工业强市申报材料范文

导语：如何才能写好一篇工业强市申报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

根据《*市人民政府关于转变经济发展方式加快推进产业强市战略的若干意见》(佛府[2008]18号)精神，市财政预算安排2008年

市经济科技发展专项资金。现就申报今年市经济科技发展专项资金（经贸局部分）项目通知如下：

一、安排原则

（一）以科学发展观为统领。贯彻国家产业政策，落实市委、市政府工作部署，加快产业结构调整、推动产业技术进步和产业升

级、改善企业经营环境、促进中小企业健康发展、促进我市能源节约和清洁生产、提高资源综合利用水平。

（二）公开、公平、公正、科学、规范和突出重点。公开项目申报条件和要求，规范项目申报程序，完善项目评审制度，强化项

目资金使用的监督管理。

（三）不重复申报。对*年以来市经济发展专项资金已支持过的项目，不再重复申报。

二、扶持专题

（一）技术改造、技术创新项目。

（二）中小企业专项资金项目。

（三）节能专项资金项目。

（四）现代流通业发展项目。

（五）产业转移专项。

（六）创意产业发展项目。

（七）名牌带动战略及品牌输出奖励。

各专题项目申报的重点和要求、申报条件、申报数量请参照附件1：技改、创新项目及中小企业项目申报要求，附件3：现代流通

业发展项目申报要求，附件5：创意产业发展项目申报要求（在*经贸网下载）。其中节能专项资金陶瓷产业调整提升部分按照佛经贸

传真[2008]191号文执行，节能工作部分用于配套支持获得省节能专项资金的项目以及奖励省级清洁生产企业；产业转移专项另发通

知；名牌带动战略及品牌输出奖励根据佛府[2008]18号文的奖励标准兑现奖励。

三、项目申报程序

（一）符合申报条件的单位向各区经贸局递交申报项目资料。

（二）各区经贸局、财政局对申报项目初审，并联合行文报市经贸局。

（三）时间要求：各区于11月20日前将项目申报材料纸质版一式四份和电子版报达市经贸局；11月26日前报送《2008年市经济发

展专项资金项目承诺函》。由于时间紧迫，希望各区有关部门积极配合做好项目的上报工作。逾期恕不受理。

四、项目申报咨询

技术改造技术创新项目、技术创新公共服务平台建设项目：技术进步科

中小企业专项资金投融资公共服务平台、企业信息化公共服务平台、人才培训公共服务平台建设项目:改革发展科

现代流通业发展项目：流通服务科

产业转移专项、创意产业发展项目：工业科

篇2

争创“全国质量强市示范城市”工作座谈会在北京举行

8月23日上午，争创“全国质量强市示范城市”工作座谈会在北京举行。会议安排部署了23日下午至24日争创“全国质量强市示范城市”申述论证会的各项工作，提出了深入落实《质量发展纲要》、进一步开展质量强市活动的要求。国家质检总局副局长刘平均出席会议并讲话，总局总工程师刘卓慧主持会议。

刘平均在讲话中要求，各地要结合实际，将质量安全和质量发展作为城市发展战略的核心内容，制定明确清晰的城市质量发展规划，把争创质量强市与质量状况分析报告、知名品牌建设、质量工作绩效考核、质量诚信体系建设、政府质量奖励制度等工作有机结合起来，落实一系列当前和长远、宏观和微观相结合措施，保障质量安全，提升质量水平，满足人民群众对质量日益增长的需求。

质检总局质量管理司负责人表示，争创“全国质量强市示范城市”，是根据国务院《质量发展纲要》规定和国务院办公厅印发的《贯彻实施质量发展纲要2012年行动计划》要求，在全国范围内开展的一项活动。（来源：中国质量报）

王天凯会长率团赴新疆考察调研

8月7日至11日，中国纺织工业联合会会长王天凯率调研组赴新疆，调研考察棉花种植和棉纺织行业经济形势，为稳定新疆棉花、棉纺生产和推动棉花体制改革建言献策。

王天凯指出，新疆是我国主要的棉花生产基地，近年来在中央促进新疆经济发展、社会稳定的有关方针政策指导下，在自治区党委、政府加快全疆建设“两城七园一中心”纺织工业发展战略的作用下，纺织行业的结构调整和承接产业转移步伐加快，棉纺织行业也获得长足发展。保护好、促进好棉花产业链的稳定健康发展，是新疆经济发展、社会稳定、实现长治久安的重要前提，也是中国纺织工业结构调整、转型升级和建设纺织强国的基本保证。当前，新疆棉纺行业的大面积亏损，有受宏观经济环境、市场需求不足的影响，更有当前棉花政策造成国内外巨大棉价差的影响。如果对当前棉花政策甚至体制不予及时调整，不仅影响到棉纺织的产业安全，最终必将影响到棉花产业的发展以及棉农的利益。（来源：中国纺织报）

中国纤维检验局组织全国开展“阳光纤检进高校”活动

为提高广大在校学生的自我保护意识，保障学生健康安全，中国纤维检验局组织全国专业纤检机构从9月1日至9月25日集中开展“阳光纤检进高校”絮用纤维制品质量消费警示宣传活动（以下简称“阳光纤检进高校”活动）。按照总局“质量月”活动部署，本次“阳光纤检进高校”活动以“深入宣贯《质量发展纲要（2011—2020）》”和“送宣传、送咨询、送检测、送安全”为主题，引导高校学生理性安全消费，保障高校学生身体健康安全。中国纤维检验局制定了统一的消费警示内容，要求各地将消费警示内容通过纤检机构网站等平台进行宣传，并建议各省教育行政部门、高校利用其网站进行配合宣传。

此外，中国纤维检验局要求各地专业纤检机构采取印制并发放宣传单（册）、提供咨询、组织质量知识讲座等多种形式，深入高校进行现场宣传。除宣讲消费警示内容外，还要结合实际讲解劣质生活用絮用纤维制品的危害和鉴别常识等，大力提升在校学生及社会公众对絮用纤维制品质量状况的关注程度。（来源：中纤局）

监督·服务

四川省纤维检验局服务企业 助推名牌

2012年第十届“四川名牌”产品名单揭晓，15家纤维、纺织品及服装企业新确认获得“四川名牌”称号，其中成都仁和制衣有限责任公司、成都龙桥旺兔制衣厂、成都城缘家纺有限公司、成都市居比路纺织科技有限公司、四川兴蜀丽棉业被装有限公司、四川省通江县絮棉厂6家企业为四川省纤维检验局引导、帮扶企业。助推企业争创“四川名牌”是四川省纤检局落实省委、省政府“质量兴川、名牌战略”和实现发展方式转变的具体举措。为帮助这些企业，该局做了大量细致有效的服务工作。一是量身定制服务方案；二是帮助企业深化质量管理；三是该局领导、技术骨干曾多次深入申报企业，主动帮助企业想办法、出主意，针对申报过程中遇到的难题，查找解决办法，逐一帮助企业完善申报材料，帮扶企业顺利申报名牌产品。（来源：四川省纤维检验局）

河北省纤检局加强对高校集团采购絮用纤维制品质量监控

河北省纤检局连续12年对高校集团采购絮用纤维制品实施质量监控，并逐步形成了絮用纤维制品生产企业审核、产品检验、产品抽检、产品复查一整套从生产到进校的完整的质量监控制度。2008年至2011年期间，平均每年检验企业产品1100批次，年均16万件（套）。目前，工作人员正在对企业报验的产品进行检验，检验工作于8月底结束。下一步将对送往各高校的絮用纤维制品是否有检验报告、产品质量是否与检验报告记录相一致等情况进行复查，以保障高校学生用絮用纤维制品质量。（来源：河北省纤检局）

上海纤检所加强本市2012年高校学生公寓床上用品供货生产企业质量监管

根据国家质检总局与教育部联合下发的《关于进一步加强学校学生床上用品质量监督管理工作的通知》要求，为加强学校学生床上用品质量监督管理工作，提升学生床上用品质量水平，切实保障学生健康安全，按照相关工作计划，近期，上海纤检所派员会同上海高校后勤有限公司和本市部分高校（上海大学、华东政法大学、上海海洋大学以及上海师范大学）的负责老师，分赴江苏、浙江和本市松江等地，对10家学生床上用品主要供应企业开展了飞行检查。本次飞行检查加强了产品抽查力度和针对性，覆盖了几款订购数量较多的床品和棉胎等重点监控产品，共抽取14批样品带回该所检验。经检验，此次带回的14批样品产品质量符合国家相关标准。该所已将检验结果告知上海高校后勤有限公司，便于该公司开展下一阶段相关工作。（来源：上海纤检所）

阿拉尔纤检所开展医院新生儿用服装质量监督检查工作

根据新疆维吾尔自治区纤检局《关于开展医院新生儿用服装质量专项监督检查工作的通知》要求，阿拉尔纤检所从8月6日起对辖区国立和民营医院进行了摸底调查，通过调查了解，除阿拉尔市人民医院有售新生儿用服装外，团场医院都不具备接产新生儿的条件。执法人员对阿拉尔市人民医院库存的200件（套）新生儿用服装依据相关标准进行监督抽查，并寄送至自治区纤检局，共出动执法人员36人次。

此项工作的开展，是阿拉尔纤检所业务工作的又一次拓展，纤检所将以此为契机，认真做好辖区纤维制品的监督管理。（来源：阿拉尔纤检所）

福建省纤检局2012年度国家质检总局科研项目立项数居全国纤检系统首位

近日，国家质检总局公布2012年度质检总局科技计划（质量技术监督领域）项目，我局申报的《聚乳酸材料中锡类化合物的形态分析研究》、《竹原纤维关键性技术性能指标研究》、《纺织品色泣牢度检测方法研究》等5项科研项目喜获国家质检总局立项，所立项目居全国纤检机构首位。2007年，该局《纺织品中有机挥发性物质(VOCs)的检测方法研究》首获国家质检总局科技项目立项，而后科研水平呈逐年上升发展趋势，至今已承担国家质检总局科技项目20余项。另外，《绿色溶剂法纤维素纤维用浆粕的研究》也于近期获得了福建省自然科学基金项目立项批准。近年来，该局的科研项目数量持续增加，科研质量不断提升，科研工作取得了明显的进步。（来源：福建省纤检局）

吉林纤检处全面排查及整治絮用纤维

篇3

一、指导思想

以党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和省委十届二次、三次全会、全省经济工作会议精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕市委市政府关于“保增长、促转型、重民生、创和谐”的要求，认真履行好质监职能，进一步优化服务，促进经济增长和产业转型升级，为我市经济社会又好又快发展作出贡献。

二、目标任务

深入推进名牌战略，积极争创中国名牌，新增浙江名牌20只，新增*名牌50只；深入实施标准化战略，帮助和指导行业、企业标准创新，新增标准创新型企业10家，力争规模以上企业重点产品采标率达到85%以上；大力加强质量标准创新项目建设力度，新增质量赶超项目4个，省级块状产业质量提升重点项目7个；充分发挥职能作用服务节能减排，淘汰改造锅炉70只以上；充分运用好各种政策，积极为企业争取各类项目资金和奖励资金；开展清费减负工作，切实减轻企业负担；深化技术机构质量帮扶活动，为100家企业开展质量帮扶工作。

三、服务内容

（一）大力开展名牌战略服务，着力提高企业可持续发展能力。

加大对我市企业实施品牌战略的扶持力度，重点加强企业申报中国名牌、浙江名牌、*名牌支持力度，引导企业走名牌强企之路，提高企业可持续发展能力，力争在我市区域内形成以中国名牌企业为龙头，以浙江名牌企业为重点，以*名牌企业为基础的三级名牌梯度发展格局。

1、调整名牌评价政策方向。名牌评价工作向优势企业（产业）、重点骨干企业、高新技术企业、装备制造业等企业倾斜，对符合中国名牌、浙江名牌申报条件的企业优先予以推荐，符合*名牌申报条件的企业优先予以认定。

2、制订名牌培育规划。根据各级名牌评价目录和条件，全面摸清符合要求的企业情况，制订各级名牌培育规划，明确目标，分步实施。同时对列入各级名牌培育的企业根据各级名牌评价条件，帮助企业对照检查，分析存在问题，指导解决，逐步完善企业申报条件。

3、积极培育和发展区域名牌。认真分析研究我市块状经济的特点，帮助和指导块状产业行业协会（商会）按照《浙江区域名牌评价管理办法（试行）》的要求制定具体的培育计划和方案，建立相应的管理机构，争创区域名牌。对基本符合条件，已申请集体商标或证明商标注册并由相关部门受理的块状产业，优先作为浙江区域名牌重点培育对象。

4、加强名牌宣传和保护。建立名牌企业定期宣传机制，通过报纸、电台、网络等媒体大力宣传名牌，叫响名牌，提振企业发展信心，提振大众消费信心。

（二）大力开展标准化战略服务，促进产业优化升级。

1、帮助和指导企业积极参与国际、国家标准化活动。帮助企业积极申报国家标准、行业标准研制项目，参与国际标准化组织活动；通过产学研有机结合和政策激励，促进关键技术及拥有自主知识产权的专利技术及时转化为标准，提高科技创新成果的产业化水平。

2、围绕产业结构调整，加强现代物流、连锁经营、旅游等服务行业标准化工作。积极帮助企事业单位和行业协会制订城市建设、社会服务、旅游景点、现代物流、商业行业服务标准，并积极推广实施。

3、帮助企业提高应对技术性贸易壁垒能力。强化企业应对技术性贸易壁垒工作的意识，逐步建立健全应对工作预警体系和工作机制，提升TBT预警能力；组织企业积极参与TBT评议工作，及时提出合理建议，避免或减少国外技术性贸易壁垒带来的风险和损失。

（三）开展企业质量管理基础服务，提升企业质量管理整体水平。

1、帮助企业完善质量管理工作。加大《卓越绩效评价准则》国家标准宣贯力度，引导和帮助企业采用六西格玛、5S、ISO9000、ISO14000、ISO18000等国际先进管理方法，进一步完善质量管理工作，提升质量管理水平。

2、帮助企业完善标准化基础工作。引导企业健全以技术标准为主体，管理标准、工作标准相配套的企业标准体系，50%市级以上名牌产品企业通过标准化良好行为确认。

3、帮助企业完善计量基础工作。指导企业加快计量检测体系建设，100%市级以上名牌产品生产企业通过计量检测体系或计量检测能力确认；帮助企业开展节能降耗工作，大力开展“双百一千”工程，重点引导年耗5000吨以上标煤企业完善计量检测体系，并开展计量检测体系确认，至2009年底力争全部按《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的要求配备计量器具，建立能耗监测计量基础设施，促进能源使用精细化管理。

4、开展企业培训活动。根据企业生产的实际需求，采取课堂讲解、实地操作、实习观摩质量管理先进企业等多种形式，全面开展质监法律法规、质量管理、标准计量和检验检测技术培训，提高企业法律意识、质量主体意识、责任意识和自律意识。质量法律法规宣贯1000人次，标准、计量及检测人员培训1000人次，特种设备安全管理培训1000人次。

（四）开展重点项目服务，加大质量标准创新项目建设力度。

1、加强质量赶超项目服务力度。帮助和指导企业赶超国外质量先进水平，提高企业质量竞争能力，全年力争有4个以上项目列入省级质量赶超项目。

2、加强标准创新项目建设力度。加大块状产业名牌培育质量提升工作的服务力度，指导企业高质量完成列入省块状产业质量提升项目的工作目标，确保更多的产业列入当地质量提升工作计划，争取更多项目列入省级重点项目。通过项目的提升，带动整个行业质量水平的提高。

（五）简化办事程序，提高办事效率。

1、先行服务行政审批事项。加大对生产许可证企业（包括食品生产许可证企业）、3C产品企业、特种设备制造企业以及代码证办证企业的服务力度，帮助企业进一步完善生产条件。对所有需要进行行政许可审批的企业，做到履行职能、服务先行，在进入正常审查程序之前，对相关企业进行免费的先行服务；缩短办理许可证时限，提高申报材料审查效率，实行一次性告知补正材料，市级以上发证的，帮助做好与发证部门衔接，方便企业办事。

2、开展证后服务。对获得生产许可证的企业采取定期回访、信息通报等方式，帮助企业及时了解国家标准、实施细则的动态信息。

3、优化服务，提高办事效率。完善并落实服务承诺制，推行“一站式”服务、限时服务、延时服务、预约服务、上门服务等工作制度。提高办事窗口的服务水平和能力，进一步缩短组织机构代码证办证时间。

（六）全面开展技术服务，着力解决企业生产中存在的技术问题。

1、拓宽技术服务领域。充分利用质检部门技术机构优势，为企业在产品质量检验、计量检定、特种设备安全管理、节能减排、工艺改进、技术培训等方面提供技术服务。

2、建立技术服务队，开展技术指导服务。根据企业的不同需求，组建相应的技术服务队深入企业开展节能降耗、产品质量提高、工艺改进以及标准制修订等方面服务，为企业提供计量管理评定、质量管理、认证、综合测试等服务，推广节能降耗新技术新工艺，为企业免费提供节能减排技术咨询。

3、加强技术机构能力建设。根据我市产业特点，建立相应的检测项目，提升技术机构服务主导产业和优势企业的能力，为我市企业和产业转型升级提供技术保障。积极为企业提供便捷有效的计量和特种设备在线检测服务，面向中小企业开放实验室。

（七）开展清费减负服务，切实减轻企业负担。

1、进一步落实清费减负政策。暂停制造修理计量器具许可证、计量器具型式批准、计量标准考核以及省级发证的工业产品生产许可证审查等收费项目；降低检验检测收费标准，对企业的计量器具检定、校准以及部分特种设备检验收费给予10%—30%的优惠，切实减轻企业负担。

2、转变理念，提升行政执法有效性。对企业存在违反质监法律、法规行为的，有符合法律法规可从轻、减轻或免于行政处罚的，一律依法从轻、减轻或免于处罚；对违规违法情节轻微的，实行“首次告知整改”制度。建立“联手打假，扶优护牌”协作网，力求我市名优企业合法权益不受侵犯，为名优产品构建良发的发展环境。

3、改进和完善产品质量监督抽查方式方法。减少质量稳定产品的监督抽查频次，对产品质量抽查连续3年以上合格企业减少1次抽检。

四、工作要求

（一）加强领导，建立组织。

开展服务企业年活动是质监部门服务地方经济和社会发展的重要内容，是做好质监工作的有效途径，是提升质监部门服务能力的有效手段。市局将成立服务企业年活动领导小组，指导、协调服务企业年活动的开展、实施工作，各单位、部门要高度重视，加强领导，结合全年目标责任制和当地实际，开展服务企业年活动。

（二）落实责任，确保实效。

各单位、部门要围绕实施方案中确定的目标和服务措施，认真落实，要将各项服务目标、任务和措施分解到具体责任部门，分解到人，确保服务活动不走过场，狠抓落实，抓出成效。开展领导干部联系企业活动，将重点骨干企业和优势产业作为服务重点，市局确定30家企业作为重点联系帮扶对象，局领导每人重点联系帮扶2家企业，局机关各处室分别重点联系帮扶2家企业，各县（市、区）局（分局）领导干部对辖区内重点企业实行对口联系。组织百名领导干部深入企业，保持与企业的联系沟通，及时了解企业服务需求，制定针对性的服务措施，切实解决企业实际困难和问题，促进企业健康发展。

篇4

一、工作目标

通过此次专项整治行动，使我市铝型材企业中属于工业生产许可证管理的产品100%取证，杜绝无证生产违法行为；铝型材生产销售企业假冒伪劣违法行为得到有效遏制；虚假注册的空壳企业予以注销，营造我市铝型材市场公平、公正的竞争环境，打击不正当竞争、不法侵权、傍“名牌”等行为，以及无生产、销售许可证、制售假冒伪劣铝型材的不法企业。

二、工作任务

市质监局：检查企业的产品质量安全保障情况，重点是检查生产必备条件、原辅材料质量控制，严格按照《工业产品生产许可证管理条例》的规范程序，加强监管；组织产品实物质量监督抽查，对抽检不合格的产品，责令企业停产整顿；查处各类违法行为，对无证生产销售及制售假冒伪劣铝型材违法行为、利用产品标识进行质量欺诈和以次充好的违法行为、未进行委托加工或已委托加工但未登记备案而进行生产的企业，依据有关法律法规进行严厉查处。

市工商局：严把市场准入关，确保其经营主体与经营资格合法有效；严把年检验照关，加强对铝制企业年检的实地核查，重点检查其生产经营情况、生产经营地址及其它登记事项是否与年检申报材料相符，对没有正常开展经营活动或名不符实的“空壳”企业，一律暂缓年检；加大商标品牌保护力度，加强商标专用权保护，对市场上销售侵权、以假充真、擅自使用、非法印制商标标识及产品外包装物等违法行为，依法严厉查处，有效保护注册商标合法权益不受侵害；加强市场巡查监管，查处并取缔无照生产经营铝制品和擅自变更登记事项等违法行为，严厉查处铝制品企业抽逃注册资本、提供虚假材料骗取注册登记、虚假出资、虚假广告和信息等违法行为；对全市铝制品生产经营企业推行信用等级分类监管，维护我市铝制品行业健康有序发展。

市税务部门：开展前期调查摸底工作，充分发挥税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查的联动机制作用，适时开展税务稽查。

三、工作步骤

1、调查摸底阶段（9月1日～15日）。市整规办制定专项整治工作方案，报市政府批准后实施。召开专项整治工作协调会议，明确相关部门工作任务和要求，落实部门责任。各有关部门依照职责分别进行行业情况摸底调查。

2、组织实施阶段（9月15日～10月31日）。在前期调查摸底的基础上，分步骤进行：一是部门自查。各有关部门依照职责分别进行，包括辖区内现有铝型材生产经营企业数量，各企业办理证照、备案、企业自20*年到20*年上半年各年度纳税情况及目前生产经营现状等。二是开展联合执法检查。由市整规办牵头，组织工商、质监、国税、地税、公安等部门组成联合检查组，在部门自查的基础上对*市铝型材生产经营单位中的重点企业开展联合执法检查，对检查中发现违法生产经营行为的立案查处，对涉嫌犯罪的案件及时移送公安机关处理。检查结果适时在媒体上公布。

3、整改规范阶段（11月1日～15日）。按照“打击、规范、发展”的原则，针对专项检查中发现的问题，市整规办负责协调组织有关部门，引导和督促生产经营企业按照有关行业规范和管理制度进行整改。有关企业要制定限期整改措施，相关部门要跟踪监督，确保整改措施落实到位。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。市整规办负责统筹协调此次铝型材市场专项整治行动，督办重大案件。各相关部门要高度重视铝型材市场专项整治工作，加强领导，组织精干力量进行专项整治，要建立违法信息举报受理的信息平台，研究制定举报奖励制度和案件受理、移送、查处的快速反应机制，层层落实责任，及时掌握情况，加强检查督促。

2、明确职责，密切配合。各相关主管部门要给予全力支持，抽调专人参与本次专项整治工作。要按各部门职能分工，明确职责，密切配合，加强信息沟通，坚持依法行政。

篇5

(一)商贸发展水平进一步提升

1、编制了《新区商业网点规划（—2020年）》。该规划根据县委、县政府“建设省会新城区”的发展定位和“新区”的战略决策，以打造“一主三副多节点”的商业网络为目标，对特色商业街、批发市场、农贸市场、商业中心、餐饮店、大中型零售商店、物流体系（基地）等进行了布局。

2、大力发展物流配送、连锁经营、电子商务等现代流通业态，积极支持商贸流通企业发展。京阳物流第一阶段工程已完工并投入使用。和立东升高星物流园项目已纳入长沙市市场体系建设规划，并将高星物流园项目中的金属材料、建筑材料、工业原材料等生产资料交易市场和冷藏食品、水果蔬菜食品等生活消费品市场统一纳入修编后的《长沙市商业网点规划》。随着这些园区的建设，将有力促进我县现代物流业的发展。同时，我们引导各大超市、专业市场和万村千乡加盟店等推广普及POS机等业务，支持鼓励商家发展电子商务。

3、突出项目的支撑效应，切实抓好商务招商工作。坚持市场、国家产业政策为导向，结合我县自身优势和各乡镇的区域特色，大力实施商贸流通类项目的发展和引进。一年来，步步高购物中心项目已经启动；全友家私已正式营业。积极扶持专业市场发展，加强工作指导、政策宣传和提供优质服务。指导大市场进一步加强规范化、科学化管理；广源家居建材市场即将开业；废旧物资交易大市场业务发展迅速。

（二）流通网络建设进一步完善

1、继续做好农贸市场建设提质工程工作。农贸市场建设提质工程既是为民办实事之一，也是市对县绩效考核内容。年，我县新建了高塘岭镇莲湖农贸市场和星城镇星月小区农贸市场，均顺利通过了市领导小组的验收并投入使用。

2、深入推进“万村千乡”市场工程工作。年度我县“万村千乡”市场工程进一步方便广大群众，提升了覆盖率，基本消灭空白村，加大了新建农家店力度，全年共新建农家店135家。目前农家店已覆盖我县所有乡镇和138个行政村，其中生活店村覆盖率为88%。去年7月中下旬，我局组织力量，对全县所有农家店进行了一次中期评估，对承办企业和农家店在经营中存在的问题进行了整改；11月4日，我们聘请了市场营销方面的专家对所有农家店店主进行了业务培训，提高了店主经营能力和管理水平。农家店的建设，改善了农村购物环境，促进了农村经济发展和农村消费品质量；同时，也壮大了承办企业实力。

3、切实做好“家电下乡”和“家电以旧换新”工作。我县家电下乡于年1月正式启动，目前已拥有销售网点91家，遍布全县所有乡镇。自此项工作开展以来，我局加大监管措施，加强对销售网点销售信息登记审核工作的监督，杜绝弄虚作假行为的发生，督促生产和销售企业严格履行承诺，确保下乡产品不脱销、不断档，切实为农民搞好服务。茶亭镇阳光摩电器行、桥驿镇万信家电商店、靖港镇万宝家电超市、高塘岭镇正大家电经营部、星城镇通城电器销售部等家电下乡销售点，加强自身建设，积极组织货源，服务热情周到，及时录入销售产品信息，既保持了喜人的销售业绩，也受到了广大农民群众的一致好评。截止目前，全县各销售网点共销售产品26071台（部）,销售额为5188.3万元，发放补贴资金677.4万元。我县金山电器有限公司已确定为家电以旧换新试点销售企业，春节期间共销售家电以旧换新产品122台（部），从此，我县广大消费者可以充分享受家电以旧换新这项惠民政策带来的实惠。

（三）市场秩序进一步改善

1、不断提高市场运行监测水平。加强市场运行监测，加大市场调控力度，维护县内产业安全。年进一步加大了市场运行监测范围，增加了样本企业，对18个市场运行监测点，严格要求，认真做好市场调查及数据报送工作。红旺大市场有限公司、长沙望联商贸有限公司、农业产业化经营服务有限公司、波特利超市广场店、县新世界家具广场等监测点全年报送率、及时率、准确率都达到100%。每逢节假日，黄金周期间都加强了对重点行业、重点商品的市场监控工作。启动了日报制度，并将市场总体运行情况、特点、销售热点、库存、价格和客流情况等，进行了全面对比，密切关注市场动态，为县委、县政府和上级商务部门起到了参谋作用，同时对引导全县居民正常消费也起到了积极的作用。我们还积极组织商品流通，确保了全年特别是节假日期间的市场供应。

2、扎实开展商务执法工作。为规范市场秩序，维护市场公平竞争，加大了商务执法工作力度，制定工作计划，按要求、分阶段开展工作，实现了商务执法工作的常态化、正规化。会同有关部门密切配合，联合开展执法检查，确保生猪定点屠宰率、市场肉品合格率均符合要求；对私屠滥宰、病害猪肉品上市交易等违法行为，给予严厉打击，在甲流防控期间，及时召开屠宰场(点)高危从业人员会议，做好预防，落实人员，全天候轮流值班，发现苗头及时上报。去年共收缴白板肉2031.1公斤，捣毁私屠滥宰窝点4家，并对违法违规经营户给予了处罚。进一步加强酒类流通执法工作，做好酒类流通备案登记，严格落实酒类产品随附单制度，全年共查处涉嫌违规酒类经营单位64家，没收假冒侵权酒品321瓶，罚没金额32500元，全年共办理酒类批发许可证26本，零售备案登记证1256本。同时，进一步加强了成品油市场、等行业和直销、特许经营等的监管。多次联合工商、安监、公安、发改、消防等相关部门，开展了清理整顿成品油市场的专项行动，打击不法经营行为，进一步规范了我县成品油经营秩序。

（四）外经外贸工作进一步推进

1、对外贸易方面：一是扩大我县外贸主体、积极协助企业办理自营进出口权备案登记。年，恒悦照明器材有限公司、兴业餐具发展有限公司等7家企业完成了自营进出口权登记备案，协助办理海关、外汇、国税、检验检疫等部门的相关审批手续，做到了及时办理；二是积极支持企业“走出去”，组织企业申报“中小开”等专项资金，组织湖南泰嘉新材料有限公司等企业参加国际性展会和国际市场考察，收到了良好效果；三是深入外贸企业开展调研，了解企业的经营进出口状况、政策需求以及需要政府部门提供的服务等方面的需求，宣传各项外贸出口及加工贸易鼓励政策，指导企业尽快走出生产销售困境，为外贸出口发展创造宽松通畅的贸易环境。

2、外经方面：一是以创建外派劳务基地县为抓手，拓宽外派劳务渠道。为进一步拓展系统的劳务培训和输出渠道，更好地推动我县外派劳务事业，从08年开始，我们积极做好外派劳务工作，专门成立外派劳务工作领导小组，建立完善外派劳务工作制度，并精心准备申报材料积极上报上级商务部门，我县于去年8月获得了湖南省商务厅和财政厅的正式批准，成为了全省18家外派劳务基地县之一；二是组织企业参加培训，鼓励支持企业提高应对金融危机的能力与水平。去年上半年组织我县30余家进出口企业代表参加了电子商务巡回培训会，下半年组织县辖内有实绩的外贸企业进行外贸业务、反倾销、反补贴、国家对中小型企业的优惠政策和税务知识学习，并编印了外经外贸政策资料汇编。

（五）两中心三公司发展势头进一步增强

1、确保了内部稳定。商务系统改制等历史遗留问题较多，今年以来县商业管理中心、县物资管理中心强化责任，关心改制和下岗职工生产生活，积极妥善处理历史遗留问题，实现了稳中求进。

2、加强了指导。搞好县民爆器材有限责任公司董事会、监事会选举工作，于9月17日产生了新一届公司领导班子，接着对公司内部制度进行了全面清理整顿，进一步整章建制，加强管理。

3、提升了效益。县对外经济贸易有限公司的营业收入和利税均创历史最高；长沙双鹤医药有限责任公司也实现了国有资产的较好回报。

（六）机关建设进一步深入

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一、精心组织、扎实工作，2014年统计报表工作取得新成绩

（一）以领导重视为动力，努力开创统计工作新局面

争先进位工作开展以来，领导对统计工作高度重视，进一步加强对统计工作领导。统计局以此为契机，加强与各行业主管部门的沟通与合作，充分发挥各行业主管部门的优势，破解统计工作面临的难题，开创统计工作新局面。与农业局定期沟通，及时跟进农业生产情况，做到应统尽统不漏统，确保农业统计数据的质量。与经委每月就工业企业的生产经营情况座谈，增进了专业同志对企业生产经营情况更加具体和细致的了解，使得统计分析更接“地气”，结论更有说服力。与发改委联合发文，针对各团场（镇）及建设单位存在项目入库不及时和年底一次性突击入库等问题，提出固定资产入库的具体要求和处理办法。与商务局成立统计工作协调机制，有效解决了部分调查单位在统计工作中配合意愿不高的难题，提高了工作效率。

（二）以群众路线教育活动为切入点，全力打造现代服务型统计

1．转变工作作风实现新突破

在开展党的群众路线教育实践活动期间，针对团场和企业在“”方面对统计局提出的问题，局领导班子虚心接受，认真对待，努力转变工作作风，主动“沉”下去为基层服务，让职工群众看到变化、见到成效。一是为了强化基层统计力量，统计局变被动为主动，组织局内理论扎实和经验丰富的业务人员到天富、天业和天筑等大型企业讲授统计业务知识和工作经验，受到了基层统计人员的热烈欢迎。这种深入基层、直接面向数据源头的培训，更易于被企业统计人员所接受，培训效果更好。二是改变统计继续教育大班授课的方式，根据基层统计人员的需求和所属企业的行业分小班授课，有针对性地教授基层统计人员急需的专业知识和技能，提高了继续教育培训的效果。三是在国家、自治区和大幅精简报表的基础上，统计局根据党的群众路线教育实践活动征求意见反映出的情况，于3月下旬下发了《关于开展非法统计报表清理工作的通知》，开展非法统计报表清理。经各行政机关主动自查、清理和上报，有关企业提议，共收到各类非法统计报表56个。各专业同志与相关单位审核认定之后，清理出需要审批备案的报表9个，需取缔报表20个。

2．统计服务水平再上新台阶

（1）主动承担文明城市实评工作

为配合市创建全国文明城市这一重点工作的有效开展，统计局主动请缨，担负起文明城市实地测评和问卷调查工作。局内成立了文明城市测评办公室，局领导亲自挂帅部署此项工作，安排局内有丰富测评经验的同志担任技术负责人，抽调全局业务骨干从事测评工作，重点围绕街路环境秩序、交通秩序管理、市场管理和未成年人教育等内容开展集中测评。此项工作历时四个月，共完成实测13次，发放调查问卷1000余份，形成报告18篇，帮助市政府全面掌握创城现状，查找薄弱环节，进而为制定具有较强针对性地整改措施发挥巨大的指导作用。

（2）不断强化经济运行监测

一是加强与发改委、农林牧局、经委、住建局、商务局、房产局、交通局等行业主管部门的沟通协调，在部门信息共享的基础上，充分发挥统计数据资源优势，建立了经济运行态势跟踪监测工作机制，每月通过月度卡片和监测报告向主要领导提供研判经济走势信息，在师里每月召开的常委会上，都是由统计局汇报经济运行情况，及时反映经济运行中存在的问题，提出切实可行的对策建议。二是在做好季度和年度常规统计分析的同时，围绕经济社会的中心工作开展了内容丰富、层次较高的研究工作，年内共完成专题研究报告9篇，两篇在十六次统计科学研讨会获得三等奖，六篇参与十七次统计科学研讨会的评比。

（3）继续加强小康社会和妇儿两规划统计监测工作

5月，按照《全面建成小康社会统计监测方案》的要求，完成了2000年-2013年小康社会建设指标体系整理和测算工作，在此基础上撰写了全面建设小康社会专题分析报告。6月，通过对妇儿工委相关单位重点监测指标整理汇总，完成了2013年妇女和儿童发展统计监测报告，对2013年妇女发展七个领域和儿童发展五个领域的132个指标进行监测，分析了妇儿两规划的执行情况，明确了妇女发展工作的重点和难点问题，提出了对策及建议，充分发挥了统计在党委和政府制定妇女儿童事业发展政策中的咨询、监督和信息作用，督促各相关部门在推进“两规划”实施过程中有的放矢，保持“两规划”统计监测数据库的完整性和延续性。

（4）资料出版工作精益求精

截止10月底，统计局共编辑印发《统计资料》52期，印发《统计月报》（卡片）10期，编辑《统计工作简报》192篇。

1月3日送印《2013年统计分析文集》，2月11日出版，出版时间比上年提前两个月零20天。《文集》收录了2013年64篇优秀统计分析，从不同角度分析了2013年经济社会发展的基本情况，为经济工作提供了翔实的参考资料，相关经济部门竞相借阅。

《领导干部手册-2014》自2月进行筹备、3月编辑修改、4月成书出版，5月发行完毕，历时四个月，充分展现了统计服务的高效性和及时性。

6月3日送印《统计年鉴-2013》，7月17日出版，从年初制定统计资料出版工作计划，到各专业分工编辑校对，再到综合科统一排版整理出版，形成了一套从统计工作向统计成果快速转化的工作模式。

目前，《统计月报》（卡片）和各专业月、季度经济分析成为拳头产品，《领导干部手册》、《统计分析文集》和《统计年鉴》成为三大精品出版物，供各级党政领导和企事业单位使用，产生了很好的社会效益，成为了党政领导和社会公众掌握经济社会发展的必备法宝。

（三）以巩固拓展“四大工程”建设为抓手，统计数据质量进一步提高

1．基本单位名录库建设有新进展

一是加强与工商、国税、地税等部门之间信息的共享，定期从上述部门采集到数据后，进行汇总核实，再由专业严格把关，全年查询、变更单位900余家。

二是通过经委及时了解新投产工业企业情况，通过发改委掌握三产项目竣工情况，通过开发区管委会、南区管委会、西工业区管委会确定园区内企业的增减变动情况，为名录库“三上”单位的季度审批和年度审批提供重要依据和及时信息。

三是对于商业大个体的申报采取“两条腿走路”的办法，针对团场大个体，由局领导亲自给各团场布置，由团场统计科完成材料收集工作，针对市区大个体，局内专业人员与商务局一道，在市区一家一家去了解、沟通，收集申报材料，年内共完成59家大个体的申报工作。

四是认真作好小微企业和个体户跟踪调查工作。专业同志根据样本库名单，采取电话询问和现场核查相结合的方式，认真核查和完善企业基本资料，在此基础之上，安排专人专车上门对样本单位进行登记，按时完成22个样本单位的数据采集及上报工作。

五是名录库管理与各专业工作有效衔接，将各专业的定期报表、年度报表和归上单位、归下单位基本情况进行有效集中管理，为掌握查询整个法人及产业单位提供便利，今年名录库“三上”单位季度审批与年度审批累计成功申报单位90余家。

2．“一套表”联网直报工作有新提高

在技术支持方面，局计算站做到分工明确、责任到人和负责到底的原则，全力配合局内专业同志的各项工作。在企业培训方面，针对基层统计人员计算机水平较弱、个别业务人员年龄偏大的情况有针对性地制订企业培训方案，为企业高效独立完成数据上报奠定了基础。在数据质量方面，计算站根据专业特点和要求，在相关报表中增加审核公式及提示性信息100余条，大大减少了企业填报数据的误差率和专业审核工作量，同时，在联网直报专网上定期国家的问题解答，及时解决企业填报中遇到问题，有效地保证了“一套表”联网直报工作顺利进行。

3．信息化建设有新成果

一是利用整合机关办公用房的机会建立了独立机房，对统计内网的路由器、防火墙、交换机设备进行了迁移，重新配置了防火墙安全策略，强化了网络的安全性。二是在统计内网开通了FTP服务器，对未公开的数据报表均在内网的FTP进行传送，保证了数据的安全性。三是对《统计信息内网》进行了全面改版，在网站上增加了专题栏目。四是群众路线教育实践活动及统计开放日期间在统计信息内外网开辟了专题板块。

4．各专业报表工作有新举措

（1）核算专业

一是继续加强团场核算基础工作，在参照核算程序和以前年度团场核算程序的基础上，着重就团场所属单位的行业划分进行了更为细致和全面说明，建立单位的行业归属清单，规范核算工作流程和方法，完善数据评估办法，有效地提高了数据质量。

二是建立“三上”企业分单位增加值计算表，细化了行业增加值地计算，不仅方便专业同志地审核，还有利于行业管理部门和企业查询。

三是更加注重核算理论知识培训。核算年报培训在沿袭往年培训内容的基础上，增加了生产总值核算理论知识的内容，做到理论与实践并重。

四是结合《自治区年度地区生产总值核算方法》对年度生产总值数据质量进行评估，和市年度生产总值核算范围和方法虽然有所不同，但多数行业具有一定的参照性，可以通过相同行业比对，发现核算工作中出现的问题，相互借鉴不同核算方法的优点，更加全面、客观地反映经济发展情况。

（2）农业专业

一是强化畜禽养殖统计工作。为了保障畜禽养殖统计数据质量，统计局专门下发《关于上报主要畜禽养殖情况调查的通知》（统传[2014]9号），要求各团场（镇）及畜禽养殖企业开展主要畜禽养殖情况调查工作。在调查过程中，提出一定要遵守“三个强化”的原则，即强化责任意识，强化工作基础和强化数据审核。通过以上要求，畜禽养殖统计数据质量得到有效保障。

二是坚持与农业局进行及时和有效的会商。对数据做到季前分析、季中判断、季末评估，确保农业数据与部门口径一致，客观、真实地反映农业经济运行情况。

三是深入基层，加大调研力度。3月17日，统计局到14个团场（镇）调研设施农业的运行情况。8月18日－9月10日，专业同志在14个团场（镇）开展了《多元增收统计数据质量》及《农业结构调整成果》问卷调查工作，两项调查各发放问卷1000份。高密度和大规模地调研活动增进了专业同志对基层情况的认识，为后续工作的有效落实和高效推进奠定了坚实的实践基础。

（3）工业专业

一是加强与团场、开发区管委会的沟通联系，一旦发现有新投产企业，或者按要求符合申报联网直报的工业企业，及时与企业核实情况，对符合条件的企业督办入库事宜。二是牢牢抓住薄弱环节，通过工业报表QQ群，将制度、表样和最新要求第一时间在在群里公布，对上报不及时和上报错误多的企业有的放矢进行指导，利用远程协助解决企业统计无法独立解决的难题。三是对于集中多发问题，建立了包括错误出现原因以及解决办法的错误清单，统一在QQ群里予以共享，大大提高了工作效率，收到了明显的成效。

（4）投资专业

一是针对上年团场（镇）上报固定资产投资报表中存在项目入库不及时、一次性突击入库和当月入库当月竣工等主要问题，统计局专门为此下发《关于加强2014年固定资产投资统计工作的通知》（统发[2014]30号），强调了固定资产投资项目入库的条件和特殊情况报送要求，为今年项目及时入库提前打“预防针”，确保2014年团场（镇）固定资产投资统计工作顺利开展。

二是承担固定资产投资统计制度方法改革试点工作。接到统计局的文件之后，局队领导迅速组织相关人员学习试点方案，紧锣密鼓、有条不紊地准备220人的培训工作会议，圆满地完成了在为期三天的固定资产投资制度方法改革试点培训工作。达到了预期效果，并在10月10日-20日国家联网直报开网时间，完成了全部抽中企业、团场和部门试点填报工作。通过试填报表，找出了新制度运行过程中存在的主要问题，并提出了相应解决问题的方法和建议。

三是针对一些新进库的招商引资企业统计人员配备不全的问题，专业同志亲自上门服务，帮助企业收集整理上报资料，确保企业按时保质保量的完成此项工作。

（5）交通运输

2014年，全只有开展了车辆能源消费调查，为做好此项工作，统计局聘请运管站和客运站等行业管理部门及车辆挂靠较多单位的统计人员协助调查，共调查90多辆载货和载客汽车。摸清全年能源消费情况，为推动交通运输业整体能耗的调查工作奠定了基础。

（6）能源专业

一是针对基层统计工作人员的现实情况自编能源统计培训教材，着重提升其在数据审核方法和技巧方面的业务能力。二是完善联网直报后台审核公式，年内新编公式22条，修订8条，删除5条，减轻了基层统计的负担，降低了数据的差错率，切实提高能源统计报表管理水平。三是对全部规上工业企业能源统计数据进行月度动态监测，主要就企业的产值产量与能耗匹配情况进行密切关注，运用用煤量和用电量等高度相关指标认真比对审核，严格控制企业联网直报的数据质量。

（7）批发和零售、住宿和餐饮专业

一是在网上直报中，通过认真研究指标之间的关系，补充数据审核公式，加强审核力度，注重推敲企业上报数据错误说明的合理性。二是继续做好企业统计人员网上直报的各项服务工作，积极为他们解决由于理解错误和操作不当造成的上报困难问题。三是联合商务局对师团两级较大规模的个体户进行了地毯式核查清理，对于已经达到大个体标准的个体户上门沟通服务，告知入库要求、所需的资料和申报的程序，积极争取个体户地理解和配合。今年申报入库大个体共59家。四是针对目前“大型市场”发展较快而市场统计工作滞后的现实，统计局就“加强市场管理”向领导和相关部门提出操作性较强的意见和建议。

(8)劳动工资专业

一是在报送过程中，专业人员通过网络远程控制协助企业统计人员完成报表的报送。二是为了方便企业工作人员上报数据，专业同志在上报期间实行无节假日全天候的指导和服务，提高了企业的上报效率。

(9)价格调查

一是按照科学性原则的要求，在广泛的市场调查和分析研究基础上，调整价格调查的部分代表规格品。二是为了提高价格调查的代表性，年内新增调查网点35个。三是规范采价过程和台帐管理，为保证数据的准确性奠定了良好基础。四是报表审核制度方面，先由报表编制人员自审，从横向、纵向、逻辑审核，再由队领导和局主管领导全面审核。有效地杜绝了录入中出现的编制错误，保证了指数的准确性和可靠性。

5．城乡住户一体化有新亮点

(1)建章立制，务求长效

今年以来，为保证工作保质、保量和按时完成，专业同志在2013年的基础之上进一步修改和完善城乡住户一体化调查的各项制度规范，先后修订形成了《2014年城乡一体化住户调查工作计划》和《2014年开展城乡一体化住户调查工作措施》，下发到14个团场和5个街道，保障一体化调查工作顺利高效运行。

(2)加强培训，夯实基础

5月24-25日，调查队召集团场统计和连队调查员开展一体化业务培训，主要就数据的审核、汇总、检索和对比分析进行重点指导。9月4日-5日，召开一体化样本轮换培训会议，着重向调查人员讲解了《样本轮换实施细则》、《程序使用及样本审核注意事项》以及新口径下评估2013年一体化年报数据的相关事宜。通过两次专题培训，调查人员对调查制度和程序的掌握更加熟练，保证了城乡住户一体化调查的数据质量。

(3)狠抓数据审查和评估

一是加强经常性地检查指导工作，每月中旬专业同志分片分点与调查员一起深入到记账户家中查看流水账本，发现错误及时指正，做到“数出有源、数出有据”。二是加强对汇总数据的审查，认真查错改错，确保各种专业报表准确、完整，不出现逻辑性、再生性差错。三是认真做好数据评估工作。加强指标间的匹配验证和指标内部的对比验证，充分利用其他统计指标及相关部门的行政记录对调查数据进行全面的协调性分析，对于发现的问题立即查找原因，及时进行修正，确保调查数据不出现逻辑性和趋势性错误。四是建立检查评估结果通报制度，对检查情况以统计局调查队的名义下发检查情况通报书，引起了各团场的高度重视。

6．争先进位工作有新发展

（1）加强督导，确保争先进位工作顺利推进

2013年12月至2014年1月，统计局就团场经济社会争先进位活动、跨区域合作和团部经济核算等重点工作在14个团场进行深入督导，通过与14个团场的主要领导和业务人员进行座谈，了解各团重点工作地落实情况，并针对做好每项重点统计工作提出具体意见。

（2）认真部署，促进争先进位工作圆满完成

一是认真安排部署2013年争先进位工作。2月17日，统计局召开专门会议，认真学习了刘新齐司令员签批的《关于做好2013年争先进位考核评比工作的通知》，明确了做好2013年度争先进位考评工作的有关事项。二是召开师团两级争先进位考评工作布置会议。2月27日，统计局就争先进位活动整体工作进行安排，制定了《2013年师团两级争先进位考核数据报送流程》，建立了师团两级争先进位活动工作制度，同时，教育局、财政局等7个相关部门就分工指标填报做出具体要求。三督促各部门在规定的时间内按时上报争先进位活动指标数据。

（3）积极配合统计局调研争先进位活动

4月28日至30日，统计局孙学光副局长一行四人到对争先进位工作调研，统计局高度重视，主要领导亲自安排部署和全程陪同。调研组到了的143团、149团和150团，听取了团场领导对2013年经济社会发展的汇报，之后对团场2013年争先进位指标进行了核实，并对此项工作今后的开展听取了团领导和基层统计人员的意见和建议。

（4）全力配合争先进位审计调查组的各项工作

一是局领导亲自负责各项协调工作，安排专人辅助配合调研组的各项活动。二是汇总整理审计组审计结果和意见，送达各相关部门和团场。三是督促各相关单位上报审计结果的解释说明材料，统一汇总之后上报审计组。高效的辅助配合工作提高了审计组的工作效率，得到了审计组的高度肯定。

7．其他报表工作有新成绩

（1）农产品价格和中间消耗两项调查

一是强化培训，加大对调查员地指导培训，不定期与调查员一起入户开展现场调查，收集一手资料，进一步增强对今年农产品价格和生产成本变化趋势的了解。二是紧扣审核条件，采用人、机多重审核把关，查看数据的准确性、合理性、逻辑性，对疑问数据直接电话查询到户进行核实，做到数出有据。三是在完成编码录入审核工作的同时，着力分析农产品生产者价格数据变动的原因，准确把握夏粮、畜牧业各环节的生产，合理分摊成本，认真开展数据评估，确保调查数据的准确性。

（2）工业企业规下抽样调查

规下工业企业多，工作量大，企业配合程度差，为了按时保质的完成抽样调查工作，在局领导地安排部署下，从各个社区抽调辅助调查员，针对统计制度进行专门培训，季报上报之前，由辅助调查员统一收取本社区的抽样调查表，上报统计局，节省了工业统计人员的时间和精力，提高了抽样调查工作效率。

（3）工业品价格调查

一是要求企业每月建立数据原始台账，反映企业主要产品的生产和销售信息，并对产品特征和销售变化做必要说明。二是对新增和更换调查单位的情况及时做好协调衔接工作。三是在企业人员变动和出差不能按时报表时，专业人员直接到企业，帮助他们做好网上直报工作，保证了100%的直报率。

（4）劳动力和人口变动调查

一是调查前，通过核对社区底册和实际走访相结合方式，对调查小区有无拆迁、改造、改建和扩建进行了认真核实。二是认真做好培训，由专业人员对劳动力抽样调查和人口变动抽样调查表填写方法、调查编码以及注意事项等业务进行培训，并解答调查人员提出的问题。三是加大检查指导力度，调查期间，专业人员随机选择调查点，陪同调查员入户登记，指导调查过程中出现的问题，保证摸底工作不走过场、入户登记工作不走样。

四是严格审核，着力抓好编码工作，对有疑问的数据重点核实，在编码过程中对行业、职业代码逐一查询，与汇总数据进行核对，圆满完成对9个样本调查小区、480户的调查工作。

（5）“县卡”资料和城市年报

由于县卡数据和城市年报数据相当一部分来自行业主管部门，在报表收集过程中，积极与各部门及上级统计局进行有效沟通，对变动幅度较大的数据进行逐一核实，并做详细说明，上报数据一次性通过上级部门地审核，高质量完成了“县卡”资料和城市年报地搜集、审核和上报工作。

（四）以加强组织协调为着力点，经济普查工作圆满完成

1．强化宣传，营造氛围

进入2013年11月，经济普查工作进入临战状态，为了使辖区内的普查对象充分了解和支持普查工作，统计局适时地开展了形式多样地宣传。一是制定了经普宣传方案。经普办与宣传部联合下发经普宣传方案，要求20个乡级单位根据方案要求做好宣传，一报两台等相关媒体随时跟进，及时报道经济普查进展情况。二是组织了《统计法》《全国经济普查条例》有奖知识竞赛活动，共有34个单位的3450人参加了有奖竞赛对组织工作有力的单位进行评奖。三是建立经普专网，随时上传20个乡级单位上报的经普简报，做到时时更新、上下同步。四是印制宣传横幅和板报。共印制宣传横幅136条，制作板报22块，发放宣传手册1000册，宣传画450张。五是多方位开展宣传。小区悬挂普查宣传横幅，公交车张贴宣传画，出租车顶灯、公交车电子屏、商场和商业密集区滚动播放宣传口号。12月28日，经普办一行共8人，沿事先确定好的线路，出动宣传车上街开展宣传，播放《关于开展第三次全国经济普查的通知》、《经济普查条例》和《致第三次全国经济普查对象的一封信》。12月31日，垦区发行量较大的《北疆晨报》在头版刊登《第三次全国经济普查启动》，介绍近800名普查员1月1日入户登记，普查工作正式开始。这一系列地宣传动员工作，为后续社会了解普查、群众支持普查和普查对象配合普查奠定了坚实的舆论基础。

2．扎实培训，稳步推进

11月中旬，经普办举办了法人单位和产业活动单位核查底册培训，对核查的目的、内容、指标、要求、流程和方式方法等进行了详细讲解。11月下旬，经普办对市区五个街道和北泉镇、镇进行督导检查，统计局总统计师张鹏同志到指导检查工作，重点检查核查底册地填写是否规范、入户是否到位、概念讲解是否清晰、核查是否彻底。检查结束后，经普办下发多期《问题解答》。12月9日－14日，分5批召开四上企业经济普查培训会议，共培训“四上”单位289家。12月16日-19日，经普办又举办四期培训班，对经济普查方案、普查表填写和PDA使用进行细致讲解，列举工作中可能遇到的各种情况和问题，尤其是对于PDA操作既有截图说明，又有现场操作指导，达到了预期地培训效果。

3．依法普查，加强督导

经普办严格按照《全国经济普查条例》规定，依法开展普查工作。在下发《第三次全国经济普查告知书》的基础上，又另外印制《履行统计义务告知书》和《送达回执》各1000份，在12月31日正式登记前由普查员送达普查对象。在普查登记期间，经普办派出业务骨干深入街道、社区，对普查员进行面对面业务指导。1月6日起，经普办工作人员分别进驻市区5个街道办事处，现场指导和解决普查员的问题。在正式入户登记十天后，经普办领导带队，又对普查进展情况进行督导检查，及时纠正和解决普查员手持PDA录入、概念模糊、单位性质判断不清等问题，并针对各单位反映出的47个共性问题下发了三期《问题解答》，发放至各乡级经普办和普查员手中。

4．技术支撑，服务到位

本次普查，经普办在统计信息网和经济普查专网培训文档及软件升级包12次，利用终端管理平台向PDA推送软件使用说明、问题解答5次，利用终端管理平台向PDA发送提示信息50多次。在数据审核阶段，数据处理组针对不同的情况及时对专业人员及数据处理人员进行上机培训，确保数据审核工作顺利完成。

5．反复核查，按时上报

一是根据上级要求及时做好重名和重码单位的核实，确保单位不重不漏。二是各专业加大对行业代码、登记注册类型、控股情况等属性指标地审核力度。三是对单位名称等指标与基本单位库进行核实，对异常单位通过查看证照、电话核实等方式进行核查。四是积极与克拉玛依市、昌吉州和塔城地区联系，做好跨数据处理地单位的审核。五是对经济指标为0的正常营运企业上门核实。六是核查工作结束之后，在对PDA采集数据通过3G网络上传至国家平台过程中对上传情况进行动态监控，确保所有普查数据安全上传。七是查遗补漏阶段对漏普单位全部从PDA进行补登，保证了普查数据的完整性。

（五）以统计监审检查为突破点，统计执法工作迈出新步伐

1．加强统计法制宣传和统计知识普及

4月，统计局根据普法办统一安排，组织全局人员开展宪法法律知识学习。5月，统计局上门为天富股份公司70多名统计工作人员开班讲授统计法知识。9月，在统计从业资格培训班上，为167名考生举办了《统计法基础知识》培训。9月末，依托政府门户网的影响力，在统计信息网站首页以专题形式开通了“中国统计开放日”宣传条，并链接了国家统计局第五届“中国统计开放日”专题网站，积极宣传各地举行的活动及动态新闻，为宣传统计工作、扩大统计影响力、增强统计公信力开辟了新的舆论阵地。

2．集中开展统计监审检查

一是对规模以上工业企业、资质内建筑企业和限额以上批发零售和住宿餐饮企业的统计人员持证上岗情况进行摸底，无证上岗的统计人员全部参加了统计资格培训和考试，进一步规范了从业资格管理工作。二是按照统计局《关于整治一套表联网直报工作中违法违规和不规范报送行为的行动方案》要求，统计局于8月29日－9月5日认真开展集中专项整治和自查，重点检查了一套表联网直报工作中是否存在违法违规和不规范报送行为。经认真自查，在师层面无冒名报送和指令报送的文件和规定。各专业又对增长幅度较大企业进行了全面核查，对增长原因给予详细说明，对统计工作中存在的问题提出了整改措施。

3．继续加大统计执法处罚力度

为进一步提高基层单位统计法律意识，统计局充分运用法律手段，强力治理统计违法案件，年内共查处统计违法案件3起，共发送各类法律文书11份。一是对恒和房地产开发有限公司提供不真实统计资料的违法案件进行了查处，给予警告并处罚款1000元的处罚决定。二是对开发区恒基建筑材料有限公司拒报《统计检查查询书》进行了查处，给予警告处罚。三是对开发区孔亮火锅店拒报一案进行了查处，给予该单位警告并处罚款1000元。

二、统计工作中出现的问题

（一）核算专业

一是增加值计算表中工业行业分类过细，实质意义不大。二是营利业增加值核算的方法不适合现状。按照季度核算方案中，营利业增长速度所在地的营利业营业税增长速度控制，由于很多师的所在地没有地税局，所以只能用全疆的营利业营业税增长速度，但是有地税局，可以取得的营利业营业税增速，没有必要用全疆的代替。

（二）农业专业

一是农业年报程序和定期报表中错误较多。二是农业基层统计人员压力巨大。三是统计报表制度中预计数上报次数太多，没有实际意义。四是农业报表中计量单位不同，不仅增加统计工作人员的工作量，还降低了统计数据的精确性。

（三）建筑房地产专业

一是报表上报时间太短，特别是在法定节假日，由于企业会计休假，经常有单位无法按时上报的现象，给专业同志上造成很大的压力。二是部分财务表审核公式有待改进，基层统计人员财务知识欠缺，财务表经常有不平衡的地方，在审核公式多为非强制性的情况下，部分不负责任的统计人员无视错误直接强制上报，增加了审核人员的工作量。三是资质外建筑业企业的统计意识淡薄，对统计工作重视不够，统计人员缺乏足够的专业知识，经常无法联系。四是房地产企业基层统计和专业统计人员素质层次不齐，人员调整频繁，导致报表质量很难提高。

（四）批发和零售、住宿和餐饮专业

一是限额以下的数据由各师专业人员上报后，统一评估后反馈增速，而评估无统一标准，且评估过程也不透明，很难达成共识。二是网报开网时间变更后，专业同志审核时间缩短，工作压力增大。三是当年注销、停业的单位无法立即从网报库中退出，还要继续上报报表，而有些单位注销后，很难找到人报表，给专业人员造成很大困扰。

（五）劳动工资专业

一是该专业要求网报企业全部填报，数据审核量极大，而网上直报时间很短，专业人员工作压力很大。二是部分企业提交报表存在漏表和漏项，甚至不顾审核未通过，强制上报，增加审核人员的工作量。三是私营企业平时不报劳资报表，未养成良好习惯，网报中各种问题比较突出。

（六）城乡住户一体化调查

一是记账户记账积极性不高，开户后部分记账户认为记账麻烦不愿记。二是由于情况特殊，出现的许多问题是特有的，导致程序变化频繁，加上多数团场统计身兼多职，本身就对程序掌握不够熟练，程序经常变动必然大大增加基层统计人员的工作量。

三、对2015年统计报表制度改革建议及思路

（一）核算专业

一是简化工业增加值计算中的行业分类，只按采矿业、制造业、电力燃气及水的生产和供应业划分。二是采用市地税局提供的营利业营业税增长速度核算营利业增加值。

（二）农业专业

一是请在下发农业程序之前进行试运行，统一程序和报表制度中相关表的表名，修改完善之后再下发。二是林业生产情况和水产品生产情况建议由直接在农业局和水利局取数，可以保持数据一致。三是减少没有实际价值的报表及指标，可以取自相关部门的数据，不再重复统计。四是减少预计数上报次数。

（三）建筑房地产专业

一是建议延长师一级的报表审核时间。二是建议部分平衡性审核公式改为强制性审核，减少本级工作量。三是是对劳务分包企业的生产经营规范以后，再纳入统计范围。

（四）批发和零售、住宿和餐饮专业

一是进一步完善限下企业调查制度。二是延长师一级的报表审核时间。三是完善限上商贸企业入库和退库审批办法。

（五）劳动工资专业

一是进一步搭建好网络直报平台，努力保证网络直报平台稳定性。二是继续完善审核公式。

篇7

一、引言

中国股票市场从试验转向发展，关键在于资源配置方式的转变，即由传统的以计划为基础的资源配置方式向以市场为基础的资源配置方式转变。股票市场的基本功能是资源的配置和再配置。股市的资源配置，通常是指如何将股市中有限的生产要素资源投向不同的地区、行业和公司，以获得最大的效益。在这里，股市资源配置方式的选择最为关键，它不仅决定着股市的运作是否有效率，而且也对于经济体制和经济增长方式的转变起着重要的作用。与股票市场的基本功能相对应，股市的资源配置方式有配置方式和再配置方式两种类型。股市资源的配置方式，是指一定时期内股市对生产要素的选择、分配和使用方式，例如募股资金的筹集和使用。股市资源的再配置方式，是指继股市资源配置之后生产要素的重新组合从而产生股市资源再配置的方式，例如股市中的资产重组方式。

从经济体制角度分析，资源配置主要有政府配置和市场配置两种方式。在政府配置方式下，生产要素资源主要是通过政府的行政权力、行政手段和行政机制来实现配置。在市场配置方式下，生产要素资源主要是通过市场机制来实现配置。一般来讲，二者相比，政府配置方式更能体现政府意图，按照政府的偏好，直接和自觉地配置资源，便于实现资源的数量配置；市场配置方式更能体现市场的供求关系，根据市场供求，间接和自动地配置资源，从而实现效益配置。就中国的情况而言，完全采用政府配置方式，是计划经济体制下的通常做法，实践证明在经济飞速发展的今天是不适宜的；而完全采用市场配置方式，则会由于市场体制尚未发育成熟，同样会产生资源配置的无效率。或许正因为如此，中国在过渡经济中所选择的是政府配置方式与市场配置方式相结合的混合型配置方式。

中国的混合型资源配置方式，在其股市中反映的淋漓尽致。在目前情况下，从上市公司基准的确定、上市公司的选择、上市公司的评估，到上市中介机构的确定、上市公司的重组、上市时间以及上市额度的分配，其中政府起着决定性的作用，但是公司上市后股票的价格走向和运作情况则基本上由市场起作用。不少人批评股市中这种混合型资源配置方式的种种弊端，但是对一个刚刚经历10多年和正在发育的股市而言，对中国经济发展的贡献是毋庸置疑的。

二、中国股市的资源配置及其方式：股本与资金

目前，中国股市的资源配置方式主要是应用股本这个生产要素的载体，来实现资源的配置和使用的。我国新股发行的办法是根据地区和部门的审定以及股指情况，利用股本把筹来的资金转化为资本并投向预先确定的生产和经营方向，是股市资源配置方式的重要特征；股市中发行筹资和配股筹资，就是通过股本载体实现其资本转化和生产要素配置的目标。从严格的意义上讲，中国股票市场的资源配置方式有四个层次：第一是选择什么样的公司上市；第二是如何使这些公司在一级市场获得筹资成功；第三是采取什么方式促使二级市场接受这些公司；第四是上市公司本身怎样配置募集到的资金，即增量配置问题。就第二个问题而言，从近年来深沪股市的平均中签率来看，1996年为3．57％，1997年为2．1％，1998年上半年为0．86％，平均中签率呈下降的趋势，而且下降幅度还比较大，可见，中国股市的筹资潜力较大。需要指出的是，尽管在2000年以后出现过新股发行受阻的个别情况，但这并不代表中国证券市场发展的主流。举个简单例子来讲，中国证券市场的全部市值之和比美国微软一家公司的市值还低。这已充分说明我国股市潜力是较大的。因此在这一部分讨论中，我们把重点放在第一、三、四个层次的研究上。

(一)一级市场对新上市公司的选择

一级市场对新上市公司的选择是股市资源配置方式应用的第一步。1998年5月29日中国证监会颁布的《股票发行审核工作程序》已经明确地规定对上市公司的选择分两个阶段进行。第一个阶段是预选阶段，其中有五个步骤：(1)中国证监会下达股票发行家数指标；(2)地方政府或国务院有关产业部门推荐；(3)中国证监会发行部受理预选材料；(4)征求国务院有关部门意见；(5)中国证监会预选审核。第二阶段是审批阶段，其中又有五个步骤：(1)地方政府或国务院有关产业部门初审；(2)中国证监会发行部受理申报材料；(3)中国证监会发行部审核；(4)发行审核委员会审议；(5)发审委审议通过后，中国证监会将根据市场情况，确定企业发行的具体时间，并按程序核发准予公开发行股票的批文。通过严格的审批程序和产业发展要求来选择上市公司。

从实际情况来看，我国股票一级市场对新上市公司的选择基本上体现了国家的产业政策方向。近年来，新股发行的大部分集中在水利、交通、通讯等基础产业；电子信息、生物工程、新材料、航天航空等高新技术产业，电子、石化、汽车等国家支持的产业以及其他政府鼓励支持的行业范围，特别是其中的国有企业因所在行业中的地位重要、主业突出、潜力较大，在新股发行中的比重明显提高。从家数上看，1997年和1996年基本持平，1996年发行207家，1997年发行204家，但从发行股本数和筹资金额来看1997年增长较快，全年共发行92亿股，较1996年增长70％以上，这主要是因为1997年新股发行的平均规模是5500万股，远大于1996年的平均规模2500万股。1997年深沪两市的筹资金额为650多亿元，较1996年增加1．6倍。进入1998年以来管理层采取了“双向扩容”措施，即一方面有序发行并上市新股，另一方面发展证券投资基金。这不仅扩大了证券市场需求，增加了市场资金量，也为证券市场稳健地向前发展奠定了基础。

(二)二级市场对上市股份的认同

新股扩容的规模和节奏与中国股市二级市场表现紧密相关，管理层一般根据市场供求关系去配置资源。管理层在宏观层次上的资源配置方式：一方面在股价指数高涨阶段抓紧发行和上市新股；另一方面在股价指数低迷阶段则放松发行和上市新股。以深圳股市为例，从1995年1月到1996年3月大市低迷，深圳成指在958．71—1225．38点之间，新上市公司22家，月平均上市1．47家公司；从1996年6月到1997年7月大市高涨，深圳成指从2059．13点连续爬高，最高达到5210．74点，在此期间深市共上市新股192只，月平均上市13．71只。上海股市的走向及扩容情况与深圳市场基本类似，从1995年1月到1996年3月大市低迷，上证指数在537．35到723．87点之间波动，期间新上市公司27家，月平均上市1.80家；从1996年6月到1997年7月大市高涨，上证指数从804．25点稳步攀升，最高达到1393.75点，在此期间沪市共上市新股143只，月平均上市10．21只。从深圳和上海两个市场的情况来看基本上反映出宏观层次上资源配置方式和规律，显然这种资源配置的方式有利于市场对上市股份的接受和认同。

我们把视野深入到中，国股票市场股本结构的内部去看，股本情况的变动也可以反映出市场对上市股份的认同情况。1996年随着大市的高涨和上市公司的增加，总股本的扩张率为44．4％，国家股的扩张率为39。79％，法人股的扩张率为48．65％，流通股的扩张率为87．92％，职工股的扩张率为298．70％；国家股的扩张率低于总股本扩张率4．61个百分点，法人股的扩张率高于总股本扩张率4．25个百分点，而流通股和职工股的扩张率分别高于总股本扩张率43．52和254．3个百分点。1997年大市进入高位盘整阶段，在此期间股市的扩容并未放慢，与1996年相比总股本扩张率为58．80％，国家股扩张率为64．21％，法人股扩张率为41．09％，流通股扩张率为66．21％，职工股扩张率为160．66％；国家股扩张率高于总股本扩张率5．41个百分点，法人股扩张率低于总股本扩张率17．71个百分点，而流通股和职工股的扩张率分别高于总股本扩张率7．41和101．86个百分点。从表象上看，尽管流通股的扩张幅度并不太大，但大比例的职工股一般能在新股上市流通，实际上是流通股的再次扩张。可见，通过1996年和1997年股本情况我们可以看出，二级市场对上市股份的认同的原因除了管理层根据市场供求关系增强市场对新股的确认程度之外，还有一个重要的原因是上市新股中加快了流通股和职工股的扩张速度。流通股和职工股所占比重的逐步提高，容易改善上市公司资本结构和治理结构，为公司今后的发展打下坚实的基础。

(三)募股资金投向分析

对募股资金投向和效果的分析是考察股票市场资源配置方式和绩效的重要方面。从微观层面看，募股资金的使用与公司的发展前景以及投资者的利益息息相关。从宏观层面看，募股资金的使用又关系到产业结构的状况、区域经济的优化乃至整个国民经济的健康发展。在经过1996年和1997年的大规模扩容后，中国的股票市场在发挥资源的优化配置方面有了长足的进步。我国股票市场在1996年发行筹资金额为91．32亿元，配股筹资金额为74．30亿元，两者合并的筹资总额为165．62亿元。1997年发行筹资金额为715．05亿元，配股筹资金额为261．89亿元，两者合并的筹资总额为976．94亿元。1997年股市的发行筹资金额是1996年的7．83倍，配股筹资金额是1996年的3．52倍，合并筹资总额是1996年的5.90倍。实践证明，股票市场已经成为我国直接融资的重要场所和资源配置方式转化的重要渠道。

从发行筹资的资金投向上看、1996年投入纺织、机械、建筑、商业4个行业的资金占当年发行筹资总额的47．58％，除此之外，各行业资金投人占当年发行筹资金额的情况分别是：房地产占1．58％，高科技占4．88％，公用事业占1．10％，家电和金融为o，酒类占1．76％，石化占6．41％，冶金占5．35％，医药占5.67％，纸业占1．15％，综合占7．33％，农业占5．37％。1997年发行筹资资金投入高科技、公用事业、机械、石化、冶金、综合等行业的资金占当年发行筹资金额的70．78％，其他行业的资金投入比重则在相对下降。由此看来，进入1997年后发行筹资的投向有了重大的变化，即资金的应用更加注重对高科技行业和国家支持的重点行业倾斜。1997年的统计表明，在募股资金中，新建项目投资占全部实际投资的49．2％，技改投资占25.8％，两项合并占全部投资的75％，这在很大程度上促进了我国的产业结构向高层次进化。

从配股资金投向上看，1996年配股筹资金额为?4。30亿元，其中投入资金占配股筹资金额的比重超过10％的行业是房地产、公用事业、家电、商业、综合，这5个行业所占用的配股筹资金额为该年度全部配股筹资总额的61．70％，其他行业的配股资金占用比例分别是：纺织4．80％，高科技1．77％，机械7．62％，建材1．18％，酒类0．90％，金融和农业为0，石化3．49％，冶金4．19％，医药0．67％。1997年的配股资金总额比1996年有了大幅度的增长，但配股资金的投向却没有多少改变。配股资金占1997年度配股资金总额的比重超过10％的行业仍然是房地产、公用事业、家电、商业和综合，投入这5个行业的配股资金占该年度配股筹资总额的58.73％，在这5个行业中实行配股的上市公司主要集中在上市时间较早的老牌公司，在激烈的市场竞争中，这些公司试图通过配股来扩大规模和壮大实力，从而增强抗风险能力和竞争力。

综上所述，研究结果表明，配股募集资金投向与发行新股募集资金投向情况不同：发行新股募集资金投向的情况解释了我国的产业发展方向，而配股资金的应用则主要是为了增强上市公司本身的抗风险能力和竞争力。需要指出的是，从募股资金投向的大方向上看，应该肯定基本格局是朝良性的方向发展，但所存在的消极情况也不容忽视。根据1997年的年报统计，共有514家上市公司对募股资金的使用情况进行了说明，其中1／4的上市公司投资项目发生变动，1／3的上市公司未按计划进行投资。某种程度上讲，这样大面积的投资变更，应该引起管理层及上市公司的注意。从融资体制来看，在资本稀缺的情况下，获得更多的上市额度也就可以使本地获得更多的经济资源。一些地方政府和企业往往是为争上市额度上项目，而不是从合理配置资源和市场需要出发上项目，因此造成了随意立项和缺乏应变准备的情况时有发生。从上市公司运行机制看，虽然股东大会是最高权力机构，但由于我国上市企业在转制中形成的特殊的股权结构，股东大会的监督职能的发挥有一定的限度，这种情况导致上市公司内部监督机制的相对弱化，促使个别上市公司把上市变成了圈钱，结果是募资立项随意更改而忽视投资者的权益。因此，加强对上市公司募股资金应用的监督，已经成为我国股票市场优化资源配置方式迫切需要解决的问题。

三、中国股市资源再配置方式：资产重组

(一)存量配置：总体印象

中国股票市场的资源再配置方式主要是通过资产重组来实现。按照国际惯例，资产重组的概念是指集团公司内部对其子公司或其他有经营权和控制权的关联企业在经营资产范围内的整合。由于我国股权结构的特殊性，导致现行资产重组概念的内涵和外延都被扩大，其内容也显得十分丰富。从1993年到1996年我国实行资产重组的上市公司只有52家，1997年一年中就有336家上市公司实行资产重组，是过去4年的6．46倍，1998年上半年又有290家上市公司加入到这一行列中来。资产重组和资本经营已经成为中国股票市场发展的一道引入注目的风景线。

事实上，有关资产重组的概念相当宽泛，理论界和实际部门目前还没有一个统一的说法。本研究报告所采用概念，是从狭义的方面来理解资产重组，也就是侧重于对股权重组的考察。我们把股权重组的类型分作6类进行检验，即二级市场重组、股权无偿划拨、股权有偿转让、股权投资重组、整体并购、资产置换并购。二级市场重组是指并购公司通过二级市场收购上市公司的流通股而获得上市公司控制权的资产重组。股权无偿划拨是指政府通过行政手段把上市公司的产权无偿划拨到并购公司的资产重组。股权有偿转让是指并购公司根据股权协议价格受让目标公司全部或部分股权的资产重组。股权投资重组是指上市公司向目标公司投资从而把目标公司改组为上市公司的控股子公司的资产重组。整体并购是指上市公司以资产为基础确定并购价格并受让目标公司全部产权的资产重组。资产置换并购是指上市公司用一定价值的资产并购等值优质资产的资产重组。截至1998年6月底，中国股市实行资产重组的上市公司共有678家，占全部上市公司的83．60％，其中以二级市场重组方式进行资产重组的公司有9家，以股权无偿划拨方式进行资产重组的公司有34家，以股权有偿转让方式进行资产重组的公司有223家，以股权投资重组方式进行资产重组的公司有253家，以整体并购方式进行资产重组的公司有105家，以资产置换方式进行资产重组的公司有“家。统计数据表明，实行资产重组公司主要集中于股权投资并购、股权有偿转让和整体并购三种方式，它们分别占全部资产重组公司总数的37.32％、32．89％、15．49％，三者合并占全部资产重组公司的比重为85．70％。从重组的内容来看，这三种方式又集中于对国有股和法人股的资产重组上，毫无疑问这是弥补国有股和法人股不能直接上市流通问题的重要方式。

(二)资产重组及进入行业情况

从1990年到1998年6月底，通过6种资产重组方式进入同行业的上市公司情况是：房地产18家、纺织服装制鞋化纤55家、高科技50家、公用事业73家、机械制造67家、家电32家、建材21家、金融信托4家、酒业8家、农业4家、商业82家、石油化工64家、冶金36家、医药26家、造纸11家、综合108家、其他29家。从表象上看，中国股市中的资产重组的行业进入情况趋向于多元化，但从深层次上看，这不仅是一些优势企业对劣势企业的并购、成长企业向衰落企业的扩张，而且也是一场前所未有的大规模产业调整与升级。

买“壳”、借“壳”、换“壳”，无疑是资产重组这首恢宏交响曲中最活跃的音符。“美纶股份”与“泰达股份”的重组，是没落的普通化纤产业向交通、能源、高科技工业等政策鼓励产业的转移；备受市场关注的托普控股“川”，创智入主“五一文”，以及北大方正收购“延中实业”等，则是新兴信息、微电子产业对机械、零售商业等传统行业的替代；而“烟台华联”等利润日薄的零售百货业更换大股东后，均明确了向潜力巨大的生物生化工程及投资业的方向发展。

更大规模的产业更新和升级换代正以“旧瓶装新酒”的形式普遍发生在广大上市公司中，通过局部的资产优化和结构调整，长虹、海尔、海信、TCL。等一大批已趋于成熟的家电企业纷纷向数字电视、电话、电脑一体化的新领域拓展；“广州控股”、“湘中意”等则面向以大城市水、电、气工程为主的现代基础设施产业；而长期被视为“老大难”的纺织板块，也在政府的扶持下实施了大规模产业转向，“龙头股份”、“嘉丰股份”等通过增发新股的方式进入了高附加值的名牌成衣业、高科技楼宇及新型建材等行业。让我们浏览一下1997年初至1998年6月底在中国股票市场上发生的626起形式各异的资产重组，一条清晰的产业结构变更主线便会呈现在人们面前，即由低技术含量、低附加值的产业向高技术、高收益的产业转化，由劳动密集型产业向资金密集型产业特别是知识密集型产业转化，由国家限制发展的竞争激烈、效益低下的产业向国家政策鼓励的新兴产业和瓶颈产业转化；其中最主要的发展方向是电子信息、新材料、生物生化、精细化工等高科技产业及与之相适应的基础设施产业，而这些产业正是国际上公认的在21世纪综合国力较量的决定因素��知识经济的核心构成。

(三)资产重组公司的经营业绩

通过资产重组给上市公司带来的业绩重组，是股票市场永恒的主题。比较中国股票市场实行资产重组公司的经营业绩可以发现，资产重组的水平在不断提高。1995年，我国实行资产重组的上市公司的平均净利润为0．44亿元，低于全国上市公司平均值0．62亿元的水平；平均每股收益为0．20元，低于全国上市公司平均值0．27元的水平；平均净资产收益率为2．73％，比全国上市公司平均值低7．96个百分点。1996年，我国实行资产重组的上市公司的平均净利润为0．65亿元，高于全国上市公司平均值0．53亿元的水平；平均每股收益为0．28元，基本上与全国上市公司对应指标持平；平均净资产收益率为4．21％，低于全国上市公司对应指标5．91个百分点。1997年，我国实行资产重组的上市公司的平均净利润为0．65亿元，基本上与全国上市公司对应指标持平；平均每股收益为0．28元，略高于全国上市公司对应指标0．27元的水平；平均净资产收益率为10．32％，比全国上市公司对应指标高出2．28个百分点。资产重组效果的不断提高，已经成为中国股票市场逐步走向成熟的重要标志之一。

四、中国上市公司的经营业绩和财务指标分析

对上市公司经营业绩和主要财务指标的分析，是考察股市绩效的重要内容。在以下的分析中我们主要通过两个内容来了解我国股票市场中上市公司总体上的经营绩效：一是上市公司的经营状况；二是上市公司的主要财务指标分析。

(一)上市公司的经营状况

从1997年与1996年和1995年对比的统计指标来看，我国股票市场中上市公司的经营状况的总体趋势表现为：第一，平均主营收入和平均净利润增长较快；第二，平均净资产利润率稳步攀升；第三，平均每股收益基本稳定。1997年我国上市公司的平均主营业务收入为6．94亿元，分别比1995年和1996年增长4．2％和15．86％；1997年主营业务利润率为11．06％，分别比1995年和1996年高出2．2和12．23个百分点；1997年上市公司的平均净利润为0．66亿元，分别比1995年和1996年增长6．45％和24。53％。

1997年上市公司的平均资本利润率为8．04％，低于1995年和1996年的对应指标；而这3年来的平均净资产利润率则稳步攀升，1997年上市公司的平均净资产利润率为8．52％，分别比1995年和1996年高出2．02和1.34个百分点。

1997年上市公司的平均每股收益为0．27元，与1995年的对应指标持平，但略低于1996年0．29元的水平。这3年我国股票市场中上市公司的平均每股收益在0．27～0．29元之间的情况说明该指标是基本稳定的。

(二)上市公司的主要财务指标分析

1．偿债能力分析

统计表明，我国上市公司的平均流动比率和速动比率稳定提高，而资产负债比率则逐年下降。1995年我国上市公司的平均流动比率为1．63倍；1996年上升为1．95倍，比上年提高19．63％；1997年该指标是2．14倍，比1996年增长9．74％。1995年上市公司的平均资产负债比率为47．06％；1996年下降为45．11％，下降幅度为4.54％，1997年该指标为41．75％，在1996年的基础上又下降了8．07％。这说明上市公司在总体上的短期和长期偿债能力的提高，减小了信用风险出现的概率，增强了上市公司的抗风险能力。

2．资产管理分析

1995年我国上市公司的平均存货周转率为6．52次，1996年上升为6．64次，1997年又进一步提高为10.14次；而1995年的平均总资产周转率为0．63次，1996年上升为0．67次，1997年为0．65次，高于1995年的水平，但低于1996年的水平。存货周转率增大说明上市公司资本运作效率在提高，而总资产周转率的下降表明上市公司资产规模的扩张速度相对较快，从而导致其销售额的提高受到限制。研究表明，从长远角度看，整体上的上市公司要想保持强劲的发展势头，必须在扩大经营规模和资本扩张的同时，深入挖潜和革新，开拓出新的利润增长点，从而使上市公司的整体效益更上一层楼。

应收账款是公司流动资产的一部分，它相当于公司向客户提供短期贷款，在流动资产的管理上，被看作是一项特殊的投资项目。应收账款是公司经营中无法回避的事实。应收账款一般有三个作用：(1)增加销售。在激烈的市场竞争中，为了扩大销售，增加利润，大多数公司都向客户提供商业信用，采用赊销的方式销售商品和劳务，这已成为许多公司采用的一种营销策略。(2)提高市场占有率或开拓新市场。企业为保持或提高产品的市场占有率，一般采用较优惠的信用条件进行销售，有利的信用条件不仅成为企业保持或提高其产品市场占有率的一种工具，而且也是企业开拓新市场和提高竞争力的一种有效手段。(3)减少存货。公司持有产成品存货，必须支付保管费，在发生损耗、有的产品还会过时的情况下，如果将存货赊销出去转化为应收账款，则可避免上述问题，特别是季节性销售的公司，在销售淡季，一般都采用较优惠的信用条件，以减少存货和各种费用支出。我们用应收账款周转率这个指标看一下上市公司应收账款的情况。这个指标揭示了一定时期内周转次数越多，说明公司资金回笼情况越好；反之，则表明公司的资金回笼情况较差。1995年我国上市公司的平均应收账款周转率为43．51次，1996年上升为91．23次，1997年则下降为19．64次。从这三年的情况来看，1996年的情况最好，1995年次之，而1997年较差。这项指标的波动较大，说明我国上市公司的资产管理质量不高。一般而言，公司应收账款回笼情况的好坏，在很大程度上取决于产品的销售情况，如果产品在市场上供不应求，不仅能够及时收回应收账款，而且还能够预收一部分资金；反之，如果产品在市场上供大于求时，资金的回笼就有限度。可见，提高产品质量和拓宽营销市场是促进上市公司资产管理良性循环的关键环节。

五、需要说明的问题

进入新世纪以来，由于种种原因沪深两市股指大幅下跌，股票市值缩水30％左右，投资者的信心严重受挫，人们开始担心中国证券市场发展的前景。笔者认为，中国证券市场的这次大缩水实际上是对多年股指高居不下的一次大调整。回顾我国股市中的基本元素，上市公司的情况我们便可以看出这次调整实际上隐藏着历史的必然。