驰名商标申报材料范文

导语：如何才能写好一篇驰名商标申报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第二条本办法适用于在*市*区本级纳税的所有企业。

第三条以下企业可获得本办法规定的奖励：

（一）产品被新评为中国名牌产品或*省名牌产品的；

（二）商标被新评为中国驰名商标或*省著名商标的；

（三）产品获原产地标记注册保护的；

（四）企业被新认定为中国商业名牌企业的；

（五）产品采用国际标准或计量定量包装“C”标志的。

第四条奖励标准

（一）产品被新评为中国名牌产品的，奖励企业20万元；产品被新评为*省名牌产品的，奖励企业8万元。

企业有多个产品被评为中国名牌产品或*省名牌产品的，按获评产品的个数分别给予奖励。

（二）注册商标被新评为中国驰名商标的，奖励企业20万元；注册商标被新评为*省著名商标的，奖励企业8万元。

企业有多个商标被评为中国驰名商标或*省著名商标的，按获评商标的个数分别给予奖励。

（三）产品获原产地标记注册保护的，奖励企业8万元。

企业有多个产品获原产地标记注册保护的，按注册产品的个数分别给予奖励。

（四）被新认定为中国商业名牌企业的，奖励企业10万元。

（五）产品采用国际标准进行生产或采用计量定量包装“C”标志的，奖励企业3万元（复检重新认定的不再奖励）。

企业有多个产品采用国际标准或采用计量定量包装“C”标志的，按采用国际标准或采用计量定量包装“C”标志认定证书的证书个数分别给予奖励。

第五条奖励依据

（一）获中国名牌产品称号的认定，以中国名牌战略推进委员会的评定结果为依据；获*省名牌产品称号的认定，以*省质量技术监督局授权的*省名牌战略推进委员会的评定结果为依据。

（二）获中国驰名商标称号的认定，以国家工商行政管理局商标局的评定结果为依据；获*省著名商标称号的认定，以*省著名商标认定委员会的评定结果为依据。

（三）获得产品在原产地注册的认定，以国家质量监督检验检疫总局的评定结果为依据。

（四）获得中国商业名牌企业称号的认定，以国家商务部的评定结果为依据。

（五）产品采用国际标准进行生产的认定，以*省质量技术监督局的评定结果为依据；产品采用计量定量包装“C”标志的认定，以*省质量技术监督局的评定结果为依据。

第六条奖励资格的核定

奖励资格由以下部门核定：

（一）中国名牌产品、*省名牌产品、原产地标记注册保护、采用国际标准或计量定量包装“C”标志由区质量技术监督局核定。

（二）中国驰名商标、*省著名商标由区工商局核定。

（三）中国商业名牌企业由区经贸局核定。

第七条申报程序

符合奖励条件的企业，要于获得认（评）定的当季度末向所属镇（街道）经贸办提出申请，镇（街道）经贸办初审后由区有关部门核定资格、区经贸局复核后报区政府审批；经区政府批准后，由区财政局拨付奖金给镇（街道）财政所再发放给企业。

申报材料包括：（1）*市*区企业自主创新争创知名品牌奖励申请表；（2）营业执照、法人登记证书；（3）获得中国名牌产品、*省名牌产品的证书和有关材料；（4）获得中国驰名商标、*省著名商标的证书和有关材料；（5）产品获得原产地标记注册保护的证书和有关材料；（6）获得中国商业名牌企业的证书和有关材料；（7）产品采用国际标准或采用计量定量包装“C”标志的证书和有关材料。（以上申报材料一式六份，提供原件交区经贸局复核）

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论文摘要：文章从驰名商标诉讼举证的档案效应八手，着重阐述了构建和社会主义市场经济相适应的企业商标等知识产权档案的策略和建议，更好地为企业的发展提供优质服务。

论文：商标档案；知识产权档案构建

加入世界贸易组织后，我国初步形成的社会主义市场经济体制将和世界范围内的市场经济运行机制接轨，作为国家经济运行主体的企业，在世界经济全球化的激烈竞争中，所拥有的专利权、商标权、著作权等知识产权将面临着严重的考验。日益频繁的企业商标纠纷、诉讼，更使我们关注企业知识产权档案的构建。这对驰名商标档案的管理及其信息资源的开发利用，发挥其在现代管理体制下的功能，有着非凡重要的意义。

一、驰名商标诉讼举证的档案效应

商标是知识产权领域的一个重要组成部分，也是最具活力和生气的部分。保护注册商标专用权，是整顿和规范市场经济秩序的需要，更是鼓励企业自主创新的重要手段。

比如，原想利用别人在行业有名气的商标，来“装点”自己产品合格证，借以提高自己的“身价”，不料被法院判决侵犯了他人的驰名商标，不仅要销毁印有“洛玻”字样的产品合格证，还要赔偿洛玻集团公司1万元损失，洛阳洛玻晶华包装材料有限公司老板至今仍后悔不迭。

据了解，2005年3月，中国洛阳浮法玻璃集团有限责任公司(简称洛玻公司)发现，位于洛阳市白马寺镇十里铺村的一个生产销售玻璃包装用纸、书写纸、塑料薄膜的企业，其注册名称为“洛阳洛玻晶华包装材料有限公司(简称晶华公司)”，其产品特效玻璃防霉纸和聚乙烯塑料薄膜的“合格证”上，均印有“洛玻”字样。洛玻公司遂于2005年3月18日向洛阳市中级人民法院提出诉讼，请求法院认定“CLFG洛玻”商标为驰名商标并判令被告侵权，赔偿经济损失1万元。当然，商标权人被侵权后，其利润额的减少不能全部归究于侵权行为，因为利润额的减少还和市场本身的竞争状况、公司本身的营销策略、销售渠道、产品质量等有错综复杂的关系，被侵权人应负有证实其利润的减少和侵权人的侵权有直接的因果关系的责任，假如举证不能，就应承担相应的法律责任在侵权人的违法所得及权利人因侵权而遭到的损失均无法查清的情况下，法院只能依法酌定。又如，2004年12月15日，福州市中级法院做出一审判决，判令被告某涂料公司和福州个体户陈某在判决生效之日起10日内，在《中国知识产权报》上刊登致歉声明，向原告柒牌公司赔礼道歉；判决被告自判决生效之日起10日内赔偿原告柒牌公司经济损失人民币10万元；判决被告陈某在一切商业活动上停止使用“柒”、“QIPAI”、“SEVEN”、“柒牌”的商标标识。

案情其实很简单，被告生产的油漆使用了“柒牌”商标，而另一被告则销售了这一品牌的油漆。在服装商“柒牌”公司看来，自己的商标是驰名商标，被告在油漆产品上使用这个商标也同样构成侵权。事实上，“柒牌”案子仅仅是福建企业主们通过司法诉讼确认自己的商标是“驰名商标”的案件之一。

按照法律规定，驰名商标的保护范围比般商标要大。认定为驰名商标，不仅可以打击跨类别的商标侵权行为，而且对使用驰名商标注册企业名称、互联网域名等非凡侵权行为也可追究责任。它甚至可以保护未在中国注册的国外驰名商标不受侵犯，同样，外国也保护未在其本国注册的中国驰名商标。

我国在保护知识产权的有关法律条款中，明确规定对有关企业档案材料的保护。目前，随着我国法律制度的不断完善，人们法制观念的增强，众多企业在知识产权侵权的纠纷中，为维护自己的合法权益，纷纷运用法律武器，通过法庭诉讼来解决侵权新问题。在侵权纠纷的审理中，档案举证是诉讼成败的关键。法制的最大特征是讲证据，而证据除人证、物证外，最有效的是书证，而书证中最有力的就是档案。因此，随着社会法制的不断完善，对书证的需求不仅数量增多，而且范围不断扩展，从而造成对档案需求量的不断增加。如案例中的“柒牌”公司，在法庭举证时，试图证实其产品在公众中享有较高的知名度，列举的证据包括中心领导视察“柒牌”公司图片、“柒牌”公司荣获各种殊荣的证书图片以及“柒牌”公司在全国各地专卖情况。这就是企业的档案资料，具有强有力说服力。正是通过此档案材料，法院认为，“柒牌”公司主要生产男装及相关配饰，2000年被国家公安部确定为九九式人民警察服装指定生产企业，影响范围遍及全国，为众多男性消费群体所认同。“柒牌”公司投入巨资，进行大量、持续的品牌宣传，时间长、覆盖范围广，在全国各省、自治区、直辖市设立有1000多家专卖店，市场占有率高，相关公众对该商标的知晓程度高，才赢得诉讼的成功。

目前，全国保护知识产权专项行动受到社会各界的广泛关注，其中，一个重点就是保护驰名商标专用权像“洛玻”、“柒牌”被认定为我国为数不多的驰名商标，就是要采取非凡手段制止各种仿冒侵权现象，保护自己企业的知识产权。企业知识产权是企业重要的无形资产和核心的知识资本，是企业知识创新的成果。企业档案工作必须适应企业发展的需要，借鉴国外企业档案工作的实践，和时俱进，和“世”俱进，努力做好企业知识产权档案管理工作，保护好企业知识产权档案，是维护企业合法权益的一项重要职责。

二、构建企业知识产权档案的策略和建议

企业档案真实地记录了企业进行知识创新活动的过程、内容、结果，是企业拥有某一知识产权的法律凭证当发生知识产权纠纷时，它们能起到至关重要的凭证功能例如，在产品申请发明、实用新型或外观设计专利发生申请权纠纷时，产品档案中的技术协议书、委托书及相关合同文件往往能为纠纷的解决提供有力的证据，因为这类文件具有法律效力，是有关产品设计和生产制造的依据性文件，一般含有明确产品专利权属和其他权利的内容；产品设计计算文件、产品图样、产品装配试验的技术条件等文件是产品申请专利时证实其专利性(即新奇I．、创造性、实用性)的重要凭证，主要依据这些材料而编．制的说明书构成申请专利最基本的文件，发生有关该产品的假冒、仿制等侵权纠纷时，这些文件则是十分有利的证据；产品商标设计和注册的有关材料既是商标的载体，更是商标权权属的有力依据。

因此，加强对企业知识产权档案的平安保管，是保护企业知识产权的。_项重要办法，可以从三个方面入手：

(一)应明确本企业知识产权档案的内容，非凡是对驰名商标档案的保护。

驰名商标是企业形象的象征，是企业知识产权的集合体。驰名商标管理的基础是档案管理，企业完全可以利用传统的档案管理模式达到管理保护效果。企业应该设立专门管理岗位，保证驰名商标档案管理的准确性以及连贯性。

从目前的实际情况来看，有些企业将此岗位设立在办公室、市场部、秘书部等部门，但这些部门较大的人员流动经常使驰名商标管理出现断层，同时，相关人员法律知识的匮乏又往往会给管理带来意想不到的麻烦。实践中，越来越多的企业将这一管理责任交由档案部门承担，或设立知识产权管理部门，取得了较好的效果。驰名商标档案材料收集保管范围：根据我国工商行政管理局于1996年颁布的《驰名商标认定和管理暂行规定》(以下简称《规定》)的要求，企业档案工作部门必须收集保管好“规定第5条”所必各的材料：即申请认定驰名商标应提交的证实文件：使用该商标的商品在中国的销售量及销售区域；使用该商标的商品近3年来的主要经济指标(年产量、销售额、利润、市场占有率等)及其在中国同行业中的排名；使用该商标的商品在外国(地区)的销售量及销售区域；该商标的广告情况：该商标最早使用及连续使用的时间：该商标在中国及其外国(地区)的注册情况；该商标驰名的其他证实文件。如浙江富润股份有限公司的“富润”商标，1999年被浙江省工商行政管理局认定为浙江省闻名商标，有效期为三年2001年该公司申请延续确认，集团档案馆提供了有关的大量档案，有；(1)“富润”商标注册证：(2)公司商标管理机构、人员设置情况及管理制度：(3)“富润”牌绢细丝针织衫、精纺呢绒面料被认定为浙江省名牌产品的证书、申报材料和产品照片；(4)企业在中心电视台、《中国针织》杂志等开展形象宣传广告的合同、协议、发票、证实等材料：(5)历年来企业获得的省级以上荣誉证书：(6)历年来省级以上部分报刊杂志有关该公司的报道；(7)历年财务分析报告和产值、税利完成情况；(8)“富润”商标获得上级表彰的荣誉证书等；(9)客户汇编等等，涉及档案50多卷。由于提供的档案材料收集齐全完整，编研资料简明实用，为顺利通过延续确认考核，提高“富润”商标的美誉度和知名度，递增企业形象发挥了很大功能。驰名商标档案材料作为一种历史记录和凭证，能真实地反映商标的使用发展过程。因此，收集得越丰富，保管得越完整，就越有利于企业在国际市场上的竞争。

(二)建立纸媒介的驰名商标档案及电子化的驰名商标管理数据库，加强企业知识产权档案统一管理，提升企业的竞争力。

建立健全制度，充分利用驰名商标档案驰名商标档案及数据库的建立，可以直接使企业对于自身商标状况进行全面了解，跟踪市场行情。管理者可根据自身情况进行分类，比如，可以按照产品线划分类目，同一类目下以商标名称建立卷宗；单件商标又可以按照商标本身特征设立档案。根据集中统一管理、便于利用的原则和要求，建立健全驰名商标档案管理制度是十分必要的。驰名商标档案和其它档案不同，它不具有机密性，可以公开利用。但不能因为公开利用而随意丢散，任意转借、撕拆、抽换、污损等。

在有些单位所保存的商标档案中，一无核准文件，二无注册证，只是保存着一份商标局发的核准通知书。为了避免这些情况的发生，保证档案的完整，应制定借阅、利用、保管等制度。对一些不完整的资料应收集齐全。同时要编写《商标档案目录》，设立企业分类卡和地区卡，力争在各级工商局和企业建立一套完整的商标档案，并且充分利用商标档案，积极为企业服务，运用档案资料保护企业商标专用权，维护商品信誉和消费者权益。比如，洗涤产品类的“汰渍”商标，档案内容中就应注明该商标注册类别、申请时间、公告时间、核准注册时间、权力变动等。又如，海尔集团公司将企业开发研制的新产品、工艺及商标、专利等档案全部集中于档案信息中心统一管理，有效地保护了企业知识产权档案的平安

(三)严格行政执法，为商标战略的实施保驾护航。

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在自主创新和科技创业活动中效益显著的企事业单位和在科研开发活动中作出突出贡献的科研开发人员及组织管理人员。

二、奖励项目

（一）科技创新奖励

1、开发科技产品（成果）奖。获得国家级重点新产品称号的产品给予5000-20000元/只的奖金，国家级科技产品3000-10000元/只，省级科技产品1000-5000元/只。

2、科技进步奖。省级一等奖5000-10000元/只、二等奖3000-8000元/只、三等奖2000-5000元/只；无锡市一等奖2000-5000元/只、二等奖1500-3000元/只、三等奖1000-2000元/只；市一等奖1500-3000元/只、二等奖1000-2000元/只、三等奖1000-1500元/只。

3、申报专利奖。国外专利20000元/只、发明专利1200元/只、实用新型专利800元/只、外观设计专利500元/只。

4、科技民营企业奖。国家级高新技术企业获奖50000元、省级高新技术企业获奖10000元、省级民营科技企业获奖5000元。

5、知名品牌奖。被确认为中国名牌产品的奖励30000元/只、国家免检产品、江苏名牌产品奖励20000元/只、无锡市名牌产品奖励10000元/只。

6、注册商标奖。被评定为驰名商标的奖励30000元/只，著名商标奖励10000元/只，知名商标奖励5000元/只。个体工商户申请注册商标，每注册成功一只商标补助300元。

7、出口创收奖。对拥有自主知识产权的高新技术产品出口，经有关部门认定后，给予10000元的专项奖励。

8、标准化工作奖。凡参与或承担国家标准起草的企业奖励30000元，参与或承担行业标准起草的企业奖励20000元。

9、农业科技开发奖。开发农业新技术得到国家认可的奖励30000元/只、得到江苏省认可的奖励20000元/只、得到无锡市认可的奖励10000元/只、得到市认可的奖励5000元/只。

（二）科技创业补助

科研（技术）中心补助。建立科研（技术）中心，通过镇及市考核，补助20000元；无锡市以上科研（技术）中心，补助30000元。

（三）其他奖励

不能直接计算经济效益的社会事业项目，可解决经济社会中的重大问题，在技术上有创新，达到国内先进水平，获得市级以上科技奖励的。

四、奖励办法

1、科协创新奖励中的第1、2条奖项的具体奖励金额视该企业创造的税金金额由评审委员会确定。

2、奖金不包含国家、省、市颁发的现金奖励，镇政府每年从镇科技三项经费中划出30万元专项款，作为自主创新和科技创业奖励费用，并根据财政收入情况逐年增加。

3、科技创新奖由镇政府向获奖单位和个人颁发获奖证书，并颁发奖金。

4、建议获科技创新奖的单位还可从本单位项目实施的年税后利润中提取3-5%，用于奖励项目的主研人员和组织者。

5、个人完成的项目，奖金全部发给个人；集体完成的项目，原则上奖金的50%以上发给首席主研人员，其余部分视其他完成者贡献大小，由单位负责人会同首席主研人员主持分配。获奖集体和个人应将奖金分配情况报镇科协备案。

6、同一项目同时获得国家、省、市奖的，奖励项目认高不认低。

7、科技创新奖每年年底评审奖励一次。

五、申报和评审

（一）申报程序

由完成单位提出书面申请，提供项目有关技术水平、专利申报、经济效益和社会效益的证明材料，由主管部门签署意见后报镇科协。具体申报材料如下：

1、《镇科技创新创业申报表》；

2、企业财务报表；

3、项目获奖证书、鉴定证书、专利证书。

（二）评审

1、设立镇自主创新和科技创业评审委员会（由镇科协委员组成），下设办公室（设在镇科协）。评审委员会负责全镇科技创新奖的组织申报和评审工作，办公室负责处理日常事务。

2、由评审委员会聘请有关行业专家及财会人员审查报奖项目的技术水平、经济效益和社会效益，审查主研人员及组织者在项目实施过程中所作出的贡献，提出评审意见。

3、镇科技创新奖由评审委员会审定后，报镇政府批准颁奖。

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做贴心人，热情服务见真情

县城关工商所实行“一对一个性化帮扶服务，作企业的贴心人”制度。受国际金融危机冲击，该县许多企业不同程度地出现生产滑坡、经营困难的状况。为了深入贯彻省、市工商局“一化三基”战略，帮助企业度过“冰冻期”，县城关工商所全面启动服务“一化三基”工商联络员帮扶企业工作，挑选20家有发展潜力、有带动影响力的企业作为工商联络点，从该所精选出政治素质高、业务能力好、协调能力强的工作人员作为工商联络员，建立一对一、多对一的联络关系。

进企业门、听企业言、知企业情、解企业难、连企业心。在大走访活动中，该所14位工商联络员共走访企业150次，为企业提供涉及注册登记、年检事项、争创驰名商标和著名商标等政策法律咨询90余次，为企业解决实际问题80多件，真正在企业与工商部门之间架起了“连心桥”，建立了深厚的互信关系。

工商联络员制度采用“一对一，多对一”的联系服务方式，为企业提供个性化帮扶，“保姆式”的呵护。由于部分企业分支机构较多，地点较为分散，资料准备相对复杂，企业办理年检往往需来回好几趟，耗时费力。该所推行“企业办事预约制度”之后，这样的麻烦得十分方便快捷了。今年5月份，应绿都超市苏总的预约，该所率工作人员上门为其办理年检业务，现场解疑答难，指导其补充、规范资料，该企业当场准备年检资料、当场提交，工作人员当场受理、当场审核、当场加盖年检戳印，几十分钟便办完了全部工商年检手续。

做指导员，解疑释惑表真意

县城关工商所走进企业，主动作为，做企业的“贴身指导员”。走进企业很容易，关键是要走近、亲近、贴近企业，让工商人的脉搏同企业一齐跳动，该所推行建立重点企业品牌建设工作联络点制度，把辖区12家知名商标企业和经济扩张力强、上升势头好的注册商标企业作为重点帮扶对象，制订帮扶方案，推进品牌战略，加快“一化三基”步伐。该所为引导企业打造品牌，多次深入企业，上门宣传《中华人民共和国商标法》及实施条例、《驰名商标认定和保护规定》，增强企业争创驰名商标的意识；并帮助企业明确战略定位，完善企业管理制度；实行跟踪指导服务，从指导企业收集申报材料，都是亲力亲为，做到有求必应、有难必帮。

该所还精心指导、帮助企业运用商标战略开拓国内市场。指导企业加强商标管理。如帮助绿都实业有限责任公司成立商标管理部门，配备专职人员，制定商标发展规划，把商标注册、使用、管理、保护、争创驰名商标同营销策略结合起来，打造拥有自主知识产权的品牌。该所还积极指导企业加强商标经营和商标宣传。如帮助“金屋神泉”公司利用多种形式大力宣传商标，特别是在广告中，突出商标，从而扩大企业和产品知名度，使商标在消费群体中获得广泛认同，使该企业产品的市场占有率和经济效益明显提高。

做好帮手，牵线搭桥献真心

县城关工商所创新服务方式，盘活存量资产，当企业融资的“好帮手”。面对国内外复杂的经济环境，我县很多中小企业面临着融资难题。该所密切关注民营企业生存态势，立足自身职能，积极探索帮助企业拓宽融资渠道的有效举措。

该所在开展“一化三基”联络活动中，向企业发放500张“爱心联系卡”，“遇到困难找工商、碰到麻烦找工商”，已成为企业办事不顺时的第一反应。自一化三基”联络活动以来，该所共办理企业动产抵押登记3件，为企业获得动产抵押贷款132万元。

与此同时，该所还积极为企业牵线搭桥，帮助解决融资难题。通过“一化三基”工商联络员穿针引线，共帮助上千家私营企业和个体工商户从银行顺利融资近156万元。该所组织召开企业洽谈会，搭建融资平台，并在年检、注册登记等窗口广泛宣传联络企业。为辖区内*户企业和个体工商户融资104万元。20多家企业当场与银行签下了120多万元贷款、110万元意向贷款协议，为41户中小企业和个体户争取邮政贷款94万元。

“积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。”在推进“富民强县、振兴绥宁”的伟大征程中，该所牢固树立“服务县域经济、优化经济环境”的理念，以实际行动践行“工商优质服务年”和“绥宁县服务企业年”工作宗旨，为我县经济又好又快发展做出了积极贡献。该所全体干部职工坚信，服务“一化三基”工商联络员帮扶企业工作，一定会打造成为绥宁工商服务地方经济发展的一个响当当的品牌。

今年6月中旬，在该所会议室内，召开了企业座谈会，所长向各企业介绍了工商部门的主要职责与职能，重点介绍了该所大力开展服务“一化三基”工商联络员工作。同时指出，企业要做大做强，必须重视树立和培养自己的品牌，积极注册商标，提高企业自身的品牌价值，而“一化三基”工作就是加强工商部门与企业联系的一个很好的平台，工商部门可以利用这一平台对企业加强相关法律法规的宣传，从而避免企业因为不懂法而违法的情况发生；工商部门的有关重要工作也可以通过这一平台向企业进行宣传；工商部门还可以通过这一平台了解企业的需求以及对工商部门工作方面的意见和建议，及时调整工作思路，更好地为企业服务。各企业认为工商部门对企业的帮助很大，希望进一步加强与工商部门的沟通与联系，尤其是该所近期开展的服务“一化三基”工商联络员制度，真正搭建了企业与工商部门沟通的桥梁，使企业能够更好更快发展，为绥宁经济健康稳步发展贡献自己的力量。

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20*年上半年，*工商局在市委、市政府和上级局的正确领导和关心指导下，紧紧围绕“全面达小康，建设新*”总体目标，积极开展践行科学发展观主题活动，深入推进服务型、监管型、法治型工商建设，各项工作有序、有效开展，初步显现了*工商局立足市情谋发展、立志创新促进位、立新图治树形象的工作特色。现将上半年工作情况汇报如下：

一、立足市情，以科学发展的先进理念把握服务经济发展的大局。一是深入开展了“践行科学发展观，建设美好新*”主题教育活动，局党组成员带头深入基层开展调研，局机关先后3次组织“走出里下河，融入长三角”解放思想大讨论集中交流发言，在全系统形成了以科学发展观引领服务地方经济发展的大局意识。我局主题教育活动得到了挂钩领导吉天鹏副市长的充分肯定和高度评价。二是进一步解放思想，充分发挥登记准入职能，积极促进*优势产业、产业集群等具有地方特点的企业快生优生。在我局的多次努力下，*市政府专门行文，将民营经济发展目标列入乡镇年终综合考评，上半年新发展私营企业338户、个体工商户3049户、新增注册资本15.3亿元。三是大力推进市场标准化建设，提升专业市场档次和管理水平。为认真落实加快服务业发展的政策意见，*市政府每年拿出500万元作为扶持发展第三产业发展基金，其中对集贸市场改造给予一定的奖励。上半年，市场成交额达48亿元，对城区和乡镇所在地市场开展了标准化管理推进活动，从市场主办者准入、经营户持照亮照、进货登记索票索证制度等方面进行规范，在泰州工商局召开的市场标准化推进现场会上，我局和金三角市场作了交流发言。四是强化对重热点行业的监管，加大化工企业、违法排污企业、废旧橡塑企业、网吧游戏室等专项整治的工作力度。由*市政府牵头组织开展了社会文化环境百日整治，对“黑网吧”和非法经营游戏室进行集中取缔。在废品市场环境整治工作中，我局投入了大量的精力和人力，取缔违法经营户近千家，拆除各类设备设施1393台，彻底解决了废品市场长期存在的环境污染和安全隐患等突出问题，在刚刚召开的废品市场综合整治总结表彰大会上，我局被市委、市政府表彰为先进部门。

二、立志创优，以主动进取的开拓精神推进市场执法监管职能。一是深入开展“百名工商干部挂钩帮扶百家民营企业”活动中，共走访联系企业220家，梳理意见建议七大类270条，帮助企业组建集团4家，办理各项变更登记91个；帮助7家企业办理动产抵押贷款680万元；帮助办理注册商标申请47个，指导帮助1家企业完善中国驰名商标申报材料，9家企业完善省著名商标申报材料，24家企业市知名商标申报材料；帮助22家企业开展打假维权活动，挽回企业经济损失454.9万元。二是使商标品牌创建成为企业创新管理的共识。我局注重通过多种途径宣传商标品牌创建工作，增强政府的行政推动力。上半年，在全市工业企业管理现场会和全市企业创新管理工作会议上，我局主管局长都做了加强商标品牌工作的专题发言，得到了市委、市政府主要领导的的赞许。市政府专题下发了《关于推进名牌战略的实施意见》，首次设立了对新认定驰名、著名、知名商标以及地理标志各奖励30万、10万、5000和20万元的奖励措施。在推进农产品地理标志注册工作中，分管市长定期召开协调会议，市政府办公室每月向分管市长、各职能单位印发《申报工作计划表》，6件地理标志已进入实质审查阶段。三是加大经纪人教育培训和组织活动的频次，增强组织的活力。注重依托乡镇政府、农业龙头企业，加快经纪人培育进程。上半年，我局主动与沙沟镇政府、江苏红膏大闸蟹有限公司、戴窑粮食市场联系，对600多名水产、粮食经纪人进行集中培训，把培育发展农村经纪人与合同管理、订单农业等工作紧密结合起来，传授《合同法》的相关知识，推广使用农产品购销合同示范文本。我局经纪人培育管理工作得到了省工商局领导的重视，省局市场处来我局进行了专题调研，泰州工商局在*召开了全市经纪人发展推进会。四是建立信用数据库督查制度，保证数据录入的准确性。注重从组织领导、技能培训、建立制度入手，加强对信用数据库的管理，采取了每周有提示、半月有督查、每月有通报，增加监督检查的密度，不断提高数据质量。重点做好营业执照换号、年检验照、重热点行业标注数据的管理，企业换号率达76.17％，个体工商户换号率93.2％；内资企业年检率79.8%，私营企业年检率61%,个体验照率98.47%；确认重热点行业企业1531户。五是放大放心消费创建效应，显现创建工作特色。在食品、食用农产品、粮油制品、豆制品、药品、建材家具、农资、房地产、餐饮、建筑装饰等与群众消费密切相关的10个重点行业开展放心消费创建，积极推进和深化“百城万店无假货示范街（店）”、“星级流通企业”、“星级文明市场”等创建活动。10大行业创建工作得到了市政府主要领导的重视，各创建牵头部门相继成立了本行业创建领导小组和工作班子，市政府从财政预算中拨付专款10万元。在食品安全监管工作中，我局先后两次组织食品安全“两个100%”集中检查“回头看”活动，检查经营主体3256户。针对豆制品行业存在的安全隐患，与相关部门开展了联合调研和论证，建立了市百康豆制品生产基地，拟定了城区豆制品上市准入制度和措施，从源头上保障豆制品消费安全。召开了电动车行业创建动员大会，建立了全市电动车行业基本台帐、创建活动方案和行业创建标准，积极促成市工商联筹建电动车行业商会，并已进入筹备实质性阶段。我市农机行业自去年创建试点以来，取得了较为显著的成效。创建经验在全省农机经验交流会和农业部、省农机局网站上作了交流，得到省农机局的充分肯定。市放心办联合市农机局、旅游局分别在农机经营单位和水上森林公园旅游风景区新设6家“12315”工作联络站。六是坚持依法行政，抓住执法重点、克服执法弱点、解决执法难点、捕捉执法亮点，取得了较好的工作成效，上半年全局共立案查处各类经济违法案件642起，结案423起，罚没款309.69万元，其中万元以上案件56起，其中适用《反法》的28起，适用《产法》的29起，适用《消法》的27起，适用《公司法》的23起，查处无照经营案件171件，查扣假冒侵权卷烟474条,假冒“五粮液”10箱、侵权包装物200只。认真贯彻国务院《禁止传销条例》，采取扎实有效的措施，严厉打击非法传销行为，共组织专项执法行动4次，出动执法人员130多人次，捣毁传销窝点3个，遣送来自湖南、江西等贫困地区受骗的传销人员190多人，有力地打击了非法传销行为。加强案件录入数据管理，通过定期检查、及时通报、跟踪督查等措施，网上案件流程得到了有效运行。建立了严格的案件审核把关制度，案件质量得到进一步提高，实现了复议无撤销、诉讼无败诉、复查无改处、无错案“四无”目标。

三、立新图治，以积极有为的工作态势树立工商部门的崭新形象。上半年，*工商局取得了良好的工作局面，局机关顺利迁至新区，办公环境焕然一新。下半年，我局将紧扣年度工作目标，立新图治，开拓进取，努力以积极有为的工作态势，树立工商部门的崭新形象。一是加强机关管理，严格考勤考绩制度，规范岗位职责和公务流程，提高机关科室业务指导、组织协调的工作水平。二是重视基层建设，局领导班子将深入基层一线开展调研，与分局干部面对面交流，一对一谈心，了解基层干部的心理状况，想方设法调动基层干部的积极性，提高分局班子组织和执行工作目标的落实能力。三是强化职能业务工作效能，按照“服务创新优化形象、监管创效优化环境、素质创升优化效能”的总体目标，进一步发挥工商监管职能，细化主攻项目、硬化实绩考核，努力使条线工作上名次、特色工作上水平、全局工作上台阶。四是狠抓作风建设和党风廉政建设，按照市局的部署要求，加大重点、热点岗位的干部交流力度，进一步加强对干部职工八小时以外的管理，坚持以制度管事、管人，强化执行各项“禁令”、规定的教育和监督，坚决杜绝违规、违纪、违法行为的发生，努力以良好的工作成效，向市委、市政府交上一份满意的答卷。

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一、资金来源

由区协税护税办公室从协税护税专项经费中拨出部分资金用于奖励三条商业街上业态调整的店铺产权人和经营企业。

二、奖励范围

（一）奖励对象：

位于象山北路、叠山路、民德路主干道上业态调整的店铺产权人和经营企业，并要求在市地税局直属分局、区国税局、区地税局缴纳税收且税款入区金库。

（二）奖励重点：

1、金融保险业；

2、文化体育业；

3、广告传媒业；

4、中介服务业；

5、特色餐饮业；

6、娱乐休闲业；

7、国际知名、国家驰名、省级著名品牌企业专卖店；

8、具有良好发展前景的重点税源企业。

三、奖励条件

（一）项目符合国家和地方产业政策，有利于增加区级财政收入，扩大就业，促进三条商业街结构调整和经济发展，完善街区功能，全面提升三条商业街知名度和市场竞争力。

（二）项目符合国家、地方有关法律、法规和政策的规定，有关注册登记、申报审批手续齐全、完善。

（三）经营管理规范，有符合法律规定的财务管理制度和会计核算体系，能够及时足额的按章纳税。

四、奖励标准

（一）店铺产权人的奖励标准：

凡符合三条商业街特色的业态调整企业，在本办法施行后，自开业之日起连续三年将经营企业缴纳税收区级财政受益部分的50％对店铺的产权单位（私人业主）给予奖励。

（二）业态调整企业的奖励标准：

凡符合三条商业街特色的业态调整企业，在本办法施行后，自开业之日起第一、第二、第三年分别按企业缴纳税收区级财政受益部分的40％、30％、20％的比例对业态调整的企业进行奖励。

五、配套扶持措施

（一）三条商业街业态调整的企业，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐广告业、桑拿、网吧、氧吧等）外的新办个体经营户，免收新办个体经营户1年工商注册费；在市工商局规定的范围内，为新办个体经营户减收1/3的工商管理费1年；继续实行下岗失业人员、城镇退伍士兵、残疾人从事个体经营的优惠政策。

（二）三条商业街业态调整的企业，办理卫生许可证实行“一站式”服务，由专人负责接待办理，对符合卫生要求的企业在3个工作日内发放卫生许可证；对符合三条商业街特色的企业，在办理卫生许可证时免收卫生审查费和工本费，各项培训费第一年减免1/2；卫生监测费按照收费标准实行第一年下调2个档次收取，第二年下调1个档次收取；对下岗失业人员、城镇退伍士兵、残疾人从事个体经营实行优惠政策。

（三）三条商业街业态调整的企业免收（1年）装修施工许可手续规费，并协调办理临时占道有关手续。

（四）三条商业街业态调整的企业，在店铺招牌装修时实行免费审批，并可电话预约上门服务。

（五）三条商业街业态调整的企业，免收环保排污许可证工本费和环保学会会费，并减免50％的环境评估报告费用。

（六）三条商业街业态调整的企业，办理非住宅装饰装修工程项目申报登记时，涉及到改变房屋构造时由房管部门协助办理报批手续。

（七）三条商业街业态调整的企业，在报批手续、申报材料齐全的情况下，审批、办证要求在5个工作日内完成。

六、奖励的申请、审批、拨付程序

（一）申请

1、凡享受奖励的产权单位人和业态调整企业，必须是在本办法施行之日起，经区三条商业街领导小组办公室认可的业态调整企业。

2、奖励申请由奖励对象向当地街道财政所提出，街道财政所初审后报区协税护税办公室。

3、奖励时间以年为计算单位，不足一年的以实际缴纳税收时间为准，连续奖励时间从第一次缴纳税收之月起至缴满36个月止。

4、凡享受奖励的企业，应依法及时足额缴纳税收.未依法及时足额缴纳税收的，按所欠缴的税收扣减奖励金额；享受营业税减免政策的企业在税收减免期间不予奖励。

5、申请奖励需提供的材料：

（1）区业态调整奖励申请表；

（2）工商营业执照原件和复印件；

（3）税务登记证原件和复印件；

（4）房屋租赁合同原件和复印件；

（5）企业第一次缴纳各税的完税凭证；

（6）街道财政所和区协税护税办公室需要企业提供的其他材料。

（二）审批

1、街道财政所对奖励对象提交的奖励申请材料进行审核，并就申请对象是否符合奖励条件、奖励的额度提出初审意见，报区协税护税办公室。

2、区协税护税办公室根据街道财政所提交的初审意见，对申请奖励的企业纳税情况会同税务部门进行审核，并提出奖励的金额，上报区政府审批。

3、区政府对申请奖励的奖励对象进行审批，并下达执行奖励文件。

（三）拨付

区协税护税办公室根据区政府下达的奖励文件，由街道财政所分别通知奖励对象，随带统一的收款收据到区协税护税办公室领取奖金。

七、其他事项

（一）本办法所奖励的对象为12月31日以前在三条商业街上进行业态调整、并开业经营的店铺产权人和经营企业。

（二）本办法规定的业态调整企业是指：三条商业街上原经营机电、五金、化工、建材、水暖器材、标准紧固件、卫生瓷器、物资供应等生产服务的工业产品类及铝合金制品店、不锈钢制品店、铁皮加工店、摩托车修理店、汽车修理店、殡葬祭品店、玻璃加工店等商铺转为经营符合商业规划要求的企业。

（三）本办法规定的开业之日是指依法办理完毕工商、税务等经营所需的证照之日。

（四）本办法规定的店铺产权人包括店铺的所有权人和依法有权出租店铺的人。

（五）本办法规定的经营企业包括个体工商户、个人独资企业、合伙企业、有限责任公司等依法成立的企业形式。

（六）进行业态调整的企业如果不符合三条商业街的业态调整特色或未经区三条商业街领导小组办公室同意调整的，一律不予奖励。

（七）业态调整的企业属国际知名品牌、国家驰名商标、省级著名商标的，由企业提供相应的认定证书并经工商部门确认。

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1.进一步转变监管理念。抛弃监管就是处罚、审批、收费的传统观念，推行以“服务发展助导制、巡查监管劝导制、执法办案疏导制和依法维权引导制”为主要内容的行政指导工作机制，灵活采取建议、劝告、教育、警示、规范等多种监管方式，指导行政相对人自觉纠正或杜绝违法行为的发生，实现法律效果和社会效果的统一，推动监管方式逐步从刚性监管向刚柔相济、从管理型向服务型转变。

2.扩大“不予处罚”的实施范围。对实行注册资本分期缴纳的公司，在章程约定期限内实收资本未能到位，但未超过法定期限的不予处罚；对在法定期限内未能及时到位，但年检时已主动改正且未造成危害后果的，不予处罚；对企业在章程规定的营业期限届满后未及时办理变更登记，但能主动及时向公司登记机关补办手续的，不予处罚；对新设立企业逾期未办理年检，但在限期内办理年检的，不予处罚。

3.全面推广行政指导示范合同。积极探索建立行政契约管理服务模式，对法律法规尚无明确规定，或不宜强制实施，需要充分调动行政相对人的积极性，使行政相对人在自愿的基础上主动参与的工作，通过签订企业治理结构完善、品牌升级发展规划、信用自律体系完善以及行政许可、企业年检、公平交易、广告监管、食品安全、文明诚信市场创建等行政指导示范合同，明确工商机关与行政相对人行政指导的内容以及双方权利和义务，从而减少因双方利益和目的差异而带来的对立性，更好地实现工商行政管理目标。

二、壮大产业规模，为发展更大突破扩张经济总量。

4.提升招商引资实效。牢固树立“招商引资是第一政绩”的理念，重点瞄准大项目、新兴产业项目，千方百计完成党委政府下达的招商引资任务。积极推行重大项目跟踪联系和疑难登记事项跟踪联办制度，对区域发展带动性强的产业项目、重大招商引资项目，实行“一对一”的跟踪服务，由专人负责全程帮办，为重大项目落户创造有利条件。

5.培强优势主导产业。围绕打造酿酒食品、纺织服装、新兴产业三个“千亿级”和机械电子、木材加工、商贸物流三个“五百亿级”产业集群目标，积极服务优势主导产业做大做强。深入开展以培优、扶大、助小为内容的“创业帮扶”工程，积极帮助个体工商户升级为私营企业、私营企业改组为有限公司、有限公司改制为股份公司，升级企业名称可最大限度地保留原字号名称中的字号和行业特点，促进市场主体“升级换代”，鼓励企业集团化运作。在不违反基本法规前提下，对拟上市企业进行全方位帮办服务，打造上市企业“版块”。加强与金融、担保等融资服务机构的协调联系，积极引导企业通过动产抵押登记、股权出质登记和商标专用权质押登记，缓解资金难题，增强企业发展后劲。

三、推动转型升级，为发展更大突破优化产业结构。

6.大力支持新兴产业发展。加强登记准入辅导，重点支持新能源、新材料、生物技术、新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网等六大新兴产业发展，对《国民经济行业分类》未予包含且不违反《行政许可法》第12条规定的一般经营项目，可根据企业申请灵活核定符合其行业特点的经营范围，允许企业使用表明其经营内容和服务方式的各类新兴行业用语作为行业表述；对于从事文化创意、动漫设计、软件设计、咨询等经营活动的，可凭房屋产权证明及租房协议办理注册登记。

7.大力支持现代服务业发展。围绕现代物流、研发设计、金融服务、科技服务、商务服务、信息服务、广告会展、服务外包、软件研发、动漫等产业优先发展，全力搞好事前论证、事中辅导、事后跟踪等综合服务。积极支持文化体制改革，规范经营性文化单位转企改制登记，支持骨干型文化企业股权收购、兼并重组、股份制改造及成立集团。积极推进金融服务业发展，为股份制金融机构和风险投资机构来落户搞好服务。大力支持社区服务业发展，鼓励各类市场主体投资建设社区便民服务设施，积极发展养老、社区等服务行业，需要办理工商登记的，及时予以办理。

8.着力推动开放型经济发展。发挥外资登记监管职能，优化利用外资结构，积极承接国际产业转移，重点引进高新技术产业和先进制造业项目，扩大服务外包。对外商投资企业并购我市企业，因股权转让导致内、外资企业类型转换的，简化登记程序，直接按变更登记程序办理。外商投资服务业企业申请分公司下设营业性分支机构的，除特殊规定外，无须提交商务主管部门批准文件，由企业或经其授权的分公司直接向分支机构所在地工商机关申请登记，并向企业登记机关备案。

9.积极鼓励网络经济健康快速发展。放宽网络创业准入门槛，对不开展实体经营只从事网上商品交易或服务的个体经营者，依其申请可使用包括自有网站中文域名、阿拉伯数字等个性化词语或“**网店”作为名称字号，经营范围可使用“网上经营**”或“网上提供**服务”。对已办理登记注册的企业和个体工商户从事网上商品交易和服务的，变更经营范围为“网上经营××”或“网上提供××服务”。对以知识产权等非货币财产出资设立网络商品交易平台的，非货币财产出资比例最高可达企业注册资本的70%。开通网上维权便利通道，提供在线投诉举报、在线调解等服务，维护消费者合法权益，促进网络经济健康可持续发展。

四、做优惠农举措，为发展更大突破推进城乡统筹发展。

10.扶优扶强农业龙头企业。对县级以上政府认定的农业龙头企业，优先认定为市知名商标和“重合同守信用”企业。加大对农民专业合作社创立、运用、管理和保护商标方面的行政指导和服务，大力推广“公司（农民专业合作社）＋商标＋农户”经营模式，支持以特色产业带动农业产业结构调整。鼓励设立农民土地承包经营权流转专业合作社，推进土地承包经营权依法、有序流转，实现规模经营，鼓励有条件的专业合作社组建专业合作联社，加快农业产业化发展。

11.支持农业资本运营。大力推进农村小额贷款公司登记，支持村镇银行、邮政储蓄银行在农村布点登记，引导资金流向农村。支持有条件的农民专业合作社开展信用合作，实施登记保障，及时提供优质高效的登记职能服务。积极支持农村金融体制创新，提升农村金融服务水平。

12.大力发展品牌农业。支持农村组织、涉农企业和农民注册农产品商标、农业服务商标、证明商标和集体商标，提高农产品附加值，促进农业产业品牌化经营。引导水产、大枣、粉丝、粉丝等农副产品示范园建设，发挥示范效应，努力打造我市特色农业品牌。

13.依法强化农村市场监管。积极推进食品安全示范店和食品经营户“两项制度”信息化建设，确保实现乡镇行政村食品安全示范店覆盖率100%；切实加强家电、汽车、摩托车、建材等工业品下乡的市场监管工作，不断优化消费环境，着力推动消费升级。积极实施农资市场信用分类监管制度，全面推行购销台账、索证索票制度，集中开展“保春耕”、“保夏种”“保秋播”等专项行动，严厉查处销售假冒伪劣农资商品坑农害农行为。

五、实施商标战略，为发展更大突破提升核心竞争力。

14.加强主导产业品牌培育。优先将大项目企业、重点企业和老字号企业列入我市争创省著名商标、中国驰名商标的品牌梯队，鼓励开展商标国际注册，在对外贸易中使用自主品牌。对申请认定市知名商标的，随时申报，随时受理；对申请认定省著名商标或中国驰名商标的，帮助其组织有关材料，及时向省工商局、国家工商总局推荐，尽快启动认定程序。

15.加强产业集群品牌培育。深入实施“品牌培育基地管理提升工程”，着力帮助城区酿酒、城经济开发区纺织产业集群、玻璃、粮食加工、粮食加工、照明电器等6个产业集群制定发展规划，支持龙头企业创立“三名”商标，鼓励以商标贴牌、有偿使用、特许经营等方式，将高知名度商标向上下游产业延伸，提升产业集群整体竞争力。

16.加强商标专用权保护。坚持打假以保名牌为主、保名牌以保地产品牌为主、保地产品牌以关系民生的产品为主的打假思路，加大对、等商标专用权的保护力度，充分利用“六省一市”和“经济区”商标保护协作网，加强与外省市工商部门的联系协作，采取事先联系、事中指导、事后跟踪等方式，全程帮助企业打假维权，提高维权效率，降低维权成本，为我市企业提供有力的异地保护。

六、依法监管维权，为发展更大突破规范市场竞争秩序。

17.严厉打击经济违法行为。树立“规范执法就是服务”的理念，进一步完善“片区—巡查组”两联制监管模式，切实加强监管执法，突出对重点领域、重点行业、重点经营行为的监管，适时开展专项执法检查，切实规范流通环节食品经营行为，营造安全健康的食品消费环境；以药品、医疗、食品、化妆品、美容服务为重点，强化对电视购物广告和网上非法广告的治理力度，营造诚信有序的广告市场秩序；加大治理商业贿赂力度，积极营造公平有序的市场环境；加大打击传销和变相传销专项行动力度，努力维护安全稳定的市场环境和社会秩序；打击合同欺诈行为，努力维护当事人合法权益。

18.强化消费维权体系建设。加强执法服务平台建设，实施消费纠纷调解与社会治安综合治理大调解的全面对接，加强联动协调，增强处理消费者纠纷的合力。扎实开展放心消费创建活动，认真组织好放心消费“十、百、万”工程（评选十件惠民实事、建成百个示范单位、征集万名志愿人员），探索建立消费调查、维权、教育基地，积极传播消费知识、引领放心消费，提升消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度和创建活动认同度，不断扩大内需，促进经济发展方式转变。

19.积极完善企业信用体系。组织引导企业参加“重合同守信用”活动，扩大信用信息征集范围，建立科学规范的信用评价指标体系。依托网上和工商电子政务网，定期公示良好和不良企业信息，为政府部门、金融机构、企业等提供企业信用信息查询服务。积极推行合同示范文本，拓宽合同规范化管理领域。

七、创新体制机制，为发展更大突破添加新的动力。

20.明晰责任机制。加强工作领导，市局成立由党组书记、局长为组长，其他党组成员为副组长，各直属局、分局和机关相关处室主要负责人为成员的服务发展实现更大突破工作领导小组。各直属局、分局也要建立相应机构，在全系统形成服务发展实现更大突破的大局观，将服务更大突破情况作为“群众满意的窗口服务单位”考核和局长任期目标责任考核的重要内容，实行服务工作不到位一票否决制。对因工商部门服务工作不到位影响重大项目建设进程的，严肃追究相关人员的工作责任。

21.优化市场主体登记信息服务机制。以服务经济发展方式加快转变为重点，通过对市场主体登记和运行情况的综合分析，及时发现和把握经济运行规律、特点，定期向市、县（市、区）政府上报市场主体发展情况，努力为政府决策、部门管理、企业经营、行业自律、公众需求提供全方位、高水平的信息服务。

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一、围绕主题、开展“企业评机关”主题活动

XX市在全市开展“企业评机关”活动以来，科技局高度重视，召开局长办公会，专题研究“企业评机关”活动。并迅速成立领导小组，制定实施方案，全面启动了市科技局系统“企业评机关”活动。科技系统全体干部高度重视此次活动，采取得力措施，保证了活动的顺利开展。市科技局以主题活动为契机，深入推进治理和优化经济发展环境工作，切实增强服务意识和服务能力。行政行为是否规范、政务事务是否公开、政风行风是否清廉、干部职工是否勤勉、工作质量是否到位，一切以人民群众高兴不高兴、满意不满意为标准，真正把评判权交给服务对象和人民群众。

二、加强人才队伍建设，继续开展科技特派员制度

去年，我市开展了科技特派员试点工作，向螺山、汊河、戴家场等14个镇场所派出了15名科技特派员，共建立科技示范基地10个，组建水产企业2个，为各地解决50多个生产技术上的问题，推广了中科三号银鲫等10个水产新品种和10项养殖新技术（模式），受到了广大农民群众的欢迎，取得了良好的经济和社会效益。为更好加强农村科技人才和实用队伍建设，今年我们继续聘任了15名科技特派员服务于乡镇区办，服务领域从单一水产扩大到稻棉猪禽、水产、水生等领域。

三、加大科学创新力度，发挥创新基地示范作用

大力实施了“农业科技创新示范基地建设”科技工程。以科技创新推进特色优势产业发展，以水产、水禽、水生蔬菜、农产品加工为重点，采取“企业+协会+基地+农户”的建设模式，重点建设“滨湖河蟹”、“乌林泥鳅”等8个科技创新示范基地，目前重点做好国家星火计划项目“洪湖清水蟹高效健康养殖科技创新示范基地工程”，正按照“技术创新、集成示范、辐射推广”的建设思路，以中科院水生生物研究所、XX市滨湖河蟹养殖协会为技术依托单位，探索解决洪湖河蟹养殖成本高、商品蟹规格小、品质差、养殖效益低，生态环境恶化等关键性难题，促进洪湖河蟹养殖业水平有质的提高。

四、积极扶持龙头企业，推进农业产业化进程

农业产业化是农村经济发展的必然要求。为此，我们以提高龙头企业技术创新能力为抓手，一是为德炎水产、闽洪水产、洪湖浪米业申报各级各类科技计划项目4个，争取科技资金980多元；二是为龙头企业牵线，与科研院所合作开发科技项目6个，引进技术成果9项；三是扶持龙头企业推行“公司+基地”、“公司+养殖协会+农户”的产业化经营模式，建立原料生产基地30万亩。

五、积极申报科技项目，促进高新技术产业发展

科技局仍把项目建设做为全年工作的重中之重，围绕市委政府工作中心，立足我市经济发展的实际，狠抓项目建设。通过近半年的精心组织，XX市科技局已经帮助近20家企业、单位准备好了10个科技项目的申报材料。目前，3个项目获科技型中小企业国家创新基金项目计划支持，蓝天安环的zl(g)nf自浮型组装式金属内浮顶项目；蓝光电子的低成本环保新型热熔断体项目和力拓能源的新型泡罩蒸氨塔项目榜上有名，这批资助项目涉及创新项目无偿资助类，获得无偿资助金额230万元，立项数和资助总额再创佳绩。该批项目的实施将引导社会资金、企业科技投入近3000万元，促进洪湖光电子、石化装备等高新技术领域技术进步，加快地方产业集群的形成。另外，推荐3家企业分别申报了国家创新基金项目和国家火炬计划项目；2家企业申报省级研究与开发计划。

六、组织成立了“XX市河蟹产业技术创新战略联盟”

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铜山地处苏鲁豫皖四省交界和淮海经济区中心，环抱徐州市区，是典型的城郊县。它历史悠久，古称“大彭氏国”，因交通便利，有“五省通衢”之美誉。

铜山，山清水秀，气候宜人。境内名山众多，吕梁山、虎腰山等现已开发成著名的旅游景区；自古河道纵横，是古汴水泗水交会的地方，南四湖中的微山湖县境内占有大半，黄河(故道)自境西北入东南出，贯穿全境，京杭运河穿境而过……

改革开放以来，铜山充分利用环城区位优势和丰富的矿产资源，工农业齐驱协调发展，上世纪90年代曾两度跨入“全国农村综合实力百强县”行列，2005年跃入“全国县域经济基本竞争力百强县”列第94位，2010年上升至第66位。2010年8月，农业部发文公布了全国首批50个国家级现代农业示范区，铜山作为苏北地区唯一区县位列其中。经过几代人的不懈努力，铜山农业从此跨入全国农业第一方阵，站在更加广阔的平台，向更高水平的现代农业迈进。

铜山农业发展起步早，基础好，是国家商品粮和蔬菜生产基地，全县设施蔬菜面积达50万亩，食用菌产量34.22万吨，奶牛存栏4.01万头，设施蔬菜、食用菌、奶牛奶业三项农业产业均居江苏省首位，连续三年被评为江苏省发展高效农业先进县，连续四年被评为全国粮食生产先进县。2010年，农业部验收的柳新农场高产创建小麦万亩示范片平均实产达632.9公斤/亩，部分田块达到663公斤/亩，继2008年铜山县沿湖农场夺得江苏省“麦王”后再创全省小麦单产新纪录。

曲折而丰盈的发展历程

铜山农业取得今天的成就并不是一帆风顺的，早在上世纪80年代初，铜山曾因环徐州市的区位优势和优越的气候环境，被国家列为全国日光温室越冬蔬菜种植试验区，蔬菜种植水平领跑全国，但在随后的十几年里，面对后来居上的山东寿光，铜山落后了。

2008年，曾经荣获“全国杰出青年企业家”、“江苏省十大杰出青年”、“江苏省新突击手标兵”等多项荣誉的常玉峰调任铜山县，任农业局局长一职。这位勤勉敬业、锐意进取的企业家型领导，上任伊始就以商业的思维、工业的理念推动了铜山农业的跨越式发展。在当年召开的全省农民增收会议上，铜山获得了“设施蔬菜、食用菌、奶牛奶业”三个单项冠军，2009年铜山县又捧回四项全省第一，铜山农业从此真正领跑江苏。

2009年8月，铜山以创建苏台(铜山)农业合作创业园为契机，启动了加快全县农业提档升级的规划工作，县政府和农业局聘请中科院、南京农业大学和南京林业大学的专家们来铜山实地考察，精心编制了园区整体规划和重点项目建设规划，并多次邀请国家部委和省市专家进行论证。在同年10月国家现代农业示范区创建工作开始后，铜山按照“同步创建、同步建设”的原则，一边加紧准备申报材料，一边落实建设学庄铜台合作设施葡萄园等一批重点项目。今年3月，省政府批准设立“苏台(铜山)农业合作创业园”；8月，被农业部认定为首批国家现代农业示范区。

几年来，铜山县在逐步加大农业投入的同时，逐步引导全县农业向生产规模化、装备现代化、经营产业化、销售品牌化的方向发展。加大对规模种植、日光温室和智能温室等设施的补贴力度，扩大对农业龙头企业的优惠范围，注重农产品品牌培育，鼓励引导农业标准化生产和“三品认证”，取得了显著成效。

生产规模化。目前，铜山县高效设施农业规模连片种植面积达40万余亩，涌现出棠张镇学庄、三堡镇徐村、张集镇二陈、黄集镇运城、何桥镇双楼等一大批农业专业村，仅500亩以上连片的专业蔬菜生产基地就达76个。

装备现代化。近年来，铜山不断加大铜山型标准日光温室的推广力度，标准日光温室的比重不断提高，大多数的日光温室配备了卷帘机，使用了滴灌等小型机械。为了示范和发展更高水平的现代化农业，铜山县还在汉王月亮湾、三堡久久、棠张跃进等地引进了一批智能温室，在三堡徐村引进了食用菌周年生产工厂，农业现代化水平快速提高。

经营产业化。铜山县内有维维集团、中天棉业、胜阳集团3家国家级龙头企业，联农畜禽公司、精艺成食品公司、东宝粮油公司3家省级龙头企业，已注册的农民专业合作社706个，农民经纪人累计达万人。正是以龙头企业、农业专业合作社和农村专业经纪人组成的纽带为带动，铜山形成了“公司+基地+合作组织+农户”的生产经营模式，农产品商品率明显提高，抵御市场风险的能力不断增强，农民收入逐年大幅增长。

销售品牌化。铜山有很多极具优势的农产品，比如沙塘韭黄、老张梨、棠张水果萝卜等地方特色明显的农产品，比如徐村金针菇、何桥香菇、牛奶等规模优势明显的农产品。在谈到如何使优势产品转化为高效益时，县农业局局长常玉峰说，要实施品牌战略，让优质真正享受优价，让老百姓受益。近年来，铜山鼓励“三品认证”，重视品牌培育。2009年，全县无公害产品有效数145个，全省第一；形成了“维维”、“润佳”、“棠溪”、“台湾老张”、“六朝松”等一大批市场知名度高的品牌，打开了“三北”(黑龙江、吉林、辽宁)、“华东”(重点是浙江、苏南、安徽)以及上海、北京等国内市场，不少产品还远销韩国、日本、阿联酋等国家和地区。目前，县委县政府正在召集相关单位讨论整合现有农产品品牌，打造“维维”品牌航母相关事宜。“维维”商标是中国驰名商标，在全国有广泛的影响力，且维维集团有着完善的物流销售网络，可以预见，如果这一计划实施成功，将会给铜山带来巨大的经济和社会效益。

期待在“国家级”平台腾飞

拿到“国家级”的金字招牌后铜山没有沉浸在获奖的喜悦中，立刻又把目光转移到了建设大计上：9月9日，县委书记周宝纯主持召开座谈会研究示范区建设启动工作，9月20日又召开了示范区建设动员大会，成立了示范区管委会，下发了《关于加快铜山国家级现代农业示范区建设的意见》和《铜山国家现代农业示范区2010年秋及2011年重点建设项目规划》。

铜山县国家现代农业示范区规划总面积572平方公里(86万亩)，空间上分为“一区两翼”，配套建设六大服务体系，形成“一区、两翼、六大体系”的总体发展格局。“一区”为核心区，以九个各具特色的产业园为平台，着力打造现代农业综合实验示范区；

“西翼”以发展高效农业为核心，着力打造设施蔬菜、出口创汇菜、优质果品及优质粮食产业基地；“东翼”以吕梁风景区为核心，建设观光休闲度假、设施蔬菜、优质果品、优质粮等产业基地。

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（一）进行工商文化建设、提高整体队伍素质。

一是加强思想政治学习，以崇高的精神激励人。制订了20**年干部学习教育培训计划，积极采取多种形式，如坚持每周四晚上的学习日制度。学习创建文件资料、“三个代表”重要思想、十六大精神和工商法规以及开展廉政、党性学习教育。

二是建立健全各项规章，以严格的制度约束人。制定严格的考核机制。按照目标责任制的要求，对岗位职责、工作定性、定量指标等内容，实行量化细化考核，并将考核结果与干部的年终奖金等结合起来，建立良好的外部激励环境和评价标准。其次是建立和健全各项工作制度，相继制订了学习制度、会议制度、考勤制度等大批可供具体操作的制度。其中业务管理制度12项，服务形象建设制度9项，队伍建设制度6项，内务管理制度10项。这些制度内容都人手一册，并到数字化工商所系统中。

三是重视教育与培训，以科学的知识培育人。把教育培训工作与干部的学习、生活、工作融于一体，鼓励干部参加大专、本科学历教育和电脑、业务知识技能培训，形成学习、创新和发展氛围浓郁的一种学习互动模式。如有4位同志参加本科函授学习，所有同志参加普法的学习和考核，所长参加过二次专门培训，一次市局举办的后备干部培训，参加百名工商所长知识竞赛并获初赛三等奖。

四是营造健康人文环境，以深厚的感情凝聚人。重视全所的人文环境建设，特别是与人员管理有关的硬件建设，如建立食堂解决干部职工的伙食问题，在单身干部职工宿舍配备电视机、全套家具、热水器；建立健身房、乒乓球室、篮球场等，为他们提供一个良好的生活娱乐环境。

五是创新文化载体，以丰富的活动吸引人。结合红盾工程开展格言征集活动，每名干部选定自己最喜欢的人生格言并制作成标志牌，摆放到每个人的办公桌上，起到潜移默化的教育效果，营造健康向上的工作氛围。建立缙云壶镇工商论坛，在设计精美的版面上，开设了各地工商交流、最新法律法规文件、案件讨论交流、巡查监管探究、队伍教育基地、原创作品、电脑技术交流以及一些音乐、flash、电子书等休闲娱乐等版面，注册用户达500多人，不仅激发了干部职工学电脑、用电脑的兴趣，而且已成为本所和全省工商干部互相交流工作和生活的一个重要窗口和休憩、放松的精神家园，被认为是全省人气最旺的所级论坛。此外还建立了浙江省工商行政管理学校同学录，加强全省工商行政管理同学之间的联系，互通有无，取长补短，加深友谊。

灵活多样的文化学习教育活动，为创建工作增添了活力，也使队伍素质普遍得到提高。一是政治素质的提高。全所同志能坚持依法行政、秉公执法。没有发现违法乱纪行为，班子的凝聚力和号召力不断增强。二是业务素质增强。到目前为止，我所17名正式干部，45周岁以下11人已经全部具有大专以上的文化程度，并全部获得计算机二级证书，14人取得中级执法资格，1人取得初级执法资格，2名新录用公务员也通过统一的上岗培训，3名干部取得了核准员资格、3人取得审查员资格证书。全所同志工作适应性更强，业务知识更全面，执法准确性更高，如经检案件今年查处180件，其中大案23件，准确率达到了百分之百；今年新办个体工商户546户，变更登记136户，行政确权等均无过错。总之，通过创建活动的开展，队伍的综合素质得到了比较大的提高。

（二）实施信息化工程，提前迈入数字化。

创建工作一开始，我所就以数字化工商所为标准，高起点，高标准、严要求，主动提前介入数字化工商所建设，以数字化建设推动红盾风采创建，推动各项工作的创新。

一是抓设施改善入手，创造条件在硬件上达到数字化的标准。为使我所的创建工作在硬件建设上更上一层楼，县局非常重视，经多方筹措资金，投资达400多万元的新办公大楼从去年5月开始建设，并于最近顺利完工。今年9月1日我所搬入新办公大楼后，县局投资100多万元为我所相继添置了执法用车、空调、电脑、激光打印机、摄像机、数码相机等新的办公用具和电器设备，并重新设计布置了宣传栏窗等，目前我所的硬件设施方面已经基本达到数字化工商所创建的中级标准，并在丽水市各县市工商所中达到一流水平。

二是全面运用省局开发的四大政务办公系统，实现了内部办公自动化。全所20台电脑全部联入局域网（其中2台在保证安全的情况下联入互联网），全所干部都能熟练或成熟运用政务办公系统和数字化工商所综合管理系统，并在以下一些方面已实现电脑化管理。1、文件传输、文书处理、工作计划、工作任务下达、请示汇报、信息反馈等。2、纪律作风、考勤考核、内务方面的统计、信息报道、来信来访等。3、学习教育、会议记录等。4、财务管理、财产管理。5、各种规范和制度。

三是以经济户口和信用工程建设为基础，实现监管电脑化。以省局市场准入系统和经济户口综合管理系统为平台，以局域网为基础，实现了企业、个体登记监管电脑化。1、建立了电子档案，将辖区范围所有企业、个体工商户的登记、监管和信用资料录入经济户口监管系统。2、实行了监管数字化。把年检、验照信息、荣誉信息、警示信息、处罚信息、回访信息、巡查信息、收费信息等内容都采集到系统中。3、建立了信用监管体系。系统根据采集到的信用情况自动生成信用报告，确定企业信用等级。

四是在丽水地区率先建立了内网和外网两个缙云壶镇工商红盾信息网网站，这是丽水地区第一个所级网站。实现了办事程序、岗位职责、收费标准、廉政纪律、监督电话以及有关政务信息、监管信息、企业信用信息的公布、查询和监督，向社会公示服务内容、工商信息，提供工商咨询服务等。

通过信息化工作的开展，全所干部在电脑应用等方面的综合技能得到了大幅度地提高。目前，全所同志包括部分年纪较大的协管员都已经能运用电脑网络管理和工作，如进行户口查询、缴费情况查询等，其中部分年轻干部已经能比较熟练运用电脑进行数字化办公和监管。

（三）开拓创新求突破，强化职能促到位。

我所在整个创建活动中始终把创新作为促进职能到位的切入点。

一是完善工作目标责任制和市场巡查制，我所在过去推广的基础上，进一步总结经验，对原有责任制作了重大修改，制订了更为详细、规范、可操作性更强的考核奖惩办法，并建立二级市场巡查制，由分管所长抽调内勤有关人员组成，每年组织4次对各巡查组进行监督抽查。将巡查组与经检线职责互捆，内勤组与巡查组的收费责任挂钩，形成组与线既互相监督，有竟争又有合作的巡查监管模式。

二是开展了以电脑收费工作为突破口的监管模式改革。20**年下半年着手准备，20**年一开始我所就在全区率先实行了个体工商户主动缴费制度和电脑收费工作，两费收入显著增加（去年直接增加20多万元），取得了明显效果。今年我们又进行了进一步完善，扩大了电脑收费范围，把壶镇镇的十几个村也列入电脑收费管理范围。为适应电脑收费制度的要求，我们对定费、核费和收费的程序进行了规范，设计了个体管理费核费单，规定个体户新开业由辖区管理员根据所集体确定的定费标准，先提出拟定管理费额，经组长审核后连同开业表报分管所长核准，然后由内勤将定费额和收费月份输入电脑，实现了定、管、收的彻底分离。

三是积极开展网上监管的探索。今年9月份，我所在进行网上监管时，发现知名的阿里巴巴网站上有许多当地辖区企业登记注册，其中个别企业怀疑是无照经营。经过用关键词“缙云县”搜索，发现共有920条缙云县企业的供求信息。通过与本局市场准入系统的经济户口数据进行核对后，发现有9家企业涉嫌无照经营或冒用公司名称。根据这些企业在网上所留的联系地址和电话该所立即组织干部对这9家企业进行了调查。经调查，先后查获了浙江万邦针车有限公司等2家企业无照经营大案和1家擅自使用“浙江”省名的违反企业名称登记管理规定案件，案值20多万元，暂扣款2.5万元。

四是拓宽监管领域，提高工商监管权威。如涉足房地产监管，与经检大队联手查处了一起无照开发商品房案件；行使商品质量抽检职能，对社会热点商品如三合板、液化气等产品进行了抽检，查处了7家产品抽检不合格的商家；实施了重点商品市场准入工程等。

(四)实施优质服务工程，塑造工商红盾形象。

服务经济是欠发达地区工商部门生存的基础，也是提升队伍形象的重要手段和创建文明规范工商所的具体要求。我所在服务经济方面做了大量的文章，当地党委政府部门及广大群众，对我所的工作和服务给予了高度的评价和肯定。

一是提升服务理念，树立“发展—监管—发展”的思想，把自身和工作定位到以服务经济发展为大局，确定服务型工商的新理念，并将这一理念延伸到具体的工商工作中。

二是结合当地经济热点提供特别服务。如工刃具行业是壶镇的重点行业，为了促进壶镇工刃具行业不断扩大规模，提升产业层次，我所向县委、县政府提出在壶镇设立“浙江省工刃具行业商标品牌基地”。为此县委县政府、壶镇镇党委政府共同提出了“做大做响做精工刃具业，培育优势行业，壮大名牌企业，打造名优产品”的发展思路，大力实施“名牌战略”，积极引导、鼓励、支持企业注册商标，着力打造知名品牌，制订和实施商标品牌发展规划。在壶镇形成一股“小企业有品牌，大企业创名牌”的浓烈氛围。据统计，到目前止，壶镇工刃具行业有注册商标50只，其中省著名商标1只，市著名商标3只，今年又有15只商标正在积极申报省、市著名商标，并为争创全国驰名商标努力创造条件。品牌建设取得的巨大成就，为壶镇工刃具业的持续、健康发展奠定了雄厚基础。20**年全镇工业总产值26.3亿元，其中工刃具行业工业总产值8.7亿元。

三是结合工作职能推出服务新举措。如“企业并联审批制度”、“一审一核制度”、“全程制服务制度”、重点企业联系制度等，为市场主体进入提供了更快捷方便的服务。对工业园区企业、二十家重点企业及三大重点行业企业实行创业绿卡及绿色通道制度，特事特办。市场管办分离后我所按照“以管助办，以管促兴的”的思路积极参与辖区市场的培育发展工作，帮助五金工具市场开展争创二星级市场，使市场逐步纳入规范化管理，目前该市场经营状况良好，成交活跃，日均上市人数300人，日均市场成交额20—30万元。今年年初先后支持和帮助壶镇新民村、前路乡大集村和三溪乡东雅宅村兴办了茶叶市场，并派出干部参与市场管理，如壶镇新民村茶叶市场从5月份开业以来日上市人数500多人次，成交额达110万元。每年协助镇政府举办五.廿八和十.廿八二次物交会，每个物交会都有全国20多个县市的1100多个单位和个人前来参加，设摊数3000多个，上市达10多万人次，商品成交额达300余万元。这些市场的举办为增加农民收入和方便群众，活跃城乡经济作出了很大的贡献。

四是在窗口建设中，施亲情服务，努力为民多办实事好事。执行五公开，即服务内容公开、办事程序公开、申报材料公开、承诺时限公开、收费标准公开；推行五项便民制度，即岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB角工作制；实行“四服务”，即靠前服务、跟踪服务、延伸服务、文明服务。以此规范窗口服务工作，提高服务水平，用规范塑造红盾形象，用亲情展示红盾风采，用效率确立红盾地位。

五是运用工商职能提供具体服务。开展了“访企业、学企业、帮企业、促企业”的访学帮促活动，帮助企业冠省名和扶持商标品牌等服务。今年以来，我所帮助7家企业冠省名、帮助申报2只省著名商标和3只市著名商标。