农业示范基地申报材料范文

导语：如何才能写好一篇农业示范基地申报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以市场为导向，以科技为支撑，以优化良种、提高质量、增加效益为中心，按照“高标准、高起点、效益为先、示范为主”的原则,根据区域特点和产业分布,重点建设一批符合产业化发展规划且具有示范辐射带动作用的科技示范基地。树立一批生态科技型产业人、设施科技型产业、外向科技型农业的科技示范典型,逐步将科技示范基地建设成为推动我市科技创新、科技成果推广应用的样板，为推动农业产业化进程，发展农村经济、增加农民收入服务。

二、建设标准

良种必须符合名、新、优、特；新产品能着眼长远，具有较强的市场竞争力，发展前景好。

种植业：山地开发集中连片面积500亩以上；大田开发集中连片1000亩以上；设施栽培面积500亩以上；

养殖业：水产类人工开发改造内塘面积200亩以上；畜禽类，畜类年出栏量2000头以上，禽类年出栏量10000只以上。

三、基本要求

（一）科技示范基地建设要符合我市产业政策，科技示范、拉动作用明显，产业关联度大，布局相对集中，具有区域经济特色，能带动一方区域经济的发展。

（二）基地生产环境要符合国家农产品质量安全生产标准；基地生产的农产品质量符合无公害指标；基地主导产品要逐步培育自己的品牌，验收时要提供有效证件。

（三）养殖业基地必须有健全的规章制度，出售商品购买方的单据；畜牧养殖的粪便必须进行无害化处理，防疫必须达到规定标准。

（四）有一定的自我积累和投资开发能力，有较完善的配套服务功能。

（五）新品种、新技术的引进、试验、推广示范效应明显，科技带动作用强。

（六）基地的交通、水利等基础设施较完善。

（七）有一定的农业科技开发基础。基地内应有专业承包人员、承包大户或专业劳动人员，并有一定的种植、养殖技术基础，同时应与相关大专院校、科研院所、科技特派员、农业科技110服务站建立紧密型的技术依托关系。

四、组织领导

为加强科技示范基地建设，成立市科技示范基地建设工作领导小组，由市政府副市长赵微任组长，市工业和科技信息产业局局长陈东良、市政府办副主任科员刘静芳任副组长，成员由市农业局、市海洋与渔业局、市林业局、市农技推广中心、市热作开发中心、市畜牧兽医局等相关单位的负责人组成。领导小组在市工业和科技信息产业局下设办公室，办公室主任由陈东良兼任。

五、申报工作

（一）申报办法：由科技示范基地建设单位提出申请并填报《科技示范基地申请表》（附件），申报材料一式二份报送市科技示范基地建设工作领导小组办公室（市工业和科技信息产业局）。

（二）申报内容：申报材料中要有基地单位性质、所在地点、建设期限、建设规模、投资规模、资金来源、产出规模等情况介绍；提供营业执照、基地规划书、技术依托协议书、环评报告书、产品质量认证书、吸纳劳力证明等资料及复印件。

（三）申报时间：每年月底前，逾期不予受理。

六、检查验收

对上报材料符合要求的申报单位，由市科技示范基地建设工作领导小组办公室组织有关部门领导和专家进行现场检查验收。对不完善的提出意见和建议，对达到基地建设规模和要求的，列为入选基地，上报市科技示范基地建设工作领导小组确认。

七、表彰奖励

为推动科技示范基地建设的发展，经验收合格及市科技示范基地建设工作领导小组确认的科技示范基地，报市政府给予命名授匾，奖励3000元。

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一、明确思想、原则及目标任务

（一）明确指导思想：按照中国科协和财政部《科普惠农兴村计划实施方案》要求，结合我省实际，此次组织实施“计划”要以“三个代表”重要思想为指导，以提高全省农村农民的科学文化素质为目标，紧紧围绕社会主义新农村建设任务，不断加强农村科普示范体系和科普队伍建设，努力营造学科学、用科学的良好氛围，让科普工作真正惠及农业、农村、农民，为社会主义新农村建设贡献更大力量。

（二）明确实施原则

按照中国科协和财政部《科普惠农兴村计划实施方案》的具体要求，各级科协要认真了解并深刻领会《实施方案》的实施原则，使“计划”在我省顺利实施展开。

一要围绕中心，服务大局。紧密围绕省委、省政府中心工作，结合我省社会主义新农村建设工作大局，按照中国科协与财政部“科普惠农兴村计划”总体要求，把“吉林省科普惠农兴村计划”与服务我省“三农”工作和社会主义新农村建设有效结合，把促进农村的科技进步、提高农业的科技含量、促进农民的增收致富，作为我省农村科普工作取得实效的重要标准。

二要社会举荐，立足公益。评选范围要面向社会各界，凡符合推荐范围和条件的单位和个人均可申报，并要以立足农村科普工作战线为主，注重社会公益效果，为植根于基层的农村科普组织，百业科技致富竞赛评选的科普致富能人及农村科普带头人创造更好的条件，不以营利为目的。

三要结合实际，注重实效。坚持从我省中、东、西部农村区域划分特点的实际出发，遵循农业区域特点和主导产业发展方向等农业发展实际和客观规律，将能够有效促进本地区农村经济发展的农技协、农村科普示范基地、少数民族科普工作队及优秀的科普示范带头人大力扶持并予以推荐，着力将《科普惠农兴村计划》作为我省农村科普工作的一项长期任务实施好、落实好。

（三）明确目标任务

根据《实施方案》要求及结合我省实际，各级科协要认真明确目标，抓紧落实任务，将“计划”组织落实好。通过“计划”的有效实施，逐步在我省广大农村建立起适应需求、服务农民的农村专业技术协会组织；扶持并建成一批示范作用好、带动作用大、综合实力强的农村科普示范体系；组建起一支高素质、专业性强的农村科普服务队伍；培养一批农村科技致富带头人。并以此为基点，建立适应当前我省农村经济发展需要，有科协特色、上下贯通、运行高效的农村社会化科普服务体系，进而形成科协组织牵头、相关部门配合、社会广泛参与的新型农村科普工作运行机制。

1、以发展农村专业技术协会为突破口，向广大农民群众进行实用技术、新品种、新信息的引进和推广，不断提高农民的科技意识，增强农民的科学文化素质，促进农民收入增加，推进农村经济发展。

2、以建立农村科普示范体系为载体，通过建立健全农村科普示范基地、农村科普示范乡镇、科技示范村、“一站、一栏、一员”建设等农村科普示范网络体系，向农村和农民积极宣传推广农业技术成果，传播先进技术和市场信息，普及科学生活知识，形成速度快捷、运转有效的农业信息传播渠道，实现科普信息和农业信息的有效流通。

3、以培养农村科技致富带头人为基础，通过乡土科技人才、农业专家和农村科技致富带头人的示范带动作用，促进广大农民依靠科技增收致富，为深入开展农村科普工作，推动社会主义新农村建设做出贡献。

4、以强化少数民族科普工作队建设为保障，通过在我省少数民族地区建立集科普宣传、技术咨询服务、科技示范辐射等功能为一体的少数民族科普工作队，面向少数民族地区的广大农民群众普及科学知识、传播科学思想，不断提高少数民族地区农民的科学文化素质。

二、科学掌握推荐范围及条件

（一）农村专业技术协会

推荐范围：凡经政府社团管理部门依法登记的县级以下农村专业技术协会（含县级）均可推荐。

推荐条件：

1、组织机构健全、产权明确、遵纪守法、管理规范；

2、获县级以上（含县级）表彰奖励；

3、拥有农户会员在100户以上，具有较强的示范带动作用；

4、协会组织成立3年以上，前景看好，有持续发展能力，会员年均纯收入高于本地农民年均纯收入的20％以上；

5、致力于农村科普事业，普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法；崇尚科学文明，反对愚昧迷信；在提高农民科学素质和专业技能，建设社会主义新农村方面成效显著，得到当地群众的广泛认可和好评。

（二）农村科普示范基地

推荐范围：建立在农村、面向农民和青少年，以讲座、展览、培训、示范、咨询、服务等方式普及科技知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法，致力于提高农民科学素质，促进社会主义新农村建设，做出突出贡献的场所。

推荐条件：

1、有明确的科普工作规划和任务目标；

2、曾获县级以上（含县级）农村科普工作表彰奖励；

3、具有开展科普活动的固定场所和科普设备，定期更新科普内容；

4、常年开展面向青少年的科普讲座、展览、培训等科普活动，得到当地群众的广泛认可和好评。

（三）农村科普带头人

推荐范围：长期在农村面向广大农民开展科普工作的农村专业技术人才和农村科普志愿者。

推荐条件：

1、长期从事农村科普工作，热心农村科普事业，具有奉献精神；

2、曾获县级以上（含县级）农村科普工作表彰奖励；

3、在组织开展农村科普工作和依靠科技带领致富，提高农民素质和专业技能方面能够发挥模范带头作用；

4、曾获得省级农村百业科技致富竞赛大王、能手称号的科技致富能人具有优先权。

（四）少数民族科普工作队

推荐范围：在少数民族地区成立，面向少数民族群众开展科普宣传的少数民族科普工作队。

推荐条件：

1、经政府有关部门批准成立，成立时间在2年以上；

2、科普宣传设施健全，工作基础较好，科普工作队发挥的作用明显；

3、曾获县级以上（含县级）农村科普工作表彰奖励；

4、常年面对少数民族群众开展科普活动。在提高少数民族群众科学素质，促进社会主义新农村建设中贡献显著，得到当地群众的好评与认可。

三、加强领导、精心组织、有效实施

（一）统一思想，提高认识。实施“科普惠农兴村计划”是贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，提高农民科学素质，促进社会主义新农村建设的重要举措。各级科协要充分认识开展“科普惠农兴村计划”重要意义与深远影响。对“计划”的实施，各级科协领导要亲自主抓，积极将各项工作任务落实，并结合本地区实际制定培育典型计划及实施细则，探索农村科普工作的长效机制，保证计划顺利实施。

（二）广泛组织，严格推荐

1、名额确定。按照中国科协与财政部联合实施的“科普惠农兴村计划”要求及结合我省各地区农村科普工作的实际情况，省科协确定了各地农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普示范带头人和少数民族科普工作队的推荐名额，并下达到各市、州。

2006年，各市、州可推荐农村专业技术协会、农村科普示范基地各2个，农村科普带头人各1名，延边朝鲜族自治州推荐1个少数民族科普工作队。经省科协与省财政厅核实、筛选，将在全省选出3个农村专业技术协会，2个农村科普示范基地，2名农村科普带头人，1个少数民族科普工作队向中国科协和财政部申报。

2、申报时间。各市、州的推荐工作截至到2006年9月10日，各地要将申报推荐名单及材料一式五份报省科协科普部（推荐材料需电子版）。申报材料包括：正式报送的函；各申报单位、个人的推荐表和相关材料。

3、申报办法。各级科协与财政部门要严格依照中国科协与财政部联合签发的《关于组织实施“科普惠农兴村计划”的通知》及《“科普惠农兴村计划”实施方案》的有关要求，由县（市、区）科协与财政部门通过各种有效形式及手段，广泛动员当地社会各界积极参与，组织指导符合条件的单位与个人申报，通过县级科协与财政部门审批后，向市、州科协申报。市、州科协汇总各县推荐名单和相关材料，成立评审委员会进行审核，在省科协下达的推荐名额内，提出推荐单位和个人名单。

省科协与财政厅将联合成立评审委员会，对各地上报的推荐名单和材料进行严格审核，对通过审核的单位和个人将在“吉林科技网”及有关媒体上公示10天，公示期无异议的，向中国科协和财政部推荐，参加“全国科普惠农兴村先进单位与个人”的评选。

4、各级科协与财政部门积极宣传获奖单位和个人的先进事迹和有效经验，加大对获奖单位和个人开展农村科普工作的指导力度，使其在提高农民科学文化素质，推进社会主义新农村建设发挥更大的作用。各市、州科协要认真做好“科普惠农兴村计划”实施的工作总结和经验交流，在12月中旬将年度工作总结报省科协科普部。

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一、农业产业化发展情况

目前，全县市级以上龙头企业19家，其中省级龙头企业4家，市级龙头企业15家。全县农业产业化龙头企业固定资产已达42108万元，新增6880万元，同比增长19.5%，辐射带动农户51165户，其中新增带动农户7050户，同比增长16%。通过各方努力，文化村、食品新厂、红鲫基地、现代农业园等一批龙头企业和农业基地新扩建项目相继竣工或正在实施，为全县农业产业化工作增添了特色和亮点。

1、省级现代农业示范区建设迈出了新步伐

以、、、农业龙头企和农民专业合作社聚集地为核心区域，涵盖全县9个乡镇，以水稻、红鲫鱼、蔬菜、山羊等为主导产业，以天绿、红鲫基地、边塘畜牧小区、食品厂、食品加工厂、农业科技园、隆昌药业有限公司、春来食品加工厂等省、市龙头企业为支撑，科学规划，合理布局，引导发展，做大做强做精，规划建设省级现代农业示范区。把现代农业示范区建设成为农村实用人才的培养和聚集基地，种植业新品种、新技术推广基地，国家省、市农业技术推广项目承载基地，省级和国家级龙头企业的培育成长基地，农业现代化的窗口，并辐射带头全县其它农业企业或农村经济合作组织快速健康发展。同时，与动漫产业园区和工业园区相匹配，构建工业和农业相得益彰的展示平台，提高农业协调发展的整体形象。

目前已聘请湖南省现代休闲农业研究院编制了《县省级现代农业示范区建设规划》，已通过市专家评审。我县作为全市唯一申报第二批省级现代农业示范区县，申报材料已上报到省农业厅，省考评组6月15日对我县省级现代农业示范区建设情况进行了考评，现正积极跟进。

2、龙头企业不断发展壮大

现有龙头企业继续扩大规模，提升品质，挖掘特色，增强竞争力。如天绿现代农业发展有限公司重点做好了千亩蔬菜基地的节水灌溉工作，培育和种植观赏采摘果蔬品种；红鲫基地重点打造了全市规模最大的水产繁育示范基地和休闲渔业基地，目前从引进大闸蟹和甲鱼品种养殖；农业重点建设了保鲜冷库和扩建果业观光采摘基地，并申请无公害认定；食品公司重点加强了产品研发、扩大生产规模、做好农超对接，以及打造好省级驰名商标品牌；食品公司重点进行了国家级休闲农业示范点创建与申报，加强鸭、鱼、猪等原料基地建设；绿茵园艺公司着重进行盆栽系列产品开发和市场开发，扩建花卉种植基地200亩；黑山羊基地重点实施好秸杆养畜联户建设项目；春来食品公司重点做好了食用油和薯粉加工，并申请注册了商标，着力打造绿色品牌。

3、农业招商引资见成效

通过招商引资，一些工商资本进入农业领域，新的规模农业企业落户，成为新的业产业化龙头。年初萍泰生态农林开发有限公司和市锦泰农业生态园有限公司分别在韶陂和坛华落户，这两家企业首批计划投资都过千万元、主要从事果蔬种植、畜禽养殖和休闲观光农业开发建设；近期有杭弘休闲农业发展有限公司在大宇村投资2000万元，重点打造一个集生态种养、垂钓、采摘、观光、餐饮、娱乐于一体的综合性现代农业开发项目；市绿色食品有限公司在鸡冠山豆田村投资建设500亩标准化蔬菜基地，目前已基本完成土地流转手续，计划8月份全面启动。

4、农民专业合作社和一村一品的发展日益健康规范

到2011年，我县经工商部门注册并在农业局备案的农民专业合作社254家（其中种植业79家，畜牧业93家，农机服务4家，其他78家），比上一年增加50家，入社农户9135户，其中新增1380户，今年又新增备案的合作社11家；发展“一村一品”专业村61个，比上年增加2个，从事主导产业农户28215户，占专业村总农户数66.1%，对这些农民专业合作社和一村一品专业村，分别进行我科学建档、分类指导，使之日益健康规范，已争取省级示范社10家。下一步我们着重围绕现代园区规划和产业化规划要求，围绕我县主导产业特点，进一步引导和规范好农民专业合作社和一村一品建设，以此更加有力地推进了我县农业产业化进程。

5、休闲现光农业基地建设稳步推进

在县城南边依托城郊区位，以风景为基本吸引点，以天绿蔬菜、红鲫、食品加工、食品加工和民俗文化、瓜果等特色种养加企业为基础，在现代农业示范区内规划建设县休闲现光农业中心；县城北面，以凤形山庄、豆仙蔬菜、高田葡萄、阿里山农庄、绿茵花卉、佑金山庄、双峰寺为依托，打造休闲农业观光带。目前一批休闲农业基地建设正稳步推进，如红鲫鱼基地二期工程已全面展开，农业配套设施正在完善，阿里山庄大规模扩建等。

二、重点项目建设情况

已列入的重点项目为红鲫基地建设项目，主要包括标准鱼塘改造项目、良种场建设项目和水产健康养殖项目。目前投资350万元的标准鱼塘改造项目已建成，并完成了审计工作，等待验收；200万元的良种场建设项目已获批准，即将实施；水产健康养殖项目已申报，在水产养殖方面这也是首次申报该项目。

另外，新扩建500亩鱼塘正在开挖建设，休闲渔庄、垂钓竞技区、产品贸易区、行政功能区正在规划中，整个项目建设正在有序运行之中。

三、下步工作重点和建议

1、努力争取认定省级现代农业示范区

申报创建县省级现代农业示范区是创建国家现代农业示范区基础,是争取国家政策和项目的平台,对我县推进农业现代化促进农业产业化,实现县委县政府提出农业产业化“1515”发展战略具有重要现实意义，我县作为全市唯一申报第二批省级现代农业示范区县，申报材料已上报到省农业厅，省厅也对此进行了实地考评，尽管竟争压力很大，我们将积极跟踪争取，努力做好相关工作，并进一步完善前期规划。

2、做强做大重点龙头企业

对现有的19家省、市农业产业化龙头企业加强规划引导，通过自身投入和项目扶持，使这些龙头企业规模进一步壮大，特色更加鲜明，辐射带动能力进一步增强，产、加、销一体化更加完备；对招商引资新创办的大型农业企业，做好服务工作，积极推荐申报省、市龙头企业。今年下半年省级龙头企业评审认定中，我县在原4家省级龙头企业的基础上，确保有新的增加。

3、整合项目打造现代农业核心基地

青溪边塘河道两岸是我县天绿蔬菜和红鲫基地，也是拟建现代农业示范区的核心区。此河道是串接孽龙洞、天绿、红鲫基地的纽带，也是打造休闲观光农业中心和生态高效休闲农业试验区的基础。但目前河道水毁严重，每遇洪水，河道都会发生不同程度变化，对于一些基础设施建设和生产造成损害。县委县政府，镇和相关村、天绿、红鲫基地等业主对河道整治要求非常迫切。这个工程，建议整合大的水利项目和资金支持。

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河南省登封市首家太阳能光伏农业科技大棚项目位于登封市少林办玄天庙村，该大棚不用农药也能让害虫远离大棚蔬菜，667 m2产值可能超过几十万元。

光伏农业大棚内全部采用无土栽培。采用营养液代替土壤向作物提供水分、养分、氧气、温度，使作物能够正常生长并完成其整个生命周期。同时利用光的分离，让昆虫无法在大棚里生存，种植过程不需要农药，可达到蔬菜有机种植的要求。

据少林办主任周莉介绍，该项目实现了棚上发电，棚下种植，既不改变土地使用性质，又有效地利用了太阳能资源。安装在棚顶的太阳能电池板，每年可产电60多万千瓦，同时这些特制的太阳能板能够将蔬菜生长所需太阳光线中的红光引入大棚，延长蔬菜生长期，提高棚内植物的产量和质量。通过这种栽培技术培植出的植物，不仅无污染而且产量极高。以奶香小番茄为例，667 m2土地1年可产有机小番茄3万kg左右，价格几乎是普通番茄的2倍。

三亚：将对获得认定的

设施蔬菜基地实行扶持政策

常年蔬菜基地建设是“菜篮子”工程的重要建设内容，是海南省委省政府为民办实事的重点事项。根据三亚市2013年现代农业生产发展资金支持常年蔬菜设施大棚建设实施方案，2013年现代农业发展资金支持常年蔬菜设施大棚建设项目资金为2 268万元。其中，900万元与市2013年常年蔬菜基地建设项目资金整合，1 368万元用于支持常年蔬菜设施大棚建设。目前，市农业部门下发通知，要求各区、镇政府组织辖区内企业、合作社和农户，在规定时间内申报扶持资金。申报实行“公开申报、择优扶持、受益公示”；“重点基地、重点品种、先建后补”；“农户优先、分级管理、严格监管”的原则。符合条件的申请人（业主）可提交申报材料，经审核后即可领取相应补贴。

日本农业ICT云服务新增大棚灌溉管理功能

近日，日本农机厂商NEPON与IT&通信行业领先企业NEC就提高农业生产力、改善农作物品质而合作开发的农业ICT云服务得到进一步强化，新增了大棚灌溉管理功能，并在日本千叶县成功应用。

NEPON是日本农业大棚暖风机设备顶尖企业，NEC则拥有成熟的物联网平台产品“CONNEXIVE”解决方案，两家公司一直致力于通过传感网实现农业数据可视化以及农业数据互通的服务。

此次两家公司在已有的合作基础上新增大棚灌溉管理功能，可以通过云服务对大棚一天中何时开始灌溉、间隔时间多久、灌溉持续时间等做出详细的设定，计划详细到每30 min应该做什么；还可以将之前的灌溉数据下载到电脑或智能手机中，为今后的灌溉计划提供参考。

另外，1台灌溉控制器之前最多只能管控8个阀门，应用大棚灌溉管理云服务以后，可以管控32个阀门，解决了大型种植基地灌溉管控难的课题，同时也使精细化水培管理成为可能。

江苏徐州市丰县设施农业成绿色发展新脊梁

徐州市丰县孙楼镇集中资源优势，发展以现代农业示范园和食用菌产业化示范工程为重点的设施农业，采用“龙头企业+基地+合作社+农户”的产业化发展模式，促使第一产业不断向第二、三产业渗透，努力将设施农业打造成当地绿色环保产业新脊梁，促进农民增收致富。具体措施包括：（1）高投入建设现代农业示范园。以高楼村、仇楼村为中心村，叶庄村、沙园村等周边村庄为辐射带动地区，建成了现代农业产业示范园。2013年上半年投资4 386万元，集中配齐沟渠路涵井电等配套设施，完成设施建设87 hm2，以生产蔬菜、红提葡萄、樱桃、芦笋、鲜切花、银杏苗木等为主。（2）高科技推进食用菌产业化示范工程。实施秀珍菇、白色金针菇、杏鲍菇、双孢菇、黑木耳“五菇”的设施农业富农工程，其中农业龙头企业带动效果明显。2013年实施丰县茂元合作社技改扩建、提档升级工程。已经新上2条杏鲍菇生产线，新建成厂房面积1万m2，压缩机设备、菌包摆放架、变压器等已完成安装，新建2间厂房已投产使用，项目完成后该镇向日产10 t杏鲍菇目标更进一步。

天津：物联网应用在温室领域“开花结果”

农业部、中科院日前就共同推进农业物联网建设与天津市签署合作协议，津城农业物联网试点进程有望加快。2012年以来，物联网应用在天津不再是“含苞待放”，而是出现了“遍地开花”。

物联网“看得见，摸得着”。2012年，天津市选取了3 000部在用的乘客电梯免费安装了电梯故障远程自动报警系统——“电梯卫士”。在天津市的多个农业示范园里，实现精细化种植的农业物联网也已经落地。“信息采集层靠安装在大棚内的传感器采集信息；信息传输层利用无线网络将采集到的信息传输到电脑、手机等终端上；信息处理层将用户的处理指令反馈到大棚中。比如利用大棚中的风机控制温度，开启遮阴帘来阻挡阳光，开启保湿帘来留住水分；打开喷淋设备浇水灌溉；打开照明设备观察农作物生长情况。”天津移动相关负责人透露，天津作为全国农业物联网区域试验工程3个试点省市之一，将大面积推广这种蔬菜大棚与数据世界融合的信息化应用平台。

新型微囊农药防治地下害虫更高效

日前，从在山东临沂市举行的国家公益性行业（农业）科研专项“农田地下害虫综合防控技术研究与示范”花生地下害虫防治示范现场会上传来好消息，由中国农科院植保所研发的18%氟虫腈·毒死蜱种子处理微囊悬浮剂在花生地下害虫防治中防治效果优异，受到与会专家和当地农户的肯定。示范结果表明，采用18%氟虫腈·毒死蜱微胶囊悬浮剂拌种处理的花生田里，几乎没有发现蛴螬，拔出的花生果颗粒饱满，没有虫蛀果，防治效果非常显著。

据介绍，新型高效微囊农药18%氟虫腈·毒死蜱微胶囊悬浮剂具有对花生安全、高效、持效期长等优点，采用不同作用机制杀虫剂混用增效的原理，配方独特，剂型独特，经过在山东、河南、河北等多地试验，效果可靠，已经取得农业部农药登记证。

蔬菜新品种667 m2产值最高上万元

重庆武隆的高山蔬菜种植结构长期以来被当地戏称为三白结构，即只有莲花白、大白菜、白萝卜3种，与市场需求的对接度差，受农民种菜科技水平低、土壤连作障碍严重及蔬菜根肿病的影响，农民种菜的效益不高、不稳。2008年，国家蔬菜产业技术体系岗位科学家田时炳及其团队作为科技特派员来到武隆，开展了连续5年的科技研究与示范工作，引进筛选了7-10月份重庆市场相对紧缺而畅销的番茄、四季豆、黄瓜、茄子、瓢儿白、油麦菜等蔬菜品种，总共筛选出了适宜武隆高山的新品种和抗根肿病品种28个。番茄新品种示范面积30余公顷，667 m2产值12 000元；黄瓜新品种示范面积20余公顷，667 m2产值10 000元。

目前，武隆高山蔬菜产业的品种和产量均得到了提升。据介绍，武隆高山蔬菜基地现在目前有1万hm2，2015年将拓展到1.3万hm2，产量达50万t，产值预计达到8亿元左右。

科学家发现灰霉菌可攻破果蔬的免疫防线

番茄、草莓、葡萄放上几天就要被灰霉菌侵染长毛，哪怕在冰箱中冷藏也无法避免。灰霉菌为何如此厉害？美国加州大学河滨分校金海翎教授实验室为解答这一问题提供了新线索，他们发现灰霉菌会借助一种特殊手段攻破果蔬的免疫防线。

灰霉菌是空气中大量存在的一种真菌，迄今未发现有植物对其产生抗性。金海翎等人在近期出版的美国《科学》杂志上报告说，已知的许多病原菌都会输送特殊蛋白质进入植物细胞内部，以抑制植物免疫防卫机制，从而达到有效侵染的效果，而灰霉菌还会利用一种叫做小分子RNA的分子进入植物细胞内部，从而抑制植物免疫系统，这也是首次发现有病原菌利用小分子RNA来达到有效侵染的效果。金海翎说，小分子RNA的主要作用就是让特定基因不起作用。他们研究灰霉菌侵染拟南芥与番茄的过程后发现，灰霉菌会将一些小分子RNA送入植物细胞体内，这些小分子RNA能够与叫做AGO1的宿主蛋白结合，让有关基因“沉默”，从而让拟南芥与番茄的免疫系统“失效”。

研究人员怀疑，除了灰霉菌外，其他侵染力比较强的真菌同样拥有这种利用小分子RNA的侵染机制。他们表示，这一研究不仅发现了新的致病机理，而且很有可能打开了一个新的研究方向。

北京市首次将物联网技术应用于农业标准化

何时施肥、何时浇水，除了严格按照标准要求执行之外，还能通过计算机技术实时掌控，这就是农业标准化和物联网技术“结合”的优势。近日北京市通州区正在积极申报“物联网农业园标准化示范区”。

据介绍，通州区确定了北京金福艺农农业科技发展有限公司为“物联网农业园标准化示范区”，作为全国第八批农业标准化示范申报项目，旨在“集中展示、突出效果、做出样板”，以北京金福艺农农业科技集团有限公司的蔬菜基地为对象，围绕计算机联网在农业生产中的应用，挖掘农业科技展示功能，体现现代都市型观光农业的科学内涵，让人可看、可学、可用、可推广；提高蔬菜的产量和质量安全水平，降低生产成本，提高劳动生产力，提高设施蔬菜的经济效益，并把北京金福艺农农业科技集团有限公司建设成为一个真正实现农业物联网应用标准示范基地，探索出物联网技术在农业园区中的应用标准及模式途径。

目前，通州区已建有国家级农业标准化示范区10个，市级农业标准化示范基地69个，组织和参与制定农产品北京市地方标准12项，通州区地方标准26项，制定管理标准和工作标准69项。

“博辣红牛”成新疆制干椒主栽品种

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一、科技项目组织申报取得新突破

依托我县药化、皮制品、铜加工、茧丝绸等重点产业及粮食、畜牧、蚕桑、蔬菜、林果等主导农业产业，科技扶贫团深入企业、乡村及有关单位进行调研，把我县科技创新与上级政策对接，帮助梳理项目，积极组织项目申报，争取资金和技术扶持，不断推动主导产业做大做强。

今年以来已上报项目15个，其中国家级项目8个，包括星火计划3项、中小企业创新基金项目2项、火炬计划1项、科技支撑计划备选项目1项和科技惠民计划项目1项；省级项目7个，分别为重点新产品2项、支撑计划1项、成果推广1项、对外合作1项和省级高新技术企业认定1个，以及依靠科技转变经济发展方式示范县。目前正在准备申报2013年的星火扶贫项目。

截至目前，已获批国家级项目5项，其中国家星火计划项目课题2项（分别为蜜柚节水灌溉技术示范、白莲生态种植技术示范），国家中小企业创新基金项目2项（分别为U型滴灌技术开发和F—60001多层挠性印制板）、火炬计划1项（多层柔性线路板）和科技惠民计划——县健康服务平台构建和常见多发病防治技术应用示范；获批省级项目3项，分别为高新技术企业1个、对外合作1项和重点新产品1项；共获批项目资金1900多万元，为二十几年来获得国家、省、市项目经费支持最高。其中高新技术企业实现了零的突破，我县光荣成为科技惠民计划项目全国第一批及截至目前我省唯一一个试点县。

项目申报过程中，科技部扶贫团尽心尽力，做了大量卓有成效的工作。特别是科技惠民计划项目的组织申报，扶贫团带领我局及相关单位，多次召开研讨会，从政策分析、项目筛选设计、组织协调到申报材料修订、咨询论证准备，周密部署，细致跟进为项目组织申报打下了良好的基础。尤其是项目在京答辩期间，在我县挂职的副县长亲自带领我县答辩组加班加点，反复研讨，不断完善项目实施方案和答辩PPT，使我县的科技惠民计划项目在众多项目中脱颖而出，成为了全国第一批及我省第一个试点县，获批项目资金1695万元。

二、科技项目建设扎实有效开展

今年以来，我县重点实施的项目有3项扶贫项目、科技富民强县项目等项目。年初，县科技局组织有关项目单位召开了科技项目实施座谈会，各项目实施单位分别汇报了各自所承担项目的实施情况及下步打算，分析了项目实施过程中存在的问题，提出了切实可行的解决办法；会议要求对实施的科技项目应发挥科技示范带动作用，要精心组织、科学安排，同时要强化项目管理工作，并从中提炼出一些科技成果进行科技成果鉴定，达到推广应用的目的，促进科技成果的转化。

今年我县实施的科技扶贫项目有3项，分别为县农技中心承担的“塑料大棚秋延后蔬菜高产栽培技术引进示范”、县水产站承担的“水库渔业生态修复技术推广”、县科技公司的“金银花新品种引进示范”。其中“塑料大棚秋延后蔬菜高产栽培技术引进示范”项目已在镇村建成蔬菜大棚10余亩，开展秋延后蔬菜栽培，目前示范的品种有进口油麦茶、速生大白菜、青皮黄瓜、芹菜、大蒜等，已带动该村农户发展蔬菜种植110亩，取得了很好的社会效益，下一步将开展春提前蔬菜的育苗工作；“水库渔业生态修复技术推广”项目在才丰洞口水库、高市乡毫岭水库等在建立5个示范基地，推广水库渔业生态修复技术,推广面积6500亩，实现一个生产周期单产亩增产65公斤，年亩增收节支360元；“金银花新品种引进示范”项目引进湖南隆回湘中金银花科技开发有限公司培育的湘中一号、湘中二号等金银花优良品种。在龙田乡新建示范基地300亩，苗木长势良好，成活率达98%以上，今年试花期已实现经济效益28万元，年为社会提供务工费20万元，有效解决了当地及邻村年龄较大的农村劳动力及家庭妇女务工问题。

科技富民强县项目的实施进一步推进了我县绿色水稻的产业进程。今年以来，通过项目实施，一是进一步巩固了我县20万亩绿色水稻生产面积，在石桥镇樟枧村、龙田乡龙田村、怀忠镇新居村建立3个1000亩绿色水稻生产核心示范区，推广应用优质稻新品种、采用频振式杀虫灯、太阳能杀虫灯诱杀螟虫和稻纵卷叶螟成虫，推广“稻鸭共栖”模式；推广旱床育秧、塑盘抛秧等为主的水稻壮秧育苗栽培技术和以农家肥、堆肥等为主的培肥土壤技术；实现单季平均亩产452公斤，增产36公斤，亩增产值90元，亩节省化肥、农药等成本40元，亩增收节支130元，总增产粮食7200吨，总增收节支2600万元。二是建立了水稻新品种引进试验基地150亩，从市场遴选出有潜力的早稻新品种22个进行了新品种选优展示，优选出了湘丰优402、新丰优206、淦鑫206等3个早稻品种，计划在2013年作为我县早稻主推品种。三是对我县绿色大米加工企业进行了技术改造，进一步提升了企业产能，使县晨风米业有限公司获得了2012年全省放心粮油示范加工企业；并派员参加省农业厅组织的绿色食品企业内部检查员培训，获得绿色食品企业内部检查员资格；通过与项目区农民签订粮食订单，订单收购价格高出同品种市场价8%，每亩增收近100元，帮助农民增产增收，解决劳动就业28人。今年以来，项目实施共举办各类培训班（会）40余场次，培训农民2000余人次，印发资料70000多份。

另外，根据省厅安排，我县组织2010年科技扶贫项目单位做好了项目验收准备工作。

三、科技交流与合作迈上新台阶

为深入贯彻落实科学发展观，充分发挥科技引领支撑作用，推动我县经济社会又好又快发展，在科技部扶贫团的帮助下，积极做好了科技、人才、项目对接，使我县科技交流与合作迈上新台阶。

1、聘请科技顾问，举办县首届特色产业发展论坛

今年5月，举行了科技顾问聘任仪式暨县首届特色产业发展论坛活动。聘请了中国医学科学院药物研究所吕扬研究员等8位药品、食品、农产品深加工领域的科技专家为县科技顾问；举行了县首届特色产业发展论坛，各位专家在充分了解了我县特色产业发展情况并听取我县特色产业发展存在的问题及相关科技需求后，详细介绍了全国特色产业示范地区的发展情况和经验，深入分析了我县的资源特色和优势，对下一步我县特色产业发展方向和途径提出了宝贵意见，回京后还相继介绍相关企业来县洽谈对接。

2、聘请科学发展顾问，举办科技扶贫团“重走扶贫路·共话情”座谈会

今年6月，举行了科学发展顾问聘任仪式及科技扶贫团“重走扶贫路·共话情”座谈会。邀请到曾在我县挂职扶贫的各届扶贫团重走扶贫路，聘任了杨起全副院长等7位同志为县科学发展顾问；召开了科技扶贫团“重走扶贫路·共话情”座谈会，科学发展顾问们对我县几年来发生的巨大变化给予充分肯定，并对未来如何发挥科技创新驱动功能、调整县域经济结构、可持续发展产业选择等方面与与会领导和单位进行了深入研讨和交流，提出了诸多宝贵意见，并表示将一如既往地关心支持，在科学发展方面积极建言献策，帮助整合资源，尽顾问之所能。我县科学发展顾问在今年各项项目的组织申报和咨询论证方面给予了大量的指导和支持。

3、联系浙江铁皮石斛项目洽谈考察组到我县考察

今年6月，科技部扶贫团张敏副县长联系到浙江铁皮石斛项目洽谈组——浙江大学陈铭教授一行4人到我县考察，就在我县发展铁皮石斛种植进行了现场调研，经初步考察，我县气候条件适宜铁皮石斛种植，且具备了种植所需大棚等基础设施，并于今年10月再次到县考察。由于铁皮石斛种植技术要求较高，且前期投入高（每亩仅苗木投入为8-10万元），初步决定在我县农业科技示范园租凭6个大棚开展铁皮石斛种植示范，通过示范带动附近农户发展种植铁皮石斛。据浙江当地种植效益，每亩可达30万元，铁皮石斛项目引进示范成功将大力推进我县农业产业结构的调整。

4、招徕浙江绍兴留学生创业联谊会到县考察

9月，浙江省绍兴市留学生创业联谊会赴县开展一系列调研活动，县政府县长、副县长陪同，科技部扶贫团副县长组织了调研活动。首先到白茶基地、皮革、科技数码参观，之后在工业园区管委会听取园区发展情况和招商引资政策介绍。联谊会一行对我县科技创新所取得的成绩给予高度的赞誉，同时提出了一些宝贵的意见，并表示对特色产业产品打开浙江市场提供支持。

5、大学研究生到我县实习

7月，大学硕士生3人一行来到我县大学实践基地实习。实习期间，三位实习生帮助科技局完善科技网站，还到中医院、医院等四个中国农村三级医疗卫生服务站点查看网站运行情况，了解相关网络问题，并在医院建立了一个医疗卫生业务网站，最后还到乡村了解农村信息服务平台等情况。通过四天的工作，大学硕士生顺利完成了实习任务，得到了有关单位的肯定。

四、科技成果工作取得新进展

今年以来，积极组织数码科技有限公司、农业科技有限公司、县人民医院的有关项目参加科技成果鉴定和申报省、市科技进步奖。其中数码有限公司的F-60001多层挠性印制板项目获得市科技进步一等奖并着手申报省科技进步奖；农业科技公司的U型滴灌项目及县人民医院的自制带吸引电钩在腹部开放手术中的应用项目分别通过市科技局成果鉴定均已达到国内先进水平。

五、下一步工作设想

2012年，我县科技扶贫工作取得了较好的成绩。下一步，我县将继续围绕全县经济和社会发展总体目标要求，以科技为依托，加强科技的支撑和引领作用，大力推进产业化扶贫，不断提升区域性支柱、特色产业的科技水平，加大人才培育力度，促进我县经济全面协调、可持续发展。

1、进一步扶持农业主导产业。加大蚕桑、蔬菜、畜牧等新品种、新技术的引进、试验、示范、推广，扶持县域传统主导产业的发展。

2、促进工业企业科技创新。以科技入园入企、科技创新“六个一”工程等为抓手，着力提升我县药化、机电、铜加工、皮革、卫浴等特色产业的科技创新能力，增强企业市场竞争力。

3、扎实开展科技惠民项目。充分利用我县现有的基础及外部资源，从技术、组织两方面着手扎实有效实施科技惠民项目，着眼长远做好试点工作，总结探索长效机制，实现项目的可持续。

篇6

一、创新工作机制，建设联动网氛围浓厚。

1、建立和健全的组织机构。

镇党委、政府十分重视联动网建设工作，始终“牢记宗旨，服务三农”的指导思想，坚持把建立、健全机构作为工作的重要内容，摆在突出位置，并多次召开专题会议研究部署联动网工作，切实抓紧抓好抓实。在联动网建设原有的基础上，按照区委的统一部署，率先全区实行乡镇全员纳动网管理，有效推动了联动网建设。全镇设立后山、坪塔工作站，塔山、金蛇头工作站，贵岐、岐头工作站等七个联动工作站，实行站长负责制。同时，实行镇直部门挂村制度。各站设立创建指导员，负责指导各村（居）党建、经济、综治、精神文明等各项工作，并每月填写两篇所包村（居）下乡记录和信息采集卡上报联动中心。联动中心定期组织召开月例会一次，要求各工作站站长、创建指导员、部门负责人及科技特派员根据当月工作要点在会上进行汇报、分析，针对存在的问题，镇党委、政府要求各站限期整改，并将整改情况反馈到镇联动中心存档备案。实行全员管理，使我镇形成领导率先、干部带头、人人参与联动网建设的氛围。

2、网络建设稳步推进。

联动网建设，它的发展离不开党委、政府的领导和财政的扶持。到目前为止，镇先后投入10多万元，为镇联动中心购置了微机、打印机、扫描仪等硬件设备，、、等村也购买了电脑，为信息的及时传送带来了便利，实现资源共享。

3、加强信息建设。

丰富、时效、多样的信息是联动网工作的基础。在信息资源建设中，我们注意从农业、农村和农民对信息需求多样化的实际出发，多渠道、多层次、多形式广泛搜集、整理、农业信息。在内部信息的汇集整合方面，制订信息采集制度，要求每个创建指导员和科技特派员每月采集2条信息，在每月联动中心例会上讨论并形成有价值的信息在“城南信息网”、“八闽农网”、农业部“一站通”、“闽东人才网”等网站上予以。“拿来主义”是我们扩大外部信息来源、丰富农业信息的好办法。我们对从互联网、报刊、杂志、广播、电视等传媒中获得的国内国际信息、实时信息和预测信息和镇域农业生产实践相结合，广泛采用“摘编、采编、创编”的信息采集加工模式，去伪存真，确保农业信息的时效性、科学性和针对性，编辑联动网网刊《绿色莲峰》，及时分发到示范企业和农业生产大户手中。

4、加强队伍建设。

在推进联动网建设过程中，我们始终把人才队伍建设作为一项重要内容来抓。一方面，我们在专业村、龙头企业、种植基地设立兼职信息员。这些农业信息员大多来自基层，勤于实践，善于总结，能够及时准确地上报或下传各类信息，从而大大提高了信息服务的权威性和实用性。目前，全镇已有60名信息员，初步建成了覆盖镇、村、户的梯级农业信息员队伍。另一方面，鼓励在职的农技干部参加各类专业知识培训，提高农业服务的科技水平和服务能力。同时，采用集中办班、村科技夜校、现场指导等方式，对农村信息员进行培训，让他们在“干中学、学中干”，切实提高他们的工作能力和服务水平。三年来，在各村共举办各类培训班近100期，参训人员达3500多人（次），

二、创新工作模式，服务水平全面提升。

1、把优势农产品做大，加快农业集约化，发挥土地最大效益。

把优势农产品做大，是提高农业竞争力的有效途径，也是增加农民收入的突破口。我们结合镇情，以市场为导向，以效益为中心，加大农业结构调整力度，把农业产业调优、调强、调出特色、调出规模。针对莲峰三村的资源优势，年底建立了莲峰三村农业科技示范基地，目前，基地占地面积300多亩，种植有黄花梨、脐橙、萝卜、柚子、冬瓜、白菜等各种果蔬，发挥了示范作用，以示范带动调整，今年该基地还将进一步扩大种植规模。

2、把龙头企业做强，加快农村工业化，健全农业产业体系。

落户城南的茶业有限公司公司和东富贸易有限公司是我镇的示范企业，发展态势良好，联动中心在积极为其提供各类信息服务的同时，鼓励和支持其申报蕉城区龙头企业，并多次与有关部门联系，为其提供申报材料，目前，这两家企业已顺利通过审核，成为我区的龙头企业。我们按照“建大龙头、带大基地、兴大产业、占大市场”的思路，大力发展龙头企业，实现工商贸一体化。三年来，我们依托主导产业，培植了10多家茶叶、水产品加工、销售企业。初步形成了以天保、东富两个公司为龙头的茶叶、黄瓜鱼加工产业链，并转移镇富余劳动力100多人。

3、把支农政策利用好，加大投入，改善农业生产条件。

发展农村经济、增加农民收入，主体是农民，只有充分调动农民的积极性和创造性，才能有效解决农民增收问题。农民是主体，并不意味着政府什么事情都可以撒手不管了。政府的作用是引导、服务和宏观调控，要克服“越位”和“缺位”现象，既不能越俎代庖，也不能放任自流，必须在遵循市场规律、尊重农民意愿的基础上积极做好扶持、引导工作，把农民的微观活动引导到发展规划的框架之内，为农民提供市场和科技服务，指导农民种，引导农民调，帮助农民销，为农民提供信息、技术服务。三年来，我们大力实施了“山海并举、科技兴镇、科技强镇”的措施，加大对农业的投入，不断改善农业生产条件，积极协调农贷资金，实施了“幸福”工程，有效的解决了农民发展生产缺资金的问题，先后发放小额农贷4040万元，受惠农户达2050户，取得了良好的经济效益和社会效益。

4、完善村账镇建，强化监督管理。

村财管理曾一度成为影响我镇安定稳定的重要因素之一，也影响了经济的发展。对此，镇党委、政府下决心实施“村账镇建”，规范村财管理，并将此项工作纳动网工作之中，采取定期集中建账，取消村组接待费，严格任期审计等多种措施，加大对村资金使用的监督，执行财务收支定期定时定点公布，实行重大村务集体决定制度，增大了村务管理工作的透明度，同时，抓好村干和村财务人员的思想教育和业务培训，使我镇村财管理走上了制度化、规范化的轨道。三年多来，取消村组接待就节省开支近50万元，不仅赢得了广大农民的信任，杜绝了各种不合理的开支，消除了不稳定因素，实施村账镇建之后，已没有出现因村财问题而上访的事件，同时，也提高村干部热心集体，努力奉献的积极性，进一步密切了党群、干群关系。

三、创新工作渠道，积极开展网上营销。

镇联动中心充分认识到网上营销的重要性与可行性，充分发挥联动网的桥梁和纽带作用，努力促进农民增收致富。

1、送出去，拓宽农产品的销售渠道。

年初，镇联动中心通过农业部审核，加入“农村供求信息全国联播系统”（简称“一站通”）信息服务站行列，通过这个网络平台，城南联动网把镇内各行政村的农副产品，多次在该系统信息，收到了许多有效信息，为镇域内的农产品进入市场架起了信息桥梁，为生产经营大户和企业拓宽市场销路。年月份，村村民由于交通、通讯、信息不灵等多方原因，致使15吨萝卜滞销，镇联动中心在互联网上多次予以，经多方联系后，最终与安徽宿州张先生达成供销意向。年，蕉城区“三高”农业有限公司与水果批发市场通过城南联动网的桥梁作用达成了合作意向，目前仍是合作伙伴。截止目前，通过“一站通”等网上营销，共实现网络交易10多笔。

2、引进来，增加农产品的附加值。

由于我镇土地有限，为了引导农民发展新优品种，提高土地产出率，增加单位面积土地上农产品的价格，镇联动中心加大农业信息引导的力度，以信息为纽带，积极为种植户出谋献策。年月份，三村农业示范基地拟种植树莓，镇联动中心在网上多方搜集树莓的种植资料供基地参考，并及时在网上需求树莓的种苗信息，很快就有、的客户致电与其联系。年初通过这种方式为基地引进的优质柿子品种如今长势良好，联动网也由此深受种植户的信任。

四、创新工作方法，转移富余劳动力富有成效。

镇党委、政府高度重视劳动力转移工作，从转变观念入手，提出把农村富余劳动力转移作为我镇今后一个时期的一项重点工作来抓，并要求镇联动中心具体抓好该项工作。

1、强化培训，转变观念，提高劳动力自身素质水平。

我镇从实际出发，瞄准经济发达地区不同企业的用工需求，针对不同对象，充分利用农村科技学校，灵活开展多层次、多渠道、多门类技术教育与培训，多次邀请市水产局、区科技局技术人员进行授课，形成具有地方特色的培训模式。一是建立健全农村劳动力转移培训体系，采取“农民培训、政府买单”的方法，着重抓好18-45岁青壮劳动力的培训，开展全方位的职业道德、职业技能和岗位定向、政策法规培训，提高农村劳动力的综合素质和专业技能；二是面向农村致富骨干和带头人开展科技培训，促进“体力型”向“智力型”转变。采取办班培训与上门服务相结合、科技咨询与技术讲座相结合、典型引路与面上推广相结合等方式，加强对镇、村基层干部和现代农民的培训，培养一大批懂技术、善管理、会经营的农村致富带头人。全面提升基层干部的科学文化素质，使大部分的镇村干部成为带领农民科技致富的“将才”；三是面向打工回乡创业者开展创业教育，强化创业意识和创业技能教育，促进“打工潮”向“创业潮”转变；四是面向初高中毕业回乡务农青年抓好新增劳动力培训，提高其立身谋业的本领。初高中毕业回乡务农青年是职业教育培训的重点对象，是农村各业发展壮大的带头人和农村劳动力转移的领路人。

2、认真摸底，建立网络，科学有序组织劳动力输出。

通过摸底、登记、造册，填写《求职意愿表》，全镇富余劳动力4892人，男劳力1971人，女劳力2921人，愿意外出务工的达2198人，摸清了农村劳动力的年龄结构、文化程度、求职意愿、转移方面等基本底数，建立农村劳动力转移台账、建立农村劳动力资源信息库和市场需求信息库，实行网络化管理，及时准确地为用工单位和劳动力提供劳务供求信息，架起了用工单位与富余劳动力之间的桥梁，解决企业、用人单位想找合适人而无处寻觅、信息不畅通的问题。在劳动力输出过程中，着重抓好输出前、中、后三个重要环节，实行“一条龙”服务，既要对输出民工保护，也要对用人单位负责。输出前：对搜集的用工信息和用工单位提供的劳务需要，进行综合分析，并通过上级劳动部门了解用工单位的资信情况而选定用工单位，同时将用工信息通知各村科技特派员转告求职者本人。输出中：对各村选送进来的人员组织用工单位进行面试，对面试合格者进行职业技能、法律知识等强化培训，对输出劳务人员进行统一备案，建立输出登记卡，并委托劳动部门同用工单位签定有关合同，以法律形式明确用工单位、输出单位和劳工三方的责权利。输出后：在用工单位选择素质和能力较高的人员，成立互助组织，做到与联动中心定期联系，互通情况，维护打工者的权益。温州灵岩山庄、浙江白天鹅宾馆等省外企业多次在我镇招聘工作人员，通过回访，用工单位对我镇输送的劳动力表示满意。年，全镇外出务工劳动力达800多人，仅蚶岐村劳动力外出务工年收入达110万元。

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[关键词]农民专业合作社；发育模式；功能；制约因素

[中图分类号]F321.42 [文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2013）07-0027-04

农民专业合作社是在家庭承包经营的基础上形成的一种新的农业生产经营组织形式，它将众多农户小规模的分散经营与国内、国际大市场有效对接，成为我国加快农业与农村经济发展的重要问题。[1]农民专业合作社的发展牵动农村的方方面面，包括土地、生态、人才、市场、物流、营销、信息化等，农民专业合作社的发展是一盘活棋，极大地推进了农业的产业化、农村的现代化和农民的组织化。为了解现阶段农民专业合作社的发展情况，课题组两次前往浙江省温州市开展调研，具体调研的县域为温州市的瑞安市和乐清市。调研主要利用座谈法与半结构式访谈的方式展开，通过与当地主管部门座谈获取辖区内农民专业合作社发展的总体情况，在此基础上实地重点调研了9个农民专业合作社，调研中主要针对合作社负责人进行半结构式访谈。

一、现阶段农民专业合作社的发育模式

我国农民专业合作社的发展有其独特的路径。欧美国家是先进行初级农产品购销层面上的横向联合后进行价值链的纵向延伸，而中国农民专业合作组织的发展是与农业产业化运动紧密相连的，因而从一开始，农民专业合作社就是以强调产前产中产后一条龙服务的纵向联合为主要形式。[2]而纵向联合关联的生产环节多，对资本要素和人才要素的要求更高。正是由于农民专业合作社的纵向联合特征使得目前阶段农民专业合作社的发育呈现出以资源占有优势群体的发起和带动为主的特征。根据对浙江省温州市9个案例合作社的调研，农民专业合作社的发育主要依靠3类群体：一是村委会；二是有能力的大户；三是协会组织（见表1）。

（一）产业协会带动型

基于地域经济发展的需求，特色产业成为政府推动农业现代化及农村经济发展的重要一环，为此，政府扶持建立了不少产业协会。乐清市政府通过协会将农业产业经济发展得有声有色。产业协会为了发展好产业，会帮助专业大户和农户成立合作社。如乐清市茶叶协会的组织模式即为：茶企+茶种植业者+茶馆等经销者+茶叶专业合作社。一般，协会不参与具体的生产经营，它主要发挥综合性的作用，是连接政府与各合作社和专业大户的桥梁。乐清市水果产业协会成立于2001年，水果产业协会下面有很多分会，如杨梅协会、西瓜协会、葡萄协会、草莓协会等，2004年在水果产业协会下成立鑫欣葡萄专业合作社，起步早、发展良好。鑫欣葡萄专业合作社充分利用了葡萄协会的资源。另外，瑞安市农民专业合作社联合会也承办了一批合作社。联合会熟悉合作社的业务，具有丰富的信息资源和人脉资源，联合会承办的合作社起步相对容易，合作发展方向也比较明确。

（二）村委会牵头型

在部分地区，有强烈发展欲望的村委会干部以合作社为载体，带领村民试验新的技术、新的品种、发展特色农业，形成“一村一品”。例如瑞安市稻田养鱼合作社是在主要村干部的带动下发展起来的，村委会在用地、办公上大力支持合作

社的发展。合作社的负责人是该村村委会主任，据村主任介绍合作社发展一方面增加了村集体现有的收入来源；另一方面也带动了农户发展稻田养鱼，使农户每亩增收达到500元。

（三）大户带动型

合作社发展依靠村庄内部有资本、有能力和有技术的大户，能够迅速形成组织发展的内部凝聚力，减少合作社初期阶段的无效率，稳定人心，为合作社的实力壮大奠定基础。大户带动型是合作社发展中比较普遍的组建形式。如瑞安梅屿蔬菜专业合作社是由黄则强坚持十几年带动的，从最初帮助农户解决销售困难到如今发展为拥有固定资产61万元的示范性合作社都离不开黄则强和其他骨干成员的努力。乐清市珠屿水果专业合作社是乐清市清江镇珠下村傅永光从扩大水果种植面积开始，并带动周围农户发展果业，水果种植规模达350亩，2008年被评为乐清市第八批农村科普示范基地。

二、现阶段农民专业合作社的功能

（一）增强农产品的市场竞争力

浙江省温州市农民专业合作社围绕市场，突出合作社发展的“专”、“特”、“优”。合作社的“专”就是要围绕专门为农服务一个方向，实施专项农业产业化经营，以专立社；“特”就是在市场竞争中以特色取胜，以特增效；“优”就是以优质产品扩大其知名度，创名牌效应，以优占市。[3]如瑞安的梅屿蔬菜专业合作社是温州市的示范合作社，其社员分布在7个乡镇37个行政村，连接4，000农户，年产值达4，500万元，集蔬菜生产、农资供应、技术培训、产品包装、运销和社员活动等等于一身，做好了产品、技术和营销环节，突出了合作社发展的“专”、“特”、“优”，合作社农产品的市场竞争力明显增强。

（二）优化农业产业布局

一方面，随着农业产业结构的不断调整，地方政府积极整合涉农项目资金，集中连片打造现代农业生产基地、产业园区、产业带，农业的规模化、专业化程度不断提高，为农民专业合作社发展孕育了良好的土壤；[4]另一方面，农民专业合作社的发展为农业产业化的推进发挥了积极的作用，成为优化农业产业布局的重要抓手。上述9个案例合作社的发展表明：农民专业合作社的建立和发展，只有立足当地的资源优势和产业特点，才具有生命力和发展潜力。如瑞安高楼杨梅合作社利用政府打造现代农业示范产业园区的重点项目支持，努力做好基地建设、技术培训、品牌宣传等方面的工作，极大地促进了自身实力的发展；同时保证了农业产业的可持续发展及其优化布局。

（三）整合农村要素资源，缩小城乡差距

农村要素主要指农村的土地、资本和劳动力。由于我国城乡二元结构的影响，农村在要素配比和利用上明显低于城市。农民专业合作社内部在农产品种植、农资购买、加工包装、品牌营销等方面的统一，需要整合信息、市场、人才等诸多方面。农民专业合作社的发展搅动了农村的各要素并对其加以整合。如农民专业合作社建造办公楼和加工厂事关农村集体建设用地的开发和使用；农民专业合作社对具有企业家才能的发起人和负责人的需求客观上调动了农村中一直被埋没的人力资本或者防止了农村人力资本的外流；农民专业合作社作为一种新型的市场主体，同样存在资本积累的强烈需求，因而在一定程度上对农村金融市场的发育呼吁很高。总而言之，农民专业合作社的发展对农村土地、人才和资本的需求一方面有利于整合现有的要素资源，同时也起到了缩小城乡差距的作用。

三、现阶段农民专业合作社发展的制约因素

（一）资本、人才、技术等要素稀缺

农民专业合作社作为一种新型的农村合作经济组织，在农村实践中存在人才、资金、技术等要素上的稀缺。在人才要素上，农民专业合作社发展中尤其缺乏文秘人员和技术人员。文秘人员主要用于申报项目的材料撰写、营销方案的设计和农村经验总结等。技术人员主要用于解决农业生产、加工等环节出现的技术问题。在资本要素上，农民专业合作社兴办收贮服务设施和生产必须的水、电、路建设需要资金投入，特别是在农产品收购季节，需要大量的周转资金。但是大部分农民专业合作社经济实力薄弱，农民专业合作社的资产普遍无法评估抵押，难以得到金融部门的信贷支持，大部分贷款只能以负责人个人名义贷。在技术方面，特色产业发展需要有相关的技术作为支撑，但是技术研发、推广和服务体系并不完善，有些技术问题尚待解决。例如瑞安市鹿木乡马蹄笋专业合作社产量逐步增长，但是遇到了技术瓶颈如保鲜技术和加工技术。

（二）农民专业合作社内部运作不规范

农民专业合作社作为一种有别于企业的市场主体，发展中要遵循合作社的基本原则，原则的核心是成员民主控制，盈余按交易额返还及资本报酬有限。[5]相应的，农民专业合作社在制度安排上理应遵循这些规范。然而在实际运作中，农民专业合作社关于利润分配及民主控制的制度形同虚设。大部分被访合作社负责人认为合作社最主要的作用就是将农户的产品卖出去，至于盈余分配和民主控制等在目前阶段并不会受到重视。然而，农民专业合作社内部运作规范化是保证合作社发展方向和发展活力的关键所在，如果不按照合作社的基本原则开展合作社的规范化建设，建立健全完善的机制体制，合作社发展要么越来越空壳化和形式化，要么转化成为一般性的投资者所有的企业。

（三）农民参与农民专业合作社的积极性不高

农民对农民专业合作社的认可度低，社员对农民专业合作社的领悟程度不一。首先，农民专业合作社的发展强调整合产业优势，而产业提升必然要求大量的投资，农户如果觉得回报太低或者其中的风险太大，参与农民专业合作社的积极性就会受到打击。如乐清市珠屿水果专业合作社在发动农户过程中存在困难，主要原因是果树种植需要一个较长的周期，前三年基本上是有投资而无产出，农民容易产生观望的心态。其次，农民认为农民专业合作社就是创办人的事情，他们利用这个平台挣钱，合作社发展经营状况与大多数农民社员并没有多大的联系。然而农民专业合作社在农民生产生活中的确发挥了作用，如农资联购及产品营销等。这些作用特别是农民专业合作社在开拓市场中的作用并没有被广大农户认识，农民的市场观念略显淡薄，从而也直接影响了其参与农民专业合作社的积极性和主动性。

四、促进农民专业合作社发展的政策建议

浙江省温州市农民专业合作社发展的经验显示现阶段农民专业合作社发挥的主要功能是销售农产品。通过这一过程帮助农民避免中间商的盘剥，把利润最大程度的留在农业环节、留在农户手中。总体而言，农民专业合作社发挥了联系千家万户的小农与千变万化的市场的桥梁作用并且取得了明显的成效。与国外合作社相比，目前阶段我国农民专业合作社的实力还比较薄弱，在盈利和制度建设的能力方面仍需加强。针对目前阶段农民专业合作社发展中存在的上述困难，政府需要采取一些措施以更好地促进农民专业合作社的发展。

（一）创造条件鼓励农村各要素的充分发展

政府可以制定如下政策：切实做好合作社的平台建设，加强人才输入和支持，如创造条件鼓励大学生进合作社实习，帮助合作社做好申报材料、会议记录、网站建设、营销策划及经验总结等工作；发展农村金融，鼓励有实力的合作社开展资金互助，解决特色产业发展中的资金投入问题，如果合作社能够为成员提供贷款，那么农户加入合作社的意愿将提高，对合作社的依赖也会增加，也将更加关注合作社的健康发展；完善技术研发、推广和服务体系。做好合作社、协会与政府的技术研发推广的接洽融合，鼓励合作社与高校、研究所的合作、创建社会化技术推广服务体系，解决合作社发展过程中的技术难题。

（二）加强农民专业合作社自主性建设

加强农民专业合作社自主性建设，坚持开展规范化农民专业合作社工作，坚持发展一个合作社、带动一个产业、致富一方百姓的策略，发挥农民专业合作社示范社的示范作用，将农民培训、独立建账、二次返利作为合作社运作的基本事项，增加农户对合作社的认同。另外，加强对合作社的监管，对合作社进行年检，适时调整或取缔经营不善或已经流于形式的合作社，增加合作社在农民心中的地位，让农民意识到合作发展的好处。

（三）开展农村合作教育，提升农民参与意识

国外对农民在合作知识方面的免费培训取得了明显的绩效。如丹麦自1844年就成立了成人夜校，对青年人及成年人进行教育，在宣传合作知识的同时注重对话，让学员在讨论历史和现实的社会问题中养成积极参与民主决策的习惯。因而丹麦也形成了非常发达的农民合作社体系。[6]现在我国农民专业合作社的发展即可参照国外经验，注重对农民的培训，在支持农民专业合作社发展的政策性资金中可以安排专门一块支持合作教育事业的推广，着力提升农民素质，培养农民议事的习惯和能力。

[参考文献]

[1] 白立忱.《农民专业合作社法》解读[M].北京：中国社会出版社，2007.

[2] 黄祖辉，徐旭初.中国的农民专业合作社与制度安排[J].山东农业大学学报，2005（4）.

[3] 温州市农民专业合作社发展情况调查报告[EB/OL].（2009-07-22）http：///news.asp？Page=2&id=640.

[4] 任永昌，郭晓鸣，丁延武. 当前农民专业合作社支持政策存在的问题及对策建议[J]，农村经济，2012（5）.

[5] 潘劲.中国农民专业合作社：数据背后的解读[J].中国农村观察，2011（6）.

[6] 张晓山，苑鹏.合作经济理论与中国农民合作社的实践[M].北京：首都经济贸易大学出版社，2009：42.

The Development Model， Function and Constraints

of Farmers’ Specialized Cooperatives at the Present Stage：Based on a Survey

of the Farmers’ Specialized Cooperatives in Wenzhou City Zhejiang Province

Guan Shan，Wan Jianghong

（Huazhong Agricultural University，Wuhan 430070，China）