值班剖析材料范文
时间：2023-04-05 11:30:37
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篇1
【关键词】 跟骨骨折；解剖型锁定钢板；内固定
DOI：10.14163/ki.11-5547/r.2016.27.040
跟骨骨折是骨科疾病中较为常见的一种， 其发生率约占全身骨折的2%， 高处坠落是其常见的发生因素[1]。由于跟骨部位周围解剖结构复杂， 因此手术复位和重建存在较大困难[2]。有效的恢复跟骨的解剖结构和进行稳定的固定是跟骨手术治疗的关键所在[3]。2012年1月～2016年1月本院对收治的78例跟骨骨折患者采用解剖型锁定钢板内固定治疗， 并与传统钢板内固定进行比较， 现总结报告如下。
1 资料与方法
1. 1 一般资料 选择2012年1月～2016年1月本院收治的156例跟骨骨折患者， 按照随机数字表法分成对照组及观察组， 各78例。对照组患者中男45例， 女33例；年龄33～70岁，
平均年龄（46.7±9.3）岁；致伤原因：高空坠落伤32例， 交通事故伤28例， 运动伤18例；Sanders分型：Ⅱ型19例， Ⅲ型49例， Ⅳ型10例。观察组患者中男48例， 女30例；年龄31～68岁， 平均年龄（45.9±9.1）岁；致伤原因：高空坠落伤35例， 交通事故伤20例， 运动伤23例；Sanders分型：Ⅱ型21例， Ⅲ型45例， Ⅳ型12例。两组患者性别、年龄、致伤原因以及Sanders分型等一般资料比较差异无统计学意义（P>0.05）， 具有可比性。
1. 2 手术方法 两组患者均于硬膜外麻醉下手术。取健侧卧位， 上气囊止血带。于跟骨外侧行“L”形手术切口， 切开皮肤， 深至骨膜， 将跟骨表面皮质钝性分离， 充分显露骨折部位。对照组患者采用普通钢板内固定治疗：复位距下关节后关节面和骨折面， 选择适宜钢板贴合于跟骨外侧皮质， 螺钉固定后缝合。观察组患者采用解剖型锁定钢板内固定治疗：使用直径2 mm克氏针依次钻入跟骨颈、外踝尖端和骰骨， 将关节面和骨折面复位后克氏针暂时固定， C型臂检查复位准确后选用适宜的解剖型锁定钢板和螺钉进行内固定。
1. 3 观察指标 比较两组患者手术时间、平均住院时间、骨折愈合时间、恢复正常跟骨功能时间、术后足功能总有效率以及术后并发症（切口感染、距下关节炎、跟骨骨刺等）发生率。
1. 4 疗效判定标准 患者术后足功能的评价采用Maryland功能评价系统[4]， 总分为100分， ①优：患者评分90～100分；②良：患者评分75～89分；③可：患者评分50～74分；④差：患者评分
1. 5 统计学方法 采用SPSS13.0统计学软件对研究数据进行统计分析。计量资料以均数±标准差（ x-±s）表示， 采用t检验；计数资料以率（%）表示， 采用χ2检验。P
2 结果
对照组患者手术时间为（71.6±24.3）min， 观察组患者手术时间为（55.8±13.4）min， 两组比较差异具有统计学意义（P
3 讨论
跟骨是一块具有4个关节面的形状不规则的跗骨， 与距骨以及骰骨分别连接组成稳定的负重结构来承载身体的重量[5]。跟骨骨折以外侧移位较为常见， 达到满意的解剖复位， 保持稳定的固定和进行早期关节功能锻炼是其治疗的主要原则[6]。国内外的研究报道表明， 普通钢板内固定容易出现钢板发生松动， 骨折断端出现移位引起复位失败， 甚至导致创伤性关节炎[7]。近年来解剖型锁定钢板在临床中应用越来越广泛， 得到临床医生和患者的普遍认可。其利于骨折愈合的原因在于：首先解剖型锁定钢板可以根据每例患者的不同跟骨结构进行裁剪和修整， 使其能够紧密贴附于跟骨， 减少移位的发生和对周围软组织的损伤；其次采用解剖型锁定钢板手术切口较小， 患处组织损伤轻， 术后发生感染和组织坏死的几率大大下降， 具有较高的安全性；最后通过解剖型锁定钢板的固定能够使复位后的跟骨保持良好的解剖复位， 维持其复位后的状态， 尤其是其对骨折断端复位的强有力支撑有助于促进骨折的愈合和恢复距下关节和踝关节的功能[8]。本组临床研究中， 与崔守仁[9]的研究报道结论相符合， 采用解剖型锁定钢板内固定治疗的观察组手术时间、平均住院时间均短于采用普通钢板内固定治疗的对照组（P
综上所述， 跟骨骨折采用解剖型锁定钢板内固定治疗能够有效缩短手术时间和住院时间， 有助于术后跟骨功能的恢复， 显著改善足部功能， 是一种较为理想的治疗手段。
参考文献
[1] 温世莲.解剖型锁定钢板治疗跟骨粉碎性骨折的临床分析.基层医学论坛， 2015， 19（3）：410-411.
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[6] 戚春潮， 汪玮， 罗坚， 等.锁定钢板内固定治疗 SandersⅢ、Ⅳ型跟骨骨折临床效果探讨研究.浙江创伤外科， 2015， 20（4）： 697-698.
[7] 张鹏举， 王庚启.不同内固定治疗跟骨骨折的效果.中国医药导报， 2013， 10（18）：47-49.
[8] 韩冬， 沈家泰， 王少甫， 等.锁定钢板内固定治疗34例跟骨骨折分析.当代医学， 2013， 19（6）：73-74.
篇2
关键词：合同终结；工程；延误；损失费；索赔
Abstract: as construction units in project construction, often due to various reasons lead to engineering widespread disruptions. Stop engineering union caused serious economic loss to construction unit and the project loss. To the owner by the construction unit how to claim lost production? Combined with personal shutdown claim cases encountered in the work, will notice some insights for analysis, and everyone to discuss and debate.
Key words: the contract end; Engineering; The delay; Damages; Claim for compensation
中图分类号:D922.298文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
一、工程延误提出索赔的情况
按照国家有关法律法规，出现以下几种情况而造成的工程停工，施工方有权向业主方提出索赔。首先是业主单方面终止施工合同而造成的工程停工；其次是业主由于资金严重不到位原因而造成的工程停工，即在工程施工过程中工程进度款不能正常支付，致使施工方已无力再正常进行；再就是因为业主方意图使设计大面积变更或设计资料不全而造成的停工；以及因恶劣的自然条件或不可抗力引起的停工。如施工中遇到这几种情况，迫使非正常停工，给施工企业造成的损失，施工单位可向业主提出索赔。索赔是指在合同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承担责任情况造成的损失，向对方提出的补偿要求。这种索赔是一种补偿性质的。根据合同约定的的范围，合同一方向另一方提出索赔，必须满足正当的理由、有效的索赔证据、在合同约定的时限内提出，保证其真实性、全面性、关联性、及时性。
二、费用损失索赔计算的范围
1.停工时间段：停工区间的确认是很重要的环节，这一环节是计算损失费的基础，工程延误的证据须三方签字以及能证明的往来函件，作为停工时间段的有效证据。
2.人工费：包括因停工造成现场管理人员没有撤出场随时等待工程开工的工资、留守工地值班人员的工资、增加工作内容的人工费、依据往来函件内容要求，此部分费用均按计日工费计算。
3.设备费：可采用机械台班费、机械折旧费、设备租赁费、进出场费等几种形式。当工作内容增加或非正常原因停工引起的设备费索赔时，设备费的标准按照机械台班计算；因窝工引起的索赔，当施工机械属于施工单位自有时，按照机械折旧费计算索赔费用；当施工机械是施工单位从外部租赁时，索赔费用的标准按照设备租赁费实际发生额计算；涉及到大型机械进出场时，按照相关合同要求计算费用，并提供原始资料或复印件，经三方签字确认形成有效证据。
4.材料费：包括索赔事件因材料使用功能灭失造成的损失；非承包人原因造成的工期延误而引起材料超期存储费用损失；因停工造成的二次搬运费、消耗材料的损失。
5.水电费：项目因停工而发生的水电费应按往来函件的约定，按实际发生的费用以付款凭证为依据计算。
6.降水费：由于技术要求，高层带裙楼工程需设置沉降后浇带在停工期间而产生的降水费用损失。
7.临时设施使用费：主要指临舍在全寿命周期内，除正常合同工期以外，在停工期间周转使用而产生的损失。
8.周转材料租赁费：主要指架杆及扣件的租赁费及周转材料撤场费用。
9.资金占用费：发包人未按约定时间进行付款的，应按银行同期贷款利率支付迟延的付款利息。
10.损失费用税金：以上所有几条所计算的直接费均按国家现有的规范、取费标准，计取税金。
三、工程签证及证据管理重要性的认识
由于建设工程项目建设的周期长、涉及的关系复杂、受自然条件和客观因素的影响较大，导致项目的实际施工情况与招标投标时的情况相比往往会有一些变化，做好工程基础资料的收集整理工作对施工单位尤为重要。加强基础资料的管理也就是加强工程签证及证据的搜集、固定、分类、保管的管理。
（一）、工程签证
1.工程签证必须签明事件发生的原始状况，写清签证的事实依据，反映事件的真实、全面和关联有效性。填写时必须注明具体签证原因、位置、尺寸、数量、材料、人工、机械台班等。涉及材料消耗的必须写清材料品名、规格、厂家、品牌以及市场价格。同时需要写明签证提交日期、签证事实发生日期和完成日期；执行签证事实书面依据，签证事实及完成情况简述并附图及计算式。
2.工程签证的关健词一定要准确，常用技术术语要搞清，简明、准确、清楚。对于签发的单据要随发随签署，避免拖延造成误会及损失。
3.工程签证单不是单纯的技术核定，也不是单纯的工程计量，因此在现场办理工程签证单时技术负责和预算、统计共同审核签证，做到工程结算时不发生歧义。
4.对于停工期间所签署的各种工程洽商纪要、往来函件，负责管理的人员要根据所发生的时间分类整理并统一编号。
5.签证、变更管理人员要树立对工作的高度责任感，使问题能发现、暴露在履约过程中，有利于及时采取解决措施，做到该签证、该索赔的都在约定期限内办妥，签证内容要经得起时间的考验，做到公平、合理、合法，有理、有据、有节。
（二）证据管理
证据管理是指在停工期间发生的各种费用，如人员工资表、设备租赁费、台班费、折旧费、材料费、水电费、周转材料租赁费等原始凭证以及与第三方签订的协议，须三方签署确认生效，未经三方签字确认的原始凭证及协议，不能作为损失索赔计算的依据，因为工程索赔是单方主张权利的要求，是一种期待权益。索赔一方应及时提出索赔要求，经双方沟通协商一致予以确认。
（三）组织及流程管理是基础资料的重要保证
完善的组织架构及操作流程是收集整理基础资料的有力保证，提高项目管理人员对基础资料管理重要性的认识，避免人浮于事，出现问题相互推诿，用制度管人，明确相关人员的职责、分工。
1.组织结构图
2.流程图
四、就某工程实例具体剖析
本实例主要就业主资金严重不到位原因而造成的工程停工，即在工程施工过程中工程进度款不能正常支付，致使施工方无力正常施工进行剖析：
（一）、工程概况：某综合办公楼工程，施工现场大，距离周边建筑物较远。本工程建筑面积28143平方米，地下两层，地上二十二层，建筑总高度99.8M，筏板：主楼部分1600㎜，裙楼部分1300㎜；地下砼C40，地上砼C35。结构复杂，造型呈K字形，具有现代建筑的艺术色彩。
（二）、停工时间段，根据往来函件本工程停工的区间为：
2008年12月13日至2009年6月02日
2009年12月25日至2010年3月26日
2010年03月27日至2011年7月17日
共计739日历天。
（三）、各种费用损失的计算
1.人工费：
a、工人撤场费，包括工人撤场的路费及旅途餐费，计算方法：工程停工时在施工人数×（单人路费＋单人餐数）；
b、值班人员工资，计算方法：工资表个人日工资额×停工天数，按实际发生进行计算；
c、窝工费，计算方法：一种是窝工工日×市场人工费，一种是窝工工日×定额人工费按取费标准进行计算。
2.设备费：
a、大、小型设备撤场费，按实际发生列项；
b、设备的折旧、租赁、台班费，按提供的有效证据计算。
3.材料费：
a、主要指因材料使用功能灭失造成的损失，如模板损失费用，计算方法：
模板损失费用：=未摊销损失量×模板单价×（1-残值率3%）；
未摊销损失量=配模量-模板摊销量；
模板摊销量=一次使用费×（1+施工损耗）×｛【1+（周转次数量-1）补损率/周转次】-【（1-补损率）×50%/周转次数】｝。
b、材料超期储存费，在工程停工时，对现场大宗材料经三方盘点确认生效，计算方法：盘点数量×价格×材保费率2.5%；
c、二次转运费，主要指停工后须转运出场的各类材料，如架杆、扣件、脚手板等，按实际发生费用列项。
4.水电费：按相关部门出据的原始凭证列项计算。
5.降水费：停工期间产生的降水费用按三方确认的降水协议计算。
6.临时设施使用费：依据与第三方所签署的购置合同，经业主及监理确认后进行计算，计算方法:周转使用临建费=｛【临建面积×平方米造价/使用年限×365×利用率（%）】×损失天数｝+一次性拆除费。
7.周转材料租赁费：a、架杆及扣件的租赁费；b、周转材料撤场费用，按相关定额计算。
8.资金占用费：依据双方约定，按当期银行贷款利率计算。
9.损失费用税金：∑（1~7）×3.48%
篇3
按照集团公司的统一部署，我矿从_月_日至__,月__日，集中__天的时间在全矿范围内开展了干部作风整顿。全矿___名副科级以上干部除了_名同志外出学习外，全部参加了整顿，并人人写出了问题剖析及整改报告。这次整顿活动时间虽短，但效果明显，促进了干部作风的进一步好转，精神面貌有了明显变化，责任意识、服务意识、大局意识有了明显提高，各级班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强，为促进各项工作的顺利开展，打好四季度双决战奠定了基础，提供了保证。总结这次干部作风整顿活动，其主要做法和特点是：
一、抓认识提高，确保整顿有序开展集团公司关于开展干部作风整顿的意见下发后，矿党政班子立即召开联席会议进行学习贯彻，结合矿区形势特别是我矿近一个时期以来少数干部在思想作风、工作作风、领导作风尤其是安全管理中暴露出的形式主义、、自由主义问题，专题进行了学习讨论。一致认为，在当前安全形势比较严峻、完成全年任务特别是后几个月各项任务指标的关键时期，开展这次干部作风整顿非常及时，非常重要和必要。在提高认识、统一思想基础上，结合我矿实际，制订下发了整顿意见，成立了整顿工作领导小组和督查小组，并于_月_日专门召开动员大会，作了全面部署和动员。绝大多数单位都能够按照矿党委、行政的统一部署和要求，结合自身实际，认真自查自纠，查摆问题，整改落实，特别是矿党政班子成员还亲自参加了所分管或联系单位的班子会，切实加强了对作风整顿的领导。整顿期间，矿党委在广泛调查研究的基础上，又于_月__日专门组织召开了党支部书记扩大会，针对部分单位在整顿活动中存在的搞形式、走过场的表现进行了严肃批评，并有针对性地提出了要求，使广大党员干部进一步提高了认识，端正了态度，增强了搞好整顿工作的的主动性性和紧迫感，为深入扎实地开展好整顿活动奠定了基础。
二、抓重点难点，认真解决突出问题问题查摆得是否准确、透彻，是干部作风整顿的关键环节。我们围绕集团公司提出的这次作风整顿需要解决的重点问题，在广泛调研和反复讨论的基础上，明确了干部作风整顿需要解决的重点问题，即：思想方面，主要解决在个别干部中存在的安于现状，小成即满，满足于已有的成绩，盲目乐观；观念更新不够，因循守旧，求稳怕乱，工作按部就班、得过且过、思路不开阔、缺乏创新精神和强烈的发展欲望的问题。作风方面，主要解决在个别干部中存在的：缺乏艰苦奋斗和吃苦耐劳的精神，工作不深入，作风不扎实，不愿做艰苦细致的工作；对工作要求不高，标准不严，应付凑付，质量不高，效率低下的问题。纪律方面，主要解决在个别干部中存在的组织纪律观念不强，法纪意识淡薄，政令不畅，有令不行，有禁不止；做事主观武断，不受约束，我行我素，搞自由行事；纪律松散，自由散漫，上班迟到、早退，工作时间擅离岗位的问题。从而使整顿工作做到了有的放矢，对症下药，增强了整顿的针对性和实效性。
三、抓学习教育，深刻剖析思想根源作风整顿效果如何，学习教育是基础。在整顿中，各单位结合实际，对学习内容、时间和方式进行了细致的安排，采取切实有力的措施狠抓学习教育，收到了较好的效果。一是学习时间保证。不少单位正确处理工学矛盾，利用休息时间组织学习，切实做到了“两手抓、两不误”。二是学习制度严格。大多数单位制定了考勤、考核制度，严格考核，保证了学习任务的完成。三是学习内容丰富。除了学习好集团公司上半年两个工作会议精神、七一党性教育报告、“两个条例”以及矿和集团公司一系列有关文件规定等必读篇目外，一些单位还结合各自的职能和干部队伍的实际，增加了学习内容。四是学习方式多样。很多单位采取集中学习、个人自学、专题辅导、对比教育、典型引导等方式，增强了学习教育的吸引力和生动性。五是学习效果明显。广大党员干部认真撰写读书笔记和心得体会，积极开展讨论，深刻反思“当干部为了什么，工作岗位上干了什么，今后为基层和群众做些什么”等问题，真正做到了学有所思，学有所悟，学有所获。在这次作风整顿活动中，各单位抓住征求意见、撰写自我剖析材料和开好专题民主生活会三个关键环节，采取“一人谈、众人帮、上级点、逐人进行”的方式，召开专题民主生活会，拿起批评与自我批评的武器，开展了积极健康的思想斗争。切实查找干部作风方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，针对查摆出来的问题和反馈的意见，每名党员干部着重从思想深处寻根源，主观方面查原因，制度层面找漏洞，进行深刻的反思和剖析，写出了较高质量的自我剖析材料。矿党政主要领导对班子成员的自查报告进行认真审阅，中层干部的自查报告经本单位负责同志审阅后再统一交由矿干部作风整顿督导组把关，查找问题不准确、剖析原因不深刻的一律推倒重来，保证了查摆问题认真，自我剖析深刻，整改措施可行，集中整改到位。××党支部敢于动真，不怕露丑，批评和自我批评直呼其名，直点其事，做到了敲当面锣对面鼓，解决了班子成员中存在的各类问题，收到了较好效果。曾因作风漂浮受到诫勉处理的××同志，通过认真进行自我剖析，找到了问题的病根所在，解开了思想上的疙瘩，样样工作抢在前，干在前，并不惜牺牲休息时间，积极进行技术改造，经过潜心研究和反复实践，成功解决了煤泥水闭路循环的老大难问题，通过自身的实际行动得到了广大职工的认可。
四、抓督促检查，确保整顿取得实效为确保这次干部作风整顿不走过场，取得实效，矿专门成立了由矿党政主要领导参加的整顿工作领导小组。同时，矿党委从党群部门抽调了一批政治素质较高、业务能力较强的同志组成干部作风整顿督导组，分组包片深入全矿各基层单位，对干部作风整顿的每一个阶段、每一个环节、每一份自我剖析材料都进行了认真的审查把关。整顿期间督察小组共深入基层组织检查__次，提出意见和建议__条，确保了整顿工作不走过场，扎实有效。为确保整顿期间职工群众反映的问题得到及时解决，矿纪委监察科进一步畅通了监督渠道，重新公布了监督举报电话，举报箱坚持每两天开启一次，做到了来电必复，有信必阅，有访必接。整顿期间共接到举报电话_个，经核实有价值的线索_条，我们及时进行了立案查处，做到了有问题给群众一个说法，没问题还干部一身清白，维护了整顿工作的严肃性。干部作风劳动纪律检查小组也围绕整顿重点，充分发挥自身作用，进一步加大了查岗力度，采取不定地点、不定时间、不提前打招呼，一竿子插到底的方法，深入井下一线、地面关键岗点和机关科室，重点对干部值班、盯班、交接班、值班下夜班以及遵章守纪、责任制落实等情况进行了认真检查。检查中抓住不落实的事，追究不落实的人，对查出的重点问题及时进行了通报。_月份共组织各类查岗__次，下发查岗通报_期，对__名违反规定的干部职工进行了曝光量相和经济处罚，有力地促进了干部作风的好转。
五、抓制度建设，巩固整顿成果作风问题是个长期性的问题，不可能通过一个月的集中整顿就得到全部解决。所以在这次作风整顿中，我们本着边查边改，边干边改的原则，针对干部作风方面存在的突出问题，从制度上分析原因，从工作机制上找缺陷，从监督措施上找不足，把整改融于日常工作和各项制度建设之中，通过健全完善相关制度规定，初步形成了机关作风建设的长效机制，推动了活动的深入开展。先后制定《关于严格干部作风劳动纪律检查考核的规定》、《关于领导干部转变作风廉洁过节的意见》、《关于严格干部盯值班制度的九项规定》等硬性规定，建立起了职工群众监督、组织监督等多种形式的监督体系，做到了按制度办事，靠制度管人，一级抓一级，层层抓落实，实现了压力的逐级传递。并通过广播、电视、宣传栏等宣传形式进行了广泛宣传，营造了良好的舆论氛围，使广大党员干部进一步明确了什么该做，什么不该做，违反了要受什么处分，保证了已解决的问题不反弹，易出现的问题早防范，有效的巩固了整顿成果。
篇4
2017年以来，特别是今年以来，我们紧紧围绕市委、市治水新思路，以为建设活力武安、美丽武安、幸福武安提供强有力的水资源支撑为目标，切实加大了水法律法规的贯彻执行力度，全面推动了依法治水和依法行政工作，水利工作呈现出保障有力、发展加快、管理加强、风清气正的良好局面，有力地促进了全市经济社会的发展。
（一）加强普法宣传，认真贯彻落实各项水法律法规
做好水法律法规的宣传教育、提高全民的水法律知识和水法制观念、使广大人民群众依法用水、取水、爱水既是水行政主管部门的一项重要职责，也是做好《水法》贯彻落实的首要前提。因此，我们始终把普法宣传作为日常工作的一项重要任务来抓，常抓不懈。一是坚持主题宣传，充分利用“世界水日”、“中国水周”、“六五”普法宣传和“12.4”全国法制日等宣传时机，采取知识竞赛、设立咨询台等多种形式，广泛开展图文并茂、生动活泼的水法宣传。2017年以来，共开展大型宣传5次、发放宣传材料7000多份，发放“中国水周”宣传画300余套。二是坚持日常宣传，把《水法》等涉水法律法规汇编成册、印成挂图，向乡镇、有关单位、企业和群众赠送，并在日常工作中予以讲解。三是坚持重点宣传，每年6至9月份汛期，在电视台、武安报社开辟专栏，重点就《水法》《水污染防治法》等相关法律知识进行宣传。通过广泛开展宣传、教育，全社会的水法制意识、水商品意识和节水意识明显增强，为推进依法治水、管水、用水起到了先导性和基础性作用。
（二）强化执法管理，不断提高执法队伍履职能力
首先是加强了执法队伍建设，先后对水政稽查中队、公安值班室和五个中队进行了人才交流调整，并充实了执法人员。更新换代配备了电脑、录像相关设备和执法记录仪，完善了水行政许可和水事案件查处工作程序，建立了执法监督、过错追究等12项制度，为规范水政执法工作奠定了基础。其次是加强执法业务培训，按照“分级管理、分级培训”的原则，邀请市法制办、市法院等法律专家对《水法》、《行政处罚法》、《行政许可法》进行系统讲解和典型案例剖析，切实提高了执法人员的业务水平。组织了培训班3次，轮流培训执法人员360余人（次）。
篇5
一、指导思想
以全面落实科学发展观为指导，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想理念，以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，切实增强责任感，深入剖析商贸流通行业安全生产形势，查找薄弱环节，强化整改措施，加强领导，狠抓落实，对安全隐患进行全面、集中排查和治理，坚决遏制事故发生，确保商贸流通行业安全生产持续、稳定、健康发展。
二、整治重点
1、安全生产各项制度和企业主体责任落实情况；企业法定代表人、分管负责人、安全管理人员、安全生产责任制建立及落实情况；安保机构设置和配备专（兼）职安全管理人员情况；
2、安全生产法律法规、标准规程和制度规定执行情况；落实消防安全制度和消防安全操作规程情况；设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；
3、从业人员安全生产教育培训、演练和特种作业人员持证上岗情况；
4、商场、超市是否进行消防验收；疏散通道、楼梯和安全出口及防火卷帘门周边（特别是地下商场、超市和市场安全出口）保持畅通情况；消防安全管理制度、消防安全责任制是否落实；
5、集生产、加工、销售、储存等为一体的“多合一”建筑安全隐患排查整治情况；
6、变配电室、电气设备及电源线路的使用管理维护情况；
7、安全指示标志的设置和连续性情况；
8、应急照明配备数量及完好情况；应急照明、疏散指示标志、消防设施是否完整好用；
9.商场、市场出租餐饮场所的气、火、电“三源”使用管理及排油烟管道清理情况；用火、用电、用气是否安全，值班人员是否在岗在位；
10.应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况等。
三、整治分工及时间
（一）整治分工。采取企业自查与检查督导相结合。
1、各商贸流通企业要根据整治的重点，本着缺什么补什么的原则逐项落实，对能及时整改的马上整改，对一时达不到要求的要明确整改的责任人、明确整改标准和时限，限期整改。
2、按照属地化管理的原则，各镇、街道办事处要组织对辖区内每个商贸流通企业深入细致地开展安全生产整治大检查，对检查中存有重大安全隐患的企业，该关的要关，该停的要停，直到达标符合经营要求。
3、城区内规模以上商场、超市，市商务局会同有关街道办事处、消防、安监等部门进行检查督导整治。
4、财贸系统所属商贸流通企业，由主管部门（商、粮、物、供）负责整治督导。
5、市商务局安全生产网格化内的所属网格单位，由市商务局会同有关街道办事处监管整治。
（二）整治时间：8月3日至8月9日
四、工作要求
（一）加强领导，提高认识。各单位、各企业，要深刻认识开展此次安全生产专项整治的重大意义，时刻绷紧安全生产这根弦，以高度的政治敏锐性和强烈的政治责任感，扎实做好商贸流通企业的安全生产工作。要加强组织领导，切实把握商贸流通企业安全生产的规律和特点，结合实际，统筹安排，认真研究制订方案，严密组织开展活动，认真扎实全面地解决安全生产中存在的隐患和问题，确保取得实效。各企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，要切实负起安全生产的领导责任，要亲自过问、亲自参与、亲自指挥；各企业要配备好分管安全生产的负责人，要有专门的科室抓安全生产，有专门的队伍做好安全生产，形成人人重视安全生产的氛围。
（二）严格落实安全生产责任。要认真贯彻市政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（南政发〔2011〕10号），全面落实企业安全生产主体责任，把责任层层落实到每个生产环节、每个工作岗位，真正做到不安全不生产。对关系安全生产的重点部位、关键岗位，要配强干部和管理人员，确保有人负责、有得力的人负责、能负得了责。凡单体面积在1000平方米（含1000平方米）以上的商场（超市），必须制订和落实网格化安全生产责任目标体系，将经营范围内的每平方米面积、每台设备、每条通道、每部电梯、每个标志的安全生产要求逐一落实到每个岗位、每个班组（科室），并层层签订目标责任状。
（三）突出重点，切实加大隐患排查和整治力度。各企业按照“谁主管、谁负责”的原则，深入细致开展安全生产专项整治工作。全员动员、全员参与、全面对本企业进行一次隐患排查整治，要认真检查事故易发的重点部位、关键环节，做到不留死角、不走过场。对排查出的各项隐患，要认真分析，详细落实整改责任人、整改措施、整改目标、完成时间，确保隐患及时整治。凡这次排查不认真，经检查发现仍有安全生产隐患和问题，或虽然排查出问题但整改不认真、不到位、不及时的，给与企业主要负责人和分管负责人通报批评；如在规定时限内，整改仍不达标的，协调有关部门给与企业停业整改。
篇6
一、以组织征收为中心，狠抓征收管理。
一年来，我局紧紧抓住组织收入这个中心不放松，发扬四铁精神，加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税，采取了一切措施，确保了应收尽收。我局截止*月*日共组织收入××万元，其中省级收入完成*万元，占年计划的*%；县级收入预计完成××万元，占年计划的*.*%，以上任务的完成，我们主要采取了以下措施：
1、全员抓收入，实行目标管理。
2006年，我局省级收入任务为*万元，县、乡两级税收计划为××万元。某县是个农业县，一些人纳税意识淡薄，税收环境差；全县形成规模效益的企业几乎没有，税源主要是家庭作坊式的个体工商业。要完成市局敲定的税收任务，任务十分艰巨。面对困难，我局干部职工没有退缩，再次对全县税源进行了调查摸底，强化组织收入工作的中心地位，确保思想认识到位，征管力度到位，措施落实到位。年初，县局与各基层单位签订了目标管理责任书。为强化目标管理，我们实行局长包片，股室包所，连带责任追究制；定任务，定目标，实行奖优罚劣;形成了人人头上有指标，千斤重担众人挑的局面。
2、加强税源监控，严格税源管理
在组织征收工作中，全局干部职工牢固地树立了全方位税收观，抓大不放小，对重点税源与零星税源、大税种与小税种一视同仁，最大限度地限制跑、冒、滴、漏现象的发生。年纳税额在*万元以上的企业，我局领导进行了分户定责，跟踪管理，做到对重点税源心中有数。同时，我局乘今年整顿和规范税收秩序之东风，加强了对集贸市场的综合治理，合理调整了个体税负，调整面不低于*%，税负调整率不低于*%；加大了对加油站、砖瓦场、建筑市场、房屋租赁、医疗机构等行业的专项检查，有效地防止了税源的流失。仅对加油站的专项检查就查补税款*万元，罚款*.*万元。
3、加大稽查力度，打击涉税犯罪
今年，我局加大了稽查和打击涉税抗税行为的力度，进行了营业税、所得税等税种的检查和发票使用检查，坚持向征收管理要收入，向稽查要收入。
4、全面细致地做好企业所得税汇算清缴工作。
从二月初到四月中旬，我局对全县应纳企业所得税的纳税户进行了××年的企业所得税清缴，共检查企业*户，查补税款*万元，罚款*万元。
5、加强教育，依法行政
在征收工作中，教育和要求干部职工遵照应征不漏，应免不征的原则，做到依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决杜绝有税不收或收过头税、人情税、关系税等现象。
二、凝聚人心，转变作风，文明办税
1、用兵的前提是爱兵。在今年的工作中，局领导班子视同志为兄弟姐妹，在工作上给职工关心、支持和爱护；在生活上，尽最大努力为职工办实事，千方百计解决职工的实际困难。在去年基层所建设的基础上，今年又改造了*个基层所和两个办公楼，并向乡镇为基层所协调交通工具。为尽快落实市局民心工程决策，我局经过紧张有序的先期一系列工作，县局家属楼已于*月初开工建设。领导处处关心同志，同志时时支持领导工作，全局上下凝聚在了一起，紧紧地团结在领导班子周围，形成了一个风正人和、人人爱岗敬业、个个奋进争先的合力局面，使某地税队伍焕发出了前所未有的生机和活力。
2、今年，我局按照省局、市局的要求，在全局深入持久的开展了转变作风，优质服务，文明办税活动。采取了内外结合，广开言路，查找剖析本单位和个人在思想作风、工作作风和行业风气方面存在的突出问题，有针对性地制定整改措施。我们还广泛征求了各级政府、社会各界人士和纳税人的意见，主动接受他们的评议和监督，以完善规章制度和改进工作作风。
3、加强制度建设，促进规范化管理。
今年，我局在原有规章制度的基础上，重新讨论制定了《某县地税局考勤及值班制度》、《加强临时人员管理若干规定》和《干部职工违反工作制度经济处罚及责任追究管理办法》，做到以制度管人，用制度理事。一年来，全系统实行了早点名、午签到制度，对违犯制度迟到早退者实行当天黑板公布名单，月未扣除工资；全年全系统实行了轮流值班制度，局机关三人上岗，基层所双人值班，做好值班纪录，并不定期对值班情况进行抽查，给予违犯制度者经济处罚和通报批评。不管是局领导还是一般同志，谁违犯制度处罚谁。今年局机关共处罚迟到、早退人员*人次，罚款*元。对于制定的制度，局领导都能够身体力行、率先垂范，带头规范着装，带头参加点名和夜间值班，形成了制度面前人人平等、干部职工互相监督、共同治局的可喜局面。为使各项制度落实到实处，今年*月，我局抽调*名人员组成*个检查组，对基层税收票证、应税发票、安全保卫、考勤值班、廉政建设等各项制度进行回头看，为确保检查实事求是、不走过场，县局要求各组写出书面报告，检查人员签名盖章，以后如果出了问题要实行责任追究。
4、合理轮岗，加强对临时工的管理。
针对我局临时人员较多，政治素质、工作能力、知识层次参差不齐、多数工作在征收一线等特点，我局于上半年顶住来自各方面的压力对全系统临时人员进行了大幅度调整，对在同一岗位上工作时间超过三年的，全部进行了轮岗交流，从而促使了临时人员的廉洁自律意识和爱岗敬业的自觉性。
5、建立文明办税社会监督网络，为纳税人提供优质服务。
今年，我局遵照省局《关于文明办税八公开实施办法》和市局相关要求，我局在机关大院设置了公示专栏，在县城主要大街公示八公开内容，各基层所也在各辖区设置了公示专栏。同时，县局聘请县、乡两级企业界和社会知名人士为文明办税社会监督员，建立了文明办税社会监督网络，有效的促进了文明办税的开展和质量。
6、今年*月份，我局根据某县委的指示，及时向某县便民服务中心派驻人员，与其它职能部门联合办公，真正把文明办税、优质服务落实到实处。
三、与时俱进，加强信息化建设
新《征管法》自去年正式实施和今年《新征管法实施细则》颁布以来，我局把认真宣传和贯彻《新征管法》、加强信息化建设当作一项重要工作来抓。在全体干部职工学法、懂法的基础上，在实际工作中向社会各界和广大纳税人做了大量的宣传工作，使广大纳税人了解了新税法，增强了纳税人的依法纳税意识，得到了他们的支持和配合。
今年上半年我局投入*万元资金，购置了*台计算机及网络服务器、ups、激光打印机、数码像机、摄像机、扫描仪、碎纸机等办公自动化配套设施，局机关于*月份实现了无纸化办公。
今年*月份某县地方税务局网站局内局外网同时开通，为税法的宣传落实、为地税形象的塑造起了重要作用。
今年，我局共编印《地税信息》*期，在《工人日报》、《河南税务》、《安阳日报》等报刊发表稿件*篇，被省局采用信息*条、调研材料*篇。其中，局长李庆中同志撰写的长篇调研报告《谈普通发票管理存在的漏洞及对策》被《中国税务报》河南记者站编印的《情况反映》全文刊发；副局长刘献勤同志撰写的《实践三个代表，实现依法治税》被《河南税务》杂志全文刊发。
四、依法治税，依法行政，大力整顿纳税环境
1、治本为主，标本兼治。
在去年整顿和规范税收秩序工作的基础上，今年我局继续对税收秩序进行了整顿和规范，对一些钉子户、难缠户依法采取了税收强制措施；对一些涉税案件，按新《征管法》的规定加大处罚力度，做好案件移送工作；加强与公安、国税等部门的配合，狠抓了偷逃抗税恶性案件、重大案件的查处工作。如今年*月份，楚旺镇发生一起服务业个体户张某偷逃税并持匕首暴力抗税案，我局及时向县委、政府汇报，及时将案件移送司法机关依法审理，并通过新闻媒体在全县范围内曝光，对偷逃抗税行为起到了警示作用，有效促进了整顿和规范税收秩序的开展。
2、整治企业经营环境，提高服务质量。
为使企业有一个良好的经营环境，促进地方经济的发展，我局今年采取了切实有效的措施，为企业创造宽松的发展环境。一是进行自查自纠，边整边改。局长李庆中同志还代表地税局在某县整治企业经营环境大会上作了表态发言。二是进一步规范了行政执法行为，杜绝特权思想和四乱行为。三是健全了政务公开制度，大力推行首问责任制、服务承诺制，从而不断提高了执法水平和服务质量。
3、搞好税法宣传，创造良好的纳税环境。
今年，我局把税法宣传当作一项经常性的工作来抓。一是利用上街游行、设咨询台、张贴标语、散发传单等多种形式，除继续对新《征管法》进行了宣传外，还对刮刮乐发票和其它税收知识进行了广泛地宣传。新的《征管法实施细则》公布后，我局利用电台、电视台等新闻媒介进行了大张旗鼓的宣传；还召开了企业厂长经理座谈会，贯彻学习新的《征管法实施细则》的内容；组织了多期培训班，包括企业管理人员和个体工商户共*多人参加了培训；上门散发宣传资料××多份，发放新《征管法实施细则》××多份。对建帐企业以所为单位举办《征管法》培训班。二是为县委、人大、政府、政协领导班子讲授税法知识，使他们明白了税收的特点及地方税种的简要知识，认识到了加快建设依法治税环境的重要性。三是在因特网上建立了我局的宣传网站，扩大了税法宣传的范围。通过以上措施和活动，使地税法规日益深入人心，树立了良好的地税形象。
五、发扬艰苦奋斗的作风，开展党风廉政建设
一年来，我局坚持围绕税收抓廉政，抓好廉政促税收，加大责任追究，强化对两个权力的监督制约，使党风廉政建设健康发展。
1、认真落实党风廉政建设责任制。
今年，我局始终坚持党组统一领导，党政齐抓共管，分解目标，量化责任，认真执行《廉政准则》相关制度，视责任重于泰山，视形象重于生命，一级做给一级看，一级带着一级干，把党风廉政建设落实到了实处。
2、加强教育，警钟常鸣。
一年来，我局坚持了每周二、五政治学习制度，利用古今中外正反两方面的典型教育干部职工牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生关、价值观，发扬艰苦奋斗的作风，牢固树立过紧日子的思想，珍惜党和人民给予的岗位和权力，警钟长鸣，从思想上筑起反腐倡廉的防线。为做到防微杜渐和节约开支，局机关设立了小伙房，来局指导工作的领导和来局办事的客人一律到小伙房就餐；机关人员下基层做到同城不吃饭，下乡不喝酒，谁违反就处理谁、追究谁；对于汽车，实行油票定额制度；经费管理，除严格按照规定执行外，局领导处处带头精打细算、紧缩开支，为干部职工树立过紧日的榜样。
3、建章立制，强化监督。
对于廉政建设，我局制定了严格的规章制度，并强调必须令行禁止，言必信，行必果，并强化监督，使其成为碰不得的高压线。
4、廉洁自律，有效监督。
一年来，我局坚持了廉洁自律民主生活会制度，除自我评议外，还邀请了县纪委的同志和社会各界人士参加，认真查摆有无不廉洁的行为和四乱问题，并向企业和纳税人发放征求意见书××份，对全局领导班子、党员干部和专管员进行民意测验和监督，从而有效杜绝了不廉洁行为的发生，在全县行风评议活动中，我局取得了第三名的好成绩。
六、其他工作
在日常工作中，全局上下对安全工作群防群治，全年没发生治安案件和意外事故。
为使计划生育工作万无一失，主管局长和各基层单位齐抓共管，全局没有违犯计划生育政策的现象。
1月初，按照组织秩序，顺利完成了党总支的换届工作；工会组织也通过民主选举进行了换届。
存在的不足和问题
某县工业欠发达，税源少，完成上级交给的征收任务有不少困难和压力，致使部分干部和职工有畏难情绪。
公民纳税意识尚需进一步增强，纳税环境差，依法治税的原则时常受到冲击，偷税、抗税案件时有发生，地税司法体系需进一步完善和加强。
篇7
一、存在的主要问题
与科学发展观的要求相对照，本人在工作上、思想上主要存在以下几个方面的问题。
1、理论学习还不够全面系统。虽然本人平时比较注重学习，集体组织的各项活动和学习都能积极参加，并且经常上网了解国家大事，学习政策法规，但平时拘于日常性和事务性工作，主动学习的自觉性不高。特别是学习的内容缺乏系统性、全面性，对很多新事物、新知识学习不够透彻，掌握和运用还不够好。在学习上侧重于与本职工作有关的内容，强调学以致用，缺乏全面系统的知识升华。只满足完成本职工作，没有自觉地去学习，结合自身思想实际的少，思想政治素质还不完全适应形势发展的要求。
2、工作作风还不够深入细致。对自己所分管的工作缺乏全面、深入细致地了解和掌握，在知人、知事、知情上还有一定差距。一是深入基层调查研究还不够细致。虽然自己能够经常深入到各村、社区调查研究，了解情况，但整天忙于事务，真正铺下身子，带着问题到基层调查研究少。二是对同志关心不够。在工作中，安排工作多，压任务、压担子多，与同志们思想交流少，坐下来谈心少，思想工作做得不够，体贴关心不够。有时到自己所联系的乡镇，也多是检查、督促工作，没能经常、定期地到基层去关心一线工作的同志，听听他们的意见和呼声，帮助他们解决工作上、生活上的一些实际困难。
3、决策调研工作还有待进一步加强。自区委办将调研任务进行分解后，各单位上报调研材料的积极性有所提高，但上报材料的质量不高，数量不多，在各级刊物的登载率不高，为区委发挥决策参谋服务的作用还未能充分发挥出来。
4、开拓创新的意识有待进一步增强。对科学发展观的精髓还不能全面深刻的把握，在一些具体问题上思想不够解放，往往是执行政策多，创造性地执行上级的方针政策少，没有能够做到超前创新，与时俱进。
二、存在问题的根源
认真分析问题产生的根源，有思想观念上的，也有工作方略上的，但主要还是对科学发展观的认识不够，缺乏科学发展的理念。主要表现在：
1、经常性学习不够。认为自己身处办公室工作，主要是为领导提供服务，搞好协调，抓好落实，不要求有多高的理论水平，缺乏学习的压力感和紧迫感。从客观上总是强调工作忙、任务重，没有处理好工作与学习之间的关系，造成自身理论水平跟不上形势发展，没能很好地把学习理论与改造自己的主观世界结合起来。
2、深入调研不多。由于忙于事务性工作，未能抽出时间经常深入到基层就领导所关心的问题开展调查研究，对各单位开展调查研究也缺乏必要的督促指导。
3、党性锻炼不够。不能经常性地用《》的规定来对照检查自己的理想信念、世界观、人生观和价值观，不能经常改造自己的思想，反思自己的行为，对自己要求不严，以致自身的政治觉悟和党性没有多大提高。
三、整改措施
对于存在的问题和不足，我决心抓住这次深入学习和实践科学发展观活动的大好机会，加强学习，拓宽思路，采取措施，狠抓落实，用科学发展的正确理念引导和促进各项工作顺利开展。
1、坚持以科学发展观为指导，加强理论学习和调查研究，进一步提高落实科学发展观的能力。科学发展观是推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的重大战略思想和指导方针。在今后的工作中，我将坚持在学中干，在干中学，把科学发展观贯穿于工作的全过程，解决工作中存在的突出问题。一要在提高学习能力上下功夫。认真学习党的理论创新的最新成果，学习科学发展观的精神内涵，自
觉克服不符合科学发展观的思想和做法，以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。二要在提高决策参谋能力上下功夫。今后，将围绕“三个重大”的目标要求（即重大项目的落实、重大问题的解决和重大工作的突破），紧紧抓住牵动全局的关键点、党委领导的关注点、社会矛盾的突出点、群众意见的集中点，全面、深入、多角度地开展调查研究，力争出更多高质量、高水平的调研文章，为领导决策提供珍贵的第一手资料。三要在提高协调落实能力上下功夫。协调是抓好决策落实的重要环节。要加强上下左右的联络，协调好各方关系，合理调度和安排各方面的工作，做到横向求一致，纵向促落实，形成围绕中心、整体联动、互相配合的良好局面，保障机关高效有序运转。督查是确保各项工作落到实处的一个重要手段。要从维护党和政府权威、提高执行力、确保政令畅通的高度，紧紧围绕区委区政府中心工作，认真开展督查落实工作，做到事事有着落，件件有结果。
篇8
关键词：公民参与;预算监督机制;箬横代表工作站;预算征询恳谈
引言
党的十报告明确提出，要“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”，“在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度”，“加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与。”预算反映政府支出的方向和重点，是政治参与的重要方面;而审查和监督财政预决算，是人大真正发挥监督职权的应有之义，关系到人民生活的各个方面，涉及群众切身利益。公民参与预算监督是保障公民权利的一个重要途径。作为普通公民个体，真正实现有序并有效参与预算监督存在较大困难，因此，以政府、人大为主导的公民参与预算监督引导机制的建立成为必要和可能。
温岭市以市人大为主导的、以人大代表工作站为依托的公民参与预算监督机制是全国当前公民参与预算监督的典范。温岭市人大代表工作站于2008年首建于箬横镇，是温岭市人大指导下定点定时接待选区群众，听取民意并督促政府部门解决民生焦点的政府、人大代表、公民三方互动型基层组织。市人大基于人大代表工作站的显著成效，建立代表工作站预算征询恳谈制度，即人代会召开前夕，在各代表工作站内召开预算征询恳谈会，要求各政府部门负责人到场，听取公民对预算编制的意见，并做出承诺。
然而，温岭市以代表工作站为依托的公民参与预算监督机制仅为公民在预算编制阶段预算监督提供机制保障，而在对预算执行、决算等其他阶段的公民参与监督却仍存在较大缺陷，公民对预算的监督却仍存在较大的缺陷。因此，本文试图选取箬横代表工作站为样本，剖析温岭市公民有序并有效参与预算编制阶段的长效机制，并尝试将以代表工作站为依托的公民参与预算监督机制引入预算执行、决算等其他阶段，以期实现公民有序并有效参与预算全过程监督。
一、温岭市以代表工作站为依托的公民参与预算监督机制剖析
温岭市于2008年在箬横建立首个代表工作站，其目的是在温岭市人大指导下定点定时接待选区群众，听取民意并督促政府部门解决民生焦点问题，为政府、人大代表、公民三方互动搭建平台。2011年，温岭市人大常委会建立预算征询谈制度，将审查部门预算的阵线前移，以人大代表工作站为载体，就国土资源局、环境保护局、科学技术局、广播电视台、农业林业局势各部门的预算草案分别下放到箬横贯庄代表工作站、温峤江厦代表工作站、泽国丹山代表工作站、新河塘下代表工作站和滨海岱石代表工作站，直接与选民进行面对面征询恳谈，广泛征集选民的意见和建议。2014年，发展到32个部门的预算草案通过基层人大代表工作站进行征询恳谈。
箬横代表工作站是温岭市首个代表工作站，发展至今，代表工作站从一个增加到五个。按选区划分共设贯庄、箬横、山前、高龙、东浦等五个代表工作站，并且已经形成较为完善的工作机制。基于箬横代表工作站相对成熟的运行机制，市人大于2011年首次将国土资源局预算草案下放至箬横贯庄，此后连年都有部门草案放置该代表工作站恳谈，因此，无论在日常运行机制还是预算征询恳谈经验，箬横代表工作站都是代表工作站中的典范。
（一）箬横代表工作站日常工作机制
箬横代表工作站自建立之日起就积极探索加强代表工作站建设，逐步建立完备的日常运行机制，保障政府、人大代表、公众三方实现良好联动。
1.活动日记录制度。活动日记录制度包括代表签到制度、登记制度和考核制度。箬横代表工作站确定每月的农历十八日为代表工作站的工作日和接待选民日，当天有3―5名市人大代表值班，并有相应签到制度确保市人大代表到岗值勤;代表工作站为市人大代表配备相应的记录簿，记录选民反映的问题，解释当即能解释的问题，择日回复无法解释的问题，以固有的书面报告形式记录涉及市级相关部门问题;并递交市人大代表工委;记录选民个案纠纷与矛盾，并按有关法规调节，当即化小或化解问题;对于代表的值勤情况，有相应的考核制度，保证代表尽责到岗。
2.接访记录留档制度。值班的市人大代表记录好每一期接访事件，对已于当日解释和息访的事件，接访代表集体签名并统一保管于代表工作站的档案柜;对向上级反映的，当日形成书面材料，及时递交镇人大主席团或市人大，同时留档于代表工作站档案柜。
3.代表走访制度。对于选民到访反映的问题，代表采取集体走访和个别走访相结果的方法，对问题开展深入调研，并与当事人面谈，有针对性地了解问题并做出调解。代表工作站的走访制度并未对集体走访和个别走访的适用条件做出明确规定，具有一定的灵活性。
（二）箬横代表工作站预算征询恳谈机制
在人代会召开前夕，温岭市人大依据部门的职能与各片区的经济发展情况及各片区代表工作站的成熟度，将部分部门预算草案下放到相匹配的代表工作站进行预算征询恳谈，但是每一年下放到代表工作站的部门预算草案不同（以箬横代表工作站为例，2012年市国土资源局、2014年市公安局、2015年新农办）。预算征询恳谈会一般定于人代会前具体时间由代表工作站而定。我们将分为三个阶段分析预算征询恳谈会：
1.预算征询恳谈会前准备。代表工作站在接到预算征询恳谈通知后，确定本代表工作站预算征询恳谈时间，并向本选区或区片的公众公告，邀请公众广泛参与。人代会召开前40天左右，市人大将市国土资源局预算草案送达箬横贯庄代表工作站，人大代表可以提前领取预算草案并有充分的时间解读草案。人大代表以代表工作为平台，可以无固定时间，零星地开始与公众交流代表个人对预算草案的理解有，可以听取公众对于下一年度预算编制的要求和心声，可以采用集体走访和个人走访相结合的方式，对部分有疑惑项目进行实地调研，收集相关的资料，以备在恳谈会中提出合理的建议和意见。
2.预算征询恳会。在每场征询恳谈中，要求做到“四到场”：人大常委会组成人员要到场，工作站辖区内所有人大代表要到场，财政部门要有负责人到场，相关部门主要负责人要到场。恳谈活动由工作站负责人主持，辖区内不少于50名选民参加。相关部门和财政部门介绍预算编制情况，回答人大代表和选民询问，并就有关事项作表态承诺。以2014年箬横代表工作站预算征询恳谈为例，2014年1月6日，箬横贯庄举行市公安局预算征询恳谈会，恳谈会与会人员包括部分台州市、温岭市以及箬横镇辖区内的党代表、人大代表和村民代表及市安局领导。恳谈会前市公安局领导向与会代表说明了2013年的预算执行和2014年预算编制情况。与会代表对市场公安局预算编制情况提出20多条意见和建议，经整理合并为12条，并通过温岭市人大网在人大办函（2014）8号文件中反馈给公众。
3.预算征询恳谈会后续工作。预算征询会结束之后，代表工作站负责人和人大代表总结整合相关意见，形成书面材料提交人大常委会并存档。人大常委会会对相关的预算编制部门的预算整改情况予以跟踪与监督，是否采取及其理由反馈通过温岭市人大网反馈给公众，并在人代会上做出简短的解释。
二、公民参与预算监督全过程的预算监督机制创新
箬横代表工作站以其完善的日常工作机制，完备预算征询恳谈流程确保公民通过代表工作站这一平台，参与政府职能部门预算安排与编制，充分行使公民对预算编制的知情权与监督权。我们将公民预算全过程监督分为三个阶段，即事前监督、事中监督和事后监督。事前监督是指预算编制阶段的监督;事中监督环节就是指对预算执行阶段的监督。无论是编制部门还是人大都很难完全准备地预测未来可能出现的变化，在预算执行中有必要进行预算变更和预算调整。因此，对预算执行中的监督包括各职能部门是否执行预算案;若有预算变更情况，是否存在变更的必要，如何变更，变更后的预算执行是否到位;若有预算调整，是否报人大审批。公民参与事后监督，主要是决算及其后续环节的监督，指公民对预算年度预算执行结果的审计的监督。到目前为止，由于预算执行的时间长，涉及的部门众多，公民很难对预算执行进行直接有序的监督。此外，由于政府信息公开平台的建立，对决算监督的公民参与渠道相对广泛，但参与缺乏时限性和秩序性，政府职能部门对于公民意见的回复和互动也存在较大难度，公民参与效果不理想。
与此同时，我们也清晰地看到，温岭以代表工作站为依托的公民参与预算监督机制仅在预算编制阶段发挥作用，并取得了可喜的成效，而在预算执行和决算阶段的公民监督却仍然相当薄弱。因此，将以代表工作站为依托的公众参与预算编制监督机制引入预算执行和决算等其他阶段，实现公民有序并有效的预算全过程监督，并将散乱无序的监督转化为集中有序的监督，提升公民参与的效能。
前一部分我们已然清晰各个部门的预算编制下放到预算各个代表工作站进行征询恳谈，那么，对于公众对于预算执行的监督应配合前期的预算编制，所在片区的选民只针对预算征询恳谈会的所讨论的部门预算，如2014市公安局预算草案下放至箬横贯庄征询恳谈，该代表工作站负责后续追踪市公安局的预算案执行及预算，该片区公民着重参与市公安局预算案执行及决算的监督。将箬横代表工作站完善的机制和预算征询恳谈机制引入预算全过程监督，我们将从两个方面探讨。
（一）以代表工作站日常机制为保障的公民非集中性参与（这里所说的公民非集中性参与主要是指公民个人对预算执行、决算等环节各事项的监督）
以代表工作站为预算执行进程和信息传递平台，将活动日记录制度、接访记录留档制度、代表走访制度引入公民非集中性参与过程中。每月的代表工作站作日和接待选民日，选民可以通过代表工作站了解职能部门预算执行进度和信息（仅指预算征询恳谈的部门预算执行进度和执行信息），选民可以发表各种意见，值勤的人大代表记录选民意见，对于当即能解释的问题作出回应，不能解释或选民对值勤人大代表不满意的回应的现象都应作好详细的记录。并经整理汇总，写成书面材料，一式两份，一份留档于代表工作站档案柜中，另一份则呈交于职能部分，作为公民与政府互动性恳谈的一个文件性材料。
为了保证公民非集中性参与监督的有序性，应在代表工作日和接待选民日之前3―5天，职能部门应将预算执行进度和执行信息下放至代表工作站，让人大代表预算解读。考虑到公民专业知识不足的局限性，人大代表要做好解释的准备;同时应通过布告栏等平台事先公布信息，以确保公民在充分了解的情况下发表较为全面的建议和意见。
对于部分公民提出通过走访或调研方式全面了解部分项目的执行的要求，值勤人大代表应作好登记并形成正式的书面申请，提交人大和政府职能部门，等待回复。若得不到回复，政府职能部门会在恳谈会中做出回应。若得到允许，走访成员应包括政府部门负责人、人大代表和提出该走访要求的选民，并对走访结果做好记录。
（二）以恳谈会为平台的公民与政府互动性参与
公民与政府的互动性参与是将预算编制阶段的预算征询恳谈模式引入预算执行和预算阶段。在预算执行阶段中期，固定一个选民接待日，规定为公民政府互动性恳谈会，其目的是对选民前期非集中性参与监督所积累的选民意见和建议作出现场回应。依照征询恳谈的模式，要求“四到场”：人大常委会组成人员要到场，工作站辖区内所有人大代表要到场，财政部门要有负责人到场，相关部门主要负责人要到场。同时，若存在前期对某些项目进行调研或走访的情况并还未曾做出合理解释的，项目负责人理应当场，接受选民和人大代表的询问。恳谈会全程需配备秘书，对选民的现场提问和部门负责人的回应进行记录;还要配备摄影，对恳谈会现场动态资料进行记录。恳谈会允许媒体到场，此举增加恳谈会的公开性，也增强各部门选民对恳谈会的重视，确保提出的问题及解决方案对后续整改的约束力度。对于决算阶段的互动性公民监督，恳谈会的重点有所转变。虽然温岭市部门决算公开已经迈开大步，但部门决算的公开的细化程度仍然不足。恳谈会的目的在于细化决算，选民可要求职能部门对决算中的不明朗、不清晰处做出正面回应。
结语
近年来，各地方人大对公民有序参与预算监督的实践已经开始重视，但仍缺乏有效机制来保证有序并有效的预算全过程监督。创新公民参与预算监督机制势在必行。温岭市人大预算改革虽走在全国前列，其预算编制阶段的公民参与成效显著，将其引入公民全过程预算监督具有良好的现实可行性。若将该机制在温岭市试点，并成功推广，将为全国各地方公民参与预算监督机制创新提供可借鉴性经验。
参考文献：
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Study on the mechanism of the innovation of citizen participation in budget supervision
――in Wenling city on behalf of the perspective of Wang Ruo workstation
YAN Na，PAN ZHU Lian-yi
（Financial and Public Management Institute，Zhejiang University of Finance and economics，Hangzhou 310018，China）
篇9
随着生源的增加，原资历深厚的班主任就出现资源不够，学生管理难度加大，这样就出现了聘任班主任过于草率的问题，在聘任过程中，也没有过多考虑教师是否愿意担任班主任这一职务，尤其是刚刚毕业参加工作的年轻教师，自身就缺乏工作经验。本着对学校负责，对学生负责的态度，应当做好班主任的选聘工作。相应的学校应多组织班主任培训。帮助班主任们了解工作性质及工作意义，向优秀班主任或其他院校的班主任学习、考察，提高他们解决实际问题的能力。班主任自身们除了基本的教学任务外还担任着学生管理工作，工作任务繁重，学校对班主任的支持力度应当加大。班主任津贴应和工作量成正比，而不是一味到底地扣罚。除物质条件外，相应的对班主任的工作予以肯定，如果班主任在工作中出现问题，应及时给予指导，帮助班主任解决问题，而不是对班主任实行一票否决制，大大降低班主任的工作积极性。对班主任的工作要做出客观，公正，全面的评价，让班主任真正意识到自我的价值，这样班主任才能从内心热爱自己的工作，才能更好地为学校和学生服务。
不在其位，不谋其政。既然身为班主任，我们就要保持者一颗责任心，爱护、尊重和信赖学生。对学生要有爱心，多关心他们的学习、生活，使学生在班主任面前敢说话，说出他们的心里话，这样才能知道他们在想什么，才能有针对性地与他们谈心，做他们的思想工作。特别是对那些学习和纪律差的学生，更应该去关心他，鼓励他，帮助他，这样他才会在心里面感激你并用实际行动来报答你，班级管理工作才会顺利。最重要的一点，也是衡量合格班主任的标准，就是要具有奉献精神。正常工作制朝8晚5，而班主任工作制是24小时，电话保持开机，时时刻刻处于待命状态，总是担心班级学生会不会发生什么事情。一个班级几十号人乃至百把号人，大事小事有可能随时发生，确实要花不少精力，班主任工作很辛苦，压力很大。所以，没有奉献精神是肯定不行的。
二、剖析工作
班主任的管理工作方式方法尤为重要。新生入学后，从初中进入中职院校是一个转折，学校的管理模式有所不同。为了使学生尽快了解和适应学校管理，除学校统一安排新生入学教育外，还应在新生入学后军训期间组织学生学习，学习讨论学校的各项管理制度，重点学习学生违纪处分条例，使学生充分了解学校的各项管理制度以减少违纪现象的发生，促使学生在校期间顺利的完成学业。除了基本的入学教育，也得让同学们知道来这个学校干什么，与普通中等教育的区别。比如，我们机械系，不是天天语数外、物理化、史地生之类的，而是天天机械基础、制造工艺、金属材料，与机械打交道相关专业的，还得下车间实训，脏及危险都得灌输给学生，使他们了解职业院校的特殊性，职业性。所以作为一个班主任，一定要经常深入班级和宿舍，找他们谈心，了解到他们的心理变化，帮助他们尽快的适应学校生活。
班干部的工作尤为重要。俗话说:火车跑得快，全靠车头带。班干部正是这种角色的最好演绎，因此，在开学初期要选拔一支高素质的班级领导核心。一个班级的优秀，不能全源于班主任的工作，班干部是班级领导核心，所以我通过考察，和同学们民主推荐及选票确定班干部。只有建立了一支优秀班干部团队，在这些优秀的班干部领导下，加强团队合作精神班级的各项工作就得以顺利开展。当然，在班级的工作得以顺利开展情况下，班主任自身更要注重自己的言行举止，言传身教，做学生的表率。凡事要注意坚持原则，对原则问题不能让步，如学生做错了事，违反了校规校纪，该批评的就要批评;对那些屡教不改的，该处理的就要处理。否则，班级管理工作难度更大。教师是传播文化的重要载体，是塑造人才的工匠，是学生实现人生价值的设计师。我们相信，只要我们每位教师能够严格要求自己，以身作则，为人师表，就一定能够做学生心目中的好老师，做学生满意的优秀教师。
精心策划好每次班会课。班会是班主任与学生交往交流和沟通的主要平台，开展好每次班会课是班会课取得良好效果的首要条件。每周的班会围绕校学生工作处及系部学管工作，制定班会内容，或采用主题班会的形式，班主任作引导发言，同学们参与讨论，积极采纳学生们的反馈意见。如果有条件的班主任，如住在校内。这样，我们可以每天早上到班跟早操，协助班委清点人数，组织好，随后跟其跑操，维持班级在整个跑操过程中的纪律，目的可以使每位学生都能够出勤，并能在早操过程中得到有效的锻炼。晚自习可以利饭后散步顺道溜弯到教室，看看他们自习情况，维持纪律，并有效的让学生们利用晚自习时间，充分有效的学习科学文化知识。晚自习毕至熄灯时间，可以在熄灯前期，去学生宿舍，清点学生人数，督促其早洗刷早休息，不干无关之事，注意个人财产安全及其个人与公共卫生。如果没有这样的条件，那我们就得利用每周的一次值班日，一定要与学生亲密接触，让他们感受到班主任的热心。
篇10
同志们：
今天，我们召开这次会议，既是一次干部思想作风纪律整顿活动的推进会，也是一次确保完成全年各项目标任务的动员会、誓师会，目的就是要解决当前干部队伍中存在的思想作风纪律问题，严管理、严要求、严考核，使各级干部进一步认清形势，统一思想，求真务实，以良好的精神状态和扎实的工作作风，促进全矿各项工作的顺利开展，确保完成今年各项目标任务。
下面，我主要讲四个方面的问题。
一、为什么要开展干部作风整顿活动？
一是开展这项活动是认真贯彻有关指示精神的需要。进入四月份以后，全公司产量、销量、效益呈逐月下降趋势，个别单位安全事故接连发生、盗窃案件连续发生、工程设备检查验收把关不严、领导干部不请假私自外出，少数干部严重不负责任的给企业造成重大经济损失，更有甚者，发生了事故、案件既不汇报、也不处理，引起了职工群众不满，严重影响各项工作的顺利开展。为此集中开展干部作风整顿，要求我们要把这项工作放在突出位置，抓紧抓好，抓出成效。
二是开展这项活动是解决干部中存在的思想、作风、纪律等方面问题的需要。应该看到，目前干部队伍的主流是好的，是和党委、行政保持一致的，是有凝聚力和战斗力的。但是，在少数干部身上也存在着“五个主义”和“四股歪风”的问题。这些问题虽然不突出，但如果不解决，将会严重影响到全矿的改革发展稳定大局。具体是指：不负责任的。个别单位工作责任制不落实，工作宁推不揽，对安排的任务提条件、讲价钱；有的不能按时按量地完成目标任务，工作长期被动；甚至有的因工作不到位出现失误，造成损失。不求实效的形式主义。较突出的就是个别干部严在嘴上、严在纸上、严在会上，松在落实上；干工作不讲效益、不讲效率，好摆花架子。不守法纪的自由主义：有的干部外出不请销假，我行我素；不执行禁酒令，搞上有政策，下有对策；有的法律法规意识淡薄，甚至出现了殴打安监员的违法违纪现象。不讲原则的好人主义：有的干部遇到问题绕着走，怕得罪人，不履行职责；有的对本单位的问题捂着、护着，遇到问题当和事佬；不艰苦奋斗的享乐主义：少数干部贪图享受，不愿吃苦，下井少、值班少；有的现场条件差了，就畏难发愁，不解决实际问题；吃喝玩乐风：有的内部吃够了，跑到外部；甚至有的不讲道德，到了不该去的地方；铺张浪费风：有的一边讲材料费不够用，一边用材料大手大脚，成车浪费水泥。请客送礼风：有的不把心思用在工作上，而是用在跑门子、拉关系上，用在请客送礼上；封建迷信风：有的信佛信教，修炼明令禁止的功法。尽管这些问题和现象发生在少数干部身上，但其危害很大，与当前的形势极不相符，严重破坏了党群、干群关系，影响了干部队伍的整体形象，希望大家对照这些问题，对号入座，进行一次严格的自我检查，自我剖析，制定措施，狠抓落实。
三是开展这项活动是完成下旬及后四个月各项目标任务的需要。1－7月份，顺利完成了各项经济指标，实现了安全生产，职工效益奖金全面兑现，可以说，这对于激发干部职工的进取心、促进今后工作必将起到积极的推动作用。同时，我们也应该清醒地看到，制约生产经营目标完成的因素还不少，最为突出的就是产量和防治水问题。在产量上，现场比较艰苦，没有超产能力。在后四个月，我们只能一班一班的组织，一天一天的落实，才能完成全年生产任务。
四是开展这项活动是搞好治安稳定工作的需要。实践证明，没有稳定的环境什么事情也干不成。当前，从治安稳定形势来看，虽然经过广大干部职工的共同努力，保持了稳定发展的良好局面。但是由于影响，各种不稳定因素仍然存在。各级干部一定要充分认识到稳定工作的长期性、繁杂性、艰巨性，进一步转变干部作风，切实把稳定作为压倒一切的政治任务来抓，做到未雨绸缪、见微知著，积极预防，超前工作，确保矿区长治久安。
二、采取强有力的措施，认真抓好干部作风整顿工作
为搞好这次干部作风整顿，党委、行政已经联文下发了文件，成立了领导小组，制定了方法步骤，提出了明确要求。在这里，我再强调两点。
一是干部要带头。在这次作风整顿中，领导干部要发挥带头作用，自觉坚持盯班、值班制度、请销假制度、禁酒令等规章制度；同时，要在召开班子民主生活会的基础上，召开党政班子会议，进一步查摆自身问题，分析原因，制定出搞好后四个月各项工作的整改措施，张贴上墙，公开接受职工群众监督。
二是要抓好文件落实。各单位、科室要按照党政联文下发的文件要求，认真组织，周密安排，把这次作风整顿活动当作一项政治任务来对待，严格按照文件规定的三个阶段进行整顿，不能走过场。在学习发动阶段，各党支部（总支）要组织班子成员集中学习，机关科室要组织科室人员集中学习，每天学习不少于半小时，并按照学习制度要求，建立学习签到簿和记录本；第二阶段，各级领导干部及机关科室人员，都要联系自身思想和工作实际，进行“九查三找一总结”。即查思想、查认识、查观念、查作风、查纪律、查缺度、查管理、查精神状态、查责任制落实、找差距、找漏洞、找不足，总结经验教训，并以支部为单位召开一次民主生活会，按照要求，进行认真讨论，人人开展批评与自我批评，切实从思想深处找原因、挖根源、论危害、定措施、明方向，做到一人谈、众人帮、逐个进行，真正把问题找全，把原因找准，为下一步制定整改措施奠定基础。党群部门包干人员必须参加包干单位的民主生活会，对问题比较突出的单位，分管要亲自参加其民主生活会，否则一律推倒重来。
三是边整边改。根据存在的问题，各级干部都要根据整改措施边整边改。各党支部及时掌握情况，纪委、组干要用简报对工作变化大的单位、科室及个人及时总结表扬；通报批评活动开展不正常，作风没有转变，工作没有起色的单位和干部。
三、进一步严班子、严干部，确保完成各项工作任务
工作好坏关键看班子、看干部，关键在干部作风。哪个单位工作好，首先是领导班子作风好；哪个单位工作不好，说明班子作风还有问题。检验一个单位、科室作风整顿工作好坏的主要标准，就是看有没有完成目标任务。因此，要确保完成目标任务，从现在开始，就要严起来，紧起来，全力以赴抓好安全生产和治安稳定两项重点工作。
一要全力以赴抓好安全生产。在安全这个问题上，我们要始终保持清醒头脑，没有安全就没有干部的政治生命，就没有职工的家庭幸福，就没有企业的经济效益，就没有持续发展。因此，在安全工作上来不得半点马虎。要坚持以“双基”建设为平台，在抓好“四个重点、三个薄弱”上下狠功夫和细功夫，确保实现安全奋斗目标。
二要全力以赴抓好治安稳定工作。稳定工作和安全生产同等重要，稳定工作和安全生产一样，都是当前头等的政治任务。要严格执行责任追究制度，切实避免因单位、部门工作不力而造成的问题，否则严肃追究其责任。要坚持依法治访，进一步健全完善预警机制，努力构建大工作格局。要加强治安管理，突出加大对矛盾纠纷和不稳定因素的排查治理力度，积极开展严打整治斗争，大造严打声威，震慑犯罪分子。通过狠抓治安两个关键，确保实现“四无”目标，达到上级和群众两个满意。