卫生先进单位申报材料范文

导语：如何才能写好一篇卫生先进单位申报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

主要工作成绩：

襄樊市**局是一个集办公、住宅区合一的独立庭院。多年来，该局注重小区卫生管理，软、硬件设施投入力度大，小区卫生工作成效明显。XX年以来，该局先后荣获了省级文明单位、五好机关、社会治安综合治理先进单位，绿化、卫生先进单位等荣誉称号。

绿化美化亮化工作成效显着。该小区占地面积约4600 m2，绿地面积约为2600m2，绿化率占60%以上。小区内健身场地器材齐全，小游园错落有致，一年四季鸟语花香。XX年，该单位拆除了原用燃煤锅炉，投入20多万元绿化环境，使绿化面积增加了400余m2，整体居住环境进一步优化。

卫生长效机制持之以恒。长期以来，该局机关人员建立和坚持了卫生制度，建立了卫生考核小组，实行各科室分片包干、每天一小检、每周一大检的卫生检查制度，检查结果列入工作目标百分制考核，直接同年终奖惩挂钩。

配合社区工作积极主动。在社区组织的历次活动中，该单位积极主动配合社区工作。为保持卫生效果，该单位在局机关长期开展了“每个党小组认领一片绿地，每个党员领养一棵树木”的活动，使该小区成为社区卫生工作的样板，且能随时接受各级卫生参观和检查，创造了文明、祥和、优美的良好氛围。

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为进一步改善我县人才工作环境，更好地调动全县各类人才的积极性、创造性，进一步提高我县人才工作水平，根据自治区人才办有关文件精神，**年，县人才办印发了《**县开展人才队伍建设“三争三创”活动实施方案》(永党组发[**]112号)，对进一步深入开展人才工作进行了安排部署。为推进“三争三创”活动深入持续开展，经研究决定，对我县各单位人才工作开展情况和“三争三创”活动落实情况进行一次全面的检查验收。现将具体事宜通知如下：

一、检查验收对象：各乡镇，县委各部委、人民团体，县直各机关、企事业单位党(工)委(党组)、总支、支部。

二、检查验收时间：从**年5月8日开始(具体时间另行通知)。

三、检查验收内容：

此次检查验收，按照《**县党政机关(乡镇)和所属事业单位人才工作考核细则》、《**县企、事业单位人才工作考核细则》进行。教育、卫生、农牧、林业、水务、城建、交通、公安局、法院、司法局、供销社的人才工作检查验收含下属事业单位；企业人才工作的考核以望远工业园和发改局为主，检查部分重点企业人才工作开展情况。

四、检查验收方法和程序

由县人才工作领导小组派出考核组，分乡镇、党政机关单位和企、事业单位分别进行检查验收。具体方法和程序是：

1、听取各单位人才工作和“三争三创”活动开展情况的汇报，重点是基本情况、特色或创新工作及成效、存在的问题；

2、对照考核细则逐项检查有关档案资料，包括文件、图片资料等；

3、采取实地察看等形式了解有关工作开展情况。

4、考核工作结束后，由县人才办按照人才队伍建设“三争三创”标准，进行综合比较分析，提出拟表彰命名的先进单位、先进个人、优秀人才和人才工作示范点，经县人才工作领导小组审定后，报县委审批，在“七一”进行表彰命名。

这次表彰命名的先进单位、先进个人、优秀人才和人才工作示范点，将作为重点向区、市人才办申报。

五、有关要求

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一、加强组织领导，强化责任措施

为了加强对“农民读书月”活动工作的领导，成立了以区委宣传部、区文广局牵头的联系协调小组，明确了由区委宣传部牵头，区文广局会同各成员单位及有关部门共同举办，区文广局负责“农民读书月”活动日常工作，并由区委宣传部、区文广局等八部门联合下发《关于印发2014年宜宾市区“农民读书月”活动实施方案的通知》，用以指导全区“农民读书月”活动。各乡镇、郊区街道根据实际也成立了组织机构，细化了活动方案，落实了负责部门和具体经办人员，并将“农民读书月”活动纳入议事日程，活动经费纳入财政预算，确保“农民读书月”活动顺利开展。

二、加大宣传力度，扩大社会影响

区委宣传部通过电视台、报社、内刊等宣传媒体，加强了“农民读书月”活动典型经验、好人好事、先进单位的宣传；区文广局召开“农民读书月”活动工作会议传达上级精神和本级部署，宣传了“农民读书月”活动的目的、意义，使“农民读书月”活动有序推进；区总工会加强了企业、农民工“农民读书月”活动工作的组织、宣传和指导；区农牧局组织专家到镇、明威乡等开展种养殖业知识讲座，团区委、区妇联、区委农工委等区级各部门利用青少年、妇女、学生、党员干部等队伍以各种形式展开广泛深入地宣传，宣传多读书、读好书，读书终身受益，读书明理进步的社会风尚。通过广泛深入地宣传，大大扩展了我区“农民读书月”活动社会知晓面。

各乡镇、郊区街道通过会议、文件、标语、板报等形式进一步加强“农民读书月”活动宣传力度，共召开专题会议5000人次，书写宣传标语400余幅，办板报22期，发放宣传资料1万余份，基本覆盖我区乡镇村社每个角落。

三、活动形式多样，内容丰富多彩

（一）开展示范“农家书屋”创建及经验交流活动。

宋家乡组织17名农家书屋管理员到省级示范农家书屋镇安农家书屋学习书屋管理和功能利用；象鼻街道组织本街道22名书屋管理员到辖区内的十里村农家书屋参观学习，互相交流心得；邱场乡通过召开书屋创建会议，学习了书屋建设、管理、利用等相关业务知识。区文广局在组织申报优秀农家书屋及管理员的同时，筛选基础条件好、管理和功能利用优秀、管理员积极性高的地方作为示范“农家书屋”创建备选单位，此次共备选22个书屋。

（二）开展关爱农村留守儿童活动。

各乡镇、郊区街道所在农家书屋在寒假期间面向农村留守儿童全面开放，高店镇做出了寒假期间农村留守儿童借书送纪念品互动的方法；李端镇则为农村留守儿童送书上门；赵场街道通过幼儿园开展读书讲故事活动。各乡镇、郊区街道都表示在寒假期间延长开放时间、创新开放方法、增加开放内容，农家书屋真正成为农村留守儿童的乐园。

（三）组织农家书屋“优秀管理员”评选推荐活动。

我区在“农民读书月”活动中组织开展了评选推荐农家书屋管理和使用作出积极贡献的优秀专兼职管理员、优秀农家书屋活动，各乡镇、郊区街道通过组织申报、现场考评、综合平时等程序进行组织上报，共收到13个乡镇、3个郊区街道报送优秀专兼职管理员申报材料34份，优秀农家书屋材料34份，区文广局将对此次评选的优秀专兼职管理员、优秀农家书屋进行通报，并进一步进行筛选，组织参加市级评选活动。

（四）组织好书推荐、送科技文化下乡活动。

区委宣传部牵头，组织区级相关部门在乡、镇开展科技、文化“三下乡”活动。区文广局、区文化馆演出了文艺节目，区农牧局赠送了科技书籍，区司法局开展了法律咨询，区卫生局、区人民医院开展了健康检查，其他各相关部门都开展了形式多样的走基层为民服务活动。

区文广局开展了农民喜爱的好书推荐活动，并将本着农民需要，在此次农家书屋图书更新补充中进行采购。

（五）举办读书征文展示活动。

为扩大影响，彰显成果，对我区开展的2012年“农民读好书”征文活动和2014年“与好书为伴，与文明同行”征文活动所评的优秀文章，各乡镇、郊区街道和我局分别进行了展示。

乡镇、郊区街道：在显要位置进行展示活动，共展示优秀作品72篇，阅读人数达6000人次。

我局则在局办公楼公示栏内进行了分期展示。并将向市文广新局上报推荐筛选出的19篇优秀作品。

四、书屋管理长效机制

（一）加强农家书屋与村民大院、种养殖业大户之间的联系，利用休息时间开展讲故事、科技知识培训等活动。

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一、完成工作目标情况

1、质量管理。一是成功召开全市第五次全市质量兴市大会，为成功召开这次会议，在年初由市政府办组织，我局牵头对全市各乡镇及相关部门质量兴市工作目标完成情况进行了考核。评选出了*年度*市质量兴市先进部门、质量兴镇先进乡镇、质量管理十佳企业和质量兴市十佳个人。在大会上进行表彰重奖，提高了全市对质量工作的认识，充分调动了乡镇、部门和企业的工作积极性。二是积极推进名牌战略，对去年获得省名牌产品的5家企业加大服务力度，将列入今年中国名牌目录的曙光电缆公司和双兔米业公司2家企业贴前服务，帮助企业完善各项申报材料。同时，对我市产值在1亿元以上的企业进行摸底，从中排出具有申报省、市名牌潜力的单位，作为培育发展对象，使名牌战略进一步向纵深发展。三是质量目标考核有了新突破，今年2月，在*市委、市政府工业发展大会上，对*年度质量工作先进单位进行了表彰，*市政府获得质量目标考核二等奖，这标志着我市质量工作跃上了一个新的平台，全市质量意识明显提高，质量水平大幅提升，实现了质量工作争先进位的年度目标。四是加强对工业产品生产许可证的监督检查。5月17日，召开了全市工业产品许可证获证企业年度监督审查工作会议。重点学习《工业产品生产许可证管理条例实施办法》和《关于进一步加强获证企业后续监督工作的实施意见》，为获证企业打了一针“清醒”剂。根据《工业产品生产许可证年度监督审查规定》的要求，布置今年年度监督审查工作。四是积极引导企业学习实施卓越绩效评价。在去年卓越绩效评价起动工作的基础上，华富公司、移动公司、富裕达公司、红太阳公司等数家规模企业都在推广、宣贯《卓越绩效评价准则》标准，确立行业标杆，运用各种质量管理工具，不断提高企业整体绩效和能力。

2、质量监督。一是积极实施名牌带动战略，帮扶已具相当规模的申报国家免检，2家企业申报江苏省质量信用产品。二是积极开展3.15活动，在苏果广场开展现场咨询，对一批假冒五粮液等食品进行了曝光，进行名烟、名酒、化妆品等真假识别，组织黄金称重、眼镜、大理石放射性指标检测等义检活动。现场接受质量投诉10起，处理率达100%，共发放宣传资料3000余份。4月24日，我局参加了市消费者协会组织的“消费和谐”进农村现场咨询服务活动。在卸甲镇咨询现场，宣传产品质量法律法规，以及农业方面和科技知识。现场接受消费者咨询20多次，发放宣传资料1000份。三是强化生产企业监管，认真做好全市产品质量监督抽查工作。去年四季度监督抽查合格率不高，仅为80%，我们分析原因，调整工作思路，加强事前监督，加大不合格企业的后处理力度，今年一季度合格率上升了10%。四是加强食品安全监管工作。严格实施食品质量安全准入，严厉打击食品生产企业的违法行为，按计划开展日常巡查。4月初，当蛋制品生产进入销售旺季时，为了全面了解去年“苏丹红”事件对*蛋制品销售的影响程度，了解目前*蛋制品企业销售状况。由局领导带队，到蛋制品生产企业现场办公，分别走访了秦邮蛋品有限公司、三湖蛋品有限公司等蛋制品生产企业，了解企业生产销售情况，指导企业按照规范要求生产加工，特别是原料蛋的进货环节，如何把关，听取了企业的汇报，并表态只要属于质监部门职责范围，企业需要提供哪些帮助，质监部门将全力支持。“五一”前，为确保节日期间广大消费者的食品消费安全，切实防范和杜绝食品安全事故的发生，我局开展了一次食品安全检查活动，共检查食品生产加工企业45家，抽取样品31个，发出整改通知书3份。

3、特种设备安全监管。一是组织开展化工生产企业特种设备专项整治。对全市50多家化工生产企业特种设备逐家、逐台过堂，确实摸清我市化工生产企业特种设备安全管理现状，为化工生产企业专项整治履行好把关责任。二是扎实开展特种设备日常安全监察工作。特种设备安全工作重在平时，贵在经常，今年已发出安全监管指令书34份，取缔非法充装点3个，调查处理特种设备一般事故2起，会同稽查对3家非法制造、安装、无证运行及严重安全隐患进行查处。三是认真组织三大节日安全检查。共出动人员50多人次对全市30多家重点场所进行检查。四积极开展特种设备安全宣传和责任告知。07年初下发年度安全监察工作要点，专门召开全市安全工作会议，研究部署全市特种设备安全监察工作。五是认真开展特种设备事故处理工作。今年，我市助剂厂和金飞达公司先后发生与特种设备相关的安全生产事故，我们接到报告后，第一时间赶赴事故现场，组织事故调查处理和应急增援工作。并通知相关单位吸取事故单位的教训，切实做好特种设备安全工作，以防类似事故再次发生。

4、行政执法。今年以来，我局稽查大队进一步加强行风建设，在全市行政执法队伍评议中排名前移了10位。2月份邀请全市20多家重点企业负责人来我局，召开征求对稽查工作意见和建议的座谈会，就稽查工作如何更好地为企业发展服务，广泛征求意见，对国家一些政策法规和打假保名牌的具体措施，与企业负责人进行了交流。2月9日，省局对我局行政执法工作情况进行检查考核，检查组认为，*质监局行政执法工作领导重视，规章制度齐全，法律法规方面把关较严，能认真推行行政执法责任制，在行政许可和公开办案以及服务经济等方面，已经进入全省前列，此次考核我局获得优秀等次。3月15日，按*市纪委的要求，稽查大队走进*电台“行风热线”直播栏目，重点围绕群众关心的制售假冒伪劣产品、标准计量、特种设备安全、食品安全及规范执法办案队伍建设等方面问题，回答了听众的提问，取得了良好的社会效果，由于安排周密，活动计划详实，受到市纪委纠风办的肯定。今年上半年，共组织了酒和食品及非法印制的包装物、电信电能产品、小电器、农资产品、烟花爆竹、生产许可证产品等专项执法检查，共出动执法人员300余人次，挖掘案源48件，立案27起，涉案货值金额达80余万元，受理投诉20余件。组织开门审案一次，对所有一般程序案件均采用说理式告知书和说理式处罚决定书。今年，在*市“推行说理式执法文书规范自由裁量权”研讨会上，我局就推行说理式执法文书的实施情况作了经验介绍。

5、计量监督和管理。一是完成计量合格确认单位9家，落实计量保证确认1家，完成37家企业的计量合格确认的年度确认。二是开展了出租车计价器、餐饮饭店、集贸市场、金银饰品、眼镜、农用物资、粮食、棉花及医疗卫生系统计量专项检查。三是生产企业定量包装净含量抽查87个批次，合格个批43次。

6、标准化管理。帮助企业制、修订标准78个，新办标准证书170份，申报了1家标准化良好行为企业，单晶硅、蓄电池2项国家标准，*鸭、罗氏沼虾2个国家级精品标准化示范区，黑大豆、柏林庄园葡萄、特种水产养殖、山水梨4个省级标准化示范区，*鸭、罗氏沼虾增温养殖技术规程、罗氏沼虾示范区建设推广3个*市科技创新成果奖和当铺标准化试点项目。完成了*鹅饲料技术规程草案。我局的农业标准化工作已被市局向省局推荐为先进单位。

7、代码和条码管理。新办换发代码证书653份，发放IC卡530张。整理代码数据库，完善问题数据270条，顺利通过市局考核。发展条码用户7家，续展28家，注销4家。

8、加大技术机构投入。在目前局即将建办公大楼，资金非常紧张的情况下，筹集资金15万元，进行服装检测中心的装修、购置衡检车和大砝码。今年，技术收入在去年增长的同时，继续保持良好的发展势头，与去年同期相比收入增长19%。

二、坚持求真务实，不断加大党风廉政建设的力度

局党组始终将全面落实党风廉政建设作为促进质监事业发展的第一要务来抓，坚持“为民、务实、清廉”，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，着力抓好惩治和预防腐败体系的建设，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，取得明显成效，06年我局在全市机关作风评议中，排名向前跃进了25位，在*是进步最显著的单位。在07年全市经济工作和作风建设会议上，市委陈书记对*质监局给予表扬，并要求质监局要继续努力，争先进位，更好地服务地方经济。

1、紧紧围绕牵动全局、政府关注、社会与百姓关心的热点问题开展工作。不断创新服务理念，提高服务效能，在今年3月市纪委、市优办组织的“为投资者服务月”活动中，我局作了“优化投资环境，服务地方经济”的主题发言，受到社会各界的好评，同时我局还利用这个契机向全市各乡镇、各部门发出了一份“服务月我为投资者做什么”的倡议书。

2、认真开展“阳光工程系列行动”。将此项活动作为改进质监系统机关作风建设的重要平台，成立了以主要负责同志为组长的领导小组，分管负责人亲自抓。制定了《围绕中心服务经济30条》和《主要执法依据》、《执法目录》、《执法流程图》、《自由裁量权实施细则》一起在网上向社会公布。我局还将“主要职能、阳光工程要求、行政许可程序、服务程序、收费标准和依据、及业务联系和投诉方法”等共15大类、170页编印成书，无偿赠送相关企业，为服务企业和依法行政提供一本可操作性和针对性都很强的《质监服务指南》。

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一、坚持改革创新，医疗卫生体制改革取得新进展。我们坚持以医疗卫生体制改革为主线，狠抓了两个方面的改革工作。一是抓好卫生院运行机制改革，进一步推进医疗机构产权制度改革，深化人事分配制度改革，严格人员准入制管理，积极探索试行院长任期目标管理责任制。组织开展了调研活动，从我区区情和卫生系统实际出发制订了改革方案。认真组织实施，取得预期效果。二是抓好卫生监督体制改革，根据“划片设置，垂直管理”原则，启动卫生监督派出机构建设，报请区编委办同意，4月份开始在搞试点，6月份完成，达到预期目标，下半年在全区铺开，取得初步成效。在引导民营医院发展、引进高素质人才、培养农村卫生工作人才方面，也取得新的进展。全年共引进专业人才19人，先后举办农村卫生技术人员和管理人员专业培训各1期，参训128人，进一步提高了农村医疗卫生队伍的专业素质，优化了人员结构。

二、着力完善公共卫生体系，突发公共卫生事件应急处置能力进一步提高。成立了突发公共卫生事件应急处理小组和医疗救治领导小组，健全了监测、报告、预警网络体系，建立了医疗救治专家指导组、应急专业队伍及传染病救治专业分队，提高了快速反应能力。启动公共卫生中心工程建设，区疾控中心卫生监督所一期5000m2建筑工程完成了土地征用工作。区妇保院建设工程，上半年完成了项目规划、可行性研究等前期工作，下半年正式动工兴建，目前进展顺利。

三、推广“多湖模式”，进一步提高了农民健康水平。一是推进新型合作医疗，实施农民健康工程。我们以提高农民健康水平为己任，把农民健康工程与建设社会主义新农村有机统一起来，把推行农村新型合作医疗作为农民健康工程的重头戏，启动全区第三轮新型农村合医疗工作，组织开展了声势浩大、形式多样的宣传教育活动，派出机关人员和医疗人员100余人深入农村搞宣传，局领导带头深入一线走家串户作工作，进一步增强了新型合作医疗对农民的吸引力，大大提高了农民的自愿参保意识，全区农民参加新型合作医疗的比例由上年的89％进一步上升到94％。在此基础上，认真落实合作医疗参保农民两年一次的健康体检工作，制定了农民健康体检的具体工作措施和实施计划，结合“城市医生支援农村卫生工作”和“真情送服务，建设新农村”等活动，组织医务人员开展农民健康体检工作，全年免费体检率达到60以上。全年合作医疗为农民报销医药费400余万元，其中报销额万元以上的人员达70余人。同时，积极推进区、镇乡（街道）、村三级公共卫生服务网络体系建设，扎实开展农村公共卫生3大类12项工作，保证全区80农民享有基本卫生服务，农村重点人群享有重点服务，上半年完成了网络建设计划编制，下半年非正式启动建设，已取得初步成效。二是加强农村卫生“三化”建设。公共卫生示范镇乡（街道）创建工作，傅村卫生院综合门诊楼改造工程主体工程完成20。乡镇卫生院标准化建设，启动了赤松卫生院6600㎡的土地征用及扩建项目和楼下金（孝顺）、桥里方（赤松）等社区卫生服务站建设，上半年完成了赤松卫生院扩建工程的设计、规划等工作，下半年正式动工兴建。社区卫生服务规范化建设，主要是加强社区服务人口的健康管理工作，加快社区卫生服务的信息化建设，调整结构布局，逐步完善社区卫生服务网络，力争全区社区卫生服务机构设置率达90以上，上半年完成了赤松 、山口冯、孝顺楼下金社区卫生服务站土地征用工作，下半年正式动工兴建。新型农村合作医疗普及化建设，完成了信息网络化管理系统安装调试及管理人员培训工作，管理系统已进入试运行。三是抓好卫生城镇（村、单位）创建工作。计划创建3个省级、10个市级、20个区级卫生先进单位，上半年完成了申报单位的确定和创建计划的制定，并着手组织实施，目前已完成本级自检，并上报了申报材料，迎接验收。

四、强化重大疾病防治工作，有效防止了重大疫情爆发。坚持预防为主方针，针对薄弱环节，认真查漏补缺，狠抓工作落实。重大传染病防治工作，以霍乱、人禽流感、艾滋病、结核病等为重点，加强了疫情监测。地方病防治工作，重点对血吸虫病、地氟病等开展防治技术指导工作，大力推进血吸虫病防治工程，组织开展了群众性查螺灭螺工作，全年共出动1万余人次，灭螺20__余只，有效地降低了发病率。对各医疗机构发热呼吸道门诊和肠道门诊，按照规范化要求进行改造或完善，做到“早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗”，尽早控制传染源，严防疫情扩散。严格执行重大疫情信息报告程序，提高了监测质量。

五、实施卫生安全工程，提高了卫生保障水平。一是加强食品卫生监督检查。大力整顿医疗、食品市场，严厉打击非法行医和生产、加工、经营假冒伪劣食品等违法行为，确保我区医疗、食品等市场秩序的规范化。严肃查处危害人民身体健康的假冒伪劣食品，重点加强工厂食堂、建筑工地、学校及幼儿园等行业和单位的食品卫生监督工作，实行食品卫生监督量化分级管理，提高了食品安全保障水平。二是加强职业卫生安全监督检查。认真做好职业危害规划项目“三同时”联审工作，对重点行业进行专项整治，有效防止了重大职业危害事故的发生。成立职防专业机构，进一步提升了我区职业病防治水平。三是加强医疗安全监督检查。认真组织开展了“医院管理年”活动，在组织各卫生院严格自查、完善制度的基础上，派出督查组普遍进行了检查验收，对问题较突出的卫生院进行了限期整改。通过加强卫生院管理，健全和落实了各项诊疗护理规程，强化了医疗质量和医疗技术准入控制，提升了医疗质量，有效地保证了医疗安全。同时，继续开展打击非法行医、整顿和规范医疗服务市场专项整治工作，为人民群众提供了安全的就医环境。继续做好无偿献血工作，加强血液管理，确保用血安全。

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规范化服务型政府建设是市委、市政府的重大决策，也是新形势下加快政府改革，转变政府职能的必由之路。20*年以来，全区各乡镇（街道）、区政府各部门在市、区规服办的指导下，按照《关于全面推进规范化服务型政府建设的实施意见》、《*区20*年规范化服务型政府建设工作方案》和《20*年规范化服务型政府建设工作要点的通知》要求，以“*”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，认真贯彻全国、省、市加强政府自身建设推进政府管理创新电视电话会议精神，紧紧围绕我区“生态立区、工业强区，构建成都北部新城和生态工业高地”的目标，全力推进规范化服务型政府建设各项工作任务的落实，在全区基本形成了“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的政务服务体系，进一步提高了行政效率，提升了政府形象，有力地促进了全区经济和社会发展。

20*年以来，我区规服工作的主要做法和成效表现在以下几方面：

一、加强制度建设，行政行为进一步规范

（一）制度建设得到加强。继20*年出台《*区人民政府工作规则》之后，20*年区政府又相继出台了《关于贯彻落实〈全面推进依法行政实施纲要〉的实施意见》、《*区重大行政决策事项专家咨询论证管理暂行办法》、《*区重大行政决策事项公示和听证暂行办法》、《*区政府信息公开规定》、《关于贯彻〈成都市国家公务员行政过错行为行政处分暂行规定〉的意见》、《关于贯彻〈成都市国家公务员行政效能投诉和告诫暂行办法〉的意见》、《首问责任制》、《告知服务制度》、《*区国家公务员职位职责说明指导意见（试行）》、《*区工作目标绩效考核办法》等配套文件和制度。全区各乡镇、街道、区政府各部门也根据这些文件和制度配套了措施，并结合自身实际制定了工作规则和规范化服务细则，进一步规范和完善了内部管理制度，基本形成了“以制度建设促规范管理”的机制。20*年，重点是抓好各项制度的贯彻和落实。通过对各项制度的清理和完善，使各项制度更具有科学性、合理性和可操作性。目前，在各乡镇（街道）、各部门的《职位》、《去向告知》、《限时办结》、《领导干部公务活动公示》等制度均得到全面落实，政府机关和工作人员的行政行为得到了进一步规范。根据《重大行政决策事项专家咨询论证办法》和《重大行政决策事项公示和听证办法》，我区建立了“专家咨询论证委员会”，并组建了“专家库”，今年共召开专家咨询论证会议4次，研究区政府及各部门各项重大行政决策事项，提出合理化建议和可操作的实施方案。

（二）政务公开深入推进。政府的各项规章制度和规范性文件，通过政府网站对外，面向公众的行政审批项目和其它服务项目全面公开，*公众信息网经过几次改版，从内容的更新上更为及时，栏目设置上更为完善、合理。各乡镇、街道的政务公开栏公开内容更广泛，方法更灵活，效果也更明显。全区各中小学、医院等全部实行收费项目及标准公开。进一步深化政务公开，开展了行政权力公开透明运行工作。下发了《*区20*年区行政权力公开实施方案》，召开了全区行政权力公开工作动员大会。目前，各单位正按照《实施细则》开展清理工作。

（三）全面推行挂牌上岗和一次性告知制度。从20*年4月1日起，各乡镇、街道、区政府各部门全部实行挂牌服务，既有效地规范了机关工作人员的言行，又便于办事群众的监督和投诉。全区各行政执法部门坚持亮证执法，依法行政，没有接到执法方面的投诉。各乡镇、街道、区政府各部门全部实行一次性告知制度，做到“一口清”，避免办事群众重复跑路。

（四）深化行政管理体制改革，科学整合部门职能，提高行政效率。对工商、城管、卫生、教育、建设、国土、房管、公安、规划、文体等10个部门职能交叉情况进行了清理，形成了解决方案并开始实施。

二、创新服务方式，服务体系进一步完善

（一）高起点建设政务服务中心。从20*年3月开始筹建区政务服务中心，于20*年5月31日建成并投入试运行。目前，有30个区级部门、269项行政审批事项和其他服务事项进入区政务服务中心。区政务服务中心大厅设有银行收费窗口，统一办理进入中心的行政审批事项和其他服务事项的收费。大厅内配置了书写文具、饮用水、打印复印、传真、休息座椅、擦鞋机、便民雨伞、针线盒等多项便民服务设施，设置了电子显示屏、多媒体查询系统，办事群众可以很方便地了解到相关办事须知和办事信息，查询到申办事项的办理状态。监察部门在中心设置了监督投诉台，负责受理办事者的咨询和投诉。在经过近一年运行后，本着便民高效的原则，政务服务中心对窗口进行了调整，将建设、规划、工商等主要涉及企业投资服务的窗口调整到大厅西区，设立“企业投资服务区”；将民政、卫生、农发等主要涉及公众服务的窗口调整到大厅东区，设立“公众服务区”；将“咨询服务处”调整到大厅进门左侧，方便群众咨询；在大厅内设立了“法律法规查阅处”，方便办事群众对相关法律法规的查阅，同时，还在触摸屏上安装了“法律法规触摸查阅系统”，使办事群众在查阅时更为方便、快捷。通过调整，使大厅在设置上更为科学、合理和人性化。同时，按照“创一流中心”的要求，对窗口工作人员进行严格管理，窗口工作人员的服务水平和服务质量有了较大提高。从20*年5月31日试运行以来，区政务服务中心共办理审批和服务事项2万余件，法定期限内办结100%，收到服务对象送来的锦旗15面，感谢信20余封，中心还被成都市政务服务中心评为20*年度“窗口规范化建设”先进单位和“窗口优质服务建设”先进单位。公安、国税、地税、劳动、房管、国土等部门按要求，建立了分中心。房管、国土、劳动分中心为方便办事群众，将办公地点移至一楼，按区政务服务中心的风格进行高标准建设，树立了我区政务服务窗口的良好形象。

（二）各乡镇（街道）全面建成了便民服务中心。全区各乡镇、街道本着“把困难留给自己，把方便让给群众”的宗旨，克服人员、经费等困难，11个乡镇、街道按照全区统一要求，全部建成“一门式”便民服务中心，并于20*年6月20日全面投入试运行。为规范行政行为，统一了各乡镇（街道）便民服务中心上墙制度和服务规范，统一了进驻便民服务中心的办理事项和办事流程。各乡镇（街道）还结合实际，印制了便民服务手册（卡），制作了办事指南，设置了便民雨伞、饮用水、书写文具、报刊杂志等便民设施。龙王、城厢、祥福、姚渡及红阳等乡镇、街道从细节入手，力求处处体现“以人为本”的服务理念，便民服务中心建设和管理规范，富有特色和成效。截止20*年8月31日，11个便民服务中心自运行以来，共为群众办理各类事项80327件，为群众办事提供了方便。

（三）高标准建设便民服务室。按照“结合社会主义新农村建设和乡镇职能转变，抓好便民服务延伸”的工作思路，在清泉、龙王、城厢、姚渡、福洪等五个乡镇12个新农村建设试点村原有村代办点的基础上，按照“四统一”的要求建设便民服务室。即：一是统一改造工作环境。参照区政务服务中心、分中心和便民服务中心的整体风格，统一设计、装修和购置办公设备。二是统一搭建工作平台。依托远程教育终端接收点，在区政务服务中心网上接办件系统的基础上，修改完成便民服务室网上接办件系统，实现区、乡、村三级协同办理。三是统一规范服务行为。制定了统一的《服务规范》、《岗位职责》、《服务内容》等相关制度，统一工作时间，统一服务事项及流程并上墙，统一便民服务室工作人员的考核管理办法，实行激励考核机制，以充分调动便民服务室工作人员的工作积极性。四是统一便民服务室工作人员的业务培训。为让便民服务室工作人员充分掌握网上接办件系统的具体操作，主要采取了集中培训和个别指导相结合的方式进行，确保便民服务室的正常运转。便民服务室的建成，不仅使村民可以足不出村就可以办理相关事项，而且，通过网上协同，还大大缩短了办结时限，提高了办事效率，真正为当地群众提供“零距离”、“零费用”服务。通过努力，我区已初步建成了以政务服务中心为依托，辐射区、乡镇（街道）、村（社区）三级的政务服务网络，标志着我区政务服务水平上了一个新的台阶。

三、构建网络平台，电子政务发展较快

加强电子政务建设，构建网络平台，实现了政府系统公文网上传输和无纸化办公。整合了电子政务大厅、党员远程教育网、农村经济信息服务网等网络资源，着力构建我区政务服务网上协同互动平台（前后协同和上下协同），打造网上便民服务系统，达到提高办事效率，方便办事群众，降低行政成本的目的。目前，已梳理了协同事项和办理流程，搭建了软件平台，为下一步行政审批事项和服务事项网上受理奠定了基础。区政务服务中心农发局、林业局、工商局、质监局窗口以及地税、公安分中心等6个部门、21项审批事项已经实现了上下协同，使原来要到市局办理的事项，在窗口即可即收即办；卫生局、城管局、环保局窗口前后协同试运行成功后，其余有协同事项的窗口也将全面实现前后协同。协同后，事项办结时限将大大缩短。

四、优化工作流程，服务效率进一步提高

按照相关法律法规的具体要求，对全区行政审批事项和其他服务事项的办理流程进行了优化和再造，对行政审批事项和其他服务事项的法律依据、申报材料、办理时限、收费标准等进行了审核认定，对办理流程进行了简化和优化，并通过电视、互联网、电子显示屏等形式向社会公开。为不断提高办事效率，方便服务对象，自20*年以来，政务中心先后对中心（包括分中心）涉及36个部门的430项审批和服务事项进行了4次清理和优化，共缩短办结时限2076个工作日，即办件项目比例由入驻中心前的8%，提高到现在的48.4%，5个工作日内办结的事项比例达到64%，名列全市前列。为使各办理事项和机关内部工作流程更加优化，目前，由区政府办牵头，全区各部门、乡镇、街道正在开展邀请服务对象和基层行政工作者参与流程优化工作，主动听取服务对象的意见和建议，充分体现“以民为本”的服务理念。在建设政务服务中心大厅的同时，还建成了网上政务大厅，不仅实现了网上表格下载和网上受理，而且成为了各部门、分中心、便民服务中心、便民服务室网上协同的中心和枢纽。

五、创新行政方式，服务理念进一步深化

（一）区政府召开了政务服务中心建设工作会，提出了“部门围绕窗口转，窗口围绕服务对象转”的要求。区外经局牵头完善了企业登记一站式服务、新引进项目行政审批全程操作细则、在谈企业和签约企业上门服务等制度；区政务服务中心制定了并联审批管理制度，并按管理制度召集计经、规划、国土、安监、环保等部门，为亚鑫、米高等新上项目召开了并联审批协调会，同时，区政务服务中心为更好的服务投资企业，制定了《企业投资服务指南》，制作了《*区新引进企业报件流程图》，并公布了办理各种手续所需材料、办理时限、收费标准等，一改过去投资企业不知先办什么和怎样办的情况；区经济局牵头草拟了规模以上企业区领导跟踪服务和预约服务制度、规模以上新投资企业专人服务制度，并确定了20*年规模以上企业名单和区领导联系重点企业名单。为更好地服务投资企业，我区设立了企业投资政务服务110（电话为028—83662110），并通过区电视台和政府网站公布了服务电话；建立了服务窗口与企业的双向交流机制，了解并及时提供企业需求的政务服务。

（二）各单位按照区政府办《关于提供节假日公共服务的通知》文件要求，开展了延时服务、预约服务、定时服务等工作，充分体现“窗口围绕服务对象转”的服务理念。区国税分中心制作了预约服务卡，公布了服务事项和联系电话；区农发局窗口、国土分中心、房管分中心等单位还为办事群众提供上门服务，将服务送到办事群众家里，深受服务对象好评。各乡镇、街道开展了“一固定一流动”服务，切实方便了办事群众。

（三）各部门加强了对窗口的授权。目前，政务服务中心（包括分中心）授权到窗口直接办理的事项共274项（总共430项，占64%）。特别是工商局窗口，已经将办理权限全部下放到前台窗口，即有两个以上窗口工作人员签字即可办理。政务中心卫生局、城管局、环保局窗口已经开始前后协同的试运行，其他部门与窗口之间的前后协同工作正在开展当中，强化了审批责任。

六、强化行政监督，行政行为更加公开、公平、公正

区政府设置了行政效能投诉中心，主要负责受理企业、群众对行政机关及工作人员办事推诿、、吃拿卡要、乱收费、乱罚款、乱摊派、工作效率低下、违规执法等不履行或不正确履行职责行为的投诉，对有损行政效能、尚不构成行政处分或免于行政处分的行政过错行为的责任人实施行政效能告诫。20*年上半年，区行政效能投诉中心共受理投诉10件，按时办结率为100%，群众满意或基本满意率为100%。加大了区长公开电话、区长信箱的办理力度。截止7月25日，今年共办理区长公开电话600个、市长公开电话3个，办理区长信箱1078件、市长信箱90件，办结率达100%。各乡镇、街道和区政府各部门均在显眼位置设置了投诉举报箱，公布了举报电话。全区基本形成了以公开电话、区长信箱、接待、行政效能投诉中心及举报箱为主的公开投诉网络。

总的看来，通过近两年的工作，我区规范化服务型政府建设在创新行政管理理念，创新行政管理体制，创新行政运行机制，创新服务方式等方面取得了初步成效。但离市委、市政府和区委的要求，离人民群众和投资者的期望还有较大差距，主要表现在：对规范化服务型政府和中心建设，部分单位还存在因认识不到位而产生的抵触和敷衍情绪；制度落实还需进一步加强；个别部门对中心的认识不到位，对窗口工作的关心和支持不够；一些服务项目办理程序尚待进一步优化；乡镇、街道便民服务中心建设参差不齐，工作还不够扎实；因受财力的限制，电子政务建设的普及不够，前后协同、上下协同因受软硬件等因素的制约而未广泛实施；投资企业在办理各种手续时，仍有互为前置的情况，影响了审批效率。下一步，全区上下要进一步加大工作力度，细化工作措施，强化工作责任，按照《*区20*年规范化服务型政府建设工作要点》和《关于下达20*年规范化服务型政府建设目标任务的通知》安排，继续加快推进我区规范化服务型政府建设工作，重点要抓好以下几方面工作：

一、进一步深化对规范化服务型政府建设工作的认识

规范化服务型政府建设是市委、市政府的重大决策，是区委、区政府确定的一项重点工作，是贯彻落实国务院、省、市电视电话会议精神，推进政府管理创新的重要举措。规范化服务型政府建设工作开展以来，各单位对此项工作的认识不断深化，重视程度不断提高。但仍有少数单位把规范化服务型政府建设工作看作是一项务虚、走形式的工作，没有认真研究如何结合本单位实际开展好此项工作，没有把规范化服务型政府建设作为规范机关内部管理，推动其他工作的良好契机，而是采取消极应付的态度对待此项工作，造成推动不力，发展不均衡。因此，各单位一定要不断提高对规范化服务型政府建设工作的认识，增添措施，稳步推进。

二、全面抓好各项制度的贯彻落实

首先，要继续抓好各项制度的贯彻落实，以制度落实，促进部门各项工作规范、有序的开展。其次，要在贯彻落实中不断完善各项制度，保证制度的系统性、完整性、科学性、合理性和可操作性。

三、继续抓好服务创新

一是以区政务服务中心“企业投资服务区”为平台，努力做好企业服务“一窗式”受理工作，并为投资企业提供《企业投资办事指南》，为投资企业提供更为优质的服务。二是要进一步创新服务方式。加大流动服务宣传力度，扩大流动服务的群众知晓面，充实流动服务内容，增强各乡镇（街道）的主动服务意识。同时，结合社会主义新农村建设，为新成立或引进的农村合作组织提供上门服务。三是不断优化行政审批程序，通过邀请服务对象参与流程优化工作，听取服务对象的意见和建议，减少办事环节，缩短办结时限，提高办事效率。四是结合社会主义新农村建设，扎实开展好“三延伸一帮扶”活动（即将政务服务延伸到企业、延伸到社区、延伸到农村；各部门立足职能，开展帮扶服务），建好便民服务室和基本实现网上办公。五是积极推进电子政务建设，力争年底前实现所有单位的网上公文传输。全面推进前后协同、上下协同工作。引导服务对象进行网上申报、网上预审批。

四、搞好服务延伸

一是抓好便民服务中心建设。继续推行乡镇、街道一门式服务大厅的规范化、标准化建设，并积极探索乡镇职能调整，实行“一岗多能”，提高办事效率。二是加强便民服务室建设。首批便民服务室已经投入试运行，下一步，将统一便民服务室的考核标准，统一管理，统一要求，充分发挥便民服务室便民、利民的作用。三是全面开展规范化服务。各乡镇、街道要将规范化服务延伸到村（社区）；区政府各有关部门要在所属具有管理公共事务职能的事业单位大力推行规范化服务，并建立健全各项制度。四是继续开展“一固定一流动”服务。

五、深入推进体制机制创新

深入推进体制机制创新是全国加强政府自身建设，推进政府管理创新电视电话会议的精神之一。我们将着重做好以下几方面工作：一是加强中介机构管理，构建中介服务体系。依法规范中介机构行为，适时出台管理办法，从体制、机制上解决政府部门与中介机构明脱暗不脱、藕断丝连问题；积极引导中介服务的有序竞争，逐步形成功能完备、行为规范、责任明确的中介服务体系。二是“探索企业身份信息一卡制”。依托全市企业基础信息共享系统和企业信用信息系统平台，积极创造条件试行企事业单位持“身份卡”，办理税务登记、企业执行标准登记、财政收支结算等，以减少行政成本和交易成本。三是继续做好权力公开工作。

六、加强督促检查