扶贫申报材料范文

导语：如何才能写好一篇扶贫申报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

南昌航大贫困生服务社省级优秀社团申报材料

——为贫困生服务

南昌航大贫困生服务社

XX年五月

目录

1、前言……2

2、社团简介……3

3、社团发展历程……4

4、社团精品活动之自立自强篇……6

5、社团精品活动之自助助人篇……7

6、社团精品活动之社团文化篇……11

7、社团未来展望……12

8、附录一：《南昌航空大学贫困生服务社章程》……13

9、附录二：《南昌航空大学贫困生服务社干部管理条例》……16

10、附录三：南昌航大贫困生服务社部门人才基准……17

11、附录四：感动在那一瞬间(图片选集)……18

前言

在大力构建和谐社会和谐校园的今天，省级优秀社团评选活动开始了。当我们一门心思在做我们该做的事的时候，我们听到了“感动”二字，我们也看到了“感动”“感谢”这样的字眼，那是同学们写给我们社团的《感谢信》。我们始终认为我们所做的一切都是我们应该做的，我们深信我们所做的正感动着昌航的每一个人，温暖着每一个贫困生的心。

贫困生服务社是一个特殊的集体，因为他们有一个特殊的名字叫做“贫困生”;而它更是一个温暖的集体，一个温暖的大家庭。这里有一群可爱的人儿，他们用心努力奋斗，用爱感受生活，用真诚对待彼此，更重要的是：他们在自己需要别人帮助的情况下，帮助着别人。他们大部分是来自农村的贫困生，他们用自己真诚的心真实的行动去帮助那些比他们更需要帮助的人，因为他们觉得“帮助别人是一件快乐的事”。有人问“你们为什么尽做这些没有回报的事”，他们只用微笑来回答对方。也许他们的力量还很弱小，但他们有一颗坚持不懈的心，他们将继续用自己最淳朴的行动履行着自己的承诺……

为贫困生服务

自立自强自助助人

社团简介

本服务社成立于XX年12月25日，现有会员共242人，指导老师两名，分别为国家助学贷款办公室主任颜小雄老师、经济管理系辅导员舒长江老师。

这是一个由在校大学生自发组成的群众性学生团体，大部分成员是来自农村的贫困生，创办本社的目的主要是为积极配合学校做好贫困生的资助工作，保证贫困生安心生活，健康成长，同时还通过开展爱心教育活动，提高本社人员的思想道德水平。此外，社团还开展形式多样的实践活动以丰富同学们的课余文化生活，使广大同学得以全面发展。

本社以“服务贫困生”为宗旨，秉承“自立、自强、自助、助人”的社团精神。在校团委、校国家助学贷款办公室的大力关心和支持及广大同学的共同努力下，创社三年来发展迅速，目前有115名会员积极参与社团活动。XX、XX年连续两年获得“校十佳社团”荣誉称号。XX年，社团进一步发展壮大，并荣获“XX‘感动昌航’十大魅力大学生”集体荣誉称号，社团在学校的影响力不断扩大。

社团管理干部均为各院系优秀学生，并具有较强的管理能力。社团根据工作需要设立理事会、常委会、组织部、宣传部、外联部、文化部、实践部、心语心苑部，并对各部门的职责进行了明确细化。各部组职责如下：

理事会：是社团的最高监督机构，对社团所有事宜，尤其是常委会进行监督。

常委会：常委会是社团最高的决策机关，负责社团重大事务的决策，人事的任免与调整，涉外的重大事务处理，协调各部门关系等。人员由社长、副社长、社长助理组成。

组织部：负责本社团具体活动的组织协调，包括活动前期的策划和活动的具体准备实施。

外联部：负责本社团与学校其他职能部门和社团的联系与协调，及为活动的顺利开展寻求合作和赞助，为各项活动的开展扫平道路，创造条件。

宣传部：负责社团的宣传工作。包括海报、文章投稿、网上论坛等方式。

文化部：负责社团文化的建设。包括制度的建立健全，会员档案的填写和保管，以及社团活动的纪录、总结等。

实践部：开展各类社会实践活动，为贫困生解决一些困难，增加贫困生锻炼机会。

心语心苑：关注大学生尤其是贫困生的心理健康，帮助贫困生树立自信心。

本社团的管理办法：社团日常事务的处理实行民主集中制原则，社长拥有最高决定权，并对社团所有事件负责。

社团精神：自立、自强、自助、助人!!!

社团宗旨：“为全体贫困生服务，在为广大贫困生提供锻炼机会的同时，组织贫困生实施自助。”

社团发展历程

社团成立至今，经历几个学期的风风雨雨，面临过许许多多的困境(没有经费等)，但我们摆脱困境坚强地走了出来并创出了不少佳绩，我们的活动一点一滴地深入人心。以下为部分活动列举：

一、04—05学年

(一)、XX年3月“前湖书展”

为了丰富广大同学的课余生活，给大家提供“知识午餐”，我社联系相关书店在我校前湖校区举行了为期一周的名为“前湖书展”的书籍阅览活动。这是社团举行的第一次大型的活动，展览的书籍给大家提供了丰富的“营养”，受到同学的好评。

(二)、XX年4月“组织同学无偿献血”

为了增强同学们保护身体的意识，发扬无私奉献精神，我服务社在社团管理部的协助下在校园内开展了无偿献血活动。联系献血站医生，并鼓励和组织广大师生参与无偿献血。与此同时还通过大量的海报和传单宣传健康文化知识。此次活动让献血站的医生深受感动，也给广大同学上了一堂健康知识讲座，点点滴滴暖人心。(三)、XX年5月“送人玫瑰，手留余香”餐厅支援活动。

鉴于有部分就餐同学不自觉将餐具放回收台这一现象，我社组织会员到一食堂餐厅义务帮助回收餐具，同时提醒那些忘了带走餐具的同学。此次义务劳动帮助了食堂的员工，同时宣传了食堂文化，食堂员工被我们无私的行为感动。

(四)、XX年10月社会实践——调查本校同学喜欢的课外籍情况。

为了了解大学生喜欢的课外书籍，我们开展了此次活动。活动让大家对同学课外读物情况也有了一个较全面的认知。调动大家自觉学习。

(五)、XX年4月15日——5月12日“贫困生行动”之我校贫困生现状调查

作为一个贫困生社团，了解我校贫困生现状为广大贫困生解决一些困难成为当务之急，于是我社举办了此次活动。活动展现了我昌航贫困大学生良好的精神风貌及厚重的社会责任感;发起更多人对贫困生的关注与支持，鼓励贫困大学生放下包袱，发奋学习;深入贫困生，了解贫困生的心声，帮助贫困生;调查结果以报告形式反映出来，并向学校主管部门(学工处)提供了大量参考数据资料和建设性意见;活动过程中锻炼了社团，特别是锻炼会员的协作精神、沟通能力、熏陶其社会责任感。贫困生服务社的影响力渐渐提高。

二、05—06学年

(一)、XX年9月参加“绿色通道”之贫困生咨询工作

一年一度的新生接待工作，一直以来都备受关注。此次活动旨在帮助我校学生工作处做好贫困生工作，同时也为会员提供一个锻炼自己帮助别人的机会。在三天的接新过程中，每天早上8点到晚上10点共组织八十班次以上的人员不间断在“绿色通道”处为贫困生提供相关咨询，为贫困学子排忧解难。此次活动让大一新生倍受感动倍感温暖，活动也得到了校领导的高度赞扬。

(二)、XX年10月“助我起航，共圆大学梦”昌航爱心传递

初进大学的贫困学子们来到昌航，特别需要帮助，昌航是一个温暖的大家庭，人人都有爱心。此次活动切合社团的特色，丰富了社团文化。关心初进象牙塔的贫困生学弟学妹，帮助他们树立信心。为“构建和谐校园，发展健康校园文化”出一份力，展现昌航大学生的主人翁精神。募捐而来的物资帮助了50余名大一同学，他们深受感动，参加这次活动的同学们也被大家的爱心感动了。

(三)XX年11月“维权弱势，服务贫困”演讲比赛

贫困生作为一个弱势群体，权益常被忽略。为了引起大家对弱势群体的关注，我社和演讲与辩论口才艺术社团、服务与权益社团共同举办了此次活动。很多同学参加了演讲比赛。

(四)XX年3月“书山寻宝——向洪战辉学习、树自强自立精神”活动

洪战辉是XX感动中国十大人物之一，他是我们当代大学生学习的楷模，为了号召大家学习洪战辉自强自立精神，我社举办了此次活动。此次活动广泛宣传了洪战辉精神，使同学们接受了一次思想的洗礼。全校同学都为洪战辉的精神所感动，社团的知名度迅速提高。

(五)XX年4月大学生自强与求职报告会

大学生如何自强如何去求职是很多人都很关心的问题。为了让个大家更好地度过自己的大学生活，对自己的人生有一个更准确的认识与定位，我们邀请了我校优秀贫困毕业生威海迪沙药业公司四川省商务经理孙怀伟为大家做报告。活动让更多的同学了解了相关方面的问题，反响强烈，深受好评。

(六)心语小贴示

贫困生心理一直是一个普遍关注的问题，为了帮助广大同学尤其是贫困生树立自信勇敢地面对困难，我社举办了“心语小贴示”系列活动，从XX年5月起每两周出一期小贴示，解决大家的心理困惑。此项活动长期开展。

三、06—07学年

(一)XX年9月绿色通道接新

(同XX年，略)

(二)XX年9月下旬“我的未来不是梦”助学贷款知识宣传暨迎新晚会

新生入校，很多同学尤其是贫困生对如何申请国家助学贷款，怎样才能申请到贷款等相关事情非常关心，也很想了解，因而对大一新生进行国家助学贷款知识的宣传非常必要。为了迎接新生、解决他们心中的困惑，我社特举办了此次活动。校助学贷款办公室、校团委和心理咨询中心的多位老师都亲临晚会现场为大家解决疑惑。能容纳300多人的多媒体教室座无虚席

(三)XX年10月—11月“感动昌航”系列活动

在我们身边总有那么多东西让我们感动：感动爱心、感动诚信、感动每一个贫困学子艰难的求学历程。为了弘扬昌航里的这份厚重的感动，我们举办了此次系列活动，包括爱心募捐、南昌航大首届优秀贫困生报告会、“大学生自立自强诚信为本”征文比赛。活动有着广泛的参与度，在感动中，我们再一次被感动。

(四)XX年11月—12月干部管理培训

社团的干部作为社团发展的生力军，其素质及能力的高低关系到社团的发展。此项培训是邀请有丰富经验的社团同学为大家讲述社团方面的工作以及学习生活的方方面面，面向广大会员同学。受到了大家的好评。

(五)XX年4月“笑容灿烂迎未来，爱护牙齿高校行”口腔知识宣传活动

为了普及口腔卫生知识，大力提高在校大学生对口腔知识的认识，XX年4月4号下午四点到六点，由南昌大学口腔保健服务队和南昌航空大学社团联合会共同发起，由我社组织和具体承办了以“笑容灿烂迎未来，爱护牙齿高校行”为主题的一次针对南昌航大在校学生的公益性活动。.

此次活动的举办虽然只有短短几个小时，可是却取得了很好的效果，不仅使人们对口腔知识、口腔保健有了一个充分的认识，同时进一步加强了我社与外校的联系，使我社在今后的社团工作与社会服务建设上能与外校组织相互学习、携手并进。

后记：

本社除开展了以上各项声势浩大的活动外，每月还召开定期和不定期的会员大会，以此来帮助会员及贫困生，让他们能、有所感悟有所收获。

社团精品活动之自立自强篇

作为一个公益类社团，我们开展了各类活动服务广大同学尤其是贫困生。我们用我们的行动诠释着我们“为贫困生服务”的誓言，也正是这些活动的开展让广大同学对我社的了解逐步增多，越来越多的人为我们的行动所感动。

自立自强是一种难能可贵的品质，我们社团的同学大都是贫困生，这种精神更是我们必须具备的。我们通过开展各类活动让包括我们自己在内的贫困生学会自立自强，让这种精神在跟个多的人身上成为闪光点。以下为部分社团自立自强精品活动简介。

一、大学贫困生问卷调查

为了了解我校贫困生的现状，我们进行了通过问卷调查与面谈的方式开展此次活动。活动让我们更深入地了解了贫困生，了解了贫困生的想法——绝大多数贫困生都希望自强自立，希望通过自己的双手创造出一个美好的未来。调查结果以报告形式反映出来，并向学校主管部门(学工处)提供了大量参考数据资料和建设性意见。

二、大学生自强与求职报告会

随着大学生就业形势日益严峻，大学生如何自强如何求职成为广大大学生朋友广泛关注的问题，为了让大家更了解相关的情况，XX年4月，我社与卧龙苑、大学生职业规划与就业指导促进会共同举办了此次“大学生自强与求职报告会”，邀请我校优秀贫困生、江西省首届大学生“自强之星”提名奖获得者、XX年全国大学生评选20佳之一的孙怀伟同学为同学们作报告。报告会上，孙怀伟同学为大家讲述了他的自立自强奋斗经历，为我们树立了榜样，让大家受益匪浅。此次活动也让不少同学了解了如何求职，反响颇好。

三、南昌航大首届优秀贫困生报告会

随着高等教育的发展，越来越多的人有了上大学的机会，与此同时，很多人面对上大学的费用发愁，社会各界也越来越关注这部分贫困生。而当代大学生的诚信也一次次被人们质疑。为了在广大同学中宣传自立自强倡导诚信，我社协助校国家助学贷款办公室举办了这次报告会。

XX年12月22日，报告会在大学生活动中心演播厅举行，学校1000多名贫困生到会听报告。“王志军奖学金”创立者王志军先生、副校长王国炎教授、学工处处长蔡江川老师亲临报告会并给贫困生们上了动情的一课。。我校首届“王志军奖学金“获得者代表报告了自己的事迹，让我们看到了身边真真实实的学习的例子，他们自强自立诚信为本的精神让所有贫困生们感动。

图一优秀贫困生作报告图二同学们在听报告

图三副校长王国炎教授讲话图四贫困生接受捐助社团精品活动之自助助人篇

我们有着自强自立的精神，并且我们用我们的行动去诠释这种精神。我们利用课余时间挣取自己的生活费，所谓“自助”——不管是早上还是中午或是晚上，如果你去学校食堂，你会发现那里有许多我们熟悉的身影：社团的同学在那里干活;为了让我校同学更好地学习英语，我社在校相关部门批准的情况下开展报刊征订工作，为贫困生们提供了一些临时兼职岗位，也有不少非社团的贫困生得到了帮助;更有不少同学利用周末到市区做兼职，像这样的例子数不胜数。做了这么多的事，我们的学习也丝毫没丢下，很多社团同学获得奖学金，还有几名同学光荣地成为了军事教官。

而“助人”则是我们一直在做的。为了帮助全校同学树立自立自强的意识，为了让贫困生们感受到昌航这个大家庭的温暖，我们策划了多次活动并在校园里产生了一定影响。以下为部分活动简介。

一、绿色通道接新

每年九月，来自祖国大江南北的学子汇聚昌航，他们远离家乡和亲人来到陌生的大学校园，对一切都还不熟悉，更有很大一部分贫困同学由于家庭困难无法缴纳学费，学校开设了绿色通道帮助这些同学。为了配合学校有关部门工作，更好的帮助大一新生，我社在新生报到的三天时间里每天安排近20人次值班，协助校国家助学贷款办公室老师办理绿色通道，为他们解决疑难。

图五XX年“绿色通道”接新

图六XX年“绿色通道”接新

二、爱心募捐

金秋十月，历经高考磨砺的学子们纷纷迈进大学校园，成为象牙塔中的一员。进入大学的他们是欣喜的，但同时也有很大一部分同学在为学费生活费发愁。对知识的强烈渴求和现状的矛盾困扰着他们。在我们昌航学子中也有很多这样的同学，尽我们的力量帮助他们已成为当务之急。昌航是一个温暖的大家庭，而我贫困生服务社以“服务贫困生”为宗旨，秉承“自立、自强、自助、助人”的社团精神，于是我社拟定每年十月举办爱心募捐活动，希望能给广大同学尤其是大一贫困生同学带来些帮助，让他们感受到昌航的温暖。

XX年10月，我社举办了“助我起航——共圆大学梦”昌航爱心传递活动，共募集资金1334。1元，帮助了14名大一贫困生;衣物8袋，帮助了40余名同学。活动受到了学校相关领导的好评，也让广大贫困生深受感动，社团的同学在参与活动的过程中也受到了思想的洗礼。从这里开始，贫困生服务社开始成为“贫困生之家”，成为所有有爱心的同学共同的家园。

图七爱心之窗

图八助我起航共圆大学梦

XX年10月，我社举办了“感动昌航”系列活动之爱心募捐活动。我社100多名会员同学积极的参与到活动中来，更有不少非社团同学被我们的爱心行动所感动到活动设点的地方来服务。为了让更多的同学参与到活动中来，为大一贫困生生们献爱心，我们进行了大量的宣传工作。宣传部制作了15张大海报在校内各要道宣传，同时，我们复印了800份倡议书号召大家募捐。在我们真诚的行动的感染之下，同学们积极的参与活动，你一元我一元，不少同学还收集废旧瓶子捐来。更有不少院系班级寝室以集体名义募捐，甚至送水的民工和餐厅老板也被我们感动了。在学校领导老师的关心和支持和大家的共同努力下，此次活动共筹集物品14袋(帮助了80余名同学)，现金(包括将部分物品变现所得)3077.2元，其中有708.7元捐给了吴凯同学，剩下的2368.5元钱，我们凑足了XX元在“南昌航大首届优秀贫困生报告会”上发给了12位特困生。活动过程中，我们多次找贫困生面谈，了解他们的心声，避免给他们心理上带来困扰，我们的这一行动让广大同学深受感动。在活动进行的过程中就有不少同学申请加入我社。活动之后，我们收到了受赠的同学的感谢信。我们用我们最真实的行动用我们的真诚的心为广大贫困生做实事。渐渐地，我们发现我们这个队伍里又多了很多战友，他们被我们淳朴的行为感动了，加入了我们这支“为贫困生服务”的大军中。

图九老师也纷纷献出爱心

图十社团同学在值班

图十一值班登记表

图十二部分班级集体参与募捐

三、“书山寻宝——向洪战辉学习，树自强自立精神””活动

XX年，“洪战辉”这三个字响彻祖国的大江南北，他并没有干什么惊天动地的大事，只是在默默地奋斗，默默地承担起自己肩上的责任，他的事迹感动了全中国。他自强自立、刻苦求知、充满爱心的精神值得我们所有人学习。我贫困生服务社策划了“书山寻宝——向洪战辉学习，树自强自立精神”活动。我们希望更多的人了解洪战辉，了解他的事迹，让感动在昌航蔓延，让广大同学学习洪战辉的精神。

XX年3月，活动在学校举行。我们通过两种方式开展活动，进行洪战辉事迹宣传：1)将洪战辉的个人事迹以文字资料(其中设有19个错别字)的形式打印出来发放给大家，让大家找出这些错别字。2)进行“昌航大学生自强自立问卷调查”活动，就我校学生自强自立情况进行调查。活动共发放事迹材料XX份，问卷400份。洪战辉所在学校湖南怀化学院的有关部门了解到我们开展此次活动后，特地给我们写了一封信。活动在我校掀起了学习洪战辉精神的浪潮。

图十三发放洪战辉事迹材料

图十四闭幕式上看洪的视频事迹

四、心语小贴示

为了帮助在校大学生尤其是贫困生树立自信，乐观面对人生，沉着应对大学生活里可能出现的种种问题，我社开展了“心语小贴示”系列活动。活动以文字粘贴的海报形式向广大同学宣传心理健康知识。每两周一期，在a-b栋教学楼之间展出。同时，为方便广大同学通过网络进行交流，社团在心语心苑的努力下开通了心理交流邮箱：xxx以及心理交流博客：xxx，为广大会员提供了网络交流平台。

图十五迎06级新生“新生活

图十六心理交流信箱xxxx图片十七心理交流博客xxx社团精品活动之社团文化篇

本社以“服务贫困生”为宗旨，秉承“自立、自强、自助、助人”的社团精神，是贫困生之家。

社团内有着严明的组织纪律，实行民主集中制，建立了较好的沟通系统。开展活动时大家既分工又协作，活动后一起总结一起进步。

我们有着和谐的社团文化：社团同学之间就像兄弟姐妹一样互相关心相互帮助。平时，我们会组织各类体育活动，如篮球赛、乒乓球赛、羽毛球赛等等，增进会员之间的感情，而且非社团的同学也可以参加。学期末的时候，我们会筹办文艺晚会，我们希望在我们这个社团里每一个会员的才能都得到最大发挥。

社团也很强调学习的重要性，开展活动时一直以将对大家正常学习和生活的负面影响减到最小为原则。社团的贫困同学们在物质条件不及他人的情况下，凭着自立自强的精神取得了不少成绩：我社有多名同学成为军事教官、担任班级或学院干部，更有不少同学获得一等奖学金、二等奖学金、三等奖学金，被评为“优秀三好学生”、“三好学生”、“优秀学生干部”等等。在“自立、自强、自助、助人”的文化氛围下，在帮助他人的同时我们不断自强!

更让我们感到温暖的是：学校对我们贫困生服务社及贫困生的大力支持和高度关怀。到今天，贫困生服务社已经取得了一些成绩，但所有这些成绩的取得都是跟学校的关心和支持分不开的。是学校对我们的支持让我们有能力有信心今天做好明天做得更好!

社团未来展望

社团在一天一天的壮大，我们一直在探索着怎样将我贫困生服务社大造成我校最大最有影响力的社团。我们打算进一步完善服务社的职能，进一步服务最广大贫困生。

1)社团正在筹备成立“贫困生爱心基金”，已初步获得校国家助学贷款办公室的支持;同时，社团正在成立我们自己的文艺队和体育队，包括礼仪队、舞蹈队、乐器队等等，现在我社的篮球队和乒乓球队已经成立。它们的成立将给社团文化注入活力与生机，将让广大贫困生更加感受到昌航的温暖。

2)加强与我校相关部门的联系，寻求后援和指导。作为学校贫困生工作的专门部门他们在这方面具有更强的导向性和专业性，能站在另一高度去审视全局，这对于我们服务社工作的开展将有很大的帮助。

3)加强与其他社团的合作，特别是同类型社团。共同合作，实施资源(包括人员、物资)共享，减少资源浪费，提高活动的影响力，多开展有品位，高质量的活动。

4)加强与其他高校的联合与合作，扩大社团影响力，扩大我们的服务群体，帮助更多需要帮助的贫困生。

5)时刻不忘内部管理。一个团体，一个社团，他最大的特点就在于他严格的纪律性，和组织性。所以，无论是在开展工作的过程中还是日常生活中，都必须加强对社团的自身管理。

我们有信心相信我们会做得更好!!!因为自立、自强、自助、助人是我们永远不变的精神!!!

南昌航大贫困生服务社

XX年五月

附录一：《南昌航空大学贫困生服务社章程》南昌航空大学贫困生服务社章程

第一章总则

第一条南昌航空大学贫困生服务社是一个由在校大学生组成的群众性学生团体，挂靠校国家助学贷款办公室;

第二条本社团的基本任务

(一)遵循和贯彻党的教育方针，在校团委、校国家助学贷款办公室的指导下，组织贫困生参加社会实践活动，使同学们更好的完成学业;

(二)积极配合校社团联合会的工作，开展学习、科技、文体、社会实践等各种活动，让同学们在活动中全面发展。

第二章社团组织结构和责权

第一条本社团在校团委、校国家助学贷款办公室指导下，依照国家法律，法规和学校规章制度，独立自主地开展工作;

第二条社团根据工作需要设立理事会、常委会、组织部、外联部、宣传部、文化部、实践部、心语心苑;

第三条理事会：是社团的最高监督机构，对社团所有事宜尤其是常委会进行监督;

第四条常委会：在理事会的领导下开展工作，负责社团的重大活动的决策，人事的任免与调整，涉外的重大事务的处理，协调各部门的关系;

第五条组织部：负责社团具体活动的组织协调(包括前期的策划和活动的具体准备实施)及对其他五个部门的监督;

第六条外联部：负责与本社团以外的社团和组织联系，负责寻求与其他社团的合作，并积极寻求校内外公司或单位的赞助和支持;

第七条宣传部：负责社团的宣传工作。包括海报、文章投稿、网上论坛等方式;

第八条文化部：负责社团文化的建设。包括组织社团的文体活动、为会员建档，负责活动相关资料的起草，保存，及对会员参加的社团活动做好详情记录;

第九条实践部：开展各类社会实践活动，为贫困生解决一些困难，增加贫困生锻炼机会;

第十条心语心苑：关注大学生尤其是大学贫困生的心理健康，帮助贫困生树立自信心。

第三章机构运转方式

社团实行民主集中制，遵循少数服从多数原则，充分发挥个人在社团里的主动性和积极性，以便做到集思广益。

第四章社团财务

第一条社团财务主要来源于内部筹集，学校拨款，公司赞助;

第二条社团资金全部用于社团的各项活动，服务广大会员尤其是贫困生。

第五章社团会员

第一条凡品学兼优，热衷于社团实践活动，对贫困生工作有极高热情者均可;

第二条会员有选举权和被选举权，有对本社会的工作进行监督的权利;

第三条社团每年评选出若干名优秀会员并给予适当奖励。

第六章社团干部

第一条社团设社长一名，副社长两名，社长助理一名;各部部长一名，副部长两名，干事若干，以便开展工作;

第二条社团主要负责人实行竞争上岗，每届任期一年，连任不得超过两届。负责人产生以后，考察一个月，年终考核合格者将颁发聘书;

第三条社团干部职责：

社长：社团的法定代表，对外的形象代言人;负责社团的重大方针制度的制定，活动计划的安排，干部任免的最终决定，及重大事件的最终决策;

第四条副社长：积极协助社长开展工作。对社团各事务在一定范围内拥有决定权;

第五条社长助理：协助社长开展工作并具体负责社团内部管理工作;

第六条部长：负责各部门内部工作的安排，按时完成常委会交办的工作任务并及时反馈工作进程，积极组织和管理好本部门。

第七章社团精神

社团的精神：自立自强自助助人

第八章社团活动

密切联系广大贫困生，为贫困生排忧解难，帮助贫困生走出困境，树立远大的理想和抱负。为学校贫困生工作提供参考资料及力所能及的帮助。最终为学校和贫困生搭建一座桥梁，实现贫困生与学校的沟通与交流。

第九章社团会徽及会歌

第一条社团会徽为红底的红心图案，具体见附录;

第二条社团会歌为《相亲相爱一家人》。

第十章附则

第一条本章程最终解释权属于南昌航空大学贫困生服务社;

第二条本章程自颁布之日其施行。

附录一：社团会徽

我社的标志代表一种希望，一种爱心，一种互助的精神。意为托起明天的太阳，托起新的希望，给自己及他人一份信心，让你我都“自立、自强”;让我们有一颗包容别人的心，并把自己的爱心奉献给其他人，让他人感受家的温暖，让他们多一份关心，我们多一份爱心;让我们帮助别人帮助自己，因为你们的心和我们同在，我们的心和你们同在，让我们互相帮助互相理解，“自助并助人”。

附录二：社团会歌

(男)我喜欢一回家就有暖洋洋的灯光在等待,

(女)我喜欢一起床就看到大家微笑的脸庞,

(男)我喜欢一出门就为了家人和自己的理想打拼,

(女)我喜欢一家人心朝着同一个方向眺望.哦!

(男)我喜欢快乐时马上就想要和你一起分享,

(女)我喜欢受伤时就想起你们温暖的怀抱,

(男)我喜欢生气时就想到你们永远包容多么伟大,

(女)我喜欢旅行时为你把美好记忆带回家.

(女)因为我们是一家人,

(男)相亲相爱的一家人,

(男)有缘才能相聚,

(女)有心才会珍惜,

(男)何必让满天乌云遮住眼睛.

(女)因为我们是一家人,

(男)相亲相爱的一家人,

(男)有福就该同享,有难必然同当,

(男合)用相知相守换地久天长.

(女)我喜欢一回家就把乱糟糟的心情都忘掉,

(女)我喜欢一起床就带给大家微笑的脸庞,

(男)我喜欢一出门就为了个人和世界的美好打拼,

(女)我喜欢一家人梦朝着同一个方向创造.哦!

(女)当别人快乐时好像是自己获得幸福一样,

(女)当别人受伤时我愿意敞开最真的怀抱,

(男)当别人生气时告诉他就算观念不同不必激动,

(男)当别人需要时我一定卷起袖子帮助他.

(女合)因为我们是一家人,

(男合)相亲相爱的一家人,

(合)有缘才能相聚,有心才会珍惜,

(合)何必让满天乌云遮住眼睛.

(女合)因为我们是一家人,

(男合)相亲相爱的一家人,

(合)有福就该同享,有难必然同当,

(合)用相知相守换地久天长.

(男)处处为你忧心,一直最忧我情,

(男)请你相信这份感情值得感激,哦

(女合)因为我们是一家人,

(男合)相亲相爱的一家人,

(男)有缘才能相聚,有心才会珍惜,

(男)何必让满天乌云遮住眼睛.

(合)因为我们是一家人,

(男合)相亲相爱的一家人,

(合)有福就该同享,有难必然同当,

(合)用相知相守换地久天长

附录二：《南昌航空大学贫困生服务社干部管理条例》

南昌航空大学贫困生服务社

干部管理条例

第一条总则

社团干部是社团发展的生力军，是社团活动的领导者、策划者和组织者，代表着社团的形象。只有建设并拥有一支高素质的干部队伍才能充分保障每个会员的权利，维护社团的利益，促进社团的长远发展。

为加强对本社团干部的管理，特制定本干部管理条例，此条例作为社团章程的补充，与社团章程具有同等效力。

第二条干部基本素质：

一)责任心。对工作认真负责;能以社团利益为重;有较强的时间观念;。

二)积极、主动、热情。在社团任职时能积极地组织参与社团活动;能主动地对社团发展提出意见或建议;热情地对待工作及每个社团成员

三)亲和力。没有作风，不摆官架子;为人谦虚踏实;能够深入了解广大会员并融入其中;

四)具备与所担当的职务相称的个人能力

第三条成为干部的流程(时间一年)

成为社团会员—参加社团活动---自荐、他荐、提名---演讲、竞选---一个月考察-----正式上任

第四条社团干部与社团会议一)常委会干部例会每周一次;

二)部长级以上干部例会每半个月一次;

三)全体干部会议每学期至少4次;

四)无特殊情况所有干部不得缺席会议。请假次数不得超过三次;迟到次数不超过两次;

五)会员大会和干部会议干部请假人数不得超过干部总人数的15%，超过15%的部分不予准假;

六)部门干部享有按部门规定及工作需要灵活组织部门会议的权利。在召开部门会议前两天部长须亲自将相关情况告知常委会和组织部分管部门工作监督的干部，组织部的部门会议则由常委会直接监督。未上报但举行了的部门会议及没有会议记录的会议不计入年度干部工作绩效考核;

七)连续三次不参加相关会议视为自动退社;

第五条奖惩制度(以平时各方面的工作表现、会员的支持度认可度及绩效考核表为依据)

一)奖：任期满一年考核优秀者颁发荣誉证书;

二)惩：降级或撤职。

附录三：南昌航大贫困生服务社部门人才基准

南昌航大贫困生服务社部门人才基准

我社会员入会要求：

凡品学兼优，热心于社团实践活动，对贫困生工作有极高热情者均可，有贫困证明者优先。

理事会：有一年以上社团工作经验，在社团期间做出突出贡献者;

常委会：有很强的责任心;具备较强组织管理能力;善于交际;具有创新精神;拥有较强的亲和力和凝聚力;

能以社团利益为重;

组织部：具备组织协调能力、为人公正公平;

外联部：具备一定的交际能力和亲和力;

文化部：有较强的文字功底及编辑能力，具有一定的文体特长;

宣传部：有较强的宣传能力、擅长绘画等;

篇2

2014年7月28日，该省某县人民法院公开审理了一起村干部编造70户贫困户产业发展虚假资料，骗取扶贫资金24.25万元，其中15万元被个人据为己有的刑事案件。该县人民检察院指控，被告人商某甲、商某乙犯贪污罪。

A村是坐落在该县某乡的一个行政村，由5个自然村组成，全村共有2300余人，在册耕地面积3327亩。自2011年开始，商某甲任A村村长一职。2012年3月，商某甲以土地流转方式在A村下辖的一自然村承包了369.37亩土地发展莲藕种植，约定以每年每亩小麦800斤的标准支付租金。商某甲坦言：“藕坑前后共投资了120多万元，自己出资80多万，在乡信用社贷款40万元，当年便赔了20多万元。”

20多万的亏损让商某甲很是着急，他四处想办法筹钱。恰巧，当时商某甲和村支书杜某某、会计商某某在乡政府参加了扶贫开发的相关会议，会上商某甲得知县里要求各村搞扶贫资金到户增收试点项目申报，这项工作由村里统一组织，各村干部负责具体实施，并当场发了项目申报表。

“当时莲藕种植项目处于亏损状态，我正发愁没钱往里投，就想利用这次机会套取扶贫资金支撑我的项目，所以在散会后我就将扶贫项目申报表拿走了。”商某甲说。

在A村，经县扶贫办认定的贫困户共有160多户，且扶贫办在到户增收试点项目审核过程中，还需要对上报的农户审核、照相。为了不让扶贫办的工作人员对这个假项目产生怀疑，当年9月，商某甲与村党支部委员商某乙从全村100多户里挑了70户能“控制住”的农户，并以每户出资12500元合作种植莲藕项目向县扶贫办申报。

商某乙在供述中说：“2012年，乡政府在发给村里的通知中提到，国家对贫困户有补贴，商某甲就让我帮他填一些材料，随后我们俩就根据项目要求伪造了70户的申请书和《省扶贫开发到户增收试点项目建设协议书》及每户出资表等材料，让乡扶贫专干马某某领着去了县扶贫办交材料。”

为了应付县扶贫办的实地核查，商某甲和商某乙事先要求70户村民好好配合。“2013年9月，商某甲让我好好跟这70户农户谈，让他们按照要求好好配合，等出资入股后，就能得到3500元的补贴款。”商某乙说，商某甲还向农户们允诺：“到时候这笔扶贫款批下来后，不会亏待你们！”验收时，商某甲带领扶贫办工作人员以其个人莲藕种植项目冒充村里申报的扶贫项目。

证人马某某当时任乡扶贫专干，据他回忆：“2012年秋天，商某甲和商某乙上报了申报材料（包括70户村民的申请书和《省扶贫开发到户增收试点项目建设协议书》），我和副乡长盛某某还到A村入户调查了几户，主要是核对这些农户是不是入股了，有无形成书面材料，调查时商某甲和商某乙都在场。《省扶贫开发到户增收试点项目建设协议书》是他们二人提供的，提供时就有这些农户的名字。”

县扶贫开发办公室党组书记姚某某说：“ 2013年下半年， A村70户贫困户集体申报发展莲藕种植项目，我们实地去看了，确实有藕坑，问了几户参与的农户，都说自己家也出钱做这个项目了。县扶贫办根据国家政策，给这70户贫困户各补贴了3500元。”

但A村村民曹某丙、刘某某、刘某甲、孙某某（李某甲妻子）、李某乙、董某某、刘某甲、杨某某证实，2012年自家没有种植莲藕，没有以出资的形式入股商某甲所经营的莲藕种植，也没有以此为由向国家申请扶贫到户增收项目资金，《省扶贫到户增收试点项目建设协议书》上的签字也不是自己签的，之前一直不知道此事。

2013年6月，县扶贫办将款项分别打入70户村民在乡信用社的存折上，总额为24.25万元（有一户批下来的是1000元）。公诉机关出示的省扶贫开发到户增收试点项目申报表证实：A村莲藕种植70户，省财政扶贫资金拨付24.25万元，有69户财政扶贫获得补贴3500元，1户获得财政扶贫补贴1000元。

等所有款项到账后，商某甲、商某乙二人组织70户村民分3批从乡信用社将这笔钱取了出来。商某甲回忆道：“我组织70户村民分三批从乡信用社将各户的3500元钱取出来，我在信用社门口等。第一次是在2013年7月28日，13户到乡信用社取了钱；第二次是2013年9月12日和9月13日，24户到乡信用社取了钱；第三次是2013年10月20日至24日，30户到乡信用社取了钱。我们两人和我的重堂兄、两个堂叔、母亲、堂侄7人各分了3500元，给其余的61户每户留了1000元（村民曹某某就批下来1000元，就没克扣）。其余扣下来的15万元都存到了乡信用社我个人的存折上。”

A村村民曹某丙、刘某某等8人都证明商某甲和商某乙二人组织他们到信用社取了3500元，商某甲要走了2500元。后来上面检查时，两人又安排他们在调查表上填写“入股并领到了3500元”。

乡信用社代收成功清单证实：2013年6月19日，县农村信用合作联社扶贫资金24.25万元到A村70名村民账户上（除曹某某是1000元以外，其余各户补助皆为3500元）。

经法院审理认为，被告人商某甲、商某乙二人身为村基层组织成员，在协助政府从事扶贫开发到户增收试点项目过程中，利用职务便利，编造和上报虚假材料，在验收时指使贫困户隐瞒真实情况，骗取公共财物据为已有，数额巨大，其行为侵犯国家工作人员职务廉洁性，符合贪污罪特征，县人民检察院指控罪名成立。本案系共同犯罪，在共同犯罪中，被告人商某乙起辅助作用，系从犯。

本案中，扶贫开发到户增收试点项目是国家的一项惠民政策，被告人商某甲身为村委会主任，商某乙身为村党支部委员，均系基层组织人员，在骗取国家扶贫资金的过程中，编造本村70户贫困户项目建设协议书、扶贫开发到户增收试点项目申报表、贫困户公示表及验收申请，而后将申请扶贫资金相关材料上报至县扶贫开发办公室，这一系列行为实质上是在协助政府从事扶贫开发到户增收试点项目工作的核心工作，应当认定为其他依照法律从事公务的人员。

被告人商某乙明知70户贫困户没有投资入股商某甲经营的莲藕种植项目，仍帮助其以70户贫困户名义申请扶贫资金，系共同犯罪，根据本案犯罪事实、情节及社会危害性，依照相关法律法规，法院作出如下判决：

篇3

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。以党的十七大和总书记、总理对贵州工作的重要批示精神为指导，按照以人为本、改善民生、构建社会主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设的要求，紧紧依靠群众，通过政府适当补助、政策扶持等措施，全面完成上级安排的农村危房改造工作任务，努力改善我县农村困难群众生产生活条件和人居环境。

(二)基本原则。坚持科学规划，统筹协调安排的原则；坚持政府引导，尊重群众意愿的原则；坚持经济实用，保证质量安全的原则；坚持政策公开、对象公开、补助标准公开和民主评议，接受社会监督的原则。

二、对象及任务

(一)危房改造对象

按照《贵州省农村危房评定暂行标准》，有下列几类情形的列为改造对象：

1、维修加固户。指现居住房屋属二、三级危房，经维修加固后仍可继续居住的农户

2、择址搬迁户。指现居住房屋属一级危房，且因自然条件恶劣、规划等原因，需择址搬迁的农户。按照搬迁对象的贫困程度，又分为一般群体择址搬迁户、特殊群体（农村低保对象、贫困户、残疾人）择址搬迁户和五保家庭择址搬迁户。

3、原址拆除重建户。现居住房屋属一级危房，可以在原址拆除重建的农户。按照搬迁对象的贫困程度，又分为一般群体原址拆除重建户、特殊群体（农村低保对象、贫困户、残疾人）原址拆除重建户和五保家庭原址拆除重建户。

4、地质灾害搬迁户。指自然原因诱发的地质灾害而导致现居住房屋遭到损坏的农户。

(二)工作任务。按照上级有关精神，力争用三年的时间完成全县所有农村危房改造任务。

三、建房方式、要求和阶段任务

(一)建房方式

建房分为择址搬迁、原址拆除重建和维修三种方式。自然村寨一级危房超过10户以上的，原则上统一规划、集中连片建设。五保户建房采取与亲友合建和村委会代建相结合的方式进行，属代建的，产权归代建单位所有，属合建的，产权通过与合建人签订供养协议确定；有条件的地方可统一修建敬老院，安置五保户。

(二)建房要求

1、在集中连片建房点，各有关部门要在抓好各类危房改造工作的同时，按照“渠道不乱、投向不变、捆绑使用、各计其功”的原则，配套安排道路、饮水、通电、沼气池等基础设施建设，整体改变农村面貌。

2、本着因地制宜、突出特色的原则，各示范点应集中优先考虑公路、铁路沿线和旅游点、文明村寨的危房改造工作。

3、要充分征求建房户意见，设计具有民族和地方特点的多套户型设计方案，同时注重民族民间建筑文化遗产的保护。

4、危房拆除重建或搬迁应本着经济适用、功能合理，量力而行、不因建房而返贫的原则，建房面积一般不少于人均20平方米（不含附属设施），除经济条件较好的外，原则上人均不超过30平方米(不含附属设施)；五保户建房户均30平方米左右。

5、注重质量。本着节能、环保、抗震的原则，进行设计改造。

(三)阶段任务

1、建设准备阶段。有关乡镇按本人申请、群众评议、村委会申报、乡镇审核、县级审批的程序确定建房对象、拟定方案，县安排本级补助资金，上报规划方案，申请市级、省级补助资金。

2、工程主体施工阶段。层层签订责任书和协议书，组织群众实施工程建设，乡镇按进度拨发建房补助款。

3、总结验收阶段。县级组织验收和总结；市级评估验收；省级评估验收。

四、项目申报与审批

(一)集中连片建房的项目申报与审批

1、程序

集中连片建房按照建房对象申请，村组民主评议，乡镇、县逐级审核申报，市级危改办审批，省级备案的程序进行。

2、乡镇报县危改办申报材料

（1）建房对象申请；

（2）试点村组建房方案；

（3）县级危改办所需其它资料。

3、县危改办报市危改办申报材料

（1）《危房改造试点建设规划方案》

（2）《贵州省农村危房改造集中建房项目审批表》

（3）《贵州省农村危房改造户审批表》

（4）房屋平面图、立面图。

(二)分散建房的申报与审批

1、程序

分散建房按照建房对象申请、村组民主评议、乡镇审核、县审批、市级备案的程序进行。

2、乡镇报县危改办申报材料

(1)建房对象申请；

(2)试点建房方案；

(3)县危改办所需其它资料。

3、县危改办报市危改办备案材料

(1)《危房改造试点建设规划方案》；

(2)《贵州省农村危房改造户审批表》。

五、补助标准、资金筹集及拨付、工作经费

(一)补助标准

1、维修加固。每户补助0.4万元。

2、择址搬迁。特殊群体（低保户、贫困户残、疾人户）择址搬迁每户补助2万元，一般群体择址搬迁每户补助1.6万元，五保户择址搬迁每户补助1.4万元。

3、原址拆除重建。特殊群体（低保户、贫困户、残疾人户）原址拆除重建每户补助1.6万元，一般群体原址拆除重建每户补助1.4万元，五保户原址拆除重建每户补助1.4万元。

4、地质灾害搬迁户。每户补助2万元。

(二)资金筹集及拨付

1、资金筹集。农村危房改造资金按照“农户自筹为主、外部扶助为辅”的原则筹集，除国家及省、市补助资金外，按照第一条确定的补助标准，整合残疾人危房改造资金、县地质灾害防治资金后，不足部分由县财政配套，其余的建房资金缺口由农户自筹解决。

2、资金拨付。危房改造任务下达到乡镇后，县财政一次性将项目资金按照本方案确定的补助标准拨付到乡镇，乡镇再根据建房进度拨付给建房农民，具体为确定宅基地，开始下基础拨付补助资金的30％，主体工程完工支付50％，拆除旧房后支付余下的20％。维修加固首付70%，剩余的30%待验收合格后一次性支付。

3、工作经费。集中建房点地形图测设费、规划设计费为户均200元；项目工作经费为项目补助总额的2％的，其中60％给乡镇，40％由领导小组办公室统筹使用。

六、建房管理

农村危房改造工程采取“部门监督指导，乡镇组织实施，相关农户自建”的方式进行。对危房改造对象，有关乡镇要以户为单位，明确实施责任人，对村民建房和维修加固的全过程进行监督和指导，按照一户一挡的要求，建立健全项目申报、宅基地选址、户型设计、工程质量监督、工程验收等相关档案资料。资金拨付必须经项目实施责任人和改造对象签字认可。由县建设局和民政局对相关项目实施责任人进行培训，实施过程中由县建设局和有关部门进行业务指导。对集中择址搬迁建房户，工程规划设计及质量监督由县建设局负责，乡镇和有关部门配合。

七、组织机构及职责

成立*县农村危房改造工程领导小组。县委副书记、县政府县长罗资湘任组长；县委副书记谢承厚，县委常委、县政府副县长吴仕泽，县政府副县长张忠阳任副组长；县建设、民政、扶贫、残联、发改、财政、国土资源、民宗、审计、监察局、公安、消防、水利、农业局、交通、林业、供电等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室在县建设局，县政府副县长张忠阳任办公室主任，政府办副主任谭方智、建设局局长杨九生、民政局局长陈正鹰、扶贫办主任牛光龙任副主任。

建设规划部门是危房改造工程的综合协调部门，负责及时安排危房改造工作任务，牵头协调有关部门配合开展工作，及时向县政府汇报危房改造进展情况、存在的问题和困难及对策建议。负责整村规划和集中建房点规划设计；负责为农户提供经济适用、具有地方特色的房屋设计图；负责组织工程质量监督、管理及验收。

民政部门负责提供有关低保户、贫困户、五保户档案，并结合危房改造工程，积极探索五保户连片集中建房供养模式。

扶贫部门负责将在档的农村茅草屋纳入危房改造工程并牵头组织实施。

残联负责将残疾人建房项目纳入危房改造工程并牵头组织实施。

财政部门负责及时安排项目配套资金和保证工作经费；认真研究整合部门资金；负责资金使用的监督管理。

国土资源部门负责提供集中建房点规划设计地形资料；负责及时审批宅基地手续。

交通部门负责以项目的形式配套建设集中建房点道路基础设施的建设。

水利部门负责以项目的形式配套集中建房点的人畜饮水基础设施，保证危改户人畜饮水需要和饮水安全。

供电部门负责将低压供电线路搭接到集中建房点，并提供足够的村民生产生活所需的用电容量，同时对农村危房改造户电表安装费用给予优惠。

信贷部门尤其是农村信用合作社要给危改户开辟“绿色通道”，在贷款方式、额度、期限、利率等方面给予优惠。

宣传部门要加大对农村危房改造的宣传力度，加强农村危房改造工作的舆论监督。

广播电视部门要积极配合农村危房改造试点工作，实施“村村通工程”，扩大农村广播电视覆盖面。已有农村广播电视接收器的，拆除重建后广播电视部门要帮助恢复；集中连片建设的，广播电视部门要统筹考虑广电配套。

审计部门切实加强对资金管理使用的监督和审计，确保专款专用。

农业部门对有条件修建沼气池的农村危房改造户，优先安排沼气池配套建设，并给予资金补助。

林业部门对农村危房改造户采伐自留地和房前屋后个人所有零星林木，可以不办理林木采伐许可证，对用于危房改造采伐的林木，免收育林基金。

其他农村危房改造工程领导小组成员单位要积极配合危房改造工作。

各有关乡镇要成立相应的领导小组，并根据工作需要充实力量，加强工作指导和协调，并配备工作经费、装备、车辆、电脑等必要的工作设备和装备。

篇4

工会2017年春节开展送温暖的活动通知【1】

各县、区总工会，市各产业(市直)工会，市属基层工会：

根据全总、省总工作部署，市总工会决定在2017年元旦、春节期间继续组织开展“双节”送温暖活动，活动时间从2016年12月开始，至2017年春节前结束。现将有关事项通知如下:

一、指导思想

认真学习贯彻党的十以及十八届三中、四中、五中、六中全会和中央党的群团工会会议精神，深入贯彻落实系列重要讲话精神，按照关于工会工作的重要讲话精神，运用法治思维和法治方式，积极协助和推动各级党委政府落实好保障和改善民生的各项措施，按照全总、省总和市总关于进一步抓好《困难职工解困脱困工作实施方案》文件要求，切实加大对困难职工和农民工的帮扶力度，帮助困难职工和农民工摆脱贫困，实现解困脱困。切实把党和政府的关怀，工会组织的温暖送到广大职工群众的心坎上，团结广大职工群众为建设河南省新兴副中心城市和做好“十三五”开局做出更大贡献。

二、救助范围

按照全总、省总《关于全国工会帮扶工作管理系统升级的通知》，本次“双节”送温暖活动的救助范围是在已升级的工会帮扶工作管理系统中合格建档的困难职工家庭,重点是经基层上报、审定的解困脱困工作对象。主要包括:

(一)低保户，即家庭人均收入低于当地最低生活保障线(人均月收入低于400元)，纳入政府最低生活保障制度救助后，仍生活困难的职工家庭。

(二)低保边缘户，即家庭人均收入虽略高于当地最低生活保障线(高出幅度未超过50%，即人均月收入不超过600元)，但由于患病、子女上学、残疾、单亲及其它特殊原因造成生活困难的职工家庭。

(三)意外致困户，即因职工本人或家庭成员遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其它特殊原因造成大额支出，导致实际生活水平降至低保边缘户标准以下(至少按一年度收入支出数额核算)的困难职工家庭。

按照市总《关于做好困难职工解困脱困建档立卡帮扶工作的通知》(汴总发〔2016〕68号)文件精神，以上三类困难职工在2017年度“双节”送温暖工作中帮扶的重点是：经基层工会调查识别、公示上报、审批建档、制定帮扶计划，并发放《困难职工解困脱困联系卡》的人员。

三、时间安排

即日起至20xx年x月x日。超过时间后市困难职工帮扶中心不再接收救助申请。

四、申报方式

各单位工会和困难职工根据《开封市工会2017年“双节”送温暖活动申报材料须知》(见附件1)，填报《河南省开封市 工会困难职工帮扶中心生活(医疗)救助登记表》和《困难职工档案表》(见附件2、附件3和附件4)，并上报其他相关材料，各单位工会须承担入户调查进行审核把关并履行建档(或修改完善)、盖章、签署“情况是否属实”意见并签字(须工会主席与经办人共同签名)等相关手续后，将经核实后的困难职工申报材料及其家庭在岗人员收入证明(银行发放工资清单，2016年单位入账存档使用的上半年、下半年各一个月的工资表复印件)或下岗人员收入证明(含配偶及成年子女)报至市困难职工帮扶中心。各单位工会要在困难职工申请救助时将已领到河南省工会会员卡的困难职工卡号输入帮扶系统档案即电子版《困难职工档案》(新“表”)并上报，暂未领到工会会员卡的填写以往市总救助时发放的工商银行卡号，以便市总安排救助事宜。

县、区总工会开展“双节”送温暖活动时参照执行。

五、工作要求

一要及时完善本单位“解困脱困工作管理系统”档案信息。各单位基层工会要尽快登录“全国工会帮扶工作管理系统”，并点击进入“解困脱困工作管理系统”，修改完善本单位困难职工档案信息，据实填写“五类重点群体”、“四个一批措施”、“七个行动计划”以及“帮扶单位、帮扶责任人”栏目信息，确保所有困难职工档案信息完整、真实，为2019年全面完成解困脱困工作打下良好基础。

二要完善确定困难职工解困脱困工作计划。各基层工会要在上级工会指导下，为每一名困难职工确定本单位帮扶责任人。由基层工会和帮扶责任人结合困难职工需求和实际，与困难职工一起制定帮扶计划和帮扶措施，并着手实施，帮助困难职工家庭尽快解困脱困。

三要创新形式，采取多种帮扶措施。要根据困难职工不同的致困原因和需求，积极探索有针对性的帮扶救助措施，帮助困难职工解决生活、医疗、教育、就业等方面遇到的困难和问题，提高帮扶的针对性和实效性。

四要加强管理，确保资金规范使用。市、县(区)级的中央和省财政专项帮扶资金只能用于对合格建档并重点用于已“建档立卡”的困难职工和困难农民工开展帮扶，必须坚持“依档帮扶”的原则和“先建档、后帮扶、实名制”的工作程序，必须采取非现金方式发放，不得随意扩大资金使用范围，坚持专款专用，提高资金使用效率。市、县(区)级财政配套资金除专门用途外，一般参照中央、省财政资金管理办法使用。各级工会从工会经费中安排的帮扶送温暖资金，除用于帮扶已建档的困难职工家庭外，经主席办公会研究后，可根据帮扶工作需要，用于对中央和地方财政专项帮扶资金涵盖不到的帮扶对象的慰问、救助。

五要深入基层，做好走访慰问工作。市总拟安排于2017年1月赴全市各县、区和部分市属基层单位进行走访慰问。各县、区和各级工会都要安排赴基层一线开展送温暖活动，并根据实际需求，争取地方财政、企业行政加大对工会送温暖活动的经费投入，力争资金筹集、发放总额不低于去年。各地在送温暖过程中要严格按照中央“八项规定”等要求，避免形式主义、面子工程，走访慰问注意做到轻车简从、厉行节约、务求实效。

六要加强引导，注重政策和先进典型宣传。各地及各级工会在送温暖活动中，要大力宣传党和国家以及工会组织对困难职工解困脱困的帮扶政策及关心，宣传国家保障和改善民生的各项政策措施，宣传工会帮扶工作在社会保障体系建设中的地位、作用和贡献，宣传广大职工群众互爱互助、克服困难的生动事例。对送温暖活动中的典型人物、典型事例，要及时总结经验并宣传推广(相关报道材料、图片、影像可报市总工会专用邮箱：，由市总上传至河南职工网开封频道及微信公众平台)，推动全社会形成尊重、关爱和帮助困难职工群体的良好氛围。

工会2017年春节开展送温暖的活动通知【2】

各区总工会、各产业工会：

为积极协助党委政府落实各项保障民生、改善民生的政策措施，切实履行工会关注民生、服务职工的职责，进一步推进工会精准帮扶工作，帮助职工排扰解难，为全市职工特别是困难职工营造一个温暖和谐、快乐祥和的节日氛围。厦门市总工会决定在全市工会系统继续开展以“扶贫济困送温暖，温馨和谐在厦门”为主题的2017年春节期间送温暖活动。现将有关事项通知如下：

一、时间安排

从2016年11月至2017年3月。其中，2016年11月至2017年1月1日为各区总工会、各产业工会开展摸底、建档和汇总时间。

二、帮扶对象

生活困难且已加入工会组织的厦门市在职职工。主要包括：

1.家庭人均收入低于当地城镇居民最低生活保障线，经政府救济后仍生活困难的职工家庭;

2.家庭人均收入虽略高于当地城镇居民最低生活保障线，但由于重大疾病、残疾及特殊原因造成生活困难的职工家庭;

3.因职工本人或家庭成员遭遇突发事件、意外伤害或其他特殊原因导致生活困难的职工家庭。

三、申请办法

1.凡符合条件的职工，由职工向所在单位工会提出申请，并填写《厦门市总工会2017年春节送温暖活动慰问金申请表》和《困难职工档案表》，同时提交职工及家属的身份证、工资卡、工资单、疾病诊断书、大额医疗费用发票、突发事件证明等相关证明材料的复印件。各单位工会公示后填写《困难职工解困脱困联系卡》，并与困难职工申报材料报各区总工会、产业工会审核、汇总。

2.各区总工会、产业工会核实汇总申报材料及电子版汇总表(EXCELL格式)报送市总工会法律保障部。

3.市总工会法律保障部依据各区总工会、产业工会汇总上报的建档困难职工数，拟订帮扶资金分配方案，提交主席例会研究通过后，核拨困难帮扶资金。根据全国总工会的要求，帮扶资金一律通过困难职工的个人银行卡发放。

四、具体要求

1.各区总工会、产业工会对已经建档的困难职工要进行动态管理，对已经不在本区域、本行业或不再符合标准的职工家庭依照管理规定及时注销，不符合要求的橙色档案应及时补充完整并上报。根据全总要求，此项工作于2016年12月30日前完成。

2.各区总工会、产业工会务必在2017年1月5日前将基层工会上报的困难职工申报材料和《厦门市总工会2017年春节送温暖活动资金实名制发放凭证汇总表》(EXCELL格式)报送市总工会法律与保障部。

五、资金安排

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一、就业脱贫工程工作

（一）工作开展情况

1、就业脱贫帮扶工作。开发了保绿、保洁、护林、护路等公益岗位安置弱劳动力贫困劳动者兜底就业；鼓励就业扶贫基地、车间、合作社等各类经济实体帮助贫困劳动者就近就地居家就业；组织召开贫困劳动者专场招聘会转移就业。截止目前，共帮扶1499名贫困劳动者就业,完成省厅下达1330人任务的113%。

2、就业脱贫技能培训工作。通过培训提升贫困劳动者就业技能，激发内生动力自主发展产业、创业就业、灵活就业。今年以来，组织皖西经济学校、安心家政服务有限公司等5家培训机构，开展稻虾共养、家政服务、畜禽养殖、农作物种植等工种培训班，共培训5135名贫困劳动者，培训期间发放伙食和交通补助187.2万元。

3、扶贫公益就业岗位开发工作。今年省厅下达我县扶贫公益岗位开发任务280个，全县共开发扶贫公益就业岗位510个，安置341名贫困劳动者在护林、护路、保安、保洁、光伏电站管护等岗位就业，切实解决弱劳动力贫困人员就地就近就业。

4、就业扶贫基地招募工作。根据省、市要求，经企业申请、乡镇推荐、部门审核等方式，公开招募具有社会责任感的企业作为扶贫基地。今年已招募钢铁集团、雷利智能科技有限公司等12家就业扶贫基地，提供5000余个就业岗位。

5、落实就业脱贫各类补助政策。一是发放2018年县外务工4784名贫困劳动者交通补贴239.2万元，帮助外出务工转移就业；二是拨付2018年就业扶贫车间、合作社等95家经济实体，吸纳贫困劳动者稳定就业一次性奖励27.12万元，其中扶贫车间13.71万元；三是发放第一季度4318名贫困劳动者公益岗位补贴383.7万元，第二季度公益岗位补贴4374人374.28万元，第三季度公益岗位补贴4307人389.16万元；四是发放贫困劳动者居家就业补贴第一季度1952人175.2万元，第二季度2138人194.13万元，第三季度1965人177.24万元；五是发放建档立卡贫困户家庭2020届中职学校毕业生求职创业补贴128人19.2万元。

6、就业扶贫车间建设整改工作。根据省人社厅《关于进一步加强就业扶贫车间规范化管理工作的通知》等文件要求,对原认定的就业扶贫车间，按照巩固提升、建成见效、取消摘牌“三个一批”的原则实行动态管理，对巩固提升的就业扶贫车间重新认定21家，建成见效新认定1家，取消摘牌28家，带动就业364人，其中吸纳贫困劳动者就地就业189人。

7、就业扶贫驿站建设整改工作。根据省市关于就业扶贫驿站建设的工作要求，各乡镇严格落实扶贫驿站建设管理规定，充分发挥扶贫驿站作用，让贫困劳动者不出乡镇、村，就能享受公共就业服务。通过整合资源、叠加政策、优化服务，让就业扶贫驿站成为贫困劳动者居家就业的服务区、技能培训的加油站、扶持创业的催化器。今年重新认定就业扶贫驿站29家，新建成就业扶贫驿站6家，待市人社局验收。

（二）主要措施

1、加强组织领导。县人社局成立领导小组，各乡镇也成立了工作领导小组，切实加强领导，把就业脱贫工作摆上重要日程全面推进。

2、突出重点。突出重点项目，扎实开展精准帮扶、精准就业、精准脱贫专项行动，重点推进技能脱贫培训、就业扶贫车间建设整改、各项补助申报、贫困人口城乡居保应保尽保等工作。

3、层层压实责任。压实压紧责任，实行主要领导负责制，开展人社扶贫走访，坚持目标导向和问题导向，不定时抽调有关人员以“四不两直”方式下乡镇调查人社扶贫工作开展情况，统筹推进人社扶贫工作，不定期电话核查就业补助资金政策落实情况，核查资金是否及时打卡。

二、就业扶持民生工程

（一）公益性岗位开发工作

积极实施就业扶持民生工程，把困难人员就业作为改善民生的头等大事来抓，大力开发困难人员公益性岗位，切实为就业困难人员提供就业帮扶。今年市下达我县公益性岗位开发目标任务为300个，截至目前，共开发公益性岗位407个，完成目标任务的135.6%，安置了247名就业困难人员在公益性岗位上岗，全部录入就业信息管理系统，到岗率82.3%。

（二）就业见习岗位开发工作

今年市下达我县就业见习岗位开发目标任务为438个，截止目前，共有高校毕业生就业见习基地52家,开发高校毕业生就业见习岗位678个，完成目标任务的154.8%，接收223名毕业两年内离校未就业高校毕业生参加就业见习，到岗率50.9%，完成了上岗人数达到219人的任务。

（三）企业新员工培训工作

2020年我县企业新员人培训任务1200人，截止11月底，县开展企业新录用人员岗前技能培训2655人，完成年度任务的221%，培训合格率100%。主要作法：

一是查阅参训学员花名册，核对身份证，查是否存在超过法定劳动年龄的员工、尚未毕业的实习生、冒充新员工的老员工，以及是否进行劳动合同备案。二是查阅学员签到表、培训课程表、培训日志等资料，并现场询问学员培训情况，了解培训课时是否达标，理论学习与实操培训分配是否合理，教学是否按教学计划执行。三是随机抽查、电话回访、开座谈会等方式，了解学员对民生工程政策的知晓率和满意度。严防回答内容整齐划一、明显有事先统一口径现象，并征集学员对民生工程工作的看法、建议和意见，真正做到听民声、察民意、赢民心。四是对培训补贴资金进行查验，检查资金是否专款专用，防治截留挪用、虚报冒领、套取资金等现象发生，保证资金使用规范、安全、高效，确保政策执行不走样，资金落实不打折。

（四）新技工培养

今年来，县积极谋划，精密组织，进一步加大技能人才的培养力度，满足经济社会的发展要求，切实做好技工大省技能培训工程新技工系统培养工作。上级下达全年目标任务390人，截止11月底，我县已完成500余人，培养稳定率100%，全面完成新技工系统培养民生工程年度目标任务。

三、就业创业服务工作

（一）就业再就业工作

2020年我县城镇新增就业任务4600人，截止11月底，实现城镇新增就业人数6881人，完成任务149.7%；失业人员再就业271人；城镇登记失业率3.2%。

（二）《就业失业人员登记证》发放工作

做好《就业失业人员登记证》发放工作，今年新发证2865人份，累计发放31564人份。

（三）企业托管档案人员到龄退休申报

截止11月底，上报市局病退30人次，申报正常退休223人次。

（四）创业担保贷款审核发放工作

做好符合创业担保贷款政策的个人申报材料的审核与贷款发放工作。已受理小额担保贷款488人份，共计6097万元，其中审核推荐488笔，6097万元；已发放488笔，6097万元，距任务目标9500万元，差距3403万元，下一步要加快审核进度，力争完成全年任务目标。

（五）开展“五大主题”招聘活动

2020年我县以“五大主题”招聘活动为契机，紧扣提供全方位就业服务的总要求，充分做好农村劳动力转移工作。按照年初规划，截至11月底，共举办春风行动、就业援助月、“2+N”、大别山革命老区和行蓄洪区等各类招聘会95场，线下招聘提供就业岗位近7000余个。多次与市、市、县人社局合作，充分缓解我县劳动者就近就业和外出就业的需求。在各类招聘会现场，免费发放春风卡和就业创业等各类宣传资料10000余份。线上还充分利用公共招聘网进行宣传，积极指导鼓励企业注册并招聘信息，截止目前已注册企业226家，今年新招聘岗位数184个，招聘3118人。鼓励有电脑操作水平的劳动者通过网络高效便捷的找到心仪的岗位。

（六）失业保险工作

1、失业人员失业保险金发放工作

截至目前，2020年度享受失业保险人次603人，发放失业金479.95万元。其中失业人员按每人1000/元领取一次性求职补贴，失业金发放标准为1242元/月。失业人员在领取失业保险金期间，享受基本医疗保险待遇，按每人283.53/元每月按时缴纳。

2、企业失业保险费返还及稳岗补贴发放

截止目前，企业失业保险费返还已申报56家，符合条件56家，已返还金额141.74万元，企业稳岗补贴申报1家，正在审核中，预计金额83万，本项工作12月底前全部发放完成。

（七）就业专项资金使用情况

2020年度，当年就业资金筹集总额3032万元，截止11月底已支出总额3201.63万元，其中就业技能培训补贴支出42.15万元，公益性岗位补贴支出153.61万元，就业见习补贴支出99.52万元，特岗人员补贴支出186.45万元，贫困大学生求职创业补贴支出24万元，就业创业服务补助支出69.85万元，灵活就业社保补贴支出46.41万元，企业稳定就业一次性奖励支出27万元，充分就业社区、示范村补贴支出15.4万；就业扶贫支出2537.24万元，其中公益岗位支出1122.85万，居家就业支出925.19万，扶贫驿站支出250万，交通补贴支出239.2万。

四、人才服务工作

（一）高校毕业生档案管理和服务工作

为高校毕业生出具以档案材料为依据的各种证明材料，接受高校毕业生等外来电话查询学籍档案和咨询就业有关情况，新接收高校毕业生学籍档案5338人份，调出人事档案及人事关系1100人份，办理个人人事16人份，开具调档函130人份。

（二）高校毕业生基层特定岗位管理和服务工作

按照上级要求，严格管理，热情服务。建立了数据库，实行实名制管理，随时掌握人员增减变动情况，兑现了劳动工资报酬，整体办理了社会保险。截止11月，我县尚有80名基层特定岗位人员，今年我县上报市局高校毕业生基层特定岗位计划补录人员40人，经过笔试、资格复审等环节，符合条件的共有37人，12月份到岗到位。

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一年来，个人服从工作安排，尊重领导、团结同事，严格遵守纪律，加强自身综合素质学习，努力认真工作，主要做好驻村工作和根据工作安排协助做好锦绣综合办的综合管理等工作。

一、加强自身综合素质的提高，坚持学习，坚守政治站位。主要以学习强国平台为主，按时完成日常思想学习；积极参与集团、驻村等按期开展的扶贫攻坚等工作的学习；为提高自身素质，完成了继续教育的大专学习学期，圆满通过所有科目的学习任务和考试。

二、工作情况

驻村工作：2019年元月份至七月份作为驻村工作队员在鹅泉村驻村，严格遵守驻村工作要求，协同第一书记和村两委，按期按时完成驻村工作任务，主要是组织帮扶干部按时入户开展帮扶工作，完成帮扶任务，按工作要求做好材料收集、卡册管理、归档等工作；组织各村屯做好美丽乡村工作；协同村两委做好党建、村务工作，在雨灾害时，组织两委、村民、贫困户积极开展生产自救和安全排险工作；在非洲猪瘟横行时，协同工作组、村两委坚持守在第一线，进村入户做好宣传和防疫消毒消杀工作，在高温下穿防护服，不顾恶臭，沿鹅泉河、山脚巡查，发现病死猪进行清理填埋；积极主动组织及协调鹅泉至旧州漂流带项目开展征地、进村入户开展纠纷协调；多次协调沟通，协助鹅泉景区完成了一直拖而不决的问题：景区核心区荒山山林、溪流的继租、泉眼程儒将农田征用、念安屯新饮用水柜的建设、念安屯人畜分居扩建项目征地纠纷、鹅泉村旅游贴息贷款等，疏通理顺阻碍鹅泉景区发展的症结。在大家共同努力下，鹅泉扶村党支部被评为自治区级年度五星级村党支部。

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项目完成后，由县财政、审计等部门及时进行绩效评价，并在考评中引入中介机构。将绩效评价结果作为下达或调整资金安排额度的依据，实现资金分配与绩效考评挂钩。通过加强管理，我县财政涉农项目资金在支农惠农上取得了积极成效。一是龙头企业建设成效明显。2014年市级以上农业龙头企业达到35个，其中省级龙头7个，预计全年可完成农产品加工业销售收入127.1亿元，同比增长20%以上。二是基地建设不断扩大。2014年创办了4个部级双季稻万亩高产示范片，建成了1.5万亩优质稻标准化生产基地，实施了农业全程社会化服务试点。三是合作经营有新起色。2014年新发展合作社122家，总数达361家，培育家庭农场34家。桃源农机专业合作社实行工厂化集中育秧，得到上级的高度评价，并在央视《新闻联播》中播报。四是品牌创建业绩突出。2014年全县申报津山口福、泰香粮油、鲁胡子辣椒酱等“三品一标”认证产品24个，其中桃源黑猪、桃源鸡获得全国地标保护。五是扶贫开发迈向新台阶。围绕扶贫开发推进了50个点村扶贫工作，全年整合项目投入3200多万元，实施项目178个，帮助2.2万多人实现脱贫。六是美丽乡村建设实现大跨越。县财政安排专项资金480万元按照“四美一化”的建设标准，因地制宜创建美丽乡村52个，全县涌现了一批宜居、宜业、宜游的美丽乡村，成为常德市颇具影响力的休闲观光胜地。

二、目前存在的主要问题

（一）部分资金安排分散，效益低。到目前为止，涉农补贴已经发展到40多项，每个项目补贴都有特定的标准和目标，各级支持农业发展和农村社会发展的资金也在年年增长，但项目分散，资金分散，实施主体分散，不仅不易发挥资金聚集效应、集中解决“三农”突出问题，而且经常造成重复建设，资金使用效益普遍不高。

（二）资金管理线长面广，成本高。主要是惠农补贴资金发放工作面广量大、程序繁多，同一作物多种补贴，如种植双季水稻，享受粮食直补、农资综合补贴、早稻良种补贴、晚稻良种补贴、双季稻补贴，属大户的还享受种粮大户补助，加重工作负担，不利于政策落实。据核算，目前综合成本已经占到整个发放资金的10%，无疑加重了县乡政府的负担。另外，有些专项资金的申报程序复杂，立项申报材料需要专业机构才能做好，有些指定要有资质的中介进行方案编制，无形中增加了项目成本。

（三）专项资金使用存在偏差。按省财政厅要求，为了使补贴真正达到促进粮食生产的目的，对没有播种粮食的耕地不能发放补贴资金，这部分补贴资金由县财政实行统筹安排。按要求只能用于发放漏统考漏报面积和产粮大户奖励，但我县有一部分用在了农田水利基本建设上。另外，有资金在财政下达到主管部门后，主管部门没有严格按项目方案实施，擅自挪项和调项，也未按程序申报审批，绕开财政部门的监督管理。

三、几点思考与建议

（一）进一步整合涉农资金，注重统筹协调。要完善以政府为主导、以规划为引导、以产业为平台、以统筹为核心的资金整合模式，依据各地产业发展实际，搞好项目立项前的调研和评估论证，原则上对同产业、同性质、同用途的涉农专项资金进行调整归并，对涉农资金实行跨部门、跨级次整合，集中财力、捆绑使用，避免“撒胡椒面”的现象。同时，建立科学规范的分配机制，全面推行专家评审、项目指南、标准文本等制度，对涉农资金的规模、用途、使用方向进行严格审核。逐步对财政涉农资金和项目实行相对集中管理，特别是对农业基础设施和农村公益事业项目，要强化相对集中管理和统筹协调，尽力归并支出事项，避免多头审批、重复投资和分散投资。

（二）进一步增加农业投入，改革投资体制。不断增加对农业农村的投入，增加对县级财政一般转移支付的比重，减小专项资金的规模，以利于增强县级财力运用的自主性。合理划分中央和地方权力责任，做到“两个区分”，即区分不同地区核定配套任务，根据不同地区的经济能力确定符合实际的配套及自筹资金规模，以使县级财力更多用于农村公益事业；区分保投入与保运转的责任，按照“项目投入主要靠上级拿、运转经费圭要靠地方出”的原则落实。

（三）进一步改进管理方式，提高资金支付效率。一是按要求落实好项目责任制、项目招投标制、质量监督制、竣工验收制、政府采购制等制度。二是推行县级报账制，实行工程项目建设管理与资金管理分离，管工程的不得管钱，管钱的不得管工程项目。给农民的各项补贴，由县级财政直接支付到农户；工程项目建设资金，由县级财政直接支付给工程建设单位，减少资金运行环节，堵塞资金运转中的漏洞，防止“雁过拔毛”。三是落实好国库集中支付，减少资金运转环节。由财政部门设立资金管理机构，进行集中管理、集中核算、集中支付，真正做到“管理一个账户、支出一个口子、核算一个平台”。四是扩大财政“一卡通”发放范围。充分依托现有的乡镇财税信息化网络平台，加强部门之间的协调，继续扩大“一卡通”发放范围，凡属直接发放到农户的惠农补贴资金，都要进行财政“一卡通”发放，尽可能提高效率、方便群众。

篇8

 

关于印发《罗店镇2014年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案》的通知

 

各村委会、镇直有关部门：

   经镇政府分管领导批示同意，现将《罗店镇2013年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案》印发给你们，请各村遵照执行。

    附：罗店镇2014年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案

 

 

 

                         2014年6月15日

 

罗店镇2014年村级公益事业建设

一事一议财政奖补工作方案

 

根据县综改办《关于印发京山县2014年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案的通知》（京村奖补办〔2014〕4号）文件精神，结合我镇实际，制订罗店镇2014年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案（以下简称一事一议财政奖补工作方案）。

一、    总体工作思路

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照镇委、镇政府“建设现代农业强镇”总目标，依托一事一议财政奖补政策，积极推进美丽乡村试点工作；整合涉农项目建设财政资金，继续加大村级公益事业建设力度，建设一批群众急盼急需解决的生产生活基础设施项目；进一步完善财政奖补项目申报审批制度、财政奖补资金分配制度和考核管理办法。

二、    基本原则

（一）坚持规划先行，政策引导，议事为主，筹补结合的原则。结合本地实际，各村要科学编制村级公益事业建设年度计划和3-5年规划；对当年公益建设项目，必须严格执行相关政策规定，按照议事程序，以农民民主决策、自愿筹资、直接受益为前提，政府给予奖补，使政府投入和农民筹资出劳相结合，全面发展农村公益事业。项目得到规定数量的村民认可通过后，才能纳入当年公益建设项目。                    

（二）坚持村申报，镇审核，县审批的原则。按照一事一议财政奖补申报程序和审批程序，村级负责申报，镇集中审核后上报县审批。

（三）坚持突出重点，注重实效原则。一事一议财政奖补项目要重点选取群众需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业作为切入点，务求取得实效。全镇一事一议财政奖补村个数控制在50%以内，确保项目工程质量和经济社会效益。

（四）坚持规范管理，阳光操作原则。进一步完善各项制度，确保议事程序规范化，制度科学化，资金申请真实化。做到公开透明，公平公正，自觉接受村民监督。同时，适当兼顾上年度未纳入的村及县扶贫部门认定的贫困村。

（五）部门协作，社会参与，共同扶持的原则。对纳入一事一议财政奖补的行政村，将加大财政资金整合力度，要按照镇委、镇政府统一部署，开展部门协作，积极整合各类项目和资金，共同推进美丽乡村建设。

三、奖补对象

一事一议财政奖补对象分为四类：一是村级公益建设项目。村级按照程序申报一事一议财政奖补建设项目并经镇审核、县审批后纳入财政奖补的公益建设项目。二是美丽乡村建设项目。主要是经县批准后已纳入2013年度美丽乡村建设试点村项目。三是优秀等次村。2013年度被评为一事一议财政奖补优秀等次的村，按照县综改办文件精神，在原有基数上上浮15%比例予以奖励，其奖励资金全部用于2014年财政奖补项目建设。四是村庄环境整治项目。从财政奖补资金中剥离一部分资金用于全镇各行政村环境卫生建设。

四、奖补范围

2014年一事一议财政奖补项目申报仍以村内道路、农田水利基础设施为主，严禁将村组公路以外的公路建设项目纳入奖补范围。今年申报内容主要包括：（1）村内道路（行政村到自然村或居民点）。（2）小型农田基本水利建设。包括村内水渠、支渠以下的斗渠、毛渠；堰塘、桥涵、小型排灌站或排涝设施、泵站等。（3）村民认为迫切需要且直接受益的其他公益事业项目。

五、奖补资金测算依据

2014年度对村级公益事业建设项目财政奖补以县村奖补办制定的三个方面为依据；即以2012年度县统计局年鉴为依据，以村级人口、劳力和版图面积为基础，其测算方法为，人口按每人平15元、劳力按每劳平48元、版图面积按每平方千米1550元分别测算一事一议财政奖补资金。各村人口、劳力以2012年县统计局年报为准，版图面积以县国土局分村数为准，不含村级以上水库、渔场、国有林场及镇城区面积在内。

六、奖补程序。一事一议财政奖补工作程序按照“先规划、后申报，先审批、后建设，先实施、后奖补”的原则，实行自下而上，先建后补的奖补程序。

1、确定项目。由村两委根据大多数群众意愿和可筹补资金的总体盘子，提出一事一议项目预案，提交村民会议或村民代表会议讨论决定后，形成一事一议项目方案。方案应包括项目建设内容、资金预算、资金来源、完成时限等内容。

2、项目申报。村民委员会根据村民一事一议筹资筹劳程序，确定财政奖补项目并提出补助申请。填报以下资料：一事一议筹资筹劳财政奖补申请表，村“两委”召开会议根据多数群众的意愿提出预案，村委会召集村民大会或村民代表会议对预案进行议事记录，代表会议表决签字记录，一事一议项目规划设计报告，项目工程预算方案，村民自筹资金银行存款对帐单等。资料由村两委上报镇村级公益事业建设一事一议财政奖补办公室审核。

3、项目审批。镇对村级申报奖补项目的合规性、可行性和有效性进行审核，镇审核同意后，签署意见连同申报材料汇总上报县奖补办，县级相关部门进行审核汇总后，报县人民政府审定批复，县奖补办及时以书面形式通知镇组织实施。

4、项目实施。经批准的一事一议财政奖补项目，在镇人民政府统一管理和县级有关部门的指导下，由村民委员会负责实施。村务监督委员会具体负责对一事一议项目实施进行全程监督。对专业性较强、安全性要求高的项目，由镇政府组织有关部门配合村民委员会或村务监督委员会，对项目的设计施工及安全进行管理监督。

10万以上（含10万元）的项目原则上应由镇或村采用公开招标方式进行；10万元以下的项目，可根据具体情况，采用公开招标以外（议标）的方式进行。所有项目必须实行合同管理，由村民委员会与施工单位（或个人）签订正式合同。项目完工后，必须编制竣工决算书。

5、项目验收。镇政府建立对一事一议财政奖补项目考核验收制度。对专业性技术较强、安全性要求高的项目，由镇申请县奖补办组织相关部门进行验收；一般项目由镇村奖补办组织考核验收。考核验收过程中必须有村民委员会干部、村务督理委员会成员。验收结束应由验收单位或部门出具验收报告，并有村务监督委员会全体成员、镇质量监管人员、镇纪检干部和分管领导签字。

6、项目审计。镇人民政府组织验收项目结束后，由镇财政所组织专班对一事一议财政奖补项目进行专项审计。镇财政所按照审计结论拨付项目工程款，项目结余资金全额转为一事一议财政奖补项目工程管护经费，按相关规定使用。

7、资金管理。村民筹资、村集体资金、社会捐赠等用于一事一议项目资金，由镇进行专户管理，分村专账核算，经村务监督管理委员会审核同意并报村委会批准后，按工程进度和合同要求，预付给施工单位（或个人）。项目竣工验收后，以行政村为单位，经验收组成员验收签字，各村审核签字报镇审核同意后，填报财政奖补资金审批表，与施工合同、审计报告一并报县奖补办审核，县奖补办审批，及时将资金直接拨付到镇一事一议财政奖补资金专户，由镇财政所将资金支付给施工单位（或个人）。

8、档案管理。镇和村应根据管理权限，建立健全一事一议财政奖补项目档案，将村民一事一议会议记录、村民签字、筹资筹劳方案、项目报告、公示结果、项目奖补申请、竣工验收报告、审计报告等相关原始材料汇总归档，做到一项一档，规范管理。

七、实施步骤

（一）宣传发动（2014年5月）。召开全镇动员会议，传达上级关于村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的相关政策，提高认识，统一思想，明确目标任务，对一事一议财政奖补工作进行全面部署。

（二）项目报批（2014年6月）。各村结合本村实际和一事一议筹补资金额度，确定村级公益事业建设申报项目，并向镇村奖补办报送项目申报材料，由镇人民政府进行初审，完成之后报县奖补办进行审核。

（三）项目实施（2014年6月—11月）。项目村根据县审定批复的方案组织实施，镇做好指导、督促和检查等工作，研究解决工作中存在的问题和困难，确保奖补政策兑现落实，取得实效。

（四）考核验收（2014年12月）。根据有关考核验收办法，在镇对竣工项目进行初验的基础上，申请县奖补办对全镇一事一议财政奖补项目进行全面验收。

八、配套措施

（一）建立健全一事一议民主议事机制。按照《湖北省村内兴办集体公益事业筹资筹劳条例》规定，规范议事程序和范围，在严格执行一事一议政策，尊重村民意愿的前提下，确保农民筹资筹劳及时到位。议事过程和结果接受群众全程监督，不得超过规定范围向农民筹资筹劳，不得以行政命令方式下达筹资筹劳任务。

（二）建立健全监督制度。建立一事一议公开制度。一事一议项目建设规划、实施内容、筹资筹劳数量、奖补资金应及时向村民公布或公示，接受群众的监督，建立村民委员会监督机制。充分发挥村务监督委员会、村民代表以及村内老党员、老模范、老干部、老同志的监督员作用，实行村民议事全过程监督，确保一事一议财政奖补项目公开透明。

（三）建立村级公益设施管护制度。按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，明确一事一议公益设施的所有权，落实养护责任主体。建立一事一议村内公益设施管护机制，一事一议财政奖补形成的资产，归项目议事主体所有，由村级组织负责管理和养护。可成立相应的农民专业合作组织，承担项目的日常管理养护责任。鼓励社会各界投资农村公益事业，对现有的农村小型公益设施，可通过承包、租赁等形式实行市场化运作，提高公益设施的使用效率和养护水平。

九、工作要求

（一）加强组织领导。成立由镇委分管农村工作的副书记任组长、分管副镇长任副组长、相关人员为成员的罗店镇村级公益事业建设一事一议财政奖补项目实施领导小组，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实责任。要全面动员部署试点工作，做到上下联动、齐抓共管，确保试点工作取得实效。

（二）明确工作职责。项目实施领导小组要切实担负起村级公益事业建设的组织规划、指导协调、宣传引导、管理监督等工作，确保政策落实；要加强农村基层组织建设，提高村级管理水平，进一步落实村务公开、财务公开等制度，鼓励和引导农民开展好一事一议工作。

（三）宣传引导，营造氛围。开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作是加强农业基础建设、统筹城乡发展，加快推进社会主义新农村建设的有效途径。各村要加大宣传力度，充分利用广播、村务公开栏等广泛宣传。同时要加强对镇村基层干部的培训，全面掌握开展一事一议财政奖补工作的程序、方法和有关政策规定，使一事一议财政奖补工作合法、有序、规范进行。

（四）科学规划，有序推进。项目实施领导小组要结合本村新农村建设规划，科学制定一事一议财政奖补项目规划，优先考虑农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目，有计划、有重点地推进村级公益事业建设，加快新农村建设进程。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持自力更生和政府扶持相结合，科学规划，精心组织，扎实稳妥推进，切实解决农村困难群众安居问题，促进社会和谐稳定。

二、目标任务

年我县农村危房改造任务将根据各乡（场、区）镇农村危房改造调查摸底数进行分配，重点考虑分散五保户、低保户、残疾贫困户和地质灾害区群众。县城区规划范围一律不纳入农村危房改造范围，建制镇和集镇、场、规划区范围的农村，危户改造原则上不作安排。根据省、市要求，我县在今年12月底之前必须完成上级下达的两批危房改造任务。目前市政府已下达第一批农村危房改造任务为600户，其中新建510户，维修加固90户。第一批计划任务数，详见附表。

三、补助对象和补助标准

1、补助对象。农村危房改造补助对象为居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困农户。各乡（场、区）镇要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，认真确定补助对象。

2、补助标准。翻建、新建房屋的困难农户每户补助标准不低于1万元；维修加固房屋的困难农户，每户补助标准最高不超过1500元。

四、危房改造的基本要求

1、改造方式。拟改造农村危房经鉴定为整栋（D级）危房的要拆除重建，为局部（C级）危房的要维修加固。重建房屋原则上以农户自建为主；农户自建房屋确有困难并有代建意愿的，地方政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择技术可靠的施工队伍代建。坚持以分散分户改造为主，在同等条件下，优先安排新农村建设点、受地质灾害威胁区域困难农户实施危房改造。

2、改造要求。农村危房改造要确保质量安全，并达到抗震设防的要求。在满足基本居住功能的前提下，要控制建筑面积和总造价，防止出现群众盲目攀比超标准建房现象。新建住房建筑面积原则上控制在40至60平方米以内，同时又便于农民富裕后向两边扩建或者向上加盖。农村危房改造集中建设点要积极编制村庄规划，统筹新农村建设、扶贫开发等方面的资金，协调道路、供水、沼气、环卫等设施建设，整体改善村庄人居环境。

3、强化质量管理。各地要建立农村危房改造质量安全管理制度。县城建部门要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督，发现问题要及时整改，并做好农村危房改造竣工验收。要开设农村危房改造咨询窗口，为农民提供技术服务和工程纠纷调解服务。

五、资金筹集与发放

1、资金筹集。翻建、新建房屋财政按每户不低于1万元标准安排补助资金。维修房屋财政按每户不高于1500元安排补助资金。同时，县政府将整合新农村建设、农村住房救助、农村贫困残疾人危房改造、扶贫移民搬迁、地质灾害移民搬迁等项目和资金与农村危房改造有机衔接。通过政府补助、银行信贷、社会捐助和农户自筹等多渠道筹措农村危房改造资金。各乡（场、区）镇要安排农村危房改造工作经费，保障农村危房改造工作顺利开展。

2、资金发放。农村危房改造资金要实行专款专用。各乡（场、区）镇政府要统筹规划，整合资源，将各渠道筹措的农村危房改造资金统一使用，提高资金使用效益。建设部门要定期将核定的补助对象及发放金额报送财政部门，财政部门及时将核定资金拨付到补助对象一卡通账户。各地要制定农村危房改造资金发放管理办法，不得挪用、挤占补助资金，确保资金安全运行，并合理确定补助资金分阶段发放比例，及时拨付资金到户。保证项目动工时先按审批补助额度拨付50%的补助资金，工程竣工验收合格后付清全部余款。

3、资金监管。县财政局要会同监察、审计等部门加强对资金的监督管理，对补助资金的配套落实、管理和使用情况进行检查，发现问题，及时纠正。县审计局要对资金使用情况进行审计。

六、操作程序

1、个人自愿提出申请。符合农村危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困残疾人证明、贫困户证明和危房照片等材料。

2、集体评议。村委会接到农户的申请后，召开村民会议或村民代表会议进行民主评议，议定是否属补对象，并予以公示；经评议认为符合补助对象条件，且公示无异议的，填写《江西省农村危房改造建房申请审批表》或《江西省农村危房改造维修申请审批表》，贫困户和无房户还要按照《关于做好农村危房改造贫困户和无房户认定工作的通知》(赣农户办字［］10号)要求，分别填写《江西省农村危房改造贫困户情况登记表》、《江西省农村危房改造无房户情况登记表》，并上报乡（场、区）镇政府。对经评议或公示存在异议、经复核不符合补助对象条件的，要及时向申请人说明理由。

3、入户审核。乡（场、区）镇政府接到村委会的申报材料后，要组织人员进行入户审核。经审核符合条件的，由乡（场、区）镇政府签署意见报县农村危房改造工作领导小组。不符合条件的，乡（场、区）镇政府将材料退回所在村委会，并说明原因。乡（场、区）镇政府审核结果要在村务公开栏进行公示。

4、审批和公示。县农村危房改造工作领导小组接到乡（场、区）镇上报的材料后，进行实地复核，对符合补助对象条件的，予以审批，并根据专业技术人员对住房危险程度作出鉴定意见，核定补助方式及标准。对不符合补助对象条件的，不予审批，并说明原因。审批结果要在村委会和村小组进行张榜公示。公示内容包括：户主姓名、家庭人口、家庭收入情况、家庭住房情况。同时，县危房改造工作领导小组和乡（场、区）镇政府要组织做好经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。

5、竣工验收。农村危房改造竣工后，由县建设部门会同发改、财政、民政等相关部门对翻建新建、修缮加固住房进行全面自查验收。

6、设置标识牌。翻建新建、修缮加固房屋经验收合格后，各乡（场、区）镇政府应在补助对象住房的显著位置悬挂“政府资助援建”标识牌。标识牌由县农村危房改造工作办公室统一订制，挂牌所需费用由县财政承担。。

七、实施步骤和时间节点

1、调查摸底、登记造册阶段。由各乡（场、区）镇组织人员进行调查摸底，并登记造册，建立台账。调查摸底工作于6月20日前完成。

2、明确任务、分解落实阶段。制定年全县农村危房改造实施方案，细化分解任务，各乡（场、区）镇也要制定实施方案，并于年6月30日前报县农村危房改造工作领导小组办公室备案。

3、危房鉴定、组织实施阶段。计划任务下达后，各乡（场、区）镇在调查摸底的基础上，按照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，组织专业技术人员对申报的危险房屋进行技术鉴定，确保危房等级，填写《江西省农村房屋安全鉴定报告书》。各地要摸清需新建、维修加固的危房数量，并按照公平、公正、公开的原则确定建房对象和改造方式。补助对象基本信息和各审查环节结果要进行“三榜公示”。危房鉴定和补助对象确定工作要在7月20日前完成。

4、检查验收、总结工作阶段。各乡（场、区）镇在农村危房改造任务完成后，进行自查验收，并向县农村危房改造工作领导小组办公室提交工作总结和总体验收申请。年12月份，县农村危房改造小组对全县危房改造任务完成情况进行检查验收，并做好省、市检查验收的准备工作。

八、工作措施

1、加强组织领导。县政府已成立了县农村危房改造工作领导小组（另发文），各乡（场、区）镇要成立相应的工作机构，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门配合协同抓、乡镇干部包村抓、村组干部包户抓的工作机制，通过结对帮扶、邻里互助、投工投劳等措施帮助困难户改造危房。

2、明确工作职责。发改部门会同建设、财政、民政部门负责编制农村危房改造十二五规划和安排年度投资计划。建设部门负责牵头组织实施农村危房改造工作，具体做好农村危房的技术鉴定、危房改造计划安排、项目规划选址、农民建房技术指导、质量监管、农户档案管理、信息系统录入和牵头组织工程验收。民政部门负责做好补助对象的调查摸底和认定，参与项目工程的统筹规划、指导协调和工程验收。财政部门会同发改、建设、民政等部门负责安排危房改造资金的筹措和拨付，制定资金管理制度，保障工作经费。国土部门负责解决农村危房改造新增建设用地计划指标，指导新旧宅基地整理、复垦。残联负责农村贫困残疾人家庭危房改造对象的核实。交通运输部门负责帮扶危房改造村庄的道路建设。监察部门负责对危房改造的执行情况进行监督检查。审计部门负责对补助资金的使用情况进行审计。扶贫、环保、水利、农业、卫生、民族宗教、地震等部门要依法履行职责，积极支持配合做好相关工作，尤其是对危房改造区域的基础设施建设、农村饮水安全、产业发展、抗震设防给予支持和指导。

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一、强化帮扶责任担当，主动融入脱贫攻坚会战

百色市人力资源和社会保障局（以下简称“百色市人社局”）党组围绕中心，服务大局，主动融入脱贫攻坚会战，充分发挥公共就业在精准脱贫攻坚中的职能作用，精准实施就业扶贫。局党组充分认识到外出务工是提高农民工资性收入的最直接、最主要、最有效的途径，把就业扶贫工作重点放在全市未就业的约10万人贫困劳动力群体，研究出台人社系统“百千万”结对帮扶精准脱贫实施方案，即：100个（市、县、乡）人社部门1000名干部结对帮扶10000名贫困人口脱贫。明确2016―2019年就业扶贫工作的目标、帮扶责任、政策措施，通过落实干部结对帮扶责任，强化培训转移就业、居家灵活就业的政策措施，帮助实现脱贫目标。

二、结合贫困现状，改进精准就业扶贫方式

（一）建立健全“一套”精准帮扶台账

以深圳对口帮扶百色劳务协作为契机，落实两地劳务协作内容。建立贫困劳动力信息录入管理系统，实现与市扶贫部门基础数据系统的对接共享，实行动态管理。通过各级人社干部、各部门帮扶干部的入糇叻谩⒌缁盎胤茫摸清全市建档立卡贫困劳动力的性别、年龄、学历、就业失业状况、技能水平、求职意向、就业创业意愿和培训需求等，做到就业扶贫“底数清、情况明”。截至2016年11月底，已摸清全市贫困劳动力“四个底数”：贫困劳动力人数38.39万人，已转移就业贫困劳动力17.23万人，未转移贫困劳动力10万人，贫困家庭应届中职（中技）毕业生和未继续升学初中、高中毕业生人数4.97万人。

（二）全面落实“两大”重点群体精准稳定就业

对已转移就业、就地就近居家就业的约20万名贫困劳动力跟踪服务，促进其稳定就业。对未就业但有意愿和能力就业的3.1万名贫困劳动力，加强劳动技能培训，促进转移就业、就地就近居家就业，实现脱贫。

（三）实施技能、创业、岗前“三类”精准培训就业

根据人力资源市场资源配置原则和个人意愿需求，对市场需求量大、适合大众化培训就业意愿从事养老护理、育婴员、保育员、家政服务、农村特色实用技术等，进行技能培训。2016年完成未就业建档立卡贫困劳动力精准培训5244人，实现就业4195人。

（四）拓展“四种”精准就业创业途径

根据年龄大小、就业能力强弱情况，有针对性开展就业培训、就业指导服务。一是劳务协作稳定就业。对已就业的建档立卡贫困劳动力实行精准跟踪服务，促其稳定就业。对贫困家庭子女应届毕业生进行“校校（企）合作”，对在高校、中职学校应届毕业生毕业，根据其意愿有计划开展技能资格培训。邀请深圳企业到市举办高校、中职（技校）专场招聘，引导毕业生转移就业，全面实现“毕业―就业―脱贫”的目标。二是就地就近就业。对文化水平较低，年龄较大，需要照顾家庭贫困劳动力，积极发挥基层就业服务平台作用，深化结对帮扶，引导到返乡农民工创业园工作，实现其就地就近就业。全面落实农民工返乡就业创业政策，深化实施“123”就业工程，培养一批当地就业扶贫领头人，帮助带动贫困户就业。三是居家灵活就业。对工作时间安排间断性，自身能力和劳动技能不高，有意从事灵活就业人员，引导参加家政服务、月嫂等服务性行业的培训，优先推荐灵活性岗位就业，优先推荐到农民工创业园扶贫车间工作。做好残疾人等就业困难群体的精准培训就业工作。2016年组织开展残疾人职业技能培训501人。四是公益性岗位就业。适时提高全市公益性岗位待遇，适当调整公益性岗位指标设置，对符合公益性岗位条件的农村贫困劳动力就业困难人员，实施就业兜底措施，切实帮助大龄、文化素质和就业技能偏低人员等困难人员实现就业。

三、注重就业扶贫成效，让贫困劳动力有更多获得感

通过实施“百千万”结对帮扶工作，百色市就业扶贫工作取得了一定的成效，贫困劳动力得到了更多获得感。

（一）人社干部用心帮扶，提振了贫困户脱贫信心

全市人社系统共有1348名干部结对帮扶4044户16176名贫困人口，2016年共帮助710户3273名贫困人口实现脱贫。百色市人社局干部带头结对帮扶，全局117名干部结对帮扶田林县旧州镇示甫村、板坚村、那度村、板仰村165户贫困户。右江区人社局干部115名结对帮扶169户810名贫困人口，在原有转移就业发展特色产业的基础上，采取帮扶单位出一点，结对干部出一点的办法，给予每户赠送30只鸡苗养殖、落实八角林低改政策和支持肥料、农药等帮扶。田阳县人社局采取责任到人，精准到户的办法，充分发挥公共就业服务职能，积极探索就业扶贫方式，全县人社系统干部112人结对帮扶玉凤镇华彰村、那坡镇合力村361户1560名贫困人口，精准对接贫困户需求，通过技能培训转移就业、就地就近就业，落实脱贫政策，大幅度增加贫困家庭收入。2016年田阳县合力村、146户、华彰村60户共206个贫困人口，经过市、自治区脱贫核验工作组的验收，达到“八有一超”脱贫核验标准，现已申报国家扶贫第三方核验工作组的考评验收。田东县人社局干部85人结对帮扶江城镇果柳村180户903名贫困劳动力，该局结对帮扶的贫困户已通过市、自治区扶贫核验工作验收。

（二）加强公共就业服务，通过转移就业实现脱贫

一是对已转移就业的农村贫困劳动力，开展公共就业服务，对有转岗需求的帮助其转岗，实现稳定就业。二是就业服务信息平台逐步向村级覆盖。2016年全市共为12个县（市、区）就业服务机构以及试点的右江区、田阳县、田东县、平果县41个乡镇就业保障中心和592个重点行政村（社区）村级就业服务人员发放681台终端设备，有效提升村级数据采集（特别是农村劳动力资源调查）、就业政策宣传等业务工作效率。全市辖区乡镇均有1个行政村共135个村（社区）实现了联网互通，其中右江区60%的村（社区）完成覆盖，全市切实打造就业服务前移，超额完成联网任务。三是认真组织开展“就业援助月”“春风行动”等专题活动。在全市范围内组织专场招聘活动58场次，招工企业600多家，提供就业岗位37111个，成功介绍就业7344人，提供劳动维权服务和法律援助7585人，推荐用工规范诚信企业308个，诚信服务机构76个。2016年全市城镇新增就业21200人，下岗失业人员再就业3320人，就业困难人员实现就业1050人，农村劳动力转移就业新增54000人次。

（三）开展职业技能培训，通过提高就业能力实现脱贫

对已转移就业的17.26万名贫困劳动力进行跟踪服务，对未就业的贫困劳动力开展职业技能培训，全市新增贫困劳动力精准培训就业1.1万人。一是狠抓职业技能培训体系建设。结合农村劳动者培训就业意向及企业用工需求，强化职业培训机构体系建设和职业培训工种体系建设，着力提升职业培训水平。目前，市本级定点培训机构达24家，可培训工种达50个以上。2015―2016年，共组织6所培训机构申报农民工培训实训基地，获660万元的农民工培训实训基地补贴。2016年全市开展职业技能培训653期，共培训32184人。右江^汪甸乡两琶村贫困户梁献武，通过参加电工技能培训班培训，取得电工初级职业资格证书，现在在房地产物业公司从事电工工作，工作和收入都稳定。西林县马蚌乡马麻村贫困户赵荣成，通过参加果树工技能培训，取得果树工初级职业技能证书，目前在家种有30多亩的砂糖橘，带动4人实现就近就地灵活就业。二是抓实“两后生”职业培训工作。与广西交通技师学院等9所技工院校开展结对帮扶职业技能培训，积极做好建档立卡贫困家庭“两后生”政策宣传、入学动员工作。全年在校培训“两后生”715人，占有培训意愿人数的89.5%。

（四）落实各项就业创业扶持政策，为贫困劳动力提供就地就近就业

一是加强农民工返乡创业园建设。共帮助1.16万人实现就近就业，其中贫困劳动力4502名。二是推进创业担保贷款及贴息资金发放，为农民工创业提供贷款担保资金注入、供求贴息、创业补贴、创业奖励、创业培训等，充分发挥资金带动效应。2016年全市累计设立担保基金2994万元，发放创业担保贷款1142笔，发放贷款总额8983.8万元，直接扶持自主创业2261人，带动吸纳就业901人。三是执行失业保险支持企业稳定就业岗位补贴政策，2016年共有216家企业提交企业稳岗补贴申报材料，全年为企业减负900万元。

（五）劳务协作进展顺利