村干部剖析材料范文

导语：如何才能写好一篇村干部剖析材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

目前大家都在批判看病贵、药价高的景象，看不起病的问题比城市居民更为严厉，农民生病经常是小病扛着，大病拖着，如果谁家有人得了一场大病，住一次病院，刚才处理温饱的家庭就会从新返贫。新型乡村协作医疗准则是党和县政府为处理“三农”问题，统筹城乡发展，缓解农民“因病致贫、因病返贫”的一项严重决议计划。乡党委要求进一步进步看法，要依托包村干部，村干部将这项工作抓实抓好，让群众从中获得更多的实惠。

我乡制订了乡村协作医疗工作详细施行方案，并做到五到位：

一是看法到位，把执行乡村协作医疗作为理论“三个代表”主要思想的详细表现和促进乡村经济发展、维护社会不变及推进社会主义新乡村建立的主要工作来抓;

二是指导到位，成立了“新型乡村协作医疗工作指导小组”和“乡村协作医疗治理办公室”，并执行指导干部包片责任制，包村干部包村责任制，村干部包户责任制，包村干部天天报告请示进度，进行排名，表彰进步前辈，鞭笞后进;

三是人员到位，全体机关干局部赴全乡23个村子实乡村协作医疗工作，并签署目的责任书，奖惩清楚，办法到位;

篇2

村党支部书记、村委会主任是农村工作最直接的决策者、组织者和执行者。他们的政治素质、理论水平、工作能力高低直接关系到党在农村执政能力建设，关系到农村和谐社会的构建。为了提高村两委主要干部的工作水平，密切乡村关系，××乡全面推行了村两委主要干部例会制度。现将工作汇报如下:

一、建立例会制度的动因

近年来，××乡为加强对村两委主要干部的教育、管理和培养，采取了“二推一选”、“创业承诺”、“年度述职评议”等措施，提高了村干部整体素质。随着社会网主义市场经济体制的完善和农村改革的深化，尤其是我省农村税费改革全面落实后，村干部工作主要职责为：带头致富并能带领致富；推进民主选举、民主管理；规划村庄建设，整治脏、乱、差；做好公益事业的政策处理，改善基础设施条件；提升村民文化道德水准，维护社会稳定。但我乡村干部特别是两委主要干部与经济社会发展的要求还有不少差距，如全乡14个村，27名村支部书记、村委会主任中初中及初中以下文化共20名，占总数74%，有一技之长具有较强致富能力，家庭人均收入居该村排名前五名的只有8人，占总数的29%，年龄在40岁以下共9名，占总数33%，任期二届的10人，占总数27%，普遍存在文化程度低，年龄偏大，带头致富能力弱，群众思想工作办法缺等现象；另一方面××乡在培养、关爱村两委主要干部方式方法简单传统，存在“乡领导布置任务多，村干部工作落实少；乡领导台上讲话多，村干部发言交流少；乡领导灌输教育多，村干部消化吸收少”等“三多三少”的现象。

二、例会制度的主要做法

1、提高认识，明确例会制度的重要性。“三个代表”重要思想的出发点和落脚点是代表最广大人民的根本利益。自觉践行“三个代表”，需要我们各级干部努力做到深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，保持和发展同人民群众的血肉联系。我乡推行例会制度，最根本目的就是要提高村干部的能力和水平，把他们培养成能为村民群众排忧解难，替村民群众办实事、做好事的农村基层干部。为此，我们把例会制度作为一项提升村干部执政能力的工程来抓，加大宣传力度，乡主要领导多次在各种场合和会议上要求从政治高度认识例会制度，把它作为今年全乡党建创新特色工作来抓。通过宣传发动，广大乡村干部认识到例会制度是在新形势下促进村干部不断加强学习，提升自身素质，进一步做好村级各项工作的有效载体，是改进和改善乡镇教育服务村干部的有效措施，是乡镇党委政府听取群众意见建设的有效渠道。

2、摸清实情，增强例会制度的针对性。例会制度能否取得预期效果，准备工作是关键。为此，我乡十分注重每次例会的前期工作。根据全乡年度工作安排和进展情况，每次例会确定村干部汇报主题，如年初各村交流制定年度工作目标，探讨完成目标的有利因素，分析存在的问题和不足，完善工作措施；年终汇报本年度完成工作目标的实绩，总结取得成功经验和剖析工作不足。同时乡党委根据本乡工作情况和村两委主要干部的需求，对村干部进行各种培训，组织学习党在农村的路线、方针、政策，党校教师作国际国内形势的报告，司法部门作农村常用法律知识讲座，外乡（县、市）先进村党支部书记、村委会主任介绍经验，传授他们如何带领群众发展经济，推行村务公开、民主管理，确保社会稳定的好做法。

3、健全制度，促进例会制度的规范性。为确保例会制度不搞形式，不走过场，我们在摸清实情、认真分析的基础上，由乡党委制定《关于建立村两委主要干部工作例会制度的通知》的文件，明确例会工作指导思想、基本内容和要求。同时采取一系列相关措施，进一步规范例会制度。一是强化组织，加强领导。乡党委政府建立由党委书记任组长、乡长和党群副书记为副组长的例会制度领导小组，下设办公室，具体负责例会制度的协调、服务等工作。二是专人负责，责任明确。每次例会明确一名乡党政班子成员专门负责，提前五天以书面形式把会议时间、地点、主题通知参会人员，并且落实专人做好会议记录。三是严肃纪律，确保实效。参会人员不得请假，特殊情况应报请乡党委主要负责人批准同意。不得迟到早退，维护会场良好秩序。

4、解决问题，突出例会制度的实效性。针对例会中村两委主要干部反映的一般问题，能够在会议中解决的，当场予以解决；对重大疑难复杂问题，由乡党委政府召开专题会议，研究制定解决方案，根据乡党政领导班子分工，落实专人负责，要求一月内予以解决；对一些需要上级配合支持的，由乡党政主要领导牵头跑部门争取政策；对一时无法解决的问题，要向村主要干部、村民群众做好解释说明工作，确保例会中反映的问题件件有着落、有结果、有说法。所有问题解决的结果都通过乡政务公开栏公开，且以一定形式通报到相关行政村，接受党员群众的监督。乡党委政府把解决例会中反映问题始终贯穿于例会制度全过程。

5、强化措施，推动例会制度的全面性。把例会制度与乡镇“住村联心”制度、与落实“三真”关爱基层、与推行农村综合改革、与落实村干部创业承诺制等工作有机结合起来，将当前农村开展的各项工作进行整合

，使各项工作相互促进、相互发展。同时把例会制度纳入年度党建工作考核，对村两委主要干部是否按时参加例会，在例会中工作汇报的表现情况、例会中反映问题的解决进行量化考核。把村两委主要干部例会的考核同时纳入住村干部年度考核内容之一，从考核机制上规范村两委主要干部例会制度的全面贯彻落实。

三、推行例会制度取得的成效

1、提高了村干部整体水平。一是提升表达能力。做群众工作离不开语言交流，平时村干部讲话比较随意，缺乏认真思考。而例会制度每位村两委主要干部在众多乡、村干部面前交流、汇报，迫使他们进行认真梳理和思考，提高了村干部们的文字书写和语言表述能力。二是增强工作紧迫感。村干部在工作中各村为政，看不到其它村干部工作业绩，通过例会制度让各村定期交流汇报，使村干部能够看到差距，看到不足，从而增强各村干部的责任感和使命感，使各村之间形成比、学、赶、超的良好氛围。三是培养政策法律意识。农村干部受文化知识和接受学习教育的条件限制，他们对党的方针、政策和法律知识掌握比较缺乏，工作中往往凭经验和老办法，无意中违反政策和触犯法律。通过党校教师和司法工作者的讲座辅导培训，使村干部学到知识，提高遵守政策、法律的意识，在今后工作中更能自觉执行政策法律。

2、规范了乡会议制度。在实施例会制度之前，乡里召开的会议没有以制度的形式规定下来，存在很大的随意性。会议时间上没有明确的规定，乡里工作任务多就频繁召开，工作任务少时就长时间不召开；会议主题基本上按照乡主要领导的个人意图而定，没有围绕全乡整体工作的需要，常常为开会而召开会议，尤其是未能反映村级组织的愿望需要，村干部参加会议的积极性不高，会议精神贯彻落实不到位。通过村两委主要干部例会制度这个载体规范乡会议制度，定期召开会议，明确会议主题，激发了村干部“参政议政”热情，调动了村干部完成任务的积极性，有力推动农村各项工作开展。

3、密切了乡村关系。以前乡里开会，基本不安排村干部发言，乡党委缺乏了解村情民意的有效渠道，不能够及时发现各村存在的问题，疏远了干群党群和上下级之间的关系。现在通过村两委主要干部例会这个平台，利用圆桌的形式举行会议，不仅使村两委干部与乡领导“零距离”地沟通交流、面对面地畅谈工作，而且使乡领导通过村干部了解到群众最想最盼的事情，掌握了基层的动态，增强全乡工作的主动性。如我乡临海洋村党支部书记在例会上反映该村苗木花卉生产经营户各自为营,缺乏有力的市场竞争力，乡党委政府在充分调研的基础上，通过广泛动员，各方争取努力，只用2个月就创办苗木花卉专业合作社，实现苗木花卉统一品种，统一销售等五个统一，使苗木花卉生产降低成本，销售价格稳中有升，提高了市场竞争力。

4、推动了各项工作的开展。自从我乡施行村两委主要干部例会制度以来，激发了村两委主要干部的工作积极性，解决了一大批疑难问题，如丽龙高速公路在我乡境内有12.6公里，涉及到公路沿线六个行政村，需要征用土地440.83亩，林地646.12亩，拆迁119户，共338人。征地拆迁工作任务重，难度大。六个行政村中的两个村因为村两委主要干部思想到位，高度重视，措施得力，工作进展迅速，但其它四个村工作效果不明显。通过召开例会，听取了先进村的经验介绍，给其它村主要干部提供了经验，也增加工作压力，激发他们的工作积极性。最后其余四个村也只用了两个月的时间就完成了征地、拆迁的各项任务，确保高速公路全线无障碍施工。

四、几点思考

1、村两委主要干部例会制度，是新形势下提高村干部工作水平的有效途径，必须长抓不懈。当前，村两委主要干部工作能力和整体素质与加快社会主义新农村建设的要求有一定的差距，一方面是欠发达地区尤其是偏远山区中青年的、优秀的、有文化的村民大量外出，留守在村中的村民大多是老、少、妇女，即使有少数能人留在村里，受选民素质不高和不正常竞选方式等而不能当选，使得当选的村干部整体素质不高；另一方面乡镇党委政府在提升村干部综合能力方面方法陈旧，手段落后，已不能适应新形势的需要。为此，有必要进行一系列探索，经过半年多的实践表明，例会制度是全面提升村干部综合素质的一种有效途径。但一项好的制度贵在坚持，不能时松时紧，更不能因乡镇主要领导的调动而废弃，要经常化、制度化、规范化，做到持之以恒，长抓不懈,抓出成效。

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一、、“4+2”工作法是我们今年工作的重点，这是一种新的工作方法，自实施以来，我村便充分运用此方法，解决了我村的许多工作、问题。通过这一方法完成的工作有：低保户评定、迁安救护、粮食补贴、固定资产登记、红白事简办、十星级文明户评选、安全饮水工程、发展党员工作等，每一项工作都圆满完成。

二、今年年初遭受了旱灾、年中遭遇了洪灾、年终遭遇雪灾，这几件事情，也让我更加了解了咱们农民群众的可爱之处。我们村的蔬菜大棚比较多，几十年罕见的一场大雪，压塌了我们村的许多大棚，为了最大限度的减少村民们的损失，我与村两委干部积极应对，帮助受灾严重的种植户重建大棚，得到了村民们的认可和肯定。

三、科学发展观学习实践活动。我村积极响应上级号召，召开动员会，认真学习党的方针政策。在深入学习科学发展观期间，我村深入剖析了我村现在的状况以及存在的问题，并对我村以后的发展制定了详细且可行的计划。

四、准备各项迎检工作，整理各类迎检需要的材料。“五好”党支部材料的整理结合村两委干部，一项一项的进行整理，作为考核资料进行存档，迎接上级领导的检查。

经过一年的锻炼，我在镇党委、村干部的关心和指导下，各项工作都做的更加得心应手，得到了领导们的认可，但是也有许多的不足之处，在2010年新的一年里，我会更加努力，让自己有更大的提高。为了新的一年里能更好的工作。

2010年计划：

一、积极配合协助村两委的各项工作，搞好村里的各项村务工作。

二、我会继续更好的为群众服务，尽自己的努力为群众解难。

三、认真配合工作区的工作安排。

四、及时把致富信息传达给群众，给他们提供有利信息。

五、积极学习各类有关农村的政策，以便更好地服务基层。

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一、控申部门在农村稳定发展中所起的作用

控申举报工作是检察机关密切联系人民群众的桥梁和纽带，这一工作直接关系广大人民群众的切身利益。控申工作在维护社会稳定，促进经济发展中起到窗口作用，是群众接触检察工作的第一站，是关系千家万户和谐安宁的民心工作。办好群众的事，就能为党和政府赢得一片民心，为社会增添一份安宁。做好控申工作，及时妥善地解决中反映的问题，才能提升社会秩序的“稳定系数”，才能保持党和群众的密切联系，才能保证群众的合法权益不受侵犯，才是促进经济发展、维护社会稳定的明智之举。要通过扎实细致地控申举报工作，让人民群众看到检察机关严格执法、公正执法、热心为民的决心和形象。

二、目前制约农村和谐稳定发展的突出问题

（一）村民违法犯罪现象依然突出

构建和谐社会离不开法律的监督，建设社会主义法制社会必须本着“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的原则，新农村的建设必须依靠法律提供强大有力的保障。目前，我国农村村民法律意识淡薄，法制观念不强，制假、诈骗、偷盗、抢劫、、斗殴等事件多发，给构建和谐社会、建设新型农村带来不利的影响，制约了农村稳定发展的大局。

（二）村干部职务犯罪现象依然严重

近些年来，村干部职务犯罪呈现逐年上升的趋势，村干部贪污、挪用农民赔地款、补助款等现象时有发生。村民对村官的举报案件迅速增加，村干部与百姓的关系最为密切，关系这村民最根本、最直接的利益，村干部的违法严重影响了农村生活生产的稳定发展，成为农村经济发展的绊脚石。

（三）工作在基层顺利开展面临困难

许多村民对工作不够了解和支持，对基层联络员不够信任，怕举报泄密、怕打击报复、怕不给落实。许多村民有线索不举报，有证据不敢说，而是通过其他方式直接越级上访，给基层工作带来很大难度。使很多矛盾不能解决在基层不能消灭在萌芽状态，给社会和谐带来威胁。

（四）村民对检察院的职责认识不明确

在老百姓心中，检察院是庄严而神圣的，也是陌生的，很多人对检察院都有一种敬畏心理。通过调查，笔者发现，基层群众中竟有近七成不知道检察院的职责是什么。目前“村官”犯罪现象较为突出，不仅直接侵害了农民群众的切身利益，也破坏了国家法令和政策在农村的实施，容易激化矛盾，造成干群关系紧张，影响农村社会稳定。当老百姓的权益受到侵害时，无处申诉、状告无门，很容易到政府部门上访或者越级上访，产生负面社会影响。

三、控申部门做好农村稳定工作的几点建议

（一）加大基层法律宣传力度，提高检务工作知名度

为了让控申工作化被动为主动，检察机关可以采取多项有力措施，通过上街进行法律宣传咨询、“法律下乡进村”、给中小学生讲法制课、张贴宣传挂图、散发宣传资料以结合“进百村、入百企、访千户”等多种活动形式，以开展“三解三促”、“百千万大走访等活动为平台，“面对面”地接触群众，解决人民群众最关心的问题，加强人民群众对检察机关的了解，树立检察机关良好的社会形象。

（二）加大打击村干部职务犯罪力度，维护农民群众切身利益

为了达到减少村干部职务犯罪数量，控申部门要施行三步走策略。一是举办廉政教育讲座，把法律课堂开进村委会。控申干警通过多年办案经历，用真实的事例教育村官，深入剖析这类犯罪发生的原因及危害，让村官在感情、道德、法律上减少犯罪意识。二是加强村民监督。由村里设立村官监督站，派村民代表对村官施行监管监督，包括村里各项账务、基层建设等，形成村民监督代表、代表监督村官的监督机制，从源头减少职务犯罪。三是对已经涉案村官加大打击力度，从严、从速查办，让群众利益尽快、尽好、尽量得到解决，杜绝重复访和越级访，力争息诉罢访，从源头上减少涉检上访案件。

（三）加强办案规范化建设，提高群众满意度

让群众满意，是检验控申工作的最高标准，办案则是控申部门行使职能的具体体现。对群众反映的问题做到以人为本，“案结事了，息诉罢访”。 办案实行"四定"、"两见面"制度：定领导、定专人、定方案、定时限，在立案和结案后分别当面听取申诉人意见。一是加大刑事申诉和刑事赔偿案件办理力度，履行好法律监督职责。把执法办案同化解矛盾纠纷结合起来，依法妥善处理好人民群众的诉求。对不服检察机关处理的申诉案件和刑事赔偿案件要及时受理，认真办理，要受理一件立案复查一件。在工作中要坚持实事求是，有错必纠的工作原则，切实维护公民的合法权益，促进司法公正。二是选准初查方向、提高初查效率。对群众举报线索，要进行准确分析，准确判断，对有价值的线索，要通过秘密调查的手段获取确凿的证据，尽可能突破案件。通过办案，严厉打击各种犯罪活动，维护公民合法权益，维护社会公平正义，化解各种利益纷争和社会矛盾。以办案保障民生、办案促进和谐。

（四）构建网状监督机制，使“三访”案件解决在基层

为确保渠道畅通，确保无“越级访”、“重复访”、“群体访”发生，笔者认为应构建网状交流机制，以点带面，点与点相互沟通、相互监督，真正有效的掌握群众的动态。一是以检察院举报中心为中心，构建信息收集网络辐射到辖区十个乡镇的部门，在各自然村设立联络点、聘请联络员。以点带面，及时发现苗头性问题，及时排查化解矛盾，加大预防职务犯罪的力度。二是形成由举报中心牵头，侦监、公诉、反贪、反渎、民行等部门参与的大格局，加强部门之间的联系、沟通和协调，及时发现和解决问题，将案件处理解决在最初环节。三是拓宽信息渠道，更加广泛的形式收集材料，鼓励群众以来访、来信、电话、网络等多种形式进行举报。四是创新工作机制，在职务犯罪较突出的乡镇设立检察联络室，派驻检察联络员在联络室负责接待基层群众，以明察暗访等形式走访农村基层，受理群众举报线索，以更加主动的方式收集信息，化解矛盾、解决问题。

（五）加强推行“阳光检务”，增强百姓参与度。

“阳光检务”有利于人民群众对检察机关和检察人员的执法行为进行直接监督，加强对检察权行使的规范和限制，形成科学有效的权力制约和协调机制，为防止滥用检察权，促进严格、公正、文明执法提供了制度保证。一是推行“阳光检务”，切实保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权、监督权，有利于增强检察机关的决策透明度和公众参与度。二是推行“阳光检务”，使人民群众全面了解检察工作的情况，有利于拉近检察机关和民众的感情，有利于树立检察机关维护公平正义的良好形象，以民主促进公正，以公正赢得公信。

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党员干部要树立以贫困不除愧对历史的使命感，群众不富寝食难安的责任感，扑下身子“拔穷根”，精准施策“脱真贫”，凝神聚力“真脱贫”，坚决打赢这场输不起的攻坚战。下面是小编给大家带来的乡镇党委脱贫攻坚专题会议对照剖析材料。希望大家喜欢!

按照县委、县委组织部印发的《关于开好脱贫攻坚专题民主(组织)生活会的通知》文件要求，XX镇党委紧紧围绕脱贫攻坚这一主题，扎实做好专题民主生活会各项准备工作，精心制定民主生活会方案、严密组织学习、广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话，重点对照省、市、县脱贫攻坚推进会指出的问题和整改要求，结合征求到的意见建议和工作实际，对XX镇领导班子存在的突出问题进行了深入查摆，并制定了初步整改措施。现就对照检查情况汇报如下：

存在的主要问题

(一)在贫困户脱贫退出方面

我镇个别脱贫户脱贫退出不牢，如XX村20XX年脱贫的X户X人，大部分只享受到扶贫优惠政策，无享受到户增收、企业带贫等产业类项目扶持，脱贫户收入来源主要靠家庭成员外出打零工来实现，增收渠道单一，存在脱贫不牢现象。

(二)在漏评、错退方面

脱贫攻坚开展到今天，贵在精准、重在精准，成败之举在于精准。但在扶贫对象精准识别方面，还存在一些问题：一是个别班子成员存在“谋事不实”的现象，还没有真正沉下身子去研究指导解决精准识别问题。例如，在入户更新《贫困户信息对照采集表》和核对建档立卡App信息时，对一些盯不准的问题存在畏难情绪，不能吃透相关政策去解决问题。二是个别班子成员不能带头入户，主动深入调查走访，习惯于安排，安排驻村队员、村两委干部开展工作，以至于对部分贫困户家庭情况不太了解。

(三)在群众认可度方面

非贫困户认可度不高。一是个别班子成员思想重视不够，认为脱贫攻坚只是一项针对贫困群众的工作，没有真正把脱贫攻坚工作当成一项政治任务来抓，没有把脱贫攻坚工作当成引领一切工作来做。二是个别班子成员在解决非贫困群众发映问题上，采取的方式方法不得当，没有真正做到“晓之以情、动之以理”。三是镇“十大暖心工程”开展不深入，个别村存在“走过场”现象，个别班子成员没有真正做到亲力亲为，俯下身子为群众办实事、解难题。

(四)在村容村貌、户容户貌方面

虽然镇里在改善农村人居环境方面下大力气，但是没有形成长效机制，集中整改时环境优美，整改后又变成垃圾遍地，造成部分村村容村貌较差、部分贫困户户容户貌较差的问题仍然存在。

(五)贫困户各项扶贫政策落实方面

一是对扶贫政策学习不够深入。个别班子成员不注重自身学习，对扶贫政策不能深入领会，未将脱贫政策宣传到位，对群众咨询的事情答复不到位。二是理解存在偏差。在走访贫困户后，针对致贫原因，不能切实制定行之有效的帮扶措施。例如，在因学致贫的贫困户家提出一条“帮助贫困学子申请‘两免一补’，缓解其家庭经济压力”的帮扶措施，贫困户问起如何申请“两免一补”，就解答不上来了。认为给贫困户送了些慰问金、米面等就开展了扶贫工作。三是个别班子成员未从思想上对贫困户进行帮扶。没有正确引导贫困户树立起自立自强、勤劳致富、脱贫光荣的思想，没有充分认识到“扶贫先扶智”，致使部分贫困户还停留在等、靠、要的思想层面，在测算收入时，贫困户尽可能隐瞒其家庭收入，脱贫的主动意识不强，久而久之，影响了脱贫致富的内生动力。

(六)贫困户识别、退出程序方面

一是工作作风不实。在开展贫困户建档立卡工作时，个别班子成员对扶贫政策掌握不全面，存在上级布置什么就干什么的问题，没有深入细致研究政策，真正投入到建档立卡工作中。二是个别班子成员在指导方面存在不到位现象，盲目指导开展贫困户档卡资料整理工作，造成贫困户档卡资料整理不规范，走了很多弯路，增加了许多不必要的工作量。三是工作还不深入、不细致，个别班子成员每次到分包村及贫困户，没有深入进去，发现更多问题，总认为驻村队员和帮扶责任人动起来了，就没有什么大问题，甚至存在盲目乐观思想。

(七)贫困户和边缘户户说明方面

户说明编制质量不高，作证资料不扎实。一是个别驻村队员疲于应付，存在只重数量、不重质量现象，没有真正按照高质量户说明标准来制作;二是个别村两委干部在户说明佐证材料收集方面存在应付现象，导致户说明质量差，说明不了问题，且个别户说明起到发作用;三是个别脱贫攻坚责任组长重视不够，在户说明审核工作中只“走过场”，没有深入进去。

在“四个不摘”方面

不摘责任上，一些班子成员对脱贫攻坚存在明显应付思想，工作推进缓慢，资料缺失，责任体系落实不到位;不摘政策上，在工作推进中虽然发现了一些行业部门对政策落实不研究、不安排，贫困群众应该享受的政策没有及时落实到位，但驻村工作队、包村领导在随后的跟进上不彻底，没有完全解决每一户的政策落实问题;不摘帮扶上，新调整的驻村队员仅仅是对接了，工作开展不深入，情况不熟悉，有些帮扶单位、帮扶责任人在摘帽后很少再开展实质性工作;不摘监管上，在2019年度全市核查中，产业项目带贫效果不佳，资金管理使用问题较多，有些村的脱贫资料严重缺失。

(九)在疫情期间工作落实方面

贫困家庭有三分之二的收入来自务工收入，受疫情影响，劳动力出不去，特别是县外就业困难，短期内收入就会减少。但是我们的干部大多停留在关心疫情防控工作上，对怎么帮助贫困户在疫情期间增收上思考不够、方法不多，直接影响了部分贫困户的年收入状况。

二、产生问题的原因剖析

(一)政治站位不高，指导思想不端正。一是政治站位不高。对脱贫攻坚是全面建成小康社会补短板的重要举措、也是一项政治任务认识不深刻。没有深切体会到中央、省、市、县全力以赴、决战决胜脱贫攻坚工作的强烈信号，没有意识到脱贫攻坚工作是各项工作的中心，没有真正把脱贫攻坚工作放到第一位来谋划、来细抓，以致于形不成强大合力，给脱贫攻坚工作造成被动。二是政治学习不够，理论功底薄弱。班子成员忙于分管口工作，疏于对中央、省、市、县脱贫攻坚相关政策的钻研领会，使自己在从事脱贫攻坚工作时显得方法不多，常常是为了学习而学习，不能准确把握形势。

(二)工作作风不扎实，担当精神欠缺。在扶贫开发工作中，一定程度上还欠缺以较真促认真，以碰硬求过硬，没有认真对标省、市、县脱贫攻坚推进会精神去沉下身心通过以上率下促进自身作风转变。此外，个别班子成员还在一定程度上存在畏难情绪、厌战情绪、麻痹情绪、侥幸心理，看见问题绕着走，发现矛盾就回避，“说得多、干得少”，工作停在嘴上，责任落在纸上，规划挂在墙上。在困难面前缺乏担当。

(三)压力传导不到位，主动作为意识不强。在传达上级会议精神、安排部署工作时，未能将上级精神传达到机关干部和村组干部中，导致工作开展过程中走弯道情况时有发生。在开展具体工作时，面对脱贫攻坚进程中出现的困难和矛盾，主动作为意识不强，未能抓住主要矛盾想办法解决。与贫困户帮扶对接不能主动作为，而是等待上级统一安排，走访调查不能形成机制，贫困户动态无法第一时间掌握。

三、今后努力方向和整改措施

针对查摆出来的问题，对照省、市、县脱贫攻坚推进会精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化及我镇实际，镇党委、政府认真梳理总结，深入研究，明确了各项问题的整改措施。

(一)提高政治站位，端正指导思想。一是深入学习，增强理论功底。今后，在镇村干部中，要全面学习贯彻中央、省、市、县关于脱贫攻坚的一系列决策部署，深入领会扶贫开发重要战略思想，为全镇做好脱贫攻坚工作注入强大的思想动力，提供行动指南和根本遵循。二是对标脱贫攻坚“六个一”、“三个零差错”、“三个明显提高”，为脱贫攻坚工作提供制度保障。

(二)聚焦重点难点，强化履职尽责。距离年底还有7个多月的时间，如期实现脱贫目标，时间紧、任务重，必须坚持问题导向，落实“精准”要求，着力抓重点、补短板、强弱项。要求全镇党员干部必须以滚石上山的坚强意志，鼓足破关夺隘的勇猛气魄，集中优势力量，挂图作战，迎难而上，一个问题一个问题去解决，一个村一个村去推进，坚决把“贫困”的山头攻下来。围绕X养殖、X种植等产业，进一步壮大产业发展规模，提升产业项目带贫力度;加大贫困群众技能培训和企业就业培训，增设村级公益岗位，引导更多贫困群众通过就业实现增收致富。不折不扣落实各项扶贫政策。做细做实教育、医疗、低保、住房等政策扶持，确保教育政策全部精准落实、确保残疾人办证不漏一人，确保实现危房清零目标，确保兜底保障应保尽保。

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个人感悟：

户县人民检察院已在县城各乡镇、旅游区管委会成立检察联络室，通过职务犯罪预防科近期工作的开展，很有感触：

一是，检察联络室是以维护农村稳定为目标，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，了解社情民意，完善制度规范，化解社会矛盾的一项重要举措，需要充实自己的党务、行政、财务等各方面知识，只有不断完善、丰富自己，才能做好工作。

二是，深感预防村官职务犯罪是一项长期艰巨的工作，只有努力工作，不断强化村官法制意识，才能促使村官认真履行职责，依法行政，一心一意地为民服务，为民办实事，促进农村社会和谐稳定发展。

三是，我在刑事检察部门工作20年，一直从事办案业务，思想压力较大，当时想到预防科工作比较轻松，压力也不会太大。但经过这几年的工作实践，深感预防职务犯罪工作的压力也是很大的，只有认真钻研，大胆探索，不懈努力，辛勤工作，才能干好该项工作，同时，我坚信，检察工作下基层大有可为，必对社会稳定、经济发展发挥积极作用。

同志自1986年9月参加工作以来，先后在刑事检察科、公诉科、职务犯罪预防科工作，曾多次被评为“先进工作者”，1999年被市人民检察院评为“优秀公诉人”，2月被户县人大常委会授予“优秀执法工作者”光荣称号。

同志自到预防科工作后，能够立足检察职能，围绕上级院工作部署和户县工作大局，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作指导方针，在院党组的领导下，扎实开展职务犯罪预防工作。同时，积极探索社会化大预防的新思路和新途径，并积累了一定的经验，主要事迹表现在以下几个方面:

一、法制宣传和法律咨询有声有色

同志自担任预防科长后，深深认识到预防职务犯罪工作涉及面广，知识层次要求高，知识范围要求广。他一面自己深入学习，丰富自己的理论知识，提高自己的业务能力，一面组织全科干警先后多次在县域各乡镇及部分村庄、社区采取展板宣传、广播宣传、走访宣传、资料宣传等多种形式灵活生动地开展该项工作：先后组织印制《阳光检察》报刊5万份;向户县各行政部门、各企事业单位、各乡镇及人民群众发放3万余份，内容涉及检察机关的职能、检务公开20项等等。在法制宣传的同时，还认真听取人民群众的呼声，解答法律疑难事项，受咨询群众500余人次，均能耐心细致的答疑。

二、法制报告和警示教育成效明显

为了有效提高国家公职人员和基层村镇干部的法制意识，法制报告和警示教育是必不可少的有效途径。近两年来，同志结合行政执法部门干部犯罪的特点，剖析其犯罪原因，找准其预防途径，先后在户县国税局、财政局、教育局、水务局等部门作法制报告10余场次，受教育人数1000余人。针对户县农村基层干部犯罪率居高的现状，他能够与纪委及有关乡镇联系，先后在户县余下镇、甘亭镇等给村镇干部作法制报告7场次，受教育基层村干部600余人。4月，他与县教育局联系，组织教育系统中层以上干部、财务人员400余人听取职务犯罪服刑人员现身说法，使他们亲身接受教育，反响良好。近两年，教育系统再未发生职务犯罪案件。12月，同志精心组织县域行政执法部门、国有企事业单位的领导和财务人员80余人到户县警示教育基地进行参观，使他们对服刑人员的衣食起居有了更深的了解，促使他们在履行职务过程中依法行政，不愿犯罪和不敢犯罪。4月，同志与县纪委、县法院联系，组织预防职务犯罪协会成员单位的领导及财务人员和全县518个行政村的党支部书记、村委会主任1200余人旁听了户县一“村官”受贿、挪用公款案件的审理过程，法院对该“村官”当庭判处6年有期徒刑。旁听结束后，各位“村官”纷纷表示一定要严格执行村账乡管等财务制度，严格依法依规行政，真正带领人民群众共同致富。

三、预防职务犯罪协会工作扎实有力

为了营造预防职务犯罪的浓厚氛围，，同志带领全科干警走访各个有关县域部门，在 县委的支持下，在院党组的领导下，于5月成立了户县预防职务犯罪协会，拥有成员及成员单位58个。协会的成立，标志我县已经建成预防职务犯罪工作大平台，成为职务犯罪预防专项工作开展以来首次构建的全县性网络机制式专项工作机构。通过协会联络员的培训及联席会议，促进了会员单位之间的交流，通过共同研讨相关法律法规和政策，及时交流各部门的预防经验和信息，为我县党风廉政建设起到了积极地促进作用。

四、检察联络室工作率先

针对农村基层干部犯罪率居高不下和农村问题突出，严重影响农村生产发展和局势稳定等情况，同志除对村官进行法制教育之外，认真研究和探索预防村官职务犯罪的途径，探索堵塞村官职务犯罪的漏洞，强化农村财务的规范化管理和监督，他不辞辛苦，跑遍全县十八个乡镇和旅游区管委会，耐心征求基层党委和部分群众的意见与要求，并多次与县委沟通，经过大量、复杂、繁琐的前期准备工作后，向院党组提出了筹设乡镇、旅游区管委会检察联络室工作规则、工作流程、制度、纪律、奖惩等整套工作方案。并对联络室联络员进行了专题培训。在县委和市院的大力支持下，我县驻各乡镇、旅游区管委会检察联络室已于7月正式启动。这一举措，已被《检察日报》、《西部法制报》等报刊刊登，《电视台》、《户县电视台》等新闻媒体已予转播。目前，各联络室已按规定程序正式开展工作。

篇7

近年来的社会学著述中，强调把某些范畴“带回分析的中心”似乎已经成为一种颇为时髦的书写样式。本文旨在论说社会资本视角下农村寒门学子上大学难的若干原因，把社会资本定位在社会学分析框架上。

我国在建国后面临着内忧外患的局势，依照苏联的发展模式，选择了先重工业后轻工业的发展路线，通过牺牲农村利益为代价，利用统购统销，剪刀差等方式来为工业发展积累资本，中国也不像其他西方国家一样，资本积累方式靠殖民掠夺，中国建国后资本积累来自内部，来自广大的农村，于是持续到20世纪90年代，农村发展出现瓶颈，农村社会资本缺乏矛盾爆发，党和国家不得不把大力发展农业提上日程，但是农村发展还是远远滞后于城市，城乡差距依然在不断扩大，笔者从社会资本视域下来探讨农村发展的困境。[1]

2、农村发展困境

2.1高校大学生城市与农村录取情况：个案分析

寒门学子：一是指家庭经济贫困，二是指家庭地位卑贱。学子即学生。“寒门学子”是由“寒门”与“学子”组合而成，在古代指贫贱家庭出身的学生，在现代是指家庭经济贫困的学生。本文中的“大学寒门学子”是指高校中因家庭经济贫困而难以交付学杂费及购置必要学习用品，日常生活缺乏经济保障的学生群体，大学寒门学子即高校的贫困生。[2]

笔者以某重点大学社会工作班为例，班级成员一共47名，农村户籍30名，且在这30名农村户籍的同学里，1/4的同学申请助学贷款，1/2的要申请助学金。笔者的同学的同济大学一个班级里共68人，农村户籍2人。清华本科招生办提供的数据显示，2012年过去五年，有79%的国家级贫困县没有一个学生进入清华大学，而在其余21%的国家级贫困县，绝大多数也只是获得了一个进入清华大学读书的机会。清华大学教育学院刘云杉说：“以前，50、60后可以通过读书来改变命运。但现在，对于80、90后来说，靠读书出人头地比以前难了。”同时刘云杉博士的调查数据表明，1978年至1998年，来自农村的学子约占一流学府北京大学总人数的1/3，而2000年至2005年，这一比例仅为10%。同是清华大学的调查显示，2010年，来自农村的学生仅占总录取人数的17%，然而当年的全国高考报名的学生中，农村生源是62%。在中国农业大学里，农村学子也只占3/10。广东省社会科学院汇编的2010年的数据显示，城乡录取比例现在是5：1，而在1980年还只是2：1。城乡同学在大学的发展也是情况各异，在清华大学的一名农村籍吴同学说：“面对同学们常年说的出国，Ipad，iphone，我都不敢想的事情。” [3]

2.2农村社会资本状况――以贵州省镇远县路溪村为例

“社会资本”一词最初由埃尔?布迪厄在《社会科学研究》上发表题为《社会资本随笔》中提出，认为其是“实际或潜在的社会资源的集合，这些资源与由相互默认或承认的关系所组成的持久关系网络有关，而且这些关系或多或少是制度化的”，现在学术普遍认为社会资本指的是“能够通过协调的行动来提高社会效率的信任、规范和网络”：并以笔者生长地――贵州省镇远县路溪村为例，从经济资本、教育资本、人力资本、乡村组织、乡村信誉微观角度给读者剖析乡村发展的困境。[4]

路溪村简介：位于贵州省镇远县焦溪镇西南方，距离县城18公里，全县第一条主要河流――舞阳河经过水溪和鸡早两个组；全村所辖13个村民组，423户，1977人，行政面积11.5平方公里，耕地面积986亩；全村以务农和外出务工为主要收入，全村人均年收入2656元；村内有村组完小一所，村级卫生所一所。

人口总数：1977人，农业人口：1958人， 非农人口 ：19人

行政面积：11.5平方公里 耕地面积 986亩

主要经济产业：水稻 农副产品

名特产品：农副产品

自然条件：气候宜人、交通方便

资源：农业资源、林业资源

图表数据全部来自路溪村官网，2011年年四月份。

2.2.1经济资本：路溪村位于贵州东南部，湘黔线穿过县城，路溪村的交通发达，依托历史文化名城镇远，人均年收入2656元，是村民的辛勤付出和以坏境为代价，外出务工人员多，尤其是70后，他们不适应乡村的生活，很难回到传统的乡村，乡村的发展为城市提供各种资源，比如，孩子进入城市读书，所有的经济资源都随着消费流动到城市，而城市的消费很难到达城市，比如，路溪村的收入来源主要都是务工，在家务农，加上农业投入成本很大，比如种水稻，一亩地，种子1公斤，市价80元，肥料150元，药品20元，如果请人耕种人工费300元，加上平时的劳动共计800元左右，一亩地水稻收成1040元，其中差价204元，小农经济，入不敷出，谈何致富。

另外就是农村金融体系不健全，由于“重城市，轻农村”的制度安排，使农村的金融体系建设比较落后，表现在以下几点：A.商业银行大量撤出农村；B.中国银行的商业化以及股份制改革C.国有商业银行逐步对农村网点撤并D.据《财经》报道，1998-2001年间国有四大商业银行相应撤并了3万多个县以及县以下的分支机构网。E.农行子网点撤减数量最多，从6万多个撤减至约2.5万个，岗位数量也减少了19万人。加上农村信用社“制度性”扭曲，信用社作为农村最重要的正规金融机构，是以农户入股资金为本金，主要开展内部信贷业务而且对内部成员不以盈利为目的，主要为分散经营的小农户提供小额短期的借贷服务，走“官办”道路，又因不良贷款和巨额亏损，陷入经营困境。乡村金融服务很难为农民的发展提供资金支持。在路溪村农业的经营一直都是传统的，精耕细作的方式，没有现代化农业的支持，很难取得突破。没有现代化农业一方面是技术的不足，另一方面也是金融体系的不健全造成的，没有经济投入技术发展是不太可能的。

2.2.2教育资本：教育资本不仅包括教育设施，如学校设备，师资力量，还应包括，对待教育的态度，即对教育的重视程度。农村普遍没有城市那么完善的设施，如路溪村，在笔者1998年上小学一直到2003年五年级时，学校的教学楼是漏风漏雨的，更没有其他的业余活动器材了，六年级时，集村民力量和社会的力量把教学楼整修了，再不修就有可能被风吹散了，教师都是师专毕业的或者其他高中毕业的，一边务农一边工作，或许说教书只是他们的副业，只是可喜的是，随着时间的发展，他们的素质在提高。另一方面，村民对待教育的态度始终是比较偏激，以前没有实行九年义务教的时候，读书无用论盛行，很多家长让孩子读到小学或者初中就在家务农或者再大点就外出打工，后来义务教育实行，村民的意识逐渐改变，在很大程度上推进了农村基础教育的发展，只是在高等教育发展这一块，路溪村每年会有几个同学考上大学，总得来看都是家里比较好，或者有一些城里的亲戚，或者说有比较开明的家庭。

2.2.3人力资本：很少会有农村来的大学生再回到农村，一是压力大，父老乡亲盼着我们出来，如果我们再回去，他们很难接受，二是大学生不愿意回去，没有较好的生活设施与发展空间，乡村很难留住人才，比如笔者认识同村一个07级的学的动物科技（华南农业大学），她毕业了就直接留在广州了，虽然家乡的发展需要这些技术的支持，但是很少会有人回来，即使有大学生村官，他们也只是把这个阶段当成一个跳板，很少能为乡村真正做贡献的，至少，在路溪村还没有遇到，就笔者自身而言，对乡村建设很有兴趣，当向家人提起要回去当村官的想法时，无人支持。乡村的发展很大程度上受自然的影响，比如这段时间，持续大雨加上冰雹，油菜收成低，玉米春耕受损，在自然灾害面前，任何的管理都显得无济于事，所以慢慢地淡化了笔者的乡村建设梦。

2.2.4乡村组织：如今乡村是由村委会管理，但是自从农村的三提五统撤出农村，农业税的免除，使乡村干部与村民之间的关系一直比较松散，平时需要村干部的就只是一些材料证明，没有什么实质的作用，在路溪村，难以形成组织，加上进城打工潮的兴起，农村剩下的是常说的“三八，六一，九九部队”或者是在城市贡献完自己的劳动力的劳力回到乡村。村民之间是松散的状态，或者是靠固有的伦理联系起来，村组织和村干部没有起到实质的作用，农村建设有待早日实现。

篇8

近年来，县政府相继部署开展了人员密集场所、“三合一”场所、居住出租房消防安全整治和消防安全“重剑”系列大行动、平安攻坚火灾隐患排查整治大行动等一系列消防安全专项行动，全面开展火灾隐患排查治理和整改工作，取得了较为明显的成效，有效遏制了重特大火灾事故的发生。但受消防基础薄弱，产业结构低、小、散和传统房屋结构差等因素的影响，全镇火灾隐患仍然量大面广。为认真吸取龙港“.”较大火灾事故的惨痛教训，举一反三，进一步加强消防安全隐患排查整治工作，确保人民群众生命财产安全，经研究，镇政府决定在全镇范围内开展“消防安全隐患铁腕整治大行动”。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

按照“全面排查、集中整治、消除隐患、长效监管”的要求，严厉打击消防安全违法违规行为，集中力量整治消防安全隐患，有效遏制和减少一般火灾事故，杜绝较大以上事故发生，促进全镇消防安全形势稳定好转。

二、整治重点

“三合一”场所、居住出租房、通天房、设置在通天房内的小作坊场所等。

三、实施步骤

（一）排查摸底阶段（月日至月日）。各村、各有关部门要广泛发动村居（社区）、基层站所和企业单位开展地毯式排查，全面摸清消防安全隐患情况，进行登记造册，分类建档，并于月日前报县防火安全委员会办公室（设在县消防大队，以下简称县防火办。

（二）集中整治阶段（月日至月日）。各村、各有关部门对排查出来的消防安全隐患，进行集中整治，落实有力措施，限期整改，确保整治工作取得实效。

（三）总结验收阶段（月日至月日）。各村、各有关部门要认真总结整治工作经验，剖析存在问题，研究长效管理措施，并形成局面材料于月日前报县安监办。镇安委会将对村、各有关部门的整治工作进行考核验收。

四、具体措施

（一）广泛动员，全面排查。按照“属地管理、分线定责”原则，将在全镇范围内分片、分线开展消防安全隐患地毯式排查；要充分发挥村居（社区）“两委”、驻村干部和基层站所的作用，通过设立举报电话和信箱等方式，鼓励广大群众积极举报消防安全隐患，广泛动员全社会力量参与到排查工作中来。排查消防安全隐患要做到“三个必须”，即必须不留死角盲区，必须登记造册、建档立案，排查记录上必须有责任人签字。

（二）严格执法，铁腕整治。全镇所有通天房和居住出租房必须配备消防“四要件”（逃生绳、手电筒、逃生面罩、灭火器），电气线路必须全部穿不燃套管保护；小作坊消防安全隐患必须得到彻底整治；三层以上为木楼梯、木楼板的建筑严禁用于出租房出租。各村、各单位对排查出来的消防安全隐患，能立即整改的，必须迅速进行整改；对一时难以整改的，要督促有关单位落实整改和防范措施，责令其限期整改；对重大、疑难和复杂的消防安全隐患区域或业主单位，要采取县、乡镇两政府挂牌督办形式，由县防火委指导县级有关部门和业主单位制订整改方案，明确整改要求、整改期限、整改措施和督办单位，实行挂牌整治。要加强对整改情况的监督检查，县防火办要会同乡镇对消防安全隐患整改落实情况进行巡回检查，对逾期不整改或整改不到位的，依法责令停产停业整顿；对整改后仍达不到消防安全要求的，坚决关停。各村、各有关部门要把此次行动作为促进全县产业转型升级的契机，坚决淘汰落后产能，坚决关停消防安全不合格的“低小散”企业和场所，加快产业升级步伐。在整治行动中要做到六个“一律”，即消防安全隐患排查整治一律责任到人；未经消防审批单位一律取缔；存在消防安全隐患的违法占地、违法建设、违法搭建一律拆除；存在严重消防安全隐患的一律先关停再整顿；消防安全隐患在限期内没有整改或整改不到位的，一律停业整顿；对整改不到位发生亡人火灾事故、造成严重影响的，一律媒体曝光，并依法追究业主、房东、监管人员的责任。

（三）完善机制，长效监管。要坚持“标本兼治、重在治本”的原则，建立和完善长效管理机制，杜绝消防安全隐患回潮和反弹。镇安委会要建立健全内部监管、指导责任片区，实行分片定责的督导机制。各村要根据所辖区域消防安全工作情况，住手村居（社区）等基层组织，科学合理地划分监管责任区，建立由乡镇、村居（社区）干部及综治、公安、安监、消防、流管等基层站所参与的风格化监管队伍，实行分片定人定责的网格化管理，明确监管区域、监管对象、监管职责和监管任务，开展联防巡查，加强长效监管。

五、工作要求

（一）加强领导。镇安委会负责对消防安全隐患铁腕整治大行动的领导和协调，定期听取工作情况汇报。各村要切实承担出消防安全的第一责任，加强组织领导，强化工作措施，落实具体责任。各消防安全重点单位要严格落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，依法担负起对本系统、本单位消防安全管理的职责，强化消防安全责任主体意识，查找存在的问题和火灾隐患，制定详细的治理方案，切实履行法定的消防安全义务和职责。

（二）明确责任。建立健全“捆绑式”消防安全生产责任制，每个责任区明确一名责任人。镇属有关部门要各负其责，协同配合，严肃查处消防安全违法违规行为。镇安监、公安、消防等部门要大力开展安全生产大检查，做到严格执法、依法办事。供水供电部门要依法采取断水、停电等强制措施；税务部门要加强稽查，对涉及偷漏税的，要依法严惩；工商部门要加大对无证照生产经营的查处力度，发现一起，取缔一起；对违法用地、违法建设或擅自改变建筑物使用性质的，国土、规建部门要加大拆专违整治力度；对私拆封条、阻碍执法的，公安机关要依法予以打击。

篇9

全年工作回顾

一、广泛发动，造足氛围，林畜产业保持良好势头。

今年以来，我镇认真实施“宣传发动，政策促动、典型带动、服务助动”战略，不断加快农业结构调整步伐。全年共为种植、养殖户贴息协调贷款460多万元，协调占地280多亩，发放养牛、林木管护等宣传资料2.8万份，有力地推动了林畜两大产业的发展。

以养牛为重点的畜牧养殖业发展迅速。我镇把肉牛销售作为养殖业发展的关键，不断加强经纪人队伍建设，由政府出资先后四次组织人员到天津、黄骅、高唐、禹城、廊坊等地联系肉牛销路。在此基础上，我们进一步制定出台了发展畜牧养殖的优惠政策，集中力量抓好养殖小区建设。全年新建养牛场3家（薛村、大董、郑庄）、规模500头的养猪厂一家（付赵），建成养殖小区2个（贾岛、宿赵），全镇规模养牛场已达56家，其中规模在50头以上的6家，100头以上的3家。

林业产业化经营水平进一步提高。我镇以“四旁、河渠、废弃地”为重点，大力实施“村村绿、路路绿”工程。全年新植树木66.4万株，其中建速生林6590亩、植树47.3万株，四旁植树12万株，方田林网1.8万亩、修路16条、植树4.2万株，建河渠林带6公里、植树2.9万株。我们还建立了“镇、村、户”三级林业技术服务网络，做到“季节抓植树，全年抓管护”，保证了已植林木的成活和快长。

二、搭建平台，加大投入，工业经济保持较快增长。

今年以来，我镇坚定不移地实施“特色兴镇、以工强镇”战略，工业企业数量、规模、管理水平明显提高。

工业园区建设的步伐进一步加快。我镇把工业园区建设作为加快发展的突破口，由镇财政出资200多万元，用于基础设施建设。目前，园区内“六纵六横”的电力、路网一期工程已全部建设到位，已开发的2000多亩土地全部实现了“五通一平”，为加快项目建设、推进工业化进程构筑了坚实的发展平台。现入园企业达到16家，其中投资500万元以上的6家。

项目建设的力度进一步加大。我镇大力开展项目招商建设活动，制定出台了关于企业进园投资的优惠政策措施，全年新上投资50万元以上的项目15个，技改扩建项目6个，其中投资1000万元以上的5个（河北通讯设备厂、三信金属结构有限公司、**宏源新型墙体材料有限公司、河北电讯设备厂、**石油管件有限公司），500万元以上的1个（**脱水蔬菜厂），300万元以上的3个（**华通铁塔厂、中原铁塔制造有限公司、**微波通讯设备有限公司）。

骨干企业的带动作用进一步增强。我镇把八家发展快、后劲足的企业作为重点，集中力量加快技术改造、新产品开发和扩大再生产，促进企业上规模、上档次、上水平，增强竞争优势。河北通讯设备厂投资2200万元，新上电力塔生产区，成为全国同行业三强企业之一；三信金属结构有限公司投资2000万元，新上重钢项目，成为华北地区最大的钢结生产企业；河北电讯设备厂等企业发展步伐也明显加快，有力地带动了全镇民营企业的发展。

总之，二三年度，在全镇广大干部群众的拼搏进取下，我们取得了一定的成绩，但总结一年来的工作，也存在着一些不足，比如：农业产业结构不尽合理，主导产业仍不突出，农民增收步伐缓慢；工业园区的配套设施还不完备，企业发展的环境还不够好；部分企业经营者思想观念保守、风险意识不强，投资力度不大；企业群体规模大、单体规模小，有一定实力的大企业较少；对新技术、新人才引进少，企业管理机制不健全，高新项目发展慢等。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

明年工作设想

我们要牢牢地把“发展”作为第一要务，扎实有效地做好明年的各项工作，指导思想及工作思路是：以“三个代表”重要思想为指导，认真实施“五转一进”战略，搭建平台，优化服务，培育骨干，提升特色，全面提高农村经济的运行质量，加快工业化、城镇化和产业化进程，尽快实现全面建设小康社会的奋斗目标。

明年的主要预期目标是：国内生产总值增长9%，固定资产投资增长10%，财政收入增长8.5%，农民人均纯收入增长3%。为完成上述目标，我们要着力抓好以下几方面的工作：

一、优化环境，提升特色，大力发展民营经济。

按照“加快园区建设，增加项目投入，培育骨干企业，提升特色优势”的思路，思想再解放，精力再集中，力量再倾斜，政策再落实，环境再优化，千方百计抓好民营经济的发展，加快“工业强镇”建设步伐。

一是抓服务、优环境。要认真实施“园区带动”战略，集中全镇力量抓好工业园区的建设：投资120万元完善给排水、电力、通讯、灯杆等各项配套设施，制定企业进园投资的优惠政策和激励措施，围绕制约企业发展的土地、资金、人才等问题，认真搞好服务，为企业提供良好的发展环境，进一步增强工业园区的对外影响力和吸引力，迅速掀起大上民营企业的。

二是抓项目、增后劲。要认真实施“项目带动”战略，积极引导企业拓宽发展思路，瞄准市场缺口选项目、瞄准档次提升上项目，认真谋划和实施一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、带动能力强的新项目，大力培育新的经济增长点。明年要新上投资50万元以上的项目20个以上，并重点抓好张春发、王兰顺、李玉才、李章、王彦存、贾臣才、刘志义、郑齐河、郑俊行、李九中等投资在100万元以上的塑料托盘、电缆、高速公路通水管道、灯杆、塑钢门窗项目。

三是抓骨干、增实力。要认真实施“龙头带动”战略，帮助骨干企业与大专院校、科研院所建立联系，引进新技术、新人才，增上新工艺、新设备，推进产业产品结构的优化升级，建立与市场经济相适应、与国际惯例相接轨的新的产权制度和管理体制，增强创新能力，成为具有竞争力、带动力的大企业、大集团。河北通讯设备厂要抓好电力塔生产，拓宽营销渠道，占领新的市场；三信金属构件有限公司要下大力抓好重钢生产，加快企业文化建设，提高知名度。

二、强化服务，壮大规模，做强林畜两大产业。

按照“压粮、强畜、扩林、优种”的思路，搞好任务分解，抓好激励奖惩，认真实施林业重点工程和养殖小区工程，努力把我镇建设成为“生态林业大镇”和“畜牧强镇”。

一是大力实施林业产业化经营。要建立健全林木管护长效机制，加强宣传，优化服务，最大限度地提高已植林木的成活率和保存率。在此基础上，科学制定河渠、四旁、方田造林规划，认真实施“通道绿化、村庄密林化、方田林网化、闲散废弃地绿荫化”精品工程，加快生态文明村、镇建设，实现“人均纯增百株树、增收创千元”的目标。

二是不断加快畜牧养殖业的发展。要加大力度，认真搞好贾岛、宿赵两个养殖小区示范工程，抓好防疫体系建设和秸杆青贮工作，彻底改变以往“少而散”的饲养方式，壮大规模，提质增效。同时要加快经纪人队伍建设，抓好肉牛销售，消灭养殖空白村，实现“总量扩张、规模扩大、效益增长”的目标。

三是抓好以棉花、辣椒、优质麦为主的高效种植业。要加大宣传力度，积极推广高产、优质、高效和高市场占有率的作物品种及间作套种、立体种植，提高产出效益。

三、拉大框架，树立形象，加快小城镇建设。

按照“高起点规划、高标准建设、高效益经营”的思路，认真实施“城镇带动”战略，完善功能，扩大规模，不断加快城镇化进程。

一是加强镇区的框架基础设施建设。在“小而精”的基础上，明年要重点抓好政府路的拓宽改造工程，投资250万元将政府路拓宽为40米，油面宽25米，全长4公里，一直延伸到三信公司；同时分期分批实施前进路、大富路、幸福路和仲舒街的调直拓宽工程，建成“十纵六横”的镇区框架，使广川街、前庄、后村三位一体，整体向东推进，不断扩大镇区规模，吸引更多企业进入镇区。

二是大力推进城镇形象建设。要认真开展“改树建”活动，建立健全环境卫生长效管理机制，彻底改变脏、乱、差状况。要加强排水、路灯、绿化带等配套设施建设，实现净化、绿化、美化、亮化，将优化环境与发展经济融为一体，发挥小城镇的辐射带动作用，吸引商家和农村富余劳动力向城镇聚集。

四、坚定不移地做好稳定工作，促进社会各项事业全面发展。

一是做好扎实细致的思想政治工作。要健全党员干部学习培训制度，采取多种形式，加强宗旨观念教育、艰苦奋斗教育、廉洁从政教育、与时俱进教育，使各级干部坚定理想信念，升华思想境界；要以“六个好”乡镇党委、“五个好”农村支部、“十星级”文明家庭、文明村镇创建活动为载体，深入开展“三创一争”活动，大力实施“五转一进”战略，积极营造健康向上的社会氛围。

二是切实加强镇、村干部队伍建设。要认真落实“两推一选”制度，高标准健全农村班子，真正把一批素质较高、作风优良、群众信赖的先进分子选拔进党支部、村委会，建成一支高素质的干部队伍；要健全青年后备干部管理制度，给他们明责加压，大力开展“党员带头致富、带领群众致富”活动，把一批致富能手培养为入党积极分子，为党员队伍注入新的活力，发挥先锋模范作用。

三是全面推进基层民主政治建设。要从群众最关心的农村财务问题入手，不断健全民主理财组织，严格财务开支程序，认真执行“村财镇管”和“零户管理”制度，切实搞好农村财务清理工作；要积极推行“一制三化”农村管理工作机制，不断完善村务公开、财务公开、民主议政等一系列民主监督制度，提高村务工作的规范化和民主化程度，增强农村工作的透明度，进一步密切党群、干群关系。

四是加强作风建设和党风廉政建设。要健全干部下乡工作制度，大兴调研之风，深入基层，察民情，体民意，带着感情做好群众工作，形成“讲实话、出实招、办实事、求实效”的良好风气；要深入开展“两个务必”教育，积极宣传廉政勤政的先进典型，深刻剖析违法违纪典型案件，自觉遵守廉洁自律的各项规定，以身作则，弘扬正气。

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关键词：农村公路；公路规划；公路建设

Abstract: at present, rural highway construction to make a spurt of progress, shown in highway construction project a lot of new problems and requirements. This article from the rural road planning and design of rural highway construction and other related issues discussed, rural highway construction in recent years has been very good fulfil. The author is passed in recent years to the country " village village is connected" highway construction survey, summed up the successful experience of rural highway construction, find out the existing problems, and common analysis, in order to realize people 's " village village ".

Key words: rural highway; highway; highway construction

农村公路是公路网的重要组成部分，是发展农业和农村经济的重要基础设施。农村公路建设直接关系到农村经济的发展和农民脱贫致富奔小康的步伐。加快农村公路发展既是农村经济发展的客观要求，也是全面建设小康社会的有效手段，我们要把加快农村公路发展提到小康建设的战略高度来认识，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，超前发展，积极探索农村公路快速发展之路，为农业和农村经济发展提供良好的交通环境。

1.农村公路的规划

农村公路的建设要规划先行。规划的目标应是实现农村公路联乡通村，努力提高农村公路的通达深度与晴雨通车水平。规划中要注重区域生产力布局、城镇化以及与综合运输规划的衔接；要促进农副产品加工基地、商品集散地、乡镇企业、特色经济与旅游业的形成与发展，区域经济的核心产业与新的经济增长点的培育；为城乡之间人员的交往、货物的流通，信息的交流提供通道，从而提升农民在发展经济、改善生活方面观念、手段的水平。农村公路建设规划要与运输规划相结合。公路建设最终是为公路运输服务的，因此首先要考虑公路在乡、村的过境方式，应根据人口、经济的状况综合考虑客运、货运站场的设置，保证客运线有足够的通达深度，形成具有实效的公路运输网。

2.农村公路建设中存在的问题

笔者调研发现，在农村“村村通”公路建设中还存在着一些问题，主要归纳如下：

2.1农村公路规划不到位

2.1.1规划随意，不少村干部和群众反映，修路时哪里好修修哪里，哪里投资少修哪里，不管是否需要，只要能赶工期、降低成本咋样都行。辛辛苦苦修的一些路，并没有给农民出行提供方便；

2.1.2个别村把路修到村两委干部、本村在外工作的干部、“村匪”、“恶霸”家门口，引起百姓的反感，群众对此“村村通”产生抵触情绪；

2.1.3以牺牲生态环境为代价，大肆砍伐道路经过地上的树木，有的甚至是数十年上百年的风脉大树，路建成了，树木没了，造成水土流失和名木古树消失；

2.1.4未设交汇带，导至车辆进来后出不去，碰到对面车辆干瞪眼。

2.2农村公路规划资金难的问题

村村通公路工程，简称“村村通”。是国家为构建和谐社会，支持新农村建设的一项重大举措，是一项民心工程。又称“五年千亿元”工程，该工程是指中国力争在5年时间实现所有村庄通沥青路或水泥路，以打破农村经济发展的交通瓶颈，解决9亿农民的出行难题。该工程以国家和省出资为主，地方财政（市与县）配套部分资金，决不允许向农民强制摊派，而在实施中却出现了以下情况：

2.2.1上级拨付款项不及时、不能全面到位，施工方资金匮乏，不能够垫付工程所需的水泥、钢材及农民工工资等各项费用款项，造成工程进度缓慢；

2.2.2市、县、乡、村配套不到位。在广大农村每修一公里水泥路，平均需花费16万元左右，而国家补助仅6万-10万元，中央、省资金到账了，但地方（市、县、乡、村）配套资金不到位，只好量钱修路，修多少是多少，半截子公路现象存在；

2.2.3修路款项被挪用或截留，本该拨付修路的专项资金到账后时常被地方层层截留挪用，个别地方用到修路上的款项还不到全部款项的一半，公路的质量可想而知，因而产生了“豆腐渣”工程这一工程怪胎；

2.2.4村里无收入，拿不出资金，只好使用各种手段哄骗坑百姓筹集资金，损害党群、干群关系；

2.2.5赔款不到位。公路所经路段占地、附着物赔付要么赔付款低、要么干脆不赔付，阻滞工程正常进展。

同时，修路资金拨付环节容易发生腐败行为。工程建设资金主管部门、业主在工程款给付时，故意拖延，能付不付、应付少付等，迫使施工单位通过行贿、回扣等手段才能取得正常的工程款。

2.3农村公路质量问题

2.3.1资金问题，钱不够，施工方不得不购买低劣质量的建筑材料，工程质量难保障；

2.3.2带病招投标，明知招标时乙方出的价修不成路，但为了完成任务，出政绩，缺钱也得修，无钱也得修；

2.3.3施工方无利润，偷工减料，以次充好，质量不高；

2.3.4是无质检或质检部门不尽责：甲方为省钱，不要质检人员或质检人员明知钱不够，睁一只眼闭一只眼，不能恪守质检职责；

2.3.5缺少程序。修路往往只管路面，路基不用压路机，路沟、路槽不设计、不留置，雨水季节，大水漫流，路基受损。另外，为了省力、省钱，急弯、陡坡增多，存在交通隐患，有些地方边设计、边施工、边修改，甚至不设计，信马由缰。有的地方只修不管，产生一系列问题。

2.4农村公路没有建立养管机制

部份“村村通”工程竣工后，由于没有制定相应的养护管理制度和措施，道路无人养护。许多路基两旁路肩无人保护，路边的排污排水沟不畅。这些都为原本脆弱的路基带来严重影响。不少修了的公路因无人养护，已经有破损，亟待修补和养护。随着路况的改变，农村交通运输、物流车辆日益增加。这种“有人用、无人管”的局面，将加速宿短道路的使用寿命，农村摩托车多，还存在着极大的安全隐患。

2.5配套工程跟不上

已建成的“村村通”公路大部分路肩工程没有按设计要求做，有的没有栽植护路林，路边沟也没有修整，杂草丛生。给人的感觉象是半拉子工程，特别是公路两旁不植树，容易造成水土流失，不利于公路的日常保养，容易造成公路过早损坏。也使农田防护林体系缺网断线而降低防护效益。

3完善农村“村村通”公路建设的几点建议

3.1规划科学，谋划长远

从实际需求出发，根据因地制宜、实事求是的原则，合理确定农村公路建设标准，以人为本，安全第一，落实最严格的土地保护政策，把保护耕地、节约土地、加强环保放在重要的位置，注重环境保护和资源的有效利用，尽量利用旧路，做到最小限度占用耕地，最大限度节约土地。在实施时还要根据实际情况设交汇带、安全标志，完善头路。实现农村公路建设与自然环境、人相协调，促进农村公路的可持续发展。

3.2加大投入公益修路

农村“村村通”公路建设应坚持以政府投入为主，加大投资力度。农村公路具有很强的公益性，必须以政府投入为主。取消县、乡、村的配套资金。

3.3严保农村公路质量

公开招投标，严格执法，严保质量。各部门要遵纪守法，加强廉政建设，各司其职，完善监督机制，建立责任追究制度。

3.4制定农村道路管理办法

建立相应的养护管理制度。明确“村村通”工程建设和养管主体。设立“村村通”公路养护专项资金，建议从各级政或地方税收划出一定的比例专项资金用于农村公路的建设和养护，确保农村道路的安全畅通。

3.5抓紧完善道路的配套工程

整合相关项目，做好“村村通”公路的工程配套。结合农田水利冬修、造林绿化工程以及“一事一议”等筹措部分经费，完善养护路肩，整修路边沟，栽植护路林等后续工作。要把这项工作做为冬春季农田基本建设的重点列入各乡镇党委、政府的重要议事日程。把“村村通”工程真正做成既方便老百姓生产生活，又绿化美化环境，又利于公路养护和农村生态建设的惠民工程。

4.结束语

农村公路建设是一项惠及广大人民群众的系统工程，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会的全面发展。科学发展观是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的升华，是执政理念的重大转变，也是我们今后进行各项工作的根本方针。当前，我们要要用科学发展观来指导我们的实践，推动我们的工作，破解农村公路建设中的难题，进一步推动农村的发展。

参考文献：