技能申报材料范文
时间：2023-04-10 19:34:46
导语：如何才能写好一篇技能申报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
公司各流程的电子衡器设备的使用，对于提高产品的内在和外观质量，满足客户对钢材质量的不同要求提供了有力的保证。通过日常维护工作，我能够及时准确地掌握各个衡器的运行情况，对一些存在隐患的电子衡器设备进行改造，提高使用精度，延长使用寿命；在衡器及其附属设备（如计算机、打印机维修等）的维修维护方面，能够在很短的时间内判断故障并处理，确保物资量计量工作的顺利进行，保证了ERP基础数据及时有效地传递。在公司的称重计量工作中，不断加强技术学习，进行计量设备的技术改造和先进技术的应用，积累了一些经验，并取得了显着的成果，为公司创造了经济效益。现对这一年的主要工作总结 如下：
一、对废钢汽车衡改造并实现无人值守远程控制计量
废钢汽车衡对进厂废钢、中转物资进行计量，废钢60t汽车衡运行已13年有余，经过长期的使用后系统开始出现老化现象；另外，供货商送货车载重也在不断增大，部分货车毛重超载，只能采取调运措施。为保证计量数据的准确度和及时性，需要对现有的称重系统进行改造。
改造为100t的数字式全电子汽车衡，一是适应供货商送货车载重的不断增大；二是便于进行数据自动采集，避免人为干预，有效提高称重计量检斤的准确度，并且可十分有效的抑制货主采取各种盗数手段，实施不法行为，损害公司利益。
为了满足计量工作的进一步要求，解决人办资源紧张问题，通过视频技术、计算机通讯、网络技术监视对废钢实现无人值守远程控制计量。
称重设备远程无人值守控制计量管理采用先进的计量检测技术、计算机网络技术和数据通讯技术，将信号远传、现场图像监控、异地语音对讲、自动车号识别系统按照不同功能需求合理的配置，进行有机的结合与集中，通过开发的软件功能，利用数据传输系统，实现称重计量控制一体化，达到称重计量设备远程无人值守控制计量管理的目的。利用安装在现场的称重、定位、监控、对讲和报警设备对称重计量过程和现场环境进行监控、录像和控制，将被监视区域内的动态图像、计量数据的位置信号、重量信号转换后传输到原料操作室内， 操作人员通过主机和通讯报警装置对数字监视图像进行左右、上下、远近景调整、录像、画面浏览，通过远程与现场进行可视沟通和各种控制，实现计量过程的远程控制，有效地减少了人力资源的投入。
改造项目完成后，使原料秤房对废钢秤房具备了“千里眼”和“顺风耳”，完全实现废钢汽车衡称量过程的自动监控，保证了远程称量结果真实、准确，为废钢进出厂把住了计量关，减少了物资的非正常流失，同时达到了减员增效的目的。
二、提高新一轧连轧成品秤7m以上钢材在线准确率
由于公司要求单捆钢材在线一次计量，钢材按单捆重量交货。但新一轧厂连轧工序的7m以上钢材计量准确率低，复秤计量造成了人力和物力的浪费，甚至会推迟交货时间。针对新一轧成品秤状况，我组织进行了《提高新一轧连轧成品秤大于7m钢材在线计量准确率》QC活动，对成品秤缺陷进行了改造。
针对钢材上秤时旋转臂左右摆动，秤体部分龙门架与旋转臂之间产生摩擦造成的称量失准现象，通过精确计算对龙门架进行改造，使秤体龙门架与旋转臂的距离由原来最大4cm到改造后10cm，消除了龙门架与旋转臂之间的摩擦现象，消除了钢材秤计量钢材时的外部干扰。
针对称重钢材上秤时对秤体产生的冲击力，造成的传感器压头受力不垂直、秤体不能正确复位、仪表不能正常回零现象，对限位进行了改造。成品材在称量七米以上材时，需要两秤同时进行秤量，称量数据在计算机采集后计算。当成品材落到其中一台秤顶端的两个龙门架上，为了防止秤体的另一端上翘引起称量数据不准确，传感器的受力点应尽量布置在秤体两侧龙门架受力点下，秤体的限位装置应能够保证秤体的正确复位。改造原不合理的限位装置，采用横向和纵向拉杆限位，既可以防止秤体上翘和特殊情况下秤体倾翻，同时使传感器加荷轴线垂直，保持传感器的最佳受力状态，使秤体有了具有良好的自复位性能，从而保证仪表的正常回零。
各项措施实施完后，对新一轧成品秤进行数据跟踪，效果十分显着，在5月份实现了二次计量0的突破。确保了公司对外贸易结算秤计量数据的准确、公平、公正，有效地提高了新一轧连轧成品秤的计量精度，进一步优化和完善了新一轧连轧成品秤的计量性能，经济效益显着。自07年4月开始，新一轧连轧钢材复秤次数由活动前平均每月11次降低到平均每月1次，按平均每车装载钢材60吨，目前销售网点钢材下站的复秤费用为15元/吨计算，平均每月节约复秤费用9000元。年节约10.8万元。
三、对东秤房150T汽车衡和南秤房150T汽车衡传感器承重角改造
做为衡器维检人员，对设备的日常检查与维护是计量物资数据准确最有力的保证。当我对东秤房150T汽车衡进行检查时发现5#传感器位置秤体与以前相比不同，经过仔细检查发现是5号传感器搭接头承重角开焊断裂造成，于是迅速联系人员组织抢修。
经过研究，和厂家一起实施了对东汽车衡150t、南汽车衡150t的抢修改造，把称重角由中部搭接受力改为下部支撑受力，有效的改变了汽车衡的受力状态，延长了汽车衡的使用寿命，保证了汽车上秤后的安全，将问题控制在萌芽状态，避免了安全事故的发生。
四、激光打标机新技术的应用
原有的机械式打标机通过机械压痕的形式在铝标牌上做标记记录，用以销售后钢材产品的可追溯性管理，已不能满足公司信息化管理的要求。为了实现生产过程信息化管理，所以轧钢厂成品材标牌采用激光打标这项新技术。
激光打标机采用激光超高速伺服精密扫描振镜系统和研制开发的控制软件，与生产线的取数计算机通过RS232C的串口技术连接，控制软件将接收计量计算机传送过来的数据，实时获得生产线的取数计算机传输的标记数据，选择标记模板、自定义数据字段，自动生成打印数据及条形码，并将此数据，用激光在标牌上标记模板上所有信息，包括条形码，这样每一批出厂钢材都有一组唯一的识别信息，利于电脑识别管理，减少人工识读数字的错误率，并提高了生产效率。工作节拍20秒左右，适合钢铁企业生产频率的要求。
激光打标机的使用，实现了成品材的信息管理，提高了自动化的现代化水平。
五、夏季防汛隐患排查对新一连轧汽车衡排水的改造
夏季是雨水较多的季节，加强防范高温季节暴风雨的袭击，如果秤台的基坑排水不畅，将会产生秤体、电源线、信号线、传感器、接线盒等部件浸泡水中而受潮或进水。就会对电子汽车衡，轨道衡的正常使用带来一些不必要的因素，所以对公司所有的电子汽车衡，轨道衡提前汛期进行隐患排查治理，确保计量数据准确。
新一轧汽车衡基建地势比较低，遇上雨天，周围的雨水就会顺着秤体往地坑内流水，潜水泵排水的速度赶不上周围雨水灌的速度，造成 地坑积水。地坑 北侧是公司的排水通道也是潜水泵的排水通道，当公司的排水通道的水位高于潜水泵排水管的安装位置时， 水就会往地坑灌，致使地坑的水排不出去，所以必须对新一连轧排水情况进行改造。
首先将潜水泵通向公司排水通道的排水位置封堵将潜水泵的排水管安装在秤体以上 让排出来的水随马路的排水通道走。然后将秤体上下车的两端安装了道路减速带 ,秤体的北侧垒起了0.5米的隔离墙，秤体的南侧是秤房，使秤房、减速带，隔离墙形成了一个封闭环，能够很好防治周围雨水倒灌秤体，潜水泵也能很快的将地坑的水排出，对排水情况的改造，防止了传感器受潮、秤体受损，保证了汽车衡的稳定运行，延长了使用寿命。
六、组织“夏季五防”和“冬季五防”大型衡器检修，确保称重设备的使用精度。
为了保证各个衡器的准确度，确保设备的高效、高质使用，根据各个衡器的实际情况及使用特点，确定衡器的检修重点，组织了“夏季五防”和“冬季五防”大型衡器检修工作。通过检修、调校及日常跟踪比对，保证出据的计量数据的准确性，全年没有发生过因计量设备原因造成的计量异议。
回顾自己在衡器维检组这一年的工作，我通过不断学习，对各类计量设备的技术指标、性能、运行情况有了更深入的了解，对设备的隐患能够做到发现在前，排除在前，确保大型衡器设备的正常运转，利用科学的手段保证了计量数据的准确性、公正性、有效性，为公司提供及时、准确的物资量计量数据，为公司的电子衡器称重计量工作做出了一定的成绩。展望未来，仍有许多工作等待我们去探索，研究。
技术能手申报材料（二）
我叫XXX，XX岁，**年进入XX公司，现担任公司XX部XX室XX组长职务。主要负责路灯、水泵以及零星家电设备的维修工作。
工作五年以来，在部门领导的关怀信任和细心指导下，刻苦努力，任劳任怨，在平凡的工作中默默无闻的奉献着自己。作为一名普通维修员，自己始终以高昂的工作热情和积极的工作态度，全身心的投入到热爱的维修事业中，坚持不断提高自身素养，增强工作能力，勤勤恳恳，遵纪守法认真做好自己的本职工作。
一、用心学习、积极提升自我素养
作为一名长者，面对日益更新的技术，自己深知自身知识的贫乏，从内心深处体会到学习的重要性。尽管文化水平不高，但是每一次的培训，自己都格外珍惜，用心学习，有不懂的就问其他同事或者查阅书籍，及时弄懂不拖不推。期间，还利用工作休闲时间自学了电磁炉维修方面的相关知识。学习的过程是异常艰难的，尤其是有时碰到了难懂的问题，花了很多工夫和时间，还是搞不懂，但自己按耐住了性子，坚信“世上无难事、只怕有心人”，拿着一个个问题逐一向人请教，用时间和汗水将问题逐个的攻克。
在此之前，自己就接触过电磁炉、微波炉等家电设备的维修，但不是十分熟练。随着工作的深入，了解到公司各营业点涉及到的家电设备，比如电磁炉、微波炉、UPS、洗衣房设备电路板等出了问题都是外送维修，这样无疑增加了维修费用和时间，之后我便专心钻研，先从各设备的工作原理着手，把文字内容和图片信息相结合，对照理解；之后了解组成设备的主要部件、模板的功能，比如二极管，主板的中央处理器集成块，整流块以及电阻元件。当出现故障时，如何一步一步的检查排除故障，电阻要多大阻值，模块的哪个元件容易出问题；随着经验的积累，现在已经可以独立完成家电维修工作，避免了不必要的开支。同时，自己平时也总结着各类障碍的处理方法，在维修的过程中，也叫来组员，边维修边跟他们讲解其中的要点。电路板虽小，但也是“五脏俱全”，虽没有高压电那么令人战栗，但也是一个精细活。
二、明确工作职责，注重工作细节
作为一名合格的电工维修员，肩负着更加沉重的安全生产重任，工作态度和责任心在一定程度上决定着营业点设施设备的正常运行。
作为一名组长，自己深知自己肩上所担负的责任，必须及时了解维修工作中涉及的各个方面的安全知识及监控设施设备的运行情况，将每一项工作都了解得很细致，做到“知其然的同时还知其所以然”，围绕着公司维修的工作流程、供电系统、供水系统，有计划、有步骤地组织各类技术学习交流，让组员们能更好、更快的掌握所涉及工作的要点；除此之外，通过工作细节来关注组员的思想行为，对好的思想及时给予肯定，对不端正的行为及时进行帮助纠正，让组员们能以平静的心态，积极的行动融入这个“大家庭”。
每到周末，慕名而来的游客增多，白天泡温泉，夜晚景观灯欣赏是他们对弥勒，对公司，对酒店的直观映象。在期间，我必须每天进行巡查、检测，保证水泵、路灯的正常运行，以保证水、电正常供应，这是我的职责。
XX路段庭院灯被分成了两组，一组23点熄灭，另一组凌晨1点熄灭，这样既节约了用电又不影响照明。有段时间不知怎么的，线路出现异常，两组庭院灯都无法正常熄灭。经测量主电源线的B相、C相线路相通，可能在某个地方两相线被合并了，回想发现，前几天施工人员调动过线路，根据这个发现我们把检查的范围缩小到了施工人员动过的地方，把这些地方的线路进行分段检查、测量。随后，在风向标后面发现，将该C相断开后，线路正常，随即组织人员对后面十二棵庭院灯检修孔进行检查，逐一放倒，发现是有一棵灯杆底座压在主线上， B相、C相线皮破损，导致短路。把线移开，处理好，通电后，路灯恢复正常。
三、真情实感，待同事似亲人
生活中，自己并不因为年龄大就跟他们显得格格不入，他们遇到问题，无论是工作中的还是生活中的，我都耐心指导他们。每次组织活动，只要有时间我都会参加，大家不分年龄，什么都能探讨，他们有时会跟我开玩笑，说，“老头，怎么越看越年轻了！”的确跟他们在一起久了，不论心态还是精力都像回到了年轻时代。我们会生气，会吵闹，但我们不会因此而疏远对方，因为我们是“亲人”，发生这些是在所难免的，之后我们依然是亲人。
这五年，对我来说是有苦有甜的，不仅体会到了工作的压力和责任的重负，也感受到了勤奋的快乐和工作的喜悦。今后，我将在自己的工作岗位中尽职尽责，做好每一项工作。加强思想修养，在技术领域里不断学习，勇于攀登，紧紧围绕部门上制定的目标开展工作，为XX部，为公司做出自己的贡献！
技术能手申报材料（三）
我是自动化部物资管理流程的一名衡器维检人员，主要从事公司全电子衡器的日常维护与维修以及新增电子衡器设备的安装、调试工作。公司各流程的电子衡器设备的使用，对于提高产品的内在和外观质量，满足客户对钢材质量的不同要求提供了有力的保证。通过日常维护工作，我能够及时准确地掌握各个衡器的运行情况，对一些存在隐患的电子衡器设备进行改造，提高使用精度，延长使用寿命；在衡器及其附属设备（如计算机、打印机维修等）的维修维护方面，能够在很短的时间内判断故障并处理，确保物资量计量工作的顺利进行，保证了erp基础数据及时有效地传递。在公司的称重计量工作中，不断加强技术学习，进行计量设备的技术改造和先进技术的应用，积累了一些经验，并取得了显着的成果，为公司创造了经济效益。现对这一年的主要工作总结如下：
一、对废钢汽车衡改造并实现无人值守远程控制计量
废钢汽车衡对进厂废钢、中转物资进行计量，废钢60t汽车衡运行已13年有余，经过长期的使用后系统开始出现老化现象；另外，供货商送货车载重也在不断增大，部分货车毛重超载，只能采取调运措施。为保证计量数据的准确度和及时性，需要对现有的称重系统进行改造。改造为100t的数字式全电子汽车衡，一是适应供货商送货车载重的不断增大；二是便于进行数据自动采集，避免人为干预，有效提高称重计量检斤的准确度，并且可十分有效的抑制货主采取各种盗数手段，实施不法行为，损害公司利益。为了满足计量工作的进一步要求，解决人办资源紧张问题，通过视频技术、计算机通讯、网络技术监视对废钢实现无人值守远程控制计量。称重设备远程无人值守控制计量管理采用先进的计量检测技术、计算机网络技术和数据通讯技术，将信号远传、现场图像监控、异地语音对讲、自动车号识别系统按照不同功能需求合理的配置，进行有机的结合与集中，通过开发的软件功能，利用数据传输系统，实现称重计量控制一体化，达到称重计量设备远程无人值守控制计量管理的目的。利用安装在现场的称重、定位、监控、对讲和报警设备对称重计量过程和现场环境进行监控、录像和控制，将被监视区域内的动态图像、计量数据的位置信号、重量信号转换后传输到原料操作室内，操作人员通过主机和通讯报警装置对数字监视图像进行左右、上下、远近景调整、录像、画面浏览，通过远程与现场进行可视沟通和各种控制，实现计量过程的远程控制，有效地减少了人力资源的投入。改造项目完成后，使原料秤房对废钢秤房具备了“千里眼”和“顺风耳”，完全实现废钢汽车衡称量过程的自动监控，保证了远程称量结果真实、准确，为废钢进出厂把住了计量关，减少了物资的非正常流失，同时达到了减员增效的目的。
二、提高新一轧连轧成品秤7m以上钢材在线准确率 由于公司要求单捆钢材在线一次计量，钢材按单捆重量交货。但新一轧厂连轧工序的7m以上钢材计量准确率低，复秤计量造成了人力和物力的浪费，甚至会推迟交货时间。针对新一轧成品秤状况，我组织进行了《提高新一轧连轧成品秤大于7m钢材在线计量准确率》qc活动，对成品秤缺陷进行了改造。针对钢材上秤时旋转臂左右摆动，秤体部分龙门架与旋转臂之间产生摩擦造成的称量失准现象，通过精确计算对龙门架进行改造，使秤体龙门架与旋转臂的距离由原来最大4cm到改造后10cm，消除了龙门架与旋转臂之间的摩擦现象，消除了钢材秤计量钢材时的外部干扰。针对称重钢材上秤时对秤体产生的冲击力，造成的传感器压头受力不垂直、秤体不能正确复位、仪表不能正常回零现象，对限位进行了改造。成品材在称量七米以上材时，需要两秤同时进行秤量，称量数据在计算机采集后计算。当成品材落到其中一台秤顶端的两个龙门架上，为了防止秤体的另一端上翘引起称量数据不准确，传感器的受力点应尽量布置在秤体两侧龙门架受力点下，秤体的限位装置应能够保证秤体的正确复位。改造原不合理的限位装置，采用横向和纵向拉杆限位，既可以防止秤体上翘和特殊情况下秤体倾翻，同时使传感器加荷轴线垂直，保持传感器的最佳受力状态，使秤体有了具有良好的自复位性能，从而保证仪表的正常回零。各项措施实施完后，对新一轧成品秤进行数据跟踪，效果十分显着，在5月份实现了二次计量0的突破。确保了公司对外贸易结算秤计量数据的准确、公平、公正，有效地提高了新一轧连轧成品秤的计量精度，进一步优化和完善了新一轧连轧成品秤的计量性能，经济效益显着。自XX年4月开始，新一轧连轧钢材复秤次数由活动前平均每月11次降低到平均每月1次，按平均每车装载钢材60吨，目前销售网点钢材下站的复秤费用为15元/吨计算，平均每月节约复秤费用9000元。年节约10.8万元。
三、对东秤房150t汽车衡和南秤房150t汽车衡传感器承重角改造
做为衡器维检人员，对设备的日常检查与维护是计量物资数据准确最有力的保证。当我对东秤房150t汽车衡进行检查时发现5#传感器位置秤体与以前相比不同，经过仔细检查发现是5号传感器搭接头承重角开焊断裂造成，于是迅速联系人员组织抢修。我公司共有五台济南金钟衡器公司的汽车衡 ，并将另外4台金钟汽车衡的机械结构进行了认真的检查和确认，发现南150t汽车衡搭接头承力筋板有不同程度的横向裂纹，承力板开焊断裂的原因是由于制造缺陷而造成承力板开焊断裂，两台汽车衡制造于同一时期（XX年），出现问题雷同，出现问题时间接近，使用环境在石钢公司相对较好，使用量相对较少，没有超载和异常使用情况，运行周期刚刚3年，现场分析承力板和承力筋板的断裂均属于加工质量和材质缺陷造成。经过研究，和厂家一起实施了对东汽车衡150t、南汽车衡150t的抢修改造，把称重角由中部搭接受力改为下部支撑受力，有效的改变了汽车衡的受力状态，延长了汽车衡的使用寿命，保证了汽车上秤后的安全，将问题控制在萌芽状态，避免了安全事故的发生。
四、激光打标机新技术的应用
原有的机械式打标机通过机械压痕的形式在铝标牌上做标记记录，用以销售后钢材产品的可追溯性管理，已不能满足公司信息化管理的要求。为了实现生产过程信息化管理，所以轧钢厂成品材标牌采用激光打标这项新技术。激光打标机采用激光超高速伺服精密扫描振镜系统和研制开发的控制软件，与生产线的取数计算机通过rs232c的串口技术连接，控制软件将接收计量计算机传送过来的数据，实时获得生产线的取数计算机传输的标记数据，选择标记模板、自定义数据字段，自动生成打印数据及条形码，并将此数据，用激光在标牌上标记模板上所有信息，包括条形码，这样每一批出厂钢材都有一组唯一的识别信息，利于电脑识别管理，减少人工识读数字的错误率，并提高了生产效率。工作节拍20秒左右，适合钢铁企业生产频率的要求。激光打标机的使用，实现了成品材的信息管理，提高了自动化的现代化水平。
篇2
今年**岁的***同志是***排污战线上的一名普通员工，他在从事排污工作**年间，勤奋好学，兢兢业业，干一行、爱一行、钻一行。他从技术、安全入手本站安全运行，参加工作以来未发生一起安全事故，多次获得本单位先进工作者。他用自己的实际行动履行着一位平凡岗位青年的诺言，并逐步成为排污战线上的一名排头兵。
***年高中毕业的他参加工作到了***，成了一名排污工人，他先后在***工作多年。工作中他踏实认真，并积极学习专业技术，很快便成为区队的技术骨干，并连年被矿评为“先进工作者”。在工作之余，***同志刻苦好学，上进心强，为了更进一步提高自己的理论知识水平，更好地开展自己的工作，通过自学，****年**月取得***管理干部学院***专业函授大专毕业证书。由于他业绩突出，**年通过层层筛选，以第一名的成绩被选拔进入***工作，从此成为一名排污技术人员。
虽然在原来的工作岗位上他已是行家里手，可对于只有理论知识，平时实践操作不多的排污技术工作，***又成了“门外汉”，好强的她，并没有因此而气馁，反而加倍的努力工作，认真学习，跟着老师傅一点一滴的学，经常深入泵房一干就是十几个小时，渴了喝几口凉水，饿了啃几口油饼，累了休息一会儿接着干，他每天坚持到泵房现场3次以上。正是凭着这种吃苦耐劳，爱岗敬业、勤于学习、善于思考、乐于奉献的精神，一次次出色的完成了的排污任务，得到了领导和同事们的好评。“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”，他的勤劳肯干，在较短的时间内使他很快便掌握了排污泵房水泵的运行工作的第一手资料，工作中能够根据排污泵得声音、电压、电流，判断故障遇到问题能及时处理。他的工作得到了领导和同事们的认可，****年**月以来，担任**班班长，排除故障的技术他掌握的非常娴熟，成为同事中的“佼佼者”，并多次被评为上级单位****及公司“岗位技术能手”、“先进生产工作者”、“优秀团员”等荣誉称号。他在作好本职工作的同时，还利用业余时间参阅大量泵房电器方面的书籍和运行技术资料，系统的研究了泵房常用电气、机械方面的知识，在***某某一次技术革新时，由于他的正确判断和精确操作，为单位节约***万元。为了在自己的岗位上更好地发挥岗位“眼睛”的作用，他自学了《机电基础技术》、《***》、《**》、《***基础》等书籍，并且在工作中对电气的使用、测量数据的处理等具体理论知识相结合，遇到不懂的地方就向科里技术全面的同事询问，在自己的努力和同事们的帮助下，***同志很快就成为一名同事们公认的排污泵故障方面的技术能手，无论在业务操作方面，还是在技术革新方面都能够熟练地独立进行工作。日常操作工作是一项非常精细的工作，来不得一丝一毫的马虎，特别是在最近一次技术革新改造当中，任何一点失误都可能造成设备的损坏，甚至造成工程事故。为了干好自己的工作，***同志在工作上始终对自己高标准，严要求，在工作中，他反复计算核对，确保万无一失。在葛店矿27071风桥的标设过程中，夏建设同志发现，按照生产科的“业务联系通知单”，要求具体事****，避免了一场大的工作失误。正是这种严肃认真、一丝不苟的工作作风，避免了一次事故的发生。夏建设同志非常热爱自己的工作，在工作当中不畏艰难、任劳任怨。2003年夏季非典期间，参加****非常任务，***同志和其它测量队员一起，在数十天的测量工作中天天加班加点。由于当时正值”非典”期间，找不到吃饭的地方，几乎每顿饭都是方便面、凉开水，几天下来，***同志嘴上便起了泡，但是他没有一丝怨言，一直坚持到***工作全部结束。
有时为了工作上的需要，经常进行加班加点，有一次具体事*****，为了保证正常工作，急需****，接到通知时，已经是下班时间了，领导安排***同志下井放线，尽管****同志***，但他仍然二话没说，立即和另外一名同志继续投入到工作中去。各种困难***，他们想方设法克服种种困难，工作结束时，已经是凌晨2点多了。正是他这种严肃认真、吃苦耐劳的工作态度，使得几年来无数***，他都能的要求高精度完成。一分汗水一分收获，***同志自从进入***以来，在自己的不懈努力下，工作能力和业务水平得到大幅度的提高，2002年通过严格考试在国家***职业技能鉴定指导中心获得***工高级工职称证书，并在历次公司及***举行的青工技术比武中取得优异的成绩。***年度***举行的青工技术比武中，**同志便以刚进入***不久的身分获得了***第二名的好成绩，受到了领导和同事们的一致赞扬，被授予***年度*****单位“青年岗位技术能手”荣誉称号。在****年度的****青工技术比武中，他以绝对的优势一举夺得***第一名的好成绩，并在***公司举行的青工技术比武中夺得***第三名的好成绩，被***公司授予***年“青年岗位技术能手”荣誉称号。在***年度的***青工技术比武中，他再次蝉联矿***冠军宝座，并再次荣获公司***第三名的好成绩。被授予****年****“青年岗位技术能手”荣誉称号，同时被授予****年度***公司“先进生产工作者”荣誉称号及****“先进生产工作者”荣誉称号。
面对成绩他没有满足，他以更加谦虚谨慎、不骄不躁的作风朝着更高更远的目标继续努力着、拼搏着。各项工作好成绩*****具体事，事实再一次证明了一份汗水就会有一份收获。***同志，在平凡的岗位上靠着严肃认真的工作作风和对科学技术谨慎细致的工作态度，以及他爱岗敬业、吃苦耐劳、求真务实、乐于奉献的高贵品质，在平凡的岗位上做出了不平凡的贡献，也充分表现出了一名技术工作者高度的主人翁责任感和强烈的事业心；她刻苦钻研、勤于思考、努力学习新知识掌握新技能的精神，体现出了新时代工人阶级的先进性和时代特征；他团结协作、友爱互助、无私奉献，展现出了工人阶级的崇高品格和风范。***同志在工作中干一行、爱一行、钻一行，参加工作数十年来，一直积极地响应***公司及单位组织的“比、学、赶、帮、超”活动的号召，紧紧围绕***公司及矿安全、生产、经营、文明创建等中心工作，踏踏实实做人，认认真真做事，不断向更高的技术巅峰攀登着，在专业技术上他从没感到过满足,他认为自己前面的路还很长，还有很多知识要学,很多工作要做。他在成绩面前，不骄不躁，对自己始终坚持高标准、严要求，工作中更加努力地学习科学理论知识，同时更加虚心地向专业技术人员学习，向有经验的老技术工人学习，努力使自己的岗位技术水平更上一层楼，在自己的岗位上取得更大更好的成绩，他继续为自己的理想而不懈努力着、奋斗着。“天道酬勤，学无止境”这是常挂在***嘴边的一句话，他也正用他的一颗无悔的心和对煤炭事业的满腔热情，认真践行着他青春的诺言。我们相信，今后，在她不断的努力下，工作中他一定会取得更大更好的成绩，一定会在自己的岗位上更好的发挥矿山“眼睛”的作用，在创业发展的道路上创造更大的辉煌。
篇3
根据《国家艺术基金章程》，结合《国家艺术基金项目资助管理办法》《国家艺术基金财务管理办法》，制定本指南。
一、资助对象
本项目资助满足艺术事业当前和长远发展需求的艺术人才培养项目。重点资助特殊的、急需的、紧缺的高端艺术专业人才、复合型经营管理人才和理论评论人才培养项目。
二、资助范围
本项目资助范围包括：舞台艺术，美术、书法、摄影，工艺美术等领域的艺术专业人才、经营管理人才和理论评论人才培养项目。培养方式包括课堂教学、交流采风、艺术创作实践和经营管理实践实训等。
（一）项目设计要遵循高层次、小批量原则，体现灵活性、多样化特点，鼓励
艺术经验的直接传授和在实践中提升经营
管理能力，围绕具体创作任务出作品、出
人才。
（二）艺术专业人才培养重在艺术实
践和经验传授，注重提升专业技能、拓宽艺术视野和培养创新能力;经营管理人才培养重在培养熟悉艺术创作生产规律，了解市场运行机制，能够做好艺术作品宣传推广和市场经营工作的复合型人才;理论评论人才培养重在培养能够围绕当下艺术实践开展艺术批评活动的理论评论人才;“高端艺术人才境外研修计划”重在选派、支持优秀艺术人才赴境外艺术团体和经营机构学习实践，提升专业技能和经营管理
能力。
（三）申报项目应是在 2016年1月1
日至 12月31日之间实施的项目。跨年度
实施的项目在申报时应特别注明。
三、资助额度
艺术基金依据艺术门类、规模体量、成本投入等因素，通过承担项目的单位或机构为每位学员提供 3万元至 10万元的资助资金。
四、资助方式
（一）本项目为公益性资助项目。艺术基金对教师聘请、学员食宿、租赁培训场所和开展艺术实践活动等给予资助。承担项目的单位或机构须将资助资金全部用于项目开支，不得向学员收取学费等其他费用 ，不得与自行举办的其他培训项目拼班、交叉。
（二）对立项资助项目，艺术基金将先期拨付资助资金总额的 80%作为启动经费;项目完成并验收合格后，拨付剩余 20%的资助资金。
（三）承担项目的单位或机构应适度控制培训规模，原则上参加培训的学员应控制在 30名以内，最多不能超过 50名。要面向全国通过竞争择优遴选培训对象，不能办成单位或机构内部的业务培训。学员确定后应将名单及个人简历送国家艺术基金管理中心备案。
（四）承担项目的单位或机构应保证培训时间。原则上每期培训时间应不少于两个月，不超过六个月，且集中培训时间应不少于一个月。培训可依据具体项目的特点和人才培养要求分批次、分地域进行。
五、申报条件
（一）本项目的申报主体为单位或机构。申报项目的单位或机构应同时具备以下条件：
1.2012年
1月1日前在中华人民共和国内地同级行政机关登记、注册的单位或机构。因事业单位体制改革重新登记、注册的，登记、注册时间可与改革前连续计算。
2.
具备完善的管理制度、实施项目的师资力量和设施条件，能够提供详实、可行的培训方案。
（二）每家单位或机构可申报 1―2个项目。由多家单位或机构合作完成的项目，应由其中一家单位或机构作为申报主体进行申报，并由主要合作方在《国家艺术基金（一般项目） 2015年度艺术人才培养资助项目申报表》上签署同意意见并加盖公章。
（三）已获得“国家艺术基金 2014年度人才培养资助项目”立项资助的申报主体，在资助项目结项验收前，不得再次申报本项目。
六、申报时间
本项目从 2015年3月1日起开始申报，至5月1日截止申报。管理中心在申报期内受理项目申报，并提供相关咨询服务，逾期不予受理。
七、申报程序
（一）申报主体在规定的申报受理期内，登录国家艺术基金网站（ http：// ），通过“国家艺术基金网上申报管
理系统”，按要求填写《国家艺术基金（一般项目） 2015年度艺术人才培养资助项目申报表》，上传申报材料，并将申报表和申报材料邮寄到管理中心。
（二）管理中心将组织有关部门和专家对申报项目进行核查。符合相关规定的予以受理;不符合相关规定以及提供申报材料不全的，不予受理并将通知申报主体。
（三）对申报主体寄送的申报材料，管理中心按规定管理和使用，且不退还，请自行备份底稿。
八、申报材料
（一）《国家艺术基金（一般项目） 2015年度艺术人才培养资助项目申报表》;
（二）同级行政机关颁发的登记、注册证书复印件（须加盖本单位公章），因事业单位体制改革重新登记、注册的应特别注明;
（三）开展艺术人才培养活动的工作方案;（四）申报项目涉及境外培训活动的，须提供与境外合作机构的合作协议;
（五）申报材料在网络提交后，须下载、打印并邮寄 1份到管理中心。申报材料为文字材料的，要求统一用 A3纸双面印制，中缝装订，并在指定位置加盖公章。申报材料中的照片，尺幅应为 8―10寸，夹在文字材料内，不要装订在一起。申报材料为照片和音频、视频的，须将电子文件存放在 U盘中一并邮寄;
（六）申报材料应于 2015年 5月1日
前邮寄给国家艺术基金管理中心评审部（以邮戳或交寄单为准）。邮寄地址：北京
市东城区青龙胡同 1号歌华大厦 A座16层，
邮编： 100007，联系电话： 400-025-9525。
九、签约实施
（一）确定申报项目为立项资助项目
后，管理中心将与申报主体签订《国家艺
术基金资助项目协议书》。《国家艺术基金（一般项目） 2015年度艺术人才培养资助
项目申报表》作为协议书附件，具有同
等约束力。
（二）申报项目立项后，申报主体应同
意按照艺术基金安排，参加艺术基金组织
的出版、展览、演出等公益性活动。
十、监督验收
（一） 2015年度艺术人才培养资助项
目应于 2016年12月底前完成结项验收。
如确需延期完成，必须于 2016年10月底
前以书面形式向管理中心申请，获得批准
后方可延期。
（二）管理中心将按照《国家艺术基金
资助项目监督管理若干规定》，对资助项
目实施情况进行监督，并组织专家对资助
项目进行结项验收。由多家单位或机构合
作完成的项目，申报主体应及时将获得立
项资助信息告知各合作方，负责在实施过
程中与各合作方的协调，并作为责任方接
受审计和监督。
（三）申报主体要保证申报项目在申报及后续实施过程中均不侵犯任何第三方的知识产权及其他合法权益。如有侵犯，申报主体应依法承担全部责任。
（四）申报主体有以下情形的，管理中心有权对该项目重新审核，并依据其严重程度分别或同时采取暂缓拨款、终止拨款、追回部分或全部资助款项、撤销对该项目的资助以及三年内暂停申报主体申报资格等相应措施，并依法追究相关单位、机构和个人责任：
1.
申报主体在项目实施过程中，侵犯任何第三方的知识产权及其他合法权益;
2.
项目实施内容、经费支出、结项成果等与《国家艺术基金资助项目协议书》的约定存在重大差异;
3.
申报主体存在其他弄虚作假、挪用资助资金、违反《国家艺术基金资助项目
协议书》等情形;
4.申报主体有其他严重违法违纪行为。
十一、其他
（一）资助项目在实施过程中和在结项验收合格后的出版、展览、演出等活动中，均应在相关材料显著位置注明该项目为“国家艺术基金资助项目 ”。
（二）资助项目结项验收时，申报主体应按要求提交完整的成果材料。
（三）艺术基金对申报主体在项目申报、实施过程中与第三方产生的纠纷不承担任何责任。
篇4
关键词：人才；动态晋升；管控体系
作者简介：刘军伟（1974-），男，安徽宿州人，安徽省宿州供电公司人力资源部，教育培训管理专责，工程师。（安徽 宿州 234000）
中图分类号：F272.92 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）20-0139-03
人才当量密度是指对长期职工的学历、职称、技能等级按系数进行折算，三者之中最高的折算值累加之和占本企业长期职工人数的比率。人才当量密度是衡量一个企业员工素质的关键指标之一，也是企业特别是电力企业考核高级人才占公司人力资源比例的重要指标。因此在保证人才引进指数稳步提升的同时，充分挖掘企业的内部人力资源，查找、分析影响人才当量密度指标的关键因素，实施针对性的改进措施，建立完善的人才指标管控体系，全方位、多角度提升员工的综合素质，为国网公司实施的“三集五大”体系建设提供坚强的技术、技能人才队伍保障成为迫切需要解决的问题。
一、管控体系的构建
1.管控的策略
创新开展一般员工岗位及职务的聘用管理，在网、省公司下达的劳动定员以及管理人员编制以内遵循“科学分工、合理设岗、满负荷工作、高效率生产”的原则，根据实际管理和生产工作需要合理设置岗位序列和职务层次。在岗位聘用上，遵循“员工职业生涯发展与企业实际工作需要相结合，双向选择、竞聘上岗、注重业绩、动态管理”的原则对一般管理类、生产类员工的岗位职务层次每年动态调整一次。将职务聘用条件与学历、职称、技能等级挂钩，并逐步建立与岗位职务层次序列相适应的薪酬分配体系，充分调动员工申报职称、职业技能等级以及取得后续学历的积极性，在员工中形成学知识、增技能、比业绩的良好工作氛围。在提升员工综合素质的同时，快速提升公司的人才当量密度指标。
2.管控的目标
构建基于岗位动态晋升的人才指标管控体系，将职务层次与学历、职业技能等级、职称相联系，并作为上岗的必备条件。根据每位员工的个体化差异，从学历、学位、职称、技能等级、专家人才等方面确认快速提升的措施，达到与岗位聘用相匹配的条件。在员工提升自身岗级和薪酬待遇的同时，激发员工申报职业技能等级与职称的积极性，从而增加中级以上职称和技师、高级技师在员工中所占的比例。同时大力培养各类专家人才和“双师型”人才，使公司人才当量密度每年按照至少2%的速度递增，实现人才指标的有效管控。
3.管控的主流程
（1）每年年初，公司对人才当量密度进行统计、分析，认真剖析影响人才当量密度的关键因素，结合各基层单位的实际情况下达不同的考核指标。
（2）各基层单位依据下达的考核指标认真梳理本单位员工的学历、技能等级和职称等基础信息，根据个体差异从学历、技能等级和职称三个方面确认不同的晋升途径，特别是针对人才当量密度折算值为1以下的员工制订相应的提升措施。
（3）每年动态开展一次考评晋升，对于因学历、职业技能等级或职称等原因不能满足晋升条件的人员，在通过自身的学习、掌握与岗位工种相同或相近的工作技能、通过职业技能等级的鉴定、评审或职称的评审及取得相应的职业技能等级或技术职称后再参加下一轮次的岗位及职务聘用。
4.管控的具体做法
从2010年开始，宿州公司打破已有的常规，出台了《公司一般岗位及职务聘用管理办法》，每年采取动态管理的方式将员工的上岗条件与员工的学历、职业技能资格和技术职称挂钩，极大调动了员工申报技术职称及参加技师、高级技师鉴定评审的积极性，具体做法如下：
（1）制定《公司一般岗位及职务聘用管理办法》，明确岗位设置、岗位的任职基本条件、聘用要求等。
（2）公司劳动评价委员审核《公司一般岗位及职务聘用管理办法》，并提出改进意见，人力资源部根据修改意见对管理办法进行修订完善。
（3）修改、完善后的管理办法经劳动评价委员会批准，予以发文。
（4）各单位按照公司管理办法的要求成立组织机构，制订具体的职务调整实施工作方案，明确工作职责、调整的人员范围、业绩及能力综合测评的方式以及实施的时间节点，报人力资源部批准。
（5）人力资源部对各单位上报的实施方案进行审核，提出改进意见，各单位修改后经人力资源部批准后执行。
（6）各单位按照批准的实施方案，组织员工开始报名，首先审核报名员工的学历、职称、技能等级等原始资料，确认员工是否符合岗位聘用条件。
（7）对符合条件晋升的员工采取笔试、答辩等多种方式开展业绩及能力综合测评。依据考评结果结合各职务层次限定的人数比例，确认拟晋升岗级人员名单，报人力资源部审核。
（8）人力资源部汇总各单位的人员名单，再次审核、确认拟晋升人员的学历、职称、技能等级是否符合晋升条件，报公司劳动评价委员会批准。
（9）公司劳动评价委员会召开专题会议，审核确认晋升人员名单，将结果进行公示。
（10）人力资源部根据公司劳动评价委员会确认的结果，调整相关人员的岗级，执行相应的职务层次待遇。
（11）相关的过程资料留存归档。
5.管控体系构建的注意事项
（1）在对各基层单位下达年度考核指标任务时既不能急功近利也不能毫无压力，要充分考虑各基层单位因历史遗留原因、工作性质、人员结构差异等不同的特点，在保证公司整体指标提升到目标值的基础上给基层单位分解考核指标。
（2）各基层单位在制订指标提升方案前要充分摸排本单位人员的学历、职业技能等级、职称等基本信息，为每个人制订差异化的提升措施，特别是对人才当量密度折算值低于1的员工，必要时采取“1+1”帮扶的措施，帮助其实现提升目标。
（3）为保证应聘高职务层次的人员（一般管理岗位包括主管、高级主管；生产技能岗位包括技师、高级技师）具有与其职务层次相应的工作业绩。高级职务层次设置应控制相应的比例，按照申报人员综合考评排序择优聘用。同等条件下，凡在考核期内被评为公司级及以上优秀管理人才、优秀技术、技能人才的应优先晋升岗位职务。
（4）为培养复合型高级技能人才，在职务调整时还应充分考虑“双师型”人才的待遇。
（5）在整个职务评聘过程中，要严格按照“公平、公正、公开”的原则进行，即考评过程公开、考核结果公示、职工代表全程参与监督。
6.管控体系构建的成效
宿州公司一般岗位及职务聘用管理办法的实施有效激发了一般员工申报职业技能等级和技术职称的积极性，特别是一线生产员工申报技师、高级技师的热情空前高涨，形成了员工你追我赶、比着学的良好局面。公司员工中具备技师、高级技师职业资格能力的人员大幅增加，“双师型”人才不断涌现，多人被评为网、省公司优秀技术、技能专家，并有260余人通过岗位晋升提高了薪酬待遇。
公司的人才当量密度由0.91（2009年）跃升到0.9898（截止到2013年3月），增长8.06%，实现了人才指标的有效管控。
二、存在的主要问题
由于电力行业85个专有工种工作性质的不同，部分专业暂未开展技师、高级技师的鉴定评审工作，如：营销的客户受理员、抄核收专业影响了相关专业人员工作的积极性，对公司的人才当量密度指标产生不利影响。部分员工由于年龄偏大、学历不高、业绩证明材料力度不够，在申报职业技能鉴定考试和评审时不能通过，既失去了参与职务层次动态调整的机会，也对公司的人才当量密度指标产生一定影响。目前仅在市公司层面推行了岗位及职务的动态聘用管理，县公司层面的推进力度还有待加强。
三、今后的改进方向及对策
结合国网公司“三集五大”体系建设开展相关生产班组的业务整合，鼓励员工申报与自身工作岗位相同或相近专业的技师或高级技师，具备条件的鼓励其申报职称。
加大教育培训的投入力度，加快生产人员技能实训基地建设，加强技能鉴定前的培训，为员工顺利通过鉴定考试提供有力保障。
篇5
一、工作目标
以确保农村劳动力转移技能培训质量和扩大培训规模为目标，秉持公开、公平、公正的原则，采用专家评审和集体研究等方式，认定一批培训质量高、就业效果好的技能培训机构作为农村劳动力技能培训转移就业定点培训机构。
二、认定原则
采取自愿申报、专家评审、分级认定、统一备案的方式，面向全省各类技工院校、职业技术学校、培训机构，严格按照规定的申请认定条件和程序开展评审认定工作，认定过程要实行阳光操作，做到公开、公平、公正。
三、培训机构认定
（一）申报对象：
1．各类技工院校、职业技术学校
2．各类职业技能培训机构
（二）申请认定条件：
以下条件须同时具备：
1．具有法人资格和合法的办学资格；
2．具有年直接培训规模1500人次以上的能力；
3．有健全的管理制度，包括：教学制度、学员管理制度、学籍管理制度、行政管理制度、就业服务制度、财务管理制度、印章管理制度等；
4．有规范的教学管理体系，包括合理的培养目标，完整的教学大纲，适用的教材，科学的教学计划和规范的教案；
5．有良好承训实力，具备单批次（期）能承训200人以上的教室、技能训练工位、设施设备和师资力量。
（三）需提供申报的材料
1．《*省农村劳动力技能培训转移就业定点培训机构申请表》一式两份；
2．申请认定报告；
3．各项管理制度（包括：教学制度、学员管理制度、学籍管理制度、行政管理制度、就业服务制度、财务管理制度、印章管理制度等）复印件一份；
4．法人资格相关证件和申报单位相应办学资质的批准文件（办学许可证）原件及复印件各一份；
5．申请开展培训项目的教学大纲、教学计划、培训教材各一套；
6．师资和必要的场地证明材料，以及其他需要提供和说明的材料。
（四）申请认定程序
1．申报：省属技工院校、职业技术学校和职业技能培训机构向省劳动保障厅提交申报材料；各地市技工院校、职业技术学校和职业技能培训机构向各地级以上市劳动保障部门提交申报材料。
2．专家评审：由地级以上市劳动保障部门从专家库随机抽取若干名专家组成评审小组，以“评分制”和“档案制”相结合的方式进行现场评审，查看培训场所、了解师资及职业培训开展情况并提出初审意见。
3．公示：对初审通过的培训机构，向社会进行公示，公示期限为7个工作日。
4．认定：对公示无异议的培训机构，提交地级以上市推进农村劳动力技能培训转移工作专责小组认定，并由地级以上市劳动保障部门发文公布。地级以上市劳动保障部门认定的培训机构报省劳动保障厅备案。
（五）培训机构认定时间
各申报单位于每年*月*日（20*年度定点培训机构认定申请截至20*年*月底）前向相应部门申报。定点培训机构认定有效期为2年，期满重新认定，培训机构应在认定期满前3个月重新提出认定申请。
篇6
市区城管奉献基金以政府出资、社会认捐的形式成立。基金设立专户，专款专用。成立城管奉献基金管理领导小组。
二、表彰范围与条件
（一）表彰范围
本基金适用于区城管执法队员、协管员及关心、支持我区城管工作，为管好我们的家园作出突出贡献的人员。
（二）表彰条件
本基金设立优秀执法奖、无私奉献奖、热心市民奖，表彰条件如下：
1．优秀执法奖。
（1）认真实践“三个代表”重要思想，拥护党的路线、方针、政策，有较高的政治思想觉悟和业务技能。
（2）严格执行法律法规和执法程序，准确掌握执法尺度，熟练运用执法文书。
（3）在城市管理行政执法过程中坚持原则，工作能力强，有典型事例，受到广泛认可。
（4）全年各项工作考核名列前茅。
2．无私奉献奖。
（1）认真实践“三个代表”重要思想，拥护党的路线、方针、政策，有较高的政治思想觉悟和业务技能。
（2）热爱城管事业，有较强的事业心和责任心。
（3）自觉遵守各项规章制度，注重言行，自觉维护队伍良好形象。
（4）在规范文明执法过程中，受到人格侮辱、人身攻击的。
（5）全年各项工作考核均合格。
3．热心市民奖。
（1）热心城管工作，及时发现、上报各类城管问题。
（2）为我区城管工作出谋划策，积极有效宣传城管工作，并带来一定社会效应。
（3）主动参与城管工作，帮助处理城管问题。
三、奖励名额和标准
1．奖励名额：根据实际情况确定。
2．奖励标准：根据受表彰对象的事迹、贡献以及基金规模，经基金管理领导小组研究同意后确定。
四、审批程序
1．基层申报。根据本基金确定的表彰条件，由区城管局和各街道办事处在规定的时间内以书面形式提出申请，并提供详实可靠的依据和材料。
2．调查核实。由本基金管理工作领导小组工作人员依据申请人的申报材料及时进行调查核实，并形成调查意见。
3．合议评审。本基金管理领导小组将根据申请人的申报材料及工作人员的调查意见集体研究审定，确定获奖人员名单。
4．社会公示。对经审定通过，拟颁发获奖名单通过社会公示、网络公示等途径，广泛接受社会各界监督。公示时间一般为5个工作日，并设立举报电话。遇举报、投诉，应再次组织调查核实，以确保本工作的公开、公平、公正。
5．公开发放。本基金一般通过表彰大会形式对获奖者予以公开表彰和授奖。
篇7
关键词：非物质文化遗产；项目申报；佐证材料
中图分类号：G122 文献标识码：A 文章编号：1674-621X（2012）03-0129-05
联合国教科文组织（UNESCO）从上世纪70年代就开始致力于世界文化遗产的保护工作，1998年启动人类口头和非物质遗产公告活动，2001年公布了首批19个人类口头和非物质遗产代表作，2003年10月又通过《保护非物质文化遗产国际公约》，经过30多年的发展，人类口头和非物质遗产的概念深入人心，其保护工程也在各国声势浩大的展开[1]。中国政府为了抢救保护中国非物质文化遗产，进一步弘扬中华文化，于2004年8月加入《保护非物质文化遗产国际公约》，2005年5月国务院办公厅专门下发《关于加强我国非物质文化遗产保护为保护世界文化多样性履职尽责工作的意见》，要求全国各级政府高度重视，积极做好非物质文化遗产的普查保护工作，2006年2月，国务院又下发了《关于加强文化遗产保护工作的通知》进一步要求加强对非物质文化遗产与物质文化遗产的保护，并决定从2006年起，将每年6月的第二个星期六定为我国的文化遗产日。按照文化部统一部署，各省市也积极开展省、市级非物质文化遗产名录的评审工作。
内蒙古师范大学领导十分重视自治区非物质文化遗产保护与研究工作，整合学校民俗学、民间文学、民族音乐、民间美术、民族体育、科学技术史等相关专业人员共同组建内蒙古师范大学非物质文化遗产保护与研究中心，该中心于2008年5月正式成为教育部重点人文基地——中山大学中国非物质文化遗产研究中心内蒙古工作站。自中心成立后，先后以内蒙古师范大学作为项目保护单位，组织申报“科尔沁潮尔史诗”“蒙古族传统牛角弓制作技艺”“蒙古象棋木雕制作技艺”三项非物质文化遗产代表作，其中“科尔沁潮尔史诗”、“蒙古族传统牛角弓制作技艺”成功进入国家级非物质文化遗产代表名录，“蒙古象棋木雕制作技艺”被评选为自治区级非物质文化遗产代表作。近年来，中心成员在非物质文化遗产项目的调查、申报、评审等工作中积累了一些经验。在申报各级非物质文化遗产项目的工作中，申报书的撰写是非常重要的步骤，本文试图就申报书撰写中佐证材料的问题谈一些个人认识，以为内蒙古非物质文化遗产保护工作尽微薄之力。佐证材料是申报书中的关键内容，从非物质文化遗产评审要求出发，充分论证该项目满足非物质文化遗产评审标准，所以是决定项目能否通过的重要保证。我们只能从非物质文化遗产的定义入手，在申报书中就申报项目进行佐证。
联合国教科文组织将“人类口头与非物质遗产”定义为：“非物质文化遗产是指各族人民世代相承的，与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式和文化空间。”[2]有关学者已经就非物质文化遗产项目的申报条件做出科学、细致的说明。如从传承主体看，非物质文化遗产必须以杰出传承人为依托，没有杰出传承人不能认定为非物质文化遗产；从传承时限看，非物质文化遗产必须具有悠久历史，时间不足百年者不能认定为非物质文化遗产；从传承形态看，非物质文化遗产必须以活态的原汁原味的传承为基本特征，非活态的、原汁原味的传承项目不能认定为非物质文化遗产；从品质上看，非物质文化遗产必须是一种重要的民族文化遗产，没有重要价值者不能认定为非物质文化遗产。最后，申报的项目必须是当地的地域标志性文化，必须具有普世价值[3]。
为了地方基层单位理解非物质文化遗产项目的申报条件，正确有效的撰写申报书，尽量使申报项目满足非物质文化遗产评审条件，我们一般希望申报书可以从以下三方面进行论证：（1）各族人民世代相承；（2）与群众生活密切相关的传统文化表现形式；（3）项目的价值和影响。
一、 世代相承
非物质文化遗产是依赖特定的人群和特定的环境而存在的，因此保护非物质文化遗产不仅是要保护其文化形态，更重要的是要对其进行“传承”[4]。由此可见，“世代传承”是非物质文化遗产的重要内容，也是评审过程中需要满足的首要条件。所谓“世代相承”，一般是指就是该项目的传承时间在百年以上，传承体系明确，各代传承人清楚。如果项目申报书中撰写的传承时间不够，或者传承谱系断裂，都会影响项目的申报。如某年“某某大饼制作技艺”申报自治区级非物质文化遗产，称于1938年开始主营掉炉大饼，传承时间不足百年，明显不符合申报条件，无法通过也在意料之中。当然，这只是特例，绝大多数申报书都能确保传承时间。但是我们注意到为数不少的申报项目，确实拥有足够的传承时间，民族特色也很浓厚。如库伦旗申报的“布鲁”，进入自治区级非物质文化遗产名录肯定通得过。但“布鲁”的申报材料中，在介绍历史渊源时，其佐证材料也只是说“历史悠久，流传广泛”之类泛泛的言语，缺乏强有力的证据。下一步项目经自治区推荐得以进入国家级非物质文化遗产评审，在区外专家对相关项目不了解的情况下，单凭这些空洞的介绍显然不足，可能会影响其入选国家级非物质文化遗产名录。通常可以用出土实物和古籍中的记载来佐证项目的传承时间。如蒙古族的养马术作为传统知识类项目完全可以进行申报。2008年笔者之一曾前往一些盟市调查蒙古族养马术，了解到在通辽科左后旗有人十分擅长养马。蒙古族养马术可以包括养马、相马、疗马、驯马等内容，分开申报自然可以，但将养马术作为传统知识与技能进行整体申报，效果更好。当然，作为马上民族，养马术的传承历史是毋庸置疑的，但是完全可以加入出土文物和古籍记载作为佐证材料，不但有助利于申报，更有利于将来的保护与研究工作。据笔者所知，距离科左后旗最近的辽宁阜新蒙古族自治县蒙古语文办公室就藏有6卷《马经全书》，另外在内蒙古图书馆、内蒙古大学图书馆、内蒙古社会科学院图书馆分别藏有《十二技能俱全三种骏马及其他诸骏马的特征》、《马头明王相马经》、《相马三十六鉴》、《相马宝鬘治疗法明鉴中药名录》等相关古籍，若能对其进行研究，并与田野调查中所得资料相比对，互为参照加入项目申报书中，这些内容定会为申报增色不少。
另外，科尔沁地区拟将科尔沁土语申报非物质文化遗产项目，这是一个很好的建议，眼下语言的抢救和保护对传承民族文化极为重要。语言的实物佐证很难找到，或许能从地方书籍中查询一些资料，所以田野调查就极为重要了。然而语言的调查与研究是一项科学性要求很高，有很复杂的工作，需要运用多学科、多手段的研究方法。现在自治区乃至全国的非物质文化遗产申报、保护工作刚刚起步，尚未顾及或者说难以承担民族语言以及各地方言土语的普查评审工程，所以当下非物质文化遗产中“口头传统，包括作为文化载体的语言”保护范围也仅限于口头文学。
二、 与群众生活密切相关及传统文化表现形式
“与群众生活密切相关”则要求非物质文化遗产项目是民间自发形成、延续的一种自然而然的活动。申报材料不但要体现该项目与群众生活密切相关，更注意阐述项目本身为群众在生产、生活所提供的便利，如勒勒车制作工艺的产生，方便了游牧民族进行迁移；蒙古族由于经常骑马，常会产生骨折，于是催生出与之相应的蒙古正骨术等等，更可以提出该项目中所蕴含的民族精神以及审美品位。
同时，申报书中要注意该项目并非是在个人号召或政府指令下举办的有违群众心愿的形式化活动，而传承人也不必特意以政府官员，专家学者为对象。虽然在非物质文化遗产传承或弘扬过程中，确实存在发挥过重要组织、领导及协调作用的行政官员，以及热心学习传统文化、号召社会关注传统文化的专家学者，但如果这些人本身与传统艺人、匠人不具有正式师承关系或水平尚无法达到非物质文化遗产传承人标准，是不符合非物质文化遗产评审条件的。
所以在撰写申报书之前，一定要深入项目传承地进行客观实在的田野调查工作，发现最具代表性的项目，真实地将其记录和描述下来。切不可不愿意下苦工夫做实地调查，以仅凭借自己的想象，或随意按照自己的意愿和趣味、或按照当前的政治口径和政策要求乱改乱编，随意拔高项目的思想性、艺术性[5]。只有坚持以全面性、代表性、真实性作为普查工作的指导原则，撰写的项目申报书才能内容翔实而又具有说服力。
现实生活中，传统表现艺术、体育竞技项目确实多有既符合传承人条件，又身为政府官员的人，在申报书中只需统一以传承人身份标注，尽量避开官员、学者身份，以显示申报项目的群众性，因为这些虚衔确实与项目以及项目的传承没有必然联系。虽然不是传承人申报，但传承人担负着项目的传承和发展，切不可轻视。明确并且保护传承人是建立非物质文化遗产传承机制的重要内容，同时也得强调传习人的培养。通过传承人的传授，传习人学习、接受、掌握该项非物质文化遗产的技术、技能，从而进一步发展该项目。[6]这些内容均为民间自发形成、延续的，不能全靠政府行政手段或者自己杜撰。
而文化表现形式，则要求非物质文化遗产项目既不是单一的物，如建筑、乐器，也不是单一的人，如表演者、制作者，而是将物与人紧密连接在一体，构成完整而稳定的文化行为系统。例如通辽申报的蒙古族马具制作技艺，马具是物，肯定不是非物质文化遗产，制作艺人当然也不是非物质文化遗产，只有马具的制作技艺才是非物质文化遗产本体。另一方面，文化表现形式也不易进行人为的分裂，这点在地区辽阔的很典型。
以蒙古族为主体民族，但过去的蒙古族部落多在现今已被人为分割的行政区划及边缘地带，如传统的科尔沁地区就包括在现今通辽、兴安盟和赤峰三个市级行政区划内。因此，具有同样文化表现形式的项目可以以民族分布的人文地理的范围为基础，同一民族、部落的相邻市、县进行联合申报。一些盟市申报的项目已经进入自治区或者国家非物质文化遗产名录，其他盟市如果存有类似的项目，也可以进行申报，如果新申报的项目价值没有先行申报的项目价值高，可以进入扩展项目；但如果后者价值更高，更具有代表性，则可以评为同档次或取代前者而成为该项目的代表作。这就要求后者申报书的佐证材料丰富有说服力，而评审专家在公平、公正、公开的情形下，一定会做出合理的决定。如赤峰阿鲁科尔沁旗申报勒勒车制作技艺获批，2008年笔者前往通辽调研，扎鲁特旗也有勒勒车制作工艺，完全可以继续申报。阿尔昆都勒苏木的蒙古包制作技艺也可以申报。
三、价值和影响
申报语言、礼仪、节庆类项目，要求这些项目代表一种活态文化，具有一定的群众基础和社会功能，本身就有其价值和影响。若申报项目属于传统表现艺术、传统知识与技能，则需要在申报材料中体现出项目本身的绝活、绝技。我们以传统技艺为例，来看如何将此类项目的价值论述清楚。
手工艺品中所蕴含的绝技是成品的非物质的文化表现形式，所以将制作技艺完整（但不是全部）的展现出来，是此类项目通过评审的关键。全区各地起先普遍以音乐、舞蹈等传统认识上的文化项目进行申报，而忽略了传统技艺类项目的申报。最近认识到手艺也是一类非物质文化遗产项目，所以各地申报传统技艺类项目数明显增多，当然，其中肯定有企业商业利益的驱使[7]。但并不是什么东西后面加上“制作技艺”，就符合条件的。通辽申报有两个传统技艺类项目申报多次，但总是未得通过，原因就在于制作技艺没有达到评审要求，当然，项目本身是否达到要求，可以再讨论。
进行评审时特别关注两点，一是项目中所列手工艺品是否是历史上真实存在的。如在申报国家级非物质文化遗产项目“勒勒车制作技艺”传承人评审中，某人将制作小型工艺品勒勒车的照片添加到申报书中，画蛇添足，显然制作工艺品与真实的勒勒车大不相同，能够制作传统勒勒车的工匠不一定能制作工艺品的勒勒车，而能够制作工艺品勒勒车的艺人未必制作得了实际生活中使用的勒勒车，二者没有对价关系的。二是现在的技艺是否是传统技艺的延续，如果有明确的传承体系，比较容易判断，但是据称是传统工艺的复原，则着实不好评断，一般主要以是否使用现代的化工材料、是否使用现代的机器生产，成品外形、性能特征能否与现存历史实物相符合为评判标准。
内蒙古蒙古族传统工艺失传，大部分是解放后，尤其是改革开放之后，牧民生活向现代化变迁所导致，从失传时间上来看其实并不长，一些老手艺人或许还保留有这种工艺，只不过这些工艺品在现代生活中不用了，所以他们也就不制作，这有待我们进一步发掘，也是各地非物质文化遗产工作的重点。还有些老人即使不知道完整的制作工艺，但知晓其中的某一部分，经过有心人大规模的调查、寻访，逐渐将失传的工艺进行还原。在此基础上，有条件的话还可以去蒙古国进行调研，那里蒙古族某些传统工艺保留的情况比较好，内外蒙在一些项目上完全可以互相补充。这种传统技艺的复原工作，是在前人工作的基础上，使用传统的材料和工具真的恢复了这种技艺，其作品如果达到古代作品的水准，并受到国内外专家的认可，复原的技艺当然可以认定为非物质文化遗产。如内蒙古师范大学今年申报的“蒙古传统牛角弓制作技艺”就属此例。内蒙古传统牛角弓制作技艺在解放之后一段时间内还是存在的，1959年第一届全运会后，国内大力推广玻璃钢弓，角弓逐渐淡出。项目传承人在二十多年的时间内，遍访内蒙呼伦贝尔、赤峰、阿拉善、锡林郭勒等盟市，从老艺人口中逐渐还原角弓制作技艺，并前往外蒙寻求弓箭专家、著名制弓艺人的帮助。除了进行田野调查，他还从内蒙古社会科学院图书馆、内蒙古师范大学图书馆查阅清代蒙古文古籍《射箭要诀》、《宝常聚之破窗射箭经》，从中找寻传统角弓制作技艺的线索，终于复原蒙古传统牛角弓制作技艺。他使用的原材料和大部分的工具都没有现代化用具的痕迹，制作出的角弓完全能和历史实物相对应，得到了、北京、哈尔滨等地民俗、民族体育、传统工艺、技术史等学科专家的称赞。国家级非物质文化遗产项目评审专家实地考察后也肯定了这项复原工作。制弓技艺也最终入选国家级非物质文化遗产名录。
但如果项目名义上称古代的技艺的复原，却无法将复原工作清楚完整的“复原”出来，甚至实际操作中使用的是现代技艺，这就很难通过评审。这些项目无论在名称之前冠以何种“贡品”“宫廷”“王府”“御膳”等字样，终究不能算是传统工艺而被列入保护对象。
除了复原技艺外，我区大部分是民族类传统技艺的申报，这些项目在本民族间广为流传，传承谱系很容易弄清楚，但是如果缺乏“技艺出众”的论证，普遍性太强，不具有典型性，尤其在传承人评审中，更需加强传承人技艺出众的佐证材料。一般来说，传承人技艺的获奖证书，编著的教材书籍，平面、声像媒体对传承人技艺所做的宣传报道，专家学者以及研究人员对该项技艺调查后的调查报告、论文等科研成果或者是传承人为传承、提高技艺所做的文字性记载与实物标本，上述材料都是极好的佐证材料。如在“某某蒙古族缝纫技艺”传承人的申报中，申报书A不仅将制作服饰的技艺详细描述，而且特别提到传承人将传统手工缝纫制作技艺用文字记录下来，编著出版物。申报书B则仅仅写到传承人师从母亲学习缝纫技艺，技艺特点没有交代。自然A较B好。其他奖励、称号等佐证材料亦如此类，不再赘述。
此外，申报书要极力反映出申报项目的最大价值。有些民族地区的群众活动包含众多非物质文化遗产项目，而各遗产间具有明显的无法割舍的文化联系，不建议分列申报，最好是协调各方资源，将众多分散的项目合为整体，用“文化空间”的名义进行申报，以突出项目的最大价值[8]。
四、 结语
申报是非物质文化遗产保护工作的关键。申报书一定要以真实性、整体性为原则，充分挖掘材料，对申报项目进行论证。当然，在撰写申报书时，行文一定要流畅，要把阅读对象想象成对该项非物质文化遗产从未直接接触过或者不十分熟悉的人，进行清晰说明和介绍遗产的基本情况和特点。另外，在申报非物质文化遗产项目时，项目申报专题片也是非常重要的内容，而申报书实际上是专题片的脚本，更不能轻视。非物质文化遗产项目申报材料文字向图像的转化的个案解读以及拍摄过程中需要注意的事项，可参见相关论文[9]。
当然，在评审过程中，也不是只看申报书而下决定，还需听取在民族非物质文化遗产相关专业和学术方面有研究的文化学者、民俗学家、民族艺术家以及当地的老艺人的意见，必须尊重各民族文化艺术传统，防止主观臆断，坚持以积极的、科学的、客观的态度对待非物质文化遗产评审工作。
我们将某一文化表现形式申报各级非物质文化遗产项目，其目的就是为了更好地抢救、保存、保护和振兴该项目，以利于弘扬民族、地域文化。我们应该始终怀有“申报是手段，保护才是真正目的”的申报意识。
参考文献：
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[2] 中国民族民间文化保护工程国家中心.中国民族民间文化保护工程普查工作手册[M].北京：文化艺术出版社，2005：1-2.
[3] 苑 利，顾 军.非物质文化遗产学[M].北京：高等教育出版社，2009：9-13.
[4] 甘 丹.保护非物质文化遗产应靠“传承”[N].新京报·文化副刊，2005-07-06.
[5] 刘锡诚.论新一次民间文学的普查、申报与保护[J].河南社会科学，2007（2）：7-14.
[6] 祁庆富.论非物质文化遗产保护中的传承及传承人[J].西北民族研究，2006（3）：114-123.
[7] 董 杰.“鸿茅药酒事件”及其反思[J].内蒙古师范大学学报：哲学社会科学版，2011（5）：18-21.
篇8
汽车制造业本身没有制定一套完善的税收管理制度，企业的税务管理重点仅限于企业自身的利益，使得企业制造业和税务机关之间存在消息传递不及时，税收的管理手段不平衡、不对称的现象。汽车制造业的经营活动会进行详细的战略策划，企业所缴纳的税款也进行准确的预算，在一定程度了影响了企业所要缴纳的税款。汽车制造行业税收涉及的内容比较多，需要企业内部的税收管理人员具有专业且复杂的会计专业知识，要非常了解我国关于税收的各项政策法规，并且要熟练的掌握计算机的操作技能。汽车制造企业的税收管理工作只是依靠基层管理员来完成，工作的内容只是一些日常的工作，如，常规的税收检查、催缴催报、上缴税收申报资料等。我国税收的相关部门没有对企业的税收管理工作进行严格的检查，只是一味的根据企业上缴的材料进行纳税数额的审核。
二、加强税收管理的重要性
(一)税收关系这我国企业之间的合理分配税收是我国财政收入的主要来源，具有强制性、无偿性和固定性，企业获得的经济利益通过税收上缴国家，由国家统一进行管理和支配。随着社会主义市场经济的发展税收成为国家调节汽车制造企业经济分配，实现资金合理配置的有效宏观政策手段。
(二)加强汽车制造企业的税收管理带动了行业的发展汽车制造业内部有效地税收管理会带动企业的发展，在发展的过程中通过制定合理的发展战略不断的进行摸索和实践，制定符合我国经济发展方向的汽车制造业内部的税务管理体制。我国的税法在发展的过程中还存在一定的弊端，对于汽车制造业发展过程中出现的一些问题没法提供可靠的制度保障。税法的完善过程就是不断解决企业纳税行为中出现的一些难题，及时的了解汽车制造行业的发展，加强企业生产经营活动的管理。
三、加强汽车制造业税务管理的措施
(一)加强汽车制造业的专业化管理我国的相关部门在税收的管理中存在着许多问题，要充分学习和借鉴国外先进的税务管理经验，在我国成立汽车制造业税收管理的专门部门。汽车制造行业涉及税收的项目比较多，需要由专门的税收管理部门进行一一核实，并掌握汽车制造行业需要缴纳的各种税种以及要缴纳的税款。税收的专业管理团队需要对汽车制造企业上交的税收申报材料进行细致的分析，并对税源进行详细的实地考察，收集企业税收涉及的范围，对企业的税收进行风险评估，落实好税收的管理和稽查工作。
(二)车制造企业依法纳税的意识转变人们以往被动纳税和强制纳税的思想观念，树立依法纳税的新思想，在思想上宣传依法纳税的意义，提高人们履行依法纳税义务的意识。汽车制造行业经营范围比较大，因提交的企业经营材料不全面容易造成偷税和漏税，因此加强汽车制造企业管理人员的税法教育非常重要。企业的税务管理人员一定要熟悉我国关于税收的法律法规和政策要求，掌握税法的各项基本要素和税法约束的范围；还要根据我国的国家政策对税法的变动范围进行科学的预测，研究税法可能完善的方向，积极响应我国的税收政策的号召将依法纳税观念深入到企业每位员工的脑海中，使企业上下员工之间树立依法纳税的意识。在汽车制造企业学习税法有关规定的同时，根据汽车制造企业发展的规模和经营状况等实际发展形势的不同进行相应的管理指导。例如：对那些没有及时申报税收或者申报材料提供不充分的汽车制造企业，税务管理部门要及时进行指导和教育，并对企业的不良行为提出警告，防止企业出现偷税、漏税的违法行为；对于刚走向飞速发展的汽车制造企业展开税法的教育工作，保证企业的管理人员和工作人员掌握税法的相关规定和税收的申报流程，根据国家的税法规定制定企业的财务账簿，以及完成税收申报材料的准备工作；对于经营状况良好的汽车制造企业则开展税法知识的普及讲座，加强企业管理层对企业税收工作的监察和管理力度。
(三)借助科学技术完善税务管理体制科学技术的发展加快了信息的传递速度，我国的税收管理工作应该紧跟时代的步伐，拓宽税收信息收集的平台，提高税收管理工作的效率。强化汽车制造企业的纳税信息监控和管理工作，防止税源的减少，税收工作人员需要借助计算机做好税务的登记工作，在源头上对税务工作加强管理，并不定期的抽查汽车制造企业的经营状况。相关部门将汽车制造企业的经营状况和反应企业经营情况的各种财务报表呈现的信息编制成完整的税收管理信息体系，并输入到专门的计算机系统中实现信息的集中管理和统一管理。税收管理平台的建立可以对汽车制造企业进行及时的监查，对所有的信息进行科学的分析和调查，适时的解决税收管理中出现的问题，做好事前的预防工作。
我国的税务部门要加强执法力度，依照税法的相关规定大力打击汽车制造行业中出现的偷税、漏税行为。税务部们的工作人员要与企业内部的各部门之间建立紧密的联系，不仅仅要加强与汽车制造企业的财务部门的合作，还要与企业内部的销售、生产和采购部门建立联系。汽车制造企业的管理者要重视税收工作的开展，协调企业内部各部门之间的关系，处理好企业内部的税收管理工作。
四、结束语
篇9
耿明总结案件的能力源自在反贪、反渎领域侦查一线奋战20余年的经验。进入检察系统工作以来，耿明多次被评为优秀公务员、武汉市先进检察官，荣立个人三等功五次。2007年，耿明被武汉市检察院授予“检察业务尖子”，2010年，又被武汉市委、市政府授予“反渎职侵权，促依法行政”先进个人。
自2012年1月耿明担任反渎局局长以来，他着力查办了一系列有影响的案件。2012年到2014年，3年来武昌区检察院反渎局共查处处级干部9人、大要案23件，为国家挽回经济损失1200余万元。
她家的支出与合法收入并不匹配
《方圆》：你的办案经历很丰富，什么时候开始从事反渎工作的？
耿明：1993年，我从公安学校毕业就到了武昌区检察院反贪局工作。因工作需要，2008年2月调到反渎局，开始从事反渎办案。2012年1月，我被任命为反渎局局长，主持全面工作，在此之前是正科级的侦查室主任。
《方圆》：你的同事介绍，你到反渎局之后，办了不少大案要案。
耿明：是的，我到反渎局以后，办理了武昌区劳动局劳动就业训练中心原主任金强、受贿案，武汉市科技局原副局长李佳容（化名）、受贿案等几个有影响的案子。其中，武昌区房地产管理局祁海松、受贿案被湖北省检察院、武汉市检察院均评为“精品案件”，并入围“全国反渎职侵权百件精品案件”。
《方圆》：能不能具体谈一下这几个案子？
耿明：我先介绍一下李佳容案吧。李佳容当时是武汉市科技局副局长。当时武昌区检察院收到武汉市纪委移送的线索，李佳容涉嫌受贿、渎职。我们于是展开侦查工作，对李佳容的个人财产、银行存款都进行了调查，也接触了一些涉案单位，掌握了她的部分犯罪事实，决定以渎职为突破点突审李佳容。
《方圆》：结果如何？
耿明：刚开始很不顺利。李佳容到案后声称是偶尔打麻将时收了点别人给的钱，逢年过节也收点2000元到3000元价值的购物卡，此外就是一些在健民药业公司报销车油费、修理费等小事情。基本上供述的内容都是一些违规违纪的问题，没有大的问题。
就凭这些内容把李佳容移交是不可能的。这跟我们事先掌握的情况也不相符。于是我们办案人员回到院里，立刻召开了一次“火线诸葛亮会议”。
《方圆》：什么是“火线诸葛亮会议”？
耿明：“火线诸葛亮会议”是我给取的名字，一般是指在案件突审遇到阻力或者没有进展时，召集所有办案人员开的一个短会，目的是帮助大家明确形势、统一认识、集思广益、群策群力，鼓足全员干劲，攻坚克难。
会议上，每个人都要对案子的侦查献言献策，根据会议的调整部署，往往随后能收到出奇制胜的效果。例如之前我们在审讯另一个案子的行贿人黄先贵的过程中，就遇到无法取得有效供述的情况，黄先贵本人性格偏激、多疑善变，前面交代过的问题，只要形成正式的调查笔录，他马上予以否认，拒不签字。
后来，经“火线诸葛亮会”后，大部分办案人员认为，黄先贵的心理防线已经动摇，只是还心存侥幸，不愿意面对现实罢了，因此态度反复多变。所以，我们加强了对黄先贵的侦查和取证，使黄先贵意识到案件的严重性和不如实供述的严重性，最后把情况都交代了。
《方圆》：李佳容的案子中，开完会后有什么突破？
耿明：当时开会时，大家分析判断，武汉市每年有好几千万的科技扶持资金，李佳容具有决定这些扶持资金归哪些单位享有的巨大权力，我们认为收取这点购物卡的行为，与我们掌握的情况明显不对等。
此外，我们还对李佳容的家庭、存款、家产、社会关系等进行了调查，发现她家境贫寒。她是农村家庭出身，48岁做到副局长，完全靠个人打拼，很不容易，然而，她家的支出与合法收入并不匹配。所以我们调整了审查方向，决定让女检察官去和她交谈沟通，也许能动之以情。
最后是办案人员马丽娜接到这个任务，她主动去找李佳容拉家常，掌握了她老家里的一些情况。她有两个智障的弟弟，生活费都需要她支付，需要很多钱，以她的正常收入是无法负担的。就这样，我们利用外侦调查掌握的证据，最终使李佳容开了口。
原来，李佳容负责对健恒药业公司申报的新药百癣夏塔热胶囊推广应用项目、通滞苏润胶囊推广应用项目审核过程中，没有严格按照武汉市科技局申报科技项目的相关规定及流程进行审核，明知这些项目含有虚假申报材料，仍然审批通过并下拨相关科技扶持资金。
《方圆》：正常获取科技扶持资金流程是什么样的？
耿明：正常获取科技扶持资金的程序应该是：首先由科技局在网上通知，符合申报条件的企事业单位就把相应的材料准备好，并在规定的时间内向科技局成果处提交。科技局成果处收件后，然后组织专家评审验证申报材料提出的科技项目。评审通过后，成果处作出推荐立项的建议，由科技局报市财政局审批，然后再报市人大预算委审批，通过后由市科技局、财政局联合下文下发通过的企业项目名单。最后由市科技局相关处室与申报企业签订“项目计划任务书”，由市科技局对企业拨付科技扶持资金。
《方圆》：李佳容负责什么工作，她是怎么做的？
耿明：李佳容所在的科技局需要对企业申报的项目材料进行形式审查、确认申报材料的真实性和完整性，确认后推荐上“专家评审会”，根据评审结果报科技局办公会讨论，办公会通过后就下通知立项。本案中，李佳容明知申报企业财务报表、财务审计报告等材料均系造假。
而李佳容之前长期担任成果处、高新处等主要业务处室的处长，在担任科技局的副局长后，也分管这两个业务处室，专家评审时，处长向专家打个招呼或事先定个基调，一般就能顺利通过。另外在申报资金额度分配上李佳容作为处长也有很大的自由裁量空间，谁与她亲近她就多拨付，谁疏远就少拨付或卡住不通过。这个“自由裁量权”的运用，让旁人很难发现她有明显的不当或问题。对此，我们后来还向科技局发了检察建议。
核实造假名单上的所有人
《方圆》：像这样的案件，涉及专项资金审批，涉事企业和犯罪嫌疑人多数素质都很高。和他们打交道，查办案件有难度吗？
耿明：武昌区检察院反渎局办理的案件确实有这个特点，高学历、高素质者较多。例如武昌区劳动局就业训练中心原主任金强，伙同武汉市文昌高级职业学校原校长叶文，利用承担农民工培训的机会，相互勾结，利用职权弄虚作假，大肆套取国家专项农民工培训补贴资金60多万元，也是典型的这一类案子。
在办理这个案子时我们做了大量的工作，让人难忘。当时，武昌区劳动局的培训档案很多都封存在档案室，可以说是多年未有人进去查阅，积满灰尘。我们在寻找农民工培训资料时，吃了很多苦。我还记得，那天，我们一打开区劳动局的档案室，因长久无人查阅且有动物在里面安家，气味十分难闻，就在那间闭塞的档案室里，当时又是6月，天气很热，我们汗流浃背地寻找农民工资料，并逐一进行核对。那次经历真的令人难忘。
《方圆》：看来这个案子给你的印象很深刻，能否详细讲一下？
耿明：这个“农民工培训”案是源于省院发起的一次专项行动：国家对农民工免费培训，以提高其就业技能，本来是一项惠民政策，但是有少数社会培训机构却打起了这块“唐僧肉”的主意。
当时收到省院的专项行动通知后，我们对本辖区的农民工培训情况进行了梳理，发现文昌职校和新澳学校几家民办职业培训机构申报数额较大，可能存在问题，于是决定以文昌职校为重点进行排查。
首先，我们办案人员到劳动局将这几年文昌职校上报的名单明细调了出来，进行初查，由于武昌区是中心城区，无农村户籍人口，所以文昌职校培训的农民均是外地人。我们先对应着名单上留的联系电话逐个拨打，发现要么是空号，要么人机不符，后来发现部分农民的联系电话留的是文昌职校教职员工的电话，有时几十个人留的都是同一个电话号码。这样疑点就出来了，留下联系方式是为了方便主管部门核实农民工培训情况真伪的，为什么要留教职员工的电话呢？这其中肯定有造假情况。
由于农民工培训完后极为分散，全省各地都有，还有到外省的，而且大多数农民工不在户籍地，很多在外地打工，只能从中筛选一部分核实。于是我们尽量找武汉周边的或电话能联系上的，先后到黄陂、随州、咸宁、黄冈、仙桃等地出差核实了培训情况。
核实了几十名农民工后，我们发现，文昌职校上报的材料基本上都是伪造的，要么是将国家补贴政策出台前他们学校已收费培训人员名单造册上报，要么是在外收集熟人的身份证造假，要么就直接在电脑上打印假身份证造假。
《方圆》：要确定文昌职校的造假数额，需要对上报名单上的所有人进行核实吗？
耿明：是的，工作量很大。我们从劳动局堆积如山的申报资料中将文昌职校近几年上报的资料全部调了出来，经大量的人员、长时间的加班，进行一一核实。首先是将一看就明显是造假身份证的资料挑出来，统一到公安网上进行查询，如果身份证号是造假的，就可以断定这个申报材料是造假的；其次，我们将真身份证与真人进行一一对比调查，如果他们的身份证被熟人借出去用过，而他们本人根本就从未参加过农民工培训的，证明这一类也是造假的；还有就是往年在文昌职校缴费培训过，但资料却显示其与同期学员均享受过补贴的，我们只要从中找出一个人取证，让他将毕业合影上的人员信息都提供出来，即可证实与这些人有关的申报材料也是造假的；最后就是到首义路街道派出所去查询相关人员的暂住证登记情况，因为文昌职校培训的学员每期都必须在派出所登记暂住证，当期的人员没有登记过，这也可以证明申报材料系造假的。
凡此种种，不一而足，核实造假情况确实花费了办案人员大量心血。当时我们每天加班，到最后都要崩溃了，如果不是强烈的责任感和毅力，是坚持不下来的。当然，查清了这些内容，最后办案就是水到渠成了，我们带着大量证据直接接触犯罪嫌疑人金强、叶文等人，二人很快就缴械投降了。
案件最后办理得非常成功，金强、叶文等人分别以罪、被追究刑事责任。
闲下来喜欢琢磨和写东西
《方圆》：你们查办了这么多案件，存在案件线索发现难的问题吗？
耿明：以前存在线索发现难的问题，可我上任当局长后就开始了着手调研，省院反渎局内部这几年也出台了《发现线索一百招》，帮助我们解决线索难找的问题。
现在我们主要案件来源是靠纪委和相关部门移送，比如武昌区纪委前期调查掌握的具体线索。再就是在各类突发事件或事故的新闻报道中发现、收集和判断是否有领导干部、执法人员、的行为。这些线索有些尽管没有形成案子，还是能发现不少问题。例如辖区内的白沙洲水厂为了除掉水中的气味，加大了氯的剂量，使水中有很大的气味，无法饮用，引起居民强烈不满。我们调查后发现，水厂取源时，因为上游的闸口清淤，把闸口打大了，水厂只有通过加大氯气剂量来处理水，这个加大量对人体没有多大的伤害。因为这个事情不好用刑法去评价，所以我们就没有立案侦查。
《方圆》：从媒体报道中，也有找到过最终立案侦查的线索？
耿明：之前提到的祁海松、受贿案件线索的发现，就源于从群众举报、群体性上访事件中获取的信息。当时武昌区的房地产“绿洲广场”项目烂尾，一直不能交付业主办理房产证，业主曾多次上访，媒体也做过报道。后来，我们又结合湖北省检察院反渎局反馈的信息，查办了该案。
除了媒体揭发和纪委、相关部门移送之外，深挖案件也是发现案件线索极其重要的方法，而且成案率极高。比如我们在办理青山区土地整理储备中心原副主任戚昌耀一案中，在对青山区商务服务中心企业服务科主任张良和青山区冶南副食品市场法人代表刘传云进行调查取证时，发现二人表情极不自然，通过敏锐的察言观色和多年办案经验，我们断定二人可能有问题。随后经一番攻心斗智、因势利导，二人均交代在拆迁中受贿10万元的犯罪事实，又挖出两件受贿案。
《方圆》：从反渎办案中挖出贪污贿赂案件的线索，说明你们院内部有很强的联动机制？
耿明：反渎的工作，被称为不进腰包的腐败，所以通常很隐蔽，我们也注重加强与其他部门的联动，才能更好地发现案件、查办案件。例如我们跟民行科密切保持联系，因为渎职线索很多都隐藏在民事案件纠纷中。例如法院法官徇私枉法裁定的情况，只要认真查看分析判决书就可发现。之前，我们查处武昌区法院杨园法庭原审判员张胜的案子，就是由民事行政检察科在办一起民事申诉案件中发现，因为张胜涉嫌民事枉法裁判罪，所以案件就移交给我们侦查。
同时，我们也保持与侦监科等部门的联系。现在我们推动的反渎“1+N模式”，就是反渎加民行、侦监、公诉等，形成合力办案。
《方圆》：听说你平时除了工作，还喜欢写点东西。
耿明：我这个人好静，不好动。忙完手中的工作，闲下来就坐得住，除思考案子外，我就喜欢乱七八糟地写。而且以前年轻，上进心很强，总认为多写材料，能表现一下自己，这些年我在《人民检察（湖北版）》、《武汉检察》等刊物上发表过好几篇调研文章。
好记性不如烂笔头，我认为多动笔能保留当时办案的真实场景，也能提高个人写作能力和逻辑思维能力，这对我的工作也能起到促进作用，说不定今后写回忆录时还能用得上。反渎局事多人少，有限的人力要用在一线办案工作上，那么工作总结、经验交流材料、调研文章、集体和个人的先进事迹材料等综合性事务工作我就责无旁贷地要多担待些，尽量做到让大家安心做好办案，不为这些琐事再耗费精力。
《方圆》：这种爱想爱写爱琢磨的性格是不是也有助于办案？
篇10
经过多年争论,《中华人民共和国反垄断法》(下称《反垄断法》)于2008年8月生效。
《反垄断法》生效的时间仅仅一年,期望在如此短的时间内,明确该法在诸方面的适用,是不现实的。毕竟,这仅是中国综合性竞争法在其完善过程中迈出的一小步。
但就中国商务部对并购案所作的最新决定而言,有意愿收购中国公司,尤其是拥有知名品牌的中国公司的跨国公司,需在交易初期就考虑到《反垄断法》的适用问题,并且尽早与商务部进行磋商,以确保并购申报程序的顺利进行。
根据商务部反垄断局最新公布的统计数据,自2008年8月1日《反垄断法》生效以来,至2009年6月底,商务部反垄断局共收到58宗集中申报,并已正式审结46宗,其中43宗已获无条件批准,2宗获有条件批准(即英博收购安海斯-布希公司,下称英博案;三菱丽阳收购璐彩特,下称三菱丽阳案),1宗被禁止(即可口可乐拟收购汇源果汁,下称可口可乐案)。
本文将以上述三个未获无条件批准的案例,来介绍和分析反垄断并购监管方面的规定及其实施进展。
反垄断审查依据
我们首先简要了解《反垄断法》的一些基本规定。
《反垄断法》主要包括三部分内容:(1)并购监管;(2)禁止垄断协议;(3)禁止滥用市场支配地位。
在并购监管方面,凡达到申报标准的集中,无论是否会引起重大竞争忧虑,均适用《反垄断法》集中申报的相关规定。迄今为止,商务部公布了三个并购申报案的决定,即上述提及的三个并购案。
因此,到目前为止,反垄断执法机构的主要活动均与《反垄断法》并购监管的规定有关,也就不足为奇了。
商务部是负责《反垄断法》项下并购监管审查的反垄断执法机构,也是目前惟一公布过适用《反垄断法》的决定的反垄断执法机构。和其他两家反垄断执法机构――国家工商总局和国家发改委不同,商务部具有相关审查经验,因为自2003年4月12日《外国投资者并购境内企业暂行规定》生效以来,一直是商务部在审查并购申报。
此外,反垄断执法机构根据《反垄断法》作出的决定,均与并购监管规定有关。迄今为止,商务部公布了对上面提到的三个并购申报案的决定。
《反垄断法》规定,集中达到相关标准的,必须向反垄断执法机构预先申报,未经批准不得实施。
“集中”,广义上包括合并和收购,即依照合约或其他安排购买股份、资产并取得决定性影响。某些集团内部重组无需申报。
《反垄断法》本身并没有对相关申报标准作出规定,但2008年8月3日,国务院通过了《国务院关于经营者集中申报标准的规定》,其中规定了集中的两个申报标准:(a)参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币,并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币;(b)参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币,并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。
即使未达到上述标准,但有事实和证据表明,集中具有或可能具有排除或限制竞争影响的,反垄断执法机构依然有权调查。
目前为止,尚没有商务部行使此等权力的报道。不过,商务部最近公开征询意见的两份草案中,包含有对此等权力的进一步规定。
商务部判定集中是否符合《反垄断法》的相关规定时,主要考虑因素如下:(1)经营者在相关市场的市场份额以及其对市场的控制力;(2)相关市场的集中度;(3)集中对市场进入和技术进步的影响;(4)集中对消费者及其他相关经营者的影响;(5)集中对国民经济发展的影响;(6)任何其他可能影响到相关市场竞争的因素。
除(5)外,上述其他因素都是与竞争相关的因素。不过,商务部在审查中也会考虑其他非竞争性因素。
如果投资者参与的集中涉及国家安全问题,反垄断执法机构可能基于国家安全的原因进行进一步单独审查。目前尚没有有关这方面审查的实质性或程序性的指导意见。
如果当事方中一方或一方以上是国有企业,可能适用《反垄断法》第七条的有关规定。该条规定模棱两可,其适用范围尚不明确,但当事一方为国有企业这一事实,可能会对商务部在《反垄断法》并购监管程序下的审查和决策过程产生一定影响。
商务部可对申报的集中作出不同的决定。可决定批准申报的集中;亦可批准集中但附加限制性条件,以减轻集中对市场竞争的不利影响(如英博案和三菱丽阳案);如果申报的集中具有或可能具有排除或限制市场竞争效果的,商务部应当作出禁止集中的决定(如可口可乐案)。
英博案
2008年7月13日,英博正式宣布其欲收购安海斯-布希公司的所有股份。该拟定交易达到了申报标准规定的营业额标准。因此,英博于2008年9月10日向商务部申报了该交易,并在2008年10月17日和23日提交了补充报告。
2008年10月27日,商务部正式受理该申报并启动审查程序。2008年11月18日,商务部公布其决定,有条件批准该交易。
商务部审查后认定,拟定交易对竞争不具有不利影响,决定批准该交易。不过,为降低对未来相关市场竞争的不利影响,商务部对新公司附加了条件,以限制其在部分中国啤酒公司增加股权的能力。
本案具有重要意义,因为这是商务部在《反垄断法》的并购申报规定项下公布的首个决定。决定本身十分简短,对商务部的调查和审查程序等细节鲜有提及。
英博案的决定,说明了申报材料提供详细信息以满足商务部对信息完备性的要求的重要性。《反垄断法》对申报文件的规定并不具体,因此商务部有相对的裁量权要求申报方提供进一步的文件和信息。
我们知道,在本案中,商务部曾就拟定交易两次要求进一步提供信息。首次申报之日距商务部最终受理英博申报之日有一个半月的时间。不过,本案的决定远在法定30天的初步审查阶段届满前就作出了,这证明商务部是可能在其审查期限届满前早日作出决定的。
英博案的决定明确指出,该交易未在中国产生不利竞争的影响。另外,当事方在中国的合并市场份额仅为12.7%,未达到一般会产生不利竞争影响的水平。不过,商务部的决定并未从竞争法方面就向当事方将来的商业交易行为附加约束性义务,作出合理解释。
该决定仅提及“中国”的“啤酒”市场。没有迹象表明,商务部在审查过程中曾考虑任何较小的中国地区地域啤酒市场。但据了解,当事方向商务部提供了此方面的信息。
鉴于对未来交易的附加条件缺乏竞争法方面的合理解释,社会舆论尤其是外商,会猜测民族主义是这些限制条件背后的原因,也就不可避免了。特别是考虑到,附加给英博的条件,主要针对其未来在中国啤酒市场的投资,而且这些所附加的限制条件,实际上使得商务部可能影响啤酒行业未来的并购活动。
从决定的措辞上看,所附加的限制条件并不全面禁止英博将来进行此等投资,仅要求任何此等收购不管是否达到营业额法定标准,均应提前申报商务部审查。正如上文所述,申报标准确实授予商务部审查未达到法定标准的交易的权力。
不过,考虑到商务部在其决定别强调了其欲审查这些未来的交易,此等交易在实际申报过程是否会轻易取得批准,尚不得而知。
显然,商务部在审查英博交易时,广泛征询了第三方的意见,其中包括相关政府部门、啤酒行业协会、国内主要啤酒和原料供应商及国内啤酒分销商等。
这表明,相关第三方可在商务部集中申报审查、决定中起到一定的作用,并且,商务部这种广泛的行业咨询,将随着其在并购监管领域的资源的丰富和专业技能的提高,而越来越凸显其重要性。
三菱丽阳案
三菱于2008年12月22日向商务部提交了申报。在三菱提交了后续材料后,商务部正式认定申报资料完备,并于2009年1月20日启动审查程序。2009年2月20日,商务部结束初步调查,并依照调查结果决定对拟定交易进行进一步调查。2009年4月24日,商务部公布决定,有条件批准交易。
在对拟定交易审查后,商务部认定该交易将对甲基丙烯酸甲酯市场的竞争产生不利影响。在与当事方磋商后,商务部最终决定,所拟条件足以抵消潜在的不利影响。因此,对当事方附加了以下条件:(1) 产能剥离; (2) 在产能剥离完成前璐彩特(中国)独立运营;(3) 五年内不在中国收购或建立新厂。
初步申报材料提交后约一个月,商务部就正式受理了该申报,这对于可能引起不利竞争影响的案件来说,是相对较短的。商务部在法定期限内完成了进一步审查,这证明商务部有能力且愿意在适当情况下尽早作出决定。
商务部在本案中相对迅速的决定,对于急于完成交易、时间紧迫的当事方来说,不啻为好消息。
相比其之前的集中审查决定,商务部对本案的决定,逻辑性更强,内容更为翔实,其中包括了相关市场、引起不利竞争影响的合并后市场份额,以及附加的限制性救济条件等内容。虽然在决策的透明度和分析的深度上尚需进一步提高,但这毕竟向正确的方向又迈进了一步。
以当事方剥离产能作为反垄断批准的条件,这在商务部决定中尚属首次。从决定的字面上看,限制性条件在期限届满时终止,商务部似乎不会在限制性条件期限届满前,进行市场调查并对是否延长限制性条件的期限,做出进一步的评估。
商务部在本案中采纳了较为复杂且灵活的限制性条件,来抵消该交易对竞争所带来的不利影响,这表明商务部的审查决定越来越成熟了。
可口可乐案
2009年3月18日,商务部公布了禁止可口可乐案的决定。
2008年9月18日,商务部收到可口可乐的集中申报材料。
在为期近三个月的磋商后,2008年11月20日,商务部最终确认申报材料完备,并于同日启动调查。2008年12月20日,商务部完成初步调查,并依据该日的调查结果,决定进行进一步调查。进一步调查一直持续到决定之日。商务部在计算本案的相关审查期限时,使用了日而不是工作日的计算标准。
商务部最后得出结论,该拟定交易将对国内现有中小型果汁企业,对中国果汁行业竞争格局产生不利影响。
商务部的决定中提及,其曾和可口可乐就针对该交易可能引起的不利竞争影响所提出的救济方案,进行了多次磋商。不过,商务部最终决定,所拟限制性条件不足以抵消完成该拟定交易可能带来的不利影响。
从一开始,可口可乐案就是一宗广受关注并备受争议的交易。和英博案一样,商务部在相对较短的时间内对此案作出决定。但的决定书中仅仅对程序过程进行了描述,缺乏对调查、分析过程细节的描述。
类似上述英博案决定中的考虑因素,同样适用于本案。不过,相关举证责任问题进一步凸显。商务部对本案的决定表明,其仅需证明拟议交易可能具有反竞争的不利影响,就足以禁止该交易,同时,应由当事方证明并反驳其交易不具有反竞争影响。
和英博案一样,商务部也同样进行了多角度深入的调查。
据报道,调查不仅仅涉及基本的横向和纵向事宜,还审查了市场份额、市场监管力度、市场集中度,对市场准入和技术进步的影响、对消费者和其他经营者的影响,以及品牌对果汁市场竞争的影响。
在之后举行的记者招待会上,商务部发言人强调,其决定是客观的,完全基于竞争法的,并坚持认为其决定未受到任何非竞争因素的影响。尽管如此,公布的决定中细节的缺失,尤其是作出最终决定所依赖的相关证据的缺失,不能不令人怀疑非竞争因素在商务部禁止该交易的决定中所起的作用。
在记者招待会上,商务部表示,整个软饮料市场存在两大相关产品市场,即果汁饮料市场和碳酸饮料市场。市场调查和证据已表明,果汁饮料和碳酸饮料之间的可替代性相对较低,而不同浓缩果汁在供需上的可替代性极高。商务部还表示,根据其收到的数据,可口可乐在中国碳酸饮料市场的份额约占60%。因此,另考虑到资本、品牌、管理、营销及其他诸多可口可乐具有竞争优势的因素,商务部认定可口可乐在碳酸饮料市场具有支配地位。
商务部所担忧的是,可口可乐会在并购后利用其在碳酸饮料市场的支配地位,在碳酸饮料销售中搭售果汁产品、附加捆绑销售或其他额外排他易条件,以实现利润最大化。
不过,这些理由背后的逻辑依然存有疑问。这些可能的未来商业活动仅为推测,而且在任何情况下,这些商业活动也可像英博案那样处理,即对拟定交易的当事方附加相关行为方面的限制性条件,或在将来由反垄断执法机构依据《反垄断法》,对此等达成垄断协议和/或滥用市场支配地位的行为,启动调查,并予以处罚。
商务部的决定特别指出,拟定交易将对中国的小型果汁竞争者产生不利影响。在绝大多数国家,竞争法的宗旨是保护市场的总体竞争,而不是个别竞争者。
然而,《反垄断法》第二十七条特别允许商务部考虑对个别竞争者及其他受影响公司(例如供应商或消费者)的影响。保护中小型国内竞争者的努力与竞争法并非直接相关,但可能会成为外国投资者收购著名国内公司和品牌的巨大障碍。
