创新工作申报材料范文

导语：如何才能写好一篇创新工作申报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

20**年是**电信实现战略转型的关键一年，公司团委也将助力企业转型、构筑青年人才成长平台作为团工作的重中之重，以“创新激情合作诚信”的企业家精神，秉承经典、开拓创新，整合并有效利用各类资源，力求使资源建起来、活起来、转起来。

【网格化团建目标】

1、帮助新入职人员尽快适应**电信的工作环境；引导新入职人员感知、认知、并逐渐认同电信的企业文化；激发新入职人员与企业同成长、共发展；在企业和共青团组织的关爱中顺利融入企业的同时走好自身的职业发展之路。

2、有针对性地将青年群体的生涯导航前倾，与高校团委联合，通过双向进入，搭建一个学生就业实习的友善平台。

【项目载体】公司团委以“走好成功职场第一步——新进大学生关怀计划”这一项目载体，对内形成“内网层”，即将公司内部31家直属单位团组织以区域为基础，以产品链为特征划分为三个联盟即连成一片、蓝色胶片、中心联盟进行项目开展；对外形成“外网层”，即结合“走好职场第一步——新进大学生关怀计划”的推进，于**交通大学、复旦大学、同济大学、**大学等高校团委联手推进，有针对性地将青年群体的生涯导航前倾，共享资源，实现双赢。

【实施过程及成效】

内网层：将公司内部31家直属单位团组织进行整合，以区域为基础，以产品链为特征划分为三个联盟即连成一片、蓝色胶片、中心联盟。

新进大学生入司后，在经历为期两周的统一培训后，将分为三个小组在三个盟区内进行为期三个月的实习。由盟区负责人主动与所在单位负责安排新入职人员实习的项目组取得联系，与人力资源部门在充分协商和沟通的基础上，配合并参与项目组关于新入职人员的实习接待和安排工作。其中包括临时辅导小组的成立、“温馨小贴士”的送出（内容包括：辅导员姓名，工作部门，联系方式，欢迎词；并适时介绍本单位各级团组织和团员青年的总体状况）等。

团组织通过本单位内各类宣传媒体，如：内部网站、刊物、联谊活动、社团等，向本单位的员工介绍新入职人员，可适当根据新入职人员的兴趣爱好结合个人意愿，引导新入职人员加入某组织或小组参加活动或承担工作。

公司各直属单位团组织应主动了解新入职人员情况，并帮助其熟悉本单位团组织特别是其所在团支部以及各个相关部门的情况；主动了解新入职人员对于专业知识的需求情况，发动团员青年建立或帮助新入职人员加入所在单位资源共享的学习机制中。

团组织区域联盟应适时组织新入职人员的联谊活动、组织新入职人员与公司内优秀先进集体或个人座谈等交流活动。

见习期结束后五个工作日内，由公司各直属单位团组织根据公司团委的统一安排向新入职人员发放“关怀计划满意度测评表”，由新入职人员填写后交于所在区域联盟团组织并进行考核评比。

外网层：举行为期一天的“学一点电信知识做一天电信员工——大学生社会实践日活动”。

团委将目标群体锁定在校的优秀学生群体，目前已和复旦、交大、同济、上大的学校团委建立了固定联系，以“学一点电信知识做一天电信员工——大学生社会实践日活动”为推进载体，每年按照冬季、夏季两季活动定时开展活动。如：根据公司“做强转型业务——iptv形成规模效应”这一指导思想，由业务支撑及营销专家，专门为参加活动的通信、计算机专业的硕士、本科学生们讲解iptv技术知识与简单的营销技巧。经过半天的学习以及在机房对iptv设备的实物操作，大学生们从专业知识和潜在用户角度对iptv业务发展提出很多建设性意见、建议，并围绕一些热点问题展开热烈讨论。下午，大学生们在参观完浦东东方路营业厅后，以ppt演示方式，逐队阐述了他们对iptv业务发展的设想以及对营业厅布局、服务改进的建议。随后，大学生们以情景模拟方式进行了iptv营销对抗实战。激烈角逐之后，专家评委们的精彩点评，也让大学生们收益良多。

点滴关怀，让大学生们充分感受到了**电信作为一家大型国有、上市企业的博大与温馨。不少学生纷纷提出，希望能够有机会再来**电信，进一步为公司的业务发展献计献策。

而这，恰恰与团委所希望促成的：以大学生实践活动为契机，有针对性的将青年的职业生涯导航工作前倾，为公司大学生社会实践基地的建立做好铺垫，同时在校学生通过零距离与企业的接触，也将是跨出校门跨入社会的一次有益练兵。

【下一步工作设想】

篇2

关键词：企业科技项目；申报材料；材料撰写；质量提高

1 引 言

“十一五”期间国家财政科技投入年均增长20%以上，2010年的国家财政科技投入资金已达到6980亿元，研发经费与国内生产总值的比例达到1.8%。在国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006~2020年）中提到“通过多方面的努力，使我国全社会研究开发投入占国内生产总值的比例逐年提高，到2010年达到2%，预计到2020年达到2.5％以上”。《国家“十二五”科学和技术发展规划》中也明确提出“十二五”时期科技发展主要指标之一就是在2015年研发经费与国内生产总值的比例要达到2.2%这一硬性指标，仅仅按国际经济刚刚复苏时期2010年的国内生产总值来计算，2015年的国家财政科技投入资金则不低于8500亿元，随着世界经济的回暖，2015年的国家财政科技投入资金有望达到万亿元以上。

国家对科技创新的重视，并投以数以千亿的财政资金对相关行业领域企业的科研项目予以扶持，无疑给企业打了一针强心针，极大地鼓舞了企业进行科技创新的决心。但科技项目扶持资金的申请是近几年才实施起来的，各企业科技管理水平、申报人员素质和所处行业领域不同，其申报材料质量也不同。有不少企业虽有较好的项目，但因未理解申报要求、没把握好申报契机、申报材料没体现出项目的创新性和优势、项目技术水平仅仅处于国内先进，且申报材料撰写的严谨性和逻辑性不足，谬误之处较多等各种因素，导致无法得到专家评委的认可，因而纷纷落选。

2 项目申报应注意的事项

2.1 捕捉项目申报信息，开拓信息来源渠道

2.1.1及时获取项目申报信息需具备的条件

现今的社会是信息化高度发展的社会，以往的战争中，“兵马未动，粮草先行”，这是兵家所遵循的规律，而信息化时代将更加重视遵循“兵马未动，信息先行”的原则。在项目申报方面，项目申报信息的第一时间获取有着重要意义。

（1） 先敌了解

先敌了解中的敌是指项目申报过程中存在的潜在竞争对手。若你能早于竞争对手获取信息，将会极大地提高项目申报的运筹谋划、计划组织、控制协调等指挥活动的时效性，从而大大缩短了项目申报的指挥决策周期。

（2） 先敌发现

早于竞争对手发现本企业的现行不足之处，如：无《科技查新报告》、《检验报告》、个别证明材料已经过期或即将过期需补办等。因为无论是《科技查新报告》、《检验报告》还是个别证明材料需盖年审章或相关主管职能部门出具证明（如环保、纳税）等，办理都需要一定的时间，早发现便于早解决。

（3） 先敌行动

现在大多数项目申报的时间都很短，个别项目申报时间甚至不到一周的时间。若早于他人获得该项目的申报信息，则有利于统筹安排，组织材料进行申报。在充足的时间下，申报材料的质量也会远远高于后期临时汇编材料的企业。

2.1.2项目申报信息的获取方式

（1） 历年来项目申报时间的规律

有些项目的申报时间有着大致规律的，如每年12月左右进行的国家重点新产品、国家火炬计划、国家星火计划，每年3月和8月左右的民营科技企业认定，每年4月或7月左右的高新技术企业认定和复审、常年接受申报的省工程技术研究开发中心、科技成果鉴定等。这就需要项目申报管理人员脑海里要有一个清晰的思路和轮廓，能妥善的做好项目申报规划，未雨绸缪的提前是做好项目申报基础工作。

（2） 互联网信息

在互联网信息发达的今天，不论是政府职能部门也好还是行业协会也好，只要他是一个正规部门，有自己的独立网站，那么相关的项目、奖项申报信息都会在网站上予以通知。若想获取项目申报信息最简洁的办法就是去相关网站浏览一下即可。

这一点说起来简单，做起来难。之所以难就在于可申报的项目繁多、涉及的各级部门、行业协会也多，按项目类型分有科技、技改、经贸、信息产业、知识产权、节能、低碳、转型升级等，而每个项目又可细分成若干类，例如科技类项目又分省、市、县（区）产学研；省、市、县（区）科技奖；省、市、县（区）科技专项、工程中心、民营科企、重大专项、高新技术产品、重点新产品、火炬计划、创新基金等等。对于有一定规模实力和知名度的企业来说，这些项目的申报要随时留意国家科技计划项目申报中心、科技部、国家发展改革委、国家工业和信息化部、国家中小企业信息网、国家知识产权局以及省、市、区各类职能部门，还有相关的各类行业协会。

有些项目虽然不适合报国家级项目，但省或市乃至区，以及行业协会的项目在符合条件要求的情况下企业是可以酌情申报。虽然国家级项目申报时，国家会让省、市、区各级部门层层转发通知，但是由于层层转发通知，当企业接到通知时，少则已经过去三天，多则已经过去一周乃至两周的时间，留给企业的时间就相对较少。所以建议项目申报人员在每天的例行工作中，尽量把相关职能部门的网站游览一下。

（3） 人际关系

做项目申报人员若有心想做好这个工作，其实难度是很大的，除了对行业知识的要求外，还要对其它的辅助专业技能要识，并灵活运用，而这些都不难，最难的则是学做人。做了项目申报人员，尤其是全能型（各类型科技、经贸、技改、知识产权、名牌、商标等）的项目申报人员的性格、脾气尤为重要，因为对内他的工作涉及到公司多个部门，对外他接触着多个政府职能部门和行业协会。若是一个口无遮拦、性格莽撞的人，往往本职工作没做好还得罪了人，搞得大家之间有着隔阂，不利于工作。

想做好这份工作一要管好自己的嘴巴：该说的、能说的就说，不该说的、不能说的坚决不说；至于哪些能说哪些不能说，则要自己心里事先掂量好；二是不能太骄傲：不要以为自己有本事或者在知名大企业甚至最近取得了什么显著成绩就傲气十足，实不知三人行必有我师，取得的成绩只能代表过去、只能代表你公司的实力，并不能代表你自己。

只有与同事、政府职能部门、行业协会以及同行（仅指项目申报行业）和自己交际圈的朋友关系融洽了，这样你在与他们交流的同时才会学到不少的东西，得到不少有价值的信息。当你在项目申报过程中遇到问题请教别人时，别人才会热心指点。

2.2 项目申报书及可行性报告的撰写

2.2.1申报项目的选题和项目名称

申报项目的选题是否准确是申报工作成功与否的重要因素，也是开展项目科研的基础和关键。要做好项目的选题工作，就要掌握大量的信息，包括科技信息、市场信息、同行科研情况等。在充分明了项目申报指南后，找到最适宜的项目申报领域范围和题材，便可着手组织材料。

项目的名称是项目的重要组成部分，是项目的重要信息点。项目题目出现问题，往往对项目申报材料乃至整个项目的研究方向带来不小影响。项目名称最能吸引专家和评委，并能给读者最简明的主题提示。在了解一个项目大致情况时，往往都是先看项目名称。项目名称的精妙，在项目可行性报告等申报材料中常常起到画龙点睛的作用。相反，项目名称如果很差，让人不知所云，往往会损失整篇项目申报材料的信息价值。

总的来说，项目名称应用简明、精确的词语体现出项目的研发方向或主要内容。名称应简洁，用字一般不宜超过20个汉字，切忌用拗口的用语和不大为同行所熟悉的符号、简称、缩写以及商品名称等。

2.2.2可行性报告撰写的关键点

项目可行性报告的撰写主要注意五个方面，项目的可行性、项目的创新性、财务数据的分析预测、研发单位及研发人员的资质以及知识产权等五个方面

（1） 项目的可行性

项目是否会被立项，并获得财政资金扶持主要是看项目的实施可行性和含金量，项目可行性的撰写应侧重于国内外背景状况分析、项目实施存在的困难及准备采取的措施以及项目进度的合理安排。你要对项目实施的国内外背景进行分析研究对比，以及对可能存在的困难所采取的措施及对项目进度的合理安排。

在日常项目申报中不少申报人员会将项目研发周期定的太短或者太长，这是因为他们没有掌握好尺度。项目研制周期太短，恐怕你的项目是否立项，以及是否给予财政扶持，在还没有确定时你的项目就已经结束了，这对你的申报工作不利。专家评委会认为项目既然已经结束了，无需申报立项和申请扶持资金了，你的申报工作也就白费。项目研制周期太长，会对项目进展的跟踪和扶持资金使用的监控造成难度，一般情况下也很难获得专家评委的认同。当然，特定行业的研制周期另当别论，如：生物制药等是按阶段计算。

（2） 项目的创新性

无论什么科研课题必须要有创新性，这是申报书最突出的特点。申报课题的创新都是要求在前人没有研究过的或是在已有的研究基础上的再创造。研究的结果应该是前人所不曾获得的方法和结论，它可以是结合课题研究实践提出的新观点、新发现、新设想、新见解，也可以是通过研究建立的新理论、新技术、新方法或开拓的新领域，还可以是某个学科领域、制度、政策等方面的突破。

针对创新性可以通过该项目产品或实施后，与同行业类似的项目产品或项目进行参数对比，通过数据对比结合文字描述，配以科技查新报告等材料来体现出该项目产品或项目的创新性。

建议大家在平时要留意相关行业信息、收集同行的一些数据信息，当数据资源库达到一定程度时，就不会为了对比数据而发愁。在进行数据对比时，要结合时下政策环境，选取对自己有用的数据资源对比。如选取节能、降耗、环保、增效、信息化融合等方面的数据进行对比。

（3） 财务数据的分析预测

申报材料中财务数据情况方面（含项目资金筹措安排）方面，要分析并说明公司财务状况良好，研发资金能及时到位确保研发工作的开展，同时在研发资金投入与效益预测方面，其数据要经得起考验，需平衡好两者之间的关系。

例如，某公司报区科技计划项目时，研发周期为一年半，其研发投入是上年年度销售额的6成左右。如此高的研发投入，企业的日常流动资金能满足其它方面的开销吗？这是要关注的首要问题。

还有一个企业，投入不到千万的项目，其项目结束当年会有近4亿的收益、项目结束第二年有近7亿的收益，收益额度是否过高或者其收益计算方式是否有误，在现今如此高额利润收益的项目，必然会引起专家评委的关注。

（4） 研发单位及研发人员的资质

新手在申报项目时，经常对研发单位研发能力的表述不到位。企业简介是对企业综合性的概述，对企业研发资质方面的表述不够全面和清晰，而在项目申报时专家评委不可能对所有企业的情况都十分清楚熟悉，只能通过你文字上的表述来了解你企业的研发能力，所以在对研发单位介绍时，最好重点介绍一下企业的研发能力和资质。

项目申报时项目负责人的资质也不能忽略。按规定，项目负责人必须是副高以上职称，也就是必须是有高级以上的职称资质，如果疏忽这一点，在项目负责人信息栏录入中级甚至初级，那么在专家评委严格审查下，十有八九会被刷下来；如果项目是个非常好的项目，小小疏忽而落选就真的有些不值得。

（5） 项目的知识产权情况

在项目申报时一般会有相关的预期成果提供形式和数量要填写，里面涉及发明专利、实用新型专利、外观专利申请和授权量，以及新产品、新材料、新装备、论文著作、技术标准和新工艺（新方法、新模式）等。在这里通常会出现一些错误，如大多数企业申报人员会将专利、新产品、论文著作、技术标准和新工艺等数据填写的过大，在申报项目时，虽然会让专家觉得项目取得的成果会很好，这将对后期的合同书填写或者验收不利。合同书填写时有些系统会有申报书和合同书内容对比的功能，当对比发现差距时系统会要求你给出合理解释。在验收时，专家评委验收通过的主要参考依据为你的专利、新产品、论文著作、技术标准和新工艺等是否与申报时填写数据相符。

例如，某单位有一项目纳入“863计划”，获得上千万专利资助，现临近验收时发现合同书中提到该项目相关申请授权的专利要达到上百项，可实际上相关专利目前才三十多项。故建议在填写预期成果提供形式和数量时，切忌过份夸大，一定要本着实事求是的态度认真评估。

2.3 项目申请资料的准备及装订

项目申报工作涉及面广、所需资料多，不同的项目所需提供的资料大致相同，由于项目的侧重点不同，其附件要求也就不同。项目申报的材料数据大多数情况下需与公司的研发、财务、营销、人事行政、生产制造、质管、环境管理等部门协同配合提供，项目申报人员如何搭建好这一个互通有无的信息沟通桥梁，以及汇总这些资料进行排版、装订较为关键。

2.3.1可行性报告的排版

大多数项目申报都需提供可行性报告，或者研制总结报告之类的文件。这类文件是专家评委审核查看的重点，正常情况下排版布局会给专家评委一个先入为主的印象。排版简洁、美观、字体段落格式统一，可以增加印象，专家评委有一个好心情，对你的项目评估是有着不可估量的作用。

在可行性报告等文件中设有专门的封面，可显示企业重视程度的同时，也把相关项目负责人、联系人、联系电话、项目负责单位等信息表达出来；建立文件目录及页码，可便于快速查阅相关内容；文件中字体大小、格式和段落统一，有些信息资料是文件撰写者在网站或其他学术期刊上摘录来的，这些来自各处的资料往往字体、大小和段落都不统一，会整体的美观造成影响。

2.3.2附件证明材料的排版

正常情况下一个项目允许上传的文件数量不超过15个，PDF格式的文件大小需小于1.5M。为了将相关申报文件要求中提及的文件都上传，而申报过程中提供的专利资料和近几年的获奖证书较多时，切忌要将这些资料生成PDF格式文件后上传。

在生成PDF上传这些文件前，切忌要给这类文件一个目录，以便查看。例如：建立一个20个专利清单的文件目录，把目录连同授权专利证书的扫描件一起生成PDF文件。大多数人往往生成文件后不予以检查就上传了，其实这是错误的，在生成这类PDF文件的同时，专家评委往往可看出项目申报人员的责任心与素质，以此推断该企业的重视程度与水平。

目录往往是用WORD软件编制的，而扫描件往往也有扫描精度的不同，以及尺寸像素的不同，若直接将他们生成PDF文件，那么打开PDF文件阅览时，往往目录与图像大小不一致，不便于查阅，甚至目录中的顺序与PDF文件中图片的顺序不同。所以，在排版布局生成PDF文件时除了考虑到最终文件的大小，更应考虑如何让生成PDF文件后，其目录与图片的尺寸大小一致，以及目录中的顺序与PDF文件中图片的顺序一致。

2.3.3相关附件界面的质量

这里相关附件界面的质量是指扫描件以及书面材料中附件的影印质量。有些人在扫描或复印相关证书时，为了赶时间，往往将证书连带封壳一起扫描或复印。其扫描或复印出来的质量就大打折扣，整体的清晰度和美感会受到影响。甚至有些人证书扫描出来后根本不旋转就直接上传，专家评委网上审核材料时看起来得斜扭着脑袋看。己所不欲勿施于人，若你自己都觉得看起来不方便，为何不旋转图片后再上传。

3 结 语

现在企业对科技项目申报工作越来越重视，申报要求和评审也越来越严，要想取得申报成功，只靠一时的努力是不够的，必须注重平时的积累。在申报过程中要事先充分领悟文件精神，并换位思考，以专家评委的立场角度来审核文件，这样有助于发现问题，并解决问题。

在实际工作中，科技项目申报对项目申报人的综合性要求很高，其知识面要广、信息面要全、文件精神的领悟能力要强、内外的沟通联系要能协调处理好，各类软件的操作要熟练，尤其是工作压力承受能力要强。

要做到这些，除了平时注重加强信息积累，多和研发人员联系，多与公司内部和外部相关职能部门沟通外，也要关注政策的动向，并把握住其精髓含义，这样才有助于及时了解项目有关信息，必要时根据情况，对申报材料作出调整和补充。

参考文献

[1] 赵秀珍,杨小玲.科技论文写作教程[M].北京:北京理工大学出版

社,2005,4.

篇3

国科发资〔2021〕57号

各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，国务院各有关部门科技主管司局，各有关单位：

 

根据国务院印发的《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（国发〔2014〕64号）的总体部署，按照国家重点研发计划组织管理的相关要求，现将“制造基础技术与关键部件”等重点专项2021年度项目申报指南予以公布。请根据指南要求组织项目申报工作。有关事项通知如下。

一、项目组织申报工作流程

1. 申报单位根据指南支持方向的研究内容以项目形式组织申报，项目可下设课题。项目应整体申报，须覆盖相应指南方向的全部考核指标。项目申报单位推荐1名科研人员作为项目负责人，每个课题设1名负责人，项目负责人可担任其中1个课题的负责人。

2. 项目的组织实施应整合集成全国相关领域的优势创新团队，聚焦研发问题，强化基础研究、共性关键技术研发和典型应用示范各项任务间的统筹衔接，集中力量，联合攻关。

3. 国家重点研发计划项目申报评审采取填写预申报书、正式申报书两步进行，具体工作流程如下。

——项目申报单位根据指南相关申报要求，通过国家科技管理信息系统填写并提交3000字左右的项目预申报书，详细说明申报项目的目标和指标，简要说明创新思路、技术路线和研究基础。从指南日到预申报书受理截止日不少于50天。

——项目牵头申报单位应与所有参与单位签署联合申报协议，并明确协议签署时间；项目牵头申报单位、课题申报单位、项目负责人及课题负责人须签署诚信承诺书，项目牵头申报单位及所有参与单位要落实《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》要求，加强对申报材料审核把关，杜绝夸大不实，甚至弄虚作假。

——各推荐单位加强对所推荐的项目申报材料审核把关，按时将推荐项目通过国家科技管理信息系统统一报送。

——专业机构受理项目预申报。为确保合理的竞争度，对于非定向申报的单个指南方向，若申报团队数量不多于拟支持的项目数量，该指南方向不启动后续项目评审立项程序，择期重新研究指南。

——专业机构组织形式审查，并根据申报情况开展首轮评审工作。首轮评审不需要项目负责人进行答辩。根据专家的评审结果，遴选出3~4倍于拟立项数量的申报项目，进入答辩评审。对于未进入答辩评审的申报项目，及时将评审结果反馈项目申报单位和负责人。

——申报单位在接到专业机构关于进入答辩评审的通知后，通过国家科技管理信息系统填写并提交项目正式申报书。正式申报书受理时间为30天。

——专业机构对进入答辩评审的项目申报书进行形式审查，并组织答辩评审。申报项目的负责人通过网络视频进行报告答辩。根据专家评议情况择优立项。对于支持1~2项的指南方向，原则上只支持1项，如答辩评审结果前两位的申报项目评价相近，且技术路线明显不同，可同时立项支持，并建立动态调整机制，结合过程管理开展中期评估，根据评估结果确定后续支持方式。

二、组织申报的推荐单位

1. 国务院有关部门科技主管司局；

2. 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团科技主管部门；

3. 原工业部门转制成立的行业协会；

4. 纳入科技部试点范围并且评估结果为A类的产业技术创新战略联盟，以及纳入科技部、财政部开展的科技服务业创新发展行业试点联盟。

各推荐单位应在本单位职能和业务范围内推荐，并对所推荐项目的真实性等负责。国务院有关部门推荐与其有业务指导关系的单位，行业协会和产业技术创新战略联盟、科技服务业创新发展行业试点联盟推荐其会员单位，省级科技主管部门推荐其行政区划内的单位。推荐单位名单在国家科技管理信息系统公共服务平台上公开。

三、申报资格要求

1. 项目牵头申报单位和参与单位应为中国大陆境内注册的科研院所、高等学校和企业等，具有独立法人资格，注册时间为2020年2月28日前，有较强的科技研发能力和条件，运行管理规范。国家机关不得牵头或参与申报。

项目牵头申报单位、项目参与单位以及项目团队成员诚信状况良好，无在惩戒执行期内的科研严重失信行为记录和相关社会领域信用“黑名单”记录。

申报单位同一个项目只能通过单个推荐单位申报，不得多头申报和重复申报。

2. 项目（课题）负责人须具有高级职称或博士学位，1961年1月1日以后出生，每年用于项目的工作时间不得少于6个月。

3. 鼓励青年科技工作者聚焦国家重大战略任务，强化目标导向、需求牵引，积极牵头申报青年科学家项目及其他项目（课题），大胆探索新路径、新方法，更好服务于专项总体目标实现。

4. 项目（课题）负责人原则上应为该项目（课题）主体研究思路的提出者和实际主持研究的科技人员。中央和地方各级国家机关的公务人员（包括行使科技计划管理职能的其他人员）不得申报项目（课题）。

5. 项目（课题）负责人限申报1个项目（课题）；国家科技重大专项、国家重点研发计划重点专项、科技创新2030—重大项目的在研项目（含任务或课题）负责人不得牵头申报项目（课题）。国家重点研发计划重点专项、科技创新2030—重大项目的在研项目负责人（不含任务或课题负责人）也不得参与申报项目（课题）。

项目（课题）负责人、项目骨干的申报项目（课题）和国家科技重大专项、国家重点研发计划、科技创新2030—重大项目在研项目（课题）总数不得超过2个；国家科技重大专项、国家重点研发计划、科技创新2030—重大项目在研项目（含任务或课题）负责人不得因申报国家重点研发计划重点专项项目（课题）而退出目前承担的项目（含任务或课题）。国家科技重大专项、国家重点研发计划、科技创新2030—重大项目的在研项目（含任务或课题）负责人和项目骨干退出项目研发团队后，在原项目执行期内原则上不得牵头或参与申报新的国家重点研发计划项目。

计划任务书执行期（包括延期后的执行期）到2021年8月31日之前的在研项目（含任务或课题）不在限项范围内。

6. 特邀咨评委委员不能申报项目（课题）；参与重点专项实施方案或本年度项目指南编制的专家，不能申报该重点专项项目（课题）。

7. 受聘于内地单位的外籍科学家及港、澳、台地区科学家可作为重点专项的项目（课题）负责人，全职受聘人员须由内地聘用单位提供全职聘用的有效材料，非全职受聘人员须由内地聘用单位和境外单位同时提供聘用的有效材料，并作为项目预申报材料一并提交。

8. 申报项目受理后，原则上不能更改申报单位和负责人。

9. 项目的具体申报要求，详见各重点专项的申报指南。

各申报单位在正式提交项目申报书前可利用国家科技管理信息系统公共服务平台（service.most.gov.cn）查询相关科研人员承担国家科技重大专项、国家重点研发计划重点专项、科技创新2030—重大项目在研项目（含任务或课题）情况，避免重复申报。

四、具体申报方式

1. 网上填报。本次申报实行无纸化申请，请各申报单位严格遵循国家、地方各项疫情防控要求，创新工作方法，充分运用视频会议、线上办公平台等信息化手段组建研发团队，减少人员聚集，通过国家科技管理信息系统公共服务平台进行网上填报。项目管理专业机构将以网上填报的申报书作为后续形式审查、项目评审的依据。申报材料中所需的附件材料，全部以电子扫描件上传。确因疫情影响暂时无法提供的，请上传依托单位出具的说明材料扫描件，项目管理专业机构将根据情况通知补交。

项目申报单位网上填报预申报书的受理时间为：2021年3月30日8:00至5月10日16:00。进入答辩评审环节的申报项目，由申报单位按要求填报正式申报书，并通过国家科技管理信息系统提交，具体时间和有关要求另行通知。

2. 组织推荐。请各推荐单位于2021年5月17日16:00前通过国家科技管理信息系统公共服务平台逐项确认推荐项目，并将加盖推荐单位公章的推荐函以电子扫描件上传。

3. 技术咨询电话及邮箱：

010-58882999（中继线），program@istic.ac.cn

4. 业务咨询电话：

（1）“制造基础技术与关键部件”重点专项咨询电话：010-68207731、68207732

（2）“网络协同制造和智能工厂”重点专项咨询电话：010-68104487

（3）“综合交通运输与智能交通”重点专项咨询电话：010-68104462

科技部  

篇4

第一条为贯彻落实《国家技术创新工程省试点工作实施方案》（政[]8号）、《国家技术创新工程省试点工作市实施方案》（政[]43号），进一步促进我区科学技术进步和科技成果转化，提升我区自主创新能力，区政府设立科技创新专项资金（以下简称“创新资金”）。为加强创新资金管理，提高资金使用效率，结合我区实际，制订本办法。

第二条科技创新资金是用于支持和鼓励我区开展技术创新、加快科技成果转化、提高技术创新能力的政府资金。创新资金的使用和管理必须遵守国家有关法律、行政法规和相关规章制度，遵循诚实申请、择优支持、科学管理、专款专用的原则。

第三条区人民政府负责创新资金的审批。区科技局具体负责创新资金项目的受理、组织评审、监督实施。区财政局设立科技创新资金专户，具体负责创新资金的管理，对资金的运作和使用情况进行监督检查，并参与创新资金项目的验收。

第二章创新资金的来源和用途

第四条科技创新资金由区财政每年安排不少于100万元，并逐年增加，其增幅不低于财政经常性收入增幅。年度预算执行中，据实列支。

第五条创新资金的使用范围

（一）高新技术产品研发、高新技术企业培育

（二）高新技术成果产业化

（三）产学研合作和科技平台建设

（四）鼓励企事业单位和个人从事发明创造和科技成果申报

（五）引导企业积极申报国家、省、市科技项目

（六）奖励自主创新企业和优秀科技人才。

第三章创新资金的支持条件与方式

第六条根据企事业单位、个人技术创新活动的不同内容和项目所处的不同阶段，创新资金分别以无偿资助和奖励的方式予以支持。创新资金支持的单位应具备以下条件：

（一）在区登记注册有独立法人资格并缴纳税款。

（二）财务管理制度健全，会计核算真实完整，并按照《企业财务通则》等规定及时编制会计报表，足额提取研发经费并开展研发活动。

（三）主要从事高新技术产品的研究、开发、生产和服务，符合国家产业政策，无知识产权纠纷。

（四）具有大专以上学历的技术人员数占职工总人数的比例不低于10%，直接从事研发的科技人员数占职工人数的比例不低于5%。

（五）有良好的经营业绩，资产负债率不超过70%，企业每年用于技术创新的研发经费不低于销售额的5%（投产不足一年的新办企业不受此款限制）。

（六）领导班子有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平，并有较强的创新意识。

（七）其他符合创新资金资助、奖励条件的。

第七条无偿资助项目

（一）对科技型企业技术创新项目中产品研发及中试阶段给予必要的资助，创新产品和创新技术必须获得省以上科技成果或拥有自主知识产权，项目总投资一般应在1000万元以上，资助额度最高不超过20万元。

（二）鼓励科技成果转化，科研人员携带科技成果到我区创办企业进行成果转化、企业引进科技成果进行开发且产品销售收入500万元以上的，给予一定资助，最高不超过5万元。

（三）推动专利技术产业化，鼓励企业加大对具有自主知识产权产品的研发投入和产业化实施，对具有核心技术的发明专利，其产品销售收入在500万元以上的给予一定资助，最高不超过5万元。

（四）积极鼓励专利实施及产业化，对我区企事业单位和个人获得授权的专利申请费用给予资助，资助标准为：国内发明专利5000元/件；实用新型专利1200元/件；外观设计专利800元/件；国外发明专利10000元/件。对企事业单位、个人申请发明专利的申请费用给予预付，标准为：2000元/件，预付款在专利权人获得专利资助时比除。对被认定为国家级、省级、市级知识产权优势企业的，分别给予一次性5万元、2万元、1万元的补助。

（五）鼓励企业积极申报国家、省科技项目，对成功申报国家、省科技项目的，按项目批准额度的5%给予配套，最高不超过10万元。对符合申报条件已被省、市批准上报但没有被国家、省立项的项目，对项目编报费，给予每个项目5000元资助。

第八条奖励项目

（一）加大对高新技术企业的培育力度，对新认定高新技术企业给予10万元一次性奖励（同一企业经复审重新获得的不再给予奖励）

（二）鼓励企业开展新产品研发，对被认定为国家重点新产品的给予3万元奖励，被认定为高新技术产品的给予1万元奖励。

（三）鼓励企业、科技人员申报科技成果，对获得省以上成果的，视产业带动效果，给予1-5万元的奖励。

（四）大力培育创新型企业和民营科技企业，对新认定国家级创新型企业给予10万元奖励，省级创新型企业给予5万元奖励，市级创新型企业给予2万元奖励。

（五）大力支持创新平台建设，对新认定的省、市级工程建设中心的，分别给予5万元、2万元奖励。对新认定的省、市级科技服务中心的，分别给予2万元、1万元奖励。对新认定的省级专业孵化器的，给予10万元奖励。对新批准为省、市级创新型园区的，分别给予10万元、5万元奖励。对新批准为省高新技术产业园区的，给予10万元奖励。

（六）鼓励企业主持制定行业标准、国家标准，对获得认可的企业分别给予5万元、10万元的奖励。

（七）积极推进农业科技创新，对新认定的国家、省、市农业科技示范园区（基地）的，分别给予5万元、3万元、1万元的奖励。

（八）加大对科技创新的表彰力度，每两年评选一次科学技术进步奖、突出贡献奖。根据科技成果的技术水平和对县域经济社会发展的推动作用，授予区科技进步一、二、三等奖，由区政府颁发证书、奖状和奖金。奖金分别为：10000元、6000元、3000元。其中一等奖不超过二项，二等奖不超过三项，三等奖不超过五项。

突出贡献奖：对获得国家、省、市级科技奖励（获国家科技成果、省科技成果奖三等奖以上、市科技成果一等奖）的单位（或个人），授予区科技进步突出贡献奖，奖金10000元。

第四章创新资金的申报、审查与审批

第九条项目申报

（一）符合创新资金申报条件的单位，向区科技局提出申报。每个科技创新项目只能申报一次创新资金支持。

（二）创新资金的申报为每年的12月份进行。

（三）申请单位应提供以下材料：

1、区科技创新资金项目申请书

2、企事业单位法人营业执照（复印件）、税务登记证、纳税证明、审计报告

3、可以说明项目技术创新情况的证明文件及与项目有关的其它有效参考材料（如高新技术企业、创新型企业、民营科技企业、高新技术产品、国家重点新产品认定证书，技术报告、专利证书、科技成果鉴定证书、授权证书、技术合作协议等）。

第十条项目审查与审批

（一）区科技局在收到申报材料15个工作日内完成对申报材料的审查，确定申报项目是否属于申报范围，是否满足申报条件，申报材料是否完备，材料格式是否正确等。

（二）对初步确定的项目，区科技局在科技工作网等有关新闻媒体进行公示。公示无异议后，确定最终扶持项目及资金安排计划，报区人民政府批准。

（三）区科技局对通过立项审查的项目下达文件通知。并与项目承担单位签订创新资金项目合同书。

第十一条资金和项目的管理与监督

（一）符合奖励资助条件的创新资金项目，经区人民政府批准后，财政予以拨付。

（二）区财政局设立科技创新资金专户，加强资金管理。

（三）创新资金项目由区科技局、财政局负责实施过程的监督检查。督查的主要内容包括资金到位与使用情况，合同计划进度执行情况及项目完成的质量情况。承担项目的单位应按要求如实报送信息调查表。

（四）承担创新资金项目的单位如有严重违约行为，如擅自改变使用范围、利用虚假材料和凭证骗取资金、违反本办法和国家有关法律法规的其它行为，区财政局、科技局将根据合同有关条款中止合同，并收回全部专项资金。同时，取消该其三年内申请创新资金支持的资格，并终止其它财政资金支持。造成严重后果的依法追究有关人员责任。

篇5

第一条为提高电力工程的勘测设计水平和质量，鼓励电力勘测设计单位和广大勘测设计人员勇于创新，积极采用新技术、新工艺、新设备和新材料，努力优化勘测设计方案，控制工程造价，推动设计革命的开展，创造水平高、质量优和效益好的优秀勘测和优秀设计成果，根据国家有关部门优秀设计评选的规定，制订本办法。

第二条本办法适用于国家电力公司所属勘测设计单位承担并完成的电力勘测、设计、标准设计、计算机软件（以下简称"四优"）项目的申报和评选国家电力公司优秀项目以及推荐国家级优秀项目的工作。

第三条国家电力公司"四优"项目包括优秀工程勘测、优秀工程设计、优秀标准设计和优秀计算机软件。其中，优秀工程设计分为水电、火电、送电、变电以及调度自动化系统几类；优秀工程勘测分为岩土工程、工程测量、水文气象和水资源评价四个专业申报评选。

第四条国家电力公司"四优"项目应在遵守国家有关工程建设的方针、政策和强制性标准，符合安全可靠、经济适用、符合国情原则的条件下，贯彻设计革命的思想，力求技术创新、设计创新，积极引进、消化国外先进技术，在技术水平、技术方案和主要技术经济指标等方面达到国内先进水平，具有良好的经济、环境和社会效益。

第五条国家电力公司"四优"的评选工作每两年进行一次。获得国家电力公司"四优"的项目可以被推荐参加国家级优秀项目的评选。

第二章申报范围

第六条电力工程新建、扩建和改建项目的完整勘测或设计以及标准设计、计算机软件，符合以下范围可以申报国家电力公司优秀项目：

(一)、火电工程单机容量为300MW及以上的项目；其他具有突出特点和技术含量较高的火电项目。

（二）、水电工程总装机容量250MW及以上规模的项目；风力发电项目；其他具有突出特点和技术含量较高的水电项目。

（三）、送电线路工程电压等级为330kV及以上，线路长度50km以上的项目；地下或水底超高压电缆项目；直流输电以及其他电网新技术项目。

（四）、变电工程电压等级在330kV及以上的项目。

（五）、省调及以上调度自动化系统设计项目。

（六）、低于上述容量、规模但具有突出特点的项目。

第七条电力工程标准设计,包括上述范围内项目的典型设计、通用设计和参考设计。

第八条勘测设计单位自行开发、合作开发或从国外引进经二次开发的工程勘测设计及管理软件。

第九条整体工程中的单体建(构)筑物、单位工程、设备、材料、标准(规程、规范)不单独申报。

第十条中外合作设计的国内电力工程项目，主要工艺系统（如火电工程的锅炉岛、汽机岛和仪控岛，送变电工程的换流站）由国外设计的，暂不申报。境外工程项目暂不申报。

第三章申报条件

第十一条符合申报范围的勘测、设计工程项目，投入商业运行一年以上(以每次申报截止日期为准)，可申报参加国家电力公司优秀勘测设计项目的评选。

第十二条当一个项目由二个及以上单位完成时，应由勘测、设计工作的主体单位或责任单位申报，并说明主体设计单位与协作单位完成的主要内容和工作量。

第十三条申报优秀项目的主要勘测、设计成员名单，应是对项目的技术水平和创新特点做出贡献的主要勘测、设计人员。每个设计项目申报名额不超过15人，每个勘测、标准设计和计算机软件项目申报名额不超过5人，均按照在项目中贡献大小依次排列。有两个以上设计单位参加的项目，总名额增加2～3人，人员及名次由相关设计单位协商确定。

第十四条各勘测设计单位所申报的设计项目必须取得项目所在地的省电力公司、项目法人单位、生产运行单位和工程监理单位对工程设计和经济效益的评价意见，以及当地（市级以上）环保部门的意见等证明文件。

第十五条各勘测设计单位所申报的勘测项目，其规模应与发电、送变电工程的规模要求相一致。对于岩土工程、工程水文与气象项目，应经一年以上实践检验；工程测量项目应经施工检验；水资源评价项目应经国家储量委员会评审。申报项目应取得施工、运行单位对本工程勘测项目的评价意见等证明文件。

第十六条各勘测设计单位所申报的计算机软件项目，应持有省部级或有关权威单位的鉴定（评审）证书。

第十七条同一个项目只能申报一次，并不得通过其他渠道重复申报。否则，取消其评选资格。

第十八条对于发生过勘测设计重大质量事故、重大设计变更或由于勘测设计的原因发生重大工程事故的项目，一律不得申报优秀工程勘测、设计奖的评选。

第四章评选组织及工作程序

第十九条国家电力公司勘测设计"四优"项目的申报组织、申报材料的接收审查等日常工作，火电和送变电项目委托中国电力规划设计协会进行；水电和新能源项目由水电水利规划设计总院进行。由"电力工程设计四优评审委员会"（以下称"评委会"）进行评审。评审结果由国家电力公司批准、公布并颁发证书。

第二十条评选工作程序

（一）、对申报项目的工程有选择地进行现场考察，听取项目法人单位、生产运行单位、工程监理单位、施工安装单位及调试单位的意见，核实有关技术经济指标和证明材料。

（二）、必要时听取项目申报单位的汇报。

（三）、听取专业初评小组初评意见。

（四）、评委会对项目逐个进行审议、讨论并提出评审意见。

（五）、按照评选标准（附件B－I）打分确定国家电力公司优秀项目和排序。

（六）、审议并以无记名投票方式确定推荐国家级优秀项目等级和排序。

（七）、将评审结果报国家电力公司审批。

第二十一条国家电力公司勘测设计"四优"项目的申报材料内容要求与格式见附件A。申报材料一式三份，其中证明文件必须有一份是原件，光盘二份(20分钟以内)。于评选年度2月底前分别报送中国电力规划设计协会和水电水利规划设计总院。

第二十二条申报国家电力公司勘测设计"四优"的项目，每项的申报费为人民币l000元，由中国电力规划设计协会和水电水利规划设计总院代为收取，专门用于评审工作。推荐申报国家级优秀工程勘测、设计、标准设计及计算机软件奖项目的申报费，按建设部规定另行向建设部交纳。

第五章奖励与处罚

第二十三条获得国家电力公司勘测设计"四优"的项目，国家电力公司将给予公布并颁发荣誉证书。

第二十四条获国家电力公司和国家级奖的项目，获奖单位可根据项目的性质、工作量大小、获奖等级等综合因素，对主要人员给予表扬和奖励，并将其成绩记入本人档案，作为考核、晋升的依据。

第二十五条申报评选的项目必须实事求是，不得弄虚作假。评审结果公布后如发现与获奖条件不符或重复申报者，将视情节轻重和影响程度，分别给予该设计院降低奖励等级、撤销奖励、通报批评、暂停两届申报评选资格等处分。

第二十六条评选组织工作必须坚持公平、公正和实事求是的原则，保证评选质量。评委会专家要以严肃、认真和负责的态度参加评选工作。对违反评选纪律者，取消其评委资格。

第六章附则

篇6

第二条申请享受研究开发费加计扣除政策的企业，应是在本市注册、财务核算制度健全、企业所得税实行查账征收的企业。

本实施细则所指的企业应：

（一）对企业研究开发费用的发生建立明细帐，将有效凭证和明细账对应；

（二）对不同的研究开发项目要设立专账进行管理，实行以项目为成本费用归集对象的会计核算；

（三）对企业同时研究开发多个项目，或研究开发项目和其他项目共同使用资源的情况，有关费用要在项目间进行合理分摊。

第三条本实施细则所指的研究开发活动是指从事研究开发新产品、新工艺和新技术的活动。

（一）新产品研究开发活动是指企业采用新技术原理、新设计构思研制生产全新型产品或在结构、材质、工艺等某一方面比老产品有明显改进,从而显著提高了产品性能或扩大产品使用功能的活动。

（二）新工艺研究开发活动是指企业研究开发在工艺要求、加工方法等比原有工艺有明显改进，具有独特性、先进性及实用性，并在一定范围内首次应用的工艺的活动。

（三）新技术研究开发活动是指企业研究开发在一定地域、时限和行业内有创新并具有竞争力的技术的活动，其技术包括：首次发明创造的技术及国内尚未形成的开发成果；技术性能有重大突破和显著进步的技术；对原有技术进行重大改进的技术。

第四条下列各项不属于研究开发活动：

（一）企业已经掌握的技术方案，包括已完成产业化开发的产品、工艺、材料及其系统；

（二）通过简单改变尺寸、参数、排列，或者通过类似技术手段的变换实现的产品改型、工艺变更以及材料配方调整；

（三）一般设备维修、改装、常规的设计变更及其已有技术直接应用于产品生产的；

（四）一般检验、测试、鉴定、仿制和应用；

（五）软件复制和无源代码的程序编制；

（六）其他非研究开发活动。

第五条市科技行政部门负责组织专家，对列入各级行政部门计划的研究开发项目、企业自主立项的研究开发项目，申请享受企业研究开发费税前加计扣除政策进行初审确认工作。其中，列入各级经贸行政部门的研究开发项目由市经贸行政部门负责组织专家对其申请享受企业研究开发费税前加计扣除政策进行初审确认工作。

主管税务机关负责对企业申请享受企业研究开发费税前加计扣除政策的申报受理工作，并依据市科技或经贸行政部门对企业研究开发项目的初审意见对研究开发项目实际发生费用及加计扣除金额进行核实。

区、县级市科技或经贸行政部门，负责对企业申请享受企业研究开发费税前加计扣除政策的申报材料进行形式审查。

第六条本实施细则所指的研究开发费为企业在一个纳税年度研究开发活动发生的费用。

企业发生的研究开发费用，凡由政府财政拨款并纳入不征税收入部分，不得在企业所得税税前扣除。

通过初审确认的项目，实施过程中需要跨年度的，每年只对该项目当年度实际发生的研究开发费用申请享受加计扣除，以前年度已享受过加计扣除的研究开发费用不得重复申请享受加计扣除政策。

第七条企业按照本实施细则第十一条规定的时间，将申报材料送交区、县级市科技或经贸行政部门，并确保材料的真实合法性。

第八条经涉税鉴证备案的税务师事务所依据相关法律法规，对企业通过初审确认的研究开发项目在一个纳税年度内实际发生的研究开发费用进行鉴证，并出具鉴证报告。鉴证报告格式以广州市注册税务师管理部门规定的格式为准。

第九条企业对已列入各级科技、经贸行政部门或其他各级行政部门的研究开发项目，在申请办理企业配套研究开发费加计扣除初审时须报送如下材料：

（一）各级科技、经贸行政部门或其他各级行政部门的研究开发项目立项书（立项文件）、任务书、技术合同等材料（复印件）；

（二）企业研究开发项目审查表（附件1）；

（三）企业研究开发项目单个项目费用明细表（附件3）；

（四）企业研究开发项目实际发生费用年度汇总表（附件4）。

第十条企业对自主设立的研究开发项目向科技行政部门申请办理研究开发费加计扣除初审时应报送如下材料：

(一)企业研究开发项目审查表(附件1)；

(二)企业自主研究开发项目立项书（附件2）和企业董事会或总经理办公会关于自主研发项目立项的决议等相关文件资料；

（三）企业研究开发项目单个项目费用明细表（附件3）；

（四）企业研究开发项目实际发生费用年度汇总表（附件4）；

（五）项目查新材料或科技成果和专利等证明。

第十一条企业在每年12月31日前将本纳税年度需享受企业研究开发费税前加计扣除政策的申报材料一式四份送交企业所在区、县级市科技或经贸行政部门进行形式审查。区、县级市科技或经贸行政部门于次年2月1日前将通过形式审查的材料汇总后分别送交市科技或经贸行政部门进行初审确认。

初审确认后，市科技或经贸行政部门将其中三份申报材料退回区、县级市科技或经贸行政部门，区、县级市科技或经贸行政部门将其中两份退回企业。

第十二条市科技或经贸行政部门于每年3月31日前将上一年度的初审结果，分别向市税务行政部门反馈，并提供《企业研究开发费税前加计扣除项目确认目录》。

第十三条企业收到初审确认材料后，应在年度企业所得税纳税申报时，随同报送如下材料，向主管税务机关申请办理研究开发费税前加计扣除：

（一）通过初审的企业研究开发项目审查表（区、县级市科技或经贸行政部门退还的原件）；

（二）企业研究开发项目单个项目费用明细表（区、县级市科技或经贸行政部门退还的原件）；

（三）企业研究开发项目实际发生费用年度汇总表（区、县级市科技或经贸行政部门退还的原件）；

（四）企业研究开发项目单个项目费用明细表（附件3）；

（五）企业研究开发项目实际发生费用年度汇总表（附件4）；

（六）税务师事务所出具的企业研究开发项目的研究开发费用鉴证报告。

第十四条企业研究开发项目实际发生费用及加计扣除金额的扣除标准按照现行税法有关规定执行。

对弄虚作假骗取税收优惠的企业，一经查实，按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定进行处理。

第十五条市税务行政部门在研究开发费加计扣除管理或检查中，对研究开发项目初审结果有异议的，由市税务行政部门提出，会同市科技或经贸行政部门进行复核和处理。

第十六条本实施细则未规定的有关事项，按照《试行办法》施行。

篇7

（一）毫不松懈地抓好对上争取和招商引资。要怀着“一年的工作力度更比一年大，一年的工作效果更比一年好”的信心和决心对待对上争取和招商引资工作。在对上争取上，一方面，要把今年已上报、但还未最后审批的项目，摸清未批的原因，有针对性地开展工作，确保将项目争取到手；另一方面，要根据前段调研已掌握的拟争取的项目情况，拉出单子，分出类别，精心包装，提早上报，争得主动，抽调精干力量，会同有关部门和项目单位积极与上级相关部门加强联系，多做工作，争取对上争取的更大收获。要抓住年对招商引资有利的每一个时机，更新思路、迎难而上，充分发挥全体人员的积极性、能动性，细化任务，强化措施，坚决完成市委、市政府下达给科技局新一年度的招商引资任务。

（二）继续突出“发展高新技术及其产业”这个重点。围绕壮大高新技术及其产业发展规模，年，要在做好高新技术企业认定、高新技术产品的申报工作上集中用力，积极与上级业务部门加强沟通，协助企业搞好高新技术企业、高新技术产品认定的申报材料，确保高质量、高标准地完成年高新技术产业发展的目标任务，同时，确保我市至少2家企业被认定为国家级高新技术企业。

（三）扎扎实实地抓好企业“技术创新平台”建设。采取一切行之有效的措施，积聚各类科技资源向技术创新平台建设倾斜，培养壮大各个领域里的创新团队，大力强化自身“造血”功能，提升科技创新平台的创新能力。采取“成熟一个，发展一个”的原则，组织成长壮大的企业积极申报各级研发中心，增强企业在同行业的竞争优势。

（四）进一步加快科技成果推广步伐。在充分调查研究的基础上，针对我市工业、农业及第三产业发展的技术难题，加大引进推广力度，力争明年引进一批技术含量高、社会效益好的新技术、新工艺、新品种16项以上。

（五）下大力气抓好专利申报。在做好向社会广泛宣传《专利法》的同时，狠抓政策的贯彻落实，激励全社会申报专利的热情，力争年专利申请总量达到150件。

为圆满完成年工作任务目标，打算采取以下措施：

一是抓好学习，坚持用科学发展观指导实践。坚持党组集中学习和全体人员周二集体学习制度，学好科学发展观理论体系，及时了解国内外科技发展趋势和科技前沿动态，借鉴先进地区或单位的成功经验和有益做法，不断开阔眼界，完善工作思路，保持与时俱进的精神状态，努力把理论学习的成果转化为促进科技创新的工作思路和工作举措。

二是要加强科技局自身建设，培养一支“能打善战”的科技工作队伍。要在年开展机关作风效能建设年活动所取得成效的基础上，继续强化科技管理人员求实、创新、团结、奉献的素质品德，形成快速反应、立即行动、求真务实的工作作风，树立自强拼搏、开拓进取、团结协作、争创一流的精神风貌。

篇8

关键词：淮南矿业；“五小”竞赛；探析

中图分类号： C931 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）34-4-2

1 基本概况

2002-2015年，全集团公司累计上报“五小”成果15691项，参与评审的11179项，在集团公司获奖的2338项（其中，一等奖214项；二等奖670项；三等奖1453项）。有42638人次，参与“五小”竞赛活动，7346人次受到集团公司表彰奖励，221人被授予集团公司“青年带头人”称号；成功申报国家专利产品1134项，其中发明专利产品405项，实用新型专利产品729项。在集团公司13年大发展，也是“五小”竞赛活动贴近安全生产中心工作，发展最迅速、取得成果参与人数最多、影响力最深远的井喷期。参与单位呈现逐年递增趋势，从2002年17家递增到2015年25家，数量从2002年的269项递增至2015年1042项；成果来源、种类趋于多元化，呈现百家争鸣的良好态势，从2002年单一的矿井到2015年的矿井、电力、选煤、房地产等主产业与新产业并存，从2002年单一的煤矿安全生产成果到2015年的煤矿安全生产、信息管理、企业管理、选煤管理、社会和谐等创新成果。这些成果都是员工在日常工作中，尽心尽力、心系企业、勤于思考、善于创新的结果，体现了“人人都是管理者”的企业主人翁精神，很多成果在安全生产、瓦斯综合治理等方面发挥了实实在在的作用。据估算，13年来累计为集团公司创造经济价值超过30亿元。

2 主要做法

2.1 强化组织领导，落实责任主体，规范活动程序

①从集团公司层面上来讲。

由仅作为团委的一个单项活动上升到集团公司重要工作之一， 2011年上升到经理层工作报告。从原来开会口头通知到下发指导性文件，并分别在2008年和2010年6月修改管理办法，不断规范，成立由工会主席、总工程师为组长的活动领导小组，明确各单位总工程师亲自抓活动落实；从以单一精神激励到精神与物质双奖励，标准特等奖高达10000元，最低的三等奖1000元；申报材料必须齐全，数据真实，技术资料齐全并符合归档要求，包括研究总结报告、技术指标测试报告、有关设计图表、安全与经济效益分析、维修及操作性等。必须经单位总工程师签署意见并加盖公章后汇总上报，凡是未签字确认的一律退回，实现三级（基层科区、矿处级、集团公司）评审。

②基层层面来讲。

一是组织领导机构逐步健全。各单位均成立以单位工会主席、总工程师为组长，各专业副总工程师为副组长，各职能科室为成员单位的活动领导小组。

二是评审、申报程序进一步规范。改变各单位每季度、半年、年度评审等各自不同周期，统一为一季度一申报；申报材料、表格等格式由原来的杂乱无章逐一规范制式表格和材料格式；申报程序进步规范，如勘探工程处规定，凡推荐上报的“五小”成果，一律由基层工区技术副区长、技术主管把关，报矿处团委汇总整理，由生产技术部门初审。再由总工程师牵头逐项评审，对质量不高、不具备应用推广条件的坚决不予以申报。

三是问责力度进一步加大。如顾北矿实行总工程师例会通报制度，分别在每季度第一个月的总工程师例会上通报上季度各专业组“五小”成果完成情况。安装分公司加强垂直监管责任，把“五小”活动的开展情况纳入分管、副总以及基层单位党政正职和机关职能科室领导和负责人年度综合考核范围内，对专业口、基层单位、机关有关安全技术职能科室活动开展不力的，追究责任，并给予年度内“五小”活动开展无成效的单位或个人的相关领导、技术人员相应经济罚款。

2.2 加码成果收益，强化宣传引导，紧盯基层一线

①上下两级单位，不断加码获奖成果奖励标准。

从集团来讲，奖励力度加大，如《青工“五小”竞赛活动管理办法》（集政〔2010〕128号文）明确：每年对获奖项目和优秀组织单位进行一次奖励，特等级奖励10000元，一等奖奖励3000元，二等奖奖励2000元，三等奖奖励1000元，“五小”带头人奖励3000元，优秀组织单位奖励10000元。未取得技术员专业技术资格，但具有专科相关专业学历，且在管技岗位连续工作3年以上，获得集团公司及以上自主创新成果奖或获得集团公司青年“五小”带头人称号的，可破格申报助理工程师专业资格。基层单位也是如此。如谢桥矿、顾桥矿、潘三矿、电力公司、选煤分公司等单位给予优秀“五小”活动参与者、带头人给予500-5000元不等的物质奖励；潘一矿、顾北矿给予每项1-3万元奖励，张集矿特等奖奖励高达10万元。

②强化宣传引导力度，加大选树先进典型力度，形成浓厚氛围。

上下两级充分利用表彰会、网络、电视、报纸等对“五小”竞赛活动进行泛深入宣传，深挖典型的人与事，使电视上有影、广播里有声、报纸上有名，激发了广大员工提合理化建议的热情，激发了广大员工善于动脑、勤于动脑、不断创新的激情。如谢桥矿坚持每年年初召开一次“青年知识分子座谈会”， 选取部分“五小”带头人代表发言，传授好经验，好做法。

③始终紧盯基层一线，突出大学生和一线能工巧匠。

创新的目的在发展，发展靠的是活力，而活力的源泉则在基层。“五小”活动的开展始终盯基层一线，尤其是2002年以来大学生和经验丰富的熟练工。各单位纷纷结合实际，采取了有效形式，如潘二矿成立抽排区、机电工区、西风井工区、通风区4个“五小”竞赛兴趣小组，采取年初定、季度促、年终报的方式进行重点攻关。

2.3 重点明确，广泛征集，纠偏认识，有序延伸

首先，明确申报范围及重点，夯实内涵基础。如新修订管理办法明确申报范围除运用先进技术、特殊工艺、精巧设计填补集团公司在该项目上空白的成果；改进生产工艺，改进劳动工具，提高设备性能，提高劳动生产率及节能降耗的成果；优化系统设计，增强安全系数的成果；促进技术更新换代及开发新工艺的成果；将被有关部门或单位采纳并取得较好经济效益、安全效益的其他成果作为有效扩展。

其次，纠偏认识，拓展外延。打破专业界限，纠偏“五小”仅是技术小改小革的片面认识，经营、管理、政工等专业等都可参加。如集团公司《关于加强生产矿井下专业化公司职工培训中心建设的通知》（集人资〔2011〕146号）规定，教师自行开发的培训教材或教案、课件，被集团公司推广使用的，可参加技术创新成果、“五小”成果评选等，由原来单一的技术革新不断延伸、拓展到现在经营、管理等。倡导哪怕只是一条小小的管理建议都可以，在青工中培养自觉、自主的创新文化，营造创新“时时可为，处处可为，人人可为”的良好氛围。

2.4 创新推广，推广创新，着重推进成果应用最大化

创新的要义在于应用，不具备推广的成果是没有生命力的。从调研情况来看，绝大多数获奖“五小”成果在推广应用上都起到了良好的效果。

从集团来讲，不断缩短评审会周期，在过程中实施，规定每季度对各单位申报的“五小”竞赛成果逐项进行评审，初评出具备推广应用的项目，经总工程师审定具备推广条件的，以现场会的形式在全矿区进行及时推广。

从基层单位来看，不断创新推广形式，多措并举，见缝插针。利用各种平台、资源，尽最大力量推广应用新成果。

如张集矿开展为“五小”找婆家，潘二矿、勘探工程处、谢桥矿、丁集矿等单位每季度召开“五小”成果评审推介会，顾北、丁集把历年获奖“五小”成果印刷成册进行推广等。促成多项成果得到推广应用。

2.5 严格质量，重视培养，成果与成才有效集成

13年磨砺，品质递增。13年来一大批优秀“五小”成果在矿区得到很好的推广应用，取得了良好的经济和社会效益，每年节约成本、创造经济效益达5000多万元，淮南矿业也是近13年未发生过瓦斯重大事故为数不多的企业之一，在瓦斯治理、利用，薄煤层开采，环境修复等都走在行业前列，甚至很多标准上升到行业标准，这些成果的取得离不开科技创新，离不开“五小”竞赛活动。

如谢桥矿综采一队的《采煤机液压油冷却系统》、张集矿的《半自动皮带切割机》、潘三矿的《尾悬挂装置的改进及应用》、矿业公司的《负荷电缆自动移位装置》、潘二矿的《煤巷锚网及U型棚支护可移式激光架》、顾北矿的《提升斜井挡车装置安全联锁设计》等近1500多项优秀“五小”成果在安全生产过程中发挥着重大作用，有的也已被同行业应用，受到一致好评。

13年坚持，人才成长。“五小”竞赛活动作为青工发挥自身智力优势、增强创新能力、成长为企业技术骨干的重要途径。培养了一批如陈军（集团公司十佳青年，淮南市青年五四奖章等）、杜雷（“十佳青年”、地质勘探工程处技术创新先进个人）、朱亮（集团公司授予第一轮大发展“功臣”，技术拔尖人才，安徽青年五四奖章）、高艳忠、武斌、何礼品、陈斌优秀青年才俊。

3 问题及建议

3.1 “五小”竞赛活动氛围还不够浓厚

虽经历多年培育，但氛围仍不是很浓，参与的广度和深度有待进一步提高。下一步需从增强创新意识入手，营造浓厚的创新范围。重点从消除两个误区：

一是认为“五小”竞赛活动是各级团组织的事，没有形成各职能科室齐抓共管的机制；

二是认为“五小”竞赛活动高深知识，是工程技术人员的事，望尘莫及与自己无关，从“时时可为，处处可为，人人可为”的理念氛围等出发，见缝插针，积极发动各级部门和人员，通过会议、活动不断加强宣讲，同时通过选树先进典型、表彰等树榜样，做表率，引导青年。

3.2 单位之间、专业之间发展不平衡

如张集矿、谢桥矿、潘一矿等单位活动开展规范、起步早、效果较好，电力公司、地产公司、物流公司等活动起步晚、相对较弱，需迎头赶上。采煤、机电运输、一通三防专业“五小”成果多，掘进、开拓、修护、经营管理专业相对较弱；主体矿井专业开展较好，新产业相对较弱。采取小型活动经验交流会、座谈会等形式先进带后进，加快步伐；督促新产业单位采取有效措施进行强推，稳步提升。

3.3 存在重形式轻实效、重数量轻质量等不良现象

随着集团公司加大“五小”竞赛活动的奖惩、通报力度，一些单位为取得较好成绩，只追求申报数量，不对成果质量进行严格评审、把关，造成历年重复申报、语句不通、叙述不明现象时常发生，甚至未经过实践检验、纯理论性成果也进行申报，不仅给集团公司评审委员会带来重复无用评审，重要的是起不到指导安全生产作用，造成巨大浪费。

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关键词：云服务；企业创新平台；平台设计

中图分类号：TP303 文献标识码：A 文章编号文章编号：16727800（2014）001000103

作者简介作者简介：汪应龙（1958-），男，宜昌市科技情报研究所教授，研究方向为企业创新服务；邢桂欣（1989-），女，华中师范大学国家数字化学习工程技术研究中心硕士研究生，研究方向为智能软件与知识服务、程序设计、计算机软件；黄涛（1979-），男，博士，华中师范大学国家数字化学习工程技术研究中心副教授，研究方向为教育云计算、智慧教学平台。

1 研究背景

在一些发达国家，通常以共性技术服务平台作为载体，帮助中小企业提高技术创新能力，比较成功的是美国企业创新服务平台模式[2]。我国的企业服务平台建设发展迅速，公共服务平台已经成为中小企业技术创新和提高产品质量的重要支撑，但在发展过程中存在以下几个方面的问题：①检索服务内容的局限性，只能检索到本网站内收集到的文献或者科技成果，而对最新成果或者网站上未收录的成果不能及时了解；②平台内容排版混乱，导航不明确，网页反应慢，且缺乏与用户的交流互动，用户对平台的意见无法得到及时反馈，服务平台管理者不能很好地与各企事业单位及时沟通交流；③多数平台不能提供全方位服务。多数服务平台主要是解决企业的技术、检验检测和信息咨询服务，而企业对于其它服务的需求也十分旺盛。如融资担保、人才交流、质量检测技术指导等。一些服务机构由于无力承担较大的投资，只能滚动发展，先开展某一方面服务，待有了一定积累后再扩充服务功能，这也是当今企业服务平台的一大缺陷[3]。

鉴于企业服务平台存在的种种问题，建立新型的企业服务平台势在必行。当今云服务技术迅速发展，结合先进的云服务技术来构建企业创新服务平台，将会解决现在的种种瓶颈问题，使得企业服务平台更为便利地为各企业提供技术支持、信息共享、培训咨询等服务，提高企业竞争力及创新水平。

2 企业创新平台架构分析与设计

2.1 平台总体框架

本平台采用B/S模式来进行设计开发，该体系结构将系统分为4层，分别为表示层、应用层、组件层、数据层。

表示层。表示层将主要面对产学研合作的各类企业及个体用户，采用JSP动态页面进行，以实现系统各类动态交互功能。同时带有XML、HTML及HTM等静态页面的功能，以各个单位原有的静态页面。

应用层。应用层主要针对系统的功能需求，提供各类功能子系统的应用服务，这些功能服务结果将被表述层以友好的界面反馈给用户。

组件层。组件层主要承担系统各类功能支撑组件，该层各类组件将被应用层各类功能子系统所调用，并与下层数据层进行交互。

数据层。以结构化数据的访问方式来提供数据服务。文件的访问与存储采用的是基于分布式存储的云存储服务器，用来存储已经申请成功的科技项目的鉴别材料以及存储科技项目申请等临时材料。

2.2 平台系统架构

本平台采用J2EE框架，结合Spring MVC、Hibernate的现有成熟开发模式[4]，采用分布式系统架构技术，利用组件和中间件技术实现系统可伸缩、可扩展，满足用户实际需求。用面向对象的Java语言，以Spring为POJO容器、Hibernate作为持久化层，其主要功能是负责数据库的访问。Spring MVC 分离了控制器、模型对象、分派器以及处理程序对象的角色，这种分离让它们更容易进行定制，使程序设计优雅，层次清晰。最后整个系统的云存储采用标准化API，它是为平台底层使用Open stack Swift云存储架构的一个标准化封装，具有更高的集成能力，能够满足整个平台对采集的科学技术项目成果的非结构数据存储。

本系统充分利用Struts、Spring、Hibernate的技术优势，通过Web Service层降低了业务逻辑层和数据访问层之间的耦合程度。这样的设计可以有效提高系统架构的可维护性和扩展性。

3 企业创新服务平台组成模块及技术实现

本平台是一个服务集成化、一体化的创新平台，包括动态信息模块、文献检索模块、高端人才检索模块、成果展示模块、项目申报模块、金融服务模块、政策法规模块、产学研结合模块、产品技术交易模块、专家咨询模块以及网站服务支撑类栏目。其中成果展示模块和项目申报模块是本平台重点开发的模块。

3.1 模块介绍

3.1.1 成果展示模块

在成果展示模块中，本平台提供了基础理论成果的展示、应用技术成果展示、软科学成果展示。其中基础理论成果包括发明专利、科技论文以及科学著作；应用技术成果展示包括新技术、新工艺以及新产品等；软科学成果则主要是研究报告。

这样全方位的集成化成果展示是一个创新。当用户输入要检索的内容时，系统首先会在本地数据库内进行检索，然后在数据库连接池内进行检索，当前国内的最新成果会全部显示在用户面前，为用户的科技创新提供参考和支持服务。

3.1.2 高端人才模块

本模块主要包括人才信息及人才检索两部分。在人才信息模块，平台首先会收录国内各行各业的学者、专家，将他们的信息注册在本模块，形成高端人才数据库。这样当用户检索时，无论检索什么行业，总可以得到满意的结果。同时，用户可以和这些专家学者联系交流，改进自己的创新项目。

3.1.3 项目申报模块

项目申报模块主要包括国家级、市级科技计划项目申报、科技型中小企业技术创新基金项目申报、市中小企业发展专项资金项目申报、技术改造项目审批等子模块。这些模块的完美组合，使得企业的项目申报形成一体化绿色通道，从提供电子申请材料到申报成功，本模块都可以及时给予提示和帮助，用户可以随时跟踪所申请项目的动态。

当用户要申报一个新的项目时，首先需要根据申请模板，填写电子版申报材料，当申报材料上交以后，用户只需等待网上的动态信息，根据提示决定是否上交纸质材料，同时网站会提供项目申报流程，用户只需按流程填写材料，根据指示进行，便可以完成项目的申报工作。若项目申请成功，企业取得了科技成果，本模块还配备专利申请与帮助子模块，企业可以申请专利以保护自己的科技成果，真正实现了“一条龙”服务。

3.1.4 产学研合作模块

本模块主要包括单位机构的展示、合作信息的、在线交流3个子模块。产学研模块完美组合学校、企业和科研单位的特点，将三者联系在一起，把以课堂传授知识为主的学校教育与直接获取实际经验、实践能力为主的生产、科研实践有机结合起来，使得学校和企业、企业与科研单位能够联合起来共同完成科技项目的研发，不仅为学校培养了符合社会需求的科研人才，也加快了企业项目的进展速度。

3.2 关键技术应用

3.2.1 Spring MVC+Hibernate技术

Spring的MVC框架是一个发展成熟的框架，它很好地解决了Web 开发的状态管理、工作流以及验证等功能，并可以让框架自动将传送的参数填充到模型对象中，同时还提供了验证和错误处理[5]。整个框架都是模块化的，每个组建都有自己的任务，与其它部分没有耦合，能够用插件的方式进行Web 应用程序的前台开发。Hibernate框架封装了如事务管理、数据库连接管理、SQL生成等技术细节，大大减少了持久层的编码工作；其次，该框架更加面向对象的设计，使得编码中无需再纠缠于 JDBC Result 中毫无意义的字段型数据；最后 Hibernate框架提供了优秀的性能优化机制，如内置的数据库连接池机制、数据缓存等，大大提升了系统的性能。

Spring MVC 和 Hibernate 都是优秀的框架，具有强大的功能，而且更为重要的是这两个框架之间相互支持，Spring MVC框架专门为集成 Hibernate 提供接口。本平台正是将二者结合起来，实现 Spring MVC框架和Hibernate框架的集成。综合二者的优势，共同为本平台服务。

3.2.2 Lucene全文检索技术

Apache Lucene是一个开放源程序的搜寻器引擎，利用它可以轻易地为Java软件加入全文搜寻功能[6]。Lucene的体系结构核心包含文本的文件域，这种结构使得Lucene的API能使用更加灵活的文件格式如PDF、HTML、Word文件格式的文件。Lucene索引的结果是经过排序的，也就是说对于索引问题的核心内容其实是一个关键字排序的问题，所以其效率非常高。Lucene索引多采用针对模糊查询方向建立索引，每更新一次索引就对索引文件进行一个更新，根据一定的策略把新的索引文件跟原有的索引文件进行合并。

Lucene的优点在于它支持增量索引以及多样化数据源，避免了每次更新都要重新建立索引的反应时间，而多样化数据源则保证了Lucene的平台无关性。同时，Lucene索引支持分析查询以及并发查询，这些功能使得本平台的检索功能异常强大。

3.2.3 分布式云存储技术

分布式云存储技术主要应用于平台非结构化数据的存储和访问，为了满足非结构化数据的高隔离性、高保密性、长期存储等需求，本平台以开源云计算项目OpenStack Object Storage（Swift）为基石，使用面向对象语言JAVA开发一套RESTFUL接口来访问底层生涩的存储接口，整套接口满足非结构化数据的访问与存储操作，在真正意义上将应用核心系统层的数据与底层硬件设施的存储单元链接起来。

OpenStack Object Storage（Swift）是OpenStack开源云计算项目的子项目之一[7]。Swift使用普通的服务器来构建冗余的、可扩展的分布式对象存储集群，存储容量可达PB级。

4 基于云服务的企业创新服务平台特色

4.1 数据库连接池应用

传统的企业服务平台只提供本系统内的文献成果资源检索，这样增加了检索的局限性，造成一些最新成果因检索不到而重复开发，浪费资源。而本平台配备阵容强大的数据库连接池，无论是文献的查找还是内部数据的搜索都采用连接数据库连接池的方式。这样做有以下优势：①资源重用：由于数据库连接得到重用，避免了频繁创建、释放连接引起的大量性能开销。在减少系统消耗的基础上，增进了系统运行环境的平稳性；②系统响应速度快：数据库连接池在初始化过程中，已经创建了若干数据库连接置于池中备用，此时连接的初始化工作均已完成。对于业务请求处理而言，直接利用现有可用连接，避免了数据库连接初始化和释放过程的时间开销，从而缩减了系统整体响应时间；③统一的连接管理，避免数据库连接泄漏： 在连接池实现过程中，可根据连接占用超时设定，强制收回被占用连接，从而避免常规数据库连接操作中可能出现的资源泄漏。

4.2 模块高度集成化

本平台集成了11个子模块，它们共同完成本平台的技术支持、项目申报、信息检索等功能。这样用户只用访问一个平台便可以完成访问几个传统企业服务平台所完成的功能，大大节省了项目需求分析的时间，提高了企业知识产权创造能力，增加了企业科技成果的产生机率，提升了企业新产品开发能力，提升了企业效益。

4.3 SSH框架设计

SSH2框架：具体来说应该是：Struts+Spring+Hirbnate。典型的J2EE三层结构，分为表现层、中间层（业务逻辑层）和数据服务层。三层体系将业务规则、数据访问及合法性校验等工作放在中间层处理。客户端不直接与数据库交互，而是通过组件与中间层建立连接，再由中间层与数据库交互。

众所周知，传统的ASP和PHP等脚本站点技术，将整个站点的业务逻辑和表现逻辑都混杂在ASP或PHP页面里，导致页面的可读性相当差，可维护性非常低，即使需要简单改变页面的按钮，也不得不打开页面文件，冒着破坏系统的风险。但采用严格分层的J2EE架构，则可完全避免这个问题。对表现层的修改即使发生错误，也绝不会将错误扩展到业务逻辑层，更不会影响持久层。

5 结语

目前，云服务的发展尚未成熟，相关工具和技术还在不断完善中。云服务只能应用于平台的某些任务而不是全部的业务环节。基于云服务的企业创新服务平台是云服务在服务平台中的创新应用，解决了传统服务资源利用率低、安装维护成本高的弊端，实现了按需服务，是面向科研的协同工作平台中不可缺少的组成部分，相信该平台将会对科技成果的组织管理产生积极深远的影响。

参考文献参考文献：

[1] 张为民，唐剑峰，罗治国，等.云计算深刻改变未来[M].北京：科学出版社，2009.

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[3] 王晓红.中小企业公共服务平台现状与问题[J].中国科技投资，2010（11）.

[4] SPRING[EB/OL].[20110215]. http：//.2011.

[5] 韩森.Spring MVC+Hibernate 框架的应用研究[J].软件导刊，2009（8）.

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关键词：科技项目；立项水平；烟草

科学技术是经济社会发展中最活跃、最具革命性的因素。当前，从国家发展战略来看，科技创新已经成为经济社会发展的重要驱动力，已经上升为国家战略；从行业发展来看，“532”、“461”品牌加快发展。然而，吸烟与健康问题的挑战越来越大，行业进一步发展需要更多地依靠科技引领、创新驱动。技术创新上水平是品牌发展的源泉，是“卷烟上水平”的核心。然而，提高科技项目立项水平是技术创新上水平的前提条件。科技项目立项决定着科技创新的方向和目标，直接影响着科技创新的质量和水平。

一、提高科技项目立项水平的重要意义

科技项目立项处在科技工作的开端，在提高项目质量上发挥着重要作用，解决的是项目研究源头的问题，决定着科研方向、目标、任务和组织实施方式，更决定着科研成果的价值、作用和转化应用水平。

（一）有助于提高科研项目研发质量

立项的课题水平高，才能找准当前工作急迫需要突破的关键点，才能紧跟最前沿的先进技术并有所突破。要实现研发质量的提高，就必须在立项水平上有所突破，科技项目立项水平高低体现了科技创新水平的高低。这要求申报单位必须全面深入了解生产经营和管理工作实际需求，进一步明确研究重点，确定研究方向，实现立项不跑题。

（二）有助于完善选题机制

成功的选题是确保立项水平的前提，只有选题成功，才能够使立项有“项”可“立”。反过来说，也只有确立良好的立项机制，使项目立项过程严格、严谨、公平、公正，保障立项上水平，才能够督促申报单位不断地完善、改进自己的选题，使选题质量不断提升，从而进一步促进选题机制的完善。

（三）能使科研经费效益最大化

科研经费是用于科技计划项目的费用，是科研项目得以顺利开展的重要物质保障。然而，目前科研经费使用不合理、不规范的问题比较突出，只有真正地实现立项上水平，才能使科研经费被真正用到实处，使好钢用在刀刃上，避免资源浪费，在科研经费的支持下使高标准的项目顺利实现成果并为生产服务，最终实现经济利益，获得高收益、高回报。另外，还要注意优化科技投入结构，统筹安排科技投入，加大对高水平的科技项目的投放力度；加强科技经费的监督管理，提高科技投入效率。

（四）有助于成果转化成功

课题源于生产，成果为生产服务，取得成果并不是科技项目立项的最终目的，它的最终目的是将项目成果转化为现实的生产力，使项目成果能够在实际生产中发挥出作用，实现价值。成果能够顺利转化成功是好项目的标准之一，提高立项水平是成果转化成功的重要保障。要注重科研选题立项与生产紧密结合，注重基础研究与应用技术结合，实现产学研结合。

（五）有助于提升科技人才队伍素质

科技人才是企业科技创新的主体，它在一定程度上反映出一个企业的科技质量、创新能力和企业的可持续发展能力，是企业发展的一项战略性资源。优秀的科技人才都是在实践过程中被发现的，通过“干中学，学中干”逐渐被培育强大，成为科技骨干。有人才不一定有好项目，有好项目就一定有人才。高标准、高水平的科技项目更能够检验和培育出高素质的科技人才，带动科技人才快速成长，从而为烟草科技创新和可持续发展提供强有力的人才支撑。

二、科技项目立项存在的问题

近年来，山东烟草局（公司）高度重视科技创新工作，紧密结合全系统重点工作，以提高自主创新能力、增强行业总体竞争力为目标，组织了6批科技立项，共计220多个项目，投入经费1.2亿元左右，取得成果143项，全系统创新氛围更加浓厚，创新意识得到提高，创新能力全面提升。虽然山东烟草局（公司）系统科技立项、科技总体水平有了较大提高，但与国内外同行业相比，仍然存在较大差距。反观省局（公司）立项工作，仍存在诸多与行业可持续发展要求不相适应的问题。

（一）科技项目重视数量，轻视质量

在申报项目时一味追求数量，申报项目规模小而数量多，研究方向纷繁杂乱，制约了科研项目的做大做强，使得大团队的跨学科联合科技攻关受限，很难真正实现科技创新的学科优势互补和交叉集成效应，很难产生标志性的重大科技成果及核心技术竞争力。许多规模小、质量差的科技项目挤占了大量科研经费等资源，使得真正好的项目人、财、物缺乏，得不到好的管理，达不到预期的研究目标。

（二）科技项目重复立项，轻视调查研究

从申报的项目看，很多科技项目往往老调重弹，新瓶装旧酒，没有新意，多个项目间相互交叉、重复；缺乏实地调查研究，造成研究与应用两张皮，违背了“科研源于生产，成果为生产服务”的初衷。这些重复性、低水平研究，只是单纯为研究而研究，重复劳动、无效劳动过多，浪费了大量人力、物力、财力，也可能使一些该开展的科技项目由于得不到经费资助而流产。

（三）科研立项选题论证不足

科研项目论证是对所要申报的项目的选题依据、研究目标、研究内容、研究重点、研究难点、研究思路、研究步骤、研究条件等进行证实，一般包括两大方面的内容：一是关于研究项目本身的论证，二是关于对项目实施和完成条件的论证。虽然我们在科研立项审批、评审等环节有严格的程序，但很多项目缺乏立项前有针对性的调研和酝酿程序，那些论证不足但侥幸“漏网”的项目虽然成功立项，但到后期项目实施过程中必然会出现难点频现、脱离实际等弊病。

三、提高科技项目立项水平的对策和建议

鉴于科技项目立项上水平的重要意义，对于目前科技项目立项过程中存在的诸多问题，如果不及时解决，必然会成为影响烟草科技创新和实现“卷烟上水平”的隐患。为此，本文提出以下几点对策建议。

（一）精准的申报要点

科技项目立项应重视前期规划，只有在坚持以市场为导向的前提下，统筹规划、突出重点、精确申报要点，才能确保所申报的项目“不跑题”，也才能保障科技项目立项上水平。

可组织相关专家编纂《烟草科技项目指南》，明确申报要点。在编制过程中，要注意正确处理长远与近期、全局与局部的关系，按照有所为有所不为的要求，选择具有战略性、关键性、前瞻性的关键技术。既要能够推动山东烟草局（公司）系统的整体科技水平进入行业先进行列，也要选择关键环节中的重大课题，保障在短时间内，集中力量，重点突破，解决制约发展的“瓶颈”问题，处理好点与面、阶段性与系统性之间的关系。

（二）客观的选题机制

新形势下，推动科技创新上水平首要的任务就是明确科技创新工作的方向和重点，善于抓主要矛盾，抓大方向，集中力量解决重大而关键的问题并以此作为选题的主要依据和标准，不主观、不偏袒，公平、公正。这既不复杂也不高深，无非是从行业工作的难点、全系统的工作难点、本单位的工作难点充分地挖掘课题、选择课题，充分了解课题在当前的研究进度和研究水平，做到“课题来源于生产，成果应用于生产”，实现科研与生产经营实际的紧密融合。

（三）严格的形式审查

科技项目的形式审查是立项评审体系的一个重要组成部分，是对科技计划项目的专家评估与行政审定制度的补充与完善，包括审查项目是否符合项目计划指南、是否重复研究、是否存在相关科技管理办法规定的取消申报资格的情况等。对项目进行严格的形式审查，是加强对科技计划项目申报工作的规范管理、提高工作效率的重要举措。首先要编制科技项目审查要点，明确哪些内容是合格的，哪些内容是不合格的；为保证所编制的审查要点被严格执行，也为了确保对项目的形式审查更加公正合理，可成立并规范分权制衡的项目考察小组，小组内部成员共同协作、相互监督，把好科技项目立项上水平的第一道关。此外，要尤其重视科技查新，严赌重复立项，完善当前科技查新管理体制，建立立项科技项目数据库。

（四）公正的评审程序

逐步完善和健全一套客观、公正、科学可行的科技计划项目评审体系。进一步制订并完善科技计划项目立项的有关规定和办法，优化管理流程，修改项目申报材料的相关内容，不断优化立项评价指标体系。为保证评审程序更加公正公平，成立科技项目评审分权制衡组织机构领导小组，分权制衡、互相监督。

同时，改革立项评审体系，将项目考察、专家评估和行政审定三个步骤经量化后采取百分制，各步骤所占权重分别为10%、50%、40%。考察审查主要考察科技计划项目的真实性、企业承担项目能力、项目进展情况等内容，占权重为10%；专家评估主要是由行政审批科牵头组织相关专家采取现场评估、集体论证等形式对申报项目的重要性、创新型、先进性、经济和社会效益、技术路线等方面进行评估，评估分数占50%；行政审定主要是根据政策导向对申报项目的重要性、导向性、诚信性等方面进行审定，占权重为40%。

（五）合理的专家组成

科技创新只有高起点、高标准，才能带来高效益、高回报，要以严格的制度遴选出学科、结构合理的项目评估专家，从而确保高水平的专家以高标准筛选出高水平的项目。评估专家小组要满足一定的条件和要求。首先，项目评估专家小组成员应具有较高的学术水平和良好的科研道德，其学术背景要与项目的研究方向密切相关，熟悉烟草科技领域最新发展动态；其次，为实现跨学科联合科技攻关，发挥科技创新的学科优势互补和交叉集成效应，专家小组内部要实现学科配置合理、专业配备科学、知识结构适宜；最后，不能让项目决策层参与项目评估。

参考文献：

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[4]陈劲.研发项目管理[M].北京：机械工业出版社，2003.

[5]康博宇.我国科技项目立项评价的现状分析和对策研究[J].企业导报，2011（20）.