文明窗口单位申报材料范文

导语：如何才能写好一篇文明窗口单位申报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

本标准规定了县人民政府政务大厅（以下简称政务大厅）受理、办理行政审批、公共服务、招投标（或公共资源交易）及其他社会服务事项的术语、定义、服务要求、综合管理、服务方式、服务流程等服务规范。

二、术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

2.1政务服务事项

公民、法人或其他组织依法律、法规和政府规范性文件申请的行政审批、公共服务、招投标（或公共资源交易）及其他社会服务事项。

2.2服务对象

依法律、法规和政府规范性文件申请行政审批、公共服务、招投标（或公共资源交易）及其他社会服务事项的公民、法人或其他组织。

2.3政务大厅

各级人民政府面向社会设立的，对本级政府所属部门、机构集中受理、办理行政审批、公共服务、招投标（或公共资源交易）及其他社会服务事项提供服务、实施监督的办公场所。

2.4窗口

政务大厅工作人员直接与服务对象接触的开放式办公的工作场地。

2.5窗口单位

各级人民政府所属职能部门派驻政务大厅受理政务服务事项的机构。

2.6首问（办）责任人

窗口单位依法受理服务对象首次咨询、申请事项办理的工作人员。

2.7即办件

服务对象申请事项，办理程序简单，申报材料齐全，可当场办结的事项。

2.8限时办结件

服务对象申请事项，程序较为复杂，不能当场办结，需在一定时间内经审核、现场踏勘、鉴定等方能做出审批决定的事项。

2.9并联办理件

服务对象申请事项，属于投资、建设性项目等，需经两个或两个以上部门联合办理的事项。

三、政务服务事项综合管理

3.1.1各级人民政府所属部门、机构为公民、法人和其他组织依法办理的行政审批、公共服务、招投标（或公共资源交易）及与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，应纳入本级政务大厅集中受理、办理。

3.1.2纳入政务大厅集中受理、办理的政务服务事项，有关部门、机构不得在本机关或者其他场所受理、办理。

3.1.3政务服务事项相关费用应按照公布的法定项目和标准在银行设在政务大厅的窗口统一缴纳，所收资金直接进入同级财政专户。

3.2办事制度

3.2.1首问（办）负责制度

3.2.1.1服务对象向政务大厅和窗口单位咨询、申请办理行政审批、公共服务等政务服务事项要实行首问（办）负责。

3.2.1.2由窗口单位接待服务对象的首位责任人来执行首问（办）负责。

3.2.1.3首问（办）责任人对服务对象咨询、申请事项的办理必须热情接待，认真办理，负责到底。

3.2.1.4首位（办）责任人对服务对象咨询、申请事项不属于本部门窗口受理范围的，应告知其受理部门窗口或引领至该窗口；不属于政务大厅受理范围的，应告知其受理相关部门和单位。

3.2.2限时办结制度

3.2.2.1窗口单位办理行政审批、公共服务等政务服务事项，必须向服务对象承诺办理时限。

3.2.2.2实行在法定办理时限内承诺办理时限公示制度和延期办结告知制。

3.2.2.3受理服务对象申请的政务服务事项，应按照法律、法规、规章的有关规定，在承诺时限内办结或答复。

3.2.2.4按照政务服务事项流程确定承诺办理时限，通过信息管理系统自动实行限时办结，并对超时办结直接生成问责。

3.2.2.5只需进行形式要件审查的服务事项应即来即办。

3.2.3一次性告知制度

3.2.3.1窗口工作人员在接受服务对象咨询或受理服务事项时，应一次性告知该事项的办事程序及所需材料，主动提供示范文本、表格和资料。

3.2.3.2认真审查服务对象递交的申请材料，对申请材料中存在的问题一次性告知，依法可以当场更正的应当场更正，不能当场更正的应将指出的问题和提出的修改意见详细记载在材料审查记录栏中。

3.2.3.3不得以不了解情况和不熟悉业务为理由，要求服务对象到所属部门去咨询、办理。

3.2.3.4不符合法定办理条件的、不属于本部门受理的，应当说明理由并出具《不予受理通知书》。

3.2.4责任追究制度

3.2.4.1窗口工作人员违反首问（办）负责制度、限时办结制度，不履行或者不正常履行职责，影响政务服务的执行力和公信力，贻误行政工作或者损害行政相对人合法权益等行为应给予责任追究。

3.2.4.2实行责任追究应坚持实事求是、客观公正，有错必究、有责必问，教育与惩处相结合的原则。

3.2.4.3责任追究方式包括行政处理和行政处分。

3.2.5法律救济制度

服务对象对申请办理政务服务事项不满意的，依照相关法律、法规的规定，就地在行政复议窗口申请复议。

四、政务服务方式

4.1引导服务

接受服务对象咨询并告知或引领至受理窗口单位。

4.2全程代办服务

接受服务对象委托，由政务大厅指派专人负责联系相关窗口单位，完成服务项目申请、审批、办结、通知和服务对象取件的全过程。

4.3延时服务

服务对象需要办理的特殊事项，经窗口单位负责人或政务大厅负责人批准，窗口单位可延长办公时间并及时办结。

4.4预约服务

根据服务对象预约，应在特定时间、非工作时间办理政务服务事项。

4.5上门服务

服务对象有特殊需求，窗口单位可上门服务。上门服务应满足一下条件之一：

涉及办结数量大、审阅材料多的事项；

需要到现场审查并当场办结的事项；

涉及残疾人等特殊体办理的事项。

4.6绿色通道服务

对重大投资、重点建设项目以及对本行政区域有重大影响的服务事项和关系群众民生的紧急事项，应提供快速服务通道，简化办事程序，实行特事特办。

五、服务流程

5.1基本流程

5.1.1申请

服务对象向政务大厅窗口单位提出行政审批、公共服务或其他社会服务事项办理申请。

5.1.2受理

a)窗口工作人员有礼貌的接待服务对象；

b)主动询问服务对象的申请事项。属于本职业务范围内的申请，接受服务对象提交的法定要件；不属于本业务范围内的申请，耐心解释清楚，并将服务对象引领至有关窗口。

5.1.3办理

a)初步核对服务对象提供的法定要件。要件齐全的，将申请事项有关信息录入政务大厅综合信息管理系统；要件不齐全的，一次性告知服务对象应补齐的相关要件；

b)认真审查服务对象的法定要件。符合办理要求的，将信息录入系统，进入下一步办理程序，不符合办理要求的，出具《不予受理通知书》，一次性告知不予受理的原因。

5.1.4办结

根据审查结果做出审批决定。依法准予审批的申请事项，核发有关证照；依法不准予审批的申请事项，做出不予审批决定，并出具相关通知材料。

5.1.5评议

申请事项办结后，请政务服务对象运用电子评价器对本次服务进行评议。

5.2即办件流程

a)窗口单位接件后，对申请事项申报材料进行审核；

b)符合法定办理条件的，现场办结并核发证照；不符合办理条件的，出具《不予受理通知书》，一次性告知不予受理原因；

c)申请事项办结后，请服务对象运用电子评价器对本次服务进行评议。

5.3限时办结件流程

a)窗口单位接件后，对申请事项申报材料进行形式审查；

b)符合法定受理条件的，将有关信息录入系统并打印《受理通知书》和《办理通知书》。《受理通知书》交予服务对象，作为受理回执及申请办理结果的凭证；

c)对不符合法定受理条件的，出具《不予受理通知书》，一次性告知不予受理原因；

d)申请事项受理后，窗口单位凭《办理通知书》，独立或组织相关（科）室对申请事项进行审核、论证或现场勘查；

e)窗口单位将依据审核、论证、现场勘查等审查结果，对具备批准条件的申请事项，依法核发有关证照；对不具备批准条件的申请事项，出具《退办通知书》，并一次性告知退办理由；

f)申请事项办结后，请服务对象运用电子评价器对本次服务进行评议。

5.4并联审批流程

a)主办窗口单位接件后，对申请事项申报材料进行形式审查；

b)符合法定受理条件的，将有关信息录入系统并打印《并联审批受理通知书》和《并联审批办理通知书》；《并联审批受理通知书》交予服务对象，作为受理回执及申请办理结果的凭证；

c)不符合法定受理条件的，出具《不予受理通知书》，一次性告知不予受理原因；

d)申请事项受理后，主办窗口单位凭《并联审批办理通知书》，将申请事项相关申报材料同时转给涉及申请事项办理的相关窗口单位；

e)相关窗口单位对申请事项涉及办理的有关审批业务在规定时限内办结，并反馈给主办窗口；

f)主办窗口将依据相关窗口单位的审批结果，对具备审批条件的申请事项，依法核发有关证照；对不具备审批条件的申请事项，出具《退办通知书》，一次性告知退办理由；

g)申请事项办结后，请服务对象运用电子评价器对本次服务进行评议。

六、整理

6.1整理原则

对窗口现场摆放和停滞的各种物品进行分类，区分现场必要与不必要的物品，不必要的物品，应清理出窗口工作现场，达到窗口现场无不用之物。

文件整理

6.1.1.1每月对文件（包括电子文档）做盘点，把文件分为必要的和不要的，对不要的文件全部销毁，对必要的文件交档室归档。

对每日服务对象申报的文件、表单、记录（包括电子文档）做盘点，把转办的文件按程序及时交付。

办公桌整理

6.1.2.1窗口工作现场的物品应分类放置，排列整齐，有效标识。

6.1.2.2办公桌面除文件、笔筒、案头用品、电脑、口杯、电话、文具和在用文件外，不放其他物品。

6.1.2.3在用的桌面文件应竖放。

6.1.2.4笔、订书器、橡皮、即时贴和计算器，应集中放在办公桌的一定区域内。

6.1.2.5电脑线、电话线有序放置；人离开半小时以上应清理桌面。

6.1.2.6办公桌、椅应当做到定量、定位，电脑置工作人员右前方，显示屏让服务对象可视；竖式主机置桌面下；桌洞内不堆积任何杂物。

6.1.2.7抽屉里尽量不放办公用品，最下层抽屉可放A4文件、资料、个人参考资料、空白稿纸和不常用的文具等。

6.1.2.8工作人员离开20分钟以上应放置“临时有事，请稍候”的桌签指示。

七、素养

7.1窗口工作人员要有良好习惯，提高文明礼貌水准。

7.2窗口工作人员应当遵守法律规范和规章制度，做到依法行政，勤政为民。

7.3遵守礼仪守则，待人礼貌，说话和气、低语，尊重他人。

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一、加强思想作风建设，牢固树立服务意识

切实以《行政许可法》为依据，以改革创新为动力，以“两集中、两到位”为主题，构建“审管分离、权责挂钩”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制。科室人员能坚持以正确的思想为先导，不断地加强政治理论学习，牢固树立为民办事、为企业服务的意识。在全年工作中，我们始终把提供优质服务放在首位，耐心解答电话及现场的各项业务咨询。认真办理各项审批工作事务，真正做到以 “便民、高效、廉洁，规范”为标准，努力提高工作能力，提高服务水平，得到了广大服务对象及相关群众的普遍赞誉。

二、强化理论学习，提高业务理论水平

窗口工作是直接面对群众的前沿岗位，业务的熟练与精通将直接影响到办事的效率乃至窗口单位的形象。为此，我们在工作有侧重和分工的基础上，严格按中心规定实行ab岗工作制度，不因人员的变动而耽搁工作。同时狠抓科室人员的日常学习，始终把业务理论的学习放在工作首位，尤其对政策性及法律性要求强的有关业务，我们始终能保持前后方的学习和交流，切实形成科室内部人员以及与其他科室人员之间的相互学习、虚心请教的良好氛围，不断提高自身的素质和修养。全年工作中我们从未发生因业务能力的不足和人员变动而拖延、缓办办件的事件发生。并遇有重大事务及时向领导汇报，确保了各项审批和转报工作顺畅有序地进行。

三、强化作风建设，恪守行业规范

我科室始终把“以服务企业、方便群众、奉献社会”作为自己在窗口工作的职业观念和宗旨。爱岗敬业，积极履行岗位职责。一年来，我们本着“便民、高效、廉洁、规范”的宗旨，用最大的热情和友情为群众服务。因此，在窗口工作时，我科室始终把“打造诚信窗口，争做文明职工”作为我窗口工作的最高准则。工作中我们严格按照办事程序办理各项业务，杜绝了各种吃、拿、卡、要的情况发生，真正做到“情为民所系，权为民所用”，使前来办事的群众有如沐春风之感。此外，我局领导始终致力于行政审批的改革，在水利局和行政审批服务中心的共同努力下，局领导对行政审批科下放了审批权限、进行了不断的提速。工作中我们始终坚持想群众所想，急群众之所急，如一些村级二三产项目、涉河基础建设项目等，因特殊的原因、时间限制和涉及相关部门的有关业务时，为提高办事效率，方便前来办事的群众，我们主动提供初步的规划河道岸线以及相应的意见，让群众能在规定的时限内办理相关部门的手续。全年工作中我们没有发生一起因服务不到位而耽搁企业业务，给企业带来损失的事件发生。

四、规范受理办结，争创一流窗口

行政审批服务中心就是“政府服务超市”。我科室作为窗口的工作人员，始终把“服务内容、办事程序、审批依据、申报材料、承诺期限和收费标准”这六项内容作为公开的工作方式。在工作时，我们都严格规范操作。对群众前来办事时提供的申报材料齐全的，我们即刻受理，并尽快办结。对材料提供不全或不规范的，我们始终能耐心向群众说明情况并告知其如何处置。根据统计，截止12月15日，本窗口共受理行政审批事项134项，其中：建设项目水土保持方案审批78件、涉河建设项目审批40件、取水许可审批件16件；收取相关行政规费约270万元；按时办结率合格，群众满意度100%，无一例差错发生，充分体现了窗口人员的工作作风、办事效率以及责任心。

五、严格遵守各项规章制度，充分展示水利服务风貌

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第一章  目的

第一条  目 的

为进一步规范行政行为，提升绩效管理科学化水平,强化XX单位（以下简称为XX单位）窗口及其工作人员的中心意识、责任意识、创新意识，打造一支创新务实、业务精湛的过硬人才队伍，塑造公正透明、廉洁高效自律的良好形象，充分调动工作人员的工作积极性，特制定本制度。

第二条  适用范围

本办法适用于XX单位大厅窗口及后台全体工作人员（以下简称为工作人员）。

第二章  管理职责

第三条  管理机构设置

XX单位成立督查优化办公室，并建立联合巡查组，巡查组由XX单位大厅一名窗口工作人员和督查优化办公室一名工作人员组成，负责对大厅窗口及后台统一管理，对人员考勤、行为规范、仪容仪表、环境卫生、投诉等工作日常督查。

第四条  督查优化办公室主要职责

1、制定监督、检查、考核和奖惩制度并组织实施。

2、建立和完善工作预警机制，监督业务的的接件、办理过程中的突发状况、突发事件制定相应急预案组织措施，确保大厅的正常运行的目标。

3、建立和完善周报和月报制度以及重大事项汇报制度，健全机制流程。

4、建立和完善工作人员业务办理工程中投诉管理制度，促进“热情服务、为民服务”的诚信履约。对已发生的业务办理投诉事件严格按照程序集中力量，迅速处理，防止事态扩大。

5、加强工作人员的的动态管理，定期或不定期对工作人员在工作期间的在岗、串岗、脱岗、离岗告示牌的正确启用、行为规范、窗口卫生等情况进行督查。

第三章  督查范围与内容

第五条  督查优化办公室主要督查范围

一、工作人员行为规范督查。

1、仪表举止要端庄、大方、文明、自然。着装统一整齐，女同志不得画浓妆，男同志不留长发、蓄胡须、剃光头等。

2、工作时要做到微笑服务，提倡讲普通话、语气和蔼，接待服务对象时，要使用“您好”、“请稍等”、“对不起”“别客气”、“谢谢”、“再见”等文明用语。要认真解释，对意见和批评，要耐心倾听，有则改之，无则加勉。

3、自觉遵守单位纪律，不在窗口吃零食,不串岗闲聊,玩手机、游戏,不干与工作、学习无关的事。

4、工作期间，按规定佩戴工作牌，正确启用离岗告示牌。

5、由XX单位对办公区域卫生进行责任划分，各单位应做好窗口及后台的卫生保洁工作，保持地面、桌面干净整洁；爱护公共卫生，不随地吐痰和乱丢废弃物品。

6、团结友爱，互相帮助，不说不利于民族团结的话，不做不利于团结的事，自觉维护民族大团结。

二、工作人员考勤督查：

1、自觉遵守考勤和请假制度，不迟到、不早退、不旷工，中途不擅自离岗、串岗。请假包括：事假、病假、公出、休假等。

2、公出：业务培训、现场核查、文件领取或移交以及“访惠聚”等扶贫、维稳等相关工作。

3、工作人员应执行上下班指纹考勤制度，工作日内每天4次打卡，夏季作息时间为：10:30-20:00、打卡时间（09:00-10:30、14:00-16:00、20:00-24：00）。

4、联合巡查组对全体窗口人员采取不定时巡查，巡查分为人查、机查。所有窗口人员在上、下班10分钟之内必须在岗，以大厅广播音乐的响起停止为准，联合巡查组对不在岗人员进行记录，拍照留存，所有工作人员上下班从员工通道进出。

5、工作人员应严格落实请假审批，XX单位制定统一的请假审批单，请假单需由所在单位分管领导批准以及XX单位负责人签字同意后方可生效，请假人需将生效的请假单提供至XX单位督查优化办公室备案，所有请假原则上实行事前审批，特殊情况应所在单位分管领导提前与XX单位负责人说明情况，并在次日内完成补假手续。

6、XX单位实行销假制度。请假人员需在返回工作岗位第一时间内到XX单位督查优化办公室进行销假。

7、病假2天以内实行正常请假审批，3天及以上除履行正常审批外，需同时附上医院诊断证明。

8、窗口工作人员请假超过半天，须由B岗顶替。

三、业务办理情况督查：

窗口业务办理应严格落实一次性告知制度、限时办结制、首问责任制、AB岗位责任制和窗口单位领导值班制等服务承诺制度。

一次性告知制度：办事人通过来访、来电、来信（函）、电子邮件等方式，要求给予服务或咨询有关办理事宜时，工作人员应一次性将其所要办理事项的办事依据、法律法规、办理时限、程序、所需材料以及不予办理的理由告之办事人。

限时办结分为即办件和承诺件。即办件：对材料齐全的申办事项即收即办，2个工作小时内办结，完成该件的受理、审核、审批、归档工作。承诺件：受理窗口应当场初审申报材料，对材料齐全的，应当场出具材料接收凭证，并在承诺期限内办结。

首问责任制：首问责任人对属于自己承办的事项应立即接办；对不属于自己承办的事项，应将办事人员引导至承办人，或将有关事项转交承办人；承办人不在岗的，或承办人一时不明确的，首问责任人应当代为接收、转交，负责跟踪办理，并对接待办理事项进行登记，注明姓名或单位名称、住址、联系电话，办理事项，所收材料的名称、数量，以及首问责任人、承办人、联系电话、处理情况等相关信息。

AB岗位责任制：窗口单位应明确规定窗口工作人员的岗位职责，做到权责明确；同时要设置AB岗，A岗责任人因事不在岗，有B岗责任人顶岗，确保窗口不出现空岗。

5、窗口单位领导值班制：各窗口单位结合本单位窗口工作实际，每月各明确安排一名领导在窗口值班，按照单位主要领导成员每人每月值班不少于0.5个工作日，领导在一楼大厅值班，挂牌上岗。

第四章  违规处理

第六条  违规处理

一、行为规范方面

工作人员应严格落实相关制度，由督查优化办公室牵头，联合巡查组配合开展行为规范日常督查。第1次发现相关不良行为，由联合巡查组当场进行点名批评；第2次由XX单位记录备案，并且当事人作为黑榜人员进行全楼通报批评；第3次由XX单位约谈窗口首席代表；3次以上者由XX单位将相关情况上报至市纪检委。

参照本办法第六条第1点至第5点内容开展，当月累计，月底清零。

二、考勤方面

1、工作人员迟到或早退1次，由督查优化办公室对当事人进行口头批评；2次由XX单位记录备案并在评优选先中予以扣分；第3次对窗口首席代表进行约谈。

本项工作参照本办法第六条第二点内容开展，当月累计，月底清零。

2、工作人员应严格落实请假制度，未请假视为旷工。工作人员旷工、缺勤1次（半个工作日），由XX单位记录备案，在选优评先过程中予以扣分并在全楼范围内进行通报，2次及以上由XX单位将情况上报至市纪检委，并在整栋楼宇液晶显示屏进行通报。

三、业务方面

存在审批超时、制证超时、后台单位未在规定时间内办结等现象,导致系统亮“红灯”，业务科负责人主动检查业务办理情况，对于即将超时亮黄灯业务及时整改推进，如不整改将对业务科负责人进行问责处理，影响整体行政审批事项的办结率的,XX单位督查办公室及时通报业务科室及相关工作人员，窗口经批评教育仍不改正的，通报派驻单位。

第五章  结果运用

第七条  督查评比结果运用

1、评选“流动红旗服务窗口”。本活动的评比按照大厅窗口基数作为分组评比依据，大厅分为3个组评比，按每月一评比，每次3个流动红旗窗口的标准进行评选活动。以月度考核、窗口人员考勤情况、违规情况、投诉情况、群众表彰等为依据，将采取挂流动红旗和液晶电视屏滚动宣传，并将评选结果报至原单位建议作为年底考核评优的依据。

2、评选“服务标兵”即业务精通、服务热情、礼貌周到、业务量大、办件效率高的窗口人员作为评比对象；月度个人考核情况综合窗口单位推荐评出，大厅分为3个组评比，按每月一评比，优秀名额为考核对象的20%左右。将采取液晶电视屏滚动宣传，并将评选结果报至原单位建议作为年底考核评优的依据。

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一、指导思想

认真贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，以以港兴市、全面跨越，建设富强、文明、秀美、和谐的新**为目标，通过开展多途径、多形式、全方位的国家卫生城市创建活动，进一步优化城市环境，提高城市品位，增强市民卫生意识，改善市民生活质量，促进我市经济社会又好又快发展。

二、工作目标

通过扎实有效的创建活动，完善配套设施，改善市容市貌，确保健康教育、市容环境、环境保护、公共卫生、除害防病、单位社区、城中村、城乡结合部卫生等各项指标全面达标，于2008年底申报国家卫生城市。

三、组织领导

为加强对国家卫生城市创建工作的领导，市政府进一步调整充实了创建国家卫生城市工作领导小组及办公室，建立爱国卫生组织管理、宣传教育、城乡环境综合整治、环境保护、公共卫生、食品安全、病媒生物防制、档案资料、现场督查等9个专业组，负责组织协调检查指导，落实各项创卫任务，确保创卫成功。

四、工作重点

（一）健全组织管理。加强对创卫和爱国卫生工作的领导，把爱国卫生工作纳入国民经济社会发展的总体规划和议事日程，健全各级爱国卫生组织和办事机构，强化委员分工负责制，做到编制、人员、经费、条件四落实。

（二）加快城市基础设施建设。保证我市城市生活垃圾、粪便无害化处理、生活污水集中处理、绿化覆盖率、城市各类环卫设施等符合国家标准，并进一步完善市政公共设施的配套建设，不断绿化、美化、净化、亮化城市环境，使城市面貌有显著的改观。

（三）加大城市管理工作力度。扩大城市生活垃圾袋装化区域，巩固垃圾袋装化成果；市区沿街单位要明确责任，进一步完善“门前三包”制度；严格清扫保洁，保持背街小巷、城中村整洁卫生，不留卫生死角；做到道路交通有序、环境整洁有序、规范管理有序。

（四）加强城中村、城乡结合部卫生治理。定海区、普陀区、市新城管委会（以下简称“两区一委”）和市级有关部门要着眼大局，进一步理顺体制，明确职责，增加投入，完善设施，真正净化、绿化、美化城中村、城乡结合部。

（五）加强马路市场和“五小行业”卫生治理。开展市容市貌整治，清除沿街乱搭乱建、乱堆乱放和占道设摊等现象，取消店外店和无证经营的小餐饮和夜排挡。对确实需要保留的小吃摊店和夜排挡，要实行严格审批和管理，符合卫生要求。

（六）提高市民卫生素质。进一步制订和完善卫生管理制度，动员市民广泛参与，着力改变随地吐痰陋习，杜绝随地小便、乱扔乱丢、乱停乱放现象。

（七）加强市民的健康教育。完善健康教育机构，扩大健康教育覆盖面，积极在社区、医院、学校、企业、窗口单位、机关、大众传媒等开展健康教育和健康促进工作；依法开展控烟工作，保证建成区内无烟草广告。

（八）保证城区除四害工作达标。在以往“灭鼠先进城区”、“灭蚊先进城区”和“灭蟑螂先进城区”复查达标的基础上，积极开展“灭蝇先进城区”达标创建工作，引入市场化运作机制，完善城区“四害”密度监测工作，把“四害”控制在不足为害程度。

（九）做好创卫资料整理工作。创卫资料要反映1998年全国第四次城市卫生检查以来的创卫情况，重点从2006年起进行收集、归档，涉及创卫标准十项基本条件、十大类考核内容、六十五项工作指标。创卫资料整理工作面广、量大、年限长（国家考核规定需要三年的有效台帐资料），必须落实专人负责，做到数据准确、逻辑合理、条目规范、资料完整，充分体现我市创卫的过程和实绩。

五、工作步骤

今明两年创建国家卫生城市工作，分三个阶段。

（一）准备发动阶段（2007年6月底）。

调整充实市创建国家卫生城市工作领导小组成员、创卫办机构，两区一委、市级有关部门按各自职责制订创卫计划，层层签订责任状，广泛开展创卫宣传，增强市民创卫意识和责任感，掀起创卫。

（二）全面创建阶段（2007年7月?2008年10月）。

根据《国家卫生城市标准》，围绕十个基本条件，十大类六十五项指标为重点，全面开展达标创建活动，做到逐项落实，完成一项，巩固一项。

（三）自查申报阶段（2008年11月?12月）。

在两区一委、市级部门做好达标自查基础上，市创卫办组织模拟检查，同时做好查漏补缺工作；两区一委、市级有关部门及市创卫办按创卫要求，整理好创卫资料和有关申报材料报省爱卫会，正式提交要求验收的申请报告。

六、工作措施

（一）统一思想，提高认识。创建国家卫生城市是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，建设富强、文明、秀美、和谐新**的需要；是营造良好的投资环境，加快海岛花园城市建设步伐，推进我市经济和社会各项事业全面发展的需要。两区一委、市级各部门要把创卫工作作为今明两年的一件大事来抓，加强领导，健全机制，精心组织，强化考核，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，一级抓一级，层层抓落实。

（二）深入发动，营造氛围。在创卫活动中，各级各部门要高度重视宣传发动工作，紧紧抓住各种有利时机，运用各种宣传工具、宣传阵地和宣传形式，广泛深入地开展创卫宣传，发动广大干部群众积极参与创卫活动，在全市上下掀起群众性创建热潮。

（三）块块为主，条块结合。创卫工作要坚持“条包块管，条块结合，以块为主”原则。两区一委要全面负责本区域创卫工作，主动与市级部门沟通联系，完成六十五项创建指标任务。市级各部门要抓好本系统的创卫工作，加强对所属单位的监督管理，切实完成职责范围内的创卫任务。部门之间要互相配合，互相协作，互相支持，齐抓共管。同时，市级各部门要服从属地管理，主动与两区一委衔接协调，做到条块结合，确保工作落实。

（四）严格执法，力求实效。城管执法、城建、卫生、环保、工商、公安、交通、质量技术监督、食品药品监管等职能部门要加强监督检查，增加执法频度，促进城市管理经常化、制度化，使创卫工作走上规范化、法制化轨道。

（五）专项整治，长效管理。在创卫达标过程中，两区一委和市级有关部门要开展取缔马路市场和流动摊贩、违规饲养禽畜，清除城市“牛皮癣”、烟草和不规范的户外广告，整顿交通和车辆秩序，治理城中村、城乡结合部卫生，规范“五小行业”等专项活动，并建立长效管理机制，使创卫工作深入开展。

篇5

今天的会议，既是一次总结会，也是一次表彰会。主要目的是总结前一阶段全县行政审批服务改革工作成绩，表彰先进，同时研究部署下一阶段工作任务。刚才，袁强同志宣读了《关于集中收取建设项目规费的通知》，行政审批中心汇报了前一阶段工作情况，县建设局等4家单位作了很好的发言，在前一阶段工作中表现突出的单位和个人受到了表彰。希望大家以先进为榜样，认真贯彻落实县委、县政府关于行政审批改革工作的决策部署，学先进、赶先进、争先进，不断把我县的行政审批服务水平提升到一个新的高度。下面，我讲三点意见。

一、行政审批改革工作成绩值得肯定

我县行政审批服务中心自成立以来，本着服务发展、方便群众的原则，积极做好行政审批各项工作，为我县经济社会又好又快发展做出了积极贡献。但随着形势的发展和“突破*”战略的实施，审批项目多、门槛设置高、办事流程繁琐、收取费用高等弊端逐渐显现，和周边县市相比具有明显的滞后性。为改善我县发展软环境，打造江苏最佳投资沃土，行政审批改革势在必行。为此，县委、县政府从7月份开始，集中开展行政审批改革工作，至10月中旬，改革工作告一段落，取得了阶段性成果，主要体现在以下几个方面：

（一）思想重视程度高。为确保行政审批改革工作取得实效，县委、县政府专门成立了领导小组，多次听取改革工作情况汇报，密切关注改革进展情况，及时解决改革过程中出现的新问题、新矛盾。在此期间，县委王书记多次到行政审批中心进行调研，明确指出要确保行政审批效率提高50%以上。县人大、政协有关领导也先后到行政审批中心调研，为改革工作提出了很好的意见和建议。在改革过程中，各单位都能从大局出发，协同作战，把行政审批改革工作作为软环境硬治理的重要一环，为行政审批服务改革做出了应有的贡献。

（二）改革工作成效大。此次行政审批改革以实现“审批项目全省最少、收费标准全省最低、办事流程全省最简、工作效率全省最高、客商评价全省最好”的“五最”为目标，对全县所有行政审批项目进行了清理，并进行了流程再造，初步实现了三个转变：一是审批流程实现由繁变简。在改革过程中，凡是没有法律法规依据的行政审批项目一律取消，凡是与我县发展态势不相适应、不利于可持续发展的审批项目一律取消。通过多轮审核并经县委常委会、县政府常务会研究，全县行政审批事项由434项削减到89项，审减率达到了79.5%；审批流程由704个环节削减到285个，审减率达到了60%；每个审批项目由原来的平均8个环节减少到3个环节，由原来的平均13个工作日减少到3个工作日。如此大的改革力度和改革成果，在我县历次行政审批改革中是绝无仅有的。二是企业负担实现由重变轻。多年来，我县许多行政事业性收费项目是可收可不收的都收了，可少收可多收的都按多的收了。而且在企业生产过程中，行政部门扰企现象严重，有些部门以各种检查为借口，三天两头到企业找麻烦，致使许多经营者把主要精力都用在了协调关系上，无精力、无时间抓管理、抓营销、抓市场。这既对现有企业生产经营造成不良影响，又极大地消弱了外来客商的投资信心。经过本次行政审批改革后，任何部门在未经批准的情况下不得随意进入企业检查，涉企收费由原来的315项减少到52项，而且都是按低限收取，深受企业经营者和投资者的欢迎。三是工作效率实现由低变高。通过审批项目清理和流程再造，我县已经实现了“审批项目全省最少、审批时限全省最短”的目标；同时，现在的工作效率和以往相比有了很大的提高，对此客商和群众都是满意的，但是能否达到“全省最高”，尚须时间来检验。

（三）服务水平提升快。一是服务环境大变样。通过此次改革，行政审批中心外在环境有了很大变化。环境变美了，工作人员用语规范了，再加上张贴的很多温馨提示语，使人一进大厅，就有一种亲切感，这一点变化很好，说明行政审批中心的同志花了心思，值得表扬。二是精神面貌有了质的提升。各审批职能部门的服务态度由原来的冷淡生硬向主动热情转变，由作风粗暴向文明礼貌转变，由被动工作向主动服务转变。对前来办事的同志都能做到笑脸相迎，以诚相待。在此次万人评议机关活动中，企业和群众对行政审批中心的评价是很高的。这既是对行政审批中心工作的肯定，也是对各窗口单位工作的肯定。三是“三个一”工作机制顺利实施。通过“一站式”服务、“一表式”审批、“一费制”收费，行政审批工作变得又好又快，服务对象对服务的满意度明显提高。目前，通过行政审批中心和各进驻单位的共同努力，“一站式”服务和“一表制”审批已经实现，“一费制”收费尚未完成。今天会议上印发的《关于集中收取建设项目规费的通知》，就是实现“一费制”收费的政策性文件，各有关部门要不折不扣地抓好落实。

二、行政审批改革工作中存在的问题不容忽视

在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我县行政审批改革工作起步较晚，受各种因素的制约，目前还存在一些不和谐的音符，与县委、县政府的预期和人民群众的期望还有一定的差距。主要存在三个方面的问题：

一是少数单位思想认识不到位。通过这一段时间的改革，大多数部门从领导干部到工作人员的思想观念都发生了普遍而积极的变化，能够坚持局部利益服从全局利益，加快内部机构整合和权限归并，实现了与中心运行机制的有机衔接。但个别部门的领导干部仍旧没有充分认清形势，缺乏应有的大局意识，在改革中不积极、不主动，甚至有一定的抵触情绪。

二是“双轨运行”、“体外循环”的现象依然存在。个别部门认为进驻中心实行“一费制”这一新的收费方式之后，取消了“自由裁量权”，削弱了部门的审批权力，影响了部门的权威和收入，因而不向窗口放权或放权不充分，造成应进审批中心的事项至今未能全部进入中心，或者虽然审批事项进了中心，但实际仍在部门办理和收费，导致窗口成了“传达室”、“中转站”。

三是审批效率有待进一步提高。前一阶段通过专项治理和实行拉练工作法，机关作风有了明显好转，办事效率有了很大提高。但仍有一些领导干部和工作人员作风飘浮、效率低下，项目审批手续繁琐，办一件事要往返几趟的现象依然存在。限时办、马上办、AB角工作制、“一站式”服务等制度的落实还不够到位。

这些现象和问题的存在，与当前我县的发展形势很不相协调，与县委、县政府提出的“打造全省一流发展环境、建成江苏最佳投资沃土”的目标背道而驰，阻碍了“突破*”战略的顺利实施，必须引起我们的高度重视。各单位要进一步增强政治责任感，转变观念，改变作风，扎实工作，强化落实，切实把县委、县政府的工作要求和决策部署落到实处，推动我县行政审批服务工作再上新台阶。

三、行政审批改革工作必须进一步加强和深化

要真正实现“五最”目标，必须继续大力推进行政审批改革工作，坚决防止回潮，防止反弹，防止两头受理、体外循环。对此，全县各有关部门要认真按照县委、县政府提出的工作目标和要求，各司其职，各负其责，齐心协力做好行政审批改革工作。在下一步工作中，要做到“三个强化”：

（一）强化改革创新。在新形势下，行政审批中心要以改革的精神、创新的思路，不断提高服务效率和水平；要在运作程序、便民举措、服务时效、管理方式等方面，广泛借鉴外地先进经验，不断探索、尝试和创新。一要做到公开透明运行。行政审批中心是政府服务企业、服务基层、服务群众的重要窗口，要走在全县政务公开的前列。要按照“公开是原则，不公开是例外”的标准，对进驻中心的每个审批事项，制作出简洁易懂的办事流程图，全部实行“五公开”（公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据和收费标准），既方便群众，又便于接受群众监督，让前来办事的人清清楚楚、明明白白，确保我们的服务公开、公平、公正，使权力在阳光下运行。二要坚持依法办事。要加强中心标准化、规范化、制度化建设，进一步建立健全各项规章制度，认真落实马上办、联合办、协调办等制度，切实做到每件事情都有章可循、每个行为都有规可依，努力提高依法办事水平。三要完善部门协作机制。行政审批服务中心是各部门服务经济、服务发展的窗口，在这个平台上，大家同场竞技，既要各司其职，又要相互配合，这是中心能否充分发挥作用的关键。县行政审批服务中心要主动协调各部门之间的关系，坚决杜绝交叉审批、推诿扯皮现象，确保中心高效运转。各部门要积极主动配合好中心的工作，确保把中心的各项要求落实到位。部门之间也要加强沟通衔接，及时互通情况，搞好协调配合。

（二）强化优质服务。一是要提高审批项目入驻率。各部门要围绕“三个一”审批工作机制，加大项目入驻力度，凡是能够集中审批的项目，都要进驻中心“一站式”办理。要敢于冲破体制机制束缚，加快内部机构整合和权限归并，确保一个窗口对外统一办理。对一个事项涉及多个部门的，各有关部门都要把涉及到的项目放到中心办理，使中心的项目配套更加完善与合理。二是要提高窗口现场办结率。各部门要对窗口工作人员充分授权，使窗口人员不仅能够受理审批事项，把好申报材料关，而且有充分的审核和签发权力，将中心窗口真正建成审批服务一条龙的平台，真正成为部门的综合服务科室；确需有关负责人签发的手续，相关人员包括主要领导在内都必须随时到中心窗口进行签发。对于需要联审联办的审批项目，各有关部门要按照联审会议制度要求，加强协调配合，搞好工作衔接，牵头部门要切实履行职责，统筹考虑，全面安排；各协办部门要紧密配合、相互支持，服从中心的组织协调，保证服务事项在承诺时限内办结。三是要建立健全三级便民服务网络。今年，按上级要求，全县要建立三级便民服务网络，把行政审批服务体系延伸到镇村，逐步实现县、镇、村三级便民服务网络的全覆盖。各镇要加强组织领导，结合本单位实际，克服困难，创造条件，把这项工作尽快落实到位，确保高质量完成任务。

（三）强化监督检查。一要建立健全内部监督制约机制。各单位、各部门要坚决贯彻执行重大审批事项集体讨论决定制、审批责任制和审批过错责任追究制等制度，防止权力滥用，减少审批的自由裁量空间，遏制和消除审批工作中的消极腐败现象。二要加强社会监督。进一步发挥“勤廉双述”、“一述双评”等平台的作用，使社会监督制度化、具体化、经常化。同时要广泛聘请社会各界人士担当义务监督员，经常性地邀请人大代表、政协委员检查视察工作，倾听并虚心采纳社会各个阶层的意见和建议，使行政审批工作透明度更高、效率更高、质量更高。三要坚持严处。县委县政府督察室、县经济110办公室要采取明查和暗访相结合、集中检查和不定期抽查相结合、常规检查与专项检查相结合的方式，及时发现行政审批中心运行中存在的突出问题，特别要加大对收费和审批的监督检查力度，对违反规定的，坚决查处，公开曝光，并严格按照《*县领导干部问责办法》追究相关当事人的责任。