社区发言稿范文

导语：如何才能写好一篇社区发言稿，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

尊敬的各位领导：

上午好！首先，对于区委对我的任职决定，我表示坚决拥护和愉快服从。衷心感谢党对我多年的培养和教育，感谢区委对我的信任和厚爱，感谢各位领导对我的热情欢迎和支持。

在高新区工作学习，我感觉非常荣幸。这里物华天宝、人杰地灵、政通人和、风清气正，能到这样一片生机勃发的热土上与领导和同志们一起工作，我感到由衷的高兴。

来到朝阳社区工作锻炼，是我人生中一次重要的机会，也是我服务基层，回报人民的一次重要机遇。面对这次难得的机会和机遇，我郑重表态。

一是要加强学习。向书本学习，向时间学习，向周围的领导和同志们学习，向人民群众学习，不断提高政治素质和理论素养，不断提升工作能力和业务素质，从而更好的担负起工作职责。

二是要踏实做事。尽快熟悉情况，迅速进入角色，积极配合领导工作，全力完成分工工作。干实事，求实效，不搞短期行为，不做表面文章，兢兢业业，勤勤恳恳。

三是要联系群众。坚持以“服务群众、惠及民生”为己任，自觉联系群众，深入群众，更加准确的了解群众的所思所想，进而认清形势，明确服务方向，谋划新思路，拿出新举措，解群众之所忧，做群众之所盼，全心全意为群众谋福祉。

四是要精诚团结。坚持民主集中制原则，个人服从组织，下级服从上级，当好配角和助手，自觉维护班子集体形象和领导。同时，注重团结同事，大事讲原则，小事讲风格，注重工作方式方法，加强思想交流和沟通，积极营造和维护和谐上进的工作氛围。

五是要清正廉洁。严格要求自己，遵守廉洁从政的各项规定，公道正派，谦虚谨慎，时刻牢记手中的权力属于党和人民，绝不用来谋取私利。同时，强化接受监督的意识，自觉接受各方面的监督。

在朝阳社区工作，我感觉有一份沉甸甸的压力。因为我清醒的认识到，自己阅历较浅，实践经验相对缺乏，学识和能力与担负的责任相比，尚有差距。所以，恳请组织对我更加严格要求，恳请领导给我指点、鼓励、关心和帮助。

篇2

大家好，自从去年12分月份来到社区工作，至今已半年多，这半年多的时间我主要负责的是社区宣传工作，从一开始的不熟悉、不了解，到现在能够基本上升任，我感觉自己学习到很多、成长了不少，下面我主要谈谈这半年多的工作期间的一些心得体会：

一、正确面对困难，及时调整状态

刚开始在社区工作时，对很多工作不怎么了解，不知道自己该怎么干工作，虽然通过及时和同事们沟通交流，向老员工请教的方式让自己对工作有了一定的适应能力，但是在跟本上，由于相关的工作经验和熟悉度不够，很多工作无法在短期内获得质的提升，我记得自己当时有些着急，但发现越是着急，自己的状态反而变得更差，如何通过一定的方式调整自己达到最佳的状态成了当务之急，我想到的办法是静坐和运动，当自己状态比较差的时候，我就会停下来，闭上眼睛安静的坐一会儿，让自己的内心安静下来，无论自己的脑海和内心升起什么情绪和感受，就只是看着它，让自己的内心像天空一般，让那些情绪和感受像云一样飘来又飘去，通过这样的方式我就把自己的焦躁的情绪平复了下来，同时，我也会通过运动的方式，打打篮球出出汗洗个澡，往往也能够收获内心的平静，获得清晰的思维。

二、加强自身学习，不断提升自我

俗话说得很好：活到老、学到老。终生学习是我一直坚定信念，来到社区工作后，因为负责宣传工作，我就把学习的目标放在了宣传上，我主要通过学习社区宣传文章的写作技巧和学习公众号文章编辑器的使用为主，写作的技巧就是多看、多听、多读，编辑器的使用方面就是多练、多操作、多琢磨，经过一段时间的坚持学习，我掌握了文章的基本写作规范和编辑器的基本操作方式，在今后的工作中，我还会继续保持学习的劲头，不断加强自身的文章写作能力，让自己能够在宣传工作方面能够独当一面。

篇3

女：今晚我们载歌载舞，共迎学者们的到来

男：让我们唱起美妙的歌曲，跳起欢快的舞蹈，一起融合进这欢乐的海洋中;

女：让我们歌唱伟大的祖国，歌唱美丽的希望，歌唱我们共同拥有的岁月

男：走进十月，我们用一样的眼神凝望金秋

女：凝望金秋，我们用一样的心情渴望收获

男：欢度国庆，我们用嘹亮的声音歌唱祖国

女：歌唱祖国，我们用深情的语言诠释情怀

男：在这欢乐的日子里，我们向学者们的到来表示热烈的欢迎

女：内江科技开发学校庆国庆晚会

合：现在开始!!!………………

结束语：男：今夜星光灿烂;

女：今夜月色柔美;

男：欢乐的时刻总是那么短暂;

女：欢声笑语留在你我的心中;

男：青春的自由，青春的动感，

女：青春的世界充满梦想和希望。男：有爱的地方就有梦想，

女：有梦想的地方就有希望，

男：知识改变命运女：希望成就未来

男：愿我们的学员在结业后硕果累累

篇4

今天，区委、区政府召开全区和谐社区建设工作会议，主要任务是贯彻落实省、市和谐社区建设工作会议精神，总结部署我区和谐社区建设工作。刚才，区委副书记回顾总结了近年来我区社区建设工作情况，部署安排了今后一个时期我区和谐社区建设的相关工作，希望各级各部门认真学习领会，并结合各自工作实际抓好落实。下面，我就和谐社区建设工作强调三点意见：

一、提高认识，切实增强抓好新形势下和谐社区建设的责任感和紧迫感

社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。市委徐钢书记在全市和谐社区建设工作会议上指出：“做好和谐社区工作，首先要充分认识和谐社区建设的重要意义。它是培育现代城市文明意识的重要抓手，是适应人口集聚变化的现实需要，也是维护社会和谐稳定的重要基础”。各级各部门要从落实科学发展观、促进社会和谐的高度，充分认识加强和谐社区建设的重大意义。

（一）加强和谐社区建设是保持经济社会持续平稳较快发展的重要保证。区的繁荣与发展，离不开和谐的社会基础。只有社区和谐了，社会才能和谐，我们才能聚精会神搞建设，一心一意谋发展。随着城市化步伐的加快，原来“单位化”的社会管理不断弱化，一些非公有制企业、社会团体和民办机构在社区落户，离退休人员、下岗失业人员、外来务工人员等大量涌入社区，使社区成为各种社会组织的落脚点、各种群体的聚集点和各类矛盾的交汇点，社区的作用越来越凸显，这些都对社区建设提出了更高的要求。城市建设管理中遇到的征地拆迁、社会治安、矛盾调处、环境卫生等问题，需要社区配合来解决，民生保障中的公共服务、困难群众生活照料、离退休人员社会化管理与服务等，需要社区来保障。因此，必须加强和谐社区建设，以社区和谐促进社会和谐，为我区经济社会发展奠定坚实的基础。

（二）加强和谐社区建设是维护社会和谐稳定的重要基础。构建和谐社会，重心在基层，基础在社区。随着社会的不断分化，社区内不同利益群体之间的矛盾也逐渐凸显出来，并呈现出复杂性、激烈性的特点。如社区业主与物业公司之间的矛盾、社区居民之间的矛盾、社区居民与社区单位之间的矛盾、社区居民与政府管理部门之间的矛盾等等，已经远远超出了过去社区内家庭纠纷、邻里纠纷的范围。虽然这些社会矛盾都属人民内部矛盾，但如果不能在社区这个层面得到及时、有效的解决和控制，矛盾就会不断激化，就会影响社区乃至整个社会的稳定和发展。因此，必须加强和谐社区建设，把社会矛盾化解在基层，做到防微杜渐，促进社会和谐建设。

（三）加强和谐社区建设是提高居民生活质量的重要途径。随着人民生活水平的不断提高，社区居民需求的日益多样化，群众不再满足于解决温饱，而是更加希望提高生活质量，更加向往优美的居住环境、便利的休闲娱乐设施、良好的社会治安秩序、浓厚的社区文化氛围。社区作为居民社会生活的载体，与居民联系最直接、最密切，做好社区工作是实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的重中之重。因此，必须加强和谐社区建设，坚持以人为本、服务群众、造福群众，使社区服务个性化、多样化和人性化，不断满足人民群众日益增长的物质和文化需求。

二、勇于创新，不断提高和谐社区建设工作水平

经过近年来的努力，我区社区建设已具备较好的基础和条件。对此，在和谐社会建设中要围绕“在巩固中抓提高，在提高中抓创新”，大胆探索，勇于创新，敢于突破，不断提升我区和谐社区建设水平。

（一）要在完善居民参与社区管理制度上取得新突破。居民参与是衡量社区管理的重要标准，是和谐社区建设的动力源泉。要努力实现社区自治制度化，健全完善社区居委会选举办法和社区居民代表议事等规则，明确参与程序和监督办法，并向社区居民公示，让居民参与社区活动有据可依。要努力实现居民利益社区化，将单位服务功能向社区转移，密切居民与社区之间的利益关系，激发居民自觉参与社区事务的主动性。要努力实现居民参与组织化，着力培育居民自我组织能力，利用居民代表会议、居民议事会议、住户代表会议等法定组织参与社区管理决策和监督，通过社区志愿者服务队、法制宣传队等非法定性组织参与社区管理决策执行和娱乐、互助活动，让居民之间熟悉，增强对社区的认同感和归属感。

（二）要在提升社区服务水平上取得新突破。以人为本、服务群众是社区工作的永恒主题，是社区工作的出发点和落脚点，也是和谐社区建设的主要内容。当前，城市居民的生活水平不断提高，群众对社区公共服务的需求日益多样化。广大社区工作者要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，寓管理于服务之中，寓教育于服务之中，寓引导于服务之中，进一步自我加压，创新工作举措，创新服务方式，全力提升社区在基层组织建设、教育文化医疗、劳动就业保障、维护和谐稳定等方面的工作水平，为居民提供精品服务，不断满足社区群众多层次、多样化的需求，真正把社区建设成为群众广泛参与、管理规范有序、服务优质完善、环境整洁优美、生活便利舒适、治安秩序良好、人际关系和谐的社会生活共同体。

（三）要在加强社区干部队伍建设上取得新突破。做好新形势下的和谐社区建设工作，需要一支政治强、业务精、素质高、作风硬的社区干部队伍。去年，我区完成了新一届社区组织换届选举工作，新当选的社区干部成员的年龄、学历结构都有了新的提高，为做好社区工作奠定了坚实的基础。当前，不仅要进一步加强对社区干部的培训、管理和考核，还要充分发挥好社区党员队伍的先锋模范作用和楼组长队伍的基础性作用，使他们成为和谐社区建设的骨干力量，为社区工作提供强有力的组织支撑。同时，要关心和爱护社区干部，不仅要在工作上支持，在政治上关心，还要千方百计帮助他们解决工作和生活中遇到的实际困难，理解他们的后顾之忧，使他们全身心地投入社区工作。

（四）要在加大和谐社区投入力度上取得新突破。要严格落实社区准入制，对需要社区协助的工作，各街道、区直有关部门要按照“费随事转”的原则，划拨相应的经费，给予必要的物质与人力支持。要树立“既要锦上添花，更要雪中送炭”的工作理念，对于一些办公场地有限、基础设施薄弱的社区，各街道和区直有关部门要在工作上多支持、资金上多倾斜，努力实现全区社区建设均衡发展。要把对社区的扶持作为和谐社区建设工作考核的一项重要指标，对向社区投入多的街道，区财政将给予一定的配套资金支持。同时，要充分调动和发挥包括驻丰单位、社会各界等方方面面参与社区建设的积极性，拓宽社区建设资金筹资渠道，通过资源共享、共驻共建、社会资助等多种方式，筹集资金，保障社区工作开展顺利。

三、齐抓共管，形成和谐社区建设的工作合力

和谐社区能否稳步推进，各项工作能否落到实处，关键在领导，重点在机制。各级各有关部门要切实加强组织领导，密切协同协作，为推进和谐社区建设提供有力支持。

一要加强领导，完善思路。各级各部门要把社区建设摆上重要议事日程，及时调整充实社区建设工作领导小组成员，切实解决社区工作中存在的人员、经费、办公场所等问题。要针对当前我区和谐社区建设中出现的新情况、新问题，加强调查研究，着力把握和谐社区建设的发展态势、发展格局和发展规律，重点研究提出如何在社区发展的布局规模上与城市建设规划相衔接、如何完善社区服务体系建设和如何理顺政府、街道、社区职能分工等事关和谐社区建设的体制机制、政策措施，进一步完善工作思路，不断推动和谐社区建设上新台阶。

二要明确任务，落实责任。要在全区形成区委领导、政府负责、社会协同、居民参与的工作机制。区和谐社区建设领导小组要统筹协调全区和谐社区建设工作，各街道、区直有关部门要完善协商共建机构，共同抓好和谐社区建设工作的规划、组织、协调和监督。各街道作为和谐社区建设工作的主体，要深入社区、深入辖区单位，具体抓好和谐社区建设的推进工作。社区办作为指导和谐社区建设的职能部门，要切实履行职责，发挥好牵头作用，抓好协调、指导、督促工作，确保各项工作任务落到实处。区直有关部门要提高参与和谐社区建设的主动性和责任感，各负其责、各司其职、加强协调、密切协作。同时，要进一步加强对和谐社区建设的宣传引导，特别是要重视调动辖区各单位和社区居民参与和谐社区建设的主动性和积极性，形成齐抓共管、共同参与的工作局面。

篇5

在市委市政府的正确领导下，我区全面贯彻落实党的十加强和创新社会管理的精神，进一步健全社区管理体系，大力实施“社区、社会组织、社会工作人才”建设专项工作，提高社会建设和社会管理水平，取得良好的成绩，促进了和谐社会建设，有关工作情况具体汇报如下：

一、努力提升社区管理服务水平

要加强和创新社会管理，构建和谐社区，必须提升社区管理服务水平，我区主要抓好三方面工作：一是建立社区党建、社区自治、社区服务“三位一体”的工作格局和“村民自治+社区化管理”模式，完善“2＋8＋N”的社区管理模式，推进社区事务“一站式”服务，提高社区工作效率和工作质量。二是完善以居委会为主体的自治制度，健全居民自治章程、民主议事、财务管理制度，全面实施居务公开“八本簿”制度，引导物业管理小区成立业主委员会，积极开展各项工作，以此促进社区各项工作发展。三是建立社区信息网络，打造一个集日常办公、人口管理、资产管理、居务公开、农业生产和水利建设于一体的综合性社区事务管理平台，运用于社区日常管理、办公、监督、服务等全过程，有效提高工作效率。

二、积极培育扶持社会组织

我区充分认识到加强和创新社会管理，必须充分发挥社会组织的作用，积极培育扶持社会组织，一是建设好孵化中心，通过孵化中心培育发展基层社会组织，重点扶持一批能够承载政府职能转移、促进社会事业发展的公益类社会组织。二是创新工作机制，加强对我区第一、二批创新项目的管理和配置，做好观察项目的评估和验收工作，把它们建设成为市级社会创新试点项目，发挥示范效应作用，促进社会组织深入发展，取得实际成效。

三、培育发展专业社工服务机构

我区在现有社工服务机构的基础上，积极拓展社工委成员单位相关领域的专业社会工作服务内设机构建设，重点培育公益性强的民办专业社工服务机构，成熟一个建立一个，逐步发展壮大。在全区初步形成以社区和事业单位社会工作服务机构为基础、民办社工服务机构为补充的专业服务体系。

四、建设好社会工作专业人才队伍

我区努力建设好社会工作专业人才队伍，成立开发区社工综合服务中心，配备专职人员，落实工作经费，打造社工培训交流活动平台。鼓励社工人员参加社会工作学历教育，加大社工职业水平培训考试财政支持力度，报考社会工作者职业水平考试并取得证书的人员由区财政给予每人1000元奖励，并由区民政事务科统一安排考生考试期间的交通和住宿事宜。到2013年底，争取每个社区（村）都有1名以上持证社工。加大社工委成员单位相关领域的社工岗位设置力度，优先招聘持证社工，推进现有社会工作从业人员由传统向专业化转型提升。

五、实施政府购买社会工作服务项目

篇6

*省经贸委、省乡镇企业局、省中小企业局三部门联发了《关于加强全省乡镇工业功能区建设的通知》，随即，我县结合县情了《*县乡镇工业功能区块开发实施办法》，这个办法是专门针对乡镇工业区块的发展的。其主要政策有：

1、土地出让金及相关税费地方所得部分由开发乡镇人民政府收益。

2、县政府给予开发乡镇一定的奖励：以新落户功能区块的企业所交税金（指增值税和所得税）为基数，第一至第三年每年奖励10%，第四至第六年每年奖励15%。

3、把工业项目用地指标重点向县级开发区和乡镇工业功能区倾斜。

4、在乡镇工业功能区块落户的企业享受松委文件规定的政策。

第1、2两条对乡镇工业区块开发来说是有含金量的政策，从执行情况看是基本到位的。但对第一条，认为“地方所得部分”应是“县所得部分”，因此提出工业用地报批出让费用中22%的县得部分应予返还，但目前是不返还的，与县工业园区、孵化基地相比存在不平等的门槛。22%的县得部分分别是：土地业务费2%由县土管局收，土地收益基金5%由县财政收，廉租房保障基金5%由县财政收，失地农民社会保障基金5%由县财政收，社会养老全员保险基金5%由县财政收。

第3条工业用地指标在实际分配当中是先县级开发区块后乡镇开发区块的，所以各有关乡镇都反映开发区块的发展空间受到限制，在一定程度上影响开发积极性。

第4条针对的是落户企业，只要达到有关门槛（如：当年销售收入达到500万元及以上或实缴税金达到30万元及以上）均能享受有关政策。但许多规模小的企业尤其是本土企业反映在税费、土地等方面对他们鼓励支持不够。

二、乡镇工业区块在开发、管理上存在的政策保障制约

我县乡镇工业区块启动比较早，在很大程度上推动了工业的发展，为“一心多块”的布局形成作出了很大的贡献。但从开发进度看，大多慢于当初计划安排，这有很多方面的原因，其中政策保障层面的制约有：

1、资金保障制约。我县乡镇的财力都捉襟见肘，保吃饭都有困难，工业区块的开发资金只能靠自求平衡，但从实际开况看，负债都比较严重。如：*高速公路接线区块征地250亩，目前开发成本（征地费、审批费、基础设施配套费等）支出2979万元，土地收入1363万元，亏损1616万元；*十五里区块征地100亩左右，目前开发成本支出1726万元，土地收入1062万元，亏损664万元；赤寿区块征地249亩，目前开发成本支出约3000万元，土地收入约2000万元，亏损约1000万元。由于乡镇政府缺乏融资平台，也缺乏其他资金来源渠道，有含金量的两条财政政策也难以起到杠杆撬动作用，因此，再负债经营必定难以为继。

2、土地保障制约。每年省下达的建设用地指标很有限，因此乡镇工业区块在土地指标方面难以得到满足，进而难免出现违规用地现象，即“未批先征、未征先供、未供先建”，现导致遗留问题很难解决，既影响企业融资，又影响政府公信力。

3、人才保障制约。工业管理人才匮乏（指招商引资人才、前期工作人才、开发建设人才、企业管理人才等）是困扰我县工业发展的一大瓶颈，作为乡镇政府来说，人才更是奇缺。分管工业乡镇长及助理乡镇长基本是半路出家，且轮换得快，乡镇工办干部也大都是兼职，缺乏开发管理经验的积累，缺乏对历史沿革政策、情况的了解，为此严重影响了乡镇工业区块的规范开发和管理。

4、环保政策制约。主要表现为减排政策制约，产业政策（淘汰落后产能）制约，审批政策制约等，县环保局审批内容明显减少，我县着力发展的不锈钢、铜、合成革等行业都提高了环境准入门槛。另外，区块基础设施滞后、企业环保设施不规范、“三同时”监管不到位等都带来了许多问题，处理不好会上升到社会问题。

三、对策建议

我省《关于加强全省乡镇工业功能区建设的通知》中明确提出调整和优化乡镇工业区块的整体布局，有以下几种发展方向：一是重点培育一批规模较大的，特色产业优势明显的乡镇工业区块，做大做强；二是发展一批省级工业园区的组合区，作为园区的扩容区申报发展，或作为配套区开发建设；三是联合开发一批乡镇工业功能区，打破行政区划，将地理相邻、产业相近、基础设施可配套的乡镇工业功能区进行资源整合；四是坚决撤并一批不具备发展条件或违规建设的乡镇工业功能区。可见，乡镇工业功能区整合提升是发展必然，武义和龙泉也在走这条路。基于我县*平原的立地优势，并从我县的产业大平台规划出发，我们要集中人力、财力做大做强几个工业园区的组合区块，避免零星开花，为此提出分类指导的原则，即：工业区块纳入县工业园区的组合区促进发展；*工业区块适时整合到工业园区；其他乡镇工业区块注重现有规模效益的发挥，不再扩大或不再开花。

特此在政策保障方面建议：

1、搞好布局规划，明晰产业布局。我县工业基础薄弱，又受制于农保，为了尽快扩大工业规模，提出了“一心多块”的布局构架，现回过头看，乡镇工业功能区布局显得散而小，产业定位不明确，一些区块虽有产业定位，但从布局上看显得不科学，这些都对区块的管理、区块的招商、基础设施的配套以及环保治理等带来了很多问题，最终制约了区块的发展。建议全县统筹兼顾、整体谋划，围绕这轮土地规划、县域规划编制无缝对接的契机，搞好松古平原工业大平台规划，排好开发计划，有序推进；以生态发展为导向，认真研究乡镇工业区块的产业定位问题，以产业定位来整合区块、以产业定位来制定扶持政策，以产业定位来招商引资，避免无序开发和低水平建设。

2、针对不同的乡镇工业区块实施不同的扶持政策。根据各个乡镇工业区块的特性予以不同的扶持政策，这更具有针对性、促进性。如：工业区块，除了享受与工业园区一样的税费政策外，在土地指标上还要适当支持，基础设施上尽量与县级开发区联建共享，此外，要紧紧抓住省市加快中心镇培育的良好机遇，在用足用好上级政策扶持的同时认真研究并出台县里扶持政策，尤其要赋予*工业区块更多体制、机制上的活力，帮助构筑好融资平台、产业平台，增强“造血”功能，真正按“两区”战略目标去加快发展。*工业区块因为开发早，又紧连工业园区，基本进入良性循环，但企业规模偏小，产业层次不高，专业管理力量薄弱，若并入工业园区，有利于扩大工业园区规模，提高行政管理效率，因此扶持政策应侧重于构筑乡镇与园区共同发展的长效机制方面。新兴茶叶工业区块，税收贡献不大，但对我县茶产业的发展意义非常大，扶持政策应侧重于龙头企业带动、品牌质量提升等方面。

3、想方设法，多渠道解决土地、资金问题。一是抓紧土地报批工作和土地遗留问题解决，抓住这次土地调规，把违规用地合法化，抓紧报批；对遗留问题要采取多种方式，争取多方支持，抓紧解决好。二是多条渠道筹措开发资金，建议县财政增大补助力度，用于区块的基础设施配套工程，同时给予乡镇以商补工机制，通过集镇的商贸开发，来弥补区块开发资金不足；乡镇自身要主动争取银行支持，充分发挥担保公司作用，增强融资能力，同时积极探索对外招商引资整体开发区块的机制，由开发商去开发土地、引进企业、培育产业。

4、加快工业人才培育。工业人才培育要全县统一抓，并且要系统抓。一方面，全县要集中选拔一批年富力强的工业干部，系统学习培训，并放到县级开发区块进行系统锻炼，参与项目前期报批、政策处理、招商引资、企业管理等，真正在工业一线成长；另一方面，组织部门要把工业人才当成专业人才来管理，建立工业人才库，建立专门的考评办法，全县统一调配使用，坚持用到工业岗位，尽量少换岗。通过几年的培育，相信会涌现出一批工业管理干部。

篇7

社区矫正对象归属司法行政部门管理是我国刑罚执行制度的重大改革，也是司法体制改革赋予司法行政部门的重要职能。笔者认为，县（区）司法局是履行好这项职能的关键环节，尤其是在当前尚没有专项立法、各项管理条例尚不十分完备的情况下，在对辖区内矫正对象管理的过程中，在管理程序上力求规范，在落实管理措施上力求实效，在监督管理上不断创新监管方法和监督方式。具体地讲，就是要抓住一个重点，把握三个环节，实行四个结合。

一、完善制度抓规范，定性分析抓重点。

完善和落实社区矫正各项规章制度，科学确定重点管理对象，是县（区）司法部门抓好社区矫正管理的重中之重。为此，县（区）司法局按照法律法规、现行社区矫正管理规定和工作流程，依据当地实际，建立和完善社区矫正对象交接、集中教育、公益劳动、请销假、奖惩、重点对象重点管理、司法所长例会、社区矫正工作研讨会、走访、按期解矫等项制度，严格抓好督查落实。在此基础上，县（区）司法局要求逐所指导对所管理的矫正对象进行定性分析，运用综合测试法，实行分类管理，对暴力犯罪、接受矫正存在对抗情绪和重新违法犯罪风险较高的人员列为重点人员，建立重点人员矫正档案，实施重点教育、重点帮助、重点转化和重点管控。

二、把握三个环节，力求最佳绩效。

在社区矫正试点工作的实践中，要取得良好的管理绩效，县（区）司法局必须把握好健全完善社区矫正组织网络、加强社区矫正队伍建设和实行宽严相济的管理手段三个关键环节。

一是要健全完善社区矫正组织网络。社区矫正工作开展伊始，县区委、县区政府要作统一部署，成立由县区委分管领导任正副组长，法院、检察院、公安局、司法局、民政局、劳动局、财政局、团委、工会、妇联等单位的主要负责人为成员的社区矫正工作领导小组，并下设办公室，负责指导和协调全辖区内的社区矫正工作。镇（街道）要成立镇（街道）社区矫正工作领导小组并下设办公室，村（居）成立社区矫正工作站。根据人动，适时进行调整，形成县（区）镇（街道）村（居）三级矫正组织网络，奠定社区矫正工作组织基础。同时，县（区）镇（街道）社区矫正领导小组适时召开会议，协调和解决工作开展过程中遇到的困难和问题。县（区）公、检、法、司四部门要建立专门联系人制度，相互配合，各尽其责，保证社区矫正工作的顺利开展。

二是要抓好社区矫正队伍建设。社区矫正工作标准高、要求严、工作内容新、运作程序较为复杂，需要一支业务精、素质过硬的管理队伍。首先，县（区）司法局要协调相关部门选好配齐司法所工作人员，并从每年新招录的公务员中进行调整补充，实行收编垂直管理，将司法所人员从蹲点包片、招商引资等项中心工作中解脱出来，使他们能够集中精力学习业务，抓好本职工作。其次，县（区）司法局要协调公安部门在基层派出所每所选定1名社区矫正工作联络员。再次，县（区）司法局要指导各司法所按要求选配社区矫正志愿者，从而在基层形成了以司法所和派出所干警为骨干，基层党政组织和社区志愿者为重要协助力量的较为完整的社区矫正工作队伍。同时，针对社区矫正工作者和志愿者业务知识普遍缺乏的实际，县（区）司法局不仅要积极组织司法所长参加上级业务培训，而且还要采取专题培训、以会代训、逐所业务指导等形式，对他们进行社区矫正工作业务培训，指导各司法所抓好村（居）社区矫正工作站和志愿者队伍业务培训，不断提高他们的业务素质。

三是要用足用活宽严相济管理手段。为保证矫正对象的管理效果，县（区）司法局要严格按照法律法规和上级相关规定，将现行的各项管理制度细化、量化，实行积分考核，对各司法所组织矫正对象集中教育和公益劳动时间作出统一规定，指导工作各司法所每月对管辖的矫正对象进行集中教育一次，每月公益劳动不少于12小时，并对教育和劳动情况进行详细记录，作为对矫正对象考核打分的依据。对矫正对象每月的书面汇报从内容到形式都作出明确规定，矫正对象外出务工或有事请假，由本人提出书面申请并提交相关证明材料，司法所根据其表现情况决定是否报批，对符合请假条件的，司法所将报请县（区）司法局批准，并做好记录。假期结束，矫正对象需及时销假，并补足教育和公益劳动。对将要期满的矫正对象，司法所在执行期满30日前出具书面鉴定材料，由县（区政府）司法局审核后通报原批准机关，在法定矫正期限结束当天利用公开形式对矫正对象进行当面宣告。对接受管理不正常、有对抗情绪或拒绝接受管理的矫正对象，将根据不同的犯罪类型和违规情况，及时按照法定程序给予行政处分、治安处罚、收监执行等处罚。同时，我们对于自觉接受管理、表现较好的矫正对象及时给予表扬与奖励；对有条件的社区矫正对象鼓励和扶持他们自主创业；协调相关部门帮助符合低保条件的矫正对象及亲属办理低保。社区矫正试点工作的实践证明：严管发挥了震慑作用，促使多数矫正对象自觉接受矫正管理；宽管体现了人性化，让矫正对象感受到了党和政府的温暖，使他们心悦诚服的积极改造自己。

篇8

社区矫正是与监狱刑罚执行对应的一种非监禁刑罚执行方式，是指将符合法定条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在有关部门、社会组织和志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的有关期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习的非监禁刑罚执行活动。

司法部会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合印发的《社区矫正实施办法》中明确，社区矫正工作主要由司法行政部门牵头组织，相关部门协调配合，社会力量广泛参与，全面对社区矫正人员进行监督管理、教育矫正、帮困扶助的工作机制。实施社区矫正符合国际行刑制度的发展趋势，具有行刑成本低的优势，有利于增进罪犯和社会的联系，有助于加强社会主义法制教育，增强公民的遵纪守法意识。

但是当前基层司法所在社区矫正工作面临着一些困境，应该探寻突破困境的出路，才能更好地推动我县社区矫正工作顺利开展。

一、 我县社区矫正工作基本情况

我县从__年首先在__镇和__镇启动社区矫正工作试点，__年社区矫正工作全面铺开，近年来，司法局及乡镇司法所认真履行职责，在各级党委政府的正确领导下，在相关部门的积级配合和社会力量的大力支持下，围绕加强社会管理创新、构建和谐美丽__这一主线，高度重视基层社区矫正工作，落实各项措施和工作制度，认真管理好社区服刑人员，取得了良好的法律效果、政治效果和社会效果。 我县辖10个乡镇、1个垦殖场和155个行政村，12个居委会。__年社区矫正工作开展以来，全县累计接收社区矫正对象519人，依法解除社区矫正174人，在册社区矫正对象345人。其中：管制13人、缓刑327、假释12人、暂予监外执行2人、剥夺政治权利1人。社区矫正对象具有城镇户口53人、农业户口292人，男性320人，女性25人，农村社区矫正对象占总数的85%。年龄分布为18岁以下8人、19至25岁129人、26至45岁194人、46至60岁9人，60岁以上2人。地域分部为__镇72人，金山镇63人、桐木镇49人、鸡冠山乡44人，赤山镇41人、__镇39人，长平乡37人、彭高镇35人，东源乡27人，杨岐乡27人，依数据分析，我县社区矫正对象多为农村户籍的男性青壮年，被判刑罚主要为缓刑，主要集中在我县北边乡镇。

二、 司法所在社区矫正工作中承担的职责。

司法所作为我国司法行政系统最基层的职能工作部门，作为县区司法局在乡镇人民政府(街道办事处)的派出机构，承担着面向基层社会和广大人民群众提供法律保障、法律服务、法制宣传教育等项重要任务，同时指导管理人民调解工作，参与重大疑难民间纠纷调解工作，组织开展对刑满释放和解除劳教人员的过渡性安置和帮教工作，参与社会治安综合治理工作，代表乡镇人民政府(街道办事处)处理民间纠纷。

从__年起，__县开始实行社区矫正工作以来，乡镇司法所的职能有所增加。在《社区矫正实施办法》中明确指出，基层司法所要做好社区矫正日常工作，接收组织宣告社区矫正人员，确定社区矫正小组，制定矫正方案，建立社区矫正工作档案。在社区矫正实施过程中，司法所要监督社区矫正人员的定期报告，采取实地检查、通讯联络、信息化核查等措施及时掌握社区矫正人员的活动情况；重点时段、重大活动期间或者遇有特殊情况，可以根据需要要求社区矫正人员到办公场所报告、说明情况；定期到社区矫正人员家庭、所在单位、就读学校和居住社区进行了解、核实社区矫正人员的思想动态和现实表现等情况；发现社区矫正人员脱离监管的及时向县级司法行政机关所告；对社区矫正人员7日以内的外出审批；组织日常教育学习活动和社区服务；开展有针对性的个别教育和心理辅导；对社区矫正人员进行考核并实施分类管理等。在期满解除矫正时，司法所要对社区矫正人员作出书面鉴定，提出安置帮教建议；组织解除社区矫正宣告；向社区矫正人员告知帮教有关规定，与安置帮教部门做好交接等 。此外，司法所经县级司法行政部门授权，在一定范围内参与社会调查评估等。

三、 乡镇司法所社区矫正工作中面临的困境

（一）有责无权是基层司法所在社区矫正工作中面临的首要问题。 根据“两高两部” 《通知》的规定：司法行政机关要牵头组织有关单位和社区基层组织开展社区矫正试点工作，组织协调对社区服刑人员的教育改造和帮助工作。街道、乡镇司法所要具体承担社区矫正的日常管理工作。而我国的《刑罚》第76条和《刑事诉讼法》第214条、第217条、第218条明确规定了“管制、拘役、缓刑、假释、暂予监外执行”五类社区服刑罪犯由公安机关进行监督管理。现行刑事法律与《通知》规定的冲突，直接导致了社区矫正的刑罚执行主体与工作主体的分离。这种分离的状态又使得公安机关与司法行政机关在社区矫正工作中的权责模糊不清。模糊的职权规定使得我们在社区矫正试点工作中的公安机关与司法行政机关的权责很难界定。权责的错位又使得司法行政机关在社区矫正的具体执行当中的角色非常尴尬，这样成倍的增长了司法行政机关从事社区矫正工作的行政成本，也大大的降低了社区矫正工作的效率。 司法机关即社区矫正机关应当对社区矫正人员进行严格的监督，并对其进行矫正教育。这种矫正教育是强制性的，但是这种强制性必须要以相应的法律和强制措施作为后盾。作为社区矫正人员从事社区矫正工作，对社区矫正人员的管教往往只能使用说服教育，这也就必然导致社区矫正人员对被矫正人员实施的矫正教育缺乏权威性，也就有可能使社区矫正工作流于形式。当前我国的各种法律法规规定了司法机关的社区矫正的职责、权限和社区矫正人员的权利、义务以及应当遵守的纪律，但是又没有明确规定社区矫正人员不履行义务、不遵守纪律是否可以实施强制措施、可以使用何种强制措施以及采取强制措施的程度。例如被判处管制和执行剥夺政治权利的罪犯，尽管其可能经常严重违反纪律甚至实施违法行为，但是只要其不故意犯罪，社区矫正机关所能采取的办法只能是批评教育，很难产生教育和管理的效果。又例如暂予监外执行的罪犯，打着外出治病的旗号，不经监督机关的同意，擅自离开居住地，社区矫正机关针对这种情况能采取的强制措施也仅仅只能是警告，只要其不实施故意犯罪，矫正机关也就很难要求监狱机关将其收监。有责无权使得社区矫正工作在实际操作中面临种种尴尬。

（二）人员不稳、专业不强是困扰基层司法所社区矫正工作的重要问题。

1、职能增加，配置不变。从__年前后看，我县10个乡镇司法所新增社区矫正要作职能，但人员配置上依旧延用了老配置，一般都是2到6名工作人员。司法所工作人员是具体承担矫正工作的主要力量，2—6名司法所工作人员，他们承担着辖区社区矫正、安置帮教、普法宣传、人民调解、社会治安综合治理等九项工作职能，工作强度大，使得他们真正用于社区矫正的精力和时间较少。如__年长平司法所包括所长在内3人，东源司法所包括所长仅2人，桐木司法所5人，鸡冠山司法所3人，最多的__镇司法所6人。社区矫正职能增加，但是近几年人员数量一直没有太大变化。所以我县11个乡镇司法所中没有一个司法所设专门负责社区矫正工作的人员。对比我县各乡镇司法所人员数量和乡镇司法所的职能，我县乡镇司法所确实力量薄弱。

2、人员变动频繁，业务时常生疏。社区矫正工作对工作人员的要求更高，网络信息化的要求更高更强。按照《江西省司法所规范化建设标准》规定，所长的任免由县（市、区）司法局协助组织部门按干部管理权限办理，新任司法所工作人员必须经过县级以上司法行政机关的1个月以上的初任培训，方能持证上岗。但是每年各乡镇司法所人员变动频繁均未按照此标准操作，造成新进入司法所的人员业务不够熟练，每年都要对分管社区矫正工作的人员进行业务培训，这样耗时耗力又耗钱。比如，社区矫正工作开展三年来，长平、东源、鸡冠山、__镇等乡镇负责社区矫正工作的人员三年都有所变动。而专职社区矫正工作人员的我县乡镇还没有。

3、社区矫正工作要求高，专业队伍人员少，任务重。社区矫正工作自从我县司法局对社区矫正人员采用gprs卫星定位后，特别是随着我县社区矫正监管中心的信息网络平台的建立，人员监管、档案管理、信息平台的运用等都采用无纸化办公，这样对社区矫正工作人员的信息化、网络化的要求更高，心理素质要求更强，但是目前为止，我县11个乡镇司法所中没有一个司法所设立专门而长期负责社区矫正工作的人员。司法所的社区矫正工作细，任务重，压力大，如__镇司法所在册的社区矫正人员63人，要对63个社区矫正人员监管到位，矫正到位，没有专门负责社区矫正工作的人是很难做到。另外按照《江西省司法所规范化建设标准》规定，司法所工作人员法律大专以上的占70%，但是我县11个乡镇司法所没有一个达到此标准，离社区矫正工作需具备的法学、心理学、社会学和教育学等全方位的人才需要更是相差甚远。

4、志愿者参与积极性不高。社区矫正志愿是社区矫正工作中一支不可或缺的力量，他们可以为帮助社区服刑人员重返社会起到重要的作用。但目前群众参与志愿者活动的意识还较为淡薄，自愿来做社区矫正志愿者的人数很少。因而我县的矫正力量单薄，矫正效果难突出。

（三）经费短缺是制约基层司法所社区矫正工作发展的瓶颈。

按照上级要求，对每个社区矫正人员的投入经费每年需达2800元/人，而县财政对社区矫正经费预算为5万/年，按我县去年在册社区矫正人员来算，社区矫正的经费缺口达90余万元。投入过少，保障不力，致使社区矫正工作陷入困境。

（四）人员分散、地域广阔也是基层社区矫正工作的困扰之一。 社区矫正监管工作也受地域因素制约。由于我县农村地区社区矫正对象数量大，目前在册的农村社区矫正人员295人，占总数的85%。由于很多乡镇村与村之间的距离较远，庞大的地域面积，加上社区矫正对象居住分散，流动性较大，都给社区矫正对象的管理工作带来了很大的难度。因而我县所有乡镇2到5人的司法所是很难做好农村社区矫正人员的矫正工作的。

四、 几点建议：

1、社区矫正本质上属于刑法执行活动，为了体现这项工作的严肃性和权威性，有利于社区矫正工作的开展，加强对社区服刑人员的管理、监督，建议把社区矫正执法人员纳入警察编制和制定统一的着装制式。

2、扩大经费投入。县财政应针对社区矫正工作的新情况，按照上级要求，统筹谋划、适当倾斜，在力所能及的情况下逐步改善司法所的 交通工具、办公设施和经费投入，为其开展好社区矫正工作提供必需的经费保证；

3、充实工作队伍。加强人力配备。要按照依法承担社区矫正工作对司法行政机关的新要求，科学、合理地解决司法行政机关的专项编制、人力补充和职责设定等问题，有针对性的利用每年的公务员考试，大学生村官考试、事业单位招考等方式，招录一批法学、教育学，心理学的专业人才充实到这个队伍中来。强化队伍建设，建立一支职业化、专业化的高素质的社区矫正队伍，为其开展社区矫正工作提供必要的人力保障。

4、提高队伍素质。有针对性对组织队伍培训，吸取他人别地的经验，提高社区矫正工作素质，减少人员流动，稳定矫正工作队伍。

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关键词：社区教育；课程；需求

一、问题提出

法库县社区教育学院于2013年6月申报了《探索县级职教中心发挥社区教育功能的实验》这一省级社区教育实验项目。为给实验项目开展提供准确详细的信息和铺垫，也是为了完成沈阳市教育研究院的要求部署，我院进行了本次调研。

二、调查方案

1.调查对象

法库镇包括吉祥社区、晓东社区、石桥社区、边门社区、河南社区、团结社区、正阳社区、东湖社区共8个社区以及社区常住居民。

2.调查内容

社区教育课程现状、需求以及居民对社区教育培训的需求情况。

3.调查方法 随机抽样、问卷调查、走访

4.调查人员

实验项目组全体成员

三、调查结果与分析

此次问卷调查分两部分：社区问卷下发8份，有效收回8份；社区居民共发问卷240份，有效回收239份。同时，为了增强调查的针对性，我们采取了自编问卷的方法。

1.社区教育现状及需求调查结果统计 课程开设现状：

（1）目前已开设的课程。共开设卫生保健、摄影知识、道德讲堂、音乐、国学、心理咨询、手工制作、合唱等课程共38种，涉及健康类、文化类、技能类、求职类等多个方面。

（2）特色课程。社区开设的特色课程比较少，有辽文化研究、鱼梁特色系列教材讲座、道德讲堂、广场舞、羽毛球、足球、小提琴、国学8种课程。

（3）组织教学的形式。定期聘请专家和老师到社区授课，安排教学计划和课程表，或者组织学员实地参观、手把手教学。学员还可以通过社区网络进行网上学习。

2.社区居民对于社区教育课程需求调查问卷

（1）基本情况。

①男女比例：男性为109名，占被调查总数的45.6%；女性为130名，占54.4%。男女比例不是很平衡。

②年龄结构。

③文化结构

④就业情况。在被调查人员中，在职人员24名，占被调查总数的10%，非在职人员215名，占被调查总数的90%。

从统计中发现，在40岁至60岁之间年龄段人员大多数为初中或高中学历，基本上反映了目前社区人员教育水平的现状。

（2）培训需求。

①关于“是否有继续学习的打算”。被调查者中，有继续学习的强烈愿望的为34名，仅占总人数的14.2%；没有继续学习打算的有22名，占总人数的9.2%；其余183人对继续学习的事持无所谓的态度，占总人数的76.6。由此可见，社区对于社区教育的宣传力度还是不够。如果社区加强引导和宣传，工作做到位，社区培训市场空间还是很大的。

②关于“希望社区学院开设的培训与讲座”。调查显示，居民希望开设的培训与讲座主要有：健康类的有115名，占48%；技能类66名，占27.5%；文化类13名，占5.4%；求职类46名，占19.2%。各类需求的年龄分布如下：

③关于“你愿意以哪种形式参加社区教育”。148名居民还是愿意接受社区的培训，占总人数的21.9%。他们认为社区教育时间比较自由，可以自己选择，而且也比较直观，有和专家学者面对面接触、学习、交流的机会。因此，社区有理由把社区培训做好，让居民获得更大的利益。

④关于“培训时间的安排”。对这个问题，被调查对象回答比较分散，希望安排在双休日、白天或晚上的人数相差不多，这与我们的预想是完全吻合的。

⑤关于“对现今社区教育的教学方法的看法”。51.5%的居民对社区教育的教学方法表示满意；5%的居民认为社区教育的教学方法呆板、单调；18.4%的居民认为不符合自己的学习习惯；17.2%的居民认为不适合成人特点；由此可以看出社区教育的教学方法还是存在很大问题的。

⑥关于“对本社区开展的社区教育是否满意”。在239位调查者当中，仅有77人对社区教育满意，仅占总人数的32.2%，其他人都表示基本满意。这说明职教中心在服务社区教育功能这一方面还有一定的欠缺，需要不断地完善。

四、存在的主要问题

1.缺乏乡土教材和实践指导

由于区域资源的差异性，产生了各地别具特色的经济发展模式，居民对教育的需求也与地区经济发展紧密相连。教育培训必须结合当地资源特色和经济发展主流，开发适合地区居民需求的乡土教材，并提供高水平、优质的教育服务，使教育真正成为地区经济发展的智力支持。但目前这种乡土教材还很缺乏，教育培训针对性和实用性不强，实践环节较少。

2.社区教育师资不足，整体师资力量比较簿弱

对于农村或社区的普通百姓来讲，对学历教育的需求不是很大，而对各种短期培训、技能性培训具有较强的学习愿望，他们要求学了即会，会了即用，在指导中学，在实践中学，学习生活化，生活学习化。

五、几点建议

1.要建立建全社区教育管理体系

这是规范社区教育行为，理顺社区教育管理关系，保证社区教育健康有序发展的前提条件。

2.要整合区域内各种教育资源，充分发挥资源优势为社区教育提供智力支持

要加强各部门间的协调与合作，充分利用有限的资金、场地和部门优势，为基层创造和谐、有序、健康、丰富的社区教育发展环境。

3.各级各类教学部门要加强自身建设

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一、关于全市财产结构的问题

我市工业的发展偏向，从财产规划上讲，首要概略为六个方面。

一是以农畜产物加工为主的轻工业。有乳、肉、蛋、奶等加工和酒类等食物加工，构成规划的有化德的絮片服装、后旗的皮裘加工、开拓区的服装加工、集宁的皮件财产园、前旗的马铃薯和乳成品加工、兴和的杂粮杂豆加工等等，这类财产重点表现资本，是劳动密集型财产，要作为一个全体的财产来统筹规划。

二是重化工财产。结合我市的资本前提，氟化工是一个重头戏，今后氟化工财产的发展无需再引进更多的企业，重点要发展丰镇氟化工财产园，持续走精湛加工之路、延伸财产链条，提高产物的附加值。第二要着力打造电石化工财产。我市有丰厚的石灰石资本且档次比拟高，别的间隔山西很近，蓝炭运输本钱较低，后旗还有三家蓝炭加工企业，“十二五”时期，不包括其他副产物，PVA、PVB、PVC等电石化工产物生产才能要到达200万吨。第三要大力发展钢铁财产，包括铁合金冶炼、有色金属的冶炼；在资本前提上，中旗档次在8%左右的铁矿石储量到达20亿吨；再就是铜的冶炼，山东欧亚集团预备在卓资投资建立10万吨的铜冶炼项目；还还可以依托蒙古的资本，再加上集宁的物流园，未来会成为我市工业原料的集散地，经过二连浩特港口，将蒙古国的资本和有色金属运输过来。第四要加速粉煤灰资本的综合应用。电解铝这个项目必然要上来，全市的高铝粉煤灰有2000万吨，氧化铝的含量到达48%，现有的电厂再加上后续建立的电厂，铝冶炼项目应该列上日程。当前粉煤灰提取氧化铝的技能道路也可以说是成功的，财产化的进程很快可以构成，凉城、丰镇等有粉煤灰资本的旗县应该重点思索这个项目，规划好项目、选好业主。假如每年搞上500万吨的粉煤灰加工，提取的氧化铝可达150万吨到200万吨，就可以生产电解铝50万吨，50万吨电解炉按当前的价钱就可以到达100亿元的收入；我市的电力资本较为丰厚，电价也较为廉价，再加工成20万吨的精铝，按目前的价钱就是150亿元；此外，集宁、前旗有化成箔生产企业，我们用精铝做化成箔，可以构成财产链，生产出10万吨的化成箔；加上集宁三信公司生产的纳米级的磷酸铁锂做电池的阳极资料，再生产出铜箔和石墨做负极资料，所以下一步可以延长的一个财产链就是动力电池和蓄能电池，有了动力电池可以生产动力机车；在储能电池的生产上，磷酸铁锂的储能效率比通俗的储能资料可以提高几倍，并且充电次数多，运用寿命长。

三是新资料财产。我们要非常关注石墨的新资料财产，兴和的碳素财产也构成了必然的规划和集群，兴和的兴永碳素厂曾经生产出了石墨的电极，集宁的三信公司也立时要上高档次的石墨电极。并且我市拥有丰厚的石英石和硅石资本，可以大力开展光伏资料的生产。前些天卓资和南阳迅天宇公司已签署战略协作和谈，方案结合矿热炉的革新，开拓光伏资料，进而发展太阳能发电财产。

四是建材财产。目前首要是以水泥为主，全市水泥规划发展目的是在“十二五”期末到达2000万吨。我市石灰石资本丰厚，结合矿渣综合应用，商都立时要开工4条日产5000吨水泥孰料的生产线，后旗建立2条日产5000吨水泥生产线，中旗也在规划2条日产5000吨水泥生产线，加上我们现有的500万吨生产才能，全市水泥生产才能有望到达2000万吨，依照每吨400元的价钱，可以到达80亿元的产值。再加上一些水泥成品、新型的墙体资料、石材加工、装饰板、新型压力砖等产物和项目，就可以把建材这个财产做大。我市是全区的欠兴旺地域，本年全市开拓的建筑面积可以到达1000万平米，所以建材财产的发展前景宽广、不容无视。

五是配备制造业。目前首要有风机的叶片、塔筒、电动自行车等项目，配备制造业长短资本型财产，全市各地要广为招商，抓住兴旺地域财产和基地转移的有利机遇，在配备制造业的引进培养上狠下功夫。

六是电力和动力财产。在风电方面，我市的风能资本占全国的1/9，占内蒙古的1/3，所以当前发展的规划、速度还远远不够，风电要加大开拓力度。虽然目前看来我市的动力还相对够用，但经过对全市用电状况的摸排，依据现有电源点、经济发展环境和负荷添加状况，本年岁尾就能够呈现电力供给的断面，呈现供电量不足的状况。

下一步，一方面要加速风电开拓速度。从本年月全市状况看，拿到巷子条开展前期工作的仅14.98万千瓦，依照如许的速度，本年全市新增150万风电装机的任务很难完成；别的，风电的开拓也要改变观念，火电可以建自备电厂，风电也可以搞自备，完成当场消纳。卓资、后旗曾经迈出了这一步，有了用户，自治区发改委就可以批路条，答应开工建立，其他旗县特殊是以风电为重点的地域，要加劲风电开拓的力度，不要受限于全市“十二五”时期列入国家开拓规划610万千瓦的目的。另一方面，要加大火电项目申报力度。当前开展前期工作的状况是华宁二期2×35万千瓦、丰镇电厂四期2×100万千瓦、后旗2×35万千瓦、岱海电厂三期2×66万千瓦曾经拿到了自治区发改委的巷子条，曾经拿到路条和行将核准的火电项目接近500万千瓦装机，这些电力项目要加速工作进度，力争早日核准开工。下一步规划的兴和2×35万千火电项目可以由博源集团做成园区自备电厂，未来大唐或华电公司要上4×60万千瓦的项目要做成点对网的电源点。还，中旗、商都都要思索自备电厂项目，四子王旗要规整齐个坑口电站，全市再经过两年时间争夺500万千瓦，火电就可以在“十二五”时期添加1000万千瓦。此外，全市煤炭探明的储量是40亿吨，必然要集中、集约开采。

二、关于各地财产定位和工业发展偏向的问题

全市财产结构就是以上这六大财产，各地要理一理，本地的园区究竟要做什么、发展阿谁财产有优势，使财产可以在一个地域构成块状经济或财产集群。只需构成财产集群，就可以在上下流进行财产链条的延长，横向的构成财产配套，比方：发展水泥财产，有了熟料后就可以建立粉磨站，进而推进建材财产的发展；卓资的PVC生产出来，就可以延长出塑料成品的加工；铜冶炼项目上来了，未来的铜胆、拉丝、制版等相关项目都可以上；假如有10万吨的铜，加工出来又是过百亿的销售收入。各地要到达引进来的财产是“原”字号的，生产出来的产物是高附加值的。关于各个旗县的财产定位和结构，提以下建议。

四子王旗要依托资本，把煤炭的开采，萤石、石英石资本的普查和治理等方面工作做好；要严密结合资本，加速氟化工财产发展，规划建立坑口电站，变运煤为输电；还要结合旅行财产的开拓，注重草原生态环境的维护工作。

首要是发展重化工和建材财产、电石化工和水泥成品以及皮裘加工和集散。来工业园要借助邻近丰厚的碳酸钙资本，重点发展电石项目和氯碱化工项目，铁合金冶炼项目尽量不要放到园区内。还要加速园区建立，完善园区功用。

和开拓区要一体化发展。集宁白海子、前旗的平地泉都应该统一规划，统一建立，未来的税收可以进行分红。集宁的工业园区不宜发展重化工业，要重点发展配备制造业和农畜产物加工等轻工业。集宁、前旗、开拓区的项目要天公地道，不要受行政区划等方面的制约，一体化来思索发展。全市的资本对三个地域来说都是通用的，在招商的时分，开拓区的资本就是集宁和前旗的资本，还集宁物流园区也是为工业园区配套的。当前集宁工业园曾经引进建立了风机制造、化成箔、磷酸铁锂等一多量好项目。

化德县要在服装加工长进一步提高层次，扩展规划，提高服装财产全体程度。要大力发展风电财产，加速铁合金矿热炉建立，三年内铁合金产能要到达100万吨；别的，化德县还有无烟煤资本，全市要进行统一规划、统一开采。

察右中旗要重点发展风电财产，加大铁矿石的勘察和开拓力度，加速建材财产的发展。还要大力维护好草原生态环境，高程度开拓草原旅行资本。

卓资县要重点建立钼矿开拓、氯碱化工、味精等主干项目，扩展风电开拓规划，加速火电电源点建立进度。

商都县要加速4条5000吨水泥孰料项目标各项前期工作，推进项目按时开工；要发扬马铃薯栽种优势，扩展太美薯业的生产规划。我市每个旗县都有本人的酒厂，白酒行业普通是各领风流三五年，商都要在白酒的生产和营销上做好文章，选择高档次的基酒，做好几个盈利的产物，在种类、市场等方面多做研讨。

凉城是一个比拟非凡的地域，生态环境优越，傻、大、黑、粗的工业必然不要上。重点要把岱电三期跑下来，未来构成360万千瓦的装机，仅电厂就有20亿元的税收。在电厂的四周可以规划建立粉煤灰开拓项目、建材等循环经济财产，完成粉煤灰等综合应用。并且也纷歧定非得搞工业园区。此外，要注重环境维护和旅行产物的开拓。凉城的鸿茅药酒要在保证质量的前提下持续扩展规划，并在塑造品牌方面多下功夫，增强营销的筹划。

丰镇要重点发展氟化工财产，还发展特钢财产。氟化工也不宜再多上企业，下一步就是产物种类的添加和财产链条的延长，真正生产出高附加值的高端产物，要把这几家上下流企业构成财产循环，产物互为应用、互为用户。当前丰镇的火电装机容量是全市最大的，今后还要大力建立电厂项目。特钢项目也必然要发展起来。

兴和县的重点是石墨园区建立，新资料的加工，并结合煤炭物流园加速建立电厂，再就是结合煤炭、石墨、电力等资本在氧化铝提取等高载能财产上做文章。

三、关于项目建立的不足和几项重点工作

项目建立的不足首要有以下几个方面：一是大项目少，支撑力不足，真正顶天登时的大项目还不多。二是项目建立的进度非迟缓，如卓资的味精项目、开拓区的服装项目需求加速项目进度，抓紧往前赶。别的，在年头的全市工业工作等大会上屡次强调，投资、项目运转、经济运转等工业目标状况，岁尾完不成任务的都要进行问责。三是园区建立注重硬件，疏忽了软件建立，无视了服务，在抓和促的力度上还不够；全市各个重点项目都要排出时间表和日程表，假如项目方没有按进度完成，则按相关的商定和和谈去办。各旗县、各个园区在优惠政策上，应该统一，在现有前提下没需要赐与零地价、税收全免等更多的优惠，各地指导要理性的考虑一下建立项目究竟为了什么，我们牺牲了环境和资本，假如仅仅就是为了让企业挣钱的话，如许的项目、如许的发展我们宁可不要。四是要坚持全市一盘棋的大局观念。各旗县资本环境纷歧，各地引进项目，要结合各自的资本状况，合适在那落户建立就在那建立，不要受地区的限制；还，让全市的项目都进园区也是不成行的，合适进园区的就进园区。五是招商引资力度要加大。上半年各地的招商引资力度不够，出去一对一的招商很少；如化德县的发展前提相比照其他旗县差，但化德经过一对一的招商，引进了温州的客商建立矿热炉，项目敏捷开工且建立速度很快，所以各地要有针对性的加大招商引资力度，出去跑一跑，项目不招是不会来的。下半年的后几个月，各田主方法导、分担指导和相关部分要要加大招商引资力度。下一个阶段，市里预备组织相关部分把各旗县的项目状况进行对接，需求市委、县政府对接的，各地向市经委报一下，做好预备，尽快成行。六是做事效率需求进一步提高。有些曾经开协调会定了的事，有的旗县和部分照样一拖再拖，支撑性的文件迟迟不出，今后再发现相似事情市里将进行传递。各部分要坚持大局观念，项目建立不单单是阿谁旗县、部分的事，这是全市一起的事。下面，谈一谈当时的几项重点工作。

一是要加速资本整合。近期要开展萤石、煤炭、石英石、石灰石和石墨等资本的整合。如兴和县的石墨资本储量有6300万吨，我们经过前一阶段的资本整合，将矿权整合到某个企业，削减了开拓主体，但毫不是一切的资本量都整合到这个企业，企业目前只取得资本开拓的权益，资本不是企业的，而是国家的，想要取得多大的资本，就得交响应的资本价款。下一步的资本整合，包括风电，都要收取资本价款。目前国土局曾经拿出初步方案，下一步发改委要进行价钱的论证和听证，把资本尽快整合到正在准备成立的资本开拓公司。

二是要注重安全生产。各地各有关部分必需要增强安全防备工作，落实防备办法，防止重特大安全变乱的发生。此外，电力需求状况向市电业局报一下，市电业局要抓紧落实，加速施行变电站扩容等项工程。