优化营商环境申报材料范文

导语：如何才能写好一篇优化营商环境申报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：行政审批；食品安全；改革创新；措施得力

近年来，随着我国全面改革不断推进，营商环境的全面提升，行政审批改革也在不断创新实践，成立了行政审批服务局集中处理审批事项，大大提升审批效率，对食品生产许可体制进行了全方位的改革与完善，作为全国改革试点先行单位，建立了山东省第一家地市级行政审批服务局。要认真做好食品生产许可审批管理工作，严格落实“四个最严”要求，在涉及食品安全的关键条件、关键要素等方面严格把关、从严掌握，严把食品生产许可关口。同时，推进落实不见面审批、精简申报材料，及时解答企业咨询，指导企业修正完善申报材料，切实做到在线受理、在线审批、免费寄递，实现企业申请取证“零跑腿”等一系列改革创新措施，即加快了审批速度，又保障了食品安全，形成审批监管一体，合力严守食品安全底线。

1持续推进不见面审批，方便了企业申报

严格落实《山东省市场监督管理局关于改进完善食品生产经营许可工作的通知》要求，持续做好食品生产许可全程网办、不见面审批。许可申请受理过程，采取无纸化申报，取消纸质申请材料，电子申请材料与纸质申请材料同等效力。对材料齐全、符合法定形式的，在规定时限内完成在线受理。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，在线一次告知需要补正的全部内容。对符合条件的，依法依规实施在线审批。申请企业在相关网络平台填报，及时与工作人员沟通，不用到审批机关现场，大大节省企业申报时间，企业随时上网查看审批进程，作出决定后，相关许可证件文书通过邮政快递免费向申请企业寄递。同时积极宣传、引导企业使用食品生产许可电子证书。

2切实精简申报材料，做到“三减一并”

严格落实《食品生产许可管理办法》第十三条、第十四条、第十五条申报材料要求，及时修订“一次办好”事项清单食品生产许可相关内容，严格依照规定实施受理审批。同时，推行告知承诺制改革，对不影响质量安全的材料和环节，推行告知承诺容缺受理、快速审批，所需规定材料，做到“减材料、减时限、减环节，并程序”由现场核查人员经核实准确无误后带回，并上传审批系统。持续完善电子档案，将相关证件文书原件照片（或扫描件）、现场核查记录上传食品生产许可系统。对于变更或延续食品生产许可证的，申请人声明生产条件未发生变化的，通过加强与属地监管部门沟通，确认符合要求的不再进行现场核查[1]。

3落实市县同权，实现食品生产许可就近快办

根据市政府关于扎实推进行政许可“市县同权”改革的要求，将食用油和油脂及其制品、肉制品、饮料、冷冻饮品、速冻食品、酒类、水产制品、乳制品、特殊膳食食品（不含婴幼儿辅助食品）、其他食品与食品添加剂11类食品生产许可委托下发。粮食加工品、调味品、饼干、薯类和膨化食品、茶叶及相关制品、蔬菜制品、蛋制品、糕点、食糖、方便食品、罐头、糖果制品(含巧克力及制品)、水果制品、炒货食品及坚果制品、可可及焙烤咖啡产品、淀粉及淀粉制品、豆制品、蜂产品18类食品生产许可直接下放。同时市局采取“一对一、面对面”“网络答疑”等多种培训方式，保证承接单位的食品生产许可审批质量。市县同权改革后，企业可以就近自主选择市或县审批部门就近办理、便捷申报。

4严格落实“四个最严”要求，严把食品生产许可关口

工作中，根据产品风险等级划分及日常监管一线反馈情况，严格把好受理关口，并切实保障现场实地核查质量。加强与日常监管部门的联系和沟通，选派素质高、业务强的监管人员和专家组成审查组，对符合相关法规、标准及细则要求的食品生产企业，及时进行现场核查，启动三级许可审批流程，符合法定许可条件的第一时间发放许可证书；对不符合法定要求的企业，依法作出不予许可决定。

篇2

第二条本制度所称节能，是指加强用能管理，采用技术上可行、经济上合理的相关措施，减少从能源生产到消费各个环节的损失和浪费，更加有效、合理地利用资源。

第三条区节能专项资金由区财政局负责纳入年度预算安排，节能专项资金的数额占财政收入的比重要逐年递增。

第四条区经济信息化局作为区节能工作主管部门，负责本制度的具体实施，并对专项资金进行管理，坚持专款专用。

第五条本制度适用于区属所有行政机关、事业单位和个人，以及在区工商、税务部门登记注册、纳税且具有独立法人资格的单位和企业。

第六条节能专项资金的用途。具体使用范围如下：

（一）节能技术改造和技术升级；

（二）余热余压利用、燃煤工业锅炉（窑炉）节能改造、电机系统节能、能量系统优化、绿色照明、区域热电联产、节约和替代石油、政府机构节能、建筑节能等重点节能工程；

（三）节能技术和示范推广应用项目；

（四）节能表彰、奖励；

（五）节能宣传、培训；

（六）支持电力需求侧管理、开展合同能源管理和节能自愿协议；

（七）区政府确定的支持节能工作的其他用途。

第七条国家确定的节能其他专项资金、补贴资金依照其法定用途支出。

第八条申报条件

（一）项目申报单位应遵守国家节能法律法规、政府政策和节能管理要求，认真执行相关节能标准，有健全的节能管理体系；

（二）项目申报单位在生产经营中无违法记录；

（三）项目申报单位在环境保护等方面均达到国家标准；

（四）申报项目必须符合国家有关产业政策，具有较好的经济效益、社会效益和环境效益，有较强的节能示范带动作用。

第九条申报材料

（一）节能专项资金申请表；

（二）企业基本情况表及说明；

（三）项目可行性报告；

（四）项目投资明细清单及相应凭证复印件；

（五）上一年度企业财务报表及项目投资情况专项审计报告；

（六）企业法人营业执照以及税务登记证（复印件）；

（七）与项目相关的其它材料，如节能产品认证书、专利书、清洁生产单位证书、节能效果说明等；

（八）对申请报告内容和附属文件真实性负责的声明（须加盖申请单位公章）。

第十条节能专项资金由区经济信息化局和区财政局对项目申报的材料进行审核后，确定安排项目及资金支持额度并联合下达资金计划。

第十一条一个项目只能享受一次节能专项资金，不可多头申报和重复申报。

第十二条节能项目实施单位收到节能专项资金后，须按国家相关财务规定专款专用。

第十三条区财政局、区经济信息化局要按照职责，加强对节能专项资金使用情况的监督检查。凡项目单位有下列行为之一的，须退回节能专项资金，区财政局、区经济信息化局3年内不再为其安排节能专项资金；对情节严重、构成违法行为的，移送有关机关处理。

（一）利用虚假材料和凭证骗取节能专项资金的；

（二）截留、挪用、挤占专项资金等违反国家有关财务会计制度的。

篇3

一、建立项目建设优质高效服务机制

1、建立协调即时响应制度。为进一步促进招商项目建设，行政服务中心在深入推进并联审批、现场服务、项目预审等工作的基础上，积极创新服务方式，对项目落地的前期、中期和后期工作进行跟踪服务。各服务窗口、各科室，对招商项目建设服务中出现的问题，无论是责任单位还是配合单位，只要提出协调需求的，所有涉及各方都应第一时间响应，积极主动地研究解决问题，并严格实行缺席默认、超时默认制度。

2、提供全程服务。行政服务中心加强与乡镇、园区中心联系，建立项目服务库，对招商引资大项目提供快速办理服务，并视项目单位实际需求提供个性化服务。

二、改革项目建设行政审批许可管理

3、全面推行“不能办事项登记报告”制度。在行政审批许可中，因申请单位（个人）报件不齐不能办理的，审批许可部门应向申请单位（个人）出具《不能办事项一次性告知单》。因对法律法规、政策理解和界定等原因不能立即办理的，还应填写《不能办事项签办单》，逐级研究处理意见，限期回复申请单位。

4、面实行审批许可“现场即办”制度。对法律、法规没有明确规定必须进行现场踏勘、核验、专家论证，以及须报经上级机关审批的审批许可事项，一律现场即办。对法律、法规和行政规章没有明确规定的辅审批许可要件一律取消。

5、实行申报单位“书面承诺”办理制度。全县招商引资大项目实行申报单位“书面承诺”办理制度。对国家规定的部分许可前置条件和部分非重要、审核量大的申报材料，申报单位书面承诺保证达到规定条件或在规定期限补齐相关材料的，在相关单位提供书面审批意见后，审批窗口可先行审批，并将审批结果与承诺书一并移交本单位有关执法责任部门。承诺书应包含承诺事由、承诺事项、兑现时限及承诺责任等内容。

该单位执法责任部门接到审批窗口移交的审批结果与承诺书后，要及时落实专人跟踪监管服务。如发现申报单位未兑现承诺的，通知其限期整改。逾期未整改达标的，给予黄牌警告并责令改正。如仍不改正的，依法以“虚假申报”撤销其许可决定，并作为不良信用记入其信用档案。

6、实行企业年检“一站式”受理服务。整合我县现行的企业工商营业执照、广告经营资格、税务登记证、组织机构代码证、房地产开发企业资质、工程监理企业资质、建筑业企业资质、市政建设施工企业资质、勘查设计单位资质、园林绿化企业资质、旅行社资格、医疗器械生产许可证、药品生产许可证、自理报关企业资格等年检事项，县行政服务中心牵头，组织实施“一站式”集中办理。相关单位应积极配合。

篇4

10月初，黔南州工商局主要领导分别向都匀市和都匀经济开发区的企业颁发了首批“一照一码”营业执照，标志着黔南州与全国同步启动实施“三证合一、一照一码”改革。

近年来，黔南州工商局按照“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的重要方针，紧密结合部门职能，按照“推进工商注册制度便利化”“实行统一的市场监管”“营造良好的消费环境”的部署和要求，积极主动融入黔南州经济社会发展大局，全面深化改革，积极推进简政放权、放管结合、优化服务，有效激发大众创业万众创新的活力，为黔南州实现后发赶超作出积极努力。

深化改革培优培强市场主体

黔南州工商局全面推进工商注册制度改革，实行“一审一核”制度、推行“三通”工作制度及“限时办结”制度、在全省率先出台简化住所（经营场所）登记手续的规定、全省首推“两证一章”和“三证一章”登记制度改革、下放州级登记审批权限等，争取最大程度地提升行政效率，引导大众“愿创业”。

2014年12月，荔波县在全省率先推行“三证一章、一照三号”（营业执照、税务登记证、组织机构代码证）并联审批制度改革，全州开始逐步实现“一照三号”，累计颁发“一照三号”营业执照987户。

同时，“先照后证”、注册资本认缴、企业年报、市场主体信用公示等重大改革也开始一一推进。

今年10月8日，黔南州各县市均颁发了首批（张）一照一码营业执照，顺利实现了企业信息互通、共享的政务模式，极大节省企业的时间成本和办事成本。

截至10月底，全州共登记各类市场主体15.89万户，注册资本1275.17亿元，同比增长32.6%和47.8%。2015年以来，全州新登记各类市场主体2.49万户，注册资本438.10亿元，同比增长28.7%和46.4%。

发展环境助力小微企业新跨越

2015年2月，省扶持微企发展领导小组下达分配2015年扶持微型企业发展指标，黔南州以2900户指标名列全省第二，仅次于贵阳市。

今年以来，黔南州工商局认真落实“3个15万元”政策，代拟并报州政府同意出台《关于推进微型企业快速健康发展的通知》，明确具体政策措施16条，将各类符合支持微型企业发展的优惠扶持政策如就业及再就业、万户小老板工程、民贸民品贷款利率优惠等政策加以整合，充分发挥政策叠加效应，并全面简化微型企业创设申请手续，积极搭建公共服务平台。

截至11月20日，2015年全州共扶持微型企业2900户，注册资本33096.8万元，带动就业16708人，兑现财政补助资金3725万元，兑现税收奖励33.21万元，获得贷款支持11825.3万元，提前40天完成省政府下达的年度目标。

篇5

“一站式政务综合体”便民服务

中国内地最大的台商投资区厦门市海沧区首创“一站式政务综合体”全方位便民服务。2013年上半年，海沧区审批承诺时限压缩至法定时限的34.3%，其中即来即办事项9045件，占比达72%。该行政服务中心为目前福建省县区级审批服务事项最多、功能最齐全的行政服务中心，集行政审批、社会管理、公共服务于一体。

在社会管理方面，海沧行政中心同步融入网格化社会服务联动指挥中心，集防火、防汛、防疫于一体；为方便解决群众不同诉求，将社会管理的服务中心、协商中心、求助中心、调解中心、应急中心引入行政服务中心，实现了“办事找服务中心、参与找协商中心、有困难找求助中心、有矛盾找调解中心、有急事找应急中心”的便民利民目标。

此外，公共资源配置管理中心还为区级政府公共资源配置指定交易场所，负责全区公共资源交易平台建设、管理和服务，并且针对海沧台商投资多和有深水泊位的特点，特别设立了企业优惠政策咨询和口岸咨询窗口。

黑龙江省开设网上政务中心

公开审批流程图

2013年9月，黑龙江正式开通省政府网上政务中心，并编制出台《黑龙江省主要经济活动行政审批流程指南》，公开了96项主要经济活动行政审批流程，为社会各界提供便利服务。

黑龙江省政府门户网站上公布的审批流程分为四类：一是企业设立类审批流程；二是固定资产投资类审批流程；三是生产经营类审批流程；四是资质资格类审批流程。

“依据这些审批流程的不同特点，共绘制形成了96个流程图。”黑龙江省委常委、副省长刘国中表示，每个流程图上都标注了各个环节的办理主体、依据、条件、材料、程序、时限等事项，基本涵盖了开展经济活动所需的主要审批事项和相关承办部门，明确了各类审批事项的办理过程。

投资人在黑龙江省开展相关的经济活动，就可以按照流程图的引导，到当地政府部门或在网上申请办理相关事项。黑龙江省的各级监察机关将对各个流程的执行情况进行全程监察，监督和规范政府部门的审批行为，保障投资人的合法权益。

山东省实行金融改革

更好服务实体经济

2013年8月，山东推出《山东省人民政府关于加快全省金融改革发展的若干意见》，被业界称为“山东金改22条”，勾画出金融改革路线图，拉开了山东破解“金融滞后”难题的序幕。

山东“金改22条”提出，将加快发展多层次资本市场，推进民间融资规范化，努力提高金融业服务实体经济、支撑企业创新的能力，“到2017年底，全省金融业增加值占生产总值比重达到5.5%以上”。

除了鼓励企业发债、上市等构建多层次资本市场措施外，山东更注重发挥金改的“内涵”，将促进农村抵押物创新，目前不少金融机构已积极行动起来。

山东高青县农行推出“活牛抵押”的贷款，通过完善相关登记、风险分散等措施，成功破解“家有千万，带毛的不算”这一抵押难题。高青县青城镇胥令公村的黑牛养殖户张新建家里已存栏母牛130头、小黑牛30头。他说：“如果没有农行的信贷支持，单凭我们自身的积累，不知何时才能做到现在的规模。”

河北省人社厅听取群众意见

优化审批流程

2013年8月初，河北省人社厅对141项行政审批事项办理流程进行开门论证，听取群众意见和建议，70多个审批事项流程或合并调整或修改完善。

据了解，省本级企业养老保险基金收入与支出结算、省本级机关事业养老保险基金收入与支出结算、省本级农保基金核算、城乡居民社会养老保险中央和省财政补贴资金申请等13项审批事项，今后不再作为审批管理项目，转为内部运转事项。

23项审批流程项目进行优化再造，调整机关事业单位工资审批、养老保险审批、社会保险登记、关系转移接续等办理流程，减少办理环节，简化申报前置条件。

30项审批事项办理时限缩短，办理时限平均减少一半。职业资格证书核发、换发、补发及涉外证书办理，成批次办理的，时间明确为3个工作日，个人办理的即来即办；事业单位专业技术岗位聘用等6项审批，办结时间由10个工作日，统一修改为7个工作日；国家和省留学人员科技活动项目择优资助经费申请，办理时限由90日改为30日。

河北邢台市“并联审批”

破解审批“怪圈”

长期以来，企业新建、改建、扩建项目申办营业执照时，经常会遇到多个部门“政策相互冲突，审批互为前提”的现象，造成企业在行政审批“转圈”中无所适从。为此，河北省邢台市推出了“并联审批”制度，制定了新建生产加工型企业审批流程，打破了部门之间的“审批转圈”僵局，给企业和群众带来了便利。

并联审批的具体流程为：首先，由工商部门出具企业名称预核准通知书后，由市行政服务中心组织工商、发改委、环保部门对申请人进行联合指导，符合申请条件的，一次性告知申请人准备有关材料。

其次，由市行政服务中心统一受理、统一协调涉及营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻制公章及备案、备案证、环境影响评价文件等所需的有关材料，进入并联审批程序，各部门同步办理审批。

最后，各部门将出具的相关证照或批准文件统一报送市行政服务中心，在统一送达申请人的同时，各部门相互完善本部门所需要的申请材料。申请审批的公司在三个工作日内即可取得三证一章一审批文件，大大节约了公司审批办证环节的时间。

陕西取消下放44项行政审批事项

近日，陕西省政府《关于深化行政审批制度改革推进简政放权工作的实施意见》，同时宣布取消和下放44项行政审批事项，其中取消21项、下放管理层级23项。预计到2015年，陕西省行政审批事项将在现有基础上减少三分之一以上。

据了解，此次行政审批事项的清理范围，主要是行政许可事项和非行政许可审批事项，重点将减少投资项目、生产经营活动、行政事业性收费、资质资格许可等四方面的审批事项。

篇6

关键词：行业；信用评价；Z评分模型

为全面落实《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》和民政部、商务部等八部委联合下发的《关于推进行业协会商会诚信自律建设工作的意见》要求，去年8月，商务部印发《关于进一步做好行业信用评价工作的意见》，提出要加快建立“五位一体”的行业信用体系，强调以行业组织为信用管理主体积极创新行业信用评价模式，充分发挥第三方信用机构的信用服务支撑作用，在自愿申报原则上调动会员企业参评的积极性主动性。该意见着重强调了企业信用等级评价备案制和动态管理制度，要求协会商会应在确定最终评价结果后的20个工作日内登录“商务部商务信用信息交换共享平台”公示相关评级结果。

截止2016年10月，商务部和国资委审批通过的行业信用评价参与单位共计15批，224家行业协会商会先后开展会员企业的信用评价工作，其中中国有色金属工业协会、中国煤炭工业协会等45家单位作为2007年首批行业信用评价试点单位，发展规模不断扩大，评价机制不断完善。本文介绍了我国企业整体信用状况，并以中国合作贸易企业协会和中国有色金属工业协会为例，分析会员企业信用评级的分布情况以及功能性z验，探索信用评级的市场传导机制。

一、 我国企业的信用发展综合评价

中国合作贸易企业协会作为第二批行业信用评级单位早在2008年就开展会员企业的信用评级工作，并于2011年与商务部研究院信用评级与认证中心联合分析研究我国企业的整体信用发展状况。主要数据来源包括企业公开信息、会员自愿申报信息以及信用调查活动获得的信息，2013年评价模型也由原来的五维要素减少为三维要素，其中信用环境占比20%，包行业环境、经济环境、政策环境和市场环境四个二级指标，信用能力占比68%，包括收益性、流动性、安全性和成长性等11个子项要素等，信用行为占比12%，包括社会贡献、质量安全和社会影响三个指标，模型采取定性定量相结合的方法，构造综合评价模型，P=？撞PiQi=？撞PijQij，其中，Pij表示各子项评价要素指数，Qij表示各子项评价要素权重。这里我们选取2010年～2013年协会所有会员企业为研究样本，分析三维要素的发展趋势。

从整体上看，2013年我国企业整体信用环境得到恢复，经济景气指数达到122.43点，较上年增长14.42点，盈利指数达到115.45点，较上年增长17.10点，效益指数达到101.14点，较上年增长10.82点，总体来说已经走出下行空间，可能形成筑底态势。从结构上看，以煤炭行业为代表的生产业持续低位运行，三大信用环境指数基本维持下跌趋势，这主要是深层次的结构性供给矛盾所致；制造业在连续两年大幅下跌后实现强力反弹，但面临再次回落的风险；相比之下服务业受宏观经济的影响远小于制造业，三大指数平稳运行，维持合理的增速。

我国企业的收益性指标基本呈现连续下行的走势，虽整体水平略有恢复但企业的经营效益仍不容乐观，有超过50%的企业的营收利润率仍处于下降通道；企业的流动性有所提升但安全性下降，这主要表现在平均资产周转率由2010年的1.47次/年提高到1.70次/年，而平均所有者权益比率由34.06%下降到27.79%，平均资产保值增值率由118.05%下降到113.51%。这可能是企业在经营困难时期更加注重内部潜能的效率释放。虽然利润增长率实现强势反弹但其他各项成长性指标均处于四年间最低点。

从结构上看，生产性企业的收益率逐年降低，煤炭行业更是出现全面亏损，企业负债率明显增加，成长性指标均呈现大幅度下降，其中煤炭行业利润率的负增长更是有2010年的25%扩大到96%；制造业企业基本控制住下行趋势但普遍存在营业利润率偏低的情况，流动加速，资产负债率偏高，资产投资增速持续放缓；服务业企业维持良好的营业利润率，资产周转率提高，资本保值增值率也相对平稳，但仍处于低位运行期。

二、 我国有色金属行业上市公司的信用评价有效性检验

中国有色金属工业协会迄今已对95家会员企业开展了信用评级，信用等级评价分为AAA、AA、A、B、C等五级，评价有效期三年，评价维度包括合同违约率、主要产品能耗指标、安全责任事故等信用行为维度和资产质量、经营效益等信用能力维度。从协会公示平台和全国行业信用公共服务平台的结果显示，从2007年开始，参与评价的企业规模不断扩大，然而信用等级的分布却十分集中，截止2014年，共93家企业维持AAA级，其中包括8家上市公司，在所有参评企业中只有一家企业维持AA级，一家企业由AA级升到AAA级。这样的信用分布是否合理，评级结果是否反映了企业的潜在风险水平，亟待检验。

现有的文献中对评级结果的检验主要包括级别对信息的披露情况、评级结果的一致性和评级结果的准确性三类，检验方法主要有迁移矩阵统计、违约率检验、级别活动率以及Z评分与信用评级结果的检验。本文以中国有色金属行业的参评企业为研究对象，结合协会的评级方法和各模型的适用性，选取2000年Edward Altman修正的适用于非制造业上市公司的Z评分模型，一是与协会的评级思路基本吻合，二是行业样本的缺乏使随机性原则无法得到满足，其他检验方法难以开展。Z评分模型如下：

Z=6.56X1+3.26X2+6.72X3+1.05X4（1）

其中，X1=流幼时/总资产，X2=留存收益/总资产=（未分配利润+盈余公积）/总资产，X3=息税前利润/总资产=（税前利润+财务费用）/总资产，X4=股权市值/总负债=（市价*流通股数+每股净资产*非流通股）/总负债，评级临界值为1.23和2.90，评级级别分别为风险型、预警型和安全型，即分值大于2.9的公司不存在破产风险处于安全区域，分值界于1.23～2.90的公司存在不稳定的风险因素，处于灰色预警区域，分值小于1.23的公司可能或已经面临破产风险。

本文以商务部研究院信用评级与认证中心的有色金属行业上市公司财务评级数据为标准，选取优秀级、安全级、风险级及以下共40家公司为样本检验Z评分模型的适用性，以2010年～2014年的公司财务指标为样本数据。数据来源主要包括上市公司年报和Wind数据库。根据该模型和上市公司财务数据计算Z值，并与已的评级结果对比，可以发现，在亚太科技、江西铜业等25家安全级及以上的上市公司中，有2家样本公司在Z评分模型中获得风险型级别，在宝钛股份、锡业股份等15家风险级及以下的上市公司中，有3家公司在Z评分模型中获得安全型级别。总体来说，Z评分模型在样本范围内的判别准确率在60%至92.5%之间，与商务部的财务预警评价结果基本吻合。这说明Z评分模型在判别公司财务风险上具有一定的适用性。

三、 行业信用评价体系存在的问题及原因分析

中国有色金属工业协会在商务部、国资委等有关部门领导下积极推进行业信用评价工作，制定《有色金属行业企业信用体系建设指导意见》为信用评价的规范准则，设立评价委员会、专家部等专职部门，并与第三方信用机构开展深入合作和讨论，引入云计算技术，全面扩大数据源，进一步完善行业信用评价机制建设。今年九月，由协会主办的“信用有色金属周”在“信用中国”网站开通，这也是继“信用电力周”、“信用煤炭周”之后，第三个开通的行业信用周。

然而，当前协会的评价体系也存在一定问题。一是评定的企业信用等级的分布异常集中。截止2014年，共93家企业维持AAA级，其中包括8家上市公司，在所有参评企业中只有一家企业维持AA级，一家企业由AA级升到AAA级。如表1所示，8家上市公司从2009年开始陆续参与行业协会评级并全部为AAA级。相比之下，Z评分模型的评价结果覆盖安全型、预警型和风险型，Z分值差距明显，商务部的财务预警评分也存在阶梯式变化。大批参评企业信用优良的结果可能对评估行业的整体风险产生误导。二是信用评价覆盖面窄。中国有色金属工业协会共1 600多家会员单位，自愿申请信用评价的只有95家，参评率仅6%，这为评估行业的整体的信用风险带来样本限制。三是存在明显误判。如表1所示，宝钛股份和东方锆业两家公司在商务部财务预警评分中判定为为预警级别，云南铜业的Z分值也仅为0.98，属于风险型，而三家公司在协会信用评级中均为AAA级。

信用评价的本质功能在于解决委托中产生的信息不对称问题，通过有效揭示风险优化投资者决策，为市场主体提供决策依据。在市场机制完善、信息交流无成本情况下，声誉机制和信号传递作用被最大化，信用等级变化的波动将直接传递到资本市场和商品市场，通过将各类资本转变为信用资本，影响被评价主体的融资成本和贸易交易。同时信用评价是对被评价主体信息的全面评估和二次加工，形成的潜在监督机制不仅为监管层提供决策依据，更刺激企业改善经营管理，提高市场竞争力，降低信用风险。如果信用评价无法真实反映主体的信用状况和潜在风险，声誉的价值将无法通过信号传递作用提高企业的可信度，能力信号、社会责任信号等都不复存在，当市场无法将“好”企业和“坏”企业区别开的时候，评级机构也就失去了存在的意义。行业协会评定的会员企业覆盖面过窄且信用等级异常集中，不仅影响了行业整体的信用风险评估，更无法为市场传递有效信息，究其原因主要有以下三点：

首先是申报信用评价的条件对参评企业的门槛限制。根据《有色金属行业企业信用等级评价申报要求》规定，企业在省级和省级以上国家质量部门的抽查产品合格率达到100%，企业的环保指标和主要产品能耗达标，未发生较大安全生产责任事故以及企业负有重大责任的客户向上级工商和质量管理部门投诉事件，这些基本申报要求实际上剔除了部分有潜在风险的企业。协会坚持自愿参加的原则，让更多已经处于发展成熟阶段或信用良好的企业积极参与，信号传递效应使许多会员企业在自我评估确保高信用等级的情况下才会向协会申请信用评价，这就是Bannier（2006）验证的隐蔽的逆向选择问题。虽然对企业经营起到激励促进作用，较低的参评率仍然无法全面度量行业信用风险。

其次是评价指标和数据质量。从评价指标看，申报材料中基本的评价指标包括产品抽样合格率、环保达标、产品能耗指标和纳税登记等，这些在申报要求中均有硬性要求，无法有效揭示风险。资本积累率、年销售增长率、净利润增长率和对外投资额等指标可以作为衡量企业经营能力、发展能力的参考，但缺乏具有行业风险特征的指标，模型的适用性和有效性仍有待进一步加强。从数据质量看，企业的各项财务数据均自愿申报填写，协会和第三方机构在没有经过审核情况下直接运用到评估过程，数据真实性和可靠性无法保障，这也是造成信用等级普遍偏高的原因之一。

最后是第三方评级机构的非独立性。大部分的行业协会选择与第三方评级机构合作，运用云计算和大数据等手段深入挖掘数据，并完善个别企业瞒报的部分负面信息，以全面评价企业的信用等级，但我国信用评级机构尚处于初步发展阶段，许多机构具有短视行为动机，为争取更多的市场可能发生虚高评级的情况，这种利益导向也是造成上述行业评价结果过度集中的重要原因。

四、 研究结论和建议

针对我国行业协会信用评价体系中存在的问题，提出如下建议：一是进一步修改和完善信用评价办法，适当降低评审费用并与相关监管部门合作，试行全会员企业强制评价制度，扩大信用评价覆盖面，并建立企业交易伙伴信息数据库，减少行业内风险的联动效应。二是继续推进与第三方信用评级机构的合作，完善评价指标体系，对产品合格率、产品能耗等指标只需提交相关部门出具的证明，取消基本门槛，并加入能反映有色金属行业的生产经营特点和风险点的变量，增加模型有效性和变量显著性。同时发挥社会舆论的监督作用，宣传和公布信用评价结果并及时更新，提高诚信企业的社会声誉。三是建立企业申报材料的审核制度，完善企业信用信息收集标准，保障信用信息数据真实可靠，提高信用评级的权威性。四是加强与征信机构、商业银行、行业主管部门和其他行业协会的合作，不仅实现信用信息的交换对接，降低行业风险，也帮助诚信企业降低融资成本，获得更多的市场便利。

参考文献：

[1] 程砚秋.基于违约判别度的小企业信用风险评价研究[J].科研管理，2015，（1）：16-22.

[2] 马改云，孙仕明.基于z值模型的短期融资券发行利差风险结构分析[J].南方金融，2009，（1）：51-54.

[3] 王帅，杨培涛.基于多层次模糊综合评价的中小企业信用风险评估[J].财经理论与实践，2015，（5）：23-29.

[4] 王静、马荣全.基于资信调查建立物流企业信用评价体系的研究[J].经济问题，2013，（11）：36-40.

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一、指导思想

以打造“宜商宜居、活力时尚”城区为目标，积极践行科学发展观，进一步解放思想，充分调动创业者的能动性、积极性和创新力，加快推进中心城区功能转变和产业结构优化，以人为本，改善发展环境，强化产业导向，优化服务，试点先行，促进经济转型发展，推动城市有机更新。

二、基本原则

（一）自愿申报原则。企业根据自身转型发展需要，自愿申报城市有机更新项目,可自行申报也可委托投资人申报。

（二）产业导向原则。在土地整体评估的基础上，根据引入产业的类别不同，土地收益金缴纳额度给予不同比例的优惠,以鼓励创意、创新产业的发展。

（三）政府主导原则。街道（镇）具体负责辖区内的城市有机更新工作，根据辖区经济特点，明确产业定位，细化产业导向，鼓励联合开发，形成特色产业，积极发动、引导和帮助企业引进优质项目，实行全程陪同项目申报服务。

（四）依法高效原则。在坚持依法审批的基础上，结合实际,灵活制定城市有机更新项目审批流程，明确审批时限，开展联合审批和预审批服务，实现高效审批、快速办理。同时，依法及时查处逾期未经审批擅自改变土地（建筑）使用功能的行为，切实维护市场经济秩序。

三、实施范围

在《温州市人民政府关于促进温州市中心城区功能转变和产业结构优化的实施意见》规定的东至规划中的中兴大道、西至翠微大道，北至瓯江、南至瓯海大道范围基础上，增加双屿工业区为本细则试点区域，列入近期改建和收储的除外。

四、推进模式

（一）区块改造模式。按照新的规划要求，实行成片土地功能置换。利用原有建筑积极创造有利条件发展第三产业，特别是生产型服务业和公益类服务业。成片改建的，其厂房按市政府有关规定经征收补偿后，由区政府统一组织实施。

（二）“三个不变”模式。即在保持土地性质不变、产权关系不变、建筑主体结构不变的前提下，允许企业适当改造并临时改变厂房使用功能，用于除房地产开发以外的第三产业，临时转变建筑功能最短时限为5年。

（三）政府收储模式。对于非工业区内厂房面积在5亩以下的零星旧厂房、旧办公楼，按规定经政府征收补偿后，土地由政府按功能区规划要求进行建设，优先用于城市绿地建设和公共停车场、公厕、垃圾中转场等城市公建配套设施建设。

五、政策支持

（一）区块改造模式或政府收储模式推进的项目，被征收的工业企业，除按征收规定予以补偿外，按照《关于加快推进中心城区功能转变和产业结构优化的补充意见》规定执行。

（二）“三个不变”模式推进的项目，按照《中心城区功能转变和产业结构优化试点工作行业、项目准入导向目录》及项目具体情况，结合《温州市中心城区土地功能转变出让金和土地收益金评估收缴暂行办法》，土地收益金实行不同区块不同标准、同一区块同一标准的缴纳方式，一类区块按建筑面积每平方每年收100元；二类区块（含原工业区）按建筑面积每平方每年收80元。同时，享受以下优惠政策：

1.免收土地收益金项目

（1）文化创意类项目；

（2）科技与信息服务类项目；

（3）教育培训、医疗卫生、体育健身、民政福利等公共服务类经营项目；

（4）纯写字楼项目；

（5）五星级以上（含）高档宾馆项目。

2．减半收取土地收益金项目

（1）专业市场项目；

（2）金融业项目；

（3）现代物流业项目；

（4）占地5亩以上商业中心项目；

（5）商务宾馆项目；

（6）汽车贸易和4S店项目；

（7）旅游定点项目；

（8）批发、连锁零售业项目。

3．全额收取土地收益金

除我区产业导向目录中的限制和禁止类项目外，其余项目符合功能区制定的产业布局政策的三产类项目，其土地收益金全额收取。

4．其它确需扶持的项目，经区经信局会同辖区街道（镇）“一事一议”确定缴纳土地收益金比例后报区政府同意。

5.对于承租国有企业旧厂房从事符合产业导向的服务业项目，土地权属尚未明确的，按照“一事一议”的办法研究解决。

6．土地收益金年限以规划分局出具同意临时转变建筑使用功能意见时间开始计算，五年一轮。五年期满后，未列入近期改建范围的，在土地和产业重新评估的基础上，土地收益金延续统一标准收缴，收取比例不变，年限为五年（土地收益金征收管理暂行办法另行出台）。

（三）“三个不变”模式推进的项目,在主体建筑结构不变，确保建筑安全，原建筑得到确认的前提下，确因消防安全、用电、专业厨房、锅炉房等三产配套需要的，经消防、规划、房管部门联合审批后，允许对老厂房进行局部改造或厂房间联通，临时建筑面积增加部分不得超过原面积的20%，并办理临时建筑许可手续。对于单层层高在8米以上的老厂房，经房管审批后，允许对其进行隔层，土地收益金按隔层后的营业面积计算。

（四）同一宗土地，经辖区街道（镇）、消防、规划部门联合预审后，允许部分单体建筑临时转变使用功能，功能变更的建筑应符合相关技术规范。

六、申报基本程序

（一）申请人向辖区街道（镇）申领和提交城市有机更新项目申报表（详见附件）及项目实施方案；

（二）辖区街道（镇）对申请人开展申报辅导，并提出享受优惠政策的建议。对于建议全额征收并经申请人同意的项目，可直接向规划分局申报并报区经信局备案；对于建议全额征收而申请人有异议的项目或者建议享受优惠政策的项目，在向规划分局申报的同时，向区经信局申请优惠政策支持；

（三）规划分局对照申请人的申报材料，经初审同意后，向消防、环保、行政执法等相关部门征求意见，各部门预审查同意后向规划分局出具意见单，规划分局综合相关部门意见，对符合临时转变功能的，向国土资源分局出具规划意见联系单，并明确临时改变功能的用途；区经信局按照产业类别确定转产产业类型，并向国土资源分局出具土地收益金缴纳优惠比例意见；

（四）国土资源分局根据规划意见联系单和区经信局出具的土地收益金缴纳优惠比例意见，结合项目所在区域及面积，确认收益金缴纳额度；

（五）国土资源分局向企业收缴第一次土地收益金，并出具代缴证明和第二次缴纳时间限期；

（六）规划分局凭土地收益金代缴证明，按有关规定与土地使用权人签订协议书，并办理相关规划手续。其中利用原有建筑物临时改变功能的出具规划功能改变意见书；新建临时建筑项目由规划分局牵头召开部门联合审查会议，符合相关要求的办理行政许可；

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（一）认真抓好企业登记制度改革，力促市场主体多生快长。一是落实准入政策。继续贯彻落实好注册资本登记制度改革的各项政策措施，促进各类市场主体“多生”、“快生”、“优生”。二是加强创业引导。开展进高校、进乡村、进社区，进行创业宣传，变坐等上门登记为提前介入、主动引导创业。重点面向高校毕业生和无业、失业人群，把潜在的创业主体变为现实的市场主体；面向个体工商户和小企业，通过转型升级，把微型的创业主体变为规模的市场主体；面向广大农民，通过农民专业合作社和龙头企业带动，把分散的创业主体变为集群的市场主体。三是强化咨政服务。提高工商咨政的针对性、实用性、指导性，为县委和政府部门制定产业政策、调整产业结构等提供决策参考。定期向社会公众市场主体发展信息，引导各类市场主体投资创业，打造工商咨政服务的新品牌。截至2015年6月30日，共登记企业1855户，登记个体工商户5220户。今年上半年新增企业237户，注册资金881680万元,投资人数262人；新增个体工商户412户，新增资金数额7316.6万元，新增从业人员347人。

（二）多措并举开展服务企业年报和信息公示工作。《企业信息公示暂行条例》自2014年10月1日实施以来，按照上级部署，广泛宣传，精心组织，从学业务、畅咨询、忙指导等方面跟进服务，有效推进全县企业、个体工商户年度报告工作平稳有序开展，确保企业公示年度报告和即时信息顺利完成。截止6底受理企业年报电话咨询1500余个，已完成年报信息公示企业3954户，公示率95%，提供指导服务360余次

（三）推进实现“三证合一”制，与质监局做好衔接，将机构代码窗口与注册登记窗口合署办公；以“三通”服务制度化、登记事项标准化、窗口服务规范化，提升服务软实力。6月30日，注册登记大厅发放了我县首张三证合一营业执照。

（一）县局制定并出台了《优化经济发展环境的实施意见》，促进全县发展环境进一步优化。在全局深入开展深入开展“为企业排忧解困专项行动”，对重点项目提前介入，全程跟踪服务，并实行了小微企业年检备案制，受到了企业好评。

（二）实施商标兴市战略，提升__的知名度和美誉度。建立重点商标企业联系制度，上门实地了解企业发展现状，引导企业充分发挥品牌优势，增强市场竞争力。对商标申请企业，提供全程跟踪服务，手把手指导企业准备商标申报材料，帮助企业提高申报成功率。

（四）主动作为激活要素，破解企业融资难问题。加大金融机构与企业之间的沟通，组织培训3次，举办金融产品推介会2次。坚持“依法登记、快捷方便、灵活处理”的原则，认真落实当场办结、限时办结、跟踪服务、事后回访等制度，努力提升服务效能；严格按照法律法规要求，对抵押人提交的有关登记材料严格审查把关，对《物权法》明令禁止抵押的动产，坚决不予办理，确保抵押登记质量。同时加强对抵押合同的后续监管，对当事人抵押合同履行情况，定期进行回访，及时掌握抵押物变动情况，防止其流失和非法转让。 帮助30家企业和个体工商户融资1.2亿元；办理动产抵押登记4份，助企融资5778万元。

（一）监管执法扎实推进。一是积极开展“红盾护农”，抽样检测化肥17个批次，化肥合格率67.5％，检查农资经营户600户次，立案4起。二是严厉打击假冒伪劣和商标侵权违法行为，查办假冒伪劣和商标侵权案件18件。三是大力治理虚假违法广告，监测广告1.6万条次，责令停止10条次，下达行政告诫、限期整改通知书8条次，立案查处4件。四是严厉打击传销和规范直销，与公安、住建、社区服务中心等部门密切配合，围绕以基层社区为创建重点，以网格化管理为载体，深入推进基层打击传销防控体系建设。强化日常督查、监管、巡查力度，开展重要节假日、重大活动期间、重点时段等关键节点执法清查，共开展清查2次。加强出租屋和流动人口管理，建立相关台账。建立社区服务中心打击传销志愿者队伍1个。五是继续开展重点区域、重大节日和重点食品品种专项整治执法行动。严厉打击

销售不合格、过期、“三无”食品和假冒、仿冒食品等违法行为，坚决取缔无照经营，切实维护食品市场秩序。突出抓好节日性食品以及季节性食品的检查，特别是元旦、春节、“五一”、“十一”、中秋节等节日性食品市场专项检查，净化流通环节消费环境，确保市场食品安全。 （二）结合大气污染防治，开展高危行业、煤碳和无照经营专项整治。检查经营主体716户次，查处无照经营36户，补办营业执照25户。配合环保、安监、公安等部门，对严重影响环境的小电镀、小冶炼、化工、液化气站等行业进行执法检查，检点行业企业、个体工商户202户次，办理注销登记11户，办理变更登记5户。

（三）市场主体信用体系建设日趋完善。依据市场巡查和行政处罚情况，不断完善全市市场主体信用数据库，实现企业信用动态长效监管。

（一）进一步完善12315行政执法体系建设。加大12315“五进”工作力度，完善受理和处理工作程序，进一步畅通受理消费者诉求渠道。截止6月30日，共受理消费者投诉19件，处理19件，挽回经济损失8.23万元；消费投诉调解成功率达100%以上。围绕2015年“携手共治、畅享消费”年主题,开展了“3.15”宣传咨询活动，共发放宣传资料3000余份，现场答复群众各类消费咨询300余人次，填写消费者调查问卷100份。

（二）强化重点商品质量监管。监测商品25个批次，对不合格商品依法进行了处理。对儿童用品、手机、家电、汽配、装饰装修材料等进行了专项整治，对315晚会曝光的问题进行了有效处置。

一是以正在开展的“三严三实”专题教育活动为契机，延展深化党的群众路线教育实践活动的成果。 落实省局“十用十不用”的用人标准，进一步完善民主集中制、民主生活会等制度，深化班子思想政治、组织建。二是层层落实党风廉政建设责任制，严格落实中央“八项规定”和市委、市政府“八条禁令”，严格落实党政干部廉洁自律的各项规定，严肃查处违纪违法案件，坚决杜绝“吃拿卡要”等不正之风。三是不断强化干部队伍政治思想教育、宗旨观念教育和职业道德教育，严守政治纪律、工作纪律、生活纪律，筑牢拒腐防变的思想道德防线。四是党风廉政建设持续加强，进一步健全监督制度，不断深化行风建设和效能建设。

（一）主动服务全县重点项目建设，全力促进地方经济发展。充分发挥工商职能作用，积极采取有效措施，积极做好全县重大项目和招商引资重点企业帮扶工作。对全县重点项目建设实行点对点对接服务机制，主动融入，跟踪服务，全力促进地方经济发展。

（二）加快推动企业信用体系建设，积极推动市场主体健康有序发展。积极推行落实注册资本登记制度改革政策，让地方经济充分享受改革红利。进一步建立公开、透明的信息披露制度，通过建立个体私营企业诚信档案，把个体私营企业的自律情况、经营活动、年报告情况、突出事迹以及重大失信事实等全部记录备案，全面落实“经营异常名录”和“严重违法企业黑名单”制度，提高企业违法成本。

（三）强化行政执法，切实整顿和规范好市场经济秩序。严厉打击流通领域制售假冒伪劣产品行为。抓好法律法规宣传培训，进一步加大校园周边环境、城乡结合部等重点区域及电子电器、服装鞋帽、交通工具、装饰材料等重点品种的案件查处力度，严厉打击制假售假行为。

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一、电子商务的应用模式

在传统经营模式下，信息的传递、交易的完成通过单据、合同等纸质介质完成，信息处理的工作量大，速度慢，差错率高，资源浪费严重，效率低下。电子商务改变了传统的经营模式，给企业的发展带来了新的机遇和挑战。电子商务主要有以下几种应用模式。

1、企业内部商务模式

现代许多大中型企业，机构庞大，在非网络化环境下，即使是公司内部的信息传送也难以做到及时。企业内部网（Intranet）目前已经成为一种有效的商务工具，它能够提供企业内各部门、各员工之间快速、安全的交流通道。企业的信息系统间可以加强信息传递，也可自动进行业务处理。总之，企业内部网能增加商务活动处理的敏捷性，对市场状况能更快地作出反应，更好地为客户提供服务。随着企业规模和业务的扩展，企业内部电子商务将大有作为。

2、企业与消费者间商务模式（BusinesstoConsumer）

这是消费者利用因特网直接参与经济活动的形式，类同于商业电子化的零售商务。随着互联网的出现，网上销售迅速发展起来。目前，在因特网上有许许多多各种类型的虚拟商店和虚拟企业提供各种与商品销售有关的服务。通过网上商店买卖的商品可以是实体化的，如书籍、鲜花、服装、食品、汽车、电视等等；也可以是数字化的，如新闻、音乐、电影、数据库、软件及各类知识商品；还可以是提供的各类服务，如安排旅游、在线医疗诊断和远程教育等。

3、企业间电子商务模式（BusinesstoBusiness）

这种方式是电子商务应用最重要和最受企业重视的形式；企业可以使用Internet或其他网络对每笔交易寻找最佳合作伙伴，完成从订购到结算的全部交易行为，包括向供应商订货、签约、接受发票和使用电子资金转移、信用证、银行托收等方式进行付款，以及在商贸过程中发生的其他问题如索赔、商品发送管理等。在电子商务中，企业间的联系非常密切时，公司可以用电子形式将关键的商务处理过程连接起来，形成虚拟企业。在这种环境中，一家企业的商务活动在抬手之间就会影响另一家企业的业务活动。这种企业间商务模式，使交易双方能以一种更简便、更快捷的方式进行联系和达成交易。

4、税收电子化商务模式（GovernmenttoBusiness）

税收电子化商务模式就是如今很流行的电子税收，也是GTB在现实中的主要应用，政府和企业间通过这样一种平台，在网上完成税务申报、支付、传输证明等功能。在美国，有许多企业缴纳税费都是通过号称“无所不能”的互联网来结算的：将纳税企业编号，按编号在计算机中开立户头，税务局除根据纳税人自己的申报材料建档外，还要与有关机构的数据库联网，随时获得所需的各种资料，由计算机监督企业是否登记，并对纳税申报单进行分析比较，防止偷税漏税。有了这样一个电子税收平台，纳税人申报将不必再受空间和时间的限制，税务人员也可以轻松地解决数据处理审核问题。这种方式既减轻了税务人员的工作量，又方便了纳税人，迅速快捷，减少了税务人员与纳税人之间一些不必要的交涉。

5、政府采购电子化商务模式（BusinesstoGovernment）

在BTG模式下，政府可以通过互联网采购清单，企业可以以电子化方式来完成对政府采购的响应。政府和企业站在完全平等的立场上，通过互联网来完成双方的交易。作为电子时代的甲方乙方，政府与企业利用电子商务完成交易，一方面可以提高采购效率，降低成本，另一方面便于建立监督机制。尽量避免腐败行为的发生。

二、电子商务的发展给企业发展带来的机遇

众所周知，如今我们正处在一个全球性竞争空前激烈的时代，面对残酷的竞争事实，企业若想保持优势，经营者必须利用一切机会降低成本，提高效率，扩大市场及提高服务质量，努力确保自己的竞争优势。电子商务为企业提供了全球性贸易环境，建立了新型的商务通道，大大提高了商务活动的水平和服务质量。在增强企业竞争力的各环节上，它具有无可比拟的作用：

1、电子商务能提高商务活动的效率

电子商务使以销定产更为简便易行，企业通过电脑网络展示自己产品的质量、性能、价格、售前售后服务及付款条件等，客户各取所需，发出订单，企业生产部门根据电脑网络传递的订购信息及时安排或调整生产规模和品种，从而实现小批量、多品种、零库存、即时制造和交货的理想模式，适应现代社会消费潮流。电子商务的实施不但可以大大提高交易速度，加快订单处理和货款结算支付，而且可以减少人为的疏忽，一些计算机程序基本能发现业务人员输入的错误信息而提出警告或自动予以纠正，避免可能发生的损失和浪费。这对严格要求单证一致的信用证结算贸易业务显得尤为重要。

2、电子商务能提高工作质量，扩大市场

电子商务增加了客户和供货方的联系。无论双方是否跨地区、跨国界，空间的障碍已经消失，电子商务系统网络站点使得客户和供货方均能了解对方的最新数据，而且电子数据交换（EDI）更加强了企业间的合作。电子商务可以提供每年365天、每天24小时的服务，使企业能更及时、准确、充分地掌握市场需求信息，按时、按质提供客户所需要的商品或服务从而加强市场竞争地位。同时电子商务可以提供交互式的销售渠道，使商家能及时得到市场反馈，改进本身的工作。

3、电子商务可降低成本，有利于提高企业利润

降低交易成本，节省了潜在开支，如电子邮件节省了通信邮费，电子数据交换则大大节省了管理和人员环节的开销。此外，电子商务可以优化企业供应链。降低供应成本。传统商务活动是由多个中间环节组成的供应链完成的，这些中间环节必然要耗费大量的物质资源，而电子商务可以缩短供应链的长度，减少中间环节与周转时间，节省物质资源的损耗。以商业企业为例，优化企业供应链，实行直销，可以减少库存和营业面积，降低周转与管理成本。据统计，在传统商务模式下，商品从订货到售出过程中的物流费用约占企业成本的18％－20％，国外企业利用电子商务优化供应链后，目标为将该费用比例降低到10％－12％。由此可知，电子商务的应用在降低成本的同时给企业带来丰厚的利润。

三、电子商务给企业带来的挑战

电子商务的发展给企业带来机遇的同时，也提出了挑战：企业必须在构建电子商务环境、重构管理机制等方面适应电子商务的发展，才能在电子商务的潮流中获得更大的经济效益。

1、构建电子商务环境，适应电子商务的发展

企业电子商务建设和功能的充分实现离不开企业内部的信息化建设。目前中国企业普遍存在的信息化基础落后与网络和电子商务技术的现代化形成了巨大反差，已经不适应甚至阻碍了中国企业电子商务的应用与发展。企业是开展电子商务的主角，对于要参与和开展电子商务活动的企业来讲，必须具备开展电子商务的三个基本要素，即：（1）企业自身内部管理的现代化和计算机化，以及业务操作的电子化；（2）企业的计算机网络基础设施和开展电子商务所依赖的连接网络；（3）企业要建立开展电子商务业务的应用系统。

用户在自身电子商务环境构建时应考虑以下因素：系统必须具有实用性；系统必须实现数据的集中存储和集中备份；系统必须具备在线扩展能力；系统必须考虑数据业务的安全问题等。只有构建了适应电子商务的环境，才能在电子商务时代继续保持企业的竞争力。

2、企业必须规范业务流程，以适应电子商务的发展

电子商务的开展对于各类企业的好处和优势自不待言，虽然电子商务的技术基础已经具备，但最好的技术并不代表最好的结果，技术必须与企业的管理和运营有机结合。供应链在企业内外是否有效展开？特别是企业的外部合作伙伴的管理和信息处理技术是否满足核心企业开展电子商务的基本标准，如数据处理是否已经电子化，如果目前没有满足，那么企业需要给出达标时间进度表；同时企业内部的采购制度是否已经公开化、制度化、标准化，采购流程是否电子化等。一个企业事实上不可能只选择一家供应商的应用软件产品，企业也不可能一夜之间放弃原有的信息系统，问题的关键不是处理企业比较标准和正常的业务数据流程，而是如何处理不同系统间的差异，这些系统是否能够在线实时传输和处理。

3、构建电子商务环境下的会计理论和会计实务

传统会计是建立在相关假设基础上的。在电子商务时代，由于虚拟企业、网上企业和国际企业的出现，会计主体假设需要重新定义：依据合作项目而成立合作公司或项目公司的现象将会愈来愈普遍，项目结束公司即结束经营，进行清算，持续经营假设将无法适应；由于信息技术的发展，企业提供实时财务信息将成为可能，会计分期假设已显得无足轻重；电子商务中电子货币的广泛应用，将使货币计量假设受到严重冲击。由于会计假设是传统会计赖以存在的前提条件，它的动摇，必然会对如权责发生制、历史成本计价等会计确认和计量等方面的会计原则产生深刻的影响。

在电子商务环境下，电子合同、电子单据实现在线输入，电子货币自动划转，业务信息实时转化，会计信息自动生成，传统的会计工作组织、会计岗位设置和会计业务流程的重组将成为必然。

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[关键词]中小型货运企业；外贸企业；需求；服务

[中图分类号]F7402

[文献标识码]A

[文章编号]2095-3283（2017）03-0013-03

国际货物运输是对外贸易流程中非常重要的一环，对贸易发展具有非常重要的意义。当前，贸易竞争激烈、社会分工趋于精细化，大多数企业囿于资金、技术、资源等条件限制，不可能自建国际货运或物流体系，而是委托或授权货运企业来组织、设计运输方案，可以说货运是外贸企业不可或缺的合作伙伴、物流助理。随着国内外经济形势日益严峻，外贸企业利润空间也不断受到挤压，其在营运中须更注重国际运输时效、运输成本和“最后一公里物流”等服务，进而对货代企业的选择标准日益苛刻。

那么，如何正确认识外贸企业不断变化的国际货运需求？目前我国中小型国际货运企业又该如何更好服务于外贸企业，从而促进我国对外贸易持续健康发展？这些都是值得我们深思和探讨的问题。

一、外贸企业对国际货运物流服务需求分析

我国在全球对外贸易中已占据重要地位， 2016年我国货物贸易进出口总值达2433万亿元，可见，庞大的贸易额已为我国国际货运行业发展提供了坚实的市场需求，该需求不仅程度大，而且层次和内涵也在不断提升。

（一）时效性需求

从提升产品的贸易竞争力和客户满意度来看，外贸企业对货运物流的时效性需求最为迫切。具体体现在三个方面：1.运输及时、交付准确。外贸企业尤其是开展跨境电商的企业非常注重货运物流的速度和准确性；2.进出口货运物流跟踪信息的全程可视化要求；3.对提单等单证（或电子单证）及时签发、传递的要求，有助于外贸企业尽早结汇或者提取货物便利。

（二）合理性和安全性需求

外贸企业需要货运企业根据货物特性、客户需求和对运输费用的负担程度不同，确定货运方式并设计经济合理、高效安全的运输路线，避免迂回和中转运输。以海运为例，外贸企业需要熟悉各船运公司的特点，优势航线，与客户需求匹配的船期、航程、具体服务。

外贸企业也非常注重货运的安全性和稳定性。比如货物包装、装卸、仓储方面的管理与控制，降低货物在物流运输过程中的破损或短量等风险。另外要求船公司的船期和航程也要稳定，确保货物及时装船、运输旺季不会出现被甩柜的情况。如采用D组贸易术语（如DAP、DAT、DDP）成交，出口企业需要在规定的交货期内负责将货物运至目的港（地），并承担全程运输风险，对运输安全性的要求就更高。

（三）成本控制需求

近年来我国对外贸易整体增速放缓甚至出现负增长，如2015年出口额同比下降8%。外贸企业面临国际需求下降和国内生产成本上升的双重压力，而物流成本也不断蚕食企业利润，因此外贸企业亟需优化物流网络的同时，考察货代企业能否提供性r比高的服务，即以较低运价获得更好的物流服务，从而降低运输物流成本，包括生产加工成本、单证处理费、电子信息费、集装箱设备管理费、港口码头操作费、出口信息服务费、国际运输费用等。

（四）快速清关需求

外贸企业通常会委托货运企业办理报关、报检业务。如果清关延误，不仅影响交货期，而且产生滞报金以及额外的仓储费用。因此报关单位是否有良好信誉，货物是否经常被海关查验，货物能否快速清关是外贸企业选择货运企业合作的关键因素。

我国跨境电商活动发展迅速，通关制度更新快，通关管理模式多，因此对于许多外贸企业而言，应加快熟悉开展跨境电商业务适用的海关监管方式、通关申报方式、税收征缴情况、海关查验制度、商品检验制度等通关新制度。

目前我国正在全面推行国际贸易“单一窗口”体系建设，这种模式改变了以前报检报关等申报材料重复的弊端，将海关、商检、海事等多部门并联到一个界面上，参与贸易和运输的各方通过单一的平台提交标准化的信息和单证进行申报，极大节约了成本、提升了通关效率，为国际贸易和货运行业的发展带来便利和机遇。

（五）增值服务需求

近年来，随着电子商务的崛起，外贸企业根据货物性质和运输需求，已经不满足于简单的“场到场”或“门到门”的运输服务，而对个性化、一体化的综合物流服务的需求程度越来越高。

1出口方面。出口企业包括电子商务企业通常希望货代物流企业能够提供一站式货代物流服务，包括采购、产品包装、流通加工、仓储、内陆运输、保检、报关、保险、国际运输和物流跟踪与管理。随着2015年5月商务部“互联网+流通”行动计划的推出，不少出口企业为扩大跨境电子商务、提升物流供应链效率，已通过建设“海外仓”、“保税仓”布局境外物流体系。尤其到了销售旺季，出口企业对货代企业提供海外仓资源和服务的需求就尤为迫切。

2进口方面。越来越多的外贸企业利用自贸区、保税港区等特殊监管区域的优惠政策，将进口货物暂存于这些区域的保税仓库，再向区外分销。这个过程中需要具备较强清关能力和物流优势的货代公司提供进口货物运输、进出特殊监管区报关、仓储、分拨、国内配送等服务。

二、中小型货运企业国际货运服务供给分析

（一）供给数量增加，内外部竞争加剧

国际货运行业尤其是海运货代的准入门槛不高，民营中小型企业数量占比达70%以上，企业普遍经营规模小且素质参差不齐。同时，伴随我国全面开放航运市场，越来越多的外资货运企业进入，利用其全球物流网络和增值服务体系打造核心竞争力，在一定程度上挤压了数量众多的中小货代企业的生存空间。因此，在当今货运量有限、货运价格越来越透明的情况下，竞争尤为激烈甚至可以称之为惨烈。

（二）供给价格不实，增加外贸企业的真实负担

企业在激烈的竞争环境下，为争夺市场可能会采取先压价后再巧立名目高收、退佣和回扣等恶性竞争手段。在FOB离岸价使用越来越多的航运市场中，指定货代可能先通过低报价格吸引客户提出委托继而再向出口商增收多项费用，否则不揽货装船，这无疑会扰乱市场秩序，造成外贸企业实际负担加重。

（三）经营模式和范围单一

1经营模式上。目前，我国中小型货运企业的经营模式多是接受直接客户委托，过度依赖承运人运价、舱位或者与大型货代物流企业合作，以赚取运费差价和订舱佣金作为主营收入，而如今各船公司运费逐渐透明化，企业靠赚取运费差价盈利空间越来越小。

2经营范围上。通常只是在起运地揽货、租船订舱、装箱、报检、报关、内陆运输、保险等业务操作。因资金、技术、专业人才、服务意识等方面的限制，货代企业缺乏为外贸企业提供品质优良、附加值高的货运产品研发能力，如难以提供目的港物流跟踪、中转港物流跟踪、海外加工配送、有效处理货运事故等增值服务。

（四）经营风险

1传统的贸易方式和货运服务格局改变。全球经济低速增长，我国经济也正处在结构调整、转型升级阶段，经济下行压力持续增大，外贸增长下滑，航运业尚未完全复苏，新兴业态风起云涌，这都使得中小型货代企业业务量不足、盈利空间不断被压缩，同时因垫付资金额度大而面临应收账款风险。

2指定货贷市场扩大。目前我国大多数出口货物贸易采用FOB离岸价，国际运输主要被具有全球网络优势的外资货运企业控制，而我国本土中小货代企业就难以接触货源，或仅成为指定货代在国内段的操作，从而业务拓展受限、利润微薄。

3责任风险高。国际货运企业经营范围广、服务链长，责任风险贯穿始终。具体包括疏忽、过失造成错误、遗漏；发运、提货延迟；拼拆箱失误；仓储保管过失；报检报关保险操作失误；货损货差责任不清；无单放货等。以上风险涉及金额大，处理难度高，极易将中小企业拖入经营困境。

4业务来源稳定性差。当前形势下外贸企业对货运服务要求高，对成本变动敏感，而中小货代企业的业务可替代性强、信息化网络体系不健全、专业人才短缺，导致其难以获得诚信度高且愿意长期合作的客户。

三、中小型货运企业发展路径分析

（一）研究、推广与货代物流活动相关的国家标准与行业标准

关于国际货代行业的相关作业规范与服务质量要求，已经出台多项国家标准和行业标准，如2017年3月1日起正式实施的《国际货运包机运输服务质量要求》《国际货运包舱、包航空集装器（集装箱、集装板）运输服务质量要求》《国际货运报检服务质量要求》《国际货运系列单证及与ebXML订舱申请报文》四项国家标准。分别从航空货运业务流程管理，报检服务质量和通关效率提高以及电子单证的推行方面给予了指导和规范。中小货代企业应重视、研究和推广相关服务标准，以助于提升服务品质、降低经营风险。

（二）投保责任险，规避责任风险

货代责任风险主要包括货物的损失和灭失、错误与疏忽、第三者责任、货损货差责任不清、罚款与关税等方面，不仅处理难度很大，还将产生多项额外费用，比如意外事故发生后，企业为避免或减少损失产生的费用、事故调查取证费用、货物交付错误转运的额外运费等。因此，τ谡庑┰鹑畏缦眨货代企业可以采取一些预防措施降低风险，如加强人员业务培训，谨慎选择承运人、仓储经营人等。另一种方式就是投保责任保险，将风险事先转移，以保证经营的稳健性。

（三）寻找新的市场定位和机会，延伸服务链

传统的中小型货代企业定位于货物和承运人的中间人。在市场竞争日趋激烈的形势下，货代企业从转变为合同当事人是必然的，比如向独立的无船承运人（NVOCC）转变。独立运输经营人承担全程运输责任，延伸了传统的“港到港”的服务价值链，为客户提供“门到门”的增值服务，不仅满足收发货人对一站式全球物流日益增长的需求，而且揽货能力和盈利水平均获得提升。

在“互联网+”背景下，货代企业依托与互联网的融合，向第三方物流发展的趋势愈发明显。第三方物流业务是一种全方位现代物流服务方式，不仅提供传统的运输、仓储等服务，更加注重客户物流体系的整体运作效率与效益、供应链的管理和优化，有效节约物流资源成本。目前市场中客户对这种全面的物流服务需求程度越来越高，同时这一层次的货代物流企业的利润空间扩大。

同时，中小货代企业还应把握我国自贸区和“一带一路”战略推进带来的市场机遇和挑战。自贸区为国际货运服务的便利化、高效化提供支持；“一带一路”不仅带动了沿线贸易，而且带动中欧、中亚班列的开行，都将为货代企业开展路桥或铁海多式联运带来更多的发展契机。

（四）制定差异化竞争策略

中小型货代企业要在基础功能上拓展增值服务，但是要摒弃不切实际的“大而全”的经营理念，而是要结合客户个性化的服务需求推出差异化服务，培育核心优势，从而避免同质竞争。首先，航线优势。企业应集中资源打造某些优势航线，获得有竞争力的优势航线价格，不断提升海运运价承受能力，为客户提供稳定且专业化的服务。第二，船东优势。中小货代企业应了解各大船公司的优势航线，加强与船东的有效沟通，通过电子信息化服务平台实现与船公司信息的对接，节约交易成本。第三，产品优势。可以与其他企业联合发展某些细分行业如危险品、冷藏货、化工品的货运服务，开发专业优势。

[参考文献]

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