扶贫领域个人剖析材料范文

导语：如何才能写好一篇扶贫领域个人剖析材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

 

领导干部脱贫攻坚专题民主生活会的安排部署，查找脱贫攻坚中存在的突出问题。等下面是小编和大家分享脱贫攻坚个人对照剖析材料文章，仅供参考，欢迎大家喜欢阅读。

对照xxx反馈意见，按照讲话要求，通过中心组学习和自我学习，我更加深刻认识到脱贫攻坚工作的重要性和紧迫性。xx以来，学习领会xx重要指示。xx再次强调，坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同xx一道进入全面小康社会是xx承诺。从xx市现实工作来看，打赢脱贫攻坚战，对解决城乡不平衡不充分发展问题，提高群众的幸福感，巩固xx，维护xx有着重要意义。

(一)政策学习不够。

对脱贫攻坚各项政策学习不够主动，理论钻研不够深入，系统性不够强。虽然能够认真参加组织的脱贫攻坚相关政策学习，但是自觉主动地抽时间静下心来学习比较少;在开展脱贫攻坚工作时遇到问题才翻理论、寻政策，碰到需要才找依据、查资料。学习停留在一般化水平，缺乏挤劲和钻劲，运用理论指导实践的意识不够强，没能把理论和实践紧密地联系起来。没有认清维稳和扶贫之间的辩证关系，投入到维稳工作的精力比重大，投入到扶贫领域的工作精力相对比重小。

(二)对脱贫攻坚的艰巨性估计不足。

总认为xx市经济基础相对较好，是国家百强县市，近年城乡居民收入不断提高，觉得群众的生活过的相对殷实，全市贫困人口较少，打赢脱贫攻坚战问题不大，思想上持有乐观态度。对分管部门、单位扶贫工作开展情况的督促检查指导频次不够多，在抓经济发展时带动脱贫攻坚工作的意识不够强。受财政收支压力制约，在扶贫领域投入的财政资金不够充足。

(三)发动群众不够。

政策宣讲、思想动员工作力度不大，群众的积极性没有充分调动起来，一些贫困户“等帮扶、等小康”，存在“干部干、群众看”的现象。对包联乡驻村工作队、第一书记脱贫攻坚工作督促指导还不够，导致发动全体群众共同打赢脱贫攻坚战的具体行动还不够。鼓励贫困劳动力到园区参加劳动密集型产业就业，实现贫困户增收的协调沟通机制不够健全，执行情况不太理想。

(四)思想创新不强。

在具体脱贫攻坚工作中，想问题、做工作、办事情还是沿袭老方法、老套路多，创新工作方式方法少。面对脱贫攻坚工作中出现的新矛盾、新问题，考虑单方面的难处多，存有一定的畏难情绪，在运用现有扶贫政策处理有关问题方面不够灵活，引进农产品深加工企业带动区域范围内贫困户实现增收的效果不明显。工作中，有时思想顾虑比较多，突破思维定势少，敢想敢干、大胆创新意识不够强，一定程度上影响了自身主观能动性的充分发挥。

(五)统筹兼顾不够。

统筹兼顾事关整体工作的发展，在整个脱贫攻坚工作中，作为包联乡镇领导，对自己所分包的乡镇脱贫工作方面投入的精力较大，对其它乡镇的脱贫攻坚工作监督、指导等方面的投入较少，在一定程度上对全市的脱贫攻坚工作产生了影响。引进产业扶贫项目时，有重短期，轻长远的倾向，产业带动脱贫的成效不太明显。对扶贫资金监管不够，出现部分扶贫资金短期闲置和资金低效使用现象。

对照以上问题，主要有几点原因：

(一)思想认识不到位。对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的严峻性以及复杂性认识不到位，站位不高，依然沿用过去的办法抓扶贫，没有深刻领会脱贫攻坚工作给发展经济、改善民生、促进社会建设带来的重大机遇。认为抓脱贫攻坚是分管领导和扶贫办的事，下到包联乡镇都是以检查完成自己分管工作为主，没有用更多地精力和时间去抓脱贫攻坚工作。

(二)理论学习不扎实。工作中放松了脱贫政策理论学习。学习缺乏主动性，深度广度不够，要求不严，有时借口工作忙、任务重，安排学习时紧时松，尤其是对脱贫攻坚具体要求、政策规定、好的经验做法学得不深不透，宣传引导群众浮于表面。

(三)具体工作落不实。对脱贫工作执行政策缺乏刚性约束，存在上级检查抓得紧，就抓得严，上级检查一放松，下面紧张气氛就消除的现象，随大流、搞突击的心态仍然存在，缺乏工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性。没有很好做到谋划发展思路、落实发展任务，服务群众“最后一公里”还不到位。

通过对照检查，自我剖析，使我更加清醒的认识到自身存在的问题和产生这些问题的根源，在今后的脱贫攻坚工作中将从以下几个方面改进和提高。

(一)进一步加强脱贫攻坚政策理论学习，增强政策理论修养。

把加强脱贫攻坚政策理论学习摆在自身工作中的重要位置，不断自我加压，提高标准，提醒自己不能有任何松懈之心，继续保持并提高学习上的优势，不断促进脱贫工作能力的提升，为工作提供思想理论支持，把脱贫攻坚工作作为头等大事和第一民生工程来抓。

(二)进一步改进工作作风，推动工作全面落实。

严格督促包联乡镇做好脱贫攻坚工作，努力做好每一项脱贫攻坚工作、办好每一件事，把脱贫攻坚工作抓得细之又细、实之又实。沉下身心，通过以上率下、改进方式方法促进每位帮扶责任人扭转作风，掌握脱贫攻坚工作的基本状况、存在问题，准确掌握每个贫困户的实际情况，找准“穷根”、明确靶向，对症下药。

(三)进一步加强脱贫攻坚项目库建设，增强脱贫攻坚保障。

根据脱贫攻坚规划和工作需要，指导共同谋划脱贫攻坚项目库，加强项目论证和储备，增强香梨种植、畜牧养殖、农产品加工等脱贫项目的针对性、可操作性，用项目建设带动脱贫攻坚工作取得实效，为脱贫攻坚工作提供坚强的保障。

(四)进一步加强教育引导，实施“志智双扶”。

篇2

根据市委的工作部署，我局自3月中旬开展深入学习实践科学发展观活动，现已圆满完成了第一阶段即学习调研阶段的各项任务，为学习实践活动顺利转入分析检查阶段打下了坚实的基础。今天我们召开全局深入学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段动员会，主要任务是对学习调研阶段的活动情况进行总结，并对分析检查阶段的工作进行部署。

一、领导重视、组织得力，第一阶段活动取得积极成效

在市委学习实践科学发展观活动领导小组指导下，我局强化领导，深入发动，扎实推进，学习实践活动顺利开展并取得初步成效。

（一）局党组高度重视，精心组织部署。全市动员大会后，局党组认真贯彻市委的工作部署，认真抓好学习实践活动的组织和领导工作，确保深入学习实践科学发展观活动真正落到实处。局党组立即召开党组扩大会议，专题研究部署科技系统学习实践活动开展工作。成立了领导小组及办公室，结合科技工作的实际，研究制定了活动实施方案，确立了“科技服务发展、惠泽民生、促进和谐”的科学发展观活动主题，建立了局党组负总责、党员领导干部带头示范、活动办公室督促检查、党支部狠抓落实“四位一体”的领导机制。3月31日，召开了全局干部职工动员大会，对学习实践活动进行了全面部署。

（二）采取各种形式，提高学习效果。坚持集中学习与分散学习相结合，专家讲座与专题辅导相结合，向书本学和向实践学相结合，个人自学与集体研讨相结合，努力把学习实践活动引向深入，力求取得实效。一是重点抓好党员干部集中学习培训。采取阅读文件、座谈研讨、专题辅导等多种形式精心组织学习，党组中心组先后进行了6次理论学习，党员干部参加集中学习近50小时，并完成了2万余字的学习笔记，每位党员至少完成2篇以上心得体会或相关理论文章。二是领导带头，身体力行。局领导积极参加学习实践活动，带头撰写读书笔记和体会文章，带头参加交流研讨，带头研读必读篇目，带头坚持业余自学，带头联系实际找差距；带头为群众解难题、办实事。三是学习形式丰富多样。为提高学习效率促进学习实践活动健康深入开展，专门印制了《齐齐哈尔市科技局学习科学发展观笔记本》，发给每位职工，方便记录，便于检查；同时在市科技局网上开辟了“学习实践科学发展观活动”专栏，下设“文件指导”、“体会交流”、“支部活动”、“信息通报”、“学习论坛”等专题。各支部每周至少报送一条信息，反映动态、交流情况和经验，截止目前，局网上已刊载有关学习实践活动的文件、讲话、理论文章、心得体会、情况通报、经验交流等400多篇（条），成为指导和推动活动深入开展的重要平台。同时通过专题讲座、观看录像、网上交流、出题考试等多种形式，组织广大党员干部积极参与、深入学习、认真思考，很好地了解了科学发展观的精神实质、核心内容和根本要求。

（三）认真调查研究，解决实际问题。2009年是国际金融危机形势下保持我市经济平稳较快发展的关键之年，我局针对全市经济出现的新形势新问题和新形势下科技工作的新课题，市科技局党政领导干部共7名，自4月下旬以来，按照《市科技局领导干部调研活动安排》规定的时间、内容、任务，深入企业、农村、基层，下发200份征求意见函，召开7个座谈会，走访40多个企业单位并查阅了大量的资料，与企业、院校、科研单位、县区科技部门的科技人员和干部职工200多人次面对面交谈，了解情况、征求意见。调研过程中，对发现的问题能够解决的立刻进行解决，共解决了“科技优惠政策落实不到位”、“中小企业申报创新资金项目不规范”、“县区科技经费投入计算标准不统一”、“科技人员职业发明和非职业发明区别政策不明晰”等10多个具体问题。领导干部和其调研组，对大量的材料和情况进行了认真的研究分析，形成了7篇调研报告。这些调研报告将为推进科技事业科学发展提供重要的决策参考。

（四）积极开展讨论，努力提高认识。我局按照“五个深入、五个树立”的要求，结合科技工作和全局职工的思想实际，确定了五个讨论专题：1、学习实践科学发展观对于加强党的执政能力建设和推进改革开放伟大事业的现实意义。2、阻碍科技事业科学发展的主要问题。3、推进科技事业科学发展的对策。4、科技工作如和深入落实科学发展观更好的服务于全市经济社会发展的大局。5、金融危机条件下我局能为“保增长、保民生、保稳定”作那些实事。局党组中心组率先开展讨论，形成了“进一步解放思想，制定完善政策措施，发挥科学技术的支撑和先导作用”的思想共识。为更深入的研究科技事业如何科学发展的问题，决定抽调专人组成课题组对“推动科技事业科学发展的对策研究”课题进行全面、深入、系统的研究，争取列入市级科技计划，目前，课题的主要设计、项目申报准备工作已经完成。局领导班子和各支部在调研的基础上，围绕深入学习理解科学发展观，牢固树立推动工作指导转变，促进科学发展的理念；深入分析当前面临的机遇和挑战，牢固树立抓住机遇，科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展的意识；深入分析我市同先进市的差距和经济社会发展的阶段性特征，牢固树立学习借鉴、争创一流的观念；深入查找制约科技事业科学发展的体制机制，牢固树立与时俱进、改革创新的思想；深入探索把握规律，牢固树立科学领导、科学管理的方式方法五个专题，在全局开展了解放思想大讨论，向各县区政府、科信局局以及近80个市直部门、企事业单位征求了意见，发放200份征求意见函，并对反馈意见进行了认真梳理。通过讨论，广大党员特别是党员领导干部进一步更新了观念，提高了认识；进一步开阔了眼界、开阔了思路、开阔了胸襟，开创了思想解放的新境界，树立了正确政绩观，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（五）联系工作实际，注重实践特色。我局学习实践科学发展观活动按照市委要求，始终强调联系实际，突出科技部门特色，坚持在推进具体工作中促进科学发展观的贯彻落实。局学习实践活动活动领导小组高度重视“主题实践活动”，把它定位为整个学习实践科学发展观活动的最重要内容，作为检验学习成果、化思想为行动、让群众得实惠、为整改打基础的重要环节。研究制订了《市科技局“科技支撑发展进企业帮助保增长

进农村帮助促发展”主题实践活动方案》确定了以“保增长、保民生、保稳定”工作主线，确定了系列主题实践活动内容、调研课题、调研人员、领导干部联系点；确定了基本形式、责任制度、活动时限、具体要求。一是到铁锋区南化社区开展了以“进社区、保民生、科技与民众同行”为主题的实践活动。

与社区共同举办了“南化社区志愿者协会总结表彰大会”；带头向社区的贫困居民捐款1000元，此次捐款活动中其他共建单位和社区居民踊跃参加，共筹款4000多元；动员全局职工捐衣物70件，为南化社区开办爱心超市提供物资，市科技局还计划年内再组织2次捐赠活动，一方面为社区扶贫济困提供实实在在的支持，让南化社区的爱心超市办得越来越成功，同时带动社会各界奉献爱心；向社区赠送科普图书和技术资料，同时还筹划投资2至3万元在南化社区建设“科普书屋”，在丰富社区文化生活的同时提高居民的科技素质。二是深入到拜泉县龙泉镇同乐村（市科技局帮扶点），会同省科技厅开展了“进农村、保民生、科技为富民作支撑”主题实践活动。与省科技厅领导和同志一起在同乐村义务植树300多棵；为同乐村送去20000斤脱毒种薯、4000斤马铃薯专用肥，价值近30000元；同去的专家举办了马铃薯种植技术培训班，村民80多人接受培训；召开了五级人员帮扶推进会，共同研究了同乐村扶贫开发工作，通过了同乐村实施大型机械化作业计划，确定了“从科学规划入手、从支持产业发展入手、从基础设施入手”的扶贫开发思路。三是组织启动“万人千企”行动。随着国际金融危机的不断蔓延，我市实体经济面临着严峻的挑战，企业发展遇到很大困难和压力。为应对挑战、抢抓机遇，市科技局决定组织和动员广大科技人员以高度的使命感、责任感、紧迫感，迅速行动起来，到基层去、到企业去、到生产一线去，汇聚成共度危机、共谋发展的科技大军，帮助企业破解发展难题，提高自主创新能力，按照科技部等七部委《关于动员科技人员服务企业的意见》精神，齐齐哈尔市科技局组织启动“万人千企”行动，经过精心研究设计，于4月22日组织召开了科技人员服务企业“万人千企”行动启动会议，下发了《齐齐哈尔市科技局组织科技人员服务企业参加“万人千企”行动实施方案》。自5月开始，将组织近1000名科技人员和100户高新技术企业、民营科技企业进行需求对接，进入企业的科技人员将积极宣传国家、省、市支持中小企业发展的政策，尤其是省政府出台的《加快科技创新体系建设

促进科技成果产业化的意见》；了解企业的技术需求，包括企业目前生产和下一步发展的需求，寻求解决问题的途径，帮助企业解决技术难题。；以推广实施省重大科技成果为基础，进一步增选先进适用的科技成果推广应用；积极帮助企业了解国家高新技术企业认定政策，使更多的企业能够晋升到国家级高新技术企业，享受到更多的优惠政策。四是全力推进科技“省市科技合作共商”，举全局之力，科学确定合作共商主要领域，广泛搜集重大科技项目100多项，数十次与省科技厅反复论证，在全省率先与省科技厅签订“共商协议”。科技日报给予报道。通过省市共商项目实施，我市在三年内可获得至少5000万元科技资金支持。五是全力举办科技活动周。**省暨齐齐哈尔市2009年科技活动周开幕式启动仪式，于5月16日上午9时在齐齐哈尔市国际会展中心广场隆重举行。省市有关领导及大专院校、中小学生、科技工作者、社会各界群众共2000多人参加了开幕式。开幕式当天还举办了全市科技创新展览，展区面积达3000平方米，企业、院校、科研院所近70家单位参展，现场参观人数达数千人；以“感受工业化-走进现代化企业”为主题，组织各界群众代表及青少年500多人到齐重数控装备有限公司、二机床参观现代化工业生产线；在市第三中学科技馆开展了科学仪器、机器人及“四小发明”作品展示及现场演示科学实践活动，有近千名中学生参加了这次活动，科普大篷车也开进校园，开展科普活动。整个活动周将有几十万人接受科技培训参加科技活动。

总之，在第一阶段的学习实践科学发展观活动中，我局取得了较好的阶段性成果。当然也存在一定不足，比如：我局当前各项工作比较繁重，工作和学习矛盾比较突出，以致个别党员干部集中学习交流的时间不充分等。下一步要发扬成绩，克服不足，扎扎实实把第二阶段的学习实践活动推向深入。

二、深入查找问题、认真分析检查，高标准完成分析检查阶段的各项工作任务

分析检查阶段是承上启下、承前启后，把学习实践活动推向深入的重要阶段。按照市委的部署，我局分析检查阶段为5月20日至7月10日，这一阶段的主要任务是：找准问题、分析原因、理清思路、明确措施。全局同志要严格按照市委的要求，突出科技工作实际，认真查找工作和学习中的问题，深入分析主客观原因，切实制定好整改措施，积极完成分析检查阶段的各项任务。

（一）广泛征求意见。

要求：一是主体要明确。要充分发扬民主，坚持走群众路线，广泛征求对局领导班子、领导干部在贯彻落实科学发展观方面的意见和建议。二是范围要广泛。要涉及到本单位党员群众和服务对象。三是内容要全面。要包括学习、思想、工作、廉政等方面的内容。四是方式要灵活。要采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表等多种形式征求意见，并指派专人负责收集整理。五是反馈要及时。对征求到的意见和建议要进行认真汇总和梳理，并及时反馈给组织和个人。

（二）认真查摆问题

领导班子和领导干部在查摆问题时，要做到“三对照、三查找”。即：对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照工作实际，认真查找发展思路、发展战略、规章制度和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的期望，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。

普通党员在查摆问题时，要做到“三查三看”，即：查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看在深入学习实践科学发展观上是否真正求真务实。在查摆问题过程中，要防止避重就轻、避实就虚，“假、大、空”和敷衍应付等现象。

（三）召开班子专题民主生活会和党员组织生活会

在专题民主生活会上，领导班子及成员要认真分析在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，领导班子要着重从制度建设、作风建设、廉政建设、立党为公、执政为民等方面查找问题。班子成员要着重从思想观念、能力素质、工作作风、生活作风、方法举措等方面查找问题。在查找问题时，要做到多讲问题少讲成绩，多讲缺点少讲优点，并深刻剖析根源、明确努力方向、开展好批评与自我批评。党员组织生活会上，每位党员职工都要认真分析自身思想、工作、组织、生活作风方面存在的问题，剖析思想根源，提出改进措施。领导班子成员和全体党员干部在会前都要形成《×××剖析材料》，会后由个支部统一送局学科办。

（四）撰写分析检查报告

分析检查报告要联系本单位的工作实际，认真回顾总结近年来本单位在贯彻落实科学发展观方面的情况，要着眼于落实省“经济区”建设规划、市“一大基地、两大园区”建设思路，重点围绕发展经济、改善民生、维护稳定，大力解决在思想观念、体制机制、工作作风、领导能力等方面的突出问题，分析形成问题的主客观原因，确定进一步深化贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。要深入开展“四对照、四检查”，即对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进地区科技发展经验，检查在推动科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责要求，检查在服务企业、服务基层、服务群众和服务科学发展方面的不足；对照群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施等重点。分析检查报告初稿形成后，要召开党组扩大会议进行充分讨论，同时要听取各方面意见，反复修改完善，使之成为指导全市科技工作科学发展的重要文件。

班子主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，要提交党组扩大会讨论，修改完善。各支部也要形成本支部的分析检查报告。

（五）进行公开评议

领导班子分析检查报告初步形成后，要认真组织各方面代表进行评议，广泛征求意见。在评议过程中要体现参评人员的广泛性和代表性，既要注重吸收党员领导干部参加，也要吸收本单位的普通党员和群众以及基层单位和服务对象等选派的代表参加。参加评议人员要着重从对学习实践科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作举措实不实等方面对分析检查报告进行评议。各级领导班子对群众提出的正确意见要虚心采纳，体现在修改后的分析检查报告中，并在一定范围内公开分析检查报告和评议结果。

（六）搞好小结

篇3

【关键词】国家助学贷款 大学生

诚信教育

【中图分类号】G【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2013）11C-

0008-03

随着我国高等教育的规模不断扩大，高等教育机会不均的问题逐渐凸显，教育机会公平问题引起了社会的高度关注。1998年出台的《中华人民共和国高等教育法》指出：公民依法享有接受高等教育的权利；国家要采取措施，帮助少数民族学生和经济困难的学生接受高等教育。并且国家出台了国家助学贷款和生源地信用助学贷款（以下简称国家助学贷款），用于弥补经济困难学生在校学习期间学费、住宿费和生活费的不足，以保障其顺利完成学业。这一政策给广大贫困生带来了福音，也切实解决了贫困生的后顾之忧，实现了贫困生的大学梦。但近年来，高校出现了部分学生不能按时还贷、违约的现象。笔者对广西某高校学生近300名学生做了问卷调查，对13名已贷款而未按时还贷的学生进行电话跟踪，同时还到梧州、田东、南宁市县部分贫困生家庭进行调查。调查发现，学生贷款违约既与贫困生的贫困真实性有关，也与高校家庭经济困难学生资助政策体系宣传力度有关，而更深层次的原因则是诚信教育的实效性还有待提高。如在调查中，对“你在学校就读期间申请了助学贷款，毕业后你会选择什么？”调查结果显示：“节约生活开支，按期还清贷款”的学生占58%、选择“如果没有强制归还措施，能拖就拖”的学生占22%、选择“视经济收入状况而定”的学生占13%、选择“不打算还”的学生占7%。可见，近半数的学生诚信缺失。再看广西某高校学生违约统计，2011年贷款毕业生总数1575人，未按时还款学生数421人，违约比例占26.73%；2012年贷款毕业生总数1018人，未按时还款学生数362人，违约比例占35.56%。以上都反映出诚信的缺失是影响大学生成长的很重要的一个因素。因此，应采取相关措施提高大学生的诚信意识，帮扶大学贫困生助学贷款诚信还款。

一、学生贷款违约原因分析

违约是指学生及共同借款人向商业银行办理信用贷款，到期未能按时办理还贷款。为加强对信用助学贷款的管理，广西和各高校、各市、县（市、区）成立学生资助管理办公室（中心）制定了《国家开发银行广西壮族自治区生源地信用助学贷款贷后管理暂行办法》等一系列政策。但贷款到期学生违约现象时常发生。如广西某职业技术学院2011年1月到9月共有违约学生58人，贷款到期学生违约率是9.6%。如广西某职业技术学院2012年2月应还贷款学生人数是602人，有违约学生119人，学生违约率是19.7%。据2010年12月9日《文汇报》的报道，上海某法院的统计数据反映，拖欠助学贷款案件2010年1月至11月受理案件1055件，同比上升57%，大学生拖欠助学贷款案件大幅度上升。目前，社会还没有建立完善的诚信评价体系，部分毕业生诚信意识缺失、轻视合同义务，在毕业后恶意拖欠贷款或逃贷，引发了社会对当代大学生诚信水平的质疑，这些将直接影响学生贷款可持续发展。

从学生贷款违约的现状来看，学生贷款违约有社会环境的影响，有朋友诚信缺失的影响，还有自身的原因。

社会环境影响主要表现在：不良社会风气导致大学生价值观错位，不到位的诚信教育和宣传、不力的诚信奖惩和不完善的诚信评价体系，使一些人为了在市场竞争中获取经济利益和个人利益，采取欺骗、作假、故意逃避还款等手段。如学生编造个人简历和自荐材料，申报贫困生材料作假，自己编造社会实践内容、优秀学生干部的头衔，甚至伪造课程成绩等。现阶段市场监管不到位，监管力不从心，更加助长了这些冒险行为，使得经济领域的诚信缺失蔓延到社会生活的其他方面，这成了学生贷款违约的主要原因之一。

朋友诚信缺失的影响，主要是贷款学生身边一些朋友采取不诚信行为而取得成功的现象，使得很多人放弃了原本坚守的诚信信念。一些贷款学生对诚信持观望态度，看别人讲诚信，自己就跟着诚信。一些贷款学生看到以往同学的国家助学贷款不及时偿还，也没有受到任何处置，自己也恶意拖欠贷款或逃贷。

学生自身的原因，一方面是自律意识差，诚信树人的思想不牢，对违约后可能会产生的严重性后果认识不到位；另一方面是严峻的就业形势对家庭经济困难学生的压力很大，有的学生毕业未能立即就业或就业状况差，月收入根本无法维持日常生活开支。但也有的学生轻视贷款合同义务，故意逃避还款。

因此，高校应加强大学生诚信教育，帮助大学生树立按时还贷意识，让国家助学贷款政策成为圆广大贫困学生实现大学梦的助推力。

二、加强诚信教育，保证学生按时还贷

（一）贷前诚信教育

诚信是推动社会发展和进步的重要力量，是社会主义核心价值观的主要内容。“诚信”是思想观念基础，诚信教育中的“诚”是“本”，是学生一切思想行为的始点。有诚为本，有任为责。可从政府、高校、企业、社会、学生等多个角色分析信用环境对学生助学贷款违约的影响，通过自我教育、自我反思、自我醒悟，促成学生心中有诚，认真履行贷款责任，减少违约，让国家助学贷款政策真正是惠民政策，真正起到它的作用。为此，一是应加强助学贷款前期的调查力度，通过本人向当地民政局申报，如实申报贫困生资格，严格助学贷款申请对象的初选。二是大力营造校园诚信氛围，用诚实守信作为建设社会主义文明校园的重要基石，营造良好的社会诚信环境。大张旗鼓地宣传诚信做人诚实守信光荣，违约失信可耻，使全社会都认识到社会主义市场经济必须以诚信为核心，从而加强学生诚信教育。三是充分利用学校的资源和阵地，利用课堂、报纸、广播、网络、海报、宣传栏、讲坛等阵地，经常性地开展与诚信相关的讲座、文体活动、演讲、辩论等生动形象的宣传教育，大力培养学生的诚信意识；同时，在学生中提倡讲诚信，守承诺，重合同，遵约定；通过各种形式宣传“自强之星”，用榜样的力量进行诚信教育，做好贷款前的宣传教育工作。

（二）贷中诚信培育

诚信，是中华民族的传统美德，是做人的根本，是科学发展经济、构建和谐社会的迫切需要。我们要从一点一滴做起，在日常生活实践中培养学生诚信品质，防止大学生贷款违约。

社会主义市场经济呼唤诚信，大学校园需要铸造诚信。加强学生诚信品质培养，是要让学生明白，诚信品质的塑造不是小节。学校既要做好贷款前的诚信教育，也要不间断地做好贷中的教育，让诚信教育深入人心，讲诚信成为学生日常习惯。

1.学生诚信品质培养要重点加强从不迟到旷课、不抄袭他人作业、不伪造实验数据、考试不作弊等学习方面的诚信教

育；加强从不说谎话、不失信于他人、守交通法规等，以及在学生评审国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、自治区人民政府奖学金、国家助学贷款、边远地区代偿和入伍服义务兵役代偿等资助项目守信的日常生活诚信教育；加强从不恶意拖欠学费、不拖欠助学贷款、不谎报家庭收入、不编造家庭贫困原因等经济方面的诚信教育；加强从不盗看别人的电子信件、不虚假信息、不浏览黄色网站、不制造病毒等网络方面的诚信教育和从不伪造毕业求职简历、不恶意违约等就业工作方面的诚信教育。要教育学生有这样的意识和责任，做一个诚信的人，值得信赖的人，在事业上可以合作的人。广西某高校每年三月在国家助学贷款受益学生中都组织开展征信知识和还贷知识专题讲座，同时还加强打造“诚信品牌”，“回报社会学会感恩”为目的的主题教育活动，帮助贫困生充分认识贷款不仅是用于上大学改变未来，实现自己的大学梦，更是建立个人信用体系和现代金融意识，这才是自身一生的巨大财富。加强大学生自身的修养，诚信为本，在经济困难的情况下，合理使用国家助学贷款助自己成才，但要学会感恩回报社会，及时还款。

2.建立“学生个人诚信档案”，自律与他律相结合帮助学生讲诚信。自律与他律相结合帮助学生讲诚信，形成“诚信是金，莫让欠款影响你的信誉”的好风气。建立“学生个人诚信档案”，主要记录学生在校期间学习方面的不诚信、日常生活的不诚信、经济方面的不诚信、网络方面的不诚信、就业工作方面的不诚信等内容，重点可关注学生缴纳学杂费、勤工助学、评选先进和评选奖学金、助学金、助学贷款等情况。通过新生入学教育、党课、入党积极分子培训学习及主题班会教育学生要讲诚信。通过案例分析，让学生知道：要珍惜个人信用记录，按时还贷，否则出现污点就会影响以后的商业贷款、办理信用卡等金融活动，还可影响出国、提干、考公务员和个人生活交往等。按时还贷不仅是诚信问题，还直接影响到学生自己一生。让学生真正认识到当前用人单位都把诚信作为选聘人才的重要条件之一，真正做到自律与他律相结合帮助学生讲诚信。

3.通过走访贫困家庭，家校联合对学生进行诚信教育。一是走访贫困生家庭，了解贫困生的真实情况，加强与家长的联系。2013年7月笔者从某学院中的贫困生库里随机抽样选了6个贫困生家庭走访，有的家庭是父亲病故或病重在床多年，这些家庭遇到亲人大病或病故经济返贫，学生受到的是经济、心理上的双重打击。为此，我们应重视对贫困生的心理疏导，鼓励学生在正确面对生活中突发事故，面对困难要勇于应对、积极应对；教育学生要学会感恩学会孝敬父母。二是在实际工作中利用政策继续帮扶贫困生，如开展多种形式的勤工助学活动，开设学生助理、院长助理、书记助理及肯德基基金等勤工俭学岗位，积极开辟校内外勤工助学渠道，让自强不息的学子，通过这些岗位劳动获得生活资助。助学过程也是一个培养学生综合能力，促使学生全面发展的过程。应勉励学生加强学习提高自身素质，为今后就业打下坚实基础，早就业，就好业，为能按时还贷提供物质基础。经济困难、品学兼优的学生通过劳动以勤工助学的方式解决部分经济来源、顺利完成学业创造条件，也使各种困难补助得以更大程度地发挥作用，这一直是我们工作的主要内容，也有一定的成效。

4.树立“自强之星”的典范，对学生进行诚信教育。通过“自强之星”的评选和宣传，“带着爱，将爱心火炬传得更远”、“感恩与诚信做人”、“带着爱与责任前行”等一个又一个自强之星的先进材料，在学生中开展自立自强自信教育，用先进事例带动鼓励学生，培养他们自尊、自信、自强、自立的意识，学会诚信。

5.成立大学生救助基金会，建立贫困生救助机制。通过校友会，捐资助学成立大学生救助基金会，帮助贫困生生病住院学生解决燃眉之急，受助的学生多数都能得到教育，都表示将来也要回报社会、学校，毕业后也要关注需要帮助的人。通过这个活动，可以让贫困生学会感恩回报家人，让爱心接力棒永远传承下去，建立起良性循环的贫困生救助机制。有的贫困学子毕业后创业就专门招收贫困大学毕业生和资助在校贫困生，用自己实际行动书写了诚信感恩回报社会的优秀答卷。

（三）贷后诚信跟踪

大学生诚信助学贷款是一个系统工程，要加强贷后诚信跟踪工作。应加强大学生诚信教育和训练，建立大学生诚信教育和训练的工作体系，从诚信知识教育、贷款学生的针对性诚信教育、贷款学生的预警性诚信教育、违约学生的补救性诚信教育内容和方法上下工夫。一是在毕业生离校前，进行贷款学生的针对性诚信教育工作。毕业生离校前学校认真核实每位贷款学生留下的家庭、个人的每一条信息。二是在毕业教育大会上对贷款学生进行预警性诚信教育工作。三是对违约学生进行补救性诚信教育工作。学院通过班主任、辅导员与资助中心提供的学生助学贷款违约的学生沟通，教育学生不要因贷款违约，而毁了个人一生的诚信。如2011年，广西部分申请生源地贷款的学生已开始提前还款。2011年，广西应收助学贷款利息金额为151万，回收率100%，高出全国97%的平均水平。加强贷后跟踪管理，从学生助学贷款违约的统计分析、实证案例剖析，从学生的学业状况、毕业后的收入水平与就业状况、债务水平、家庭特征、个人特征，以及学生贷款制度等方面，分析学生助学贷款违约的成因，关心大学生的成长。

除了上述途径，政府和银行还应完善制度，建立征信系统，提高大学生的诚信度。一是完善大学生助学贷款的监督和处罚制度。高校是社会的一部分，学生是社会人，而社会是一个讲文明讲规则的社会。讲诚信、遵守规则是一种修养，一种文化，是每一名公民必备的品质，高校学子是受过教育的人，更是具备这种良好的品格。但在现实生活中还需建立一种制度，用制度来约束就会起到良好的效果。二是建立高校学生征信系统。除了通过日常诚信教育，更有效的办法就是整个社会联动起来，建立有效的征信系统，将高校贷款学生的还款情况与他们的身份信息、个人档案、毕业证书、学位证书、金融信用查询系统联网，恶意欠款的信息用人单位一查就知，不诚信就不录用，社会一起监督，一起来制约违约的发生，从而提高大学生的诚信度。

总之，大力、广泛地进行助学贷款诚信教育，是帮助学生成人成长必不可少的环节，也是可持续开展良性助学贷款，切实帮助贫困学子完成他们的求学梦的重要途径。解决助学贷款出现的问题，教育部门和高校应通过贷前诚信教育、贷中诚信培育、贷后诚信跟踪等做好学生的诚信教育工作；政府部门应完善制度，探索完善资助高校困难学生的政策体系，并建立征信系统；银行在重视商业利益的前提下兼顾社会效益。但最重要的还是助学贷款的主体，大学生应该珍惜自己的诚信身价，认真对待自己人生的每一份借贷记录，从助学贷款开始，讲诚信会感恩，迈好走向社会的第一步，按时还贷，让国家助学贷款政策正常运作，真正发挥它原有的作用。

【参考文献】

[1]2012学生资助工作中央宣传广西行[N].人民政协报，2012-08-29

[2]张蕊姿.关于国家助学贷款风险对策的思考[J].青春岁月，2012（24）

[3]梁凤莉.国家助学贷款违约行为：原因分析、国际借鉴对策研究[J].北京电力高等专科学校学报，2010（4）

[4]宋冰，聂圣平.国家助学贷款后违约现象、成因及对策探析[J].浙江金融，2009（2）

【基金项目】广西教育科学“十二五”规划2012年度学生资助专项课题（2012ZZ013）

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一、要牢固树立金融在经济工作中的核心位置

金融是调节资金、集聚资金的重要桥梁和纽带，是现代经济的核心和命脉，是区域经济发展的强力支撑。其作用主要表现在三个方面：金融是投资增长的动力。投入靠项目，项目要靠资金。没有资金，再好的项目也只能是望梅止渴、画饼充饥，看得到、吃不到。金融机构通过贯彻国家信贷政策，给项目建设提供资金支持，在促进产业结构调整、淘汰落后生产能力、加快产业转型升级方面发挥着积极作用。金融是企业成长的“血液”。企业无论是在初始阶段，还是要做大做强，都离不开金融部门的支持。目前，我们还缺乏真正有规模、有实力的大型企业，广大中小微企业起步晚，单体规模小，自我积累十分有限，在发展过程中对银行贷款的依赖性较强。有的企业，银行只要在贷款上稍微紧一紧，就会感到日子很难过，甚至运行困难。金融是群众致富的帮手。现在，金融已经渗透到普通群众的生产生活当中，尤其是近几年各种支农贷款、创业贷款、小额贷款不断推出，为群众自主创业、自谋职业、脱贫致富提供了有力支持。因此，各级政府、各有关部门要从经济社会发展全局和战略的高度，充分认识金融工作的重要性，大力支持金融部门工作。

近年来，面对严峻复杂的经济形势，全市各级各部门和各金融机构紧紧围绕市委、政府中心工作，抢抓机遇，应对挑战，乘势而上，积极优化金融生态环境，大力推进金融改革创新，深入开展政企银企合作，为全市重大项目建设和民生工程提供了强有力的资金支持。全市各金融机构新增存款41.9亿元，同比增长19.1%，高于全区平均水平3.85个百分点；新增贷款47.09亿元，同比增长29.08%，位居五市第一；仅在去年7月份召开的银企合作推进会上，就落实信贷资金49.08亿元。在全国信贷投放趋紧的形势下，的贷款新增额不但没有减少，反而有较大幅度增长，这充分表明各金融机构的信贷支持力度是到位的，为地方经济社会发展做出了积极贡献。这些成绩的取得，凝聚了金融部门各位同志的辛勤汗水，是大家顾大局、识大体，积极运作和精心经营的结果。借今天这个机会，我代表市委、市政府向受到表彰的金融部门和机构表示热烈地祝贺，并通过你们向全市各金融机构和部门以及金融战线的全体干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我市金融业发展与新形势、新任务的要求相比，还存在一定差距和不足：金融发展的水平还不高，金融机构布局不尽合理，县以下金融机构缺乏（海原还没有建设银行、工商银行的营业网点），一些偏远山区乡镇在金融服务方面还是空白；全市中小微企业融资难问题还未从根本上得到解决，金融生态环境还需进一步改善，高利贷、民间非法集资等干扰正常金融秩序的现象也还存在；无论是干部还是老百姓，传统的金融观念多，现代的金融理念少，运用中长期地方债、企业债券、基金和资本市场等现代金融手段撬动经济发展的能力还不足，等等。这些问题，都需要我们在今后的工作中下大力气认真加以解决。

二、要充分发挥金融对地方经济发展的支撑作用

今年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，也是我市全面推进和谐富裕新建设的起步之年，金融发展面临诸多机遇。中央坚持“稳中求进”的总基调，突出扩大内需、发展实体经济、加快改革创新、保障和改善民生“四个牢牢把握”，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，确保资金投向实体经济，有效解决实体经济融资难、融资贵问题。据中国人民银行2月16日的《第四季度货币政策执行报告》称，2012年广义货币供应量（M2）初步预期增长14%左右，并将适度增加信贷投放（专家预计全年信贷投放规模将达到8万亿元左右）。因此，央行自去年12月5日下调存款准备金率后，今年2月24日再次下调存款准备金率0.5个百分点，中国大型金融机构的存准率将由21%回落至20.5%，中小型金融机构的存准率则降至17%，一次性释放4000亿元左右的资金进入市场。经济专家分析，存款准备金率还很有可能再次下调，这都明显透露出放松流动性的信号。随着新一轮扶贫攻坚和西部大开发的深入实施，国家将区域协调发展摆在更加突出位置，进一步加大对欠发达地区的支持，切实改善革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的生产生活条件，为金融发展提供了十分有利的政策空间。因此，我们必须进一步坚定信心，牢牢把握经济的主动权，正确处理金融与经济发展的关系，积极支持金融机构改革创新，千方百计增加有效投入，推进经济金融共同发展。各金融机构要始终坚持与地方发展同心、同向、同力，围绕全市重点产业、重大项目、民生工程和基础设施等领域，准确把握金融服务方向，不断创新金融产品，努力提升服务水平，最大限度地发挥对地方经济的支撑作用。

一要在支持重大项目建设上做贡献。扩大信贷投放规模，不仅是金融自身发展的现实需要，也是支持经济增长的根本保证。我们必须把扩大投入作为稳增长的首要任务，坚持不懈抓项目建设、抓有效投入。4月份，我市将掀起黄河金岸项目建设大会战，工业园区东扩区基础设施项目、金阳银阳光伏产业及制造发电项目等40个重大项目将陆续开工建设；旅游业也将迎来大发展、快发展的“春天”，开工打造世界沙漠博览园、万里黄河第一漂、千年党项第一村等一批精品旅游工程。希望各金融机构主动融入，围绕全市重大项目和重点工程，按照信贷资金增幅高于GDP增幅10个百分点的目标要求，跟踪服务，认真研究措施，进一步扩大信贷投放总量，加快投放进度，提高项目贷款到账率，做到“早贷、快贷、贷好”，力争2012年全市新增贷款超过50亿元，为重大项目建设提供强劲动力。

二要在扶持特色产业发展上出真招。产业是区域经济的重要支撑，是推动区域发展的主导力量。在市第三次党代会上，市委提出将大力扶持能源、化工、冶金、光伏材料和农副产品加工五个产值过100亿元的产业集群，培育锦宁公司、中冶纸业等10个销售收入过30亿元的骨干企业，实现特色优势产业倍增目标。希望各金融机构结合实际，坚持金融服务实体经济的本质要求，拿出具体措施，投入真金白银，多为企业想办法、解难题，重点支持企业技术改造、工艺革新、产品创新，促进企业转型升级，做大做响品牌，引导企业向高新化、规模化、集团化发展。

三要在缓解中小微企业融资难题上求突破。中小微企业是市经济发展的活力和希望所在，也是资金困难的重点领域。在当前全市开展的进一步营造风清气正发展环境活动中，中小微企业普遍反映资金缺乏，融资困难。希望各金融机构在认真总结经验的基础上和满足大中型企业需求的同时，正确处理好经济收益与社会责任、即期效益与长远利益的关系，充分发挥系统优势，把管理和服务的重心下移，既抓大、也扶小，针对中小微企业融资需求，向困难企业伸出援助之手，真正把扶持中小微企业发展作为支持地方经济建设和自身发展壮大的重要任务来认真对待。要充分发挥各银行已设立的中小微企业服务机构作用，创新贷款模式，改进贷款审批程序和服务手段，提高企业贷款融资效率。通过贷款贴息、信用担保、中小微企业联合增信等手段，着力解决企业融资难问题。

四要在金融惠农促进民生改善上见实效。保障和改善民生是发展经济的最终目的，也是实施扩大内需政策和推动发展方式转变的重要措施。希望各金融机构积极推进金融创新，重点关注“三农”、民生领域的金融需求，力争县以下网点逐步恢复和扩大，并认真落实各项消费信贷政策，探索个性化金融服务手段，不断丰富群众理财渠道和理财产品，增加城乡居民收入，努力扩大居民消费。要针对保障性安居工程、旧城区改造、农村危房改造和村庄整治等，提供差别化金融服务支持。要引导金融机构不断加大对困难群体在就业、教育、医疗、社会保障等方面的支持力度，使金融更好地惠及民生。

五要在加强金融风险防范上下功夫。金融安全，人心才能安定，社会才能稳定，经济才能发展。越是在经济环境偏紧的时候，越是要增强防范金融风险的意识。各金融机构要加强信贷风险管理，完善内部评级体系，积极探索建立预警、防范和处置机制，进一步增强化解风险和处理金融突发事件的能力。要稳妥处置不良资产，真正把风险防控措施落实到位，把风险损失降到最低限度。各相关部门要始终保持对高利贷、非法集资和非法证券等各类金融犯罪进行严厉打击的高压态势，坚决防止酿成影响社会稳定的。要高度关注大中型企业的运营情况、重点项目的建设情况，高度关注资本充足率、资产质量、盈利能力、市场风险敏感性等指标，加强动态监测，研究制定预案，对于一些苗头性、倾向性问题，要快速反应，抓早抓小，千方百计把问题和风险解决在萌芽状态，坚决防止由于突发因素威胁到银行信贷资产安全，有效维护金融稳定。

三、要努力营造良好的金融生态环境

金融生态环境是一个地方信用环境、投资发展环境优劣的直接体现。各级各有关部门要结合全市进一步营造风清气正发展环境活动的深入开展，把金融生态环境建设作为优化投资发展环境的重要内容，突出工作重点，创新工作举措，加大工作力度，不断优化金融生态环境，增强吸引金融资源的向心力和附着力，不断推进金融持续快速发展。

一要加强组织领导。各级政府、各相关部门要自觉把金融工作列入重要议事日程，从组织领导、政策支持、工作部署等方面，切实加强和改善对金融工作的领导。各级政府要进一步完善经济金融发展协调机制，经常听取金融部门的工作汇报，根据形势发展变化及时研究制定相关政策措施，不断完善金融工作管理体制，为金融机构的经营和发展提供全方位支持。各级领导干部要带头学习金融、研究金融、运用金融，树立现代金融和金融法制观念，自觉按照经济规律、金融规律、市场规律办事，做到科学发展金融，依法管理金融。各单位要加强金融知识培训，不断提高从业人员的金融政策理论和实际工作水平。各金融机构要广泛开展金融宣传教育，正确引导社会公众了解金融知识、掌握金融工具、消费金融产品。

二要强化协调配合。要切实加强银行与政府、企业之间的协作联系，进一步完善政府同银行之间的沟通反馈机制，做到制度化、规范化、常态化。坚持定期召开银企合作项目推介会、金融形势运行分析会和金融座谈会，通过沟通和交流，积极为银行推荐更多的好企业、好项目，及时研究金融政策和金融工作新情况、新问题，在银行和政府、企业之间构建起有效的沟通交流平台，形成政府、金融机构、企业间步调一致、协同行动的长效工作机制。