民生档案论文范文

导语：如何才能写好一篇民生档案论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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（一）高校民生档案数字化管理彰显了服务师生、以人为本的管理理念。民生档案是“关注人的生活品质的档案，在档案资源的建设、管理和服务的过程中，要以提升学校师生员工的生活品质作为民生档案工作的价值导向。”由于以往的档案管理工作桎梏，档案管理人员工作态度不佳，经常会出现重物轻人、重领导轻员工、重机构轻个人的现象，致使师生员工对档案馆及档案管理工作人员意见很大。而民生档案管理工作要坚持以师生为本，切实把师生员工根本利益需求作为档案工作的初始点。进一步实施民生档案数字化管理，可以改善档案管理人员的工作环境，减轻档案管理人员的工作强度，使之能够更好地关注师生员工的切实需要，解决师生员工的各种民生档案问题。

（二）高校民生档案数字化管理解决了分散和集中、定式和灵活之间的矛盾。一是高校民生档案数字化管理需要档案馆要和其他部门进行系统对接，实现档案信息的有效沟通和传递，只要和其中一个部门进行联系，就可以查询到与之相关的民生档案信息。这就解决了当前民生档案分散管理和师生员工集中查询和使用之间的现实矛盾。二是实施高校民生档案数字化管理，不仅仅是简单地将各种民生档案目录实现电子信息化管理，或是简单地讲纸质文档转化成电子文档或图片，而是要充分利用信息网络媒介，搭建民生档案管理、查询、共享平台，供师生员工不受时间、地点限制进行自动化信息查询，实现权限申请、全文查询下载功能，从而解决档案定式管理和师生员工便捷利用之间的矛盾，最大限度的满足师生员工的切实需要。

二、高校民生档案数字化管理的原则

（一）循序渐进原则。高校档案馆库藏量大，各类民生档案纷繁复杂，在进行数字化转化时，不能一蹴而就，而需要对馆藏档案进行全面分析，明确档案资源信息的范围，以方便服务广大师生员工所需为目的，逐步地将保存价值较高、利用频率高的档案进行数字化。以教师的教学档案为例，教师的教学档案信息由所授课程名目数量、教学学期和年工作量、教学评价、发表的研究论文数量和级别、承担的科研项目等等，这些信息是教师职称评定、评奖评优、目标考核时，评定机构需要的重要信息来源。高校民生档案数字化管理具有一定的阶段性和持续性，因此档案管理者循序渐进，分清轻重缓急，逐步实现数字化管理。

（二）科学整合原则。民生档案都是与师生员工的生活工作利益紧密相关，如果民生档案丢失或者损坏，将给师生员工带来巨大的损失，也会给档案管理工作造成不必要的麻烦。因此在高校民生档案数字化管理过程中，要根据不同主体的各类档案信息的重要程度和使用频率，进行科学的整合，并结合档案载体的实际状况，选择适合的管理方式和保存形式。通过对教师民生档案进行集中整合，可以分为教师的个人人事信息档案、教学档案。就教师个人人事信息档案来讲，就可以用纸质文档形式进行保存，而对于教师的教学档案档案信息就可以采用纸质和电子相结合的方式进行管理。

（三）保密监控原则。在高校民生档案数字化管理过程中，虽然系统灵活的管理方式给广大师生员工查询和使用带来了很大的便捷，但是同样也带了很大的安全隐患问题。因此，在数字化管理进程的始终都应该做好保密监控工作。在高校民生档案数字化转换的初始阶段，一般会采用委托外包加工，对大量的档案库存进行集中处理，这时就需要档案管理人员参与其中，进行全程监控，尽力保证档案材料的完整性、安全性和保密性。在使用网络平台进行档案数据库建构、整理归档过程中，要做好网站的安全保护措施。通过杀毒软件、防火墙技术、网络安全检测、信息加密技术、用户身份权限认证等，保障数字化档案的安全管理和使用。

三、高校民生档案数字化管理的实现途径

（一）做好高校民生档案数字化管理的整体规划。实现高校民生档案数字化管理仅仅凭借几台现代化的办公设备和简单的登记扫描，很难达到数字化档案管理和使用的双重需求。“档案数字化是一个体制化、系统化的过程，需要建立基本的规划，有明确的阶段性目标和切实可行的方案。”首先，从学校层面来讲，要高度重视民生档案数字化管理的重要性，做好总体规划和布局，保障民生档案数字化管理的有效实施。学校领导要将民生档案数字化管理纳入到数字化校园建设的整体布局之中，要充分发挥民生档案数字化管理对学校发展和服务师生员工的重要作用，在宏观布局、管理规划、各部门之间的协调予以统筹与指导，在资源分配、资金支持、政策倾斜等方面予以保障。其次，提高档案馆领导和员工对民生档案数字化的认识，做好相关工作的布局与安排。高校民生档案数字化管理不是一朝一夕的事情，因此，档案馆领导要做好实施规划和工作计划，不仅要保证技术、资金和设备的支持，还要根据档案管理人员的专业背景、工作经验等合理安排各项工作。

（二）加强建设高校民生档案特色资源管理库。高校民生档案数字化管理的目标就是要提高档案管理的效率和水平。因此，在进行数字化管理过程中要根据高校民生档案的特性，建立专门针对高校师生员工工作性质和特需要求的民生档案数据库、全文数据库和多媒体数据库等。比如对教师教学科研基本信息数据库的建设，就可以满足人事部门在教师职称评定时，通过查询教师教学科研档案库，就可以知晓申请教师的基本条件，是否达到晋升的要求，避免了教师奔跑于各个进行登记、证明等繁琐的程序。对于高校民生档案数据库的建设，应该从两个方面着手：一是要深入调研，切实了解校内师生员工的切实需求，以满足师生员工档案使用需求，提高师生员工生活工作便利性为基础，建设行之有效的各类数据库；二是要根据实际，结合学校发展规划，有计划有步骤地建立为各个部门工作所需的特色资源库，如教学名师档案库，可将教学名师的教学录像、教学图片、教学大纲、教案等等信息纳入到资源库内，为学校对外宣传，申报更高一级的项目提供全面的档案信息资源，从而为学校节省了人力和物力资源。

（三）提升高校民生档案管理队伍工作水平。高校民生档案数字化管理需要不同载体的数字化转换，各类数据库的筹建、档案管理软件的开发与应用、多媒体系统的存储与利用、档案信息系统的综合管理等，在这一系列的过程中，对档案管理人员的综合素质要求很高，不仅要具备专业的档案学专业理论知识，还要熟悉和精通网络系统、应用软件的使用与开发。首先，要组织档案管理人员熟悉和明确各自负责领域的工作环节、工作要求以及工作所需的各种素质和能力，通过比照发现自身的缺点和不足。其次，档案馆领导要组织员工去民生档案数字化管理的先进单位进行观摩学习，了解先进的管理理念和科学有效地管理模式。在借鉴外在的成功经验的基础上，探索适合本单位的民生档案数字化管理机制，提升档案管理水平。最后，要通过多种渠道提升民生档案管理人员的综合素质和能力，优化档案管理队伍。档案馆领导要结合本单位员工的实际情况，按时按需选派员工外出学习和培训，提升档案管理队伍的综合素质，同时也要结合实际工作需要，引进高素质的工作人员，深入优化民生档案管理队伍。

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国内发展状况：2014年10月山东省委办公厅印发了《关于加强和改进新形势下档案管理的实施意见》的通知。通知中明确要求加强涉及民生档案资源建设，将建立起覆盖人民群众的档案资源体系。而早在2007年由国家档案局以档发（2007）12号印发《关于加强民生档案工作的意见》的通知下发，至今仅仅7年时间，目前有部分省份陆续出台了一些规范和要求，发展状况不一。高职院校作为高校的组成部分，有着高职院校特有的特点。高职院校的也是随着市场经济迅速发展而崛起的教育机构，必然存在建校短，经验不足，信息量少等因素，馆藏不够丰富，具有开发价值的档案量有限，成为高职档案信息资源开发利用的瓶颈。高职院校民生档案也存在着这样问题。要解决高职院校开发利用档案的问题，民生档案开发利用问题也必须解决。

发展趋势：高职民生档案关系到广大教职员工和学生切身利益，也是目前全国关注的热点问题，民生档案在维护广大群众合法权益、化解矛盾中具有不可替代的作用。民生档案是现阶段及今后一段时期内发展的重点。为了服务民生，民生档案资源建设必须加强。目前，我国的一些城市已进行了一些实践，总结了一些经验，这给民生档案的开发利用奠定了良好的基础。高职院校的民生档案中的人事档案的建立，科研档案的开发，学生档案的不断完善，个人信用的建立等等都将成为高职民生档案开发利用的主要工作。也是高职民生档案的发展的必然趋势。国外发展状况和趋势：国外民生档案是由专门的档案机构来管理，一般是由社区来管理，发展状况各不相同。国内也少有学者引荐。

研究课题的目和意义：高职院校档案工作的根本目的，是通过档案信息资源开发、利用，为学校和社会的发展改革作出贡献。本课题的研究是从关系到我院师生员工切身利益的民生问题着手，解决民生档案存在的问题，探索和研究我院民生档案开发利用的途径，从而获得具有指导意义的方法。首先，我院民生档案开发利用是科学研究获得成功的重要条件，科研项目具有连续性和继承性，主要是在前人、前次科研的成果的基础上进一步观测、调查、分析和研究，进行探索，得到新的认识和新的新的理论，从而推动科学事业的发展。民生档案信息起着继承、启迪和指导作用，是科技工作者攀登的科学高峰的阶梯；其次，民生档案资源的开发利用是促进我院档案管理的发展基础。我院档案工作的矛盾，是档案管理水平和学校、社会对档案需求的矛盾，它们始终处于又相适应又相不适应的过程中，我们只有发挥我院档案部门的多功能作用，不断开发利用民生档案信息资源的途径，才能满足日益增长师生员工的需求，反过来也会推动档案工作的发展。

本课题研究的基本内容：本课题所指民生档案是教职工在教学、科研、教学管理，学生在学习、研究过程中形成的真实的历史记录，几乎涉及我院档案的所有类别。研究的基本内容包括人事档案中的教职工人事任命，职称评聘、工资福利、工龄党龄等；科研档案中的教师的科研活动、项目、获奖情况、获奖论文等；学生档案是学生在高职学习过程中形成的真实的记录，是关系到学生个人发展的民生档案。其中利用最广泛的是录取成绩、学习成绩、学籍变更情况、奖惩记录等。行政档案中涉及教职工工资福利、医疗保险、进修培训、组织关系、奖惩等。还有教职工的房产分配、个人信用等问题。特别是整个社会的越来越注重个人信用，我院的民生档案会越来越多，民生档案信息开发利用问题将为档案工作提出新的要求。

预期突破的难题和取得的成果：2014年10月，山东省委办公厅印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》的通知，通知中强调要加强涉及民生档案资源建设。要树立以人为本的理念，重视与人民群众切身利益密切相关的档案价值，切身做好社保、婚姻、生育、教育、医疗、户籍、学籍、兵役、就业、奖惩、信用、移民、优抚、房产等问题，建立起覆盖人民群众的档案资源体系。本课题将就我院民生档案涉及的问题进行初步探索，找出我院民生档案涉及广大师生员工的切身利益的重要问题和发展途径。包括社保、教育、学籍、就业、奖惩、信用、房产、等问题，积极主动的为广大师生员工提供有效的档案服务信息。建立起有效的服务机制，突破原有的管理模式，让广大师生员工参与进来，建立学生诚信档案，让学生参与学籍管理中，扩大收集范围，以满足我院院校师生员工的利用需求，提升档案管理水平。

本课题将分析高职民生档案利用现状，发现高职院校民生档案开发利用存在问题，搜集资料并撰写相关的论文，参加有关的科研课题研究，积极主动做好我院民生档案信息开发利用调查研究，找出制约我院档案信息资源的因素，采取多种形式，拓宽利用渠道，扩大利用范围等多种方式，结合高职实际，探究出高职民生档案信息资源开发利用的途径，真正有效为教育教学及广大师生服务，最终形成一个规范化、科学化管理模式。

本成果对高职院校民生档案建设具有一定的指导作用和借鉴价值。特别是高职院校教师的科研活动、评聘职称过程中有关的民生档案问题以及学生的学籍管理、奖惩记录以及诚信问题，本课题将在研究过程中不断的探索解决的途径和方式，做好民生档案的收集整理工作，扩大收集范围，最终解决好这些问题，提供良好的服务，提升档案的管理水平。

作者简介

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论文摘要：随着国家电网公司SG186营销系统的全面应

用，电力企业售电量、电价执行、线损管理以及电费管理等

营销业务已全面实现信息化，对大量繁杂的营销数据进行核

查分析已成为营销稽查工作必须面对的课题，同时SG186营

销系统是一套以实际营销业务应用为基础的面向工作流的

系统，导致很多营销稽查人员无法找到准确的工作切入点，

给数据分析和稽查管控带来不便。电力营销稽查监控系统在

电力营销中的作用突显而出。

论文关键词：电力营销；营销稽查信息；稽查监控；

电力营销工作具有点多面广、业务量大、作业分散、流

程复杂、时效性高、与客户接触点多等特点，容易发生因人

员业务素质、政策理解、工作态度等差异，导致政策或标准

执行不到位的情况。为了保证营销稽查工作的顺利开展，电

力营销稽查监控系统作为一种集中、统一的实时稽查监控手

段应运而生,该系统对营销关键指标、工作质量、服务质量

进行集中监控与稽查,规范员工营销服务行为,规避违规用

电情况,净化供用电环境,塑造品牌形象,实施成效分析显示,

稽查监控系统的应用是减少差错、降低风险的有效手段,是

一个能有效提高营销业务的管控力、加强日常业务的执行力,

提升客户服务的监督力的有力武器。同时也可以促进营销整

体工作质量和管理水平的进一步提升。

一、营销信息稽查系统概述

营销稽查监控系统具体业务是通过稽查主题管理，完善

稽查监控主题库，利用稽查主题库所提供的主题，对供电应

急处置、经营成果、营销工作质量、营销服务资源中不正常

现象以及应用系统产生矛盾数据进行监控与稽查，提交可疑

问题;利用发现的可疑问题，通过稽查任务管理，实现档案

修正、营销制度完善。最终对电力营销工作产生的经济效益

和管理效益进行评价。营销稽查监控系统既实现了与SG186

营销业务应用系统的紧合，又与用电采集系统、数据中心数

据、收费平台进行了连接，实现了各部门、各专业营销数据

的全面集成。从而可以对营销经营指标、工作流程关键节点、

数据质量、服务资源等营销工作内容进行全面的稽查监控。

系统可以根据管理者不同时期的管理要求灵活设置各项监

控指标阀值，还可以按照月、周、日的监控频度对不同营销

业务进行监控，可满足不同营销业务的管理要求。通过监控

对供电质量、保障能力存在异常的供电单位、线路、台区、

客户，以及重大服务事件进行稽查监控，查找异常原因，采

取措施，提高保障能力和应急处置能力，包括供电质量及停

复电情况、重大事件及紧急情况处理，对新装增容及变更用

电、供电合同管理、抄表管理、核算管理、电费收缴及账务、

用电检查管理、95598业务处理、资产管理、计量点管理、

计量体系管理、电能信息采集、市场管理、档案信息管理(信

息管理论文)、报表管理监控等业务主题的工作质量进行监

控。系统包括10个业务类，抽象出7个功能域、39个功能项、

146个功能子项、5类非功能需求、5个监控主题类、27个监

控主题子类、126个监控主题、187个监控指标，。

二、部分功能在营销体系中具体的应用

1、居民大电量：依我县2013年统计数据为例，2013年

全县居民生活售电量167803万千瓦时，其中城镇居民生活

售电量为10223万千瓦时，农村居民生活售电量为157580

万千瓦时，城镇居民户月均用电量202千瓦时，农村居民生

活户月均用电量122千瓦时，冬夏空调及取暖用电高峰时期，

城镇城镇居民户月均用电量317千瓦时，农村居民生活户月

均用电量188千瓦时，依据我县居民生活用电实际状况，我

公司在营销稽查监控系统居民大电量主题中设置监控阀值

600千瓦时，对于每月户用电量超过600千瓦时的用户开展

现场稽查或派发异常稽查工作单，自2013年5月份我公司

开展此项业务稽查以来，共计查处违约用电及定比定量不合

理的用户389户，追补违约用电费38.88万元，更改定比定

量不合理用户149户，有效的堵塞了营销中的管理漏洞，提

高了公司的经济效益。

2、农排大电量稽查主题，我县为农业排灌大县，农民

自留地较为分散，排灌呈季节性较强，排灌主要集中在每年

的春冬两季，主要为一变一井，或一变双井，每台机井平均

负荷为32KW，排灌高峰用电时期月均机井用电量达到8500

千瓦时以上，处于农排低谷时期，89%用户用电量为0千瓦

时，根据我县农排的实际状况，我公司在营销稽查监控系统

在农排低谷时期设置监控阀值为1000千瓦时，在农排低谷

时期阀值超过1000千瓦时的用户开展现场稽查，自营销稽

查监控系统上线以来，共计查处农排用户违约用电现象37

起，共计追补电费及违约使用电费85.34万元。

3、超容用电主题，该系统设置超容用电量阀值为用户

的配变容量×用户使用天数×24小时。某大工业用户配变容

量为315+315，配变总容量为630千伏安，计量方式为高供

高计，两台配变合并用电，2013年1月该用户报停一台配变，

SG186中使用配变容量为315千伏安。2013年4月营销监控

系统中显示该用户4月份用电量为315500千瓦时，该用户4

月份理论用电量为315千伏安×24小时×30天=226800千瓦

时，，超容用电39.1%。公司稽查人员迅速对该用户展开现场

检查，经现场核实，该用户擅自将报停的配变启封用电。属

违约用电行为，追补基本电费315千伏安×23.3元=7339.5

元，追补违约使用电费14679元，共计追补电费22018.5元。

三、结束语

通过营销稽查监控系统的推广应用，我县供电公司在营

销稽查工作建立了事前有预测、事中有监控、事后有跟踪的

新型营销稽查监控体系。营销稽查监控系统全过程、实时的

在线监控和稽查各营销系统的数据质量，实现了营销稽查监

控的闭环管理，营销管控工作达到了“横向到边，纵向到底”，

全面提高了营销业务管控力、日常业务执行力和客户服务监

督力。为电力企业“三集五大”改革和城乡营销一体化运作

提供了有力的保障措施。

参考文献：

[1].石栋.营销稽查与电力系统营销管理[J].安徽电气

工程职业技术学院，2007,12（2）：77-79

[2].闫刘生.电力营销基本业务与技能[M].北京，中国

电力出版社，2002

[3].于崇伟.电力市场营销[M].北京，中国电力出版社，

2002

[4].张戈.电网经营企业客户盈利能力分析的必要性

[J].电力需求侧管理，2006，（2）

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关键词：就业需求;技术需求;档案专业;课程体系

自2010年档案专业达到签约顶峰到现在，档案专业的就业率有所下降，除了档案岗位需求量少且比较稳定之外，档案专业以理论为主的课程体系依然是阻碍就业的主要因素。档案数字从技术所需的信息技术变革与发展，也对专业课程体系提出了更高挑战。

1 档案专业就业现状与原因剖析

郑州航空工业管理学院档案专业成立较早，是河南省仅有的两个档案专业之一，年招生四百人左右，（含建筑工程档案管理方向和专升本），其就业数据具有代表性。

通过调研该专业从2008年到2015年的就业情况发现，其主要的就业方向为单位办公室8.25%，企业档案管理部门12.875%，各航空集团、研究所等事业单位的档案管理部门18.875%，考取研究生12.625%，档案服务的各公司15.5%，考取公务员2.25%，其他非档案管理岗位29.625%。

根据上述数据，分析就业去向变化的主要原因有如下方面。

1.1 就业政策拓宽就业领域。档案专业的学生，2010年左右，就业集中于事业单位、国企的档案部门，大约2010年以后的就业方向比较分散，表明市场经济规律同样适应于专业针对性较强的档案专业，专业对口观念有所淡化，多向就业，多向选择的就业政策，拓宽了档案专业学生的就业领域。

1.2 档案岗位特点与扩招加大了对口就业难度。与其他行业相比，档案岗位具有稳定性、长期性等特点，不管是事业单位还是企业，与档案管理相关的岗位较少，如郑州航空工业管理学院，专职管理全校档案的档案科只有两人，专职负责学生档案的教师1人，兼职管理教师档案的1人。职工工作最短的16年，最长的30多年，自作者进入该单位工作到现在没有新职工增加。但是，档案招生人数每年却在增加，比如郑州航空工业管理学院的档案专业，以往一届学生只有档案专业2个班级80人和专升本1个班30人左右，但2015届档案相关毕业生达到300余人，人数增加了三倍。

1.3 企业档案管理工作专业意识不强。据调查，目前只有中大型的国企和事业单位，在招聘档案管理人员时，才有限地考虑档案专业的学生，比例非常低。而且，近几年来，招聘的档案专业的学生，不但要负责档案管理工作，还要从事文员、行政管理、图书室（馆）的管理工作。

1.4 提高学历、改变专业方向成为缓解就业压力的新途径。在对该校此专业大三学生的调研中，发现有接近二分之一的学生在准备考研，了解其考研动机和方向，居然有不少学生认为目前所学知识不够，希望通过提高学历来提高就业能力，希望通过改变学习方向，来改变知识结构，从而能更好地就业，说明提高学历、改变专业方向的目的主要是缓解就业压力。

2 各就业方向的技术需求

通过查阅各就业岗位的招聘要求、已就业学生的跟踪调研和了解各单位的人力资源部门的岗位需求，获得各就业方向的技术需求如下：

2.1 单位办公室。档案学专业的学生，应聘到各单位，从事办公室管理工作，其实主要是办公室文员的岗位，因为企业认为档案学的同学，具备了办公室工作的基本素养和技能需求，且不少企业并没有为企业领导配备秘书，因此，办公室文员也经常需要写一些公文。该岗位与档案相关的工作职责和技能需求包括四个方面：文件的起草撰写、文件收发、资料整理、文档的归类、印章的使用和保管等行政工作;添购办公设备、办公用品的计划编制和申购手续工作，办公设备、办公用品的发放使用的管理;企业员工的入职、请假、调动、辞职手续，全面负责员工考勤工作;企业员工人事档案材料的建立、完善。

2.2 企业、事业单位的档案管理工作。此方面的工作技能需求，符合学校的培养方案，尤其是郑州航空工业管理学院此专业学生的培养方向主要为科技档案管理，这也是虽然就业比例降低，但依然是主要的就业方向的原因。在此方向，除了传统文件材料的收集、整理、归档工作和档案的收集、整理、鉴定、登记、统计、检索等基础工作之外，现在还要求具备档案安全的保障能力、档案数字化与信息化工作等新的业务技能。

2.3 公务员和事业单位。近几年来，各级政府、事业单位招收档案专业的公务员和职工的比例略有下降，但档案专业的学生，可以考取与专业相关的其他岗位，准备公务员和事业单位考试的学生比例，仅次于考取研究生的同学。档案专业的学生，除了考取各级政府和政府职能单位、档案局馆的档案管理人员之外，还可以考取上述单位文职人员。这些学生，需要掌握《宪法》、《档案法》、《保密法》、《信息法》等涉及自身工作的法律条文，甚至包括公务礼仪、国际政治、军事、经济形势等课程。考取事业单位的学生，还要熟知文书学、秘书学等相关课程。

2.4 档案服务公司。档案服务公司是这几年新兴的从事各机关、企事业单位的档案整理业务的公司，具体工作主要包括8个方面：文件与档案管理技术咨询、交流;文秘与档案人员实用技术传授服务;档案馆、室信息化、智能化建设;工程文件编制与档案整理;档案工作达标升级业务指导;各种文件与档案数字化技术服务;文档管理软件开发与技术支持;文档用品与设备销售等。这些企业招聘的学生，除了档案相关技术外，还注重学生的打字速度，要求工作仔细认真，严谨周到，但因为大多数工作主要是档案数字化，所以待遇不高，且需要经常长期出差，因此人员流动性比较大。

考取研究生和从事非档案岗位的学生，则根据学位方向和岗位的具体技术要求，有不同的自我学习和培训内容。但经调研发现，在这些非档案岗位中，只有极少部分学生从事有技术含量的工作，其他人员主要集中在人事专员、销售代表、客服专员、各级助理等方面。

3 档案专业培养课程方向剖析

3.1 档案就业市场逐渐广阔需要全面人才。近几年来，国家和各单位对档案的重视程度越来越高，不但要求高级别大规模的企业应该拥有更加完善的档案馆、室，而且要求政府部门也加强档案力量，发挥档案作用。除了传统的编史修志之类的工作外，认为在民生政事决策、科学发展观建设等方面，也可以发挥其重要的凭证和参考作用。

3.2 档案管理技术日新月异需要新技能。档案信息化和数字化的普及，不仅仅包括传统档案的二次加工，还包括档案建立伊始的数字化;数字档案整个生命周期的管理和安全要求，需要具备信息管理、安全管理知识的档案人员，甚至还需要具备硬件技术、软件技术、网络技术和数据库技术;从档案的多媒体展示到新媒体展示到全媒体展示，又需要档案人员具备较强的数字档案使用技术。

3.3 档案服务功能提高需要贴近民生。现如今，档案除了传统的参考和凭证作用之外，在服务社会、服务民生方面，也开始发挥积极的作用。有价值档案的整理;民生档案的有偿或免费提供;社会保险业务档案、城乡居民最低生活保障档案、农村五保户供养档案、民事诉讼档案、农村土地承包经营权确权登记档案、集体林权制度改革档案等群众关切的档案服务等工作，内容多且杂乱;档案主动服务、上门服务、全面服务等理念的提出，等等。

4 就业与技术双驱动的档案专业课程体系建设方案

4.1 设置符合就业需求的课程。除了传统的档案学相关课程之外，应该建设少部分符合就业需求的课程，直接面向就业单位，减少就业单位在招聘之后的继续培训时间，提高毕业生的实际“上手”能力。根据往年就业方向和就业前景与趋势分析，应该设置三个新的课程模块：办公自动化模块、电子商务模块和社交能力培养模块。

4.2 设置符合技术发展需求的课程。档案数字化和数字档案已经成为档案管理的主流工作，在现代档案管理的收集、传输、加工、存储、维护和使用的所有阶段，都充分需要技术支撑。这需要增加三个方面的课程模块：数字档案加工课程、数字档案安全管理课程和数字档案使用技术。

4.3 提供网络自学和考核模块与资源库。针对档案专业的学生，开发专门的自学和考核平台，除了提供档案基本知识之外，主要培训针对就业需求和技术发展需求的课程，这样既提高了档案专业学生的综合能力，又不占用课堂时间，而且通过学号登录，记录学生的学习情况，在线完成考核，也可以纳入到学生的毕业审核中去，提高学习动力。另外，将一些档案资源建立成网络资源库，也允许已经毕业的学生，在不违反单位保密原则和不损失单位利益的情况下，将工作资源上传，有利于学生参考学习。

4.4 增加实践教学模块。在档案专业的本科教育过程中，主要还是采取理论教学为主，虽然在教学大纲中，制定了认识实习、专业实习和就业实习等模块，但基本上还是以“听”、“看”为主。在专业实习中，有的学生参加档案服务公司提供的实践学习，但主要内容也是档案数字化中的录入和扫描，而就业实习则主要由学生根据未来的就业情况选择，那些被事业单位录取的学生，因为单位性质，也不可能提前去单位进行实习。因此，除了传统的实习模块之外，应该增加更多的实践教学模块，真正发挥实习基地的作用，而不是“合同”基地。

根据郑州航空工业管理学院档案学专业的就业情况和就业需求，该专业的所在院系，一直积极调整课程体系，切实增加学生的办公自动化处理能力、信息管理能力和处理能力，开设了《多媒体信息处理与检索技术》、《信息导航与网站设计》、《信息系统分析与设计》和《计算机信息网络》。经就业跟踪调研，这些课程有效地提高了学生的就业能力，拓宽了就业渠道，符合专业培养体系。

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【论文摘要】采供血机构继续教育档案管理工作是采供血机构人力资源管理的重要组成部分之一，是一项必须受到重视的工作。本文通过对采供血机构继续教育档案管理工作的特点和存在的问题，以及工作要点来分析说明做好采供血机构继续教育档案管理工作的方式方法。

二十一世纪是一个信息全面覆盖与科学技术飞速发展的时代，信息化已成为推动时代进步的主流。采供血机构也不能例外，它的各类信息均需要进行筛选、整理、分类以及保存，保存形式就是档案管理。为适应输血医学的发展与进步的需要，满足我国现代医学科技的不断发展与保障人民生命健康的需求，对采供血从业人员的资质要求也不断提高。因此继续教育就成为提升现代社会中采供血机构从业人员专业素质，从而使其更加符合现代医学水平不断进步发展的一种非常必要的方法和手段。但是由于现阶段采供血机构继续教育档案管理的方式方法依然还部分沿袭着传统的方式来进行，这就让采供血机构的继续教育档案管理工作有随时代前进的步伐做出改进的必要。

1采供血机构继续教育档案管理的优势

采供血机构继续教育档案管理的特点决定了它现代化办公的众多优势。

1.1采用网上申报的流程，能够让需要填写申报表的专业人员在网上就处理好申报的材料，然后通过网络申报，等待各级主管部门审核，审核后合格的就可以存档并公布。这种设计好处在于各级管理人员能够层层把关，确保了继续教育项目申报的质量。

1.2申报时段明确。能够让项目申报人明确地知道申报的时段，尤其是明确了截止的时间，让项目申报人不会因为截止时间不明确而造成延误，减低工作失误的可能。

1.3申报项目的情况能够及时被项目申报人了解。特别是未能通过的项目，因继续教育申报系统提供查询功能，项目申报人可以明确得知申报项目未通过的原因。

1.4采用电子档申报。相对于传统的纸质档模式，电子档的优点在于便于储存，不占实物空间，而且方便查询。

1.5由于广泛采用互联网技术，各类继续教育项目的申报和批准都能够公开，全国采供血机构的同行都能够查询到相关继续教育项目的信息，便于继续教育工作的开展，促进了全国各采供血机构的交流与合作。

1.6便于管理，随着现阶段输血医学的不断发展进步，对采供血机构从业人员的要求也不断提高，比如，每年的继续教育学时必须达标（75学时/年）就是最佳体现。继续教育档案管理的电子化可以便于合理安排采供血机构各类专业人员参加相关培训，从而有效避免重复培训或者未参加相关培训等问题。

2采供血机构继续教育档案管理工作存在的问题

2.1工作人员对继续教育档案管理工作没有认真对待,需要全体从业人员在整个工作的各个环节的共同参与和支持。对于各类培训的原始文件、培训教材、学分记录、考试成绩和相关文书等材料的收集等工作，是需要相关工作员工来配合进行的。如工作人员敷衍，将会造成档案的缺失或使用寿命降低。

2.2档案管理人员的业务能力仍需加强.档案管理人员缺少档案管理所需要的专业素质和技能。

3档案管理的工作建议

3.1要做好采供血机构继续教育档案工作，首先还是要在前期工作上下功夫。对于档案材料的收集工作要有足够的重视。只有完整、规范的材料才能够让档案的系统性得到体现。也就是说，材料的完整和规范是做好继续教育档案管理工作的前提。首先，要对继续教育档案的对象进行明确。最主要的是将材料中有价值值得保存的部分整理出来，进行统一的保存形成档案。其次需要对材料进行规范。材料的来源很广，因此形式很多。而继续教育档案的目的就是要形成统一的格式来方便管理。因此需要将收集到的材料进行归类整理，规范后才能进行下一步工作。而且，平时就要有材料收集的意识，只有形成了这种意识，才能保证材料的完整性。

3.2档案的形成形式要方便查阅。制作继续教育档案的目的就是要在事件发生过后的很长一段时间里，能够通过继续教育档案的情况记录，对采供血机构继续教育中的各类事件进行还原，通过继续教育档案的记录，能够真实地反应继续教育工作的原貌。参加继续教育的各类工作人员专业分类繁杂，参加的各门类项目也很多，这就给继续教育档案管理的工作带来一定的难度。因此，继续教育档案管理不应该按照继续教育的内容来进行分类。我们通常按照时间来进行分类。在同一时间段中，又细分为管理、学籍和学习内容三个内容。三种材料的组卷不同，但又可以保持内部联系。通过某一部分的查询也可以找到其他的相关资料，能够给查询的人员提供完整的资料数据。

3.3采供血机构继续教育档案管理要在继续教育的全部环节进行。只有在继续教育的全部环节都进行，才能保证继续教育材料的完整性，这个因素是保证档案管理工作顺利进行的前提。在继续教育的全程中都进行档案管理，可以让教学内容真实有效地反应在档案中，方便后期的整理和查询。

4结语

采供血机构继续教育档案管理工作非常重要，要做好这项工作就需要有相关领导足够的重视，系统的档案管理机构，以及专业的档案管理人员共同的努力。做好了继续教育档案管理工作，就能够让采供血机构从业人员整体业务素质和水平得到很大提高。

参考文献

[1]李淑芳.关于加强继续教育档案管理工作的思考[j].山西档案.2006.

[2]周彩英.试谈继续教育的档案管理工作[j].成人教育.2002.

篇6

按照创建国家一级档案馆的要求，市档案馆将对市直104个机关、团体、企事业单位的1993年至2002年档案，及我市范围内的重大活动和突发事件的档案，如钢博会、航空节、全运会、援川、非典档案资料，及时接收进馆。有关部门单位要全力做好配合，高标准做好档案移交的前期准备工作，确保及时、高质量地完成档案的移交进馆。各区要进一步加大档案接收进馆的力度，严格按照档案移交进馆的要求，做到应收尽收。向社会《关于征集档案资料的通告》，在全市范围内开展具有地方特色档案资料的征集工作，不断丰富馆藏。围绕实现“文件系统化、管理科学化、服务多样化”的目标，做好现行文件资料的收集工作。积极探索重大活动档案、名人档案、声像档案、地方物产、著名人文景观等特色档案资源，开展馆际档案资料合作交流，做好声像档案资料抢救保护工作。认真开展“城市记忆工程”、“乡村记忆工程”等，对“濒危”文化进行抢救性记录。

二、不断推进档案法制建设

深入贯彻《档案法》、《档案法实施办法》和《省档案条例》等档案法律法规，在全市组织开展档案工作执法检查活动，推进依法治档。贯彻落实《行政强制法》、《省行政程序规定》，健全档案行政执法责任制，完善《档案行政执法制度》。通过多种途径向社会公开档案违法举报电子邮箱、举报电话，随时查处档案违法案件。加强档案法律法规等规范性文件的学习、宣传和贯彻执行，开展《档案管理违法违纪行为处分规定》的档案法制宣传活动，编辑出版《档案工作指南》。组织对全市各级综合档案馆接收档案范围内的各立档单位的档案机构、人员、设施、设备和档案数量、整理编目、现代化管理、提供利用、编研等进行全面普查，摸清全市档案工作的真实水平，为档案事业科学化管理服务。组织各统计单位搞好2012年度档案事业统计年报、文化产业统计年报、社会统计年报工作。

三、大力推进全市档案信息化建设

各级档案馆、室要不断加快档案数字化进程，建立全部馆藏档案资料目录数据库，建立照片档案数据库，建立新闻、城市记忆工程、重大建设项目等音影档案全文数据库，建立珍贵、重要及利用频繁纸质档案全文数据库。按照《全国档案信息化建设实施纲要》的要求，编制完成《市档案馆信息化建设实施方案》。做好馆内局域网、政务网及互联网的管理维护，对档案信息网站进行补充完善，逐步实现开放档案、已公开信息目录的网上查询，及时做好全市档案信息化建设的技术指导工作。开展电子文件（档案）备份工作，规范工作流程，完善安全备份制度体系。以维护电子文件真实性和长久保存为重点，着力解决电子文件归档、电子档案接收、电子档案管理面临的重大问题，实现电子档案接收规范化。

四、加强档案业务监督指导工作

深入贯彻落实国家档案局9号令、10号令，按照国家基本专业档案目录规定，重点加强对国有企业档案工作的监督指导，强化对改制企业档案归属流向的监管、帮扶和处置，搞好民营企业、新兴产业、支柱企业和现代服务业建档工作，促进企业自主创新和改革发展。认真做好全市2012年度文件材料的收集归档工作，会同有关主管部门对各单位的归档工作进行检查。贯彻执行《省重大活动档案管理办法》，紧紧围绕我市中心工作，做好大项目建设档案的业务指导工作。制定《关于推进档案事业科学发展的意见》，按照《档案工作科学化评估办法和标准》的要求，扎实开展档案工作科学化评估工作。巩固新农村建设档案工作示范县、示范乡（镇）、示范村创建活动成果，进一步抓好家庭档案的试点工作，全面提升我市新农村建设档案工作水平。围绕全市统筹城乡一体化发展，继续抓好国土、房管、民政、卫生、社保、水利、畜牧、计划生育等系统的民生档案工作，为全市统筹城乡经济社会一体化发展提供有效服务。

五、积极稳妥地做好档案开放和提供利用工作

按照《档案法》的规定，认真做好原已开放的1978年前147998件档案的鉴定、划控工作；组织力量对馆藏1979年至1982年的档案进行审查、鉴定、划控，适时向社会开放。积极主动地做好档案提供利用工作，不断完善服务机制，拓展服务领域，丰富服务手段，提高服务效率，认真完成档案利用情况分析，编写《2012年度档案利用实例汇编》。发挥档案馆教育功能，进一步完善爱国主义教育基地和青少年教育实践基地建设，创新内容和形式，增强教育效果。认真做好政府信息公开、档案开放、档案提供利用工作，为党委中心工作服务，为加强和创新社会管理服务，为人民群众服务。积极争取市委、市政府确定市档案馆为政府信息公开场所，制定公开信息送交办法，接收市委、市政府工作部门主动公开的信息。坚持以人为本、服务为先的理念，以档案查阅中心、政府公开信息查阅场所和档案信息网站为载体，通过函电查询、在线查询等多种方式提供便利服务。

六、积极开展档案编研、业务培训工作

深入研究、挖掘馆藏，编辑出版档案资料专题汇编，配合省档案局做好关于摄制《往事——档案背后的故事》中有关《战役》、《烈士——吉山战斗》两个选题档案资料的征集、研究、文字编写工作。继续做好《年鉴》2013卷的供稿工作。组织做好2013年度全省档案学术年会论文撰写、推荐工作，组织开展群众性档案学术研究活动，完成全省档案学优秀成果、档案信息资源开发利用成果奖的申报工作。面向各区、重点部门和社会，征集能够真实反映2012年全市发展成就的图片资料，举办《奋起2012——发展成就图片展览》，编辑出版《图鉴》2012卷。认真贯彻《省各级国家综合档案馆（局）科学化评估标准》、《省机关档案工作科学化评估标准》、《省企业、事业单位档案工作科学化评估标准》，组织开展学习培训、试点和推广工作。以归档文件整理、档案法律法规、档案在线管理、档案执法检查、档案普查统计为主要内容，对机关、企事业单位的档案人员，组织开展档案业务培训，各区协同做好民营企业档案人员培训的调查摸底和组织报名工作。

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从国外企业看国内烟草企业的品牌营销

从国外企业看国内烟草企业的品牌营销

作者：佚名资料来源：网络点击数：427更新时间：2006-9-33:28:09

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我国是目前世界上最大的烟草生产国和消费国，烤烟种植面积、卷烟产销量、卷烟增长速度、吸烟人数等4项指标雄居世界第一。与这些数字形成鲜明对比的是我国烟草企业在企业规模、经济效益尤其是在品牌营销方面与西方发达国家的烟草企业存在着巨大差距。就美国的菲利浦.莫里斯公司（“万宝路”品牌的拥有者）的资产总额、营业收入以及营业利润等方面都超过了我国所有烟草企业这些指标的总和。中国的产销量是世界上最大的，但为什么在一些“核心”指标上要远远落后呢？思潮公司认为：除生产技术外，我国烟草企业在品牌营销上的策略是一个重要的原因。

随着商品竞争激烈程度的增加，品牌营销在烟草产业中的重要作用不言而喻。我国的企业在品牌营销方面有哪些不足呢？我们将以西方发达国家烟草企业为参照，探讨我国企业在品牌营销方面应该注意的一些问题。

1香烟的品牌建设收到区域的限制

烟草行业的地方保护主义由来已久（主要因为地方政府为了通过高额的烟草税收来追求当地的经济效益最大化）,这也是限制中国烟草企业品牌营销发展的最大问题。尽管国家烟草专卖局已经三令五申地指示不允许地方保护，但是这个趋势没有丝毫停止的意思,这样使外地卷烟进入当地市场非常困难。上海思潮市场咨询公司在进行一项调查时发现,一些消费者非常熟悉香烟在登上外地市场货架的难度相当大，甚至在有些店铺里，只能把这些香烟存在仓库里。短期来看，地方的烟草公司的利益确实得到保障，但这无疑损害了那些以全国市场为目标的大型烟草企业的利益，更加抑制了中国烟草行业的发展。

然而，短期之内消除这种情况不太可能。思潮公司建议烟草企业在推广品牌时首先要考虑本地市场及周边地区，然后进入壁垒较低的市场。

2中国烟草品牌过多，且以低档烟为主

我国烟草市场卷烟品种过多，每个品牌的市场占有率比较低、知名度也不高。据统计,我国烟草市场上生产卷烟的企业有几百家，现有品牌2000多个。这与西方发达国家的烟草市场有很大的不同。美国的菲利浦•莫里斯公司（PhilipMorris）在美国市场上占有率超过40%，“万宝路”品牌人人皆知；而日本日本烟草公司（唯一一家政府授权的烟叶买主和卷烟生产者）在日本市场的占有率高达80%，主力品牌MILDSEVEN在全球内几乎家喻户晓。

在我国的2000多个品牌中，低档产品占绝大多数的比例，且供过于求，而中高档产品的供应量不足。随着人民生活水平的提高,消费者对中高档产品的需求必然会增加,可以说现在正是塑造中高档品牌的良好时机。同时,这对提升企业的知名度也有相当的帮助。我们发现，国外烟草企业的主力产品都是以中高档产品为主。中国企业在这一点上路任重而道远!

3让烟民多一点“上帝”的待遇

品牌是由消费者建立的。“消费者就是上帝”这一真理在烟草行业同样适用，这也是日本和欧美企业长盛不衰的秘诀之一。企业要树立起品牌形象，必须清楚消费者的需求与感受。感受消费者的感受，担心消费者的担心。一些国外烟草企业率先在开发产品时降低了香烟中焦油的含量,加入其他替代成分，以减少对消费者健康的危害。国内企业和西方企业在这一方面上的差距是相当大的。我们不要老是把精力放在改变香烟的口味或是包装上，更要提倡“服务兴烟”,多从消费者的角度想想，让他们真正作一回“上帝”!

4广告宣传需要另辟途径，出奇制胜

由于烟草对健康的危害性，国家出台了相应的法规禁止烟草利用广播、电影、电视、报纸、期刊广告。同时也禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置广告。那么我们企业有什么样的方式既对品牌进行了宣传,又给人们留下深刻的印象呢？英国著名的英美烟草BAT的经验值得借鉴。早在1912年，英美烟草就出巨资在英国圣安德鲁斯设立了一年一度的“登喜路”杯国际高尔夫公开赛，经过几十年的孕育，“登喜路”杯已经成为了国际著名的高尔夫赛事，同时，“登喜路”香烟也借此成为了国际知名的品牌。

同样,为了让长大之后可能成为烟民的年轻人能够了解和记住包括万宝路在内的香烟品牌，莫里斯公司曾经别出心裁地印制数千万个精美的书皮免费赠给全美的许多中小学。并在书皮上加上附注的“请三思”、“不要吸烟”等暗示性字样，既让反烟人士抓不到把柄，又着着实实地给莫里斯公司的万宝路等香烟品牌做了间接营销传播。这一举措在当时不仅取得了良好的宣传效果，而且展示了莫里斯公司在公众面前的健康形象。我国企业从上面的两个例子中不难得到一些启示。

5品牌宣传要考虑“品牌内涵”与“本土化”两方面的影响

中国烟草企业在进行品牌营销的同时应当注意宣传媒介与品牌内涵的一致性，选择符合品牌特点的宣传手段。“万宝路”品牌长期以来一直给人以粗犷豪放的形象，根据这一特点莫里斯公司所选择的宣传手段之一是赞助F1的法拉利车队，他们所看中的就是法拉利车队的奔放、狂野的品牌个性与“万宝路”的特点非常吻合。“万宝路”让消费者联想到一个潇洒、豪迈的成功男士形象。

品牌营销的“本土化”也是必须要考虑的一个因素。70年代香港市场“万宝路”香烟的广告宣传充分证明了“本土化”的重要性。万宝路的牛仔形象在香港播出时，香港人虽然欣赏它的画面和音乐，却对终日骑马游牧的牛仔却没有好感。因为在香港人的心目中，牛仔是低下劳工，这在感情上是格格不入的。针对这种状况，万宝路迅速对宣传策略作了调整。于是，在香港电视上出现的不再是美国西部牛仔，而是年轻洒脱、事业有成的牧场主。经过这一改变之后，万宝路香烟在香港迅速打开市场，销售量直线上升。

6企业品牌的多元化发展

在这一方面，莫里斯公司依然做得相当出色。该公司除了拥有著名的万宝路牌香烟外，还拥有MaxwellHouse牌咖啡和MillerLite啤酒等产品，这些品牌也取得了巨大成功，受到了消费者的欢迎。不仅如此，该公司还在加利福尼亚等地进行了房地产投资。正是由于多元化的发展，塑造了良好的公司形象，才使得菲利普莫里斯公司一直稳坐烟草界龙头老大的位置。

篇8

关键词：农田保护，建设用地，目标对策

 

随着固始区域化经济城市规模不断扩大，城市人口迅速增长，农业结构调整和土地制度的不完善等重多因素，是导致耕地损失根本原因。因而我们固始的耕地保护——特别是基本农村保护受到了严峻的挑战，耕地田的数量在减少，质量在降低。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》、《基本农田保护条例》等法律、法规，固始县政府已在逐步加强耕地工作，切实对基本农田保护区内的耕地实行特殊保护和整体保护，将质量好的土地优先用地农业，特别是粮、棉、油等基本农产品的生产，大力整治中低产品，增加农业收入，提高土地产出率，通过土地整理、复垦与开发增加耕地数量，从而在耕地数量和质量两方面保持动态平衡。

1.划定基本农田保护区

基本农田是耕地中土壤肥力和水利、交通设施较好的土地，是粮棉油生产基地，是农民的“吃饭田”“保命田”，是一定时期保证人民生活的基本的不得占用的耕地。固始县根据上级分解下达的基本农田保护的数量指标和本县的实际情况，到2010年全县基本农田保护面积确定为138524.61公顷，保护率为86.98%。论文参考网。县政府将基本农田规划中的耕地数量指标和保护区布局向各乡分解下达，各乡负责落实，并层层签订目标责任书。论文参考网。基本农田保护区以乡（镇）为单位进行化区定界。由固始县国土资源规划局与农业局组织实施，划定的基本农田保护区由县政府统一设立保护标志，并予以公告。划定的基本农田保护区由国土资源规划局建立档案并抄送农业局。基本农田保护区划定后，必须经上级政府组织验收方能生效，县政府要求各乡（镇）把保护好基本农田列入政府日常的工作。论文参考网。

2.严格控制各项建设用地

严格控制城镇人均建设用地指标，城镇发展用地尽量少占耕地，不占好地，占用的耕地必须进行补偿，对能源、交通、水利等建设项目用地本着节约用地原则，统一规划，合理安排。为挖掘土地利用潜力，对砖瓦窑等工矿废弃地和村庄空闲地、废弃地、边角地进行整理复垦，加以利用，同时，逐步对旧村庄进行改建，提高土地利用率。

3.规定保护区内的严格禁止行为

《土地管理法》第三十六条规定：禁止占用基本农田发展果业和挖潜塘养鱼。基本农田保护区内设立保护区标志，并设立公开告示保护区内的严格禁止行为。禁止行为包括：单位和个人在基本农田保护区内的建窑、建房、建坟或者擅自挖砂、采石取土、堆放固体废弃物等擅自将保护区内的耕地转为非耕地的行为。一经发现，严厉查处，按有关规定追究法律责任。

4.建立基本农田保护基金

土地是不可再生资源，一经破坏难以再恢复耕种条件。建立基本农田保护基金可以使基本农田长期处于保护之中。县政府将保护基金专款用于土地的再造、规划、水利和管理。基本农田保护基金包括：造地补偿费，荒芜费，耕地占用税。建设单位用地除交纳其他用地款外，应交纳造地补偿款。造地补偿款收费标准由政府统一制定，向社会公开，任何单位用地都必须交纳造地补偿款。固始县政府出台文件适当提高征地款，这样可以养活土地资源只开发不利用现象。社会建设项目难免要战胜耕地，适当开发复垦一些耕地，作为后备土地资源，补充到基本农田中。土地开发复垦须要一定的经济条件，一定的时间，不是一朝一夕就可以造成符合耕种条件的耕地。基本农田保护基金专项专用，向社会公开，接受社会监督，真正做到取之于民用之于民。

5.利用耕地从事农业生产的生产者有保持和培肥地力的责任

保持和培肥地力是生产者应尽的责任，对保持耕地的可持续利用，提高单产有十分重要意义。固始县是农业大县，经济条件不发达地区，大部分农民超出农村，到处打工或从事第三产业，农村中耕地出现荒芜现象，引起了政府的高度重视，推选了一系列措施，保护农民利益，提高粮食价格，提高了农民种地的利益和积极性。同时，也相应制定一些奖惩措施，对荒芜田地的农民进行一定的处罚，或签订一定的合同，对于确实有别的生存门路不愿种田的可以将其土地承包给有种田经验的能手，这样可以利益兼顾，又可保持土地肥力。对于土地的种植要注意科学化，机械化，信息化，不能走传统农业的老路。

6.建立基本农田保护区监督检查制度

政府在宏观管理上一直要紧紧跟上，各乡（镇）要管理好本辖区内的基本农田保护区，组织专门人员定期进行检查，并向社会公布检查结果。对错误的做法及时进行纠正，对违法用地的单位或个人及时上报县政府进行依法查处。县国土资源局对各乡（镇）进行动态监测，发现问题，联合有关部门立即查处。解决不了的，上报上一级政府解决。保证基本农田保护区的数量和质量。同时，县设立举报电话，向社会公布，接受社会群众监督。

实践告诉我们，保护耕地是一项带根本性、全局性的大事业，仅靠喊口号、讲道理是做不好的，必须有一套有目标、有考核、有问责的过硬制度，从根本上改变耕地保护工作责任缺位的现象。同时，完善和强化耕地保护目标责任制度，全面推行节约集约用地的新机制。主管部门还要把耕地保护列为重要考核指标，要更多地关注资源保护特别是耕地保护情况，指导基层领导正确处理经济发展、城乡建设和保护资源的关系。

参考文献

[1]晏涵,刘觉民,任国平,黄怡,刘丽,胡浩怡.长沙市耕地保护和利用问题的探讨[A].2007年中国土地学会年会论文集[C],2007.

[2]张晓玲,关欣,文倩.市(县)级土地利用变化驱动力分析——以醴陵市为例[J].农机化研究,2007,(03).

[3]李典友.我国土地整理中的生态学问题与对策探讨[J].皖西学院学报,2007,(02).

[4]高雅.我国城市化进程中的土地非农化问题研究[D].郑州大学,2005.

[5]何晓丹,吴钰骅,张敏.土地利用规划中人与自然和谐发展的问题[J].农机化研究,2006,(04).

篇9

[关键词]施工技术 质量管理 房屋建筑

中图分类号：F426.9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）29-0140-01

最近几年以来，随着我国居民生活水平的迅速提高和城市化步伐的不断加快，全社会范围内形成了巨大的房屋购买需求，这刺激了房屋建设工程的迅速发展。但是，在这种房屋建筑工程快速发展的同时，各种各样的房屋建筑工程质量问题也时有发生，尤其是在巨大的市场诱惑面前，建筑企业“一哄而上”竞争异常激烈，部分企业更是为了经济效益牺牲工程质量，这给本已存在的房屋建筑工程质量问题火上浇油。面对这种不利的市场局面，企业如何异军突起，使自己立于不败之地，是摆在企业面前的一个现实而紧迫的问题。事实证明，只有充分做好施工技术及质量管理工作，苦练内功，才是企业摆脱困境，提高经济效益，在市场竞争中立于不败之地的有效途径。

一、房屋建筑施工技术及质量管理的作用分析

房屋建筑施工，尤其是大型的房屋建筑施工管理，往往具有涉及面广、工作量大、信息量大、以及制约性强等特点，加强施工管理中的施工技术管理主要有以下几个方面的作用。

首先，确保工程项目建设的整个管理过程适合施工房屋建筑工程施工技术的发展规律和要求，保证项目建设过程中各个分部和分项目能够按照预定好的施工组织程序有序开展；保证施工技术与施工条件特点的结合，以便选择适合的施工方法和技术，从而保证工程质量。

其次，合理配置和优化各种施工资源，加快施工进度、缩短施工周期、降低工程成本，提高经济效益。

再次，有利于施工单位在实践中开展技术研究和革新，改进和创新本单位施工技术和方法，培养具有高素质的技术和质量管理工作人员，提高工程质量管控水平，确保工程质量目标的实现。

最后，通过技术及质量管理，可以提高企业的业务水平和管理水平，从而提高企业预见和处理各种房屋施工过程中的技术和质量问题的能力，及时发现和处理各类技术和质量事故，确保工程质量和技术目标符合工程设计需求。

二、房屋建筑工程施工技术及质量管理存在的问题概述

目前，应用较多的质量管理模式主要有IS09000模式和全面质量管理模式两种，结合理论研究和现阶段的调查我们发现，现有质量管理模式的不足之处体现在以下几个方面[1]。

（一）、技术与质量意识

由于许多房屋建筑项目管理中的高层对质量和技术目标的重视不足，在盲目最求利润和投资进度的观念下，企业员工便没有明确的质量和技术目标，项目建设中没有高质量产生高效益的集体质量意识。在住房建设投资工程中，虽然多数投资者都把技术和质量目标挂在嘴边，但是，在具体实践中工程进度和工期则成为其主要的工作目标，质量和技术目标没有得到具体落实。

（二）、业主行为有待规范

我国房屋建筑技术与质量管理模式受到计划经济体制的影响较大，因此，在管理过程中没有严格按照市场经济模式来运作。许多项目投资者在施工技术、方法、以及施工单位的选择上往往是自主决定或者受到上级领导的影响，而不是按照客户和市场的意愿来确定房屋建筑工程施工的技术和质量指标。一味在施工过程中追求低成本、短工期，忽视技术和质量标准，这些因素已经成为房屋建筑工程施工技术及质量管理工作有效开展的障碍。

（三）、施工质量规范性不够

施工队伍的素质不高，质量意识不强，导致了在具体施工活动中不能按照市场规范采取相应的措施和质量把关制度。不能严格按照国家有关规定和行业标准对施工技术和质量实行标准化管理。并且由于技术力量薄弱，设备落后以及缺乏管理经验，以及施工队伍自身的私利和其它非法行为，给企业的技术以质量管理工作带来了不小的难度。

（四）、工程监理有待加强

在房屋建设施工技术及质量管理中，工程监理是一个比不可少的环节。建设项目在质量管理中应做到：没有监理工程师签署，材料、组件和设备不得使用或安装在该项目，不得进行接下来的程序建设，不能支付项目进度款，不得组织竣工验收等等，然而对于一些建设项目考虑到监督成本，无论是派出监察人员的质量和数量的现场，或监管所需的设施，都很难确保可以满足要求[2]。所以，由于角色的监督未能做好，施工项目的质量管理也是很差的。

三、改进房屋建筑工程施工技术及质量管理的措施

（一）、加强质量和技术意识，规范施工

针对目前许多投资单位工程施工技术和质量意识不强的现象，在房屋建设管理过程中应该要有意识地加强企业的质量和技术意识，从企业的高层到一般管理人员，甚至是一线施工人员，都要树立应有的质量和技术意识。按照国家相关法律法规和行业标准以及广大客户的要求，严格各项施工技术和质量标准，用高质量来赢得高效益、低成本和短工期；国家相关部门要加强对投资和施工企业实行监督，确保施工按照各项标准进行，让“质量第一”在强有力的外部监督下落实到施工的每个环节，通过规范化施工，确保工程技术和质量目标的实现。

（二）、加强施工档案资料管理，发挥档案管理的作用

传统的施工档案资料管理不能依据对工程文件、档案的管理实现对工程项目监管的重要价值，也没有利用工程文件、档案为工程项目建设提供及时、高效服务的理念。因此，应该加强对施工中的档案资料的管理，对于施工过程中各个环节的技术指标、进度数据、材料消耗、质量状况、设备使用以及技术质量负责人（班组）等资料，作全面的收集和保存，为后续施工的开展做好必要准备。当一项工程、分部、分项的工程建设结束后，工程文件、档案人员应督促相关人员提交合格的工程文件，若文件未形成，严禁工程建设进入下一个阶段。 按照目前施工档案资料“基于项目管理的工程档案管理模式”的要求，管理人员对施工中形成的工程文件、档案价值进行深挖掘，在科学地对所形成的工程文件进行组织和控制的同时，将其在合适的时间以恰当的方式提供给需要它的业务活动以及相关人员，包括它的形成者、内部利用者、外部利用者等，实现工程文件、档案信息资源的有效配置[3]。

（三）、多方参与、强化工程监理

目前许多的房屋建筑施工技术及管理出现问题的原因，往往与工程监理不离有关。因此，在施工技术及管理过程中，应该要强化工程监理，构建起业主、政府相关质检部门、第三方监理单位等共同参与的工程监理格局；突出施工现场监理，对施工中的各个技术和质量控制环节要加大现场监理力度，通过有效的现场监理，及时发现施工过程中各个环节的技术和质量问题，使得问题得到及时处理，防止负面影响的扩大。实现对工程技术质量管理的预防性监理，确保工程各项技术质量指标按照设计目标最终得以实现。

三、结语

房屋建筑施工技术及质量管理是一个与工程实际情况紧密相连的动态问题，它有一定的模式可以遵循，但是由于施工的复杂性，这一问题又具有较大的可操作性，各企业要根据实际情况，在遵循一定的基本原则的情况下，制定符合自身实际的管理办法，把技术及质量管理纳入整个项目管理的全过程。把技术质量管理作为提高整体管理水平，保证工程质量的根本途径。

参考文献

[1]王安华《房屋建设项目质量卓越管理模式及应用研究》中南林业科技大学硕士论文 2013年

[2]艾昌瑜《基于项目管理的工程档案管理模式――双向视角的研究》云南大学硕士学位论文 2010年

[3]魏占民《浅谈市政工程质量管理》[J]《科技风》2008，（14）.

作者简介

篇10

关键词：信息化时代；档案管理；创新

中图分类号：G271文献标识码：A

随着高科技的迅猛发展，我们已进入一个电子化、信息化、网络化、数字化的新时代，以电子信息为核心的高科技突飞猛进并日益深入地影响到人们生活、学习和工作的方方面面。在新的历史时期，高校档案事业作为社会主义文化建设的重要组成部分，务必迅速、有效地提供档案材料，为学校的教学、科研和党政管理工作服务，充分发挥学校档案在教育事业中的作用。

1.信息时代高校档案管理的特点

第一，高校的馆藏模式由传统单一的纸质档案向电子档案转化。过去，纸张一直是信息传递的主要载体和媒介。随着计算机网络的出现与应用，产生了电子档案，电子文件是依赖计算机数字设备、传输和处理的文件，电子档案是电子文件归档保存的形式，它必须满足档案的一切要求。这种电子档案真正实现了海量存储。

第二，高校档案管理正在逐步实现信息化。由于各高校办学条件、经费状况千差万别，从而影响着设备的合理配备，档案网络建设参差不齐，随着信息技术的发展，各高校不同程度地开展了档案网络化建设工作，根据自身的需要、特点及条件自主进行高校档案馆（室）局域网与校园网、互联网等的链接。

第三，高校档案馆（室）档案服务模式多样化。这表现在，从档案实体管理向档案信息管理转变，管理范围扩大化、管理方法智能化，由此带来服务模式的多途径拓展。但仍有部分档案工作者观念陈旧，“重收集轻开发”、“重保管轻利用”，满足于“闭架借阅”、“你查我调”等传统做法。

2.当前高校档案管理服务模式与信息化建设的差距

经过近些年来的研究和实践，档案工作者对文件与档案间的联系、文件的生命周期理论、文档一体化管理的必要性等问题，基本达成了共识:认为档案的管理应该涵盖文件的生成、流传到归宿的全过程;档案人员的视角和职责应该从文件的归宿拓展至文件的“源”与“流”。档案界的同仁们也正在努力实践与探索。但目前大多的档案管理工作仍是处于以档案实体管理为主要内容的后端管理方式。而归档前的文件管理工作由文书处理部门进行管理。这种管理模式产生了以下问题:

第一，文件的制成材料问题。如纸张的质量不符合要求，规格大小不一;油墨等书写材料达不到质量标准;书写或修改文件使用圆珠笔、铅笔等，造成归档后的档案材料规格不统一、质量不达标。

第二，信息要素记录的规范化和完整性问题。有些文件在形成过程中，领导的签发日期与文件的落款日期不一致;文件的附件未在文件中注明或虽有注明但归档时只把正文归了档，而附件却下落不明;一些重要的文件报表到归档时只留下了报表通知，而报表中的数据却早已不见;还有的重要会议记录的记录项目不完整等等。

第三，文书处理程序混乱问题。文件的运行路线不明确，造成一些文件运转途中搁浅;文件的登记制度不健全，致使归档时账物不符。

第四，归档材料不齐全。由于不了解学校教育、科研及其管理工作动向，因此无法掌握文件信息产生、运转的过程、范围及其时间，只能被动地“收集”档案，因此归档率受到了影响。

第五，电子文档的原始性、可靠性和安全性问题。电子文件的出现，使档案存在形式与管理内容发生了根本性的变化，它具有信息与载体相分离的特性，而多媒体技术的应用更使档案信息存在的形态呈多样化趋势。因此，电子文件的内容是相对独立的，不仅内容易于修改，而且失去了固定形式，从而使得电子档案的原始性和凭证作用受到了巨大的冲击。由于日常的档案管理工作尚不能对其进行过程监控和管理，使得电子文件随意性大，无论是其内容的真实性还是其数据的可靠性均得不到保障。

3.高校档案管理服务模式创新发展策略

第一，创新服务手段，满足社会需求。首先，加强档案资源建设，服务民生。高校档案管理服务部门把全面加强档案资源建设作为档案事业可持续发展的基础，采取多途径接收、征集档案和主动记录等多项措施并举，使馆藏档案大幅度增长，馆藏结构不断改善，尤其是加强照片档案、多媒体档案、实物档案接收与管理，建立以教学、科研档案为主体，兼顾 其他类别档案的内容结构体系，教学名师、学术带头人、科研档案、毕业论文等渐渐构成高校档案体系的主要内容。为广大教职工申报职称、学术交流服务。为用户提供养老保险、出具学生在校成绩、补办学历证明等有偿服务。

其次，建立档案馆(室)网页，开展网上服务。这应该成为高校档案管理服务的一种重要形式。高校档案管理服务要以网站为基础，进一步加快档案信息资源数据库建设，尤其是电子文件全文数据库建设，在网站上实现电子文件的实时管理与利用，实现档案信息资源数字化数据库化，档案信息服务利用网络化，档案信息管理法制化。再次，建立电子文件(档案)数据管理中心。电子文件(档案)数据管理中心集中管理网站内各单位的归档电子文件，并在网站上提供有限制性或非保密电子文件查询、利用服务，实现电子文件信息资源共享。再次，电子文件的自动上传收集。目前由网络版形成的电子文件的收集工作，与传统纸质档案收集有很大的差异，许多电子文件的形成通过下载和上传就完成了，因此，高校档案管理服务可以改变传统工作模式，在第一时间收集到电子文件的归档。最后，开展在线服务。高校档案管理服务可以在网页上通过汇编相应的专题、提供数据库查询、电子信箱等服务方式，让利用者与档案馆(室)利用电子邮件在网上进行快速通信，进行信息交流，回答服务对象对档案材料真实性与保存价值的咨询，提供查询和资讯服务。

第二，拓展服务领域，适应社会发展。首先，积极开展信息服务的社会化。由主要为高校内部的服务转化为向社会全方位服务。随着科学技术的发展，人们从事的科学研究和生产建设、行政管理活动变得越来越复杂，同时也越来越离不开信息服务。对档案信息的单一需要必然将被档案、文件、图书、情报检索资料的综合需求所代替。其次，转变高校档案管理服务的重心。从信息资源开发的角度出发，高校档案管理服务的重心应该体现在工作理念、工作悟性、工作方法、工作手段和工作效率之中，应该是档案信息财富的拥有者和提供者，而不再是单纯的档案保管员。档案馆(室)也不再是单纯的收藏机构，而应该是档案信息的聚集中心、交流中心和信息技术的用户。应建立以档案信息搜集、加工、储存、检索、服务为主要内容的工作实体。再次，加强横向联合，实现档案信息资源共享。随着信息时代的发展，人类的知识和信息总量在剧烈增长，建立一个完整的社会信息系统，实行一体化管理，充分发挥整体优势。而建立联合目录实现资源共享，正是建立社会信息系统的前提条件和核心内容之一。通过建立联合目录，实现资源共享，使各文献部门充分挖掘资源潜力，实现文献资源互补，提高馆藏资源的利用率，避免不必要的重复和浪费。

最后，构建新的档案网络与检索系统。充分利用现有计算机和网络资源在部门局域网或Internet中实现档案的远程服务，应充分发挥高校档案管理服务在国家信息化进程中的应有作用。高校档案以其独特的历史性、直观性和原始性，成为宣传教育的重要材料。利用馆藏精心筹办校史展览，已成为高校档案管理服务开展档案宣传、开发档案信息资源的重要载体形式。

4.结束语

高校档案管理的创新，是信息化时代对档案工作提出的必然要求。高校办公自动化和信息化建设将不断有新的突破，新的管理模式会进一步推动高校数字化档案馆建设，作为高校档案工作者以时不待我的精神状态抓紧自身的学习提高，抓住机遇，迎接挑战，加快高校档案管理的创新。

参考文献：

[1] 徐蔚.网络环境下高校档案服务创新的措施[J].档案时空.2013(08)