乡镇干部剖析材料范文

导语：如何才能写好一篇乡镇干部剖析材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

我从去年调入镇工作至今已半年多了。在半年多的工作中，为使自己成长为一名组织放心、群众信赖的乡镇领导干部，尽管自己作了不少努力，也取得了一定的成绩，但在这次领导干部作风整顿建设活动中，通过对党的指导思想的深入学习，对照党员领导干部的基本条件和中央、省、市委此次整顿建设活动的精神，以及县委“六查六看”的要求，全面总结自己半年多来的思想、工作和作风，发现自己在学习、工作和作风等方面还存在不少问题和不足，主要有以下三方面：

第一、学习不系统，工作能力差。乡镇工作需要有万金油的本领，需要掌握比较全面的理论和业务知识。首先，在理论学习上以前虽然比较深入细致，但都是零散的、自学的，缺少系统的学习钻研，以致只是在轮廓上有个了解，而深入领会应用得很少；到乡镇后基本忽略了理论的学习，在理论水平上几乎是停滞不前了。其次，在业务知识的学习上，由于工作性质的转变和工作对象的扩大、复杂化，在业务学习上压力非常大，虽然自己也找了一些关于税收政策和行政管理的书本阅读，但需要学习的知识太多，自己又没有制定专门的业务学习计划，更没有专门到专业学校进行长时间的系统业务培训，加之在自学中往往只是把书找来看一遍、读一遍，看过了就忘到了一边，学以致用的效果不好。到乡镇工作半年多来，经济发展成效不明显，特别是工业经济发展，虽然定位比较合理，费了不少精力和心思，但始终没有找到发展的“开关”。

缺乏系统学习的主要原因还是自己懒惰思想在作怪。在思想上没有坚持“工作在学习中，学习无止境”的信念，特别是在理论知识的学习上，甚至还有“对付农村工作，给农民群众作工作，需要高深的理论做什么？”的思想，常常以事务繁忙为借口忽略书本的学习，自以为在农村工作是“学习在工作中”，认为干的事情多了，自然就懂了。

第二、抓落实不够，效能建设速度慢。主要表现是工作布置多，检查督促少。到乡镇后，在思想上虽然认识到了效能建设的重要性，虽然对机关工作人员实行了定员定岗定责定待遇的管理，对机关接待费用进行了分解包干到分管领导审批使用，机关效能建设取得了一定成效。但早在年前就提出的关于机关、村（社区）的目标考核和日常管理等制度建设意见，经过几上几下的讨论，至今也没有形成统一的可执行的意见，致使机关风气比较散漫、松懈。很多工作大会小会都在强调，但真正到村、到部门具体督查落实的机会少，以致工作布置了很长时间也没有回音，部门和村级执行力没有充分发挥出来。

产生这个不足现象的主要原因是自己有“不敢抓，不敢管”的思想，还不是很大得开情面。由于自己新到这个单位，又是单位里比较年轻的“兵”，面对众多基层工作经验丰富的老前辈，觉得自己没有“摆资格”的资本，怕别人说自己“拽得很”、“太官僚”。另外，自己总认为管人应该是党委的事，我只是“二把手”，主管政府就是抓执行，执行党委的决议，督查和批评、通报应当是党委的事，党委有书记和管纪律管机关的副书记，自己管多了是不是别人又要说“这妞想揽权”？出于这样那样的所谓顾虑，致使很多工作制度和工作没有很好地执行，机关形象和效能建设成效不够明显。

第三、工作方法和领导方法欠缺。主要表现在一是干事情有急于求成的想法，对执行不力不及时的人和事，有时当面批评人不讲策略；二是对反映问题的群众有时不耐心，态度生硬；三是下基层联系群众的时间少；四是有时固执己见，对同事和下属的意见不采纳。

篇2

一是提高认识，增强了民主生活会的严肃性。过去，有的领导干部对民主生活会涵义理解不透、要求不明，把民主生活会开成了研究工作或总结工作的一般会议，回避矛盾，脱离实际空泛议论。针对这些情况，县委常委会对领导班子民主生活会进行了研究部署，县纪委和县组织部负责具体指导实施。要求领导班子和成员明确民主生活会的主题，深入查找、深刻剖析在党性党风、思想工作方面存在的突出问题，通过党内严肃认真的批评与自我批评，达到民主生活会的目的，增强了民主生活会的严肃性。

二是严格要求，增强了民主生活会的规范性。县纪委、县委组织部联合下发了《关于开好2003年度县管领导班子民主生活会的通知》，要求坚持程序，坚持标准，保证民主生活会质量。严格落实请示、报告和通报制度。要求领导班子11月底前召开民主生活会，特殊情况需要延期召开的，必须事前报告，征得同意。会前15天要分别向县纪委和县委组织部书面报告方案，县委组织部书面答复后方可召开。会后15天内要分别向县纪委和县委组织部报送民主生活会的综合情况报告、原始记录、经过梳理的群众意见、突出问题整改方案等。县委转发了乡镇、部门等县管领导班子可以参照执行的《重庆市县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则（试行）》，使民主生活会有了更具体的要求、更强的操作性。在实施过程中，县委组织部还下发了《关于开好2003年度县管领导班子民主生活会的补充说明》，真正做到了高标准要求，规范化操作实施。

三是加大力度，增强民主生活会的实效性。为进一步增强民主生活会的实效性，县纪委、组织部认真审查了各乡镇、部门的民主生活会方案，看主题是否切合本地、本部门的实际；看上报的方案是否可行，不符合要求的予以纠正；审查梳理的群众意见是否准确、符合实情和触及实质。同时，县委组织部和县纪委将对县管班子民主生活会的情况进行抽查通报，不符合要求的要限期重开。另一方面，联系乡镇和分管部门的县领导还采取以点带面的形式纷纷参加领导班子民主生活会，一起研究有关事项，“点”班子、个人存在的问题。纪检、组织部门还对乡镇、部门班子民主生活会提出的整改方案建立了档案，跟踪落实情况。

当前，从方法论上探讨做好党的农村工作是一个重大课题。指出：“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”这给我们做好新形势下的党的农村工作指明了方向。在农村改革不断深入、农村社会进入转型期的新阶段，贯彻党的群众路线，关健点在于将群众组织起来。

一

“组织和发动群众”，是我党推进一系列重大历史变革的政治优势，也是我党能够战胜一切困难的历史经验。在农村工作中，过去，我们在组织群众方面在一套成熟的经经验和作法。但是，在农村改革以后，这种依靠行政命令组织群众的传统作法失去了效力，很多地方对新形势下如何组织和发动群众缺乏应有的研究，给党的农村工作带来了负面影响。不容怀疑的是：在土地承包到户以后，农村的基本生产单元被细化，农村工作的难度加大，许多地方基层组织弱化；干部和群众的鸿沟加大，相互抱怨，缺乏理解。有的地方甚至干群矛盾激发，酿成事端。

有时候，为什么基层组织和干部的良好愿望不能被群众所理解？发生在干部群众之间的“事”，固然每一件都有其不同的直接原因，但从深层次上分析，干部在组织群众上缺乏应有的方法，可以说是普遍存在的问题。当前，在干部的认识上存在一个偏差：那就是土地承包下户，干部无事做，种田是农民自已的事。在工作中存在两个极端：一是事不关已，多一事不如少一事；二是工作方法老套，强制命令，好心办坏事。由于农村工作难做，基层组织软化、作用难以发挥，很多村社为完成上级交办的任务，不惜动用社会不良分子压制群众，这种作法虽然对一项具体的工作能达到立竿见影的效果，但却损伤了干群感情。许多地方干部说群众不听话，而群众则说干部不为群众办事，相互抱怨。在一些比较贫困的乡镇，公共、公益设施缺少维护和必要的投入，损毁严重。水库干涸、堰渠倒塌、公路无人养护，基层干部说：“国家没有投入，政策不允许增加农民负担，一事一议议不了，没有办法嘛。”而群众则怀疑干部挪用了国家投资，不给群众办事了。

探讨新形势下贯彻党的农村工作方针、政策的方式方法，就是要围绕党的群众路线把群众组织起来。这一点在市场经济的环境下显得尤为重要。当前，要稳定这一党在农村的基本政策，推进产业化、调整和改善农村产业结构、发展农村公益事业，都需要组织和发动群众。这是贯彻党的十六大精神，推动农村全面建设小康社会的客观要求，建设小康社会，重点和难点都在农村，特别是贫困山区，贫困度深，农民致富本领弱，信息不灵，需要基层组织和干部有所作为。同时，探讨新形势下如何组织和发动群众的方式方法，也是在县及以下政府机构改革以后，基层组织和干部职能转换的客观要求。以前，基层干部管种管收，催粮催款。现在，用“三个代表”来检验我们的工作，为群众服务，必须实现基层组织的职能转换和干部的角色转换。改过去的“指挥员”、“税务员”为“服务员”、“信息员”，将带领群众脱贫致富作为工作的出发点和归结点。

二

如何有效地组织群众，是摆在我们每一个基层干部面前急需解决的问题。回答以上问题，一方面要思考群众需要我们干什么；另一方面要思考组织群众干什么。这要求我们干部在工作实践中必须将“三个代表”重要思想作为行动的指南，当前从工作实际出发，群众需要我们办的事情很多，最重要的是要把大部分精力用于抓发展上，带领群众脱贫致富奔小康。在农村经济向市场化过渡、农村民主空气越来越浓厚的情况下，将群众组织起来的形式从经济上要有利于引导农民奔市场，政治上有利于发扬民主。其具体形式归纳起来有以下五种：

一是组建新型农村经济合作组织。新型的农村经济合作组织将千家万户的农民联结起来，解决农业社会化服务与生产脱节和农民共同走向市场的两大问题，当前组建这一新的经济合作组织显得尤为重要。奉节县在柑桔主产区，组织果农成立了华源脐橙协会，入会果农达2000多户，取得了较好效果。华源脐橙协会的实践表明：农业服务的出路在于社会化，广阔农村需要各种协会等中介组织，将千家万户与市场连结起来，从而实现“按需服务、服务有偿”的目标。果品、畜牧要有自己的协会，其它的行业也要有协会，通过协会实现农户“自我管理、自我服务、自我发展”，实行种子、农药、技术上门服务，逐步向订单农业过渡。种养殖大户也要联合起来，组建各类专业协会，提供信息、技术、防疫方面的服务。同时，借助供销系统“两社两化”的契机，充分发挥供销系统在农村辐射面广、网络健全的优势，扶持、发展、壮大农村新型服务组织，为农业产业化服务，为农村产业结构调整服务。

二是引导开展好“一事一议”。税费改革后，取消向农民的乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款，并不是说不准向农民收取一分钱，对于公益事业和基础设施建设，完全可以通过“一事一议”的办法解决。将事情充分交给群众去议，让所有群众享有充分的知情权、发言权、表决权，这一点奉节县建农乡就做得很好，修路、架设自来水管、整修学校等，都交给群众去议，都议成功了，群众愿意拿钱，公益事业发展起来了，基础设施条件得到改善，干群关系得到改善，这是一举几得的好事情。现在许多同志说“一事一议”没有用，群众会开不起来，事情议不成功。这说明我们对群众还没有做到心中无数，工作起来比较被动。建农乡的经验告诉我们，要真正将好事议好、议成功，首要的是要清楚群众想干什么事，才会有工作基础。通过正确引导，特别是掌握群众的思想动态，对少数不同的倾向随时了解，化解群众的顾虑，在条件成熟的时候交给群众去议，确保议事成功。议成功后，后期管理也很重要，包括资金使用、材料采购等，要建立账目，公开使用情况，整个过程置于群众的监督之下。要选派有公心、有威望的群众，管理现金和材料，工程结束后，要及时公布账目，进行决算，让群众放心，确保议事不留后遗症。

三是依法开展村民自治。当前，农村中或多或少存在着一些问题，超计划生育、不按时缴农业税、暴力抗法，以及宗教势力、家族势力、封建迷信，包括农村社会治安状况等等，已经影响了农村的稳定，影响了农民发展经济的积极性。有的农户害怕强盗，晚上将牛关在堂屋中，将猪拴在床边，欺行霸市、估买估卖现象也还存在，农民辛辛苦苦种出的东西卖不了多少钱。对此，我们要充分地把群众组织起来，充分发挥民兵组织的作用，共同与违法犯罪行为作斗争。要组织群众开展群防群治，发挥村民自我管理、自我教育、自我服务的积极性，增加村民的凝聚力和战斗力。同时，对问题多、矛盾集中、社会治安较混乱的地方，要开展社会治安综合治理，打击违法犯罪分子嚣张气焰，理顺农村各个方面的关系，为发展经济提供良好空间。

四是培育农民经济人。农民经济人是一项新生事物，正在焕发蓬勃生机。这些人对于繁荣农村市场，加速农产品交易和流通发挥着越来越重要的作用。农民经济人既是当地农产品、农民生产生活物资交易的桥梁和纽带，也是当地农村致富的带头人和领路羊，对于传播先进文化知识、科学种田技术等等，是一个无声表率和榜样。要善于发现农民经济人，对于有文化、有思想、敢闯敢冒、有一定经济实力的农民，鼓励他们参与农产品的流通；对于有一定经验的农民经济人，要大力支持和培育，促其壮大规模，在税收、工商费等方面给以优惠。要及时提销信息和国内外销售行情，提供商机，化解风险。引导农民经济人和种养大户参与农业产业化经营，鼓励他们向龙头企业过渡，鼓励他们向订单农业转变，建立自己的基地，建设加工厂，大力倡导“公司+农户+基地”模式，实现三赢目标。

五是积极发展劳务经济。改革开放以来，外出务工成为解决农民剩余劳动力的主要门路，奉节县农民务工每年从邮局和银行汇回的现金都在5亿元以上，成为农村经济的重要支柱。退耕还林全面展开后，农民有稳定的粮食收入，大量的劳动力得到释放。脱离土地约束的农村劳动力急需找到出路，除部分劳动力本地转移，包括到城镇就业的以外，大多数农民仍然需要到外地务工挣现钱。要加强对农村劳动力转移工作的领导，有针对性地研究当地农村劳动力转移的新情况和新问题，积极探索加快农村劳动力转移的途径和办法，引导、指导农民工有序流动，积极为劳务开发龙头企业、回镇创办企业和外出务工人员搞好各方面服务。要认真抓好农民的职业技能培训工作，提高劳务大军的整体素质。建立务工服务信息网络，将本地在外地务工有所作为的农民工连接起来，利用好各种渠道和各种资源，及时收集各地的用工信息，努力构建比较完善的国内、国际劳务供求信息网络，及时向社会和农村基层，尽可能的减少民工的盲目转移，特别时春节后的大批量转移。利用务工信息网络，将本地的优势资源推出去招商，从回乡创业人员中挑选精兵强将领办乡镇企业和村级集体经济实体。在土地利用、税费征收、资金扶持、人才使用等方面的优惠政策，引导、扶持外出民工带技术、项目和资金回乡创业。

三

上面千条线，下面一根针，基层工作千头万绪，很多工作时效性很强，必须突出工作重心，妥善处理好各项工作关系。要真正掌握新形势下农村工作方法，让基层组织的工作得到群众的赞成和拥护，必须求真务实，转变工作作风。

一要解放思想、开拓创新。解放思想不是停留在口头上，应该付诸于工作实践中，付诸于各项工作的各个环节。既要敢于大胆让利，也要鼓励和允许别人先富起来。对于农业资源和已经形成的农业固定资产，敢于卖，敢于入股，敢于转让，要鼓励农业资源产权私有化，盘活农业资源，集聚社会闲散资金向农业领域投资。要鼓励和提倡乡镇干部领办和协办农业产业化龙头企业，允许乡镇干部入管理股、入技术股，承认其合法非劳动收入。产业结构调整既有山上、地上的调整，也有水田、河流的调整，我们既要抓住退耕还林的机遇，将林果业、草食牲畜业发展壮大，也要引导和鼓励农民自发地调整水田、平地的种养殖结构，我们既要要求干部解放思想，也要教育群众解放思想，通过算账对比，促使群众自发投身产业结构调整中。

二要深入农户，融洽感情。组织群众是一项非常具体的工作，既不能坐在机关遥控指挥，也不能凭个人爱好和喜悦乱发指示。要强化干部的管理，从工作纪律、学习制度、考核奖惩等各个方面予以规范。要强化干部的继续教育和培训，向书本学、向农民学、向老干部学，学市场经济理论、学法律知识、学农村工作方法。干部要深入村社，深入老百姓中间，开展调查研究，真正掌握贫困农民的心愿，了解农民的所思、所想、所盼，然后做出决策，才能够合民意、解民忧。要从群众的吃水、走路、用电等最基本的生存条件入手，全面掌握一个地方、一个村社农民的困难和问题，积极向上争取项目，同时发扬自力更生，艰苦奋斗的精神，组织群众来议、来评，动员群众积极投身到改善基础设施条件中。要注重农民的教育培训，特别是法制教育和科学技术的普及教育，依法治村，村民自治，做小康社会的文明村民；同时，强化科学技术的推广运用，积极引进优良品种，发展绿色农业、观光农业、科技农业。

篇3

县长在全县煤矿安全攻坚战工作会议上的讲话

同志们：

今天，县政府决定召开这次煤矿安全“攻坚战”工作专题会议，主要任务是贯彻落实国家、省、市相关会议精神，切实抓好“煤矿安全重点县”各项工作，坚决杜绝煤矿事故发生，彻底扭转全县煤矿安全生产被动局面，确保年底摘掉“全国煤矿安全重点县”帽子，这既是一项工作目标，更是一项硬性规定，各地各部门各企业都要为实现这个目标去扎实开展各项工作。前面，吴成同志传达了全国全省煤矿安全生产相关会议精神，对我县遏制煤矿重特大事故攻坚战工作进行了安排部署，讲得很好，我都完全赞同，请大家抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、直面存在问题，深刻剖析原因，切实增强煤矿安全生产主动性（为什么要抓好煤矿安全生产）

今年，我县被纳入全国煤矿安全重点县攻坚战范围。对我们而言，煤矿安全生产任务十分艰巨，各地各部门各企业一定要认清形势，卯足干劲，坚决打好全县煤矿安全攻坚战。

（一）认清宏观安全大势增强紧迫感。安全就是政绩，安全就是稳定。曾指出，各地各部门各企业都要牢固树立安全发展理念，坚持安全生产高标准、严要求；坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全；所有企业必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，对安全生产大检查做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。在今年的国务院政府工作报告中，总理强调，人的生命最为宝贵，要采取更坚决措施，全方位加强安全生产。3月30日，国家安监总局召开了全国安全警示教育视频会议，会议要求，煤矿业主、矿长、矿工、产煤地区各级领导都要牢固树立“零死亡”意识，加强事故警示教育，抓住关键薄弱环节，推动全国更多煤矿实现“零死亡”目标。3月25日，全省遏制煤矿重特大事故攻坚战推进会在__召开，会议分别从“进一步落实责任、加强监管队伍建设、综合施策、加强督导”等方面对下一步煤矿攻坚工作进行了具体安排部署。4月10日，全市煤矿安全生产工作会议和煤炭企业现场办公会议召开，会议对煤炭安全生产工作进行了深入分析和详细安排部署。这些都充分表明了各级党委政府对煤矿安全工作的重视，我们要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监督，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。

（二）认清当前安全形势增强责任感。2014年，县委、县政府高度重视煤矿安全生产工作，采取了一系列措施，狠抓煤矿安全生产监督管理，较为平稳地完成了一、二、三批淘汰关闭煤矿工作任务。但是，全县煤矿安全生产形势依然没有保持住平稳发展的态势，不仅发生了“3.8”__煤矿瓦斯事故，还发生了“11.24”__煤矿较大顶板事故。全县煤矿企业发生的这2起安全生产事故，造成x人死亡、x人受伤，占市政府年度下达控制指标的__%，占达州市煤矿安全生产事故的__%。从这两起事故和前段时间的安全生产明查暗访可以看出，我县煤矿安全生产工作仍然存在许多薄弱环节：一是煤矿企业安全意识淡薄。个别煤矿安全生产主体责任尚未完全落实，安全投入不足，短期行为严重，特种作业人员流动性大，管理水平参差不齐，无视相关规章制度，有令不行，有禁不止，与监管部门“打游击”，违法违规组织生产时有发生；部分煤矿业主或实际控制人不尽职尽责，对煤矿过问少、了解少、管理少，当“甩手掌柜”，安全生产责任落实不力，管理制度流于形式，企业负责人和生产管理人员下井带班制度落实不到位，井上喊的是“安全第一”，井下 “三违”现象突出，诱发较大事故的因素仍然没有从根本上得到解决。出现这些问题的主要原因在于我们的企业业主安全意识淡薄，没有严格执行安全生产相关规定，安全工作仍然存在当面背后“两张皮”、井上井下“两个样”的现象。二是驻矿监管履职较差。个别驻矿人员缺乏责任心，作风漂浮，业务较差，对相关法规、标准不清楚、不熟悉，有的该下井不下井，对应当发现的问题发现不了，执法不精通、办案水平低，甚至有的发现了问题不及时处置、报告，到企业检查只随矿方人员带领下井走一圈了事，许多行之有效的规定、制度、办法落不到实处，导致事故隐患不能及时发现和根除。更有甚者，为了蝇头小利，与煤矿企业“穿一条裤子”，政府的监督员变成了煤矿的放哨员，这是在拿自己的工作开玩笑，在拿群众的生命开玩笑，是严重的渎职行为，要严肃予以查处和打击。我希望我们的驻矿员一定要头脑清醒，千万不要做害人害己的傻事。三是乡镇监管浮于表面。个别产煤乡镇没有严格落实“乡包矿”制度（每位副科级领导挂包一个煤矿），包矿不到矿、到矿不下井、下井不检查，不少乡镇还存在分管安全工作特别是煤矿安全工作推来推去的现象，从思想意识上对安全工作就有一种排斥心理；一些乡镇监管乏力，没有对封停井口、关闭煤矿、非法采煤点落实乡镇干部进行巡查监管，相关制度形同虚设，一些干部心存侥幸，停留在以会议贯彻会议、以文件贯彻文件的状态，安排布置了就算尽责，而没有采取有针对性的措施解决存在的突出问题；一些乡镇的工作人员不钻研业务，对煤矿监管浮于表面，根本不清楚本区域煤矿安全到底存在什么突出问题，如何预防重特大事故心中无底。四是部门监管失之于软。相关监管部门没有形成监管合力，对煤矿安全生产法律法规的宣传教育还不够深入，煤矿安全专项督查工作没有做到制度化、常态化，执法不力、监管不到位、作风不深入，该处罚不处罚，或不严格依法予以处罚，失之以软、失之于宽 。

（三）认清生产经营趋势增强危机感。从全国来看，在经历了“黄金十年”后，受煤炭需求增速放缓、产能释放过快影响，当前的煤炭工业经济形势呈现以下特点：一是煤炭产销量同比略有下降；二是库存居高不下；三是进口仍处于高位；四是全国煤炭消费增幅回落；五是产能建设超前。全国煤矿在建项目__70余处，设计能力__亿吨/年，约占全国煤矿现有能力的一半；六是市场供大于求、价格低位仍未触底；七是煤炭行业效益大幅下降；八是企业亏损面进一步扩大。从全省来看，一是煤炭资源赋存条件差，使得我省煤炭产业竞争力低下。二是物流条件的改变，让我省小煤矿面临生死考验。到2020年，随着兰渝、兰成等铁路的建成通车和神华、中煤等大型煤炭企业在川设立煤炭物流中转基地（广安将建千万吨级的煤炭储运配送基地），我省小煤矿将面临生死考验。三是能源结构的变化，让煤炭的能源支撑地位不复存在。我省水电丰富，呈现“水电多、火电少”的电源结构。从__来看，受国家、省、市宏观经济和煤矿整顿关闭等因素影响，__的煤炭行业仍不景气，截至目前，全县煤矿企业复产复工__处，其中复工x处、复产__处，煤炭企业生产原煤__万吨（市场价格x20—x20元/吨，煤质差的不到x00元/吨），产值近亿元，实现税收仅__00万元，经济效益低。

面对越来越严峻的市场环境，越来越高的办矿标准，越来越严格的安全要求，我给煤矿业主、矿长们一个忠告：目前，摆在大家面前有两条路，一是断臂求生，退出转型；二是脱胎换骨、升级改造。大家一定要根据自己煤矿的条件、自己的资金实力好好掂量，抓住机会，做好选择。

二、明确职责任务，凝聚各方力量，齐抓共管推进煤矿安全生产工作（煤矿安全生产抓什么）

我县是产煤大县，每天都有不少矿工在井下作业，他们的生命安全与我们的管理工作紧密相连。所以说，这是一付千斤重担，容不得一丝懈怠、半点马虎，全县各地各部门各煤矿一定要进一步明确责任，站在以人为本、关爱生命的高度，切实把煤矿安全生产工作抓细、抓实、抓好。

（一）突出现场管理，认真落实企业主体责任。煤矿安全生产的主体是煤矿企业，煤矿企业依法承担煤矿安全生产“第一责任人”的主体责任，是抓好煤矿安全最重要的一个环节，无论县委、县政府怎么重视安全，若煤矿企业不重视、不执行，安全工作肯定抓不好。要牢固树立起“生命至上、安全发展”的理念，始终把安全作为悬在头上的利剑，正确处理安全与生产、安全与效益的关系，深入学习、严格执行、认真落实有关法律、法规、标准、规范和制度，依法办矿、依法治矿，千方百计抓好煤矿安全生产工作。要明确各矿业主职责，各煤矿业主要切实履行安全生产管理和投入职责，必须按照新《安全生产法》规定，确保所需安全生产资金足额投入；必须选好用好关键人，选配好懂技术、责任心强、坚持原则的矿长，切实支持矿长依法履职，让矿长有责有权，敢于管理、勇于担当；必须健全安全生产责任制，建立绩效考核制度、安全检查制度、教育培训制度，经常深入井下、深入现场，督促严格依制度管矿。要支持各矿矿长履职，各煤矿矿长要履行好管理和保护矿工生命安全职责，必须坚持原则，敢于对非法违法违规行为特别是对业主非法违法要求说“不”；要诚实守信，绝不允许采取“躲猫猫”等方式欺瞒监管部门，找出各种理由应付检查、消极整改；要严格落实《煤矿矿长保护矿工生命安全的七条规定》，把保护矿工生命作为最基本要求和行为准则，以务实的工作作风，把工作重心放在现场、放在井下，放在关键岗位、重点环节的监督上。

（二）突出源头管理，认真落实乡镇属地责任。安全生产责任重于泰山，各相关乡镇党委、政府处于基层第一线，直接与煤矿企业和群众打交道，要把老百姓当做自己的家人看待，把群众的生命财产安全始终放在心上，牢固树立抓安全就是抓发展、抓稳定的观念。无数事故教训告诉我们，一旦发生煤矿安全事故，各乡镇党委政府不仅要投入大量人力、物力、财力抢险救援，还要花大力气做好善后处理；随之而来的便是接连不断的纠纷问题，既给社会造成不稳定因素，又要占据我们大量时间和人力，集中精力抓发展就是一句空话；最为叹息的是，还会给我们干部造成不可挽回的政治影响。

因此，各产煤乡镇必须要落实煤矿的属地监管责任，要按照安全生产属地管理原则，完善党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产工作机制，制定和落实辖区内煤矿安全生产目标、计划和措施，认真做好辖区内煤矿安全生产的监督和管理工作。要切实加强辖区内已封停技改井、关闭矿井和非法采煤点的巡查监管，把责任落实到乡镇和村社干部，坚决杜绝死灰复燃；对辖区内乱挖滥采、破坏矿产资源的行为，坚决采取有效措施加以制止。要加强对驻矿监管工作人员的领导和管理，不定期对驻矿监管工作人员履职尽责情况进行监督、检查，定期召开煤矿安全工作例会，将安全监管工作做得“看得见、摸得着、有实效”。否则，一旦封停井口、关闭煤矿、非法采煤点出事，首先被问责的就是乡镇。要切实做好煤矿关闭相关工作，严格对照关闭标准进行查漏补缺，确保关闭到位，同时，积极稳妥做好关闭煤矿资源利用工作，帮助、引导关闭煤矿业主寻求新的创业途经。

（三）突出行业管理，认真落实部门监管责任。煤矿安全生产，监管是关键，严是爱、宽是害，对于相关监管部门来讲，抓好煤矿安全就是“尽职责”、“保饭碗”。否则，一旦麻痹大意，放松监管，就会发生煤矿安全事故，这样不仅会葬送矿工的生命，而且还有砸掉自己饭碗的危险。因此，无论行业主管部门和相关职能部门，都要明确分工，谁负责哪方面工作，工作要求是什么，出现漏洞怎么办，都要清楚明确地定下来，都要严格落实到位，形成煤矿安全监管的强大合力。在这里，我们再明确一下相关部门抓煤矿安全的职能职责，请大家一定要履职尽责，切实负责。

县煤监局作为主管部门，要切实履行行业管理和安全监管职责，加强对煤矿安全生产工作的安排部署、监督检查、调度考核、指导服务等日常工作，绝不能掉以轻心，存在麻痹大意的思想，放掉任何一个监管细节，否则，小隐患就会变成大隐患，小事故就会变成大事故。同时，要加强监管队伍建设，完善监管制度，改善监管方式，协同乡镇加强驻矿安监员的教育、管理和考核，切实做到科学监管，确保监管实效。县安监局负责对县级有关部门和乡镇党委政府履职情况进行综合监督，严格督查煤矿企业对职工职业病的防治和检查，要做到大胆监管，不怕得罪人。县国土资源局负责监管非法煤矿，严厉打击非法开采、超层越界开采及非法转让采矿权等违法行为；调解煤矿资源纠纷，杜绝因资源纠纷引发的安全事故；加强矿山地质环境监测和地质灾害的管理；开展定期检查和不定期巡查，一旦发现非法矿井生产或有非法生产迹象，要督促配合所在乡镇及时炸封非法井口，对事实清楚、证据确凿的非法业主，要及时报送材料移送公安 机关立案调查。县公安局负责煤矿爆破员的培训、考核以及爆破员操作证的发放工作；对全县煤矿生产、建设和停产停工期间火工产品的购买、储存、使用和管理情况进行严格督查；对关闭煤矿和封停井口的火工产品要及时进行清理和收缴；严查封停井口、关闭煤矿、非法采煤点使用火工产品的违法犯罪行为。县经信局负责督促县供电局、县供电公司严格执行供电管理各项规定，切实保障合法煤矿的电力供应；严禁向关闭煤矿和封停井口供电，严查非法供用电行为。

在当前煤炭行业不景气的情况下，我们不仅要强调各乡镇、各相关部门的监管责任，也要做好为煤矿企业的服务工作。一要营造良好环境。要帮助煤矿企业解决生产经营中遇到的矛盾纠纷难题，持续强化水、电、路等要素保障，确保企业正常生产。二要培训从业人员。要利用培训中心这个平台，开展各种技能培训，切实提高矿工职业技能。三要强化技术指导。鼓励煤矿企业采取花钱“买服务”的方式，定期聘请专家，深入一线指导煤矿落实安全技术措施，限期消除重大隐患，从而提升企业本质安全水平。四要助推转型升级。扎实抓好煤矿企业兼并重组，及时帮助办理产权、证照和过户手续，尽快组建完成x家煤矿企业大集团，确保每家企业产能达到x0万吨/年以上，实现煤矿产能与效益的双提升。

三、创新工作机制，强化过程督查，确保煤炭行业安全生产健康经营（怎么抓好煤矿安全生产）

煤矿安全生产事关群众生命财产安全，我们必须要时刻绷紧这根弦，强化组织领导，创新管理制度，逗硬督查考核，狠抓监督问责，促进煤炭行业安全生产、健康经营。

（一）加强安全工作领导。今天参会的乡镇、县级相关部门和煤矿，是我县煤矿安全工作的监管单位、生产主体，主要领导要亲自抓、负总责，扭住不放，一抓到底。县委县政府成立了以县委书记、县长任组长的煤矿安全工作领导小组，全面指导攻坚战工作。各产煤乡镇也要迅速成立相应的机构，落实专项工作经费，安排专门工作人员，制定具体攻坚举措，全力抓好煤矿安全攻坚战工作，每月要开展一次专项督导和不定期巡查，每两个月要召开一次专题办公会议，及时研究解决重大问题，确保圆满完成攻坚战各项工作任务。

二）健全安全管理制度。安全管理切忌只顾眼前不谋未来，我们今天在这里开会强调一下，你们就动一下，抓安全像挤牙膏一样，那是十分危险的，只有健全制度方能管长远、治根本。要健全县级领导包矿制度，各产煤乡镇要主动向县领导汇报挂包矿的日常管理情况，妥善处理各项安全维稳工作。要健全行业部门领导包片制度，县煤监局各包片领导要切实履职尽责，加强对辖区内煤矿的日常监管和安全巡查，确保煤矿安全生产工作顺利推进。要健全驻矿员驻矿制度，各驻矿员要强化安全责任意识，严格现场监管，切实做到驻矿到位、监管到位，确保安全监管不流于形式。要健全矿长保护员工安全的各项制度，各矿长要高度重视煤矿安全生产工作，严格落实带班制度，做到带头下井，切实保障矿工生命安全。

（三）狠抓安全生产督查。安全生产的核心是防止事故，安全生产督查就是为了能及时发现事故隐患，采取相应的措施予以消除，从而保障生产安全进行；所以说安全生产督查是安全生产管理的重要手段，以督查为手段，还可以倒逼各乡镇、各部门、各企业落实监管措施，杜绝安全事故发生。要强化生产指导，县上组建成立的5个督导组，每周至少对监管片区的煤矿企业开展2次专项指导，重点研究包片煤矿企业机械化改造、灾害治理、劳动用工管理等方面的政策，制定安全生产指导细则，切实做到“一矿一策”，方案可行，措施具体。要强化安全督查，县安监局、监察局和县委、县政府督查室要定期不定期深入煤矿企业和部门乡镇进行督查，查看驻矿安监员是否到位、安全监管是否落实，要及时跟踪各煤矿企业安全生产投入落实情况，对发现的问题或履职不到位的企业、部门和乡镇，责令限期整改到位，并在全县进行通报。

（四）逗硬安全考核奖惩。要把隐患当成事故对待、把小事故当成大事故对待、把别人的事故当成自己的事故对待，进一步强化安，！全生产目标管理，严格落实安全生产“一票否决”制，发挥好考核的“风向标”和“导向仪”作用。要严格安全生产绩效考核，层层签订安全生产责任书，把目标任务分解落实到各乡镇、各部门和各岗位，执行死亡控制指标考核制，将履职情况纳入目标管理，逗硬考核奖惩。要严格事故煤矿处罚，对发生较大安全事故并负主要责任的，以及存在重大隐患、整改不力的煤矿，要按照相关规定给予关停。要强化考核结果运用，对安全工作做得好的单位和个人，该奖励的必须兑现，并与干部评优晋级、提拔任用相结合，鲜明是非分明、爱憎分明、赏罚分明的干事导向。