁各种破坏古树名木的行为。积极采用先进科技成果，做好古树名木的复壮、病虫害防治措施，提高古树名木的保护水平，发挥古树名木的良好景观作用。三是继续推进城市景观改造工作。要按照县政府20*年十大重点建设工程的要求，全面完成上三道口至横街综合示范工程，按计划完成*南路*公园至*大桥段街景整治立面改造，休闲绿化带及*大桥至七星大桥的景观带建设，进一步提升城市形象。

（四）抓功能完善，加快基础设施配套。

要有计划地推进城东客运站迁建和城区停车场的规划和建设工作，全面完成人民西路西区转盘至横街段的道路景观改造工程，切实做好新中路北段、*南路、南岩路及*西路西段等新建路段的标志标线漆画和交通信号灯的安装工作，进一步改善城区交通条件。要有计划地做好城市公园、居民小区照明安装工作，逐步做好城区繁华地段、中心街道、广场、高楼、城区、山体以及警钟山、*、塔山和磕山的亮化和美化工作，进一步提升城区亮化档次。要高度关注居民区公共厕所建设，切实抓好城区公共厕所亮化和高档次公共厕所的建设改造工作。要大力推进城市燃气事业，积极发展城市公共交通，进一步完善城市功能。

（五）抓工作统筹，实施城市综合管理。

一要加强市容市貌管理。要针对市容管理的重点部位和重点问题，按照严惩重罚和管理、教育、处罚有机结合的原则，重点整治“牛皮癣”小广告乱张贴、104国道沿线、城郊村杂物乱堆放、违章搭建等问题。要加强户外广告管理，县城管执法局要根据创建省级园林城市的要求，对城区户外广告再次开展一次专项治理，进一步优化市容环境。二要强化经营秩序管理。要根据严格整治与合理疏导相结合的原则，切实加强对羊毛衫兔毛市场、各大农贸市场周边及县前巷、大佛桥头等地段的经营秩序整治，有效改变上述地段的乱设摊点、占道经营和无证经营现象。要根据定点、定时、定标准的要求，全面规范街头小餐饮和春饼摊的经营行为。三要强化交通秩序管理。深入实施“文明交通畅通工程”，合理组织交通流向，从严整治车辆乱停放及行人闯红灯、横穿马路不走斑马线的行为，进一步优化城区交通秩序。

（六）抓环境改善，推进城市生态建设。

要巩固和提升“811”环境整治成果，大力推进生态城市建设，促使城市及区域生态向“蓝天、碧水、绿地、宁静、清洁”的生态系统转型。要重点做好城北台地规划，落实职能单位，注重抓好自然植被保护，继续开展义务植树，提高森林覆盖率，营造绿树成荫、空气清新、风光优美的生态环境。要加强在建工程管理，城防二期等在建防护绿地工程要符合城市卫生、安全、防灾、环保等要求，形成道路、水系防护绿地系统。要加强河道的自然生态保护，进一步加强*江、潜溪江及城市内水系的整治保护工作。严格执行环保准入制度，结合污染源普查，重点加强*江流域环境综合治理。要治理城乡日常环境卫生，推进农村垃圾集中无公害处理。加强城区环卫保洁工作，确保城区生活垃圾日产日清。要规划建设城区建筑垃圾消纳场，做好建筑垃圾的规范化处理工作。力争到年底，生活垃圾无害化处理率争取达到98%以上，污水处理率达到80%以上，城市大气污染指数达到二级标准，地表水环境质量标准达到三类以上。

（七）抓行政执法，强化城市绿化管理。

根据《城市绿化条例》和《*省城市绿化管理办法》等文件规定，结合我县实际制订《*县绿化管理办法实施细则》。严格执行“绿线”管理制度，将城区范围内的公园、河岸、山坡、城市主干道、城防工程、滨江绿带等地带作为“绿线”管理的重要部位，绿线内的用地不得改作他用。建立和健全城区基建绿化专项审批验收制度，把绿化专项审批列入项目审批中心，将绿化用地量指标列为规划设计条件，严格把关。规范城市园林绿化建设市场秩序，依法对城市园林绿化工程项目的勘察设计、施工建设、工程监理实施招投标管理，确保绿化工程质量。对基建绿化从规划设计、施工建设进行跟踪管理，对绿化施工进行严格把关。

（八）抓资源整合，深化群众绿化创建活动。

一是多方筹资，加大投入。按照财政出一点、城市维护增加一点、部门单位承担一点、银行贷款一点的办法筹集资金，确保资金如期足额到位。规范和健全园林绿化建设市场，吸引和鼓励社会资金投入园林绿化建设。二是推进全民绿化。广泛开展“园林式单位”和“园林式居住小区”考核评比活动，建立健全“绿化达标”一票否决制，对有条件达标的单位绿地率不达标的，不得参加文明单位、先进单位评比，对成效明显的单位给予表彰奖励。三是推行全民养护，广泛开展全民义务植树及社会认养活动。制定和完善《*县城区义务植树管理办法》，规划义务植树基地，大力开展社会认养绿地活动，鼓励有条件、有能力的单位或个人出资认养绿地。加强城市广场和公园管理，倡导市民文明游园，自觉爱护公共绿化。

（三）自查自纠、迎接评审阶段（20*年9-10月）

主要任务是：按照省级园林城市评审程序和要求，由县创建领导小组组织力量对照目标任务分解，对各镇乡（街道）、县有关职能部门的创建工作进行测评。同时，向省政府正式申请省级园林城市的考核验收，并高标准做好各项迎检准备工作。

1、自测自评。各镇乡（街道）、县有关单位要对照目标任务分解，以《*省园林城市标准》为标准进行全面摸查，将存在的主要问题逐一登记，明确整改责任、时限和措施。整理自测自评结果，并报县创建领导小组办公室。

2、模拟评审。由创建办牵头在全县组织模拟考评，并召开模拟考评总结会，公开通报考评中发现的问题，责令相关单位限期整改。

3、资料整理。精心准备有关考核的配套资料，完成创建省级园林城市汇报材料和申请省级园林城市考核验收的请示。各责任单位根据《*省园林城市标准》要求，收集和编制各类创建工作资料、档案，报送县创建领导小组办公室；建好由各职能部门保管、备查的相关台帐资料。县电视台要组织人员编辑拍摄一部反映我县省级园林城市创建历程和创建成果的电视专题片，县信息传播中心要组织采写大篇幅的园林城市创建专题文章。县创建办公室和建设局要根据《*省园林城市标准》，建立脉络清楚、纲目分明、内容完备、能说明问题的支撑性纸质资料档案。

4、迎检准备。各责任单位根据全县迎检工作意见，制定本单位的迎检计划。继续抓好各类遗留问题的整改，抓好各绿化工程的建设全过程，抓好公共秩序、市容环境、市民文明素质和营造创建氛围等工作。高标准做好各受检点的迎检现场准备工作。做好迎接省园林城市考核组来*考核的有关接待工作。

（四）总结表彰，巩固提高阶段（20*年12月）

主要任务：根据省建设厅考评结果，总结创建工作经验，表彰创建工作先进单位和个人，巩固扩大创建成果，确保创建工作取得长效。

1、总结成绩，表彰先进。根据省建设厅考评结果，适时召开全县省级园林城市创建工作总结表彰大会，全面总结省级园林城市创建成绩，表彰创建过程中作出突出贡献的先进集体和先进个人。

2、完善制度，力求长效。根据考评结果和意见，进一步修订完善《*县城市绿地系统规划》和城市绿地建设管理的各项规章制度，建立健全城市绿地建设管理的长效机制，持之以恒地抓好园林城市创建工作，确保创建工作取得长效。

四、组织领导和保障措施

（一）加强组织领导。省级园林城市创建工作由县委、县政府统一领导，县文明县城创建领导小组组织协调有关工作，由县委书记何加顺同志、县长温暖同志担任领导小组组长，县委副书记求子平同志担任常务副组长，领导小组下设园林城市创建专项组，由副县长江波同志担任责任领导，县府办、创建办和建设局负责人分别担任正副组长，相关职能部门为园林城市日常创建的成员单位，具体负责园林城市创建的组织和实施工作。省级园林城市创建日常工作由县建设局组织实施，县创建办协调落实，各街道、部门、单位在创建过程中承担相应职责。

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这次会议，主要是学习传达全省农机局长座谈会精神，总结半年以来全市农机化工作情况，研究部署下半年重点工作任务，推动新一轮解放思想大讨论活动深入开展。会上各县区农机局、市局各科室和局属各单位汇报交流了上半年农机化工作情况，市局各位班子成员就分管的重点工作讲了意见，我完全同意。根据会议的安排，我讲三点意见。

一、上半年全市农机化情况

（一）以实施农机购置补贴政策为重点，农机化整体水平得以新提升

*年共争取市以上农机购置补贴(助)资金1878万元(购机补贴资金1443万元、农机推进项目资金435万元)，其中中央补贴资金1435万元，省补贴资金293万元，市补贴资金150万元,农机补贴资金总规模较上年增长62%。截至目前，农机购置补贴资金已完成1439.5万元，完成计划的99.76%。农机装备推进项目已全面完成工作计划。全市农机项目共补贴农机具1433台(套)，其中新增玉米联合收获机456台，免耕播种机189台,大型拖拉机299台。全市共有1107户农民享受到农机购置补贴政策。在农机购置补贴政策落实中同财政部门密切合作，严格按制度、按程序办事，保证了农机补贴工作的顺利开展。农机购置补贴政策调动了农民的购机用机热情，大型农业机械迅速增加，农机化水平得到进一步提升。

（二）以“平安农机”创建和“隐患治理年”活动为重点，农机安全工作迈上新台阶

今年以来,全市农机监理部门认真组织开展农机安全“一十百千”、“文明监理、优质服务”、“三整顿、五加强”创建平安畅通县区活动。多措并举保安全，源头治理抓关键，大力推行承诺服务和“一站式”、“一条龙”服务模式，提高了工作效率，受到了农机手的普遍欢迎。全市已建成1个农机安全示范县，16个农机安全示范乡镇，160个农机安全示范村，1400个农机安全示范户。全市上半年累计考核拖拉机驾驶员2420人，新挂拖拉机号牌4944副，新换联合收割机号牌584副，年检拖拉机和联合收割机10495台。全市办理农机保单5767份，接险225起，保险理赔71.47万元，切实维护了农机手的合法权益。

为全面做好“隐患治理年”活动，全市农机系统共组织16个安全督查组，由局领导带队对全市农机安全工作进行监督检查136次，出动检查人员403人次，检查单位162个，完善农机安全应急救援预案8个，签定安全生产责任书60份，全面排查治理各类农机安全隐患1024处，对于排查出来的安全隐患及时进行了整改，整改率达100%，共落实整改资金25万元。按照市政府安委会部署，我局先后参加全市五个县区的全国“两会”期间、“隐患治理年”五大战役、安全生产百日督查专项行动等安全生产的督导督查工作。通过周密安排部署，市县区部门的密切配合，出色的完成了各项安全督查工作任务。在全市道路交通安全百日专项整治活动中，滨州市农机局被市政府表彰为先进单位。

（三）以农机跨区作业为重点，农机社会化服务水平有了新提高

一是加强领导，认真做好三夏农机准备工作。市农机局成立了“三夏”农机生产领导小组，实行局领导班子成员分工包县区制度。及时下发了《关于做好三夏农机工作的通知》，召开三夏农机生产跨区作业工作会议,发放《跨区作业证》2700个，发放指挥调度车和技术服务车免费通行证24个。全市举办农机驾驶员培训班40期，培训农机手11360人，检修各类机具5.5万台套，组织农机跨区作业服务队248个。二是开通三夏农机服务热线，实行24小时值班制度，遇到问题及时帮助解决。三是做好农机跨区作业宣传工作。通过滨州电视台、《滨州日报》等新闻媒体进行广泛宣传，通报麦收进度，强化农业机械安全管理，宣传推广秸秆还田和保护性耕作技术，禁止焚烧秸秆，号召机手积极参加三夏农机跨区作业活动。市农机局在滨城区举行了“三夏小麦机收跨区作业出征仪式”，在滨城区堡集镇丛家村召开了全市保护性耕作现场观摩会。邹平、沾化、滨城等县区农机局分别召开了保护性耕作推广会议。今年以来，市政府补贴50万元专项资金，新建保护性耕作示范基地8处，全市已建立示范基地18处。三夏期间，全市农机部门在市以上媒体共组织宣传42条次。四是建立信息平台，合理调度机械，避免机械盲目流动造成经济损失。五是采取各种措施，努力保障三夏农机用油供应。面对今年柴油供应紧张的严峻形势，市农机局主动联合石油部门下发文件提前进行部署，积极向市政府反映情况，提建议当参谋。市政府召开专题会议进行部署，设立农机加油专供站40座，要求各加油站设立小麦收割机加油“绿色通道”，并组成联合督查组每天到各农机加油专供站进行检查。全市累计发放《优先加油卡》3700个，在有关部门密切配合下，保障了三夏农机用油供应，确保了三夏生产顺利开展，受到了市领导及社会各界的好评。六是做好联合收割机跨区作业服务工作。全市共组织农机跨区作业服务队248个，成立三夏农机接待服务站30个，及时帮助外来机手协调解决遇到的突发性问题。今年三夏期间全市共组织3000多台小麦联合收割机分赴安徽省、河南省、胶东地区等参加跨区作业，跨区机收小麦216万亩，跨区作业总收入达7670万元，比去年增长30%。由于今年三夏农机服务工作及时到位，农机跨区作业规模大，三夏生产实现了又好又快。全市麦收仅用10天时间全部完成收获任务，全市小麦机收率达到99.3%。

(四)以农机合作服务组织建设为重点，农机服务产业化实现新突破

实施农机服务社会化、产业化是农机化事业发展的方向。发展农机服务社会化、产业化，关键是要根据市场的需求，大力培育和发展不同层次、不同经济成分、不同组织形式的新型农机经营服务组织，满足农民对农机服务多样化的要求，不断推进农机服务产业化。根据这一工作思路，我们把发展农机合作组织作为实现农机产业化和促进农民增收的重要环节来抓。加强政策引导，注重培养典型，搞好示范宣传，逐步规范完善，促进农机合作服务组织在市场经营中不断发展壮大。目前，全市已建立农机合作社5个，正在申报的10个；建立农机合作服务组织287个。农机合作组织的发展必将进一步整合全市农机资源，拉长农机作业链条，让广大农民得到更加便利、更加优惠的农机服务。

(五)以维护农机手利益为重点，农机修配管理和职业技能鉴定工作取得新成绩

全市农机修配管理部门以维护农机消费者利益为己任,认真组织开展农机维修市场规范治理活动,加强农机产品质量监督检查,严格市场准入,打击假冒伪劣农机产品,为农机维修服务业和农机职业技能鉴定工作的开展创造条件。今年上半年,全市共检验农机维修网点987处,配件供应点108处,完成农机职业鉴定1490人。同时积极参与全省“阳光政务热线”电台直播节目，回答和解决群众提出的问题，共受理农机投诉案件5起。维护了农机户的合法权益，推动了农机维修服务业的健康发展。

（六）农机科研、教学及信息宣传工作富有新成效

今年以来，农机校按照“一个中心、二个下移、三个突破”的指导思想，转变观念，创新思路，探索农机培训新路子。加大宣传力度，广开生源渠道，加强教学管理，提高经济效益和社会效益。上半年实现预报名学生815人。

市农机科研所积极开发农机新产品，搞好农机新技术示范基地建设，取得了可喜成绩。与博昌农机集团开发研制的多功能田园管理机已批量生产并开始推广，上半年已生产5000多台。在开发区杜店办事处刘六村建立了保护性耕作示范基地，基地规模为连片粮田1500亩。自行研制开发的高效免耕播种机，在保护性耕作示范基地进行了玉米免耕播种1236亩，收到了预期的示范推广效果，被市科技局评为“全市科技工作先进集体”。

办公室在做好政务服务和事务管理的同时，把信息宣传工作作为重点来抓，半年来在市级新闻媒体上宣传30余次；在市委、市政府两办信息宣传上保持在前20位的好成绩；在市政府门户网站宣传上处在前8名的好位次。

今年以来，在全市农机系统的共同努力下，各项农机管理工作都取得了很大成绩，特别是各个县区农机部门做了大量的、富有成效的工作。市委、市政府和省农机办领导对我市农机化工作，特别是三夏农机工作给予了充分肯定。尚龙江副市长在几次农口会议上对三夏农机工作给予了表扬。在充分肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到存在的问题和不足。除去反复强调的农机具存在“三多三少”的现象外,一是农机服务社会化还需进一步加强。服务组织基础比较脆弱、服务领域窄，抗击市场风险能力差。二是部分干部职工存在思想不解放、安于现状、不思进取、因循守旧、创新创业及服务意识差的问题。三是基层特别是乡镇一级农业机械管理服务体系不健全，部分乡镇在农机推广体系方面长期处于线断网破的局面。四是有的地方对重点工作重视不够。如对农机化创新示范工作、农机化示范区建设等缺乏研究和指导。五是全市农机中介服务组织建设缺乏力度。特别是三夏机收中的中介服务组织还不健全和完善，不能满足机收市场的需要。六是农机执法不规范的情况仍然存在。由于农机管理人员素质问题，影响了以法管机的质量。七是农忙季节供油出现了困难。以上问题，我们都要高度重视，加强调查研究，找到科学的解决办法。

二、抓住机遇，攻坚克难，加快推进我市农机化由中级阶段向高级阶段跨越

当前，我国现代农业发展已经进入了农业机械化发展的中级阶段。到*年上半年，全国农作物综合机械化水平达到43.8%，农业劳动力占全社会从业人员比重为39.53％。我省农作物耕种收综合机械化水平已达到62.2％，其中粮食作物耕种收综合机械化水平已达到72.9％，农业劳动力占全社会从业人员的比重已降至40％。我市农作物耕种收机械化水平和粮食作物耕种收机械化水平分别达到了73.6%和76.5%，农业劳动力占全社会从业人员比重已降至35.96%，两项指标均高居于全省平均水平。标志着我市农机化发展进入到由中级阶段向高级阶段跨越的历史时期。从我市农机化发展的情况看，近几年来，在农机化总量快速增长的同时，农机结构趋于合理，大中型拖拉机增速加快，小型拖拉机增速减缓，大型、联合、复式、多功能技术含量高的作业机械迅速增加，农机具有效利用率进一步提高，农民购机用机积极性空前高涨，各级政府对农机化的重视程度日益增强。这些因素都对加快农机化发展产生了积极的促进作用。在看到有利因素的同时，更应该关注我市农机化发展进程中存在的问题和矛盾。在全省农机局长学习座谈会上省办研究提出了农机化发展中的问题和矛盾，基本符合滨州实际，提出来供大家分析研究，探讨解决的思路和办法。

一是在农机装备发展上要解决好“快与慢”的矛盾和问题。目前，我市农业装备的发展存在着大中型常规机械发展速度较快，而高技术含量、多功能机具发展较慢的问题，制约了滨州农机化结构的优化，影响了农机化又好又快发展。要解决好这一矛盾和问题，就要加快农机化科技创新步伐，进一步转变农机化发展方式，加快发展高科技含量和多功能机械，以增量调整带动存量优化，以存量优化促进结构升级。确保常规机械稳步增长，高技术、多功能机械快速发展，推进装备结构不断优化。要结合我市实际，对重点农机具组织开展联合攻关，进行重点支持，另外，要密切与财政、金融、税务、科技等部门的合作，积极争取农机科技创新方面的政策，加快农业机械的创新发展步伐。

二是在机械化作业水平上解决好“高与低”的矛盾和问题。当前，我市机械化作业存在着粮食生产机械化水平较高、经济作物生产机械化水平偏低和粮食作物中小麦生产机械化水平高、玉米生产机械化水平低的问题。棉花、牧草等经济作物生产机械化刚刚起步，蔬菜生产和果树的收获机械还是空白。小麦生产实现了全程机械化，但玉米机收水平才32%，还是全市农机化发展的一个“瓶颈”。因此，要在继续大力发展粮食生产特别是玉米收获机械化的基础上，加快经济作物机械化发展步伐。要继续深入实施农机化创新示范工程，突出地方特色，加快棉花、牧草、蔬菜、水果及设施农业机械化、新技术的创新、示范和推广。通过抓重点、破难点，推动全市农业机械化的全面、协调发展。

三是在农机化扶持措施上解决好“多与少”的矛盾和问题。目前，各级对农机化的扶持力度不断加大，在农机化资金投入上，用于补贴农民购买农机的资金增加较多，而对农机化发展方面的公共服务和基础设施建设投入资金太少。由于对农机库房、存放场所、机耕道、政策性保险等方面公共服务和基础设施投入少，造成了农机的财产损失，影响了农机化生产。由于对农机推广、培训、维修、质量鉴定、安全监理等农机化发展支撑保障体系投入较少，影响了农机化事业的发展和农机化水平的快速提高。因此，在积极争取加大购置补贴资金政策力度的同时，还要认真落实好国家农机化促进法和省促进条例规定的各项扶持措施，积极争取市、县区、乡镇各级农机化投入的专项资金，用于农机化公共服务和基础设施等建设。今年省农机办提出重点扶持村级农机合作服务组织，提高对村农机合作服务组织的农机补贴比例，就是为了调动乡村财政积极性，增加建设农机库房、停车场等公共设施资金投入，满足农机化发展需要。

四是在农机化经营效益上解决好“升与降”的矛盾和问题。当前，由于农用柴油等农资价格的不断提高，使农机经营效益出现了经营总收入大幅提升，但经营利润率却显著下降的现象。加之钢材等原材料和劳动力价格的上升和今年6月份农用柴油再次大幅度涨价，致使农机作业成本大幅提高，利润持续下降。要解决这一问题，必须坚持“多予少取”的原则，积极为农机手和农机经营服务组织提供宽松的发展环境。同时，要加强新型农机服务组织建设，引导农机手加入到农机合作社中来，整合农机资源，提高农机共同利用率，依靠规模降低成本、增加效益。

五是在农机化重视程度上解决好“热与冷”的矛盾和问题。全市农机化发展不平衡，存在着有些地方“热”，有些地方“冷”的问题；也有些地方还存在着农机部门工作热情越来越高，但得不到地方政府及领导重视支持的问题，农机化发展的环境有待进一步优化。要解决好这一问题，一方面要进一步增强农机工作者的事业心和责任感，积极主动地做好宣传领导、宣传社会的工作。更重要的是在关键时期，农机部门要做到拉得出、冲得上、做得好，依靠“有为”，做到“有位”。同时，要积极争取把农机化发展指标列入各级政府经济工作考核指标体系之中，使农机化工作成为各级政府的重点工作，开创农机化工作新局面。

三、真抓实干，创新进取，全面完成全年农机化工作任务

下半年，全市农机部门要根据年初制定的工作目标和省农机办的部署，突出工作重点，狠抓落实，全面完成工作任务。重点抓好以下几方面的工作。

第一，组织好三秋农机跨区作业，推进玉米收获机械化大发展。玉米收获机械化是全市农机化工作的重点，也是三秋农机化生产的重头戏。今年上半年，全市玉米联合收获机械发展很快，全市新增玉米联合收获机约500台，预计今年我市玉米联合收获机保有量将突破2000台。玉米联合收获机数量的快速增长，为玉米收获机械化实现大发展，完成今年的目标任务，奠定了良好的机械装备基础。要实现玉米收获机械化大发展，首先要搞好示范带动。今年继续召开全市玉米收获和保护性耕作机械化演示现场会。各县区也要层层召开玉米收获保护性耕作现场会，市局将派人参加各县区召开的现场会。为进一步促进全市重点工作的开展，市局领导班子成员结合大讨论活动实行包县区制度，沉到基层抓落实，各县区要积极配合。其次要积极培育玉米机收作业市场，组织好农机跨区作业，发挥新型农机服务组织、农机大户的带头作用，搞好接机、派机的有关服务工作，调动农民发展玉米收获机械化的积极性。全市确保完成玉米机收面积120万亩，玉米机收率达到45%的目标任务。

第二，建立规范化示范基地，推进保护性耕作机械化实现大跨越。加快保护性耕作机械化发展，是今后一个时期全市农机化发展的重要任务。各县区要在原有500亩以上保护性耕作机械化示范基地的基础上，扩大规模，提高档次，规范化操作。力争每个乡镇都建立保护性耕作示范基地，发挥辐射带动作用。要把保护性耕作与玉米收获机械化有机地结合起来，大力推行玉米联合收获、秸秆还田、小麦免耕播种“一条龙”作业，促进玉米收获机械化和保护性耕作机械化的共同发展。今年三秋期间，全市要组织一次保护性耕作观摩会，并排出名次，看一看各县区近几年玉米机收、保护性耕作的发展成果，看规模、看规范化程度、看社会效果，相互交流，促进工作开展。全市力争完成保护性耕作15万亩的工作任务。

第三，扎实做好农机化示范区和农机服务组织建设工作。上半年省农机办专门召开了农机化示范区建设会议，明确了示范区建设的思路和任务，在前几天召开的全省农机局长学习座谈会上林主任又做了重点要求，农机化示范区不是今年、明年的工作重点，也不是某项农机化工作的示范。而是整个农机化发展模式、发展机制、发展道路的示范，是一项系统工程，是一项长期的农机化重点工作。一是抓好农机化示范区建设的基础工作。要着力建设好保障农机化发展的“六大”体系，在农机管理、推广、培训、社会化服务、安全监督和修配管理体系等建设方面，力争各项重点工作和农机化发展水平走在全省前列。二是因地制宜，突出地方特色。要探索符合当地实际的农机化发展机制、路子和模式。三是搞好典型示范和政策引导。博兴县作为我市省级农机化示范区，要高点定位、快发展，率先在全市探讨示范区建设的思路和方法。各县区也要按照要求，选择一个基础条件好、农机化水平高的乡镇作为市级农机化示范区，工作上加强指导，政策上给予倾斜，促进其快速发展，三秋期间的观摩会，这也要作为观摩内容之一。四是加快农机服务组织建设。积极创造条件，主动协调工商等部门，用足用活扶持政策，调动农机户参加农机服务组织的积极性。力争全市今年新增各类农机服务组织150个，总数达到1400个，其中新增农机合作社6个。

第四，认真落实好农机购置补贴各项任务。一是在上半年工作的基础上，进一步加大工作力度，善始善终地完成补贴资金的落实工作，确保玉米收获、保护性耕作等重点补贴计划的顺利完成。二是加强与农机生产企业的联系，保证补贴机具在三秋前全部到位。三是要对各县区农机补贴工作进行一次检查，及时发现和纠正违规操作的现象。四是要做好对农机购置补贴政策实施情况的总结与调研，搞好政策执行情况的评估。对明年农机购置补贴需求情况进行摸底和预测，为进一步做好明年的农机购置补贴资金争取和实施工作做好准备。

第五，深入推进“平安农机”建设。要把农机安全生产监管始终作为农机管理工作的一项重要任务来抓，决不能有丝毫的麻痹大意。特别是当前，北京奥运会即将举行，我省作为协办省份之一，我市又是通往北京和青岛的要道之一，确保农机安全生产对于维护奥运期间的安全与稳定具有重要的意义。各县区农机局要深入开展“平安农机”创建活动，结合正在进行的“隐患治理年”活动，在抓源头、查隐患、补漏洞上下功夫，进一步建立健全农机安全生产的长效机制。努力提高挂牌率、持证率、检审率，认真纠正和处理违章作业，努力消除农机作业事故隐患。另外，各县区要按照要求，认真做好第二批省级“农机安全一十百千”示范县、乡镇、村、户先进单位申报和评定工作以及全国“平安农机”示范县考评推荐工作。

第六，进一步加强农机规范化管理和行风建设。一是加强农机教育培训规范化建设。以拖拉机驾驶培训机构监管为重点，进一步规范培训工作程序，切实提高培训质量，做到培训与发证有机衔接。决不允许只收费、不培训或少培训、多发证的情况发生。二是加强农机修配规范化管理。严格“星级文明农机维修网点”评选标准，完善农机职业技能鉴定程序。进一步规范农机市场秩序；继续开展补贴机具可靠性跟踪考核；认真组织好第三届“农民满意农机产品”评选活动。三是严格规范农机监理执法行为。认真贯彻执行农机化法律法规，切实将相关规定落实到农机管理的各个环节，防止发生权力滥用和不作为、乱作为现象，切实做到依法行政、依法监理。四是搞好行风建设。认真搞好政务信息公开工作，切实增强行政管理工作的透明度。把做好“阳光政务热线”上线工作作为转变行风的切入点，努力转变作风，提高全系统的服务质量和水平。