警示教育案例剖析材料范文

导语：如何才能写好一篇警示教育案例剖析材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

省集团公司:

11月29日，省集团公司召开了电视电话会，决定从12月份开始利用一个月时间在全系统党员干部职工中开展一次警示教育活动。按照省集团公司的安排，县局领导班子从本局实际情况出发，在认真领会上级文件精神实质，充分认识搞好警示教育活动重要性的基础上，全面动员，周密部署，在全局开展了扎实有效的警示教育活动，圆满完成了警示教育活动各个阶段的工作任务。

一、加强领导，周密安排，搞好思想发动，深刻认识开展警示教育活动的重要意义。

为了确保警示教育活动扎实开展，收到实效，县局成立了以支部书记田治宏为组长的“凤翔县电力局警示教育活动领导小组”，印发了《凤翔县电力局警示教育活动安排意见》，于20__年12月5日召开了警示教育活动动员大会，田治宏书记作了动员讲话，充分阐述了开展警示教育活动的迫切性和必要性，提出了本局开展警示教育活动的指导思想、方法步骤，提出了对党员、干部和全局职工的六点要求,杜小华局长从三个方面提出了对开展好这次警示教育活动的意见，保证各项工作良好运转，保证教育活动扎实有效。

通过认真安排和思想动员，进一步调动了全局干部职工自觉地把自身岗位职责、工作目标和实际行动统一到县局的总体要求和任务中来，紧紧围绕中心工作抓好落实，投入到构建和谐企业、推进文明建设工作的积极性和参与警示教育活动的积极性，坚定了搞好警示教育活动的信心。

二、统筹兼顾，务求实效，认真做好各阶段的工作

在引导全局党员干部和全局职工统一思想，充分认识警示教育活动重要性和必要性，增强搞好警示教育活动的责任意识和使命感的基础上，县局警示教育领导小组就教育活动进行了部署，在每个阶段，均组织全局党员干部和机关人员召开动员大会，动员和引导全局干部职工，将警示教育和安全生产、经营管理及思想政治建设、反腐倡廉等工作有机结合，全面贯彻省地电公司的部署，坚持电力为人民服务，为构建和谐社会和经济发展服务，为企业改革发展的大局服务。

在第一阶段的学习动员和第二阶段的思想剖析过程中，我们在保证每周一集体学习的同时，确定了学习时间、学习内容、学习形式及相关要求。引导全体党员干部和全体职工，将警示教育和安全生产、保证稳定及思想政治建设、反腐倡廉等工作有机结合，全面贯彻省地电公司的部署，营造良好的企业文化，在发展中完善，在创新中提高。为了营造良好的学习教育氛围，县局办了警示教育学习专栏和宣传专版，编印了《警示教育学习材料》55册下发各部门，并建立学习考核制度，把集中学习与自学、理论学习与业务学习有机结合，每周一晚为统一学习时间，组织党员、干部和机关人员认真学习《警示教育学习材料》。在学习形式上，我们针对实际情况，采取集中学习与自学相结合等方式，进行学习与交流，并邀请县纪检委和县检察院的同志，向全局党员干部和机关人员作了预防职务犯罪和反腐倡廉的专题讲座，观看了警示教育专题录像，全体干部职工在学习中认真笔记，学习后写体会，经我们检查，每位参学人员的笔记均不少于5000字，书面心得体会不少于2篇，并实行每次学习前点名和考勤考核制度，从制度保证了学习的统一性和积极性，并结合职工思想教育实际，办警示教育专刊两期，办学习专栏两期。从第二阶段开始，县局在教育动员全局党员干部在巩固和运用好警示教育学习动员阶段的成果的基础上，按照省集团公司关于警示教育活动的要求和县局安排，利用系统内发生的腐败案例，采取征求意见、自查和互查相结合的方式，认真总结反思。全局党员干部和全体职工通过这次案件反映出的问题进行深刻的剖析，结合本部门以及个人在工作中和思想上的不足，重点从案件中总结教训，深刻反思。

在思想剖析阶段，我们重点抓了两个环节的工作。一是正视和深刻剖析存在问题，实事求是地认识自己、估价自己，以构建和谐企业为前提，开展批评与自我批评，进行思想交流，做到坦诚相见、找准问题、化解矛盾、形成共识、互相帮助、共同提高。二是撰写个人剖析材料，对照案件和自己的工作实际，检查存在问题，从世界观、人生观、价值观方面剖析思想根源，开展“五查五看”，找准存在的突出问题，提出具体整改措施，进一步改进思想、工作作风，做好全局安全生产、经营服务和文明建设等工作。在此基础上，县局警示教育活动领导小组下发了《关于做好警示教育活动思想剖阶段工作的 通知》，进一步明确了析思想剖析阶段相关工作的具体要求和时间安排，为保证全面完成思想剖析阶段的任务奠定了基础。12月8日至15日，每位同志本着认真、负责的态度，进行个人思想剖析，撰写书面剖析材料，查找部门和个人在企业管理、遵章守纪、理想信念、“三观”树立和廉政建设等方面存在的问题，剖析思想根源，明确努力方向。从县局领导到职工，人人文秘站版权所有撰写了个人思想剖析书面材料，共撰写思想剖析材料456份。

在学习动员和思想剖析两个阶段工作的基础上，县局于12月16日召开了思想剖析阶段工作小结和整改阶段的动员会。动员会后，办公室对学习动员和剖析阶段查找出的问题和征求到的意见，在认真归类整理的基础上，对县局班子、班子成员、部门负责人需要整改的问题，明确了整改时限。同时，县局领导小组一是结合电力企业的实际，教育每个干部职工认清自己肩负的责任和使命，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的作风，深刻反思，进一步加强管理，健全制度，认真落实了党风廉政责任制。二是切实纠正不正之风，提高服务水平，不断增强为“三农”和电力客户的意识，规范服务“窗口”，杜绝“吃、拿、卡、要”等不良习气。并结合冬季安全检查工作，局领导组织相关部门和人员分成四个小组，深入基层，检查了供电所警示教育开展情况和冬季安全用电及防火防盗工作，督促各基层站所搞好冬季及双节期间电力供应与服务，搞好警示教育活动。三是按照“提高员工素质，加强企业管理、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，针对全局党员干部、各部门自身存在的问题和党风、政风、行风方面的问题以及影响企业改革、发展、安全、稳定的问题，逐一进行归纳，集中解决，抓落实、见实效，扎实搞好整改。全局干部职工按照县局的安排和整改阶段的要求，针对本部门和自身存在的问题，提出了切实可行的整改措施，进行了认真的整改。四是在对已有的规章制度进行完善的同时，建立了警示谈话制度、局务会成员集体议事制度、警示教育学习制度，供电所所务公开制度、工程招标及材料采购管理制度，健全了输配电线路设备作业安全管理制度和工作程序，重新修订了车辆管理制度，完善了警示教育长效机制和符合县局实际的惩治与预防并重的反腐败工作体系，通过抓制度建设，促使全体干部职工在各种不良风气、不规范行为面前，遵规章、守法度，为规范生产经营行为提供了可靠保证。五是对全局干部职工中征求到的意见进行认真归类整理，建立了整改立项制度、整改责任制度、落实了班子成员的领导责任和本局警示教育领导小组办公室的督查督办责任。对每个部门和县局班子需要整改的意见分四个大类，明确了整改标准、整改时限和整改责任人，以《农电简报》形式列表向全局职工通报公布。

在检查验收阶段，县局领导小组要求各部门一要结合本部门工作实际，对警示教育活动前三个阶段尤其是对思想剖析和整改阶段的工作开展情况作好自查和回头看，检查本部门人员是否都作了符合本人思想实际的深刻剖析，对存在问题是否整改到位。二是对职工的学习情况进行检查。通过检查，每个同志的学习笔记都达到了规定的8000字，各部门年终各项工作收尾和其它常规性工作以及20__年度计划都按时完成。并以部门为单位写出了警示教育活动总结。三是对警示教育开展以来的检查考核情况进行了通报，对全局警示教育活动开展情况进行了检查验收。在此基础上，20__年12月31日，对警示教育活动开展情况进行了总结，使得警示教育活动各个阶段的任务得到圆满完成并收到了较好的效果。

三、统筹兼顾，务求实效，做到教育与工作两不误、两促进

为了保证警示教育活动收到实效，县局自始至终把此项活动贯穿于全局思想政治、组织作风建设和各项生产经营工作中，与县局具体工作和解决实际问题相结合，合理部署，统筹兼顾，以警示教育带动全局管理、服务水平的提高。在认真完成学习任务的同时，适时开展各项活动，促进全局党员干部和职工学习积极性。文秘站版权所有

1、从12月初开始，结合警示教育，在全县范围内开展了冬季安全检查和电网缺陷排查，为全县电力设备安全运行奠定了基础。

2、开展了冬季安全保卫及自用电安全检查，重点抓了冬季防火、防盗工作，加强了自用电管理，全局取消了明火取暖，消除了火灾隐患。

3、对全局规章制度、岗位职责进行了修订，把制度建设融入警示教育活动，以制度建设保证学习和管理水平的提高。

4、在警示教育第二阶段的工作中，县局在全局范围内开展了征求意见活动，共征求意见37条，在整改阶段进行了专题整改并向全局职工作了通报。

5、从12月13日，县局分四个小组，在局领导的带领下，对基层站所警示教育开展情况进行了检查，进一步促进全局干部职工提高思想政治素质和道德修养，转变作风，提高工作水平。

6、完成了十五及20__年的工作总结，并注重把过去在安全管理、生产经营、精神文明建设等方面存在的不足总结出来，以便在20__年各项工作中注意完善；完成了做好20__年工作计划、经济指标、安全管理新举措的制定，并完成年终建卡及其它常规性工作。

7、全力以赴做好优质服务，针对冬早较为严重的现状，要求营销科、供电安排好冬灌用电工作，做到一切按规矩办事。

8、党支部在20__年12月22日召开专题民主生活会。与会局领导和机关各部门负责人进行剖析、评议，亮思想、谈不足、开展批评与自我批评，使职工进一步感受到县局领导班子在解决影响企业改革发展、安全稳定等实际问题上的新进展。

9、做到了警示教育和加快县局发展两不误、两促进，全年各项经济技术指标和工作任务得以较好完成。截止20__年12月底，全局完成售电量13342.05万千瓦时，同比增长4.08；完成销售收入5512.59万元，同比增长7.2；完成线损率8.6，同比下降0.21；完成平均单价413.17元/k.kwh，同比增长4元/k.kwh；完成利润万元，同比增长；完成电费回收100，主要指标均创历史最好记录，其他工作也齐头并进，取得了良好的成绩。

篇2

在深入开展“三项建设”活动中，三台县公安局紧紧围绕“最大限度地激发社会创造活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素”的要求，从“严格规范执法”入手，采取五个狠抓措施，规范民警执勤执法，不断提高民警的执法素质和执法水平，进一步推进执法规范化建设。

一、狠抓警示教育。县局以“三项建设”为契机，组织民警学习谭东“一心为民、无私奉献”的先进事迹，以《上海交通民警执勤执法案例汇编》中的典型案例为反面教材，通过上级公安机关运用构建和谐警民关系的先进事迹和执法示范单位的先进经验，以及引起社会舆论高度关注的执法不规范的案（事）件，开展正面典型引路和反面典型警示教育，帮助民警提高规范执法的自觉性。

二、狠抓执法培训。县局认真落实“三个必训”制度，按照“三懂五会”要求，把提高民警执勤执法素质放在重要的位置来抓，重点围绕执法中的突出问题，对一线民警集中进行规范执法培训。同时，组织县局法制和刑侦部门人员对全局一线民警进行法律法规运用、dna样本和指纹采集的培训，在学中练、在练中学，把执法规范化融入到日常工作的每个环节，努力提高广大民警的执法规范化、专业化、标准化水平。

三、狠抓执法质量考评。县局“执法质量和廉政档案信息化管理系统”为载体，全面推行网上办案、网上流转、网上审批、网上监督和网上考核。通过每月的执法自查、个案点评、案例剖析，进一步完善民警个人执法档案和廉政执法档案。同时，结合执法规范化建设，不定时的对民警在执勤执法中理性、公正、文明、规范方面的明查暗访与检查考评，实行平时考评与突击检查、月考评与年度总评相结合的原则，实现执法质量考评工作的动态化、平时化、经常化。

篇3

一是参与立项监督。在工程建设项目启动之初，松阳县检察院积极介入县政府的项目决策，通过列席县政府的保障房建设项目立项会，把好工程建设的第一道关口。县政府对涉及项目的招投标、招商、合同的签订等，县府办都及时通知检察院，要求派员参与监督。

二是严把准入关口。投标单位在检察机关接受行贿犯罪记录查询，才能参与投标报名；在招投标过程中，该院预防部门会同县纪委、审计局对招投标全过程进行同步监督，共同打造阳光工程，防止暗箱操作。

三是落实廉政责任。在工程建设中，实行工程承包、工程廉政“双合同”保障机制：对工程项目实施同步监督、跟踪预防，要求工程发包方在与工程施工、工程监理签订施工、监理合同的同时，与检察机关签订《建设工程廉政协议》，规范甲、乙双方的廉政权利和义务、双方的廉政责任及违约责任的处理，防止工程建设中可能出现的职务犯罪。

四是加强施工监督。引导和督促保障性安居工程建设的相关职能部门，定期总结和分析工程建设过程中尚存在的不规范问题，有针对性地建立和完善各项制度，努力实现各项决策管理规范化、标准化、民主化、公开化。督促有关单位建立健全对工程运作资金的规范化管理，实行专款和专户管理，严格控制建设成本，防止出现资金使用混乱以及工程超概算等问题，严禁挤占挪用，确保资金安全。督促有关部门加强监督和管理，落实工程质量控制和安全生产的各项制度，防止质量和安全事故以及失职渎职案件的发生。

五是加强思想教育。在教育的形式上，努力实现预防教育工作制度化、规范化和具体化，坚持用鲜活的案例、身边的人和事以法说教、以案说教、现场说教。在教育的内容上，坚持以教育和引导干部树立正确的人生观和权力观为核心，以党纪、政纪、法律、法规教育为重点，以增强干部的纪律观念，强化干部的自律意识和法律意识为目标。共举办预防职务犯罪专题讲座3次、开展预防咨询和检察约谈15次、发放预防职务犯罪教育材料300多份、剖析工程建设领域典型职务犯罪案例2次、设置施工现场廉政警示牌2块。

篇4

关键词：提高素质；创新载体

中图分类号：G40-012 文献标识码：B文章编号：1009-9166（2011）0014(C)-0171-02

近几年来，大庆油田第六采油厂第四油矿党委发扬大庆精神，始终注重加强员工队伍建设，坚持从长远谋划，从大局着眼，从教育抓起，从小事入手，结合油田生产和队伍建设实际，不断创新活动载体，丰富活动内容，坚持常抓不懈，努力打造一支高素质员工队伍。为加强员工队伍建设积累了经验。

一、坚持开展大庆精神教育活动，大庆精神培育人

大庆精神、铁人精神是老一辈石油人留给我们的传家宝和宝贵的精神财富，是油田发展之魂、企业文化之根。要坚持把大庆精神、铁人精神和“自觉从严，好字当头”等会战优良传统作为加强员工队伍建设的根本，通过组织员工参观铁人纪念馆、历史陈列馆，请老会站讲传统等灵活多样形式，教育、激励员工，把“爱国”情怀体现到胸怀全局、为国分忧，努力维护国家石油战略安全上；把“创业”激情体现到解放思想、奋发有为，一心一意促进企业持续发展上；把“求实”态度体现到严细认真、精益求精，在各项具体工作中争创一流业绩上；把“奉献”精神体现到时刻以国家和企业利益为重，自觉维护发展稳定大局上。自觉用大庆精神、铁人精神和会战优良传统陶冶思想、锤炼作风。践行《大庆油田持续发展纲要》，为大庆又好又快发展建功立业。

二、持续开展文明庭院创建活动，优化环境提升人

企业员工的行为习惯、修养水平是员工素质的最直观表现，既影响队伍的作风和形象，也影响工作水平和标准。大庆油田第六采油厂第四油矿2006年以来，矿党委开展“文明庭院”升级竞赛活动为载体的经验证明，不断提高员工文明素质，打造一支思想作风过硬的团队，优化企业环境，对企业和谐发展至关重要。

（一）治理环境塑形象。随着矿区环境和办公条件的改善，与此形成鲜明对比的是员工的文明素养不高，地面的烟头、纸屑随处可见，办公场所物品随意堆放，开会手机铃声经常响起。为了创建整洁、有序、文明的矿区环境，矿党委坚持从抓员工日常行为习惯入手，广泛开展了文明庭院创建活动。明确了从“文明庭院”到“优秀庭院”、“卓越庭院”的3级升级模式，细化了井站环境、队部环境、食堂环境等5项25条考核内容，利用板报、标语等形式进行宣传学习，让员工通晓内容，掌握标准，提高认识。矿里成立了活动检查小组，坚持每月一检查，每季一评比，采取电话抽查、突击检查、日常考查的方法检查活动落实执行情况，先后评出了10余个文明庭院。矿、队领导当表率做示范，带头搞卫生，带头捡烟头，带头关闭手机铃音，促进了员工讲究卫生、改善环境。经过三年多的持续推进，如今矿区面貌焕然一新，办公环境明显改善，井站食堂规整有序，员工卫生习惯逐步养成，营造了树木葱郁、绿草茵茵、花香扑鼻，优美、文明、和谐的矿区环境。

（二）倡导礼仪树标准。按照“由外向内、由小到大、由易到难”的思路，“文明庭院”创建活动逐步升级，从注重环境改善逐渐转变为注重员工素质的提升。制定了《第四油矿员工行为规范标准》，包括日常用语规范、电话用语规范、乘车就餐规范等6项44条，推广了常用30条文明用语规范，统一了接待礼仪标准和工服穿戴标准，引导员工“从我做起，从小事做起，从身边做起”，养成良好的行为习惯。在全员范围内开展了“行为标准大讨论”活动，发动全员对照规范标准广泛讨论，查找身边不文明行为和不文明现象。小队、班组和个人分别制定了文明行为标准，在全矿形成了队队有标准、班班定规范、人人讲形象的良好氛围。推行了会议室“无烟、无铃声、无杂物”的“三无”办公环境标准，举办了“文明身边行”摄影展。通过广泛开展宣传教育活动，全矿形成了员工说文明话的多了，说脏话的少了；遵章守纪的多了，违规违纪的少了；自我约束的多了，放任自流的少了的“三多三少”、学习礼仪讲礼仪，争当文明好员工的良好风气。

（三）融入生产增合力。为了使活动更具有实效性，将活动范围拓展到生产管理中，把中转站、专业化班组和食堂卫生纳入到活动实施方案中，突出争创一流井站、争创一流岗位、争当敬业员工的总体目标；坚持检查评比与生产考核结合，每月对前线中转站管理、专业化班组卫生和食堂饭菜质量的情况进行检查，发现问题进行通报，督促整改；坚持活动方式和生产工作相结合，组织开展了“比责任，看变化，争第一；比标准，看水平，争先进；比干劲，看行动，争典型；比作风，看态度，争贡献”的“四比四看四争”活动，收到了显著效果。

三、不断延伸法纪法规教育领域，强化自律约束人

（一）坚持法规普及常态化，营造全员同学法的氛围。在厂法纪知识培训的基础上，结合员工平时容易违规违纪的6个方面，举办了法纪知识再教育培训班。9期培训员工926人。编辑了《法律小常识》知识手册，制作法制教育光盘，组织员工撰写法纪培训心得体会进行学习交流。通过强化教育培训，增强了员工的法制观念，法律知识成为员工晴天的遮阳伞、雨天的避雷针、人生的守护神。

（二）突出警示教育超前性，营造岗岗思守法的氛围。超前预防是减少员工违法违纪的最有效的办法。按照“抓小防扩大、抓早防升级、抓细防疏漏、抓点防大患”的“四抓四防”原则，把预防和处理有机的结合起来。对矿队两级班子和机关工作人员着重加强党风廉政教育和党规党纪教育。特别是节假日提前确定学习内容、提前作出要求、提前自律承诺。对材料员、库房保管员、维修班长、特车司机等特殊工种人员采取超前培训与定期培训相结合，加强案例教育，讲清违法成本，认清违纪代价，克服侥幸心理，杜绝违法犯罪。把超前教育与规范管理结合起来，防止废旧物资流失，建立了旧物回收制度，制定了以旧换新管理办法，设立了修旧利废奖励机制，从而有效地规范了材料和废旧物资管理。通过开展超前预防违法教育，使重要岗位员工能够自觉做到自重、自省、自警、自励，警钟长鸣。

（三）注重案例分析震撼力，营造个个算违法的氛围。加大典型案例教育力度，把生动、警示的实际案例作为深刻的反面教材警示人、提醒人、教育人，以案说法，进一步增强广大员工的法纪观念。收集了几年来企业内部出现的违法违纪典型案例，用这些员工熟悉的人和发生在身边真实的事，教育员工“勿以恶小而为之”。针对员工出现的违纪现象，“教育一人，警示大家”，让当事人和大家一起算自己的“经济收入账”、“事业前途账”、“家庭幸福账”、“人身自由账”和“人格尊严账”，让当事人和大家一起讲“一失足成全家痛”的心理感受。通过剖析案例算经济账，使员工越算越不敢违法；剖析案例算前途账，使员工越算越不愿违法；剖析案例算幸福账，使员工越算越远离违法。切切实实让员工感受到忠诚企业，严格自律的重要性。

（一）摆事实，增进对企业的认同感。采取摆事实、晒幸福的方法，引导员工认识企业带来的实惠，强化员工的感恩意识。矿主要领导利用矿计划会、生产会、书记例会等时间进行辅导，大讲员工生活工作条件发生的巨大变化。员工个人结合自身工作、生活和家庭的显著变化，通过与自身对比、与周围对比，摆事实、讲道理，增强了对生活的满足感、对工作的快乐感和对企业的认同感。

（二）比变化，提升对企业的归属感。以班组为单位开展“企业给了我什么？我为企业做了什么？我应该怎么做？”的大讨论活动，畅谈几十年来企业发生的翻天覆地变化、对企业的感激之情。许多员工将“企业为我加薪，我为企业加油”作为自己的感恩理念。

（三）看未来，激发对企业的回报感。始终坚持把活动的落脚点放在奉献企业、回报企业上。许多员工用“对得起工资”、“干就干好”、“做就做精”、“不留遗憾”、“奉献一生”这些朴实的语言表达了奉献企业的愿望和决心，要在各自的岗位上争一流，创水平，做贡献。

篇5

一、发挥落实上级重大决策的“利剑”作用。

强化决策督查，推动上级重大决策部署贯彻执行是纪检监察机关贯彻落实科学发展观、推动科学发展的迫切需要和适应新形势完成新任务的内在要求。今年以来，我委（局）把决策督查作为一项中心工作来抓，紧紧围绕三个重点开展监督检查50余次，及时纠正整改问题10余个，有效地推动了上级决策部署的贯彻落实，提高了广大干部的执行力，加快了全区经济建设步伐。

一是抓好加快转变经济发展方式监督检查。开发区作为全市工业经济的主战场，开发区的发展方式在一定程度上决定着全市的经济发展方式。我委（局）把加快转变经济发展方式监督检查作为重中之重来抓。第一是加强对节能减排政策措施执行情况的监督检查，今年以来共否决3个高耗能项目入园，同时督促污水处理厂加快建设步伐，督促有色金属加工行业加快淘汰落后产能。第二是加强对科技进步各项措施落实情况的监督检查，对上级下拨的3500万元科技项目资金的使用进行监督检查，确保每一分资金用在刀刃上。第三是加强对产业结构调整各项政策措施落实情况的监督检查，推动“两光（光伏、光学）一机电（机械电子）”三大重点产业加快发展，形成产业集群，提高产业核心竞争力。第四是加强民生工程监督检查。督促公租房、廉租房两个项目尽早开工，尽早建成。第五是加强安全生产监督检查，督促安全生产、消防、公安、质监、用水、用电等部门履行职责，严格执行有关安全生产法律法规，防患于未然。

二是抓好重大项目实施监督检查。2012年我区共有基础设施重大项目10个，总投资62.8亿元；工业重大项目10个，总投资17亿元，项目建设规模是前三年的总和。为把这些项目建成“阳光工程、廉洁工程、优质工程”，我委（局）建立重大项目督查制度，每周一次定期对重大项目的实施进行跟踪督查，问进度，看质量，查安全，发现问题及时解决，有效地防止了工程建设领域腐败行为的发生。

三是抓好重大资金使用监督检查。今年以来，我区共发放征地拆迁补偿款1.8亿元。数目大，范围广，涉及千家万户，非常敏感，易发生纠纷。为此，我委（局）对征地拆迁补偿款的发放进行全过程的监督，确保发放过程符合相关程序要求，做到公开、公正、公平。与此同时，及时处理群众反映的问题，纠正问题5个，做到了群众满意，领导放心。

二、发挥干部作风建设的“利剑”作用。

干部作风直接影响发展环境，直接影响经济工作。今年以来，我委（局）扎实推进集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，取得明显成效，全区干部作风明显改进，干部服务意识明显增强，服务质量和服务效率明显提高，发展环境明显优化。

一是创新作风建设举措。开展征求意见活动，每月定期召开一次企业和村民座谈会，共征求基层群众意见50余条。开展民主测评活动，每月组织一次民主测评，邀请企业主或村民对机关部门单位进行测评，对排在前三名的进行通报表扬，对排在后三名的进行通报批评，对连续两次排名后三名的部门单位负责人进行问责，取消年终评优评先资格。开展服务承诺活动，组织直接服务企业的21个部门单位在一楼办事大厅公开服务承诺。开展自查自纠活动，要求每位干部职工对照要求，深入查摆，撰写剖析材料，并由上级领导进行点评。

二是完善作风制度建设。建立了“8+1”学习制度（每周一晚7：00—8：00集中学习）和“5+2”工作制度（双休日和法定休息日由领导班子成员轮流带班值班）。制定通过了《开发区六项工作作风制度》，完善了上下班、每周工作安排报告、请销假、卫生、信息报送、接待等六项作风制度。

三是狠抓作风督查。不定期对作风制度的执行情况进行督查。今年以来，我委（局）牵头组织组织部门、督查部门和宣传部门开展明查暗访活动共40余次，对督查发现好的典型进行表扬，对督查发现问题的部门单位和个人进行曝光和问责。今年以来，受到通报表扬的部门单位及个人共55人次；受到通报批评的部门单位及个人共15人次；受到免职处理的科级干部1人；受到开除处理的职工1人。

三、发挥反腐倡廉的“利剑”作用。

从全国来看，开发区已成为腐败高发频发的重灾区，从规律来看，一定程度上是由开发区超常规和创新性的发展特性所决定的。为实现开发区超常规发展与和谐发展的平衡，做到既推动事业发展，又保护干部，我们坚持注重预防、惩防并举的方针，坚定不移地推进反腐倡廉工作。

一是加强廉政教育，筑牢思想防线。思想是一切行为的基础，增强领导干部廉洁自律意识是拒腐防变的第一道关口。为此，我委（局）把廉政教育作为一项基础性工作抓好抓实。建立廉政党课预警长效机制，加强对党员干部的日常管理，做到防微杜渐。举办科级以上干部配偶“廉内助”学习班，开展创建廉洁文明家庭活动，加强领导干部家属廉洁教育。开展案例警示教育活动，用身边的事教育身边人。深入开展廉政文化“六进”活动，以点带面，以典型促全面。开展形式多样的廉政教育活动，组织党员干部听廉政课、看廉政片（廉政公益广告）、唱廉政歌，举办廉政知识竞赛和文艺汇演等，寓教于乐，寓教于娱，取得了较好的效果。

篇6

为加强公安交通民警执法为民思想教育，打牢民警执法思想，进一步规范执勤执法行为，扎实推进公安交警队伍“三基”工程建设。根据公安部交管局《全国交警系统开展“牢固树立执法为民思想，严格规范执勤执法行为”专项教育培训活动实施方案》要求，制定本实施意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以牢固树立“立警为公，执法为民”思想，规范交警队、车辆管理所和事故处理岗位执法行为为重点，以查找队伍管理中薄弱环节和突出问题为突破口，通过集中开展“牢固树立执法为民思想，严格规范执勤执法行为”专项教育培训活动，为全省公安交警系统“三基”工程建设奠定坚实的思想基础和工作基础。

二、目标任务

通过教育培训，梳理队伍建设和业务工作中的薄弱环节，建立健全制度规范，落实行之有效的工作措施，大力解决存在的突出问题，推进交警队、车辆管理所、事故处理岗位的正规化建设，使民警执法为民思想进一步增强，执勤执法行为进一步规范，人民群众的满意度进一步提高。

三、方法及步骤

专项教育培训活动要紧紧围绕打牢思想基础，苦练基本功这两个重点，把教育与培训相结合，把教育与培训的效果与执法和管理实践相结合，把开展主题教育活动与自我教育相结合。专项教育培训活动共分理论学习、查摆剖析、集中培训、总结考核四个阶段，从3月30日开始至6月20日结束。

（一）理论学习阶段。（3月30日—4月10日）

组织广大民警认真学书记关于“八荣八耻”社会主义荣辱观的重要阐述；结合正在开展的“学习，遵守，贯彻，维护”活动，再次开展先进性教育“回头看”活动；对照先进典型找差距，开展“从警为什么，在岗干什么”讨论；组织开展换位体验、思考等活动。增进同人民群众的感情，增强从警的责任感和荣誉感。

（二）查摆剖析阶段。（4月11日—4月30日）

排查队伍建设和业务工作中存在的问题，剖析原因。

一是开展一次执法大检查。以路面执勤执法、车辆和驾驶人管理、事故处理为重点，采取自查与交叉检查、明查与暗访相结合等方式，深入排查民警执法形象不佳、执法态度不好的问题；深入排查事故处理程序不合法、办案不规范的问题；深入排查车辆和驾驶人收费不规范、考试制度不落实的问题；深入排查执法违法、索贿受贿的职务违法违纪行为。

二是开展一次民警思想调查分析。通过多种形式，掌握民警队伍的思想状况；深入了解民警工作、生活上存在的实际困难。在民警中广泛开展算经济账、算违法违纪代价账活动，剖析近期公安队伍特别是交警系统发生的违法违纪典型案例，以案说法，以案学法，使民警普遍受到一次深刻的思想教育，尤其要在车管民警中开展一次“以案为鉴”警示教育活动，组织全体车管民警学习部交通管理局最近下发的《交警违法违纪典型案例》。

（三）集中培训阶段。（5月1日—6月10日）

对队伍建设和业务工作中排查出来的问题，各级公安交警部门首先要自查自纠，实施有针对性的业务培训，以“一队一所一岗位”为重点，采取“以集中培训为主，岗位练兵为辅”的方式，安排民警参加15天的岗位培训。文秘站版权所有

一是在交警队方面，要抓好一线执勤民警和领导干部两个层面的业务培训。总队将举行大队长培训班，对大队长进行轮训，使大队领导的指挥管理能力和抓落实能力得到增强；各支队可通过建立和完善小教官队伍，编写经验材料，制作示范片，举办法律法规培训班、案例评析会、经验交流会等多种培训形式，对现任中队长和一线执勤民警进行一次交通管理和相关法律法规知识以及疏导交通、查处交通违法行为、实施处罚、事故简易程序处理等技能的集中培训活动，使民警的执法管理水平普遍得到提高。

二是在车辆管理所方面，要结合业务岗位特点，分类开展业务培训。总队将对地市车辆管理所领导进行一次全员教育和培训，由总队领导进行授课，各支队也要由支队领导对县级车辆管理部门负责人进行授课。同时，结合车管所等级评定工作，评选出一批先进车辆管理所，树立标杆，以点带面。

三是在事故处理岗位方面，要结合落实事故处理资格等级管理规定，按要求组织岗位业务培训。深入开展“三个一”活动，即“剖析一起案件”、“开展一次家访”、“树立一批标兵”，进一步强化公正、公平、公开处理事故。“剖析一起典型案例”：要选择一起典型交通事故或事故案件，或组织事故处理民警到法院旁听一次交通事故案例的审理过程，深刻剖析现场勘察、证据收集、调查访问、处理程序、责任认定等方面存在的问题，增强事故处理民警的程序意识、证据意识和法制意识。“开展一次家访”：要组织事故处理民警深入到交通事故当事人家中，听取当事人对事故处理的意见建议，认真研究和改进工作。“树立一批标兵”：要注意发现和培养一批公正、公平、文明处理交通事故，群众反映良好的事故处理标兵，大力进行表彰奖励，充分发挥标兵的传帮带作用，提高事故处理民警的整体执法办案水平。培训结束后，各地要根据实际，以注重实效为目标，进一步建立和完善绩效考核、岗位轮换、重点岗位业务规程、业务监督、警务公开等各项规章制度，向社会公布咨询、投诉电话，在程序上、制度上、管理上形成对职务权力的监督制约。

（四）总结考核阶段。（6月11日—6月20日）

教育培训活动期间，要按照 公安部《交通警察道路执勤执法工作规范》、《交通事故处理工作规范》和《车辆管理所等级评定办法》等有关规定，进一步完善各个岗位的具体考核标准，组织开展岗位技能考试，对于不合格的民警要重新培训后进行复考。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。要将专项教育培训活动作为实施“三基”工程建设的一项重要内容来抓，加强组织领导，制定教育培训方案，迅速部署。

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[关键词]　企业；物资采购；管理

一、采购流程分析

采购工作的一般分为5个阶段：物资采购计划的制定、选择供应商、确定采购价格、验收及付款环节、采购人员考核等程序，只有加强和规范管理、实现采购流程的优化和充分挖掘采购成本的潜力，才能提高企业的经济效益。(见图文1和2，采购流程)

二、采购管理的特殊性

建立一种使配套资源采购更加科学化、高效化、专业化的运作体系，集中供求双方优质资源并加以有效整合，有效地发挥集团采购的规模优势，以利益最大化为原则，减少交易环节，降低采购成本，实现供求双方双赢的目的是众多企业追求的目标。科学、公平、高效采购模式使企业与供应商之间被”无缝”地链接在一起，实现高效率的供应链管理，使双方的成本都能得到节省。对于供应商而言，一旦形成了对供应链模式的依赖，就会把精力集中在产品和服务上；同样，企业也能因此依托规模效应，向供应商要到一个更优惠的价格。

采购成本构成具有多样性和动态性的特征，影响采购成本的主要因素有：采购价格因素，这是企业成本和费用的主要组成部分，是采购成本高低的决定因素；采购数量因素，经济批量的采购方式是影响采购成本的重要因索；物品市场信息因素，在全球经济和网络经济时代，及时全面准确地掌握分析物品市场信息，是影响采购成本的关键因素，物品的运送方式因素以最短里程，最低的费用和最短的时间及时、准确、安全、经济地完成物品在空间的转移是影响采购成本的重要因素；采购策略因素，在广阔的全球经济中，激烈的市场竞争条件下，具有预见性和灵活性的采购策略是影响采购成本的重要因素。

企业采购的重要性在整个生产过程中日益突出。良好的采购不仅可以帮助企业降低成本、提高质量、构建良好的合作关系，而且还可以帮助企业及合作伙伴创造竞争优势。

三、加强采购管理

1.加强制度建设，规范采购行为。要加强物资管理各项制度建设，建立科学、严密、行之有效的物资采购供应内控体系，确保物资采购供应各项工作严格在制度约束下进行，规范行为。必要时还应建立健全管理制度集中采购制度和采购监督检查制度。合理完善的制度是采购工作顺利进行的重要保证。

2.加强业务培训和道德教育，提高业务人员水平和思想素质。针对一部分人员思想认识模糊，追求金钱，贪图享乐思想蔓延的情况，加强对企业工作人员，特别是物资采购这样的重点岗位、重点人员的党性和法制教育，显得尤为重要。企业要重视加强重点岗位干部职工的思想教育和职业道德教育，结合典型实际案例，通过剖析犯罪分子走上犯罪道路的原因，教育广大干部职工引以为戒，促使他们做到忠于职守，遵纪守法，廉洁奉公，坚决抵制各种腐败思想的侵蚀。在加强业务教育培训的同时，还必须加强思想道德教育和违法违纪警示教育，用典型的违法违纪采购案例教育物资从业人员识别商业陷阱，提高抵抗商业贿赂的意识，提高从业人员廉洁自律意识和职业道德素养，构筑牢固的职业道德防线，做到廉洁采购、依法采购、阳光采购。

3.加强对供应商管理。在现代采购管理中，供应商与企业是一种合作关系，强调供应商与企业合作共赢，必须对供应商进行有效的管理。在选择供应商时，应根据产品质量、价格、交货期以及企业资信等各种因素优选供应商，并建立供应商档案，对供应商进行动态管理，与有实力、讲信誉的供应商结成长期合作伙伴。要经常告诫供应商远离商业贿赂，一旦查处永不录用，严重时提交司法机关处理。

4.有限授权，防止业务人员权力过大，施行采购人员轮岗制度。物资采购监督的一个重要方面就是要使采购决策的权力公开化、流程化、分散化，建立有限授权制度和决策信息共享制度，防止采购人员越权行事，这也是对采购管理人员的有效保护措施。实行采购人员部门负责人轮岗制度，可以有效防止采购人员与项目主要管理人员结成利益小团体，并可以防止采购人员与部分材料供应商形成利益关系网，从而避免管理人员、采购人员及供应商相互勾结。从中谋私，导致采购成本居高不下。

5.利用信息网络技术加大采购公开，扩大监督范围和力度。对物资采购供应过程的监管，仅仅靠管理部门是不够的，要充分发挥各级部门和人员的作用，形成人人监管的局面，防止企业利益受损。可以充分利用现代信息网络技术手段，加大物资采购信息公示力度，将采购价格、采购数量、供应商等情况在企业范围内广泛公示，接收各级部门所有人员的监督举报。利用网络开放性的特点，使采购项目形成了最有效的竞争，有效地保证了采购质量；能够更加规范采购程序的操作和监督，大大减少采购过程中的人为干扰因素，杜绝采购”黑箱”操作和采购腐败。

6.建立健全采购绩效评价机制与奖惩制度。在一个特定建设项目、同等条件下，不同采购部门和人员，采购物资可能付出的成本相差甚远。这里有采购技能差别的原因，但更多的反映出采购人员责任心的差别、职业道德的差异。评价采购工作的结果如何，需要建立一套科学、规范、合理的采购绩效评价指标体系和绩效管理制度，定期对采购部门和人员进行绩效考核，并把考核结果与薪酬挂钩。通过考核结果，给予奖励，或者提出警告、换岗培训，或者给以处罚，以此激励员工不断提高其工作主动性和积极性，促进业务素质和采购绩效不断提高，加速企业采购工作向着现代化、专业化和高效化方向不断发展。

企业物资市场采购的成本控制和质量管理问题，关键是要提高物资计划与管理人员及采购人员的文化、理论和专业素质，提高相关人员的道德修养。随着社会就业人口的激烈竞争和科学技术的飞速发展，将对物资计划与管理人员的要求越来越高，物资计划与管理工作应尽量录用具有相关专业学历和职称，并且有相关专业技术理论知识和一定的实践经验及工作能力的高素质优秀人才，以提高全员的文化理论素质和道德修养，力求尽善尽美地做好物资计划和管理工作。如何灵活运用降低采购成本价格策略，作为采购人员应根据具体情况灵活应用来降低采购成本的目的。

参考文献

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【关键词】专题节目 《廉正直击》 节目操作

《廉正直击》栏目由深圳市纪委、市监察局和深圳广播电影电视集团合办，是一档新闻专题类节目，每周日晚19：35分在深圳电视台都市频道播出。自2005年开办以来，节目的收视率、美誉度在深圳地区一直名列前茅。

在节目制作过程中，节目组首要考虑的就是树立创新理念，挖掘自己的优势。我们栏目有没有自己的优势？如果有，优势在哪里？经过思考，大家觉得这档栏目最大的优势就是舆论监督。明确这个优势，那节目的宗旨就应该是“针砭时弊，为民解忧”。

栏目从创办至今，所做的选题大致可分为四类：舆论监督类、民生类、案例类、经验介绍类。下面谈一下各类节目不同的操作方法：

1、舆论监督类节目。作为舆论监督类节目，节目应该找到政府和老百姓都感兴趣的事情，把党的工作重点、老百姓的意见和政府的解决办法联系起来，促进问题的解决。

对于监督的对象，节目播出之后应该有一个反馈，让被批评的单位对节目中提到的问题作出解释，提出相关解决方案。栏目组与监察局等及时沟通，借用电子监察系统，对于那些被批评却无动于衷的职能部门提出红黄牌警告，纳入政府绩效考核之中。

2、民生类节目。这类节目主要来源是观众来信来电。有一段时间我们错误地把民生定位为帮百姓解决问题，但后来觉得不行。作为一档有政府背景的栏目，我们关注的“民生”应该着眼于公共事务、公众利益和生存环境。

对于这方面选题，我们首先寻找那些通过努力能够解决的问题，在报道中有一个度的把握，不能激化矛盾。其次必须在当中提出建设性的意见，邀请专家提出可行性建议。最后必须要有时效性。

笔者曾经做过一期节目名叫《回家的路有多难》，讲的是上班族坐车难的问题。一开始顾虑比较大，认为在当时情况下，市民对交通局的意见已经够大了，而要解决这个问题，也不是几天个把月能够解决的。

经过与制片人商量，最终我们还是报了这个选题并得到市纪委的批准。在该节目的报道中，记者采访了该片区的市民，交通主管部门，片区管委会和相关专家，各方面都表达了自己的声音，交通主管部门在听取了市民的声音和专家的建议后，开通了高峰专线并大量投放区间公交，有效地缓解了该片区坐车难的问题，充分履行了媒体的社会责任。

该节目播出之后，收视率达到当晚最高点，深圳的各家媒体纷纷跟进，进行大篇幅的报道。提升了栏目的影响力，收到了良好的社会效果。

从政府部门的角度来看，节目反映了他们有可能忽略的问题，并提出了合理解决的方案。一个睿智且负责任的媒体，就是应该顺应潮流，体察民意，善于把握社会脉搏，正确传递各方声音，起到公众与政府互动的桥梁作用。

3、案例类选题。这部分选题主要由市纪委定，就是对腐败案例的剖析和解读。这类节目的收视率还可以，但是制作周期较长，而且需要通过纪委监察局层层审核来定。目前从收视率分析，这类节目还是能够达到预期目标的。

案例类的选题除了播出，还有一个重要的作用就是为每年的纪律教育学习月播出的警示教育片积累素材。

对于这类节目，笔者觉得应该提前介入。从目前做得比较成功的几个片子来看，像《两面医官》，《“三色”主任》，我们都是从纪委当事人就开始跟起。这个时候采访能够充分的挖掘细节。人物的一举手、一投足、一个眼神、一个特定环境下的行为等，这些具体、真实、客观、富有表现力的细节，都是人物心态的最好体现和展示。

在叙述手法上，笔者觉得也需要调整，由过去的拍“人中事”，没事找事、没事强拍，调整为拍“事中人”，讲究悬念，突出细节，成为拉动观众继续收看的一个牵引点，制造出看了这集想看下集的“拉动效应”。

4、经验介绍类。作为一档合办栏目，这几年我们有一个规定动作就是宣传一些先进事例和人物。从收视率来分析，这部分节目拖了后腿。那么，有没有方法让老百姓来接受并喜爱这类节目呢？

就某个新闻事实及其背景的全局或整体来看，任何题材都是许多个“正面”与“负面”的辩证统一。

对于这类节目，可以从包括负面因素在内的矛盾入手，进行立体、辩证的评析。也就是“正面题材反着做”。比如说《黑脸包公在罗湖》，讲的是罗湖建立了电子行政监察系统，大大提高了行政效率，节目中并没有从正面讲这个系统如何如何好，而是从反面入手。讲到某街道因为被群众投诉吃了黄牌警告，然后再讲这个系统的作用，运作方式，目前仍然存在缺陷和急需进一步改进和提高的地方。这样一来，单纯的正面宣传变得立体丰满了。

在采访出发前，每个记者都需要完成几个“自问”：你的态度是质疑的吗？你的视角是单一的惯性的还是多维度的？你的视野有没有更加地开阔？你对节目做出的评价与判断是有事实支撑的吗？你的情绪表达是有事实铺垫的吗？你的细节与事实是连续完整的吗？通过这些“自问”形成一个共同的节目指导思想：质疑的态度和调查的手段。报道的深度不在于材料的堆砌，而在于深入的调查研究和全面把握事物间联系的能力。

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一、加强检察机关执法规范化建设的必要性

（一）加强检察机关执法规范化建设，是贯彻落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的必然要求。

执法、司法是社会主义法治的重要环节。只有规范执法行为，才能保障严格执法、公正司法，进而推动全民守法、树立法治权威，营造公平正义的法治环境。检察机关作为国家法律监督机关和司法机关，在贯彻实施依法治国基本方略方面承担着重大责任，更要增强规范执法的自觉性，模范遵守宪法和法律，严格依照法定权限和程序行使权力，切实维护社会主义法制统一、尊严和权威。

（二）加强检察机关执法规范化建设，是深化三项重点工作、更好维护社会和谐稳定的必然要求。

当前，我国正处于转型发展的关键时期，发展中不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，由此引发大量社会矛盾和不稳定因素。检察机关作为维护社会和谐稳定的一支重要力量，不仅要充分发挥检察职能作用，积极参与加强和创新社会管理，促进社会矛盾化解，还要坚持严格公正规范廉洁执法，切实防止因自身执法不当激化矛盾或引发新的矛盾。因此，必须把执法规范化建设作为深入推进三项重点工作的重要举措，强化自身监督制约，切实规范执法行为，不断提高新形势下维护社会和谐稳定的能力和水平。

（三）加强检察机关执法规范化建设是尊重和保障人权的重要体现。

我国宪法明确规定“国家尊重和保护人权”，检察机关作为法律监督机关要适应我国民主法制建设的要求，不断增强民主意识，提高人权保障和证据意识，在执法办案过程中要尊重当事人的各项合法权益，依法保障犯罪嫌疑人、律师、证人等诉讼参与人的诉讼权利，依法全面收集证据，不仅收集犯罪嫌疑人有罪、罪重的证据，也要收集其无罪、罪轻的证据，确保案件事实清楚、证据确实充分，做到不枉不纵。

二、加强检察机关执法规范化建设面临的问题

一是执法理念陈旧。检察工作中，一些检察干警在执法办案中，依然存在重打击、轻保护，重实体、轻程序，重配合、轻监督，重数量、轻质量，重法律效果、轻社会效果等观念。有的为了突破案件违法取证，或者认为只要案子办好了，程序上的问题不是问题；有的简单理解社会效果，把执法游离和脱离法律之外，不讲程序，不遵规则，追求自以为、所谓的、局部的“社会效果”。有的重数量、轻质量，存在过分追求有罪判决，对改变定性、数额认定等案件质量不高问题重视不够等。

二是执法违反程序。执法主体方面。有的地方由于受检察官严重短缺影响，为缓解人少案多的矛盾，让不具备执法资格的人员参与办案。执法行为方面。在自侦案件办理过程中，存在相互自侦部门与侦监、公诉部门相互借用办案期限现象；对律师会见、查阅案卷材料等配合不积极，时常借故拖延，甚至设置障碍；有的因受12小时限制，往往存在侵犯被调查人员合法权益等。

三是执法公信度不高。总体上看，人民群众对基层检察工作和检察队伍是充分肯定的，但极少数检察人员执法不严、不公、不廉等问题严重损害了检察机关执法形象。有的干警不严格依法办事，执法存在随意性，滥用自由裁量权；有的干警执法能力不强，办案水平底下，往往大案办成小案，小案办成撤案；有的干警办“人情案”、“关系案”、“金钱案”，私下会见案件当事人及其委托律师，接受案件当事人及其委托律师吃请，收受案件当事人及其委托律师的财物等。

三、加强检察机关执法规范化建设的对策

一是要进一步深化法治理念教育和规范执法主题教育，夯实规范执法的思想基础。实现执法的规范化必须从源头上杜绝执法不规范问题产生的思想根源，为规范执法提供思想保证。检察干警要始终坚持社会主义法治理念，牢固树立“三个至上”、“四个在心中”，始终秉持理性、平和、文明、规范执法新理念，真正把规范执法贯穿于执法办案每个环节，以规范促公正，以规范树形象，以规范赢公信，切实增强规范执法的自觉性和责任感。要着力构建社会主义法治理念教育和规范执法主题教育的长效机制，积极探索开展教育活动的有效途径，认真组织开展执法思想研讨、典型案例剖析、规范执法警示教育等活动，并针对检察干警思想实际加强教育引导，使广大检察干警牢固树立严格规范执法的思想意识，在执法办案的过程中始终绷紧规范执法这根弦，自觉遵守规范执法的各项规定。

二是要进一步完善办案工作运行机制。只有建立健全执法制度规范和执法环节的各项工作机制，才能确保执法办案在规范中运行。一要规范办案规程。二要建立案件规范管理长效机制。三要加强一体化机制建设。

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党委监督撑起蓝天

省级贫困县吴桥需要发展经济，也很需要良好的软环境。经过调研发现，“当时，干部队伍中存在着有碍发展的不利因素，光靠惩治解决不了。而当地老百姓的监督意识强但法律意识薄弱，一有不满就上访告状，形成不稳定因素。”据此，刚上任的检察长窦清晓提出了落实“构建预防大格局，优化发展软环境”的大预防工作思路。

这一思路得到了吴桥县委领导的高度重视，并将预防职务犯罪工作纳入全县反腐败斗争与综合治理的总体格局。为加强对预防职务犯罪工作的领导，县里专门成立了预防职务犯罪指导委员会（以下简称县预指委），出台了《关于进一步加强预防职务犯罪工作的意见》，将此项工作纳入党委工作目标考核体系。

上医治未病。为努力构建“不敢贪、不能贪、不想贪”的预防体系，吴桥县院依靠县预指委办公室牵头，成立了职务犯罪预警信息中心，负责查找相关单位岗位风险点，统一建立岗位廉政风险点信息档案库。他们率先在县国税局、县住房和城乡建设局、县民政局等六家单位试行预防职务犯罪风险评估机制，将相关单位关键岗位的工作职责划分为行政许可、行政执法、行政管理、工程管理、公共服务和内部管理六大类，对拥有行政审批、行政处罚以及人财物等处置权的关键岗位确定岗位人员，根据职务犯罪风险发生的概率高低、危害严重程度和行为性质，合理确定风险等级，建立岗位廉政和职务犯罪风险信息档案库，实行集中管理，并根据动态变化及时调整充实，为廉政风险分析、预测和防控提供参考依据。

阳光是最好的防腐剂，规范权力能有效防范廉政风险；再大的权力都要明确适用界限，再小的公权也要套上“笼头”。日常工作中，吴桥县预指委实时监控、跟踪，及时开出有效的药方。2012年8月，查处某局职务犯罪窝案后，县院及时启动预警机制，对三名重点风险岗位人员进行了易岗交流，有效避免了职务犯罪案件的发生。

超市、大篷车送法进基层

预防职务犯罪不仅是党和政府的事，也不单是检察机关自己的事，而是全社会的事，没有旁观者，没有局外人——只有依靠群众，建立起预防职务犯罪的人民防线，预防工作才能真正扎实开展。

2012年3月，吴桥县院与全县73个行政部门、社会团体和企事业单位，共同组建了预防职务犯罪协会（现已发展到76家）。这个协会有固定的办公场所，由检察长担任协会会长，返聘了五名具有丰富工作经验和较强办事能力的老检察官和老法官，还招聘了四名有法律专业知识的高校毕业生，具体负责协会的日常工作。协会下设法律服务科、综合协调科和宣传教育科，并建立健全了一系列规章制度，构建起“以预防协会为主导、检察院业务指导为依托、会员单位共同参与、重点领域专项预防”的工作常态机制。

在县政府对面（与县局相邻），他们开办了“吴桥县预防职务犯罪协会法律超市”，作为法律服务的固定窗口，为群众提供各类法律咨询、法律诉状、出具法律处方、代办疑难案件、接受群众举报等一系列无偿法律服务，引导群众依法理性维权；实行诉求交办制度，在协调协会会员单位合理解决群众诉求的同时，规范干部依法履职。桑园镇民张某因交通事故被法院判罚，自己感到显失公平，来到“法律超市”咨询，扬言如得不到公正解决就到北京上访。“超市”工作人员详细了解情况，发现确实存在一些问题，当即告诉张某此事可通过法律途径公平解决，并马上与检察院民行科负责人联系，使张某信服地走上了通过再审解决问题之路，进而化解了一起上访苗头。“法律大篷车”作为法律服务的流动窗口，巡回到全县各农村集市和乡镇政府驻地，发放宣传材料、播放法律宣传短片、现场解答法律咨询、接受举报、控告和申诉等。

2012年12月6日，吴桥县预防职务犯罪协会“廉花京剧社”挂牌成立，他们以20余名京剧爱好者为班底，通过反腐倡廉的传统剧目和编排反腐倡廉新剧目，演绎群众身边出现过的职务犯罪真实案例，让老百姓在享受文艺之余，也受到警示和启发。此外，一批精品廉政公益广告，使廉政文化达到了家喻户晓、全民关注的预期效果。

文化润其内，养德固其本。结合“法律超市”、“法律大篷车”以及检察机关执法办案中发现的政府机关的管理漏洞和制度缺陷，区别不同情况，他们采取法制讲堂进机关、警示教育进基地、廉政文化进社区等多种以案释法形式，有针对性地提出治理对策，基本实现了法制宣传教育全覆盖。预防协会一手连着人民群众，一手连着政府部门，根据群众诉求，协调政府部门解决的同时，向政府部门发出预防职务犯罪预警，提示其自动预防，形成了自律预警机制。此举既实现了会员单位与基层群众的“亲密接触”，又避免了机关单位与群众的“直接冲撞”。

关口前置，检察官接地气

一年多来，吴桥县院把履行预防职务犯罪职能作为提高执法公信力的有效手段，坚持检力下沉，将法律监督的触角向基层一线延伸。围绕“群众诉求、三农、民生、企业、商业、工程项目”等六个领域，他们设立了涉诉、涉农、涉民、涉企、涉商、涉工六个检察工作队，分别挂靠在民行、法警、控申、监所、办公室、预防部门，实行一人双岗。通过开展“检察官走基层”活动，深入千家万户，到居民家中访民声、听民情。每个工作队每月走访群众不少于50人，及时掌握第一手社情民意，多方搜集职务犯罪信息，重点对群众反映强烈的执法人员不作为、乱作为等问题深入调查，形成访查报告，对带有职务犯罪苗头的问题以检察建议的形式交有关部门处理。如今，走访已经成为了干警们的常态。

2012年6月，在检察工作队访查中，有群众反映县民政局对个别已经死亡的优抚对象仍然发放抚恤金问题。县院立即展开专项调查，发现民政局在发放抚恤金过程中，存在监管力度不到位、优抚对象自然减员底数不清、抚恤补助资金长期不处理等问题，及时提出检察建议，民政局很快进行了具体整改，有效防止了国家资金的流失。

“检察官走基层”使得服务群众工作模式由以往的“坐堂式”向“上门式”转变，而过去群众对检察干警的陌生和隔阂也变成了现在的面对面、心贴心。结合办案中发现的突出问题和通过相关途径收集的职务犯罪信息，吴桥县检察院开展预防调查，深入分析相关单位在人员、制度、风气、习惯等方面存在的问题，进一步揭示职务犯罪原因、特点及其规律，提出预防对策，促其整改。2012年以来，通过各种走访活动，吴桥县院共开展预防访查12次，发现了一系列影响经济发展、有碍社会稳定的问题，先后对农业合作社运营、深耕资金管理使用、吴桥县革命老区道路修建工程、建筑企业拖欠农民工工资等问题，形成专题报告供领导参阅，为县委、政府掌控职务犯罪动向提供了参考依据。

与此同时，他们还结合办案，把发生职务犯罪案件的部门作为重点整治对象，通过梳理建立健全一案一回访、一案一总结机制，加强对突出问题的调查分析，及时向有关部门提出消除隐患、堵塞漏洞、强化管理的建议，督促其采取有针对性的措施认真整改。2012年，吴桥县发生一起涉及四名国家机关工作人员的渎职犯罪案件，针对办案中发现的突出问题，深入剖析发案原因和特点，提出整改意见五条，警示诫勉重点人员四人，起到了查办一案、整治一方的作用。

大预防益处多

吴桥县院构建大格局下的社会预防机制，出现了主动咨询、主动查询现象。国土、交通等部门主动要求为其干部职工开展职务犯罪知识讲座。针对教师、医生索取、收受钱财并对此存在罪与非罪模糊认识问题，部分学校和医院主动要求为其解读有关司法解释。