辅导员申报材料范文
时间：2023-03-26 18:30:00
导语：如何才能写好一篇辅导员申报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
本人自XX年8月参加工作起，担任四十七团中学附小少先队大队辅导员，自担任辅导员以来，伴随着那张张可爱的笑脸走过了整整3个年头。3年的探索和实践，我是一边工作一边了解了少先队工作的神圣，也爱上了这份事业。
回顾3年的工作，我为我的每一点进步而高兴，更为自己能更好地服务那一群群孩子而骄傲。我在四十七团中学附小担任辅导员期间，多次受到学校表彰。任少先队总辅导员期间，我和全体青年教师及所有少先队员（团员）齐心协力，奋力拼搏，于XX、XX年年学校分别被评为“青年文明号”集体。做为一名少先队辅导员，我深为孩子的每一点成就而高兴。XX年我校少先队员代表在全师举办的“双语”口语大赛中获得一、二等奖，在校运动会上、演讲比赛场上、小能手竞赛中，都有我校少先队员活跃的身影，都有那一张张记载着少先队员汗水的荣誉证书。
一、为人师表，注重身教，做儿童的表率
“师者，传道授业解惑也”。教师的职责不仅是教书，更重要的是要教会学生怎样做人，要教会学生如何做人，少先队辅导员更应如此。首先，教师自己要为人正直，作风正派，具有良好的品德修养，因此，我很注意提高自身修养，处处以身作则，做学生的榜样，要求学生做到的，首先自己做到，例如我要求学生按时上学，不迟到，我就从不迟到，而且尽可能地早到校，工作3年来除了外出学习，没有少过学生一节课，缺席过少先队的一次活动。让学生不乱丢果皮纸屑，为此我成立了“弯弯腰”活动，我只要见到纸屑就随手捡起，并带领少先队大队委员做好值日工作，值日生每日一换，但我自己却是永远的值日生，用我自己认真、严谨的工作作风潜移默化着这群可爱的孩子。
二、关爱儿童，做他们的知心朋友
作为少先队辅导员，我对自己的服务对象倾注了无限的热情和关爱，尊重他们并以诚相待。深入了解学生，关心孩子的思想和心理变化，处处为学生着想，时间一长，自然成了孩子们的知心朋友，XX年9月，我主动要求接管学校有名的乱班，面对那群习惯了老师批评的孩子，我静下心来，耐心寻找工作的突破口，经过细心的观察，我找到了突破口，那就是爱，关心学生从点滴做起，用爱滋润每一颗学困生稚嫩的心灵。
做一个辛勤的园丁，使每朵鲜花都绽放，每颗幼苗都茁壮成长，这是我做辅导员兼班主任的信念。当辅导员所能感受到的那份浓浓的师生情，像春风，那是一种独特的、高尚的人生体验，尤其使我感受深刻的是被老师们、同学们称为学困生的那些同学取得点滴进步的时候，从中我才真正体会到作为一名少先队辅导员的价值和意义，从中得到了喜悦和成功感。对待学困生，最怕的是“被人看扁”、“被人看低”，也就是人们常说的“一好应百事，一错变百错”，学困生看似一片漆黑，无任何亮光可言，做了好事得不到表扬，稍有差错便遭到训斥，批评个没完。其实，即便是他们犯了错误，做了某些坏事，我们要努力去寻找学困生身上的“闪光点”，并倍加珍惜，要用“沙里淘金”的精神去发现、挖掘，并悉心扶持，让它发扬光大。我从他们的眼神中看到，这正是他们期待的信任和尊重，期待关心和温暖的表现。只有这样，学生才会有争取进步的信心。 1
三、培养队干部，抓好队伍的建设。
积极向上的少先队集体的形成，离不开小干部的重要作用。我采用了竞争上岗的形式选拔队干部，由队员们评选出各方面能力强，又关心集体，有强烈的责任感的队员做大队委员。接着，我手把手地向他们传授工作方法，在他们刚开始工作缺乏经验时，我不是加以责备，而是耐心地给予具体的指导。对小干部既要严格要求，又要树立威信。有了好干部就可以全面抓少先队的建设。现在的学生大多数是独生子女，在家庭中处于“中心地位”，造成他们遇事只求自己合适，很少考虑他人和集体，他们缺乏责任感。针对这一现状，我们实施了“一日大队长制”让每位队员都来参与管理，都有为集体出力的机会，队员们的积极性很高。
四、勇于创新，开展丰富多彩的队活动。
1、活动是少先队的生命，在组织活动时,我力求达到“五点”,即活动主题要小一点;活动内容离队员要近一点；构思设计要巧一点;活动要落得实一点；内容形式要新一点。带领队员们开展了迎新年、“学雷锋树新风”、“放风筝”、参观纪念碑、屯垦戍边纪念馆、开展“迎五·一诗歌朗诵赛”、“手拉手”、“民族精神代代传”、庆“六·一”文艺会演、新队员入队仪式、假前安全教育、“老师、我爱你”、“歌颂祖国”等丰富多彩、有教育意义的活动。XX年我校少先队取得“红旗中队”的称号。
2、慰问孤寡老人。为弘扬人道、博爱、奉献的红十字精神，丰富社会实践经验，XX年年9月少先队大队部组织七（1）中队的全体队员赴卡尔赛敬老院慰问孤寡老人，同学们用自己的零花钱买了水果、食品赠送给老人，给老人送去了大米等生活必需品，并为老人们打扫了室内外卫生，临别前，老人们依依不舍，连声道谢。这次活动，虽然只有半天，但同学们都意识到自己不光是坐在教室里读书，而且还要走出课堂，走向社会，为社会做力所能及的事情，奉献自己的一片爱心，这样才无愧于“少先队员”的光荣称号。
五、在“争章”中活动、体验、感受。
“雏鹰争章”活动深入推进，少先队员参加“雏鹰争章”活动率达100%。为了能让争章活动做好，每个班都有“雏鹰争章”栏，根据争章手册，结合实际情况，要求每个月初，中队辅导员根据“争章”栏中的内容，分阶段，逐条进行，带领队员们学习本阶段所要争章的内容及要求，并且利用主题班会、队会等形式帮助队员们达到争章要求；月底，由中队辅导员和班干部组成的“雏鹰争章”考核小组对本阶段达到要求的队员进行考核、颁章，并把每次的成果展现在争章栏上。
篇2
为了营造科技创新型建设氛围，贯彻《全民科学素质纲要》，加快科普示范城区建设步伐，推动我区青少年科技教育活动的开展，培养青少年的创新精神和实践能力，提高青少年的科技素质，鼓励优秀人才的涌现。按照全国青少年科技创新大赛组委会通知“为贯彻落实建设节约型社会、创新型国家的精神，2015年第30届全国青少年科技创新大赛主题为《节约、创新、发展》的要求”，为了把此项活动办成我区的特色和精品项目，经庐阳区科学技术协会、区教育局、区中小学科普工作者协会研究，拟在2014年11月份，举办庐阳区第十届青少年科技创新大赛，特制定以下实施方案。
一、组织机构：
主办单位：庐阳区人民政府
承办单位：庐阳区科学技术协会、庐阳区教育体育局、庐阳区中小学科普工作者协会及相关学校。
庐阳区第十届青少年科技创新大赛组织机构：
主席：黄|
副主席：姜鸿杰刘芳王翠英
执行主席：殷硕景董召奎谷云岳彩莲
大赛执行：闫如成邹磊
大赛组织协调：王碧波尹亮鲍妮娜
“创新大赛”组织委员会由主办单位、承办单位共同协商组成。组委会办公室设在庐阳区青少年科普协会（区电化教育馆408室）。
二、大赛宗旨：建设节约型社会、创新型国家
三、大赛主题：《节约、创新、发展》，科幻画不单设主题。
四、大赛参加范围：庐阳区范围内职业学校、高中、初中、小学及幼儿园的在校学生和民办机构辅导的学生。
五、活动内容：竞赛活动包括青少年科技创新成果竞赛、优秀科技实践活动展览、优秀论文评比和科学幻想画比赛等。
1）青少年科技创新大赛面向所有中、小学生。
2）参加发明创造比赛的作品应是青少年自己选题、自己设计、自己制作。评选委员会依据作品的科学性、先进性、实用性评出优秀项目。
3）科学论文要求青少年自己选题、自己研究、自己撰写；参加科学讨论会的论文可以是中小学生在科技活动和社会实践活动中完成的调查报告、实验报告、研究报告等。评选委员会依据论文的科学性、先进性、实用性评出优秀论文。
4）创新方案设计的参加者是中学生，它要求青少年运用现有的知识、通过收集和检索获得的信息，经过调查、走访、分析、论证以及研究性学习，对重大现实问题可能设想的解决方案，或对未来科技发展和社会进步可能实现的新进步、新形态、新形式、新概念、新产品和新服务进行设计和创作。
5）创新方案设计的参加者是中学生，它要求青少年运用现有的知识、通过收集和检索获得的信息，经过调查、走访、分析、论证以及研究性学习，对重大现实问题可能设想的解决方案，或对未来科技发展和社会进步可能实现的新进步、新形态、新形式、新概念、新产品和新服务进行设计和创作。
6）竞赛类作品要求
1、每名申报者在一届大赛上，只能申报一项科技创新成果竞赛项目（包括集体项目）。
2、申报者所申报的项目必须是2013年7月1日后完成的。
3、申报书不能与研究报告等其他申报材料装订在一起，否则视作不合格申报。
4、查新报告：所有参赛项目应提供查新报告，其中技术发明要提供专利查新报告。查新报告的格式会在申报表中体现。选手必须对类似论文或项目进行检索，并说明自己的项目与他人的论文或项目相比有哪些创新之处。
5、评审标准。作品按照自主选题、自己研究、自己撰写、科学性、创新性、实用性的要求。具体见《全国青少年科技创新大赛章程》。
6、科技辅导员创新项目应附说明项目原理、用途、改进点等的材料和项目实物照片。
六、活动要求：学校要加强对青少年科技活动的领导，认真做好宣传发动，组织和实施。要围绕主题，以立足普及、因地制宜、注重实效、创新实践为原则，广泛开展活动。
七、参赛要求
1、严格规范竞赛工作。坚持“自己选题、自己设计和研究、自己制作和撰写”的“三自原则”，坚持“科学性、创新性、实用性”的“三性原则”。
2、注重能力培养。注重青少年科学探究和创新实践基本能力的培养。倡导青少年主动进行研究性学习，主动探索身边的科学问题。鼓励和发掘青少年质朴的原始创新意识。强调和提倡青少年主动发现、自主研究、自主创新。
3、作者人数规定。同一项目（竞赛项目）的作者不得超过两名，否则不予申报，两名作者的项目视为集体项目，集体项目按10％的比例参评。一个项目的辅导老师不得超过两名。获奖项目只表彰第一辅导员。
4、科幻画作品要求
1）作者要求：5—14周岁的少年儿童。
2）作品要求：
①、参评作品要求符合主题，充分体现科学幻想；
②、参评作品一律在规格为38M×54M纸或其它材料上绘制，不需装裱；
③、作品形式可以是油画、国画、水彩画、水粉画、钢笔画、铅笔画、蜡笔画、版画、粘贴画、电脑绘画等画种，作品风格及使用材料不限，但不包括非画类的美术品、工艺品；
④、参评作品仅限个人作品，即由作者本人独立完成的作品，不接受集体作品；
⑤、参评作品要注意构想的独特性、新颖性。抄袭他人作品，一经发现将被取消参评资格。
3）评审标准：按照全国青少年科技创新大赛统一要求。
5、科技辅导员竞赛要求
1）每名申报者在一届大赛上，只能申报一项科技创新成果竞赛项目（包括集体项目）。
2）申报者所申报的项目必须是从当年7月1日往前推不超过两年时间内完成的。
3）申报书不能与研究报告等其他申报材料装订在一起，否则视作不合格申报。
4）科技辅导员创新项目应附说明项目原理、用途、改进点等的材料和项目实物照片。
5）查新报告：所有参赛项目应提供查新报告，其中技术发明要提供专利查新报告。查新报告的格式会在申报表中体现。选手必须对类似论文或项目进行检索，并说明自己的项目与他人的论文或项目相比有哪些创新之处。
八、申报材料：
1、科幻画：科幻画原件、申报表一式2份，一张张贴于作品背面，一张用回形针附在作品上。
2014年9月15日前，科幻画申报材料、汇总登记表（同时报送电子版），逾期不接受申报。作品资料请自行留存，作品不退。
2、学生竞赛项目：作品1份、申报书1份、查新报告1份（同时报电子版，每个作品建一个文件夹，文件名称：学校＋项目名称）。
3、教师竞赛项目：作品1份、申报书1份、查新报告1份（同时报电子版，每个作品建一个文件夹，文件名称：学校＋项目名称）。
4、学生科技实践活动：作品1份、附件1份（电子版同时报送）。
九、专家评委：为了提高我区青少年科技创新的水平，本届大赛由庐阳区科学技术协会和庐阳区教育体育局组织专家评审，并将邀请安徽省青少年活动中心、在肥科研院所专家和市科协专家组成评审委员会，对比赛进行评审。
评委会顾问：黄|（庐阳区区委常委、常务副区长）
姜鸿杰（庐阳区区委常委、科协主席）
刘芳（庐阳区区委常委、副区长）
王翠英（庐阳区政府副区长）
评委会主席：董召奎（庐阳区科协常务副主席、科技局局长）
殷硕景（庐阳区教育体育局局长）
评委会副主席：岳彩莲（庐阳区教育体育局副局长）
谷云（庐阳区科协委员、科技局副局长）
评审组组长：徐楠桔（省科协青少年活动中心副主任、安徽省青少年创新大赛组织成员之一）
郑军（科协青少年活动中心二室主任兼、安徽省青少年科技创新大赛项目负责人）
评审组评委：韩德民（安徽大学中文系教授、省动物学会常务理事、安徽省青少年创新大赛专家评委）
孙怡宁（中科院合肥智能研究所研究员，博士生导师、安徽省青少年创新大赛专家评委、合肥市青少年创新大赛专家评委、安徽省青少年机器人大赛评委）
王刚（合肥市第一中学生物教研组组长、高级教师，全国青少年科技创新大赛优秀科技辅导员）
十、作品评审方式：采取专家评委评审，并提出修改意见。
十一、作品征集对象：庐阳区区域内的中、小学和幼儿园及职业学校、民办学校的所有在校学生。
十二、表彰奖励：区级竞赛根据不同项目设置作品特等奖、一等奖、二等奖和优秀社会实践奖，另设优秀辅导奖和优秀组织奖。
十三、奖项设置：
1、科技创新特等奖（包括科技论文、发明制作、科学幻想画、社会实践）：共100名
2、科技创新一等奖（包括科技论文、发明制作、科学幻想画、社会实践）：共150名
3、科技创新二等奖（包括科技论文、发明制作、科学幻想画）：颁发获奖证书
4、科技创新优秀组织奖6名
5、优秀科技辅导员：中、小学10名
十四、活动依据：依据庐阳区《关于进一步加强中小学科普教育工作的意见》和《庐阳区中小学科普工作考评标准》的要求开展本次活动。我们将庐阳区青少年科技创新大赛学校的参与率作为对学校科普工作考评重要条件之一。
十五、工作日程安排：
1、筹备：2014年6月15日至11月30日；
2、2014年10月15日成立第六届创新大赛组织机构；
3、2014年11月18日上报作品；
4、2014年11月22日专家评审组对作品评分；
篇3
根据省、市职称工作领导小组工作部署和市教师职务评聘工作的总体安排，现就**年我市中小学（含幼儿园）教师中级职务任职资格评审的有关工作通知如下：
一、中小学教师中级职务任职资格评审依据
**年教师职务任职资格评审，以**省职称工作领导小组于**年印发的《**省中小学教师专业技术资格条件（试行）》、**市教育局《**市中小学（幼儿园）**年教师职务任职资格评审工作意见》（徐教职称[**]7号）和**市教育局《**市中小学（幼儿园）**年教师职务任职资格评审工作意见》（徐教职称[**]5号）等有关文件和规定为依据。
二、关于中小学教师职务申报范围
1、**年中小学教师职务任职资格的评审范围，是申报之日在编在岗的各级各类中小学、幼儿园、少年宫、教研室、电教馆等教育机构中从事教育教学工作的教师。长期在中小学工作（到1994年底教龄达20年以上），因工作需要调入教师进修学校任教的教师，也可以申报评审中小学教师职务。已办理退（离）休手续和申报之日已达到退（离）休年龄的教师不属于申报范围。
2、工人身份教职工的职称申报，待省市文件下发后,再行开展。对已参加专业技术人员公共科目培训的,其合格证长期有效。
3、民办学校的专职教师参加评审中小学教师职务，申报前需由市人才服务中心办理人事关系。公办学校已由教育人才服务中心办理人事关系的教师，可以参加职评，但原工资渠道不变。
4、属于下列情况之一的，不能参加这次申报评审。
（1）自**年1月1日至今有无故旷工行为的，或请病、事假至今累计超过2个月的；
（2）目前已不在教学岗位上，或**年度兼任教学工作量不足60学时的。
（3）违反有关规定，从事以中小学生为对象有偿家教。
（4）向学生、家长收受礼品或钱物。
（5）体罚、变相体罚学生，或有侮辱、歧视学生的言行。
（6）参加赌博以及迷信活动。
（7）擅自向学生推销各种报刊、资料、教辅用具或其它商品，擅自设立收费项目或提高标准的。
（8）近五年年度考核中有1次基本合格及以下或受过处分者。
（9）伪造学历、学位、资历、业绩、剽窃他人成果等弄虚作假者。
（10）其它文件规定“一票否决”的违规行为。
5、各单位按设岗数的1:1.5的比例报送材料。（各单位设岗职数见附件6）
三、任职条件的掌握
（一）关于班主任和德育工作要求
积极参与学生思想政治教育及学校各部门的管理工作，任教以来担任班主任或兼任辅导员、课外活动小组和其他教育管理工作5年以上，其中任现职以来担任班主任工作不少于2年或担任辅导员、课外活动小组和其他教育管理工作不少于3年。任现职以来，所带班级、课外活动小组或本人获得过学校及以上表彰奖励。
（二）关于年度综合考核
申报人员任现职以来每年年度考核需为“合格（称职）”及其以上。
（三）关于学历、资历要求
1、申报小学高级教师资格，应符合下列条件之一：
（1）具有中师学历，从事教学工作满9年，取得小学一级教师资格并受聘小学一级教师职务5年以上。
（2）1979年底前从事教学工作，1995年底前取得小学教师专业合格证书，教龄满20年，取得小学一级教师并受聘小学一级教师职务6年以上。
（3）1979年底前高中毕业，1995年底前参加省统一组织的教育学、心理学考试合格，教龄满20年，取得小学一级教师资格并受聘小学一级教师职务6年以上。
（4）大学专科学历，取得小学一级教师资格并受聘小学一级教师职务5年以上。
（5）大学本科学历（学士学位），取得小学一级教师资格并受聘小学一级教师职务3年以上。
2、申报中学一级教师资格，应符合下列条件之一：
（1）获得双学士学位，取得中学二级教师资格并受聘中学二级教师职务3年以上。
（2）具有大学本科学历（学士学位）或大学专科学历，取得中学二级教师资格并受聘中学二级教师职务4年以上。
（3）1979年底前从事教学工作，1995年底前取得中学教师专业合格证书，教龄满20年，取得中学二级教师资格并受聘中学二级教师职务6年以上。
（四）相关要求
1、1979年12月31日以后参加工作的人员，必须取得规定的合格学历，才能评聘相应的专业技术职务；从**年起，1965年1月1日以后出生的教师，凡申报小学中、高级专业技术职务的，小学教师应具备大学专科学历。1965年12月31日前出生的教师已取得教育类非教学专业本科学历，其专科学历专业为任教学科的，完成补修2门任教学科专业课程后，可以申报任教专业中、高级技术职务。上述人员不实行学历破格。
2、在教师职务评聘中，研究生课程班结业证书作为申报高一级教师职务的进修阅历，不作为正式国民教育学历的依据。
3、申报人员的年龄、教龄、任职年限、高一级学历学位取得时间等，截止到**年12月31日。论文论著公开发表、出版时间，科研成果通过鉴定或完成时间，各类表彰奖励，截止到各类材料申报之日。
4、继续教育：任现职以来，按照《**省专业技术人员继续教育暂行规定》等相关规定的要求，结合实际工作需要，完成规定的进修任务。申报中、小学中级教师任职资格人员在聘期内平均每年必须达到48学时，且必须参加人事局组织的公共科目培训并提供有关证书证明，所提供的继续教育证书及证明必须盖有市人事局验印章。
5、中小学教师申报教师职务任职资格必须持有相应的中、小学教师资格证书。
6、职称外语：根据省人事厅苏人发[**]24号文件精神及省、市职称办要求，今年对职称外语的要求是：申报中、小学中级教师任职资格的教师应掌握一门外语，参加国家或全省统一组织的职称外语考试，并取得合格证书。合格证在规定级别内长期有效，高级合格证在评中、高级职务时均有效。
符合下列条件之一者，可免试：
（1）获得研究生以上学历或硕士以上学位。
（2）因公出国，出国前通过国家出国人员外语水平考试，并在国外学习或工作1年以上。
（3）1962年12月31日以前出生的中学教师。
（4）取得外语专业大学专科及以上学历。
（5）乡镇及以下中学教师，不作职称外语要求。
（6）符合省人事（职称）部门的相关规定。
7、职称计算机：根据省人事厅苏人发[**]24号文件及省、市职称办要求，**年中小学教师专业技术资格评审，对职称计算机的要求是：参加全国或全省统一组织的职称计算机应用能力考试（核），取得合格证书；或参加省人事厅组织的全省专业技术人员信息化素质培训考核，取得合格证书；合格证长期有效。
（一）符合下列条件之一者，可免试：
（1）计算机专业大学专科以上学历。
（2）参加全国计算机软件专业技术资格（水平）考试，成绩合格。
（3）符合省人事（职称）部门的相关规定。
（二）符合下列条件之一者，可先评后考
（1）1956年12月31日前出生的中小学教师。
（2）1962年12月31日前出生的乡镇及以下中学教师。
（3）1966年12月31日前出生的小学教师。
（4）镇（不含镇）以下小学教师。
（**年底前取得合格证书后，方可与工资福利等待遇挂钩。）
三、加强领导，规范操作，确保教师职务任职资格评审质量
各单位要切实加强对中小学教师职务评审工作的组织领导，规范评审程序，严格评审权限，严肃评审纪律，维护教师职务任职资格评审工作的严肃性。
（一）规范操作程序。各单位要严格按照规定的评审程序和组织办法开展评审工作，要发扬民主，增加透明度。学校推荐工作要坚持公开选拔，择优推荐，严格落实“四公开”制度：即学校应在全体教师会上公开岗位职数与任职条件；申报人应由学校组织在学科组（年级组）以上范围公开述职并进行测评；学校应将申报人材料在指定时间、地点公开展示；学校应将推荐结果在校内张贴公示。公示结果在报送职评材料时一并报送教育局职称办。未做到“四公开”的单位，一经查实，推荐结果无效。在“四公开”的基础上，可采用听课、答辩、笔试、召开师生座谈会等多种形式进行科学评价，将符合任职条件的拟聘人选报相应教师职务任职资格评审委员会评审。
（二）严格评审纪律。各相关单位要成立由主要领导任组长的领导小组，并且指定作风正派、办事公道、责任心强的同志专门负责这项工作。学校要对报送的评审材料层层把关，确保评审材料真实齐全、准确无误、手续完备，严禁弄虚作假，谁审核，谁签字，谁负责。对所有申报中小学教师职务任职资格人员实行签订诚信承诺书制度。对违反政策、弄虚作假、营私舞弊者，发现一起，查处一起，决不姑息迁就，并要追究有关领导及个人的责任。积极接受群众监督和上级有关部门的检查，确保评审工作的严肃性、公正性。
四、关于材料报送及时间安排
各单位要妥善安排，认真做好教师职称材料的收缴、审验、报送工作，并严格按照“附件5”的要求，及时报送教育局职称办，对逾期不报的单位，视作弃权处理。
1、报送时，要认真填写两个附件：
（1）《申报原件材料登记表》（附件3），要填清后贴到原件材料袋上；
篇4
[关键词]项目化管理 高校学生活动 应用
[中图分类号] G647 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2015）03-0185-02
高校学生活动是广大青年学生展示自我、实现自我的舞台。如何通过积极有效的学生活动以加强校园文化建设，提升大学生综合素质一直是高校教育者必须面对的问题。项目化管理的提出是近几年管理学界的一项重要尝试，本文就高校学生活动管理中引入项目化管理的可行性进行简要分析，希望能为高校学生活动在高效性、规范性、科学性、参与性等方面的提高有所帮助。
一、项目及项目化管理概述
（一）项目及项目化
项目就是在既定的资源和要求的约束下，为实现某种目的而相互联系的一次性工作任务。它是一系列独特、复杂并相互关联的活动，这些活动有着一个明确的目标或目的，必须在特定的时间、预算、资源限定内，依据规范完成。
项目具有以下三个特征：一是目的性，项目的结果是期望得到的某种特定的服务；二是唯一性，又叫做独特性，即独一无二的特征，项目中必然包含一些以前没有做过的事情，所以，它是唯一的；最后，项目是为实现特定目标而展开的多项任务的集合，是一系列活动的有机结合，是一个完整的过程，因而它具有整体性，或称系统性。
（二）项目化管理
项目化管理，是指以项目为管理对象，在既定的人力、财力等约束条件下，根据项目的内在规模，对项目寿命周期全过程进行计划、组织、指挥、控制和协调，以实现项目目标的最优化。[1]
二、目前高校学生活动中存在的问题
学生活动是目前高校贯穿整个大学生思想教育的重要载体，也是高校辅导员提升大学生综合素质的重要抓手。从新生刚入校的以适应大学生活为主题的入学教育到针对大四毕业生的以感恩为主题的离校教育，贯穿大学四年的各种主题教育活动让学生们眼花缭乱。然而，貌似一片繁华的学生活动，学生的参与度究竟有多大，能不能对学生有所提升等方面存在着诸多疑问。通过调查我们发现，目前高校思想政治教育主要存在以下问题：
（一）形式老化，内容守旧
高校学生活动的传统模式是以辅导员主导提出活动主题，学生会策划并实施。这种上级下达指令、下级按照上级指令被动的完成工作任务的模式，其弊端是学生在工作中缺少独立性，得不到实践自身想法的机会。活动内容上则较倚重每年的传统项目，缺乏改进和创新，容易让学生产生审美疲劳。
（二）学生被动参与，缺乏主动性
学生活动内容上的老化和当代大学生对自我提升的渴求形成了较大反差，从而大大降低了学生主动参与活动的积极性。面对各种繁杂的活动，更多的学生疲于应付，缺乏在活动中寻找提升点和思考。这种活动形式对他们能力的提高影响有限，不能使学生的素质获得充分的展示与锻炼。
（三）强调管理，忽视服务和教育
当下高校大学生均为“90后”，“90后”大学生总体上个性张扬、乐于表现、目标明确、意识客观，他们更乐于接受的是以服务型、引导型为主的教育模式。目前高校学生工作仍以传统教育为主，在观念、体制及工作方式上创新性不足。教育、管理、服务是学生工作的三大主题，传统的学生工作侧重于管理，而教育、服务功能被忽视[2]，使得高校学生工作的主导者和受众之间渐渐脱节。
根据上述分析，鉴于高校学生活动目前存在的不足以及项目化管理具有针对性的特点，引入项目化管理的理念和方法尤为重要。项目化管理既能提高学生参与活动的积极性，又能给学生提供更大的发挥空间，给学生提供了更多的自我创新平台，同时也是引入市场化管理理念机制的积极尝试。
三、项目化管理应用于高校学生活动的可行性
（一）整合资源，提升活动质量
项目化管理是以“项目”为中介、学生为载体、主动参与为目标，在整合了以往学生活动的各种资源后，提出“优化方案，节约成本，减少环节，放权学生”的主体方针。
针对每次学生活动都要耗费大量人力、物力，且很多活动往往具有重复性，学院每学期初提出本学期活动的整体安排，根据每次活动所需资源进行整合安排，按照项目化管理的思路，由学院宏观负责，整体协调，实现整合资源、提升质量的目标。
（二）积极创新，优化方案
将项目化应用于学校管理本身具有一定的创新性，而将每次活动以项目的形式招标，由不同的团队承办，这样在既保证了活动有效完成，又保证了每次活动都没有一成不变的管理模式。项目承办团队申报阶段必须积极创新，采取新颖的方式吸引更多同学参与，而活动结束后的评审环节又确保了项目的完成情况。因此项目化管理通过公布主题到招标再到活动结束后的审核三重把关，确保了活动方案的新颖和创意。
（三）人人可申报，人人可参与
项目化管理一改以往固定的活动由固定的学生承办的模式，而是主动放权，扩大学生自主选择权。在辅导员提出活动主题后，任何感兴趣的同学都可组队，不限年级不限专业，自由申报。而优胜劣汰的选择制不仅提高了各个团队的竞争意识，也使活动的质量有了较大提升。
四、项目化管理的具体实施步骤
高校学生活动的项目化运作一般包括主题议定、项目招标、组织实施、项目评估等阶段，具体实施步骤如下：
（一）主题议定
项目化管理中学生活动的主题不再是自上而下的指派，而是采取“两下一上”的议定模式，从学生中来到学生中去，即首先召集学生代表座谈，由学生提出活动设想，经过第一次讨论产生初步主题；活动主题上报学院后经过学生活动领导小组把关和审核，确定最终的活动主题；最后将确定后的主题反馈给学生。
（二）活动申报
确立的主题反馈给学生后，由学生自由组队，进行活动策划、申报。学院组织学生活动项目评议小组，对各组的活动申报材料进行评审。对通过评审的项目进行公示，由评议小组立项，对活动经费（活动经费初次拨付60%）、场地、人员调配等进行统一规划。
（三）组织实施
本阶段是项目化管理的关键环节，也是考验一个团队综合能力的重要部分。团队必须按照项目申请计划书和相关规定来完成该项目，对于项目中出现的问题及时向项目评议小组指导老师反馈，项目评议小组指导老师负责对项目实施情况经行监督和检查。
（四）项目评估和验收
高校学生活动项目化运作中最重要的环节就是项目评估和验收，项目评审结果直接决定了项目的完成情况。活动项目完成后，项目团队负责提交项目总结、图片等资料，由项目评议小组进行评估验收，根据项目完成情况拨付剩余活动经费。年终由项目评议小组进行年终评审，奖励本年度的优秀项目团队，并作经验交流。
五、项目化在高校学生活动管理中的前景
在高校工作中引入项目化管理本身是一个有益的尝试，既给在校大学生提供了更充足的自我发展平台，也为高校学生管理注入了新鲜血液，是在传统高校教育体系中的一次成功尝试。在项目化管理成功引入学生活动的基础上，也可尝试在更多领域进行项目化管理，比如高校大学生社会实践、科技创新等。
然而，项目化管理也不是一劳永逸的，它是社会发展过程中的产物。时代在发展，我们的管理体制也在发展，要将项目化管理体系完全引入高校学生工作，仍需进行不断的尝试和创新，只有创新才能不断完善和规范我们以教育、服务、管理为目的的高校教育体系。
[ 注 释 ]
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____年，________区委在____区委和____市委的正确领导下，____结带领广大青年围绕中心、服务大局，认真履行____的基本职能，扎实开展____的各项工作，现将工作汇报如下：
（一）开展“青春讲堂”活动。在乡镇、区直____组织中开展“青春讲堂”活动，要求各乡镇____委和区直____支部做到每月有学习，每月有活动，认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，深入开展社会主义核心价值观教育、理想信念教育、文明理念教育、法律知识教育等，激发广大____干部、____员青年努力学习、奋发向上的活力，引导青少年永远跟党走。
（二）多形式开展青年活动。组织全区中学生开展“与人生对话——我的中国梦”核心价值观主题____日活动和“学雷锋月”活动。隆重纪念“五四”运动____周年，开展“青春榜样”表彰活动，表彰了一批优秀个人和____组织。开展了“五四”青年座谈会、“五四”青年联谊等活动，联合组织了130名青年教师参加在75135部队军营举行的“青春相约，走进最可爱的人”首届____区军地青年联谊活动，组织了30名青年____干代表参加三区青年联谊活动。
（一）做好青年创业创新服务。开展“守望家乡·青春建功”____共青____联系服务农村青年月活动，召开大学生志愿者及青年代表座谈会等3场，服务和引导青年积极响应“大众创业、万众创新”的号召，服务“五个____”建设。
（二）完善青年创业服务机构。筹建创业创新组织机构，提升服务功能，积极服务青年创业贷款工作和建立创业青年档案，组织创业技能培训进社区、进农村活动。整合资源，广泛动员社会力量，来帮助、服务广大青年朋友就业创业，实现更大的发展。
（三）任务完成情况。一是城市青年创业小额贷款已经和邮储联合开展，并且完成了10人贷款名额任务指标，但由于系统无法登陆原因尚未录入，待系统恢复便可马上完成录入。青年创业园区主要联合区人社局创建商务创业孵化园。选址定在____镇供销社，目前由于条件尚未成熟还在沟通筹建中。二是发动各乡镇____委开展了农村青年创业小额贷款工作，贷款青年已完成80人的任务指标，也由于系统无法登陆原因尚未录入，待系统恢复便可马上完成录入。三是联合区人社局开展了青年“领头雁”培训计划，完成了110人名额任务指标。四是联合区人社局开展了农村青年技能培训，采取在乡镇就地培训的等形式，对有创业学习意向的农村青年开展了种养等技能培训，完成了1700人名额任务指标。五是联合区农业局、区人社局等部门开展返乡大学生培育工作，就创业意向和创业技能开展了相关培训。六是积极发动各____队组织开展“生态乡村”、“绿满八桂”、“保护母亲河”等青少年造林绿化行动，筹集植树造林资金5万余元。
（一）开展党建带____建工作。完成推进“推优入党”发展青年党员工作，成功推荐1名青年入党。
（二）“青春引擎”全员培训。认真组织开展青春引擎全员培训计划，年初开展了全区____队干部业务培训，主动落实了2万元区本级“青春引擎”培训配套经费，联合区组织部定在11月中旬开展全区基层____干部“青春引擎”培训班。
（三）基层____建创新工作。大力开展基层____建创新工作，在____镇平田屯建立了1个农村青少年综合服务平台，目前平台设施还在逐步完善配备中。
（四）____干部联系点工作。结合生态乡村工作、新农村建设工作、精准扶贫工作等积极开展____干部联系点工作，深入挂点乡镇和挂点村开展工作。
（五）两新____建工作。积极发动乡镇开展辖区非公企业建____工作，按任务指标完成农村专业合作组织____建工作，主要做好大____委系统数据的维护和更新工作。认真把新建的直属____组织录入系统，确保准确真实。认真做好选树县级农村基层____建示范乡镇和农村青少年示范性综合服务平台建设。通过乡镇“大____委”建设活动在全区10个乡镇建立直属____组织和两新____组织数量255个，超额完成了“大____委”建设200个____组织的目标任务数，覆盖____员人数4632人，联系青年人数21326人。
（六）____干部作风建设。着力抓好____队干部自身建设，认真开展____干部健康成长活动，做好专题教育活动，积极宣传共青____工作，着力提升基层____干部的综合素质，加强____队干部队伍作风建设，增强基层____组织的凝聚力、向心力和战斗力。
（七）青年社会组织工作。与区文明办、区民政局等相关部门积极开展青年社会组织工作，积极发展注册志愿者和参加培训，并且积极开展关爱留守儿童，关爱务工青年活动，弘扬社会主义核心价值观，积极参与法治宣传等
党政中心工作活动中。（一）认真做好西部计划志愿者管理和安全教育。做到志愿者与正式干部享受同等待遇。
（二）青年志愿者助残阳光行动。与区残联等相关部门认真开展青年志愿者助残阳光行动，积极完善助残志愿者队伍和阵地建设。
（三）关爱农民工子女志愿服务活动。与区教育局、区妇联等相关部门联合开展关爱农民工子女、留守儿童志愿服务行动，今年以来为三里九岸小学全校170余名学生送去爱心书包、新华字典等学习用品，为2名特困生争取到从小学到大学生活费的长期资助。为大岭乡新济小学128名学生赠送书包等学习用品，送去总价值约2万元的体育器材，结对子30对学生。为蒙公乡岭庆小学30名库区移民贫困学生和全校150名学生分别送去慰问金、慰问品共计9000元。暑假通过“1+1”基层培养计划活动，组织动员66名大、中学生在暑期利用远程教育站点对留守儿童进行亲情陪护、教育辅导等。
（四）围绕党政中心积极开展志愿服务活动。在生态乡村、法治宣传、“荷美____”等工作中大力发挥青年生力军的作用，组织青年____干部和志愿者积极参与其中。组织成立了70人的“荷美____”青年志愿者队伍，在“荷美____”____年“荷家体验”系列活动中，发挥了积极作用。举办“荷美____ ·因荷有偶”青年联欢活动，来自机关、事业单位、企业约300名青年参加联欢活动，取得了良好效果。
（五）认真做好志愿服务项目申报工作，对符合条件的____队组织做到动员到位，及时递交申报材料。
坚持全____带队，开展少先队法治宣传教育工作。以少先队课程建设为重点，推进少先队活动课程建设少先队活动每周1课时进课表和落实课外活动，开展法治教育进校园、进课堂活动，帮助少年儿童从小树立法律观念和自护意识。做好少先队组织建设，配备完善少先队辅导员队伍建设和总辅导员，充实乡村小学少先队辅导站站长和辅导员队伍。
（一）基层基础。建立健全预防工作机制，成立了预防工作机构，配备专、兼职工作人员和志愿者队伍，开展常态化工作。
（二）开展“面对面”活动。深化“共青____与人大代表、政协委员面对面活动”和共青____联系服务。通过____干部与青少年联系结对的方式，推动服务青少年合法权益和青少年健康成长发展。
（三）重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作。重点青少年群体预防犯罪和服务管理工作。联合教育、民政、公安、检察院、法院、司法等职能部门开展五类重点青少年管理服务动态监测工作，落实青少年合法权益及预防青少年违法犯罪工作专项经费和专职人员。建立重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作信息库，每月向重点青少年群体服务管理领导小组相关成员单位收集重点青少年群体基本情况数据。
（四）青少年法制教育和维权制度化建设。联合权益部门积极做好青少年权益工作创新、青少年维权岗创建、12355建设工作，建立健全社工工作制度，加强青少年法制宣传教育。联合区法院等部门在“6.26”国际禁毒日开展送法进校园活动，发放法制宣传资料约3000份，发放禁毒宣传《禁毒宣传》记录本300本，张贴禁毒宣传海报50份，签署禁毒承诺书500份，组织了2000多名学生在禁毒宣传标语上签名。引导青少年学法、懂法、守法、用法，为法治建设贡献力量。
（五）社工工作。与区文明办等成员单位组织青年干部，以志愿者的名义在重大节日、纪念日等开展禁毒防艾活动等志愿服务活动。
加强学校____的自身建设，开创学校共青____工作新特色。
增强____员意识教育。以受教育作贡献，长才干为主线，全面加强对____员的教育培养。大力开展面向学校青年学生的主题教育活动，开展大量形式新颖、内容丰富的主题____活动，不断加强____员意识教育，加强政治理论学习，努力提高____员青年思想道德素质。加强____前教育，严把新____员入口关，规范发展____员工作。
（一）认真做好青年网络文明志愿者队伍建设。发展和壮大网宣员队伍，面向学校、社区招募优秀青年充实网络宣传员队伍。
（二）认真开展主题宣传教育活。继续深化中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育，以“奋斗的青春最美丽”、“红领巾心向党”、“红领巾相约中国梦”活动等引导青少年培育和践行社会主义核心价值观。
（三）加强新媒体阵地的建设。管好用活网络新媒体，充分发挥共青____网站、微博、微信等阵地作用。加强____组织和媒体的沟通联系，打造网上网下互相促进有机融合的青年工作格局，增强____的吸引力和凝聚力。
（四）深入开展学雷锋活动。开展“青春践行十，学习雷锋争先锋”、“学习雷锋志愿精神，建设生态文明____”等主题活动，组织____员青年志愿者400多人次参加便民服务一条街活动等。
（一）权益工作。基本工作已按工作自查表的各项指标分门别类准备相关材料。存在主要问题如下：一是五类重点青少年群体数据收集难，原因是部门之间的协助机制还不够完善。像在教服刑方向的由于涉及隐私，提供数据很困难。涉罪犯罪等数据涉及未成年人隐私保护也同样存在提供数据困难情况等。
（二）青年创业创新工作。青年创业园区创建商务创业孵化园问题，选址拟在____镇供销社，但目前由于条件尚未成熟还在沟通筹建中，主要原缺乏资金和有该创业意向的青年少，人员难集中等。
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从“情感教学”的概念界定来看，其着重在于激发起大学生内心的自觉和自省意识，进而建立起他们自主、能动的认知能力。将其转换到思想政治教育中的诚信意识建构上，则在于强调他们强化和自建诚信意愿内生动因的形成。其功能定位，可从课堂教学和课外教育中分别建立。在此基础上，还应充分发挥学生之间的情感互动所带来的正外部效应。情感教学法功能定位诚信意识大学生作为一种与其它教学方法相区别的模式，情感教学法不仅可应用于大学生的专业课程学习中，也能在学生思想政治教育中发挥应用的作用。鉴于目前大学生普遍出现诚信意识淡漠的状况，因而本文将考察情感教育在提升大学生诚信意识方面的功能定位及合理化构建。从“情感教学”的概念界定来看，其着重在于激发起大学生内心的自觉和自省意识，进而建立起他们自主、能动的认知能力。将其转换到思想政治教育中的诚信意识建构上，则在于强调他们强化和自建诚信意愿内生动因的形成。不难理解，如何形成这种动因便取决于教师对情感教学法的把握与应用了。诸多作者都倾向于通过思想政治理论课的讲授来获得这一动因。实则不然，在以考试为导向的教学中无论情感教育法应用的如何自如，都难以掩饰该教学的功利色彩（考试机制的作用）。因此，将情感教学法全面渗透到课堂和课外思想政治教育中，则成为高校教师需要掌握的技能。一、对大学生诚信意识的现状解析从由低到高的层次顺序来看，大学生诚信意识可归纳为以下三类：（一）班级层次的诚信意识众所周知，大学生作为学生群体，他的社会属性首先是通过班级集体活动来呈现的。就班级集体活动而言，不仅包括日常的学习活动，还拥有更为丰富的课外活动。为此，这一层次的诚信意识，又可以细分为以下两类。1.学习活动中的诚信意识。这里诚信意识，自然是通过维护上课秩序和考试纪律中体现出来。实践表明，目前大学生与社会的接触较过去更加密切，时常出现因兼职而无法正常上课的情况。其中，部分学生可能杜撰请假事由，或找人代替等形式来应对教师的点名。关于考试纪律而言，便是作弊行为的发生。2.课外活动中的诚信意识。大学生在课外活动中与同学所建立的互动经验，将深刻影响到他们走向社会的为人处世风格。从课外活动的表现来看，可以是班级组织的，也可以是非正式群体自发形成的。对于后者而言，时常出现因经济事件而导致的行为失范问题。（二）学校层次的诚信意识不难理解，学校范围又构成了大学生更大的活动范围，从而更能体现出他们社会属性的类本质特征。由于大学生以系（二级学院）管理为主，因此在学院层次主要以助学贷款、评定奖学金等方面与之发生联系。正如本文开篇所提到的，在助学贷款管理中时常出现部分大学生的违约拒还现象，甚至有学生以“消失”来拒绝偿还贷款。在这种行为发生的背后，必然有他们的思想意识作为推动。就奖学金的评定而言，尽管会经过系（院）的初审，但仍然可能发生部分学生杜撰申报材料的现象，而这当然也受到他们主观意识的作用。（三）社会层次的诚信意识传统观点认为，大学生在走向社会后所产生的诚信问题，并不与高校产生联系。而笔者却认为，大学生社会层次的诚信意识缺位，仍延续着在校期间的思想逻辑，只是针对具体的事件所表现的形式不同罢了。最近被媒体播报的，一位老人长期资助贫困大学生，但部分学生在受资助期间和毕业后，都未前去看望和感谢这位老人。尽管面对镜头，老人表现出了豁达和理解。但对于那些缺乏感恩情怀的大学生来说，难道不是高校诚信教育的缺失吗？毕竟，“感恩”构成了诚信意识的外延。二、解析引导下的功能定位针对以上对大学生诚信意识三个层次的认识发现，单纯依靠思想政治课堂教学是根本无法给予解决的。因此，建立在课堂内外基础上的情感教学法，便自然拥有了以下两个方面的功能定位。1.辅助课堂教学的开展。目前，针对大学生所开设的《思想道德修养与法律基础》课程，便包含有关于诚信意识方面的内容。在传统教学模式中，教师习惯于通过一个个案例来充实教材中的结论。这种案例教学法所具有的合理性是毋庸置疑的，但在远离学生生活实践范畴的素材却难以使他们形成共鸣。因此，情感教学法的功能之一便是，引导大学生去发现和认识身边所发生的诚信故事，并通过唤醒他们内心潜藏的真实情感去反省自身的行为操守。由此，若要实现情感教学法的合理应用，首先就应明确其在课堂教学中的功能来，而该功能须建立在真实、具体的事例基础上才能得以发挥。2.支撑课外教育的进行。作为对大学生诚信意识的提升而言，更多的需要通过在课外教育中来完成。课外教育包括班级主题活动、学生社团活动，以及一系列校园广场文化活动来推动。在课外教育中教师仍扮演着重要的引导角色，因此，情感教学法的应用也成为了这一领域需要把握的问题。此处的情感教学法的功能则在于“支撑”，即面对外延较广的活动的内在逻辑，情感教学已成为渗透其中重要的引导手段。借助真实事例和主题讨论，不断强化学生对形成诚信意识的自觉。三、功能定位下合理化构建根据以上所述并在功能定位基础上，合理化的实践模式可从以下三个方面分别展开。1.课堂教学方面。遵循以上功能定位中的结论，教师首先应挖掘发生在学生身边的诚信事例。根据诚信的三个层次，事例可分别在班级、学校、社会等领域寻找。实践表明，学校和社会层次的诚信事例素材较多。根据课堂教学的展开，在涉及相关知识点的时候，教师应借助多媒体等手段将诚信故事中的主角进行全面介绍，这样能引起学生们的共鸣。沿着事例的发生经过、结果、外部评价等为主线，着重讲述该事例的外部评价，进而使学生明白诚信意识的养成和诚信行为的实施，将使自己获得社会公众的尊重，反之则影响自身一生的心理感受（如愧疚、心悸等内心体验）。2.课外教育方面。课外教育应发挥辅导员在情感教学方面的职能。实践表明，辅导员与大学生的接触最为密切，且所负责的事项涵盖了大学生的学习和生活。因此，辅导员首先应将班级制度建设的核心思想传递给他们，并在日常的交流和沟通中掌握他们的思想动态。作为学校评定助学贷款和奖学金的直接执行人，辅导员应努力确保学生信息的真实性，并能与申请学生进行深度交流。在这样的氛围下，必然促进大学生诚信意识的养成。3.思想文化方面。这里的思想文化是指校园文化中的一个构成要件，即校园健康思想文化的建立与营造。之所以强调思想文化方面，其归因于：情感教学法所追求的效果不仅依赖于教师的把握与应用，也依靠于学生群体间的相互感染与激励。从这一点来看，学生在诚信意识养成上的互动与感染，也体现为情感教学法的现实应用。综上所述，以上便构成笔者对文章主题的讨论。四、小结本文认为，将情感教学法转换到思想政治教育中的诚信意识建构上，则在于强调他们强化和自建诚信意愿内生动因的形成。其功能定位，可从课堂教学和课外教育中分别建立。在此基础上，还应充分发挥学生之间的情感互动所带来的正外部效应。
参考文献：
[1]龚剑.高校情感教育的研究[J].安徽教育学院学报，2005，（6）.
[2]刘国栋.浅谈大学生诚信意识的培养[J].学习月刊，2006，（16）.
[3]柴娅仙.当代大学生诚信意识的培养研究[J].科技信息，2010.
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【关键词】国家助学贷款 银校合作 贷款管理中心
一、前言
国家助学贷款是为了解决高校家庭经济困难学生就学难的一项具有政策性的银行资助贷款政策，其特点，一是免担保，利用大学生个人的信用获取贷款；二是国家贴息，大学生在学期间的贷款利息由国家负担。自国家助学贷款政策开始实施以来，国家助学贷款作为我国高等教育发展的一个重要助力，其作用正日益凸显。但从实践效果看，由于学生的频繁逾期违约问题，使得高校和银行都出现了惜贷现象，这一问题在很大程度上影响了国家助学贷款工作实施的进程。高校作为管理国家助学贷款，同时也是主要受益者的核心要素之一，应在管理学生违约问题上发挥重要作用。
目前高校在管理国家助学贷款中，普遍建立了资助管理中心机构，该机构主要负责协助银行宣传国家助学贷款、初步审核国家助学贷款材料以及协助进行高校学生的国家助学贷款诚信教育工作，而银行主要负责贷款材料的审核以及审批放款，最后对违约的学生进行逾期追讨等活动。在管理国家助学贷款的过程中，为了应对高校贷款学生的高违约率问题，高校与银行也建立了一定的合作关系，比如银行协助高校扩大诚信教育力度，在高校学生还款期，高校利用优势资源为银行提供一些还款学生的毕业后信息等等。虽然在一定程度上降低了贷款学生违约率，但为了使国家助学贷款违约率降低至趋于零的状态，其合作的程度应进一步加强，而如何加强这一合作关系是本文研究的重点。
二、银校合作的动力源分析
国家助学贷款的正常运行，使得高校在学费资金回收方面有了很大的提高，有效地部分解决了高校资金难的问题，因此高校对于国家助学贷款的政策是有利益驱动的，并会积极的相应相关的政策执行；就银行而言，银行在国家助学贷款期间获得了政府补贴的基准利息，在毕业后获得贷款学生上缴的贷款利息，从商业性的角度上讲，银行对于国家助学贷款政策的执行也有相同的利益驱动。但是国家助学贷款的执行又是高风险的，其不仅给高校带来了一些不良的损失，同时也给银行的商业活动带来了一定的麻烦。
高校在国家助学贷款实施过程中的风险主要有：经济损失和声誉损失两方面。就经济损失而言，一方面是由于学生违约导致的高校风险补偿金损失，另一方面是由于银行的拒贷行为导致的高校在学费收入方面的减少。据报道，全国贷款学生的平均违约率达20%，致使国家助学贷款跌落到放贷低谷，政府为避免高校学生违约问题造成的不还贷风险，制定了助学贷款风险补偿金制度，并为其规范运行，出台了《国务院办公厅转发教育部财政部人民银行银监会关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知》（〔2004〕51号），为加强国家助学贷款风险补偿专项资金出台了相关的管理办法。其中规定： 国家助学贷款风险补偿专项资金是按当年实际发放的国家助学贷款金额的一定比例对经办银行给予补偿，风险补偿专项资金的来源，由财政和高校各承担50%。如果学生的还贷能力差，则高校承担的风险补偿金就高，所需承担的风险也就相应的大，反之，则越小。总之，国家助学贷款的运行过程中，由于学生和银行的行为，高校会面临减少学费收入和支付风险补偿金两方面的风险，将直接导致高校的经济损失。
银行在国家助学贷款实施过程中面临的主要风险主要是由学生违约而造成的逾期追讨成本。学生在还款期间，会由于种种原因，例如：学生的疏忽、就业压力以及诚信问题等等，最终导致学生在还款期限到达时，选择了逃避还款现象。当学生选择逃避还款的决策时，银行会对其进行追讨，这一部分的追讨成本与一般的商业贷款追讨成本有本质的区别，因为贷款学生来自不同的生源地，而且学生的流动性较大，这将直接大大增加银行的追讨成本，而这一部分的损失将导致银行出现惜贷的行为。
从上述两个参与主体的风险——收益来讲，国家助学贷款给双方带来了收益的同时，也造成了很大的风险成本。因此，为使国家助学贷款更好地运行，降低高校学生违约率是亟待解决的首要问题，高校与银行必须加强合作关系，协同管理国家助学贷款制度。
三、银校合作模式分析
如何加强银行和高校的合作关系，是关系到降低违约率，促进国家助学贷款健康运行的关键，本部分首先分析现阶段高校和银行的合作程度，其次基于集成优势资源的视角，对现有合作关系进行合理的改进。
（一）现阶段银校合作现状
在现阶段国家助学贷款运行过程中，高校与银行的总体合作水平处于一个较低的层次，具体表现为两个方面：
一是处理贷款材料的信息沟通时间延迟。在国家助学贷款申请材料递交阶段，高校首先对贷款学生提交的贷款申请材料进行审核，审核通过后将统计名单送至省级资助管理中心审批，经过审批，最终将申报材料转交至放款银行进行二次审核。从实践的情况看，从高校接收申请材料开始到银行审批放款需要5—6个月的时间，不仅在时间上降低了贷款申请的效率，而且一旦发生银行审核不通过，贷款学生当年的贷款则不能够贷款成功，影响了学生的正常就学等问题，最终未能解决高校的资金短缺等问题。
二是追讨学生逾期贷款的被动合作倾向。这一问题是在银行与学生的贷款关系发生后，当学生进入还款期，一部分学生由于各种不同的原因而造成了逾期问题，此时银行对于学生造成的贷款逾期事件进行追讨活动。从学生的角度来讲，由于国家助学贷款是校园地贷款，贷款学生来自于不同的生源地，这种因素直接导致了学生毕业后流动性很高，贷款学生的分散程度比较大；从银行的角度来讲，追讨活动本身需要一定成本，比如：追讨所付出的人员管理成本，电话通讯费用等等，再加上前述贷款学生的高度分散性以及流动性强的因素，更加使得银行在追讨国家助学贷款的活动执行上，支付比一般追讨更高的成本。目前，银行为了提高追讨的成功率和降低追讨活动所带来的成本，与高校进行了合作，但是此合作关系集中表现为高校的被动合作倾向，与银行的主动性不强意愿。究其原因，一方面银行在放贷给高校学生之后，在追讨活动执行前，高校已经得到了学生的就学学费，解决了高校经费问题，因此在与银行的合作上，没有利益驱动高校进行主动的、积极性的协助追讨，另一方面，银行与高校的合作关系的建立尚且处于一个初级的阶段，银行仅仅通过从高校参与方获得贷款逾期学生毕业的相关信息，在这些信息的基础上进行逾期追讨，从合作的深度上讲，信息的实时交流与贷款学生的动态监控没有完全得到体现。
（二）基于集成优势资源的银校合作新模式构建
集成优势资源是指在项目实施过程中，把不同种类的有利于项目执行的资源集中起来，形成优势集中策略，更好的完成项目任务。在构建银校合作模式上，本文创新性的从集成优势资源的视角出发，提出在高校与银行进行合作关系的建设上，充分考虑各方所具有的优势资源，通过整合，最终形成银校新的合作模式。由前述讨论分析可知，在国家助学贷款实施过程中，高校的利益驱动源是获得学生的国家助学贷款，解决高校资金缺乏问题；银行的利益驱动源则是最大限度的降低逾期追讨成本和提高成功追讨的比例，针对这两方面的目的要求，结合集中优势资源的视角，我们拟从以下三个步骤进行银校合作的新模式构建。
高校的优势资源分析。在国家助学贷款实施过程中，高校作为学生与银行之间的唯一的桥梁沟通主体，掌握着学生的所有基本信息，这在贷款前的审理以及贷款后学生的动态信息收集都具有一定的优势。在贷款审理方面，高校可以根据辅导员、班级委员以及寝室室友等相关主体对贷款学生的贷款资格进行全方位的分析，高校还可以利用与学生的教育关系，进行全面的贷款前诚信教育以及贷款材料的填写协助工作；在贷款之后，学生在校表现以及毕业后的动态信息，高校都可以在学生管理信息系统中，实时地掌控贷款学生的状态信息，而且在较短的时间内与学生取得联系。
银行的优势资源分析。银行作为专业的放贷机构，在贷款材料的审理上，可以较快地、准确地识别不规范贷款材料信息，这在协助学生进行贷款材料填写方面具有较大的优势；在贷款学生的还款信息管理上，有着专业管理系统，这可以及时的反馈出贷款学生的还款状态，在管理逾期贷款的确认与鉴别上，有科学的便利性。
在分析了银行和高校在国家助学贷款实施过程中的优势之后，本文基于集成优势资源的视角，提出了高校与银行共建贷款管理中心的新合作模式。这一模式较目前的合作关系而言，具有较深层次的合作交流与任务执行。
贷款管理中心由学校和银行人员共同组建，学校主要负责贷款学生的信息采集工作，银行主要负责贷款材料填写、政策咨询等贷款执行工作。在贷款还款时，高校提供详细的逾期学生的动态信息，银行从贷款系统中分析出逾期还款金额等相关信息，然后由高校与学生取得联系，再转交给银行进行规范化的逾期追讨过程。
与此同时，贷款管理中心的所有成员进行合作，对贷款学校进行在校诚信教育，高校主要负责诚信方面的教育沟通工作，银行方面的工作人员则可以对贷款的还款方式，还款期限以及贷款活动中的疑难问题进行一一解释。贷款管理中心的职责和运作流程见图1。
高校与银行共同组建的贷款管理中，对贷款学生进行共同管理，不仅降低了贷款申请流程的时间，而且有利于银行对逾期贷款学生的追讨活动执行。
四、结论
在国家助学贷款实施过程中，高校拥有学生的动态信息资源，银行拥有规范化管理贷款流程的人力及系统资源，本文从目前银行与高校的合作出发，利用基于集成优势资源的视角对银行和高校间的合作模式进行了创新构建，提出了共同构建贷款管理中心的体制，该模式不仅有助于降低贷款流程的时间拖延情况，而且从成本和追讨成功比例的角度上，极大地提高了银行的逾期追讨效率。
参考文献
[1]桂富强，龚萍萍.银行、高校、学生间的国家助学贷款博弈分析[J].财经科学，2008（04）.
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[4]宋振.我国国家助学贷款模式设计研究[J].中国高校科技与产业化，2010（10）.
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为稳步推进我县烟草产业的发展，提早部署明年的工作任务，县委、县人民政府决定在今天召开全县烟叶生产暨基础建设工作会议。会议的主要任务是:认真贯彻落实全国及省、州烟叶生产暨基础建设工作会议精神，全面总结20*年烟叶生产暨基础建设工作取得的成绩和经验，安排布置20*年的烟叶生产暨基础建设任务，签订20*年“两烟”生产经营目标责任书，兑现20*年“两烟”生产经营责任奖，表彰奖励20*年烟草工作先进集体和先进个人。
下面，我讲两个方面的意见。
一、20*年烟叶生产暨基础设施建设工作的简要回顾
在20*年的烟叶生产暨基础设施建设工作中，全县各级各部门紧紧围绕“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”这一工作思路，切实加强领导，认真落实各项工作措施，圆满完成了上级下达的各项目标任务。全年共收购烟叶6.18万担，占年初收购计划的100%。上等烟叶比例达41%，比年初计划的33%高出8个百分点。烟叶综合合格率和上等烟叶合格率都达到上级规定的标准；实现烟叶税收688万元，比年初计划的650万元增加38万元。实现烟农收入3251万元（含煤价补贴123万元），比年初计划的3000万元增加251万元。烟农户均收入达到12574元，是我县种植烤烟15年来户均收入最高的一年。
(一)严格执行“双控”政策，确保了烤烟生产目标的顺利实现。各级党委、政府及烟草部门正确处理好“控”与“保”的关系，坚持按计划种植、按合同收购。烟草部门严格把好种子发放关、合同签订关、育苗关、物资发放关和移栽关，使合同签订和移栽工作得以在预定的时间内完成。为保证合同的严肃性，对无合同或超合同的烟叶坚决不予收购，确保了烤烟生产“双控”目标的顺利实现。
（二）切实加强组织领导，确保了“两个责任”的落实。为确保烟叶收购计划任务的完成，县委、县人民政府加大了烟叶生产的考核力度，把烟叶生产作为“兴县富民”的重要产业抓紧抓好，并层层签订责任书，明确了乡镇政府、烟草部门及其领导的具体责任。为确保行政责任和技术措施的落实，各级领导多次深入烟区、深入农户、深入地块检查各项措施的落实，并把落实“两个责任”贯穿于烟叶生产的全过程，确保行政措施到位。烟草部门干部职工对各生产环节分片包干，使技术指导措施到位，确保了烤烟生产持续稳定发展。
(三)大力推广新技术，烟叶生产质量全面提升。为全面提升烤烟生产的整体水平，进一步强化烟农科技种烟意识，各乡镇、各有关部门积极采取有效措施，狠抓各项科技措施的落实。一是认真办好示范样板，充分发挥样板示范作用。20*年，全县共举办省、县优质烟示范样板2000亩，并严格按照相关技术规范和要求抓好落实，烟株长势、烟叶质量明显好于往年，取得了较好的经济效益和社会效益；二是努力推广商品化漂浮育苗，全县烤烟育苗工作迈出新步伐。20*年是我县推广商品化育苗的第一年，在今年的烟苗中，有30%是商品化育苗、30%是半商品化育苗、40%是烟农自己育苗。虽然今年商品化育苗所占的比例不算高，但从总体上来看，全县的育苗水平、管理水平较往年有了很大提高；三是继续大力开展科学测土配方施肥，因地制宜地对各烟区采用不同的施肥配方，改变了过去全县一个配方的肥料配供模式，使烤烟施肥更加科学、合理，使我县烤烟施肥水平进入了一个新的阶段。
（四）全力抗旱保苗，确保烟苗按节令移栽完毕。今年5月，在烤烟大田移栽期间，遭受了近50天高温持续干旱天气，移栽、保苗工作形势十分严峻。为确保在最佳节令内完成烤烟移栽大田任务，烟草部门和各种烟乡镇放弃了“5?1”长假，组织干部职工突击抗旱移栽；烟草、消防、气象等相关部门及时采取有效措施，组织人力物力投入抗旱工作，全县共投入抗旱经费27万元，帮助烟农战胜了旱情，把损失降到了最低限度，为今年烟叶生产任务的圆满完成奠定了坚实的基础。
（五）中耕管理各项措施落实到位，烟叶质量产量得到稳步提高。为确保烤烟中耕管理各项措施落实到位，移栽工作结束后，各种烟乡镇、有关部门均把工作重心转移到查苗补苗、施肥、培土等中耕管理环节。并针对病虫害发生的规律，认真加强病虫害防治，加强预测预报工作，及时采取措施防治，有效解决了病害问题。认真加强防洪排涝工作，对遭受洪灾、冰雹等灾害烟区，及时采取补救措施，千方百计减少自然灾害造成的损失。同时，烟草部门切实加大对烟叶封顶打杈工作的指导，化学抑芽率达100%，确保每株留叶数，提高了烟叶单产。
（六）坚持合同收购，全面提高烟叶收购服务水平。为提高烟叶收购服务质量，加快烟叶收购进度，降低烟农交售烟叶成本，减少烟叶收购矛盾，烟草部门按照县委、县人民政府的统一安排部署，认真做好烟叶收购工作。一是认真开展入户预检工作。为把入户预检工作真正做好，烟草部门制定了烟叶入户预检包干责任制，即对预检人员实行100％工效挂钩考核管理办法，把预检合格率、交售入库率、烟农满意程度作为对预检人员的考核指标。在工作中，严把预检关，坚持“三不出户”、“四个到户”的原则，有效地解决了烟叶“三混”问题，收购矛盾明显减少，收购成本、烟农交售烟叶成本明显降低。二是加大收购培训力度。烟草部门统一对全县收购、预检人员进行了培训，进一步统一了烟叶验收眼光，确保了平稳收购。三是建立健全了烟叶收购管理制度。建立健全烟站管理制度，强化内部管理，从根本上杜绝了“人情烟”、“关系烟”。四是加大烟叶收购合同管理和烟叶市场的管理。为杜绝烟叶的外流和流入，各级各部门在认真贯彻执行烟草专卖法律法规的同时，坚决按“七条要求”和“五条纪律”严格组织收购。烟草、工商、公安、技术监督等有关部门认真履行职责，协同配合，严厉打击了烟叶收购中各种违法行为，确保了烟叶收购工作的有序进行。
(七)狠抓基础设施建设，烟水工程和烤房建设成效明显。紧紧抓住上级加大对烟叶生产基础设施建设投入的机遇，按照“重心下移、着眼基层、加强基础、突出服务”的工作思路，加大烟水工程建设、烤房建设、烟站建设投入，进一步夯实烟叶发展基础。去冬今春，全县共投入资金453万元，在规划的6个种烟乡镇烟区建成管网工程4件，沟渠配套工程9件，小水窖347口，受益面积60*亩，受益农户1859户，并顺利通过了上级的验收。烟水工程的建成，极大地增强了烤烟生产中抵御自然灾害能力，为烟区群众解决农业灌溉缺水问题，起到了积极作用。今年的烟水工程建设项目，上级批准投资569万元，建设配套烟水工程项目共75件，建成后受益面积将达到1*81亩，受益农户1784户，目前工程已进入最后扫尾阶段，预计12月30日前可以全面完工。
加大烤房建设、改造力度。今年共建烤房群7群88座，其中智能化烤房群2群23座，改造老烤房50座，新建烤房217座。烤房群及智能化烤房群的建设，对集中管理、烘烤技术指导、群众经验交流、入户预检等方面工作提供了方便，为烟农减轻了劳动强度，在全县技术推广上起着积极的示范作用，标志着马关在烟草生产科技运用上有了全新的拓展。
同志们，20*年的烟叶生产工作，经过各级各部门的共同努力和广大烟农的辛勤劳动，克服了诸多不利因素的影响，顺利实现了烟叶生产“双控”目标，圆满完成了上级下达的烤烟生产计划任务，取得了较好的成绩。但在具体工作中，我们应当清醒地看到，全县的烤烟生产仍存在着育苗水平不高、中耕管理措施还不完全到位等问题。这些问题务必引起我们的高度重视，并在明年烤烟生产工作中切实采取措施，认真加以解决。
二、围绕目标，落实措施，为完成20*年烟叶生产暨基础建设任务而努力
20*年全县烟叶生产工作的总体要求是：严格执行“双控”政策，进一步规范合同签订、合同种植和合同收购的管理，加强基础设施、科技队伍建设，进一步推行商品化育苗措施，推广定位深栽等技术，抓好烟叶户籍化管理工作，稳定种烟队伍，确保烟叶生产可持续发展。
目标任务是：完成6.3万担指令性烟叶收购计划，其中：上中等烟叶5.6万担，出口备货计划烟叶0.7万担；上等烟叶比例达35%以上，综合合格率达80%以上，上等烟等级合格率达75%以上。计划分配情况是：马白镇收购烟叶12938担，其中出口备货烟叶1438担；夹寒箐镇收购烟叶4275担，其中出口备货烟叶475担；仁和镇收购烟叶16312担，其中出口备货烟叶1812担；木厂镇收购烟叶2250担，其中出口备货烟叶250担；大栗树乡收购烟叶10125担，其中出口备货烟叶1125担；八寨镇收购烟叶17100担（浪桥烟站收购4500担），其中出口备货烟叶1900担（浪桥烟站收购500担）。
围绕上述总体要求和目标任务，各级各部门务必全力抓好以下四个方面的工作：
（一）认清形势，坚持“双控”不动摇。“双控”政策是国家为实现烟草产业健康发展的一项政策措施，各级各部门务必处理好局部利益与全局利益的关系，处理好眼前利益和长远利益的关系，站在烟叶生产可持续发展的高度，认真总结“十五”以来马关县烟叶生产平稳发展的经验，真正从思想上充分认识按计划组织生产和收购烟叶的极端重要性，把“控制总量、稳定规模、防止过热”作为调控烟叶生产工作的主要任务。要抓好合同签订和履行，各乡镇要不打折扣，不留余地，将计划落实到具体田块和农户；要在规定的时间内全面完成与烟农的合同签订，督促双方认真履行合同；要加大合同检查力度，逐家逐户按照所签订的合同进行对照检查落实，对不按技术和节令要求栽种的，要坚决纠正和制止；对无合同栽种和超计划栽种的要动员烟农自行铲除，把超种的隐患消除在大田移栽阶段，确保“双控”政策执行到位。
（二）加大考核力度，强化“两个责任”不动摇。为加强对烟叶生产的领导，确保烟叶生产各项措施的落实，县委、县人民政府继续对种烟乡镇实行烟叶生产考核，各种烟乡镇也必须结合实际制定和完善各自的考核奖惩办法。各级各部门要严格按照签订的责任书，把工作重点下移到村，对农户实行面对面指导，决不允许搞遥控指挥。县烟草部门在继续实行领导班子、股室负责人挂钩各乡镇抓烤烟生产的同时，要加大对各烟站的考核力度，坚持烤烟生产环节、产量、质量与工资奖金挂钩，并不断完善对技术人员、辅导员的考核机制。希望各级各有关部门继续发扬艰苦奋斗的精神，认真负责地抓好20*年的烟叶生产工作，每一个环节都不能出问题，把“两个责任”进一步落到实处。
（三）加快实用技术推广，坚持科技兴烟不动摇。要从马关实际出发，加大已成熟的实用技术推广，着力提高我县烟叶综合生产能力，提高科技到位率，努力实现烟农增收、政府增税、企业增效的“三赢”目标。
在良种推广上下功夫。紧紧围绕市场对烟叶质量的需求，在合理调整品种布局和结构的基础上，坚持做到100%的良种化，要严把种子发放关，供种数量要与“双控”计划相统一、相吻合，严禁种子自引、自留、自种，扰乱“双控”计划的落实。
在推广商品化漂浮育苗、实现壮苗移栽上下功夫。在100%实现漂浮育苗的基础上，认真总结20*年推广商品化育苗取得的经验和存在问题，采取有效措施规范运作，进一步加强壮苗技术、推广措施、烟苗价格等方面的研究，以达到烟农接受、运作规范、技术进步、提质增效的目标要求。
在科学施肥上下功夫。烟草部门技术人员必须按照生产优质烟叶的要求，深入田间地头，指导烟农进行科学施肥，实实在在做到100%的科学测土、合理配方和100%化肥定位深施。
在轮作上下功夫。要优化布局，积极做好规划轮作信息系统的管理，确保实现真正意义上的100%轮作种植。从马关县近几年的情况看，规范化种植水平不断得到提高，特别是示范样板实施中的技术进步很大，但大面积“零星、分散”种植、管理不到位的问题依然存在。因此，在20*年的烤烟生产中，各种烟乡镇和烟草部门要切实做好面积规划，不断优化布局，合理进行地块轮作，进一步提高烤烟规范化种植水平。
在深翻地、高起垄、保深栽上下功夫。“啤酒瓶”定位和“高茎、深栽”，可以促进烟株根系发达，增强抗旱能力，是一项比较成熟的技术，是提高移栽质量，保证烟苗成活的有效手段。各种烟乡镇务必要高度重视此项措施的落实，为生产优质烟叶打下坚实基础。
在中耕管理上下功夫。今年的中耕管理仍是个薄弱环节，个别烟区烟株生长不整齐、病虫害发生普遍、烟地杂草丛生的现象仍然存在，对烟叶质量产量都有较大影响。明年各级各有关部门要认真研究解决好中耕管理的问题，加大协调力度，进一步提高中耕管理水平。
在科技培训上下功夫。实用技术创新和推广应用是科技兴烟、实现烟叶生产可持续发展的出发点和落脚点，必须把强化培训、提高队伍素质放在更加突出的位置，加强对管理人员、技术人员、育苗业主和烟农的培训。要实行层层培训负责制，使各层级技术人员和烟农熟练掌握全面的生产技术。
在“入户预检”和烘烤质量上下功夫。继续强化入户预检制度，加强质检工作，努力把“三混”问题降低到最小限度，坚持做到“四个到户”和“三个不出户”，即政策宣传到户，技术指导到户，预检烟叶到户，组织烟叶交售到户；烟把不纯不出户，扎把不合格不出户，水分超限不出户。在有计划地推广烤房群建设的基础上，加大对烘烤技术人员的培训，分期、分批培训烘烤技术人员，建设一支责任心强、技术过硬的烟叶烘烤队伍。
（四）认真抓好基础设施建设，增强发展后劲不动摇。近两年来，国家和省、州都十分重视烟叶生产基础设施建设工作，我们要抓住上级加大投入的机遇，加强我县的基础设施建设。从这两年实施的情况看，还存在建设进度缓慢、工程质量不高、建后管理制度不完善等问题。因此，各级各有关部门要从建设社会主义新农村和解决农业灌溉的高度，提高认识，抢抓机遇，克服畏难情绪，进一步抓好落实。
切实抓好烟水工程建设。在各项目乡镇和各有关部门的共同努力下，我县20*年的烟水工程建设现已基本完工。县烟水办及各种烟乡镇要及早启动20*年烟水工程建设。20*年全县烟水工程建设项目共137件，其中：小水窖122件，沟渠12件，小坝塘3件，受益面积7265亩，受益农户1384户。其中：大栗树乡5件（沟渠5件）；马白镇86件（小水窖83口，沟渠3件）；夹寒箐镇2件（沟渠2件）；八寨镇1件（小坝塘1件）；仁和镇23件（小水窖22口，沟渠1件）。烟田水利设施规划面积8265亩，其中：马白镇植烟水利设施规划面积1476亩，夹寒箐镇植烟水利设施规划面积2200亩，仁和镇植烟水利设施规划面积1378亩，木厂镇植烟水利设施规划面积195亩，八寨镇植烟水利设施规划面积200亩，大栗树乡植烟水利设施规划面积1816亩。
各级各部门要紧紧结合今冬明春农田水利建设，加强对20*年烟水工程建设的领导，按照规划要求尽快启动实施，并认真吸取20*年烟水工程建设的经验教训，加大指导和督促力度，加快工程建设进度，争取在今冬明春全面完成建设任务，确保在明年烤烟大田移栽时全部投入使用。
强化项目管理，确保项目发挥效益。按照国家烟草专卖局“确保工程建设一件，成功一件，烟农受益一件”和“目标不变，要求不减，讲求实效，讲落实，讲规范”的要求，认真加强项目管理。从目前全县的情况看，公益性设施重建轻管的现象仍然较为普遍，影响了项目效益的发挥。因此，各级各部门要加大对项目的监督管理力度，质监部门要认真履行职责，严格按照施工质量要求，加大检查力度，确保工程质量；水务部门、烟草部门要密切配合，确保工程规划项目科学合理，保证工程项目建成后发挥最大效益；项目乡镇党委、政府要督促烟农加强对已建成项目的后续管理，防止工程因管理不到位而出现破损、闲置；烟水工程领导小组要认真组织对建设项目进行逐项、逐件自查、检查和验收，确保建设质量。
严肃财经纪律，强化资金管理。20*年的烟水工程建设启动资金，仍然按照20*年的办法，由烟草部门垫支50%的启动资金，另外50%的资金待工程验收合格后，统一拨付。项目建设单位务必进一步加强资金管理，严格按照《烟草行业烟叶生产基础设施建设项目补贴资金管理办法》管好用好资金，要与烟农、村民小组和村民委员会签订相关合同，并自觉接受财政、审计部门的监督。对违反财经纪律行为，将按国家有关规定对单位、责任人给予严肃查处；触犯刑律的，移交司法机关处理。
认真整理相关资料，确保烟水工程顺利通过验收。县烟水办、水务局等相关单位要严格按照上级规定的申报程序，组织项目申报材料，统计数据必须真实、准确，保证内业资料与所建工程项目相符。严格按照上级验收标准，健全完善项目管理信息系统及档案管理制度，认真做好相关资料的收集、整理工作，做到建设项目与资料数据相符。
加大烤房建设改造力度，进一步改善烟叶烘烤条件。按照上级提出的建设规格和技术要求，各乡镇要转变烤房改建思路，逐步推行以集群化、规范化、标准化、专业化为主的烤房群建设，大力推广以村为单位集中建盖烤房群模式，不断提高标准化烤房性能和烘烤水平。按照烤房建设五年规划，加快建设和改造进度，确保烤房建设通过上级验收。
强化烟草部门专业技术人才队伍建设，确保工作正常运转。根据今年烟草工作机构改革精神，县级公司法人资格将被取消，但县级公司工作职能不变，机构不减少，力量不削弱。因此，公司领导班子要站在讲政治的高度，深刻认识烟草工作机构改革的重要性和必要性，积极支持改革。要加强干部职工思想教育工作，进一步强化组织领导，切实按照工作要求，加强技术队伍建设，不断提升管理水平和服务质量，稳步推进烟草工作的持续发展。
