平安创建申报材料范文

导语：如何才能写好一篇平安创建申报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

创稳定 保平安 促发展

今年，我站在畜牧局的正确领导下，紧紧围绕09年工作任务及目标，以市场为导向，以经济效益为中心，以农民增收为目的，不断调整养殖业结构，改善养殖生产环境，勤政务实，认真执法，搞好服务，使我县的养殖业生产保持良好的发展势头，畜牧业工作取得了一点成绩。

（一）为确保全乡畜牧业产业化示范点建设取得突破性进展，调整畜牧业产业布局，推进产业化经营进展

根据市场需求和我乡畜牧业特点，稳定发展生猪和家禽，重点突破牛、羊拓展特色养殖。

（二）强化饲料，兽药管理

（1）首先在宣传力度上，加大对《饲料及饲料添加剂管理条例》及《兽药管理条例》条例的宣传，让从事饲料和兽药经营者，知法、懂法、守法。（2）兽药管理上，一是严格核发“兽药经营许可证”，指定专人负责日常的监督管理；（3）在管理上，加强饲料安全监管，完善饲料卫生标准和检测标准，依法对全县饲料质量进行抽检检查，坚决查处在饲料产品中使用违禁药品和滥用饲料添加剂的行为。

（三）抓疫病防治，严控重大动物疫病发生

在动物疫病防治上，一是认真贯彻预防为主的方针，抓好重大动本文来源：文秘站 物的防疫工作，加强消毒灭源，做到不留防疫空白点，确保防疫密度达100%，严格疫病发生和流行；二是狠抓动物疑难病的诊断，不断提高乡镇兽医人员的业务水平和诊断准确率，及时为养殖户排忧解难。

（四）抓好科技下乡服务，大力推广新技术

大力宣传和推广养殖业新技术、新成果，积极指导养殖户引进良种，调整品种结构，组织专业技术人员，深入基层，深入养殖户，开展各项技术服务，从此做给农民看，带着农民干，为优化产业结构，带领群众致富奔小康，尽职尽责做好自己的本职工作，努力实践“三个代表”。

（五）抓作风转变，为民办实事

一是转变本站干部作风。倡导勤奋好学，敢于实践，深入基层，深入养殖户的良好风气，全面了解和掌握养殖行业的发展动态和市场供求信息，指导养殖户发展生产，为养殖户提供信息和咨询服务。二是认真按照上半年确立的五件实事抓好落实。成立养猪、养鸭等行业协会组织。组建苗鸭孵化社，引导使养殖业向产业化集约经营方向发展。三是抓好招商引资工作。引进肉牛、獭兔、优质种猪等具有发展潜力的养殖业项目，促进全县养殖业生产更上一个新台阶。

篇2

一、统一思想，认识到位

××派出所认真按照上级公安机关和乡党委政府的安排布置，研究制定巩固创建活动的实施方案，加大对各类案件的侦破力度，从严打击各种违反犯罪活动，积极探索治安管理新路子，有效防止各类案件，特别是重特大刑事案件的发生，当好平安创建的排头兵，发挥主力军作用，维护全乡治安稳定。

二、明确职责，完善制度

按照县局和乡党委政府相关要求，××派出所在相关部门的正确指导下，积极协调乡司法所等部门分工对全乡试点的4个村委会开展亮点创建工作，并结合社会治安整体联动联防防控体系建设，以“三级互动建网络，全民参与创平安”为主题，进一步完善民警群众事务代办制等惠民措施;落实片警驻村夜访责任制，将存在的各种不安定因素做到“早发现、早报告、早控制、早化解”，提高预警能力，坚持抓早、抓小、抓苗头，为群众服务的同时，保一方安定。

三、加大打击力度

今年以来，××派出所加大案件查处力度，特别是刑事案件的查处力度，社会治安得到有效控制，维护了××一方的社会治安稳定。今年以来共发生刑事案件48件，破案26件，破案率54.16%，打掉了1个由4人组成的盗窃山羊犯罪团伙，为人民群众追回经济损失10万余元。共发生治安案件64件，查处62件，查处率为98%。并认真贯彻落实“破案、追逃”工作，把防逃、控逃、追逃工作措施落到实处，积极开展“网上追逃”，切实转变观念，最大限度地缉捕逃犯，实现在逃人员逐年减少的目标，今年我所共抓获网上在逃人员4名，同时加强了对各种热点、难点、纠纷案件的排查和处理。20xx年8月1日查获一起运输案，抓获犯罪嫌疑人一名，缴获冰毒110克，缴获毒资19万元，暂扣涉案车辆比亚迪牌f3型轿车一台。

四、加大防范宣传力度

进一步落实打、防、控、管一体化建设，在思想上、工作上、措施上做到“紧、早、实”，及时了解掌握社情民意，社会治安动态。经常向群众进行防火、防盗、防毒、防交通事故、防治安事故和维护社会稳定等安全常识的宣传教育，使辖区受教育面达80%以上,充分调动广大人民自我保护的积极性，积极开展群防群治工作，在各个村子挑选了政治可靠，身体素质合格的青壮年组建村民护卫队，由村民小组领导轮流带队加强值班巡逻，在群众中进行法制宣传，提倡检举揭发，协助公安机关打击违法犯罪等。在重点地区建立警务站、“乡村110”和治保会，编织成一张严密的防范网络。同时对治保调解主任进行一年一次行政能力、法律常识和业务培训，让他们全面掌握和控制本村委会社会治安和热点隐患，并进行民间纠纷的调解处理，提高了人民群众自发参与社会治安防范和打击犯罪的能力，确保了全乡“大事不出乡，小事不出村”。坚持“四禁并举，堵源截流，标本兼治，严格执法，综合治理”的禁毒方针，我乡继续推进巩固“无毒乡镇”的成果，在各中小学校进行禁毒宣传和在各村委会喷写禁毒标语，使我乡禁毒宣传教育活动进农村、社区、学校、单位增添了新的载体和活力。

五、加大对人口的管理

篇3

一、上半年工作总结

（一）1-5月份各项指标完成情况及1-6月份预计完成情况

市委、市政府下达给我县的科技发展考核指标共有六项内容，1-5月份各项指标完成情况如下(括号内为市政府下达给我县的跨越发展考核指标)：

1．全社会研发投入支出占GDP比重达2.25%（全社会研发投入支出占GDP比重，确保2.2%，争取2.25%）；

2．百亿元GDP专利授权数为122件（百亿元GDP专利授权数，确保292件，争取329件）；

3．百亿元GDP发明专利申请数为64件（百亿元GDP发明专利申请数，确保152件，争取158件）；

4．全县高新技术产业产值达52亿元（高新技术产业产值，确保115亿元，争取125亿元）；

5．新增省级以上高新技术企业，目前已申报第一批国家高新技术企业9个，暂无获批消息（新增省级以上高新技术企业数，确保8个，争取10个）。

预计1-6月份，全社会研发投入占GDP的比重将达到2.25%，百亿元GDP专利授权146件，百亿元GDP发明专利申请76件，全县高新技术产业产值将达到65亿元，申报国家高新技术企业9个。

（二）1-5月份特色工作、创新举措和亮点事例

1-5月，县科技局按照全市有影响、有位置的总要求做了大量工作，取得了一定的成绩，为我县科技进步作出了应有的贡献。

1．申报省级重大科技成果转化项目6个，其中3个进入现场考察（全市共4个）。

2．开展今年全市唯一的省知识产权“正版正货”示范街区创建工作，目前已将金石农机农资机电城申报材料上报省知识产权局。

3．申报第一批省级高新技术产品10个，获批9家，占全市获批数的一半；申报国家高新技术企业9家。

4．初步建立企业信息库，为项目的培育和历史资料查询建立共享平台。

5．探索省科技成果转化风险补偿专项资金贷款项目，助推小微企业创新发展。

6．开展国家火炬计划特色产业基地金湖石油机械特色产业基地复核工作。

7．申报国家创新人才推荐计划项目3个，省创新创业团队项目1个，省创新创业人才项目13个，企业博士集聚计划项目8个。

8．开展企业技术难题征集，组织企业参加市政府与常州大学签约仪式，现场签约3家。

9．组织企业参加省知识产权标准化创建工作，配合市局开展专利执法检查。

10.申报省农业支撑项目4个，苏北富民强县项目4个（全部公示）。

11．全县申报省级以上科技计划项目48个，预计获批30个，获批扶持资金1200万元。

（三）主要工作

1、注重早启动，紧抓项目申报不放松。

针对去年未能完成县下达向上争取项目资金任务，未能获批省重大科技成果转化项目，未能圆满完成国家高企申报任务的情况，我们从年初开始，就瞄准预定目标，狠抓项目培育、申报不放松。一是广泛宣传，广而告之。通过新闻媒体公开征集各类项目源，共征集项目源36个。二是分片包干，协同配合。逐个企业了解情况，上门辅导，最大限度的帮助企业争取项目扶持，对全县160余家列统企业做到户户到，对小微企业做到有求必应。截至目前，已申报省级以上各类计划项目48个，其中：国家中小企业创新基金项目9个，省重大科技成果转化资金项目6个，省社会发展项目8个，省工业支撑项目9个，省农业支撑项目4个，预计获批30个，获批扶持资金1200万元。

2、注重助提升，为企业科技创新添活力

（1）产学研合作更加突出实效。

俯下身子，深入企业听取企业对产学研合作、技术难题攻关等需求，使企业与院校的对接更直接、更有效。3月，组织企业参加市政府与常州大学签约仪式，现场签订产学研合作协议3家。4月，组织参加省人才办在武汉、成都等地举办的人才对接峰会，寻求合作机遇。开展企业技术难题征集活动，共征集各类技术难题16项，6月中旬我县企业将就这些技术难题与南京理工大学集中对接。到目前为止，全县已有金石集团、红光仪表等70家企业与全国近60家高校院所建立了产学研合作关系，不少企业与高校的合作已经开始了实质性的联合创新。1-5月份，申报国家创新人才推荐计划项目3个，省创新创业团队1个，创新创业人才项目13个，企业博士集聚计划项目8个，产学研联合创新项目3个，科技副总项目9个，签署合作协议30项。此外，还配合县人才办开展人才招引和科技镇长团工作。

（2）高企培育更加突出引导。

积极开展高新技术企业申报工作，加快高新技术企业培育。一是精准解读政策，加强带动引导。仔细研究国家政策规定，通过专题培训、印发资料、走访调研等方式，让企业进一步了解高新技术企业认定条件和政策，调动企业申报的积极性和主动性。二是强化服务意识，一对一指导申报。会同财政、地税等部门主动上门帮助收集材料，整理技术档案、精心测算考核指标，手把手地编写申报材料，增强企业申报高新企业成功的信心和决心。三是建立高企后备库。通过上门走访、调查摸底，根据企业的专利、成长性、创新性等，筛选出有条件、有潜力的企业，建立全县高新技术企业后备库，并根据企业的特点，制定培育方案。上半年，已申报第一批国家高新技术企业9家，7月底还将申报第二批共8家国家高新技术企业；申报省级高新技术产品10个，获批9个（全市共16个）。此外，县科技局还认真落实研发费用加计扣除政策。截至目前，2013年度研发项目加计扣除共备案18家企业、40个项目，预计减轻企业负担2亿余元。

（3）研发机构建设更加注重长效。

一是推动科技型企业孵化器建设，深化与沈阳自动化研究所的合作，进一步推进物联网中心建设，借力科技镇长团平台、充分利用省内高校资源，全力推进企业研发机构建设升级。二是对三年内申报获批的市级以上研发机构进行“回头看”，对重申报、轻建设的研发机构提出整改意见。三是对今年新申报研发机构从严把关，保证质量。上半年，共申报省级工程技术研究中心5家、重点实验室1家、研究生工作站2家（已公示）。截止目前，我县共有省级工程技术研究中心已有14家，市级工程技术研究中心39家，大中型企业均已建立不同层次的研发机构，列统企业研发机构覆盖率接近75%。

3、注重促创造，知识产权工作亮点纷呈。

县科技局积极开展企业知识产权宣传及执法保护工作，深入企业调研指导。一是组织开展专利申报。年初，局领导带领相关科室同志，深入企业对专利申报情况进行调查，邀请专利事务所专家走进企业，对专利申报进行一对一的专门指导，鼓励企业积极申报专利。二是开展企业知识产权标准化创建工作。今年，新参加企业知识产权标准化创建备案企业5家，组织10家企业参与评选省企业知识产权管理标准化示范先进单位。截至目前，全县共参加备案企业33家，其中国家高新技术企业的26家，13家企业通过了省知识产权局组织的“企业知识产权管理标准化示范创建”绩效考核，其中优秀单位4家。三是创建省知识产权“正版正货”示范街区。组织金石农机农资机电城开展“优质商户”评选活动，签署“正版正货”承诺，帮助创建申报省知识产权“正版正货”示范街区。四是推动专利成果的实施转化。申报省重大科技成果转化项目6个，3个进入现场考评，申报省知识产权战略推进计划3个。五是加强知识产权人才培训。参加省专利执法培训2人，参加省知识产权工程师培训14人。六是充分利用各类媒体，开展知识产权宣传，营造鼓励发明创造，尊重和依法保护知识产权的社会氛围。

4、注重顾大局，尽力做好中心工作。

上半年，县科技局在认真开展科技工作的同时，还按照县委、县政府的总体要求积极做好全县中心工作，服从服务于全县发展大局。一是开展招商引资。先后到武汉、苏南、浙江等地开展招商引资活动。目前，已有2个在谈项目。二是开展各项创建。主要是综治平安、小康指标、三城同创、生态县建设、软环境建设等。三是参与秸秆禁烧工作，确保责任场圃没有一个火点。四是开展党的群众路线教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真做好各项规定动作，选好自选动作。目前，各项工作都在有序开展中。

（四）存在问题及原因

上半年，科技局虽然做了一些工作，但仍存在一些不足：一是专利申请量未达到序时进度要求。原因是今年市里下达的任务数较去年有较大幅度的增长，加之企业自主创新意识有待加强。二是优质项目源偏少，能够符合项目申报条件的不多。主要是培育和发展不够充分。三是招商引资成效还不明显。

二、下半年工作计划

下半年，我局将按照县委、县政府总体要求，紧紧围绕全年目标任务，以助转型、促发展为己任，努力推进全县科技创新，认真履行好科技部门的工作职责，为全县的经济社会发展做出积极努力。

（一）工作思路

深入贯彻党的十和十八届三中全会精神，紧紧围绕全县的工作中心，充分发挥科技部门在推动自主创新、加快科技成果转化和科学技术普及方面的职能作用，努力为全县经济社会发展提供强有力的科技支撑。

（二）具体目标：

到年底，县科技局必须要完成的主要目标是：全年全社会研发投入支出占GDP比重达2.2%，争取达到2.25%；百亿元GDP专利授权数达292件，力争329件，百亿元GDP发明专利申请数152件，争取达到158件；全县高新技术产业产值达115亿元，力争达到125亿元；新增省级以上高新技术企业8个，力争10个。

（三）拟实施的重点工作

1．力争获批省重大科技成果转化项目1个；

2．开展苏科贷项目试点，完善县级科技计划体系，助推小微企业发展；

3．开展创新型试点县建设工作；

4．申创省知识产权“正版正货”示范街区；

5．组织2次产学研对接活动

6．通过国家火炬计划特色产业基地金湖石油机械特色产业基地复核。

（四）主要措施:

一是继续组织项目申报，助推科技型企业创新。围绕我县支柱产业的做大做强、新兴产业的加快发展，继续开展科技计划项目申报。新申报国家火炬计划1-2项，市成果转化项目3项，市农业支撑项目4-6项、工业支撑4-6项，力争全年获批省级以上科技计划项目30项,其中省重大科技成果转化项目1项，争取项目资金1200万元以上。

二是深化产学研合作，着力培育高新技术产业。进一步深化与南京理工大学、北京化工大学等高校的产学研合作，举办产学研对接活动2次，签约项目35个。新申报省级以上高新技术企业8家，市高新技术企业10家；国家级重点新产品1-2个，省级高新技术产品30项，市级高新技术产品12项。

篇4

为提高全镇广大农村居民的人身保障水平，解决农村居民在养老、医疗、重大疾病、意外伤害等方面的后顾之忧，促进社会主义新农村建设，构建和谐__。根据国务院、省有关促进保险业发展的文件及《鹤庆县人民政府办公室关于印发鹤庆县“中国人寿保险先进村”创建活动实施方案的通知》（鹤政办发〔20__〕97号）精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大、十七届三中全会精神和科学发展观为指导；以服务“三农”、建立健全农村社会保障体系为目标，不断拓宽保险服务领域。通过开展“中国人寿保险先进村”创建活动，不断提高广大农村居民保险意识，为农村居民提供多元化、多层次的保险保障，进一步提高广大农村居民抵御各种风险的能力，化解社会矛盾，促进全镇城乡统筹发展和农村和谐社会建设。

二、创建目标

“十一五”期间，通过努力，在平等自愿的基础上，全镇60%以上的行政村建成“中国人寿保险先进村”，先进村保险入户率（含短险）达到60%以上。

三、创建内容及流程

（一）创建内容。广泛宣传保险在社会主义新农村建设中的作用，组织和发展农民参加医疗保险，养老保险、意外伤害保险、学生平安保险等，借助中国人寿保险公司的网络资源、人力资源和专业化运作，创建一批保险先进村，完善我镇农村社会保障体系。

（二）创建流程。

1.确定保险先进村建设点。结合实际，将符合条件的行政村统一确定为“中国人寿保险先进村建设点”并进行挂牌。建设点基本条件如下：一是村委会班子团结，对保险认知度高，有合作意愿；二是经济条件好、影响力大，有保险发展的空间和基础；三是所在地理位置交通方便，经济条件较好。

2.具体工作。

（1）签订合作协议。根据创建活动实施方案，由纳入建设点的村委会与中国人寿保险股份有限公司鹤庆县支公司签订创建合作协议，明确相关人员的工作职责及相关服务承诺和奖励措施；

（2）聘任保险监督员。每个保险先进村建设点聘任一名驻村保险监督员（保险监督员一般由村委会成员担任），由中国人寿保险股份有限公司鹤庆县支公司负责组织学习培训；

（3）确定驻村业务员。每个保险先进村建设点至少确定一名驻村保险业务员开展保险服务工作，驻村业务员必须经中国人寿专门培训并取得保险资格后方可开展工作；

（4）开展入户调查及保险服务工作。在村委会的支持下，由驻村业务员逐户进行调查，在摸清各农户家庭情况、掌握其保险需求状况的同时，宣传保险知识，推荐合适保险产品、办理投保手续和有针对性地开展保险服务。

（5）建立村民保险档案。由驻村业务员随时登记各农户新增人员、死亡人数、家庭结构、经济状况、风险记录、投保情况及理赔情况等，并定期向村委会反馈创建工作开展情况，不断改进工作方法，逐步提高建设点保险投保率。

四、创建标准

（一）村“两委”班子把保险工作列入村务工作重要议事日程，并明确一名村干部分管，具体负责落实保险工作。

（二）村内配备有1—3名专职保险营销员。

（三）达到如下考核指标

（1）各种意外伤害保险费人均≥10元；

（2）国寿学生平安保险承保面≥80%；

（3）寿险新单期交保费人均≥50元；

（4）全村保险期交入户率达60%以上。

五、考核奖励

（一）考核。

1.创建活动考评管理。创建“中国人寿保险先进村”考核验收工作，由县创建中国人寿保险先进村活动领导组负责组织实施。创建活动所需实施、考评、奖励经费由中国人寿保险股份有限公司鹤庆县支公司承担。

2.创建活动考核奖励。每年12月25日前，创建单位完成申报材料上报工作，次年1月底前，由县乡两级创建活动领导组对创建单位进行考核验收，并对考核达到创建标准的先进村予以奖励。

（二）奖励。

（1）召开创建工作总结表彰大会，并在入村主干道建一块题为“国寿保险先进村”的石碑；在村委会悬挂“保险先进村” 匾牌。

（2）奖励村委会3000元，用于该村的文化、

教育、卫生等建设；

（3）奖励驻村业务员及村干部1000元。

（4）聘用的保险监督员每年经中国人寿保险股份有限公司鹤庆县支公司考核合格后，每月补助不少于50元的工作津贴。

（5）每年给予2个外出考察活动的名额（限一名驻村业务员和一名村干部）。

六、时间安排

创建活动时间安排分为两个阶段：

（一）启动阶段（20__年1月1日—1月31日）。

主要任务是各村成立组织机构，研究制定本村具体的活动实施办法，同时初步确定“中国人寿保险先进村”建设点。

（二）实施阶段（20__年2月起）。

主要任务是由各乡镇按照活动实施方案负责组织落实，期间由中国人寿根据建设点达标情况申报验收并开展经验总结、表彰奖励等相关活动。

七、组织领导

为切实做好创建工作，镇人民政府成立创建工作领导组，组成人员如下：

组 长：尹灿欣 镇人民政府副镇长

副组长：张金元 人寿保险公司

李自军 镇计生办主任

成 员：高金菊 党政办主任

杨 洁 镇团委书记

杨 畅 镇计生办

杨瑞芬 镇劳动保障工作站

赵崇户 镇民政办主任

蒋国周 镇财政所所长

李文广 中心校校长

杨泽泉 商分局局长

陈 杰 卫生院院长

领导组下设办公室在镇政府，由李自军任办公室主任，负责相关日常工作。

八、相关要求

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雷电灾害是最严重的自然灾害之一。近年来，随着社会的快速发展，高层建筑物不断增多，电气化、微电子技术应用日益普及，雷电隐患也随之增加。盱眙地处丘陵山区，属多雷区，年平均雷暴日为37.8天。2009年，我县共发生了20多起雷击事件，其中造成2人死亡，部分建筑物和设备遭到损坏。其中夏季强对流天气发生频繁，剧烈的气流运动导致小区域内闪电次数特别集中，因此夏季6月至8月成为雷电灾害的高发期，雷击事故最多。从4月至8月县气象局开展的防雷安全大检查情况来看，部分企业存在防雷管理不到位、防雷设施不完善、安全隐患多等情况。一旦遭受雷击，将不可避免地出现设备损坏，甚至造成人员伤亡等安全生产事故。

为贯彻党的十关于加强防灾减灾体系建设、提高气象灾害防御能力的要求，县政府连续下发了《盱眙县气象现代化建设实施方案》和《盱眙县气象灾害应急预案》。县政府对防雷安全高度重视，成立了县防雷减灾工作小组，要求进一步加强防雷减灾工作和新建项目的防雷源头管理。县气象局按照“程序从简、费用从低、服务从优”的原则，简化经济开发区企业建设项目的申报材料和办理环节，提高服务质量和办事效率，并将办事程序、申请材料、标准和政策依据汇编成册向社会公开，提高透明度，接受群众监督，做到公平公正服务。

该县气象局认真贯彻落实《中华人民共和国安全法》、《中华人民共和国气象法》等法律法规，严格依法办事，将人民生命财产安全放在首位，多方面做好经济开发区企业防雷安全服务工作：

切实搞好防雷检测。坚持“安全第一、预防为主”的理念，严格做好防雷检测工作。在常规检测中，凡是有安全隐患一定向对方说明其危害性，并提出合理化整改措施，待对方整改后再次检测，直到合格为准，从不怕麻烦。在新建项目检测中，依据施工图纸切实做到分楼分层逐步分段检测，对隐蔽工程尽量做到有相关照相记录。对重点行业、重点领域防雷服务，严格依据相关行业标准及有关防雷规范进行检测，认真对待每个检测记录，不留安全死角。

依法审批。在防雷行政审批中，严格按照县审批中心要求在规定时限内依法办结。对不及时办理相关手续进行施工的项目，气象部门会同相关部门主动上门服务，帮助其协调办理，直到办结为准。

积极消除安全隐患。对下发《整改通知书》的单位，在整改期限内严格督促整改。结合省、市、县安全大检查活动，积极加强重点行业、重点领域的检查，尤其是易燃易爆场所和重点建设工程的安全隐患排查，将安全隐患消灭在萌芽状态。

加强科普宣传。积极参加宣传教育活动，将防雷知识印成宣传单送到广大群众手中，每年不少于2次、发放宣传资料数千份，切实提高全社会防雷安全意识，得到社会各界的好评。

随着对经济开发区建设项目防雷管理工作的进一步规范，该县气象部门将从源头上有效减少新建工程项目的雷电灾害隐患，从而有力推进全县的防雷安全工作，真正把“平安盱眙”创建工作落到实处，为经济开发区快速发展创造更为有利的防雷安全环境。

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主要预期目标：完成建设投资68.2亿元，其中：高速公路33.6亿元；普通公路33亿元；站场建设及其他1.6亿元。完成公路货运量11980万吨、周转量1773960万吨公里；完成公路客运量3500万人、周转量166608万人公里。客货运周转量增长8%以上。

一、围绕建设“四个交通、两大体系”，促进交通运输业转型升级

（一）高起点规划

围绕我市构建“闽粤赣边区域性中心城市”目标定位和“总量做大，速度提升”的要求，坚持适度超前，理清未来五到十年交通建设发展思路，明确目标定位，从当前、近期、长远三个方面统筹考虑，认真谋划，精心设计，为科学制定“十三五”规划作依据。

（二）精心策划项目

围绕“四个交通、两大体系”策划项目。综合交通方面，推进对外大通道建设，全面开工建设高速扩蓉工程、着手开展国道319线示范路建设；加快综合运输枢纽建设，统筹高速公路、国省干线公路出入口和高铁场站规划布局，加快全市综合客运枢纽、公路货运枢纽站场建设；提高路网干线网络化水平，全面开工建设中心城区通往三个新区快速通道和国省干线城市过境路段，开工建设古武高速公路二期、高速东联络线和未达二级公路国省干线。积极推进与周边城市的省际、县际公路、铁路交通网络建设。

智慧交通方面，完成“一张网”、“一张图”、“一个平台”、“一个中心”基础运行环境建设，并开展“五大系统”信息化运用。实现全市交通运输系统各单位全部接入政务外网和政务内网；推广交通地理框架应用；建立与公安、防汛、旅游、气象等跨部门的交通信息共享协调机制；建设交通应急指挥中心。开展公众出行信息服务、交通行业管理信息化、交通行业监管、客运联网售票和出租车呼叫系统建设。

绿色交通方面，将生态文明理念贯穿到交通运输发展的各个领域和各个环节，落实到规划设计、建设养护、运营管理工作中。全面推进普通公路生态示范路建设。推广应用LNG、CNG清洁能源公交车（出租车）。加快推进甩挂运输试点工作。

平安交通方面，加快完善交通安保设施，持续推进安全生产标准化达标建设。持续开展“平安公路”、“平安车船”、“平安场站”、“平安渡口”、“平安工地”创建活动。

公众出行服务体系方面，建设布局合理的公交系统，实现县（市、区）城市公共交通网络覆盖新区、工业园区和郊区主要乡镇。建立衔接顺畅、保障有力的县、镇、村三级客运网络，全市所有中心镇建成客运站、候车亭或招呼站。加快运输场站建设，建成一批公交综合枢纽站、首末站，建成汽车南、北站客运枢纽和火车北站客运综合枢纽。

现代物流服务体系方面，推进综合物流园区建设，加快各县特别是物流园区建设。加快发展邮政快递、城市配送、农村物流等重点领域物流业。

（三）提质增效，加快交通重点项目建设

高速公路方面：推进5个续建项目，加快1个新开工项目。

（四）统筹城乡发展，提升运输服务水平

进一步优化完善公共交通发展规划，新增公交车74辆，规划建设4处公交综合枢纽、2处公交首末站，完善4处大型公交车辆清洗设施，新增4条以上公交线路，延伸优化11条公交线路。

制定完善城乡交通一体化规划，形成一市一总规，一县一规划，搞好试点，分步实施。完成全市城乡交通一体化规划评审，推进区、上杭县、连城县城乡交通一体化试点建设，力争2015年前全市铺开。

完成各县（市）城乡道路客运一体化规划编制，建立农村客运可持续发展长效机制，力争提前实现省厅提出的2014年97%的村实现村村通客车任务和2015年交通运输部力争城乡客运一体化实现县域内20公里范围内的农村客运线路公交化运行率达30%以上目标。

持续提升道路运输服务质量，按相关运输行业质量信誉考核要求和城市公交运营服务标准，重点在道路客运、城市公交、驾培、维修等行业打造精品，提升行业满意度。

推动甩挂运输发展，提升先进运输方式的生产力，加大甩挂运输在货物运输市场比重，实现货物运输量、周转量的提高。

全力做好春运、“五一”、“十一”黄金周节假日期间，以及台风汛期及其他突发性应急事件期间运输安全保障工作。

加快县通县及通乡、通村等农村路网建设，建成农村公路300公里；撤渡建桥项目3个（续建1个、新建2个）；危桥改造74座；建设农村公路安保工程850公里，2014年年底前全面完成省级库内农村公路安保工程，进一步消除农村公路安全隐患。

全力推进国省道安全隐患路段整治，实施干线公路安保提升工程26公里，灾害防治工程8公里。

二、建管并重，提升交通行业管理水平

（五）加强建设市场监管

全面推行项目标准化建设管理，逐步建立全市范围的质量安全及检测数据动态管理系统，推进工程建设质量安全通病和检测数据打假等专项治理工作。扎实开展“平安工地”建设及考核评价活动。继续完善信用考核评价机制，进行常态化考核，确保质量安全问题整改率100%、建设项目工程质量合格率100%。

（六）加强公路养护管理

推进干线养护管理标准化建设，国省干线MQI指数达91以上、优良率达94%以上。总结推广G205线示范工程建设经验，推进G319线“美丽交通生态公路”建设。

开展生态文明路建设，实施绿化500公里，建成省级养护达标路53公里。不断完善“招标制”、“公司化”、“聘任制”、“理事会”和“养护片区”等行之有效的养护管理模式，总结推广上杭农村公路综合保险经验做法，进一步提升农村公路管养水平。

（七）加大交通综合执法力度

强化联合执法，重点抓好超限运输、货运车辆专项整治，查处道路交通和道路运输非法行为等专项工作，净化交通运输市场。巩固治理超限运输成果，严格限制超过55吨的车辆上路上桥，辖区内车辆超限率控制在4.2%以下。疏堵结合，对辖区内非法客运车辆、配客站点、票点等进行严厉整治，维护客运市场秩序。

（八）推进信息化建设管理

积极开展交通安全监管与应急处置分中心建设试点工作，实现与省中心联网运行。推进智能公交建设，完成第一期40个智能电子公交站牌及信息系统。加快实施对营运车辆的GPS有效判定与考核系统的开发与运用。建立覆盖全市国道的视频监控体系，完善信息、路面监控、值班等信息管理制度，提升路网监控及应急管理水平。

初步形成布局合理、功能完善、反应快速的全市内河水上搜救应急反应系统，保障全市内河水上交通运输安全、畅通和便捷。

三、坚持改革创新，促进交通运输业持续健康发展

（十）创新投融资体制机制。充分发挥交发集团融资核心主体作用，努力创造条件多渠道筹集建设资金。

（十一）争创标准化管理示范工程。以高速为龙头，率先创建部省标准化管理典型示范路，打造“山区高速景观生态路”。持续深化提升标准化建设，创建和谐征迁、标准施工、信息管控、多元筹资、安全稳定、生态美丽等“六个一示范工程”。

（十二）深化行政审批制度改革。全面清理行政审批事项，要求取消的审批项目坚决取消，研究可以下放的审批项目，严控新增行政许可事项。对省厅今年下放的行政审批项目，相关承接主体要认真做好承接工作。强化行政服务中心交通窗口管理，对保留的事项进一步优化审批流程，减少审批环节，缩短审批承诺时限，简化申报材料，积极开展“马上就办、办就办好”活动，提高审批效率，争创“红旗窗口”。

（十三）推进事业单位分类改革。认真理解分析职责，收集依据，科学地划分交通事业单位类别。

四、深入开展党的群众路线教育实践活动，打造一支素质过硬的交通干部队伍

（十四）扎实开展党的群众路线教育实践活动。认真贯彻市委的统一部署，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，突出“为民、务实、清廉”主题，查摆“”方面存在问题，立说立行，着力整改，使党员、干部思想认识进一步提高、工作作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立。

篇7

这两年，要说互联网给我们的生活影响最大的莫过于微博，这个看似十分简便、文字叙述不多的形式，带来的影响却是无法估量的，毫不夸张地说，它引领互联网走向了一个新的革命，作为一种新媒体沟通与交流的工具，无疑让人们有了更新鲜、刺激、平民化、共享、极富创造力的空间，如果把更多的溢美之词赐予它，恐怕一时半会儿也说不完。正是因为有了微博的存在，让我们能够身临其境地感受到当当网总裁李国庆舌战摩根士利丹（简称“大摩”）女员工的壮观场面。让李国庆以一种“李氏谩骂”的形式被重新拉回到公众的视野，并刺激着每个观注者的神经。

舌战的缘由

事件起因是2010年12月8日，当当网在纽交所上市，开盘价达到24.5美元，较发行价上涨53%；当日收盘价为29.91美元，较发行价大涨87%。此后，当当网股价一度回调到23美元下方，但很快就振荡走高。截至2011年1月14日，当当网股价报收33.86美元。相对于16美元的发行价，涨幅已经翻番。看着股价短期内翻番，李国庆抱怨作为当当网承销商的投资银行――大摩，在当当网上市过程中故意压低发行价，“明知次日开盘就会20亿，还定价16亿”，并自曝当当网曾备受资本欺负。于是在微博中大爆粗口，称遭投行算计。用当当网董事长俞渝（李国庆妻子）的话说，当当网的上市就相当于斗地主，本来手里有大小猫、一个炸弹的好牌，然而却没有能够赢得更多的资本，这就不难想象李国庆为何向投行发难。

想不到这却引发了两位自称是大摩员工的女网友的强烈反击。一网名为“迷失的唯怡”的“大摩女A”在微博回击称李国庆为“吃软饭”的，并曝光称当当网2009年实现盈利是财务作假。此后，又一名网名为“露西娅天气”的“大摩女B”加入战团声援“大摩女A”。

有的网友说，李国庆与大摩女的对骂“很黄很暴力”，更有的业内人士认为，李国庆有失于一个企业家的道德修养。还有的人士对李国庆大骂投行持肯定态度，因为这么多年来，没有哪个企业敢站出来骂投行，李国庆能够站出来则代表了他的血性和当代企业家肩上的责任，他的勇气值得夸奖。

俗话说，外行看热闹，内行看门道。这场风波已经平息，不管最后的大摩员工道歉也好，当当网董事长俞渝对此事发表的声明也罢。透过事件看背后，我们发现，中国IPO海外上市中所暴露的问题是多方面的：中国的企业未来想要在海外上市，肯定离不开投行。应该如何处理和投行的关系，如何对IPO进行定价，在与投行的博弈过程中要注意哪些问题，中国企业要想在海外上市中赢得更多的利益，应该与外国投行建立一个什么样的界面等等。诸如此类的问题，都不得不面对。

投行的“红与黑”

如果把IPO比喻成一个生产厂家，那么投行就相当于产品的经销商。因为企业生产出来的产品，必须通过经销商才能推向市场。由此，就不难理解IPO上市与投行之间的关系了。不过，IPO定价在投行内部也是一个博弈过程：投行业务部门自然希望定价能高，发行价越高，意味着募得的资金额越多，投行收到的佣金也随即增加；但在公司内部还有针对机构投资者的销售部门，他们希望的则是价格能降下来，让参与IPO的机构投资者有更大获益空间，以维持更加长久的合作。

这就不难理解企业IPO在定价过程中与投行出现的一系列矛盾了。前几年，中国企业IPO海外上市，都在不同程度上吃过投行的亏：2005年8月5日，百度登陆纳斯达克。首个交易日，其股价以122.54美元收盘，较发行价上涨了354％，成为自1999年以来一天之内涨幅最大的一只股票，这甚至被海外媒体喻为“失控”。对于这件事，李国庆曾在微博上表示：“据说，至今做百度的投行人来，李彦宏还都请他们吃饭。可李彦宏要少点‘修养’，我们后人也能分享教训了。当然李彦宏没这个义务，可我有追求正义底线的使命感。做生意也要讲道德。”而当年高盛开给百度的定价，一开始只有“18－20美元”。路演快结束时，百度向投行表示“20美元太便宜了”，必须提高发行价。双方“谈得很紧张”，最后高盛让步到27美元。盛大也被认为是“流血上市”。2004年5月，盛大网络（SNDA）登陆纳斯达克，高盛将其发行价区间定在13－15美元，但后又下调15%，最终只以11美元发行。其实，对“华尔街”印象不是那么好的不止李国庆一个人，还包括丁磊、马云，以及陈天桥。张朝阳甚至说过：“华尔街一帮人什么都不懂。”

对于中国企业对国外投行的质疑，一位在国外某投行的从业人员则表示，在公司上市阶段，投行以发行价从上市公司那里把股票买下来，再卖给投资者，包括机构投资者和散户投资者。投行的定价逻辑就和任何生意一样，既要让股票“出货方”（上市公司）满意，用尽可能高的发行价募集更多的资本；同时也要保证股票的升值空间，能够吸引买方（投资者）的眼球。

“投行能否提出一个较为合理的发行价格，一般取决于投行是否有足够的号召力，让机构投资者来购买上市公司股票。而投行与投行之间，也正是通过竞标发行价，来取得上市公司股票的承销权。”大摩某职员表示，按照事后诸葛亮的看法，李国庆当然是有理由发脾气的，因为他觉得投行把他的股票卖贱了。但是资本市场的反应总是要偏离发行定价。“要么低于发行价，要么高于发行价，那么从结果看，投行的定价几乎永远是‘错误的’。”

它山之石 可以攻玉

如果用一句非常客观的话来讲，其实中国的企业家对于资本市场的游戏规则还玩不转，就像中国企业的海外并购一样，基本上都是以失败告终，但是如果要想更多地参与世界资本市场的竞争，这个学费是一定要交的，就看你以什么样的心态来看。话又说回来，中国企业IPO的海外上市有没有可以参照的样板间？如果从那些成功的参照系中找到适合中国企业未来海外上市的标本，是不是就可以少走一些弯路？

有人说，要想在与投行的博弈中占据主动，企业的影响力是一个非常大的因素。同样以互联网公司为例，2004年夏季，搜索引擎谷歌启动了IPO，其发行方式就有别于其他公司。谷歌采用的是“荷兰式拍卖”这样的发行方式，投行被边缘化，而是让投资者在与谷歌IPO相关的银行开设账户，并提交购买订单，以拍卖方式竞价。

而社交网站Facebook更是在开创一个非上市公司融资的例子。Facebook还没有上市，就通过高盛等投资机构将市值估值定到了500亿美元之高，成为了全球第三大市值互联网公司，非上市融资已经和上市相差不大。高盛成了“抬轿者”，因此 Facebook CEO扎克伯格根本不着急上市融资，其非上市融资已经让投资者趋之若鹜，而且 Facebook也获得了足够的资金，创始人也并没有摊薄股份。

在中国，国际投行在服务“国字头”的中国企业时要乖巧得多。非常具有代表性的例子莫过于农业银行的IPO上市，农业银行2010年在香港IPO前夕，包括大摩在内的众承销商的佣金被大减至1.5%以下，而早些年工商银行、中国银行和建设银行H股上市的承销佣金在2.5%左右。农业银行内部的说法是，减佣金与承销难度低有关，意思是说，已确定的重量级的基础投资者有那么多家，我没有必要为“走过场”付高价。

创建IPO海外上市联盟

根据资料显示，1997年至2010年8月，中国企业在美IPO募资的平均成本是6.8%。而这个6.8%的比率里，除承销费外，还包括了律师费、审计费等其它诸多费用。2010年赴美IPO的中国公司一共有34家，数量之多创下历史纪录，之前三年，这一数字分别是29家、5家和10家（4家为分拆上市）。34家公司募资总额为36亿美元。查阅SEC（美国证券交易委员会）公布的众公司上市法律文件发现，34家IPO公司当中，32家公司的佣金率皆为7%，另外两家分别是软通动力和当当网，软通动力IPO的佣金率为7.3%，为最高者，当当网6.66%的佣金率为最低者。软通动力和当当网的主承销商之一都是大摩。

从这些数据中可以看出，中国企业在海外IPO上市花费的成本是不低的。与其受到投行的欺负，还不如撑起一片属于自己的半边天。于是有业内人士呼吁：“中国的创业企业需要自己的投行，而且是世界级的投行，这样才不受人欺负。欧洲皇室撑起了罗希尔德，犹太人撑起了高盛，香港家族撑起了百富勤，央企撑起了中金，中国的创业者们需要这样一个平台。”

这个观点听起来没错，而且也是大势所趋。但笔者认为这是一个长期的过程，不可能一下子就实现。因为要想打造这样一个平台需要有海外投行经验的银行家、专业人士，同时还要有大型PE机构的投资人加入到其中。这样的人多了，才能给国内公司海外上市提出建议。如果在企业里有股份，他们就有义务给企业投行方面的教育，帮助他们了解更多的游戏规则，或者代表企业去维护自身的利益。但现在国内在这方面的专业人士十分缺乏。

因为毕竟中国企业IPO海外上市才有仅仅十年的时间，与国外的成熟的资本市场相比有很长的一段路要走。只有在漫长的摸索过程中不断地积累经验，不断地形成自己的资本运作体系，才能使自身逐步成熟起来。因而，笔者认为，最为实际、最为迫切的就是创建IPO海外上市联盟，这个构想的最初原形态来源于欧盟的概念，但它又不同于欧盟。它只是将几个实力相当或者有联合意向的公司，以自发或自愿的形式组织起来的临时性组织。这样一个组织作为一个整体出现的时候，所具有的是一种合力，那么它的影响力是不言而喻的。因为成员之间可以相互协作，互为补充，可以集中大家的智慧，无论从各个角度而言都要比一个企业单打独斗更有话语权，同时，也能够在与投行的IPO定价中谋求更多的利益。

境外上市是让中国企业进入国际资本市场的重要一步，但能否因此获得更多加分而不是减分，中国企业还有很长的一段路要走。同时，笔者深信，中国企业IPO海外上市会有厚积薄发的那一天。

link 业界声音

平安证券有限责任公司总裁薛荣年：

现在很多企业都想上市，他们的意识变得越来越强，会找中介机构做评估和证明，哪怕这个评估事务所不是很正规的公司，但只要有这个评价，未来就是一个依据。中介机构会按照上市公司的要求去做一些申报材料的事情。如果企业想上市，就要尽快寻找专业的中介机构。

SOHO中国CEO张欣：

上市只是一个开始，要走的路还很长，和投行的合作会越来越多。也许IPO发行的价格不理想，但股价是不断变动的，它会激励好的企业，惩罚坏的公司。微软当年上市时才融资6500万美元，规模很小。IPO就像是刚出生的婴儿，未来充满希望。

易凯资本CEO王冉：

投行对每一个客户都应该心存感恩。反过来，企业对于每一个帮助过自己的机构和团队也应该心存感恩。无论中间有多少争执和不愉快，过了就过了。大家合作得好就一直走下去。

谷歌中国前高管郭去疾：

作为上市公司，当当不具备挑战资本市场游戏规则的能力。根本还是要在中国建立公平公正、强大稳定的资本市场，如果A股上市跟纳斯达克一个标准，大家就不用跑美国了，也不用讨论中国和美国投行谁更好的问题。

天使投资人蔡文胜：

据我了解，大部分公司上市，创始人和投行之间都会有矛盾。其实能上市双方都赚钱了，没必要计较那么多。