科学发展观剖析材料范文

导语：如何才能写好一篇科学发展观剖析材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

这次科学发展观学习实践活动，对我来说是一次难得的机遇，除参加县委组织的集中学习实践外，还十分荣幸地被派往**市委党校20xx年春季干部主体班学习，有幸聆听了市县两级领导和省、市两级党校老师的指导讲授，一系列的学习实践活动，自己对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了更深刻的理解和感悟，进一步明确了审计作为国家经济和社会运作的“免疫系统”如何在科学发展观的指导下，从根本上解决“什么是审计”、“为什么审计”、“为谁审计”、“依靠谁审计”、“怎么审计”等一系列问题，同时也找准了自身在审计理念、工作思路、能力素质、管理方式、作风建设以及党性、党风、党纪方面存在的与科学发展观要求不相适应、不相符合的地方，确定了今后努力的方向。

一、存在的主要问题

（一）谋划审计科学发展的工作思路有待理清。由于自身能力、精力、特别是业务素质上的差异，对审计科学发展的概念理解还比较抽象和空洞，对审计工作的对象、重点和切入点确定拿捏得不太准，有见子打子的倾向，强调一个方面有时就偏废了另一个方面，影响了工作的整体效果，如预算执行审计是**县审计局的一张名片，曾受到国家审计署的表彰和推广，被原审计长李金华誉为“县级预算执行审计的发展方向，近些年来，我们固步自封没有做进一步的深入有效探索和创新，有所退坡，主要原因是我本人对“预算执行审计是永恒的主题”、“以预算执行审计为龙头，以财政审计、投资审计和经济责任审计为三条主线”的审计观念认识不深刻，过于追求工作的齐头并进，导致了无序性和缺乏重点。还有，如引入“快乐审计”理念，推进审计思维现代化，审计作业程序化，审计管理规范化，内部控制经常化，审计队伍职业化建设等工作思路，缺乏系统性，在一定程度上停留在口头上，没有全面整体有效化推进。

（二）实现审计科学发展的宏观认识有待深化。突出表现为围绕中心、服务大局的能力和水平有待提高。在审计项目的的选择、年度计划的安排上没有完全站在党委政府宏观战略高度来考虑，有“平衡”和“任务”的观念，在审计实施中如何“跳出审计干审计”，克服“账簿审计”，就账查账、就事论事的倾向做到还不到位，没有很好地引导干部职工如何在纷繁复杂的审计数据背后，归纳、分析、提炼出高价值的审计产品。审计分析和审计信息工作也差强人意，审计实施与综合信息“两张皮”的问题没有较好解决，对审计发现的问题，从制度上、机制上分析查找原因不多，未能从更新层面、更广领域多方位、多角度研究问题，为领导宏观决策当好参谋。

（三）保障审计科学发展的工作机制有待落实。一是业务管理机制有待健全。在审计管理方面，有些项目安排统筹考虑不够，审计人力、时间等资源整合缺乏科学性、预见性、合理性和有效性，在审计质量管理方面，尽管出台了一些措施、工作人员和机制得到了强化，初步扭转了在**市一直落后的局面，但管理手段和方法跟不上审计需求，方案制订和审计实施有时脱节。二是审计权力运行内部监督机制不够完善，潜在风险较大。三是审计决定执行落实机制尚不健全，有些审计决定和审计意见落实不到位，审计工作缺乏应有的权威性和严肃性。四是岗位目标管理考核制度有待细化和完善，可操作性、针对性和实效性有待增强，特别是一岗双责廉政责任制和机关管理制度的落实未尽如人意，有失之于松、失之于宽、失之于软的问题。五是干部职工提高素质加强培训的工作机制有待落实，为审计事业可持续发展提供坚强的人力支持，做得还有缺陷和不足。这些问题，主要是我统筹不够，规划不及时，督促落实不力。

（四）促进审计科学发展的创新意识有待增强。学业满足于一知半解，工作止步于按步就班，创新成为摸石头过河，工作上缺乏开拓创新，画地为牢，办法不多，也不敢创新，无从下手，囿于条条框框的羁绊，为自己找借口、搬客观。由于审计思维、手段和方法、管理方式的陈旧和落伍，加之对一些审计项目要求不严，标准不高，导致审计揭示问题不深不透，审计应有的职责没有履行到位。如计算机手段在审计中的运用是提高审计质量和效率的有效途径，审计信息化建设也一直是我局的一个薄弱环节，已经成为制约**县审计局科学发展的瓶颈，虽然早已认识，也采取了一些相应的措施，但目前收效甚微。

（五）引导审计科学发展的工作作风有待改进。工作上存在作风不深入、不扎实、不具体的问题，大量的精力和时间放在事务性工作中，各种会议上以及应酬沟通上，深入审计一线调研适时了解情况不多，与分管领导、审计组工作人员沟通思想、交换意见还不够，布置工作任务后、督促抓进度也不太落实，在抓人文教育管理上，抓干部职工的政治思想工作还有欠缺，关心职工生活不细致，有时还作风粗暴简单。在廉政建设上，虽然能身体力行自觉遵守各项制度和规定，坚持原则，秉公用权，做到自重、自省、自警、自励，但在工作和生活中的一些细节上，还存在要求不严、 自律不够的地方，碍于情面吃请、请吃的现象也偶有发生。

二、存在上述问题的主要原因

1、学习缺乏系统性，一方面没有处理好工学关系，审计工作任务重、压力大，领导和社会的期望值高，加之在具体实施中阻力大，审计力量和手段薄弱，困难重重，客观上系统学习的时间也不多。另一方面惰形使然，缺乏刻苦钻研和兢兢业业学习精神、满足于浅尝辄止，对宏观方面的学得多一些，对微观和具体的学得少一些，对感兴趣的学得多一些，对枯燥无味的学习得少一些，要求别人学得多一些，自己自觉学习少了一些。导致思想认识水平、理论素养和思维模式停滞不前。

2、放松了对主观世界的改造。随着角色、职务和工作环境的变化，没有始终如一的从思想上、作风上、工作上严格要求自己，宗旨观念有所淡化，满足于过得去，不求过得硬，工作不够严谨细致，有了一定的依赖性。

3、全局意识不够强。虽然在局里大会、小会都反复强调，要增强大局意识、宏观意识和服务意识，但有时做事情、干工作也相对考虑审计业务和自身生存的问题，尽管按领导要求完成了应该完成的任务，大的原则问题没有走样，但也存在本位主义意识和不越位思想。

4、进取心有所退坡。自查出的管理上的问题、创新上的问题、作风上的问题，归根到底是进取心的问题，思想上缺乏使命感，工作上缺乏责任感，不愿解放思想，开动脑筋，不愿深入细致的思考，不愿意得罪人，存在麻痹松劲和畏难情绪，满足于维持现状，对工作中出现的新情况、新问题研究不够，在很多方面还不适应科学发展观的要求。

三、整改措施

（一）自觉加强学习。要通过学习，进一步汲取营养、丰富内涵、开阔视野、增长才干，在抓好班子和审计队伍特别是自身专业知识及其它各种知识的学习，建设学习型机关的基础上，注重理论与工作实践相结合，努力做到学以致用，用以促学，学用相长，不断提高用科学发展观理论分析问题，解决问题，指导实践的能力。

（二）大力推进审计管理科学化、规范化。一是调整工作职能，着力完善审计计划，实施、审理和执行既相互分离又相互制约的审计业务管理体系，防范审计风险。二是进一步完善审计业务流程，加强对审计质量的监督和控制。三是探索建立行之有效的审计决定执行机制，提高审计决定落实率。四是稳妥推行审计结果公示制，自觉接受社会各界的监督。五是完善和细化岗位目标管理考核制度，用制度管人、管事，用目标考核干部，力争使每个岗位“德、能、勤、绩、廉”得以公正体现，提高管理水平和效率。

（三）充分发挥审计服务宏观的监督职能。一是加强审计分析，善于从审计的背后发现和揭示普遍性、倾向性、苗头性的问题，研究分析并消除影响经济社会运行体制上、机制上的障碍。二是增强职业敏锐性，捕捉、跟踪领导关注、群众关心的热点、难点问题，积极开展绩效审计和问责审计，为领导宏观决策提供依据。三是尽快建立领导干部经济责任审计评价指标体系，更好地监督经济领域公共权力运行和公共资源分配，使用的经济责任，加强对权力的运行和监督，提高时效性。四是更加关注民生问题，把社会保障、住房保障、农村安全饮水、血防灭螺、优抚救济等民生资金的审计摆在更加突出的问题，切实发挥审计维护经济秩序，改善宏观调控，推进廉政建设的作用。

篇2

一、科学发展观活动学习情况及体会

科学发展观活动开展以来，我通过单位组织的集体学习和分散学习，撰写了心得体会、案例分析、思想讨论提纲及15000余字的读书笔记，深刻的认识到这次在全党开展的教育活动，是党的十六大作出的重大战略部署，是在新的历史时期贯彻落实"三个代表"重要思想，加强党的建设的重要举措。我经过学习、反思，进一步武装了头脑，更新了观念，振奋了精神，政治素质有了进一步的提高。

二、个人存在的问题深刻剖析

1、对学习的重视程度不够。

学习的内容不够全面，因为原来学习的专业加之工作后也从事财务的关系，使得我在学习上只关注或偏重与财务知识的学习，而对政治理论、方针政策等内容钻研的不精、不透，有时还放松对自己的要求和标准，满足于现状。

2、工作中力求做到尽职尽责，却缺乏敢拼敢干的朝气。

我常常这样总结我自己：比较适合做一份兢兢业业的业务工作，做不来开创性的工作。说这种话时的心情只是出于对自己的一种小范围上的总结而已。通过科学发展观的学习，我知道，这是一种安于现状、不求进步的心理，对工作能做到兢兢业业、尽职尽责，却缺少一种敢拼敢干、初生牛犊不畏虎的朝气，不能从尽善尽美、时时处处争一流的标准上去把握。

3、树立全局观念意识不够强。

我现在负责财务报账工作。说真的，一定程度我就将其作为工作的第一要务，只看着自己这一块，忽视了对"整体的"这一全局"第一要务"的认识，没有从全局观念出发考虑问题。

三、下一步整改措施

开展这次科学发展观五查五看教育活动对我来讲，是一次重要的审视自我，反思自我，解剖自我，提高自我的大好机会，是让自己进一步增强责任感、压力感，增加荣誉感、自豪感，提高发挥党员先进性的自觉性、保持先进性的持续性的一次重要机遇。因此，我决心改正不足，从以下几方面入手努力做好本职工作：

（一）加强理论学习，提高自身素质。

为了更好的适应xxx服务工作，我会全面系统学理论，既要学习与财务有关的知识，又要把有关党的路线、方针、政策学深学透，及时掌握新知识、新技术，努力探索新思路和新方法，不断提高自身素质。

（二）从自身做起，切实保障把各项工作落到实处。

注意日常学习、工作和生活中的一点一滴，时时处处把自己的表现与五查五看标准进行对照，规范自己的一言一行，照好镜子，把好尺子，找准差距；工作上牢固树立争一流的思想，对个人要求上坚持高标准，严要求。努力干好本职工作，让人民群众满意，让上级领导放心。

篇3

1、收入水平低，来源渠道单一。2、生活处于入不敷出的状态。3、居住条件差。①住房建筑面积小。②27.2%的家庭是租赁房屋。③住房配套设施差。4、子女教育费和医疗费用负担过重。

在农村低保边缘家庭存在的主要问题是：

1、收入低、不稳定。2、消费水平低。3、居住面积小，时间长，质量差。4、子女教育费和医疗费用主要依靠自己承担。

对策与建议：

一是建立城乡低保边缘困难群体专项救助长效机制。

1、建立定期的调查机制。建立城乡低保边缘困难群体专项救助长效机制，通过调查研究分析，科学界定城乡低保边缘困难群体的范围、规模、救助项目和补贴标准，制定出由政府牵头，多部门协调合作切实可行的实施意见。

2、建立有效的协调机制。一是建立社会救助联席会议制度。各级政府要建立社会救助工作联席会议制度，明确部门职责，建立社会救助工作议事协调机制。二是实现社会救助工作归口管理。民政部门负责救助对象的审批，动态管理，建立基础档案等日常工作；劳动保障部门负责组织实施就业救助；教育部门负责组织实施教育救助；卫生部门配合民政部门负责组织实施医疗救助；房产部门负责组织实施取暖救助；残联负责对残疾家庭的特殊救助；财政部门负责救助资金和工作经费的按时拨付，并进行监督检查；审计部门负责对救助资金的审计。

3、坚持四项原则。城乡低保边缘户专项救助坚持与城乡居民最低生活保障制度相协调、相衔接的原则；坚持救助水平与经济发展相适应的原则；坚持实行专项救助的原则；坚持家庭收入核算和审批程序参照城乡低保对象审批有关规定执行的原则。

二是建立一个缓式的、有坡度的突出保障救助重点的制度框架。

1、制定城乡低保边缘家庭救助的具体措施和补助标准，应参照低保救助标准和实施办法。建议在医疗救助、教育救助、供暖救助方面的补助额为城乡低保对象救助标准的50%。

2、对基本生活困难的救助对象实施分类救助、标准有别的办法。建议建立一个缓式的、有坡度的突出保障救助重点的制度框架，即在每户每年设定金额标准的基础上（城市每户每年不超过1000元，农村每户每年不超过500元），细化按30%、50%、80%和100%等[！]不同标准补助，进一步提高基本生活救助的针对性和合理性。

3、对丧失劳动能力的残疾人和重大患有严重疾病的特殊保障人群，可以考虑实行一次性、阶段性的生活救助措施，帮助其克服临时困难，并实行一事一议制度。

篇4

对于服从，我们并不陌生，因为这是一种非常普遍的现象：幼儿时期我们服从父母，上学期间服从老师，参加工作后服从领导，社会生活中服从各种规范、各种法律法规，生活中可以说随处可见。服从可以分为对人的服从和对规范的服从。

我们既要服从领导，又要服从各种规范。这里我主要想说的是对领导的服从。服从是下属尊重领导的最好方式，领导是工作上的权威，下属的服从无疑就是对领导威信的维护。每个人都喜欢被尊重，就连包拯也喜欢老百姓称他为“包青天”。领导代表的是组织的决定，我们要无条件服从。一旦组织决定了，就要坚决服从。因为领导的安排总是有一定的原因的，只是不能告诉我们，这就要求我们做下属的将服从放在第一位，时刻提醒自己：“不理解的，不代表领导就是错误的，因为彼此考虑问题的层次是不同的。服从体现了一个人的素质，是一种美德。这可以让人放弃借口，放弃惰性，摆正自己的位置，调整自己的情绪，让目标更明朗，工作更有热情。

其次、要心中有爱。

一是要爱学校。我们学校向来都是以校容我荣，校耻我耻作为我们座右铭。学校是我们的家，我们不能让我们的家被别人说三道四。家不好，我也不会好到哪里去。家和还万事兴，我们要和谐共事，团结协作，勤奋努力的工作，让我们的家更强大。

二是要爱我们的事业。一棵参天大树挺拔耸立，靠的是深扎大地的根默默支撑；凌云高楼气势撼人，靠的是厚重坚硬的基石无语的支撑。那么，我们教师又靠什么来支撑我们无比睿智的人生呢？那就是——爱与责任！

大连公共汽车702路双层巴士司机黄志全行车途中，心脏病突然发作。在生命的最后一分钟里，他做了三件事：把车缓缓停在路边；把车门打开让乘客安全下车；将发动机熄火，确保车辆与乘客安全。做完了这三件事，他趴在方向盘上停止了呼吸。这是一个平凡到了最低层，却伟大到了极限的普通老百姓，他用生命告诉我们：一个人对职业赋予的责任应该怎样承担。

一个受孩子衷心爱戴的老师，一定是一位最富有人情味的人。一个真诚的教育者同时必定又是一个真诚的人道主义者。教师职业，首先是充满人情、人道、人性的职业。只有童心能够唤醒爱心，只有爱心能够滋润童心。”确实，老师对自己的学生一定要有爱心，否则，我们的职业怎能叫阳光下最光辉的职业呢?。

其三、不断提高自己。

1、爱岗敬业。首先，要热爱教育事业，要对教学工作有“鞠躬尽瘁”的决心。既然我们选择了教育事业，就要对自己的选择无怨无悔，不计名利，积极进取，开拓创新，无私奉献，力求干好自己的本职工作，尽职尽责地完成每一项教学工作，不求最好，但求更好，不断地挑战自己，超越自己。

2、加强政治和业务学习，不断提高政治素养。教师应本着对学生、对家长负责的态度，严格要求自己，奉公守法，恪尽职守，遵守社会公德，忠诚人民教育事业，为人师表。

3、爱心是师德素养的重要表现。崇高的师爱表现在对学生一视同仁，决不能厚此薄彼，按成绩区别对待。无论在生活上还是学习上，时时刻刻关爱学生，特别对那些学习特困生，切忌易怒易暴，言行过激，对学生要有耐心，对学生的细微之处的好的改变也要善于发现，并且多加鼓励，培养学生健康的人格，树立学生学习的自信心，注重培养他们的学习兴趣。

4、孜孜不倦，积极进取。有句话说得好，没有学不会的学生，只有不会教的老师。这就向老师提出更高的要求。教师要抱着高度负责的精神，不断提高自身素质，不断完善自己，以求教好每位学生。

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1、理论学习方面不够细致全面。一是存在着应付思想，学习时态度不够认真、缺乏自觉性。只限于机关组织的集中和自学理论的学习，学习过程中自我要求也不高。二是理论联系实际工作还需加强。学习是党员干部刻不容缓的事情。但是自己在理论学习和业务学习上都不够深入细致，特别是自己的学习时间安排的少，学起来粗枝大叶，不够系统深入，缺乏全面的、系统的钻研精神。处理问题多于老路子、老办法，不注重方法的创新，运用理论解决新时期工作出现的新情况、新问题能力还比较弱。

2、思想观念不能与时俱进。一是表现在对新形势下产生的矛盾纠纷认识还不够到位，从而导致在工作中循规蹈矩，按部就班，缺乏主动性和创造性。二是精神状态不佳。产生一种安于现状的思想，造成工作上不够积极主动。在思想上放松了对自己的要求，没有处处率先垂范。在工作中，总想只要把自己抓的工作做好就可以了，在深度上还不够，导致工作热情不够高。

3、工作上有时存在懒惰思想,方式方法和思路跟不上要求。

一是工作思路不是很科学，工作的安排欠科学，组织协调不够，各种资源没有很好整合并发挥作用。二是提高工作质量采取的措施办法不多。三是工作的办法没有创新，标准不高，有些工作抓得不到位，工作效率比较低。特别是在人员少、任务重的情况下，在遇到困难与矛盾的情况下，就会产生急躁情绪，顾此失彼，给工作造成影响，带来损失。

二、存在问题的主要原因

存在上述问题的原因是多方面的，主要原因：一是对科学发展观学习不够深入，对乡镇工作科学发展规律的认识还有待深化。二是开拓创新意识不强，跟不上形势发展需要。三是统筹协调能力不完全适应科学发展观要求。四是习惯于用老方式提问题，老办法做工作，主观意志去办事，缺乏工作的主动性与创造性，存在随意性与片面性。五是责任感、使命感、危机感不强，缺乏忧患意识，放松了对自己的严格要求。

三、今后努力方向

1、加强理论学习，提高自身素质。在以后的工作中，要注意学习方式，系统、全面地学习政治、业务理论，按照“学习、学习、再学习，提高、提高、再提高”的要求，持之以恒、坚持不懈地学习，掌握较为系统、完整的理论知识，并注重学以致用，理论联系实际。抓紧一切可以抓住的时间学习，不断创新学习方式和学习内容，不断扩大自身知识面，不断提高自身合素质，努力使自身理论水平与综合素质能够适应新形势与新任务的需要，争做一名学习型、复合型的干部。

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一、回顾工作，总结经验

与会领导一致认为，以毛新华同志为班长的财政局领导班子领导班子是一个团结的、务实的、和谐的班子，是一个上级部门认可、干部群众信任和支持的领导集体。几年来，在区委、区政府的正确领导下，局领导班子始终坚持以科学发展观为统领，紧扣××实际，立足全区财政，积极创新发展思路，努力调整工作重点，充分发挥职能作用，全力以赴支持全区经济社会事业又好又快发展，取得了明显成效。财政总收入从2005年的2.43亿元增长到2008年的3.58亿元，一般预算收入从2005年的4653万元增长到08年的7532万元，年均增长16%以上。财政总支出从2005年的15042万元增长到2008年的35448万元，基本上解决了历年专项欠拨的问题，专项支付率每年都在95％以上，财政收支增幅是历年来增长最快的。全区农业、教育、医疗卫生、民生事业、社会保障以及政府实事等重点项目得到有效保障。全区财政困难的状况有了很大程度的缓解。

在不断扩大财政资金总量的同时，财政部门干部职工紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持“四个倾斜”，大力调整优化支出结构，切实保障和解决了事关人民群众切身利益的民生问题。财政各项改革不断深化，先后出台了政府非税收入收缴管理改革的意见、政府非税收入综合预算管理办法、部门综合预算管理办法、财政重点专项资金报账办法、政府采购管理暂行办法、行政事业单位国有资产管理办法、国库集中试点方案等等一系列的制度和办法。全区部门预算管理、国库集中收付、非税收入管理、政府采购、国有资产管理等多项改革稳步推进。非税收入管理改革走在了全市的前列，国库集中支付、政府采购、国有资产管理改革初见成效。同时，局班子始终坚持以政治思想建设和培训教育为突破口，狠抓干部队伍建设和党风廉政建设，大规模的开展干部教育培训，切实加强党风廉政建设，从源头上预防和杜绝腐败，有效保证了财政资金和财政干部队伍的安全。

在会上，大家在总结近几年工作经验的同时，认为要全面落实科学发展观，切实做好财政工作，必须做到：一是必须坚持正确的政治方向。全区财政工作之所以能够取得现在的成绩，办成了一些长期想办而没有能力去办的事情，主要是得益于区委、区政府的坚强领导，得益于区人大、政协的关心支持。因此，我们必须提高认识，坚定信念，自觉把思想和行动统一到省、市、区委、政府的决策部署上来，扎扎实实抓好各项工作落实。二是必须牢固树立大局意识。彻底改变过去就收支论财政的传统发展理念，进一步树立“大财政”思想，将财政工作置于全区经济社会全局之中，把工作中心转移到服从服务于全区改革发展大局上来，变被动埋单为主动服务，切实增强工作的主动性和积极性。三是必须牢固树立全方位开放意识。在管好用好自身财力的基础上，广开筹资渠道，努力争取上级政策、资金倾斜和支持，为我区加快发展、解决民生问题提供可靠的财力保障。四是必须牢固树立超前意识。找准财政工作与经济社会发展的结合点，针对影响经济发展和社会进步的前瞻性、战略性、指导性问题，及早深入基层、深入群众、深入实际，调查研究，做到胸有成竹，临阵不乱。

二、查摆问题，剖析根源

在肯定成绩、总结经验的同时，财政局领导班子各成员联系思想和人工作实际，对照检查自身在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，以及党性党风和廉洁自律方面存在的问题，深刻剖析了思想根源。概括起来，主要表现在：

（一）学习抓的不够到位。大家平时都有繁重的工作任务，除局里每星期一和周五组织的集中辅导学习外，很少再挤出时间学习新知识、新业务。特别是在学习领会十七大精神、科学发展观方面还不够透彻，把握内涵实质还不够准确，还不能很好的把科学发展观的丰富内涵融会贯通地灵活运用。在学风上存在着一定的实用主义思想，常常是用的时候才想起来学。对财政工作中的一些新情况、新问题，缺乏从理论层面上进行深入研究思考。反映到实际工作中来，我们一些同志总习惯于财政收收支支，看问题、做事情眼光不远、视野不宽，跳不出财政这个“圈子”，不能从全区经济社会发展的大局出发，考虑全局问题少，维护部门利益多，财政部门的综合职能作用发挥不够。

（二）改革创新的步伐不够大。面对党和政府的新要求和广大群众的新期盼，一些同志针对工作中的热点问题和难点问题，缺乏超前谋划的意识，遇到棘手问题、突发事件，显得手忙脚乱、穷于应付，应对的办法不多、措施不力。同时，虽然围绕提高财政管理水平，出台了许多办法和制度，推行了很多改革措施，但与其他县区和上级的要求相比，我们还存在许多不足，很多做法借鉴别人的多，自我创新的少，工作中新亮点、新经验、新成效不够多。反映出我们思想观念还不够解放，创新意识还不够强，改革的步伐还不够大。

（三）工作作风不够扎实。随着财政部门在经济社会发展中的职能作用越来越重要，一些同志容易在思想上产生优越感，听取汇报建议的多，积极主动到部门和单位深入了解的少，服务意识还不够强。有时候下基层调研只限于听听汇报，蜻蜓点水，走马观花，作风飘浮。有时候安排布置工作，往往浮在会议上、文件中，停在嘴皮上，真正抓任务、抓督促、抓落实还做的很不到位。

（四）干部管理上还不够严。这些年我局在机关内部管理、支部建设、干部队伍教育、廉政建设等方面相继制定出台了一系列规章制度，近期又对6项制度进行了补充完善。但在实际执行中，依然或多或少地存在着失之于宽、失之于软的问题，比如车辆的管理、请销假的管理等等。同时，对干部的制度约束还不到位，导致个别年轻干部满足于现状，工作的主动性和事业心不够强。在这一方面，虽然制定实施了一系列办法和措施，但手段方式比较单一，大部分措施办法都针对财政业务方面的各个环节，而在在干部思想作风、行为规范方面还缺乏有效的措施办法，有些问题不能及时发现和纠正。

针对以上领导班子和领导个人存在的问题，结合科学发展观的要求，通过深入查找，深刻剖析根源，主要有以下几个方面：一是在对待学习这一重大问题上，从思想深处还没有引起高度重视，总认为学习是软尺度、软指标，不像财政收支那样看得见、摸得着，来得实在。因此抓得不够紧，学得不够深，影响了认识水平和工作质量的进一步提高。二是在工作作风上，深入实际调查研究不够，没有很好地坚持问计于基层、问计于群众，一定程度上影响了体制机制的创新和财政资金分配的科学性和时效性。三是在干部队伍建设方面，虽然制定了比较全面的管理制度，形成了比较有效的激励机制，但在思想上还存在着重业务、轻管理的倾向，致使有时对党员干部严格要求不够。

三、制定措施，解决问题

针对以上问题，会议提出将着重从以下几个方面进行整改：

一是进一步加强政治理论学习。通过开展各种形式的学习活动，进一步深刻领会十七大精神实质，特别是在理解科学发展观的科学内涵和基本要求上下苦功夫、下狠功夫，在精学、深学上下大功夫，进一步牢固树立大局意识、全方位开放意识和超前意识，不断增强工作的系统性、预见性和创造性。加强理论联系实际，不断提高发现问题、总结问题、运用理论解决问题的能力，找准财政工作的着力点和突破口，努力把学习理论的过程转变为推动财政发展的具体行动，转变为创新财政管理体制机制的具体举措。

二是确保完成各项目标任务。今年的财政形势非常严峻，“收入降、支出增”的矛盾十分突出。因此，全局上下一定要切实增强工作的紧迫感和责任心，按照区委、区政府年初对提出的目标要求，积极谋划，科学安排，狠抓落实，提升工作效率。要以保收入、保进度、保增长、保任务为主线，进一步强化税收征管，确保财政收入13%的增长目标的完成。要以保运转、保民生、促和谐为重点，科学调度资金，逐步建立科学高效的财政支出体系。要以推进财政精细化管理为目标，不断完善机制，稳步推进财政各项改革。要以规范财经秩序为突破口，厉行节约，增收节支，强化财政监督管理，努力为全区经济社会又好又快发展保驾护航。

三是努力保障和改善民生。要千方百计筹措财力，确保民生工程投入得到足额保证。要严格按照省市强农惠农资金管理办法和补贴资金“一折统”的要求，确保财政各项强农惠农资金足额及时到位。要努力增加财政投入，积极支持新农村、规模养殖、新型日光温室、水利设施改造等建设,提升农业生产现代化水平。要认真推进“家电下乡”，努力改善农村生产生活条件。要认真做好社会保障和就业工作，积极落实各项政策，切实解决好困难群众生产、生活问题，大力支持各项社会事业的发展。

四是加快推进财政管理改革。按照省市对财政改革提出的新要求，深入开展调查研究，找准并抓住当前财政工作中存在的难点和热点问题，努力在理财理念和方式上实现大得突破。继续推进部门预算、国库集中收付、非税收入管理、政府采购和国有资产管理等多项改革。在财政项目资金管理中，逐步引入绩效评价机制，建立编制科学、执行严格、监督有力、绩效考评，各环节有机衔接的预算管理新机制。

五是不断改进工作作风。把调查研究作为一项基本功，

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一、理想信念方面

理想信念是人们对未来的向往,追求以及对理论的真实性和实践行为的正确性的确认,一旦形成,就会成为持久的活动动机。一个人有了正确的理想信念,就会执著奋斗,自强不息。在日常工作中,虽然从没有动摇过自己的理想信念,在以后的工作中要把这种理想信念列入工作日程。

二、自身学习方面

当前的工作形势对党员的综合素质提出了很大挑战,学习是刻不容缓的事情。自己平时虽然注重学习政治理论和党的路线、方针、政策,注重学习专业技术知识和管理知识等,并力争运用于工作实践,但总的来说,学习得还不够深,不够透,不够系统全面,理论与实践的结合还差之甚远。所以,今后要进一步端正学习态度,进一步探索学习方法,深入细致地学习科学发展观的核心，

学习党的有关知识等,最大限度地把理论与实践紧密结合起来,用正确的理论来指导工作。

三、思想观念方面

思想还不够解放,创新观念还不够强。在当前日新月异的新形势下,需要解放思想,大胆实干,不断创新自己的观念。现在想问题,办事情往往习惯用经验来谈,虽然学习了许多解放思想,更新观念,改革开放的经验,使自己的思想有所解放,观念有所创新,但解放思想,创新观念的程度还比较滞后,适应形势的能力还比较欠缺。今后要加强学习,进一步解放思想,加强创新观念,用现代的市场经济的观念来看问题,处理问题,坚决克服陈旧的观念,克服经验主义,使自己的思想观念能适应形势的要求,用新的思想,新的观念来开创我们工作的新局面。

四、廉洁自律方面。

作为业务负责人,总是不断增强廉洁自律意识,坚持做到清正廉洁,严于律己,勤俭节约。在遵守党的纪律和廉洁自律规定上,力求做到大节严要求,小节不离谱,不能以不拘小节来自我原谅,以人无完人来自我解嘲。在日常生活中,自己能够自觉遵守廉洁自律的各项规定,但有时一些细节问题上,对自己要求不够十分严格。今后,自己一定要认真学习廉洁自律的有关文件,提高自律意识,自觉执行有关规定,高标准,严要求,正确处理和解决问题。

对于以上问题,自己一定要正确认识,严肃对待,并积极采取有效措施,认真改正。同时,欢迎大家对我提出批评,帮助我克服不足,纠正错误,提高工作水平,我一定会虚心接受,并对大家的帮助和支持表示真诚的感谢。

五、存在的问题

环卫法律、法规学习不够深入，不够全面。为此，从现在起要多深入各个街道办事处所管辖区域，多调查了解，多倾听各个街道办事处城管办意见，在工作中加以运用，这样一步一个脚印，扎扎实实地去做，工作才能取得更大的进步。

六、改进措施

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学习实践科学发展观活动开展以来，按照市委和县委的安排部署，我和大家一样，积极置身于学习实践活动中，开展了多种形式的学习活动，深刻领会了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。围绕县委确定的重点课题，深入到乡村、企业开展调查研究，撰写了调研报告。在此基础上，我们通过组织召开征求意见座谈会、发放征求意见卡等形式，征求了各方面的意见建议，并进行了梳理反馈。大家对照反馈意见，分别撰写了发言提纲，认真查找了班子和个人工作中存在的不适应、不符合科学发展观的现实问题，初步明确了努力方向。

今天，市纪委、市委组织部和市委指导检查组的领导来参加我们的民主生活会，进行具体指导，值此，我代表县委常委会全体同志表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

下面，我结合工作实际，简要地谈一下班子和自身存在的问题和不足以及今后的努力方向。不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。

一是在解放思想方面。解放思想不够是制约内陆地区加快发展的最主要因素，也是当前我们贯彻落实科学发展观必须解决的首要问题。来**工作不久，我感觉到我们在这方面也存在很大差距。因此，不论是担任政府县长，还是主持县委全面工作，始终坚持把更新发展理念作为班子思想政治建设的重要内容。几年来，先后组织县四大班子领导、县直部门和乡镇主要领导赴包头、鄂尔多斯、河北、浙江、山东等地进行学习考察。本人也于去年在浙江台州三门县挂职锻炼3个月。同时，还依托县委党校，定期轮训领导干部。积极开展解放思想大讨论活动。总之，通过一系列积极有效的措施，广大干部的思想获得了较大解放，精神面貌有了新的改观。比如我们赴外考察学习之后，去年确定了以建设现代农业综合示范园区为载体，加快现代农业建设的思路，经过认真实施，效果不错。目前，园区内的设施农业初具规模，已培育建设起1062个蔬菜大棚，有效带动了特色化基地的兴起，促进了规模化、集约化经营，实现了农民稳定增收。这项工作已经走在了全市乃至全省区县前列，是我们解放思想的成功实践。当然这只是我们在解放思想中迈出的一小步，总体感觉，步子迈得还不大，思想解放的还不够彻底。具体讲，一是不敢解放思想，二是不会解放思想。“不敢”表现是畏首畏尾，缺少敢闯敢冒的勇气，害怕触犯政策、越了红线、摘了“乌纱”，工作四平八稳、因循守旧、没有突破。“不会”表现为工作被动，缺乏不断创新的意识，平时两眼向上、两手向上，只懂得向上级要政策、要资金，给大钱办大事、给小钱办小事、不给钱不干事，主动创造条件、抢抓机遇、加快发展想得不深、抓得不紧、做得不多。在这一点，我们与沿海发达地区相比，最大的不同就是，人家政策之外是机遇，咱们政策之外是。这种理念上的差距是我们共同的不足，这与我这个班长表率作用发挥不够关系很大。今后，要引起重视，加大力度，争取短期内在解放思想上有大的突破，以思想的大解放带动经济的大发展。

二是在促进发展方面。促进发展是深入学习科学发展观的根本任务。**县是山西北部重要的能源工业基地，长期以来畸重畸轻的产业结构始终是实现经济可持续发展的障碍和难题。说实话，来**工作，自己想在这方面有所建树，想在自己主持工作期间，进一步开创转型发展、安全发展、和谐发展的新局面。这几年，经过全县上下的努力，我县的经济始终保持了又好又快的发展态势，成绩有目共睹，也是令人欣慰的。特别是2008年我们在国际金融危机愈演愈烈，经济下行压力加大的形势下，主要经济指标仍然保持了两位数增长，这是很不容易的。预计全年完成全县地区生产总值87亿元，同比增长15.5%；财政总收入17.9亿元，同比增长35.1%；一般预算收入5.3亿元，同比增长22.3%；城镇居民人均可支配收入14000元，同比增长18.3%；农民人均纯收入6503元，同比增长16.5%。在肯定成绩的同时，我们还要认识到，从数字上看，我们的经济运行质量和效益是不错的，但深入分析和研究，存在的问题仍很突出，危机十分严重。比如去年第三季度，我县煤炭行业受金融危机的影响，发运量至少减少270万吨，直接影响财政收入1.2亿元，导致全县经济增长速度明显放缓。这从另一种角度上也说明了，目前我县的产业结构仍然比较单一，煤炭“一柱擎天”的格局还没有根本改变。在这一点上，我想大家的认识比我深刻。我们经常说县域经济以煤炭、电力、陶瓷、化工、建材、乳品、制药、旅游支柱产业为主，实际上除煤炭之外，其它产业对税收的贡献率不足30%，远远称不上支柱产业。这个问题反映了我们调整产业结构思路不够清晰，方法不够灵活，措施不够得力。下一步我们要明确一下，就是要通过招商引资，做大做强其它产业。比如制药行业，通过引进同星、山西诺成两大企业就奠定了良好基础，形成了强劲发展势头。今后要按照这种思路，坚定不移、坚持不懈地抓好调产，力争有大的突破和进展。

三是在关注民生方面。改善和保障民生是科学发展观以人为本这一核心的实践体现。在这方面我们每年都投入大量资金用于解决民生问题。从2003年起，每年坚持为人民群众办好十件实事，六年来共为人民群众办了60件实事，解决了一大批与人民群众生产生活息息相关的热点、难点问题。同时，扎实推进了五大惠民工程，使人民群众最大程度地共享了改革发展成果。2008年全县高考二本以上达线人数1849人，达线人数连续17年保持全市第一。农村新型合作医疗参合农民达到15.39万人，参合率达到87.6%。人口自然增长率控制在了4.9‰以内。城镇登记失业率控制在1.5%以内。城市低保覆盖10667人，农村低保覆盖12425人，16342名农村65岁以上居民领取了最低生活补贴。各类社会保险基金滚存结余1.24亿元。各项社会事业虽然得到了全面发展。但是有些方面的问题还不容忽视。比如在教育方面，我县虽然是三晋教育强县，但在协调公办、民办教育发展上还应下大力气，如果不加以正确引导，极有可能导致公办学校全部，到时候教育普惠群众就必然成为一句空话，办人民满意的教育将成为一个难题。对于这些问题，我们必须高度重视，采取措施，尽快扭转。

四是在廉洁自律方面。实实在在的讲，自己在这一点上，感觉没什么大问题，基本做到了慎权慎欲，自警自律。不管是当县长的几年里，还是任县委书记后，处理问题始终出以公心，严格按党的组织原则和政策办事，认真贯彻落实上级关于领导干部廉洁自律的有关规定。自己的住房、工作用车都没有超标，符合国家有关规定。对自己的配偶、子女和身边工作人员也是严要求、勤教育，从来没有利用自己的权利和影响接受宴请、礼金、礼品。但喝公家酒、吃公家饭、

抽公家烟是有的，逢年过节有人送礼，基本上是拒绝的，有时碍于情面，对送来两条烟或三瓶酒，也就收下了。在落实责任制和反腐败工作上，自己觉得基本尽到了第一责任人的责任，对同志们该要求的都要求了，该约束的也约束了。整个班子在这方面做的不错，近年来没有任何领导发生不廉洁的问题。特别是5.12**汶川大地震以及南方冰雪灾害中，大家身先士卒，做好表率，慷慨解囊，以实际行动影响和带动了广大干部。在去年缴纳特殊党费中，我县特殊党费缴纳总数位居全市之首。反映了我们班子是廉洁的、团结的集体。但感觉对大家的要求，离一个“严”字还有一定的差距。需要今后在这方面进一步加大力度、从严治党，树立更好的形象。

针对自己工作、学习、廉政等方面存在的问题和不足，按照学习实践科学发展观活动的具体要求，今后需要在以下几个方面加以努力。

一要提高思想政治素质。认真学习党的十七大、十七届三中全会、纪念改革开放30周年大会有关精神，尽量抽出时间强化理论学习，做到理解深、把握准，自觉地以科学发展观为指导，进一步增强政治敏锐性，增强处理复杂问题的能力和本领，提高驾驭全局的能力。同时团结带领班子每一位成员大胆创新，奋发进取，互帮互助，形成团结坚强的领导集体。

二要促进经济又好又快发展。要紧紧围绕撤县建市这一奋斗目标，着力推进工业化、城市化、农业现代化。在农业现代化上，要不断加强专业市场、龙头企业、特色基地“三项建设”，实施丰产增收、园区带动、规模健康养殖、农机示范推广、强基固本和服务体系创新“六大工程”，全面推进现代农业建设水平。在调整产业结构上，继续坚持“稳一产、强二产、上三产”的思路，以科技创新为动力，以循环延伸为突破口，推进支柱产业多元化，使县域经济由能源依赖型向创新驱动型过渡。在城市建设上，年内要实施城建十大工程，进一步完善城市基础设施，不断拓展城市空间，持续提升城市品位，推动“两宜”建设向更高水平迈进。

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一、当前工作存在的主要问题

通过学习、调研和广泛征求意见，站在广播电视发展全局的角度看，觉得我们在很多方面还存在着不适应科学发展观要求的突出问题，概括起来有以下几点：

1、一些党员干部的思想认识未能达到新的高度，对于科学发展观的内涵、精神实质和根本要求认识理解的还不够深刻，深入学习实践科学发展观的自觉性、主动性还不够强。

2、办台水平、节目质量有待进一步提高。广播电视新闻宣传跟进县委县政府中心工作、落实“三贴近”上还存在着一定的欠缺，在大的宣传战役中展开集中报道、深度报道不够；个性化节目、品牌栏目没有形成亮点；地域特色和文化底蕴利用挖掘的不够；节目制作策划、手段、形式还有欠灵活。

3、探索产业发展的思路不宽，依托现有广电资源开展多种经营以及主业延伸业务的办法不多、力度不大；新媒体业务研究的不够，迈的步子不快，事业发展的支撑力不强。

4、发挥部门职能管理作用上还有不到位的地方。主动服务的意识还不够强，在对区内地面卫星接收设施的管理上由于种种原因有怕而无措的思想，落实国家广电总局的文件要求还不够坚决。

二、原因剖析

存在突出上述问题的主要原因是：

一是局领导班子认识不够到位，思想不够解放。没有充分意识到学习贯彻科学发展观，本身就是一场深刻的观念变革。面对广电发展的新情况、新问题，没能够真正树立起科学发展的新理念，观念保守，发展意识、机遇意识不强，缺乏敢想敢干、创新突破、敢为人先的胆识和魄力。

二是始终将本部门定位在区县台的位置上，受人力、财力局限，在办台风格上、节目策划上、包装制作上标准不够高，总是跟着省市台的屁股后面走，难以形成自己独特的风格。

三是对于广播电视发展规律探索的不够，研究的不深，视野不宽，在一些政策把握上也不够准确，适应市场经济的能力不强，甚至存在一定的畏难情绪，没有形成一条可持续发展的广电产业链条。

四是在管理上体制机制还不健全，约束力不是很强，内部管理和队伍建设上办法和策略不是很多。

三、解决措施

1、理论联系实际，努力践行科学发展观。当前，如何深入贯彻落实科学发展观的基本要求，用科学发展观指导广播电视工作，是摆在全局党员干部面前的重要课题。

首先要高水平、高质量的开展好深入学习科学发展观主题活动，通过加强理论学习，让我们的党员干部真正认识到在这一科学体系中，第一要义是发展，以人为本是核心，全面协调可持续发展是基本要求，这三个方面相互联系、有机统一，其实质是实现经济社会又好又快发展。

其次，要以科学发展观为统领，付诸于我们的工作实际。努力提高我们的领导水平和工作能力，用科学发展观的理论来指导实践，解决制约事业发展的突出问题。形成有利于又好又快的、可持续发展的思路和举措。只要我们的党员干部毫不松懈地坚持努力学习和刻苦实践，并能成为一种自觉和习惯，我们广电事业又好又快发展就会有根本的保证。

2、大力推进节目栏目、活动、机制三个创新。

首先，要努力实现节目栏目创新。一要转变新闻理念，确立“以民为本”的新闻理念，对上负责与对下负责相结合意识，既要为党立言，又要为民代言，坚持“三贴近”，转换新闻视角，目光向下，话筒镜头聚焦基层群众，把县委政府的中心工作与群众关心关注的问题有机结合起来，追求最大宣传效果。二要转变新闻运作机制，强化新闻策划机制，加强对新闻专题深度报道以及品牌栏目的策划实现新闻非常态播出。三要在新闻操作层面有所突破，要建立新闻报道全天候快速反应机制和协调运作机制。要深入挖掘新闻内涵，增加社会新闻信息量，压缩或减少会议新闻，增加民生类内容和舆论监督，增强节目的可视性。

其次，要实现节目形式创新。重大活动、大型宣传报道走出去，节目录制现场到现场、到农村、到田间地头，让人民群众直接参与到广播电视节目中来，互动交流，扩大节目感染力和影响力。

第三，要实现激励机制创新。建立内部激励机制，强化精品意识。增加新闻信息量，进一步扩大社会新闻、民生新闻比重；向社会要素材要选题，向市场要效益要实力，实现节目制作低成本、高效率（收听收视率）；强化新闻报道的时效性、真实性，提高节目的权威性，努力打造节目品牌。把增加信息量、提高权威性、打造品牌三个指标作为节目考核内容。

3、坚持科学发展，加快推进广电事业发展步伐。

首先要加强基础工程建设。一是加快民生工程---村村通工程建设步伐，有效扩大农村广播电视覆盖率；

二是全力推进村级广播室建设，实现调频广播到乡镇、到村组，实施定点、定向、定时播放；

三是依托现有广电媒体平台，拓展经营服务范畴，尝试开展新媒体业务，带动广电产业的功能。

另一方面，加大经营创收力度。一是加大广告创收力度，通过栏目整合市场，提高服务水平，扩大经营收入。同时，完善广告审核制度，规范广告时段，净化荧屏，提高群众收视满意率。

4、强化科学有效管理，充分发挥社会职能作用。

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**师范大学深入学习实践科学发展观活动试点工作启动以来，党委高度重视、全面部署、精心组织。按照省委试点方案精神，紧密结合学校实际，突出科学发展主题，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、办人民满意的大学见成效”总体要求，抓住“坚持科学发展，加强内涵建设，提高核心竞争力”实践载体，积极组织开展理论学习、专题辅导、解放思想大讨论、深入基层调研听取意见、外出考察学习经验、校院两级领导班子开放式专题民主生活会等一系列活动，深化了全校党员特别是党员领导干部对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认识，坚定了全体师生员工建设“国内知名省属一流师范大学”的信心和决心，增强了各级领导班子推进学校科学发展的紧迫感、责任感和使命感。在此基础上，经过党委书记会、党委会、党委扩大会等多次会议认真讨论和修改，形成了学校领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。并在此对领导班在本阶段学习实践科学发展活动进行自我剖析，总结材料如下：

一、学校领导班子在学习实践活动中形成的基本共识

进入新世纪，我国高等教育实现了跨越式发展，迅速由精英教育进入到大众化教育阶段，我校牢牢抓住了这个机遇，实现了学校办学规模的迅速扩大，为学校的进一步发展奠定了良好基础。当前，我校的发展建设正处于一个关键时期，学校领导班子根据高等教育发展的新形势、新任务和我校发展面临的新机遇、新挑战，对事关学校科学发展的一系列重大问题进行了认真研究和讨论，形成了以下共识：

1．发展是第一要务，要进一步增强推进学校科学发展的紧迫感、责任感和使命感

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是统领我国经济社会发展全局的重要指导方针。开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国化最新成果武装党员的重大举措，是推动科学发展的必然要求。我们要坚持社会主义办学方向，用科学发展观统领学校各项工作，认真分析学校当前面临的形势和任务，把学校的发展建设放在经济全球化、社会主义现代化建设特别是建设创新型国家和人力资源强国的全局中加以思考，放在未来高等教育事业改革发展的新方向、新目标、新使命中加以谋划，进一步研究“建设一个什么样的大学”和“怎样建设这样的大学”这样两个根本性问题，增强紧迫感、使命感和责任感，着眼从新的战略高度，思考和设计实现发展目标的路径和举措，使学校在高等教育日趋激烈的竞争中，牢牢站稳脚跟并取得新的发展。

2．强化办学特色，要不断彰显学校在教育学科和全方位引领服务基础教育方面的优势

党的十七大提出要“优先发展教育，建设人力资源强国”，而推动教育事业又好又快发展，培养高素质人才，教师是关键。作为一所师范大学，教师教育及服务基础教育是我校在发展进程中形成的特色和优势，可谓是立校之本，强校之基。在新的历史时期，学校尤其要进一步发挥教师教育和教育学科的优势，把进一步促进教师教育和教育学科的发展摆在核心的战略位置，深化人才培养模式改革，推进教师教育创新，把培养创新型高素质教师当作首要任务。同时要进一步发挥我校职前职后一体化的教师教育职能的优势，在引领和服务全省基础教育方面切实发挥作用，使职前培养和职后培训形成良性互动，使为基础教育服务和提高人才培养质量互相促进，从而提高学校的核心竞争力，促使大学职能的充分发挥，提高学校为地方经济社会发展服务的能力。

3．提高办学质量，要切实把提高核心竞争力作为加强内涵建设的主旋律

在我国高等教育进入大众化阶段之后，根据全面建设小康社会和创新型国家的现实要求，提高办学质量已成为高等教育发展建设的首要任务。同时辽宁作为高等教育大省，近几年来毛入学率不断提高，而教育适龄人口却逐年下降，这就意味着辽宁高校的生源竞争将会更加激烈。一所学校的质量、水平和声誉不仅关系到学校的发展，在某种意义上还会影响学校的生存。在这种形势下，学校必须把坚持科学发展、提高核心竞争力作为加强内涵建设的主旋律，作为下一步发展的战略性任务，要仅仅围绕提高核心竞争力这个主题，大力实施和推进专业、学科、科研创新能力、服务基础教育能力、队伍、大学制度与文化等方面的建设工作，加快实现学校的发展建设目标。

4．坚持以人为本，要把促进师生员工的全面发展作为根本任务

学校要在办学过程中坚持以人为本，把促进师生员工的全面发展、提升师生员工的素质作为办学的出发点和落脚点。坚持育人为本，德育为先，用中国特色社会主义理论体系武装师生头脑；把思想政治教育渗透到人才培养的全过程，增强党建和思想政治工作的针对性和实效性。不断提高管理能力和服务水平，完善管理制度，优化学校发展环境。坚持“人力资源是第一资源”的理念，把培养、使用和凝聚高层次人才作为实现学校科学发展最关键的战略任务，最大程度 地调动和激励广大师生员工积极性、主动性和创造性。重视大学精神的培育，继承、创新大学文化。师范大学肩负着培养高素质教师的使命，广大教师要把师德建设放在更加突出的位置，引导教师重点在更新人才观、质量观、教育观上下功夫，树立正确的教育理念，深化教学改革，推进素质教育，为现代化建设培养大批优秀人才。

二、党的十六大以来学校贯彻落实科学发展观取得的成效与存在的问题

党的十六届三中全会提出的科学发展观，对于指导我国经济社会发展，特别是高等教育的发展都具有重大理论意义和现实意义。几年来，学校领导班子坚持以科学发展观为指导，团结带领全校师生员工，围绕学校落实科学发展观重点研究的各项工作，大力加强内涵建设，办学质量和水平不断提升，社会声誉越来越好，学校各项事业实现了健康快速发展，也得到了社会各界的高度评价和上级组织的充分肯定。尤其是党的十七大闭幕后，我们围绕科学发展观展开深入学习讨论，并结合学校实际工作，把落实科学发展观，提高核心竞争力作为推动学校发展的指导思想，在此基础上确定了专业、学科、科研、队伍建设、服务基础教育、制度与文化建设等七个方面的建设目标与措施，谋划好了学校未来发展的宏伟蓝图。经过几年的努力工作，科学发展观在我校已深入人心，为学校实现健康快速发展奠定了良好的思想基础。

在此次科学发展观学习实践活动中，经过理论联系实际的学习与探索，我们认识到：学校发展中也还存在着一些不适应、不符合科学发展观要求的问题，学校领导班子在推进学校科学发展方面还存在着一些不足。主要表现在：

1．推进学校改革创新的意识和工作力度需进一步加强

在我国高等教育深化改革的关键时期，如何主动适应经济社会的发展和创新型国家的建设需要，我们从教育思想、教育体制以及教育教学内容和教学方法等方面进行探索和改革还不够深入，对高等教育发展的总体形势和未来走向的把握还不深刻和全面，对学校实现全面、协调、可持续发展的宏观背景问题还没有吃透，导致一些工作的开展还主要基于经验和感性认识，在确立深化改革、快速发展的统领性工作方面，思路还不够清晰。

有些工作虽出台了相关改革举措，但涉及权利调整和划分时会遇到阻力，导致进展缓慢。还有的工作总体谋划不够，往往是某项单项工作的改革措施出台了，但一些具有关联关系的相关工作却没有及时处理好。

2．学校发展目标与定位需进一步明确，办学优势与特色需进一步凝炼

根据《**师范大学十一五发展规划》，我校已明确学校的办学特色及未来的发展目标，即：“到20xx年，将**师范大学办成以教育学科和全方位服务、引领基础教育为主要办学特色，文、理、经、管、法协调发展，部分专业和学科建设水平在省属师范院校中具有明显优势，以本科教育为主，研究生教育达到相当规模，国内知名省属一流的教学研究型师范大学。”

但在当前经济全球化、高等教育大众化、就业市场化的新形势下，如何按照科学发展观要求，从学校发展建设实际出发，重新审视学校的发展目标与定位，进一步明确学校发展建设各方面工作面临的形势与任务，以现有办学资源为基础，切实提高学校的核心竞争力，进一步突出学校办学优势和办学特色，使学校在同类别、同层次院校中走在全国前列，仍是我们要进一步研究和思考的重要问题。

3．办学质量与办学层次需进一步提升

经过几年的扩招，我国高等教育迅速进入大众化阶段。根据全面建设小康社会和创新型国家的现实要求，中央明确提出今后一个时期高等教育的主要任务是坚持科学发展，相对稳定规模，努力促进公平，加强规范管理，切实提高质量。当前，无论从理论还是实践方面看，提高质量已成为高等教育发展建设的首要任务。而与规模的发展相比，质量的提升是一个逐步积累的过程，不会一蹴而就。对于进入师大行列较晚的**师范大学而言，质量、内涵的提升更具有全局性、长期性和艰巨性。在过去的六年里，我们抢抓机遇，开拓创新，加快发展，使我校在全国32所省属师范大学中，校园环境、基础设施、本科专业和硕士点数量、本专科生和研究生规模等方面基本排进了中游，有的指标甚至在上游，但在办学质量、办学层次等反映学校质量和水平的指标上，我们的排名并不理想。学校要实现既定的“国内知名、省属一流师范大学”的建设目标，仍然是任重而道远。所以，当前如何不断提升办学质量和办学层次是我校面临的最为紧迫也是最为严峻的任务。

4．教育教学改革需进一步深化，人才培养质量需进一步提高

长期以来，我校一直坚持“本科教育是立校之本”的办学理念，不断突出教学工作是学校的中心工作，特别是以教育部本科教学水平评估为契机，教学工作的理念和举措不断创新，人才培养模式改革稳步推进，教学改革研究持续深入，教学管理实效明显。但同时我们也必须清楚地看到，我校的教学工作还存在很多问题，教育教学改革需进一步深化，广大教师的教育思想、教育观念需进一步转变，教风、学风建设需进一步加强。我校作为一所以教师教育为优势和特色的综合性大学，由于中小学用人制度改革，使师范生就业面临新的问题，学生就业竞争激烈，就业率下降。一些非师范专业，由于举办历史较短，优势不明显，特色不突出，就业指向不明确，学生就业更加困难。这些问题直接导致考生报考数量减少，录取分数线降低，生源质量下降，给学校的发展带来新的挑战。

5．学科建设水平需进一步提高，科研创新能力需进一步加强

虽然经过几年的不懈努力，我校的学科建设水平和科研能力不断提高，也取得了许多可喜成绩，但距离引领、促进学校不断发展、提升层次的要求还有很大差距。学科建设方面，顶层设计不够，院系之间存在学科壁垒，学科群建设薄弱，力量分散、重复建设的现象严重，学科交叉集成能力亟需提高，促进学科建设的管理体制、保障机制不够完善。

在科研工作方面，学校面向国家社会的需求和经济建设主战场，参与解决经济和社会发展中重大问题的能力不强。科研创新能力需要提升，科研的协同攻关和整体竞争力不够强，国内外影响力不够，重大成果还比较少，教学科研团队建设还比较薄弱，学校高层次领军人物还比较少，中青年学术骨干队伍需要进一步充实，支撑人才成长的基础性条件还比较薄弱，促进优秀人才脱颖而出和发挥聪明才智的激励制度尚不完善。反对学术浮躁、崇尚求真务实的举措不够。学科是学校核心竞争力中的制高点，是学校发展的龙头，是办学水平的标志。而科研创新能力是形成学校核心竞争力的关键，是学校可持续发展的重要力量。所以学科建设水平的不断提高、科研创新能力的不断加强都是至关重要的。

6．现代大学制度及文化建设需进一步完善

大学制度和文化建设是现代大学的标志之一，几年来，我校在大学制度和文化建设方面做了很多有益尝试，也取得了很多成效，但还需要不断完善。在大学制度建设方面，学校办学自需要进一步落实，同时学校体制、机制还不能很好地适应改革发展的需要，要进一步理顺学术权力与行政权力的关系，建立健全决策、执行、监督反馈相互制约和相互协调的权力结构和运行机制。各级学术组织发挥作用的机制还不够完善，活力有待进一步加强。管理重心向院系一级下移还不到位，院系自还不够，发展的积极性和主动性受到一定制约。

在大学文化建设方面，贯彻落实“教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体”的理念，切实促进师生发展，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，还与师生员工的期望和要求有一定差距。主动关注学生的需要、全面服务学生的成长成才还不够，学生创新能力和实践能力需要进一步提高，学校提供的条件保障不足。管理部门服务师生的意识还不够强，为师生服务的理念还未深入人心。

三、领导班子存在问题的主客观原因分析

1．解放思想、开拓进取的意识还不强

几年来，学校领导班子成员认真学习实践科学发展观，坚持用科学发展观统领各项工作，思想认识上也经历了一个由浅入深、由理论到实践的过程。但有时班子成员陷于具体事务，对理论学习抓得不紧，对科学发展观的认识还不够深入，把握还不够全面，在自觉用科学发展观指导实际工作方面还存在一定差距；对推进高等教育创新的认识和研究还不够，对学校整体发展战略的研究还不深；学校领导班子尽管在学校发展战略和发展思路上有共识，但抓落实还不够，在贯彻过程中有时存在畏难情绪，思想不够解放，创新思路还有欠缺。

2．在全面规划与引领学校科学发展的能力方面还存在差距

几年来，学校领导班子成员都很注重抓好自身的理论和业务学习，多数成员都结合分管工作攻读博士学位，对高等教育的改革和发展也有了一定的认识和理解。但从理论到实践还有一个过程，把握高等教育发展规律，主动适应高等教育快速发展的形势，积极服务经济和社会发展的能力还需加强。特别是随着我国经济和社会的不断发展进步，高等教育的发展也是日新月异，对于跨入师范大学行列不久的**师范大学来说，学校的发展还面临着许多新的问题。在这种情况下，如何根据形势，结合学校实际，集中精力抓好大事，驾驭各种复杂局面，统筹学校发展全局，推动学校科学发展，还显得力不从心。

3．推进体制机制创新的主动性还不够

几年来，学校领导班子坚持不断完善各项规章制度，并不断在体制机制的创新方面进行有益尝试，着力构建科学民主的现代大学制度。但在具体推进体制机制创新方面主动性还不够，比如，如何发挥学术委员会、学位委员会、教师聘任工作委员会等等学术组织的作用方面，还需要进一步加强研究，在推进管理体制改革，实现管理重心下移方面工作力度还不够，这样便影响了学校发展的动力和活力。

4．工作作风还缺乏沟通和深入

几年来，学校领导班子成员注重坚持群众路线，通过教代会、校务公开、到基层调研等方式，听取群众对学校发展建设的意见和建议，从而保证决策的科学性、民主性。但总的看深入基层调查研究还不够，工作作风还不够扎实，在广泛听取群众意见等方面，离师生员工的期望和要求还有一定差距。主要表现是往往在学校层面想得多、做得多，而深入基层、深入一线倾听意见、解决问题做得少，导致对某些问题把握得还不够及时和准确，影响了工作的实际效果。

四、学校发展主要思路和解决突出问题的对策

学校领导班子要以此次学习实践活动为契机，坚持以科学发展观为指导，针对存在的突出问题及原因，根据我国高等教育的发展现状及学校面临的形势任务，进一步明确推进学校科学发展、解决突出问题的思路，确定并落实有针对性的具体措施，解决影响和制约学校科学发展的突出问题。

一）进一步明确学校下一步科学发展的主要方向和总体思路

刚刚闭幕的我校第二次党代会，明确了学校未来几年发展建设的目标和任务，把坚持科学发展观，提高核心竞争力作为加强内涵建设的主旋律，并紧紧围绕培育和提高学校核心竞争力这个主题，规划了推进专业建设、学科建设、科研创新能力建设、服务基础教育能力建设、队伍建设、大学制度建设和大学文化建设等七项战略任务。

这次科学发展观的学习实践活动对沈师大的发展可谓是一场及时雨，我们要抓住这个契机，进一步组织全校广大党员和干部、教师，认真学习中央、省、市关于科学发展观的相关文件和论述，着重从解放思想、转变观念入手，围绕制约学校科学发展的主要问题，从体制、机制上加大工作力度，解决突出问题，使学校各项工作目标明确、措施得力、成效显著，真正实现科学发展，从而推动学校发展再上新台阶。

（二）解决问题的对策和措施

此次深入学习实践科学发展观活动，我们在设计活动时，重点是要通过学习实践活动解决影响学校科学发展的突出问题，经过学校研究，我们考虑要围绕以下几个主要问题在学习实践过程中加以破解，相关举措如下。

1．在解放思想方面下功夫，为学校改革发展奠定思想基础

我校组织此次学习实践科学发展观活动，就是要着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约学校发展的突出问题，破除思想障碍，要通过学习研讨，重点在对人才观、质量观、教育观的理解和认识上下功夫，使广大党员干部教师树立正确的、与大众化教育相适应的思想观念。要围绕人才观、质量观、教育观，联系高等教育发展实际，以及社会对人才的需求情况，查找自身存在的问题，剖析原因，并对如何破解这些问题提出整改方案。

2．在明确目标与定位方面下功夫，促进学校及各学院实现科学发展

对于办学目标与定位学校已有设计，要把工作落到实处。在这次学习实践活动中，要进一步引导各院系解决好专业、学科发展的目标定位问题，对自身的学科、专业的发展要进一步搞好调研和论证，找好坐标，明确自身的优势和特色，打造核心竞争力，实现科学发展的目标。

3．在进一步深化教育教学改革方面下功夫，不断提高人才培养质量

要从研究学生的就业情况入手，认真研究人才培养问题。要以“出口”引导“入口”，以就业引导培养，通过研究学生就业中存在的问题，反思我们在人才培养过程中的问题，同时要通过提高人才培养质量来促进就业。在师范生培养方面，要进一步深化人才培养模式改革，特别是要发挥职前职后一体化的优势，在学生的从教能力、师德养成等方面强化培养，实现与基础教育的“零距离”对接。同时学校要进一步做好北票基础教育服务区工作，要以当地教师素质提升为重点，加强当地教师和中小学校长培训，从而促进当地基础教育的发展，同时也为我校师范生培养提供更多的实习实践机会，促进师范生技能的培养和提高；在非师范专业学生培养方面，要以产业发展和市场需求为导向，明晰就业指向，明确培养目标，调整专业方向，优化人才培养结构，重点建设适应社会需要，就业指向明确，学生、家长、社会欢迎的支柱专业。

4．以进一步强化学术权力为核心，不断推进现代大学制度建设

现代大学制度是提高学校核心竞争力的保障，是大学管理与运行的规则体系，关系到办学的质量和效益。必须对学校管理体制进一步研究与探索，以推进学校事业的发展。所以，我校借此次学习实践活动，主要要建立有利于大学科学发展的长效机制：首先要修订和完善**师范大学章程，进一步健全学校各项规章制度，探索建立具有学校特色的、充满活力的、系统完善的现代大学制度，推动依法治校进程；其次要进一步强化学术权力，充分发挥教师在办学中的主体作用。在学校层面上要进一步完善学术委员会、学位评定委员会和教师聘任工作委员会制度，在学院一级要进一步完善和发挥教授委员会制度，搞好教授研究室制度；再次要进一步实现管理重心下移，要逐步向学院下放权力，把学院建设成办学与管理的实体，逐步相对独立地承担起本学院教学、科研、人事和行政管理等工作；第四要进一步强化民主管理，扩大师生的知情权与参与权。要认真听取师生员工对学校教学、科研、日常管理等方面的意见与建议，要推动学生参与学校管理的经常化、制度化和规范化。

5．在整合教育学科资源方面下功夫，探索运行新的体制与机制

我校要打造以教育学科和全方位服务基础教育为优势和特色，教育学科进一步提升质量，提升水平确实面临着新的问题。现在教育类学科分散在全校六个单位，不利于发挥优势和优化资源配置实现全面协调可持续发展。如何把这个学科和队伍很好地凝聚起来，组织起来，使其上质量上水平，这是我们面临的大问题。结合此次学习实践活动，我们经过认真研究和思考，提出了组建教育学部。学部是大学质量、水平发展到一定阶段的产物，是大学学术分类管理的平台，是强化学术权力的载体，是教授治学的重要组织形式。教育学部为介于学校与学院之间的教学科研组织管理机构，受学校委托组织、指导和协调学校教育类学科的学科建设、人才培养、科学研究、师资队伍建设、社会服务等工作。我校组建教育学部，能够推动教育学科资源和学术力量整合，挖掘潜能，形成发展优势，彰显我校办学特色。目前初步方案已经形成，待进一步征求意见完善后，便可实施执行。

6．在进一步树立大学精神方面下功夫，不断推进大学文化建设

“崇尚学术、尊重人才”是大学精神的主要表现，因为大学的本质属性在于学术性，学校的一切工作从根本上来说是知识的创新、传播和运用。广大教师是知识创新、知识传播和知识运用的承载者，在学校工作中发挥着中坚和骨干作用。所以我们要进一步在全校形成尊重知识，尊重人才的风气，把人才作为学校办学的第一资源。要相信人才、依靠人才、关心人才，承认人才的劳动成果，多为他们办实事、办好事，进一步营造人尽其才、才尽其用的良好氛围。同时要进一步发扬“自强不息、创业创新”的沈师精神，进一步巩固“以人为本、关怀发展”的办学理念，进一步凝炼“博学厚德、尚美健行”的校训精神，从而不断构建具有沈师特色的大学文化。

7．大力加强队伍建设，特别是抓好以博士为主体的青年教师培养工作

教师队伍是学校核心竞争力的支撑，是学校中心工作运行的主体，队伍建设是学校改革发展的重中之重。在队伍建设中，学校要做好人才队伍规划，加大培养力度，特别是要重视我校具有博士学位的年轻教师的培养工作，这是我校发展建设的未来与希望。学校要重视这支队伍的作用，提供其为学校发展建设建言献策的有效途径，要组建**师范大学博士联谊会，通过博士论坛、主题沙龙、风采展示、学术咨询、培育骨干等形式，促进博士之间交流教学体会、分享创新成果、引领校园文化、创建和谐氛围，从而充分发挥博士队伍的智囊团引领作用，促进学校各项事业的发展。

五、加强领导班子建设，不断提高政治觉悟和管理水平

学校党委高度重视领导班子建设，按照高校领导要成为“政治家”和“教育家”的要求，以思想政治建设和能力建设为重点，促进班子成员进一步树立全心全意为学校做贡献的工作理念，不断提高管理水平，团结和带领全校师生员工开拓进取，推进学校科学发展。

1．加强学习，不断提高领导班子的思想觉悟和理论修养

抓好政治理论学习是加强领导班子建设的根本。学校党委要高度重视班子的理论学习，按照构建学习型领导集体的目标，深入研究高等教育发展规律和现代大学办学规律，把政治学习与业务学习相结合，进一步解放思想，更新教育观念，增强政治意识、大局意识、责任意识和奉献意识。坚持中心组学习制度，着重在理解和把握精神实质上下功夫，紧密结合学校工作实际不断把学习引向深入，形成了重视理论、学习理论、运用理论的良好氛围，促进领导班子思想政治素质和理论水平不断提高。

2．以制度建设为保证，充分发挥集体领导和决策作用

学校党委要把增强团结作为领导班子建设的重要任务，坚持民主集中制原则，建立健全规范有序、科学高效的工作机制，积极维护党政主要领导之间、班子成员之间的团结与和谐，确保党委和行政在工作中形成合力，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。坚持定期深入基层调研制度，在决策前坚持广泛调研和论证，充分听取各方面意见。在集体讨论决定时，注重摆事实、讲道理、以理服人，而不搞简单的少数服从多数，确保决策过程的民主性和决策结果的科学性。