扶贫调查报告范文

导语：如何才能写好一篇扶贫调查报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

自2004年以来，我县累计培训农村贫困劳动力4912人，其中、短期专业技能培训1970人，中、高等职业教育学生2942人，转移安置3500余人，直接带动3000余户1.2万贫困人口摆脱贫困，走上了脱贫致富的道路。

（一）强化宣传，广泛动员。近年来，为实现__计划 “应补尽补”的目标，采取多种方式强力宣传__计划补助政策。一是利用网络、报纸、电视、户外电子显示屏等媒体大力宣传__计划政策。每年暑期在《今日__》刊登《__计划政策解答》宣传政策；通过“qq工作群”__计划补助政策；制作__计划政策宣传影像资料，在电视台和户外电子显示屏进行滚动播放。二是印制《__计划扶贫政策宣传册》4万余份，发放到全县每一户贫困家庭手中，实现贫困户全覆盖。三是专栏专题宣传。制作__计划政策宣传喷绘，在县中等职业技术学校、11个乡镇及贫困村公开栏进行张贴。通过采取多层次、多形式、全方位宣传__计划政策，基本实现__计划政策家喻户晓、人人皆知。

（二）订单培训，定向输出。为了减少培训盲目性，增强针对性，使培训学员真正掌握一门专业技术，并且得到妥善的安置，县__计划培训基地（中等职业技术学校）严格根据市场订单工种需求，设置培训专业和课程，并将所开设培训专业做出特色。每年暑期，培训基地都安排工作专班赴珠海、杭州、江苏、__、武汉等城市的知名企业考察，详细掌握用工单位的用工需求、工作环境、工资待遇等，选择公司发展前景、就业环境和工资待遇好的企业签订劳务订单，然后根据企业的人才需求确定培训专业和课程，确保__学员毕业安置以后，实现长期稳定就业。孔令春2010年秋季就读于县中等职业技术学校，2012年被推荐到____光学有限公司就业，现在是镜头组装车间线长（即领班，管理5-8个员工），工资稳定在3700-4000元/月；王蓉2011年就读于县中等职业技术学校，2012年被推荐到__东和光电有限公司就业，2013年被派到韩国企业总部进行培训，2014年2月回国以后升职为线长，工资稳定在5000-6000元/月，去年下半年受全球经济增长速度放缓影响，企业订单减少，目前工资稳定3000元以上/月。

（三）规范流程，瞄准对象。严格按照《__省__计划管理暂行办法》规范管理、规范操作。一是资助对象严格按照“农户申请、乡村证明、县级审定”的程序申请办理补贴手续。二是严格筛选比对申请对象，对乡镇申报的资助对象严格对照贫困户建档立卡数据库进行筛选比对，非建档立卡贫困户不得认定为__计划补助对象。当年，因病、因学、因灾或其他原因而返贫的家庭子女申请享受__计划补助政策，需要所在的行政村出具证明、乡镇审核，县扶贫办复核方可认定为__计划对象。三是加强学籍管理，__计划政策实施具有连续性，学生的在校情况必须跟踪掌握，对连续享受政策的对象每年必须向县扶贫部门提供学籍证明，否则不予认定为__计划补助对象，有效的避免“吃空饷”的现象发生。四是严格按照规定程序发放补助资金，县扶贫办在完成年度“__计划”对象登记后，分别与其户籍、学籍系统进行比对审核，确定对象后，报县财政局复核，复核无误以后，由县财政局按照补助标准采用“一卡通”方式，直补到农户手中。

（四）跟踪服务，稳定就业。为了使安置学员实现稳定就业，并保障其权益，达到学员安心、家长放心，我们把跟踪服务作为__计划工作的重点。一是安排专职人员驻厂跟踪服务。每安置一批毕业学员，在实习期间培训基地都要安排专职人员驻用工企业进行跟踪服务，待学员就业稳定以后撤回工作人员；二是通过电话、qq或定期回访等方式与就业学员进行联系、沟通，了解学员的工作、生活以及思想状况，帮助学员解决实际问题和困难。近年来，培训基地每年暑假都安排工作人员到用工企业进行了回访。今年7月28日-8月5日，县扶贫办会同培训基地__计划管理人员赴__、__、上海、杭州、武汉五个城市，回访了近年来安置的__计划学员，详细了解了学员工作和生活情况。

近年来，全县__计划工作虽然取得了一定成效，但实施过程中也存在不少困难和问题，主要表现在以几个方面：

（一）中职生源不断减少。据统计，2012年县中等职业技术学校招生546人，其中：建档立卡贫困家庭学生268人，占49.08%；2013年县中等职业技术学校招生525人，其中：建档立卡贫困家庭学生246人，占48.85%； 2014年县中等职业技术学校招生442人，其中：建档立卡贫困家庭学生80人，占 18 %。每年新入学中职学生且呈逐年下降趋势，而且每年还有一部分学生中途退学。同时，就读高职（专）的贫困家庭学生也不多，根据近两年申报__计划资助政策统计情况来看，每年也只有100多人。按照《__省__计划项目管理暂行办法》规定：“每年各县（市）要按照建档立卡贫困人口的10%的比例落实__计划补助对象。”每年我县要落实__计划补助对象为900至1000人，根据统计数据情况来看，每年我县只能落实__计划补助对象为300多人，与上级规定目标任务相差甚远。

（二）典型宣传不够深入。近年来，在实施__计划工作中，注重了__计划政策宣传，

而对__计划典型的挖掘和宣传做的还不够，使得部分学生和家长对中、高等职业教育学校带有歧视的眼光，认为孩子上中、高等职业教育学校没有出息，导致有很多初、高中毕业学习成绩不是很好的学生要么辍学，要么借钱买学（重点高中）上，就是不愿意读中、高等职业教育学校。__计划工程品牌宣传不够深入，影响面不大，没有充分发挥好典型带动和引导作用。（三）村级信息化建设不健全。从2015年起，__计划步入信息化管理时代，资助对象的申报、贫困资格审核上报、公示审核上报等工作都在网络上操作。目前，全县100%行政村有电脑，90%的行政村没有通宽带、没有联网，加之村支两委干部中懂电脑、会操作电脑的人员不多。这样一来，就直接影响了村级__计划资助对象贫困资格和公示审核上报等工作。

（一）进一步加大典型宣传力度。深入挖掘、及时总结__计划典型，利用电视、报纸、网络等媒体，加大对__计划典型的宣传和推介力度，用事实说话、用案例破除人们陈旧的思想观念，鼓励和引导贫困家庭子女积极主动接受中、高等职业教育。同时，也要加强__计划政策的宣传力度，确保__计划补贴政策家喻户晓、人人皆知，从而实现__计划“应尽应补”的目标。

（二）进一步加强企业订单联系。大力推行校企合作、订单培训等模式，不断提高培训基地办学质量，提升__学员转移就业率。不仅要关注“长三角”、“珠三角”知名企业，还要加强对省内知名企业考察；不仅要考虑到就业学员的工作环境、工资待遇，还要重点考察企业的发展前景，好中选优，优中选优。加强与订单企业合作、沟通、联系，及时掌握用工企业经营状况和就业学员工作情况，保证__学员稳定就业，保障就业学员合法权益。

（三）进一步加强基层信息化建设。抢抓扶贫攻坚政策机遇，积极争取电信、移动、联通三大运营公司的支持，大力实施信息化扶贫，加强村级互联网建设，实现行政村互联网全覆盖。同时，还要加强对基层__计划管理人员的业务培训，着力提高其业务能力，使管理人员能够熟练掌握、并操作__计划信息化管理服务系统，指导资助对象通过互联网进行申报。

（四）进一步加强跟踪服务力度。建立长期跟踪回访机制，搭建网络、移动通讯等多种沟通交流的平台，随时了解和掌握安置就业学员的工作和生活情况，并根据了解的情况给予鼓励、关怀，遇到困难要及时帮助协调解决。通过与学员保持长期沟通和交流，确保安置学员实现长期稳定就业，同时也为我们发现典型、搜集典型、推介典型提供便利。

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庆阳市是甘肃省唯一的革命老区，属六盘山贫困片区，为国家扶贫重点地区之一。总面积2.71万平方公里，其中耕地面积666.47万亩，约占庆阳市总面积的16.39%。全市辖7县1区、116个乡镇、1261个行政村、8962个村民小组，总人口265.4万人,其中农业人口224.19万人，占84.47%。截止2017年3月末，庆阳市贫困人口17.42万人，贫困面7.59%。金融系统精准扶贫对口帮扶行政村68个、2106户、9477人，其中贫困村31个、贫困户1126个、贫困人口5628人；参与精准扶贫人员1462人，占系统从业人员总数的34.98%。各金融机构认真落实中央、省、市各级精准扶贫政策，努力通过金融精准扶贫“信贷+”模式，积极解决贫困村实体经济组织和贫困户的生产资金和金融服务需求，有效发挥金融对精准扶贫工作的助推作用。（一）金融精准扶贫政策叠加出台。近年来，人行庆阳市中支引导辖内各金融机构研究制定金融精准扶贫具体实施意见或办法20多个，精准实施“双联惠农”、“牛羊蔬菜”、“精准扶贫”、“金桥工程”、“易地扶贫搬迁”等农户贷款，及“惠企通”、“果业通”等小微企业特色扶贫信贷产品，全面推进金融精准扶贫工作。先后制定、推行了金融支持精准扶贫工作示范村、金融支持精准扶贫主办行制度和“降、让、贴”、“一对三”（即“行对村”、“行对企”“行对户”）等精准扶贫工作措施。（二）农村金融服务触角延伸到边。截至2017年3月末，庆阳市市级银行业金融机构11家，基层金融机构380个网点，从业人数4477人。全市涉农金融机构共设立助农取款服务点1772个、转账电话3291个，全市1261个行政村的平均保有量分别为1.41个和2.61部。金融网点、金融支付、农村助农取款服务点、转账电话、便民服务点等现代化支付机具布设加快，金融信息等金融服务覆盖所有行政村，贫困村和贫困人口都纳入现代化金融服务之中。（三）金融扶贫资金投入规模加大。截至2016年底，全市金融机构各项贷款余额为642.04亿元，同比增长9.74%。其中各项涉农贷款余额达412.85亿元，占各项贷款余额的64.30%；农户贷款余额达214.58亿元，同比增长4.38%；全市各涉农金融机构发放的各项精准扶贫贷款余额为205.11亿元，同比增长26.42%（详见表1）。（四）金融服务水平得到显著提升。一是积极创新金融信贷产品。全市各金融机构结合自身信贷管理特点，加大产品创新，竞相推出了适合贫困户的双联惠农、食蓄草业等不同类型信贷产品，深受贫困户欢迎。二是积极改进信贷服务流程。各金融机构积极向上级行争取信贷项目，加强信贷政策宣传，提高办事效率，有效缩减了信贷时限。三是切实提升金融服务效率。为有效解决“排长队”、“等服务”问题，各金融机构均实行了网点转型和系统升级改造，在营业网点设立了客户理财室、高柜区、低柜区、客户等候区、自助服务区，配备了专兼职大堂经理和排队系统，对前来办理业务的客户进行有效的分流疏导，提高了临柜业务的处理效率。各家金融机构加快了农村自助机具的布设，网上银行和电话银行客户也不断增多。据统计，截至2017年3月末，全市各银行业金融机构在农村地区共安装布放ATM机1006台、自助查询终端、存折补登机等其他自助查询终端500台，POS机10047台，特约商户9538个；累计发行各类银行卡633.75万张，信用卡26.47万张，人均持卡量为2.94张，极大地方便了农民群众办理金融业务。

二、金融精准扶贫工作的制约因素分析

（一）农民脱贫致富的途径单一。一是庆阳市生态脆弱，自然条件恶劣，境内沟壑纵横，土壤贫瘠，气候干旱多灾，全年平均降雨量在480-660毫升之间，且呈现出“南多北少”的差异化分布。作为典型的农业城市，农村人口比重大，贫困人口众多，农民的主要收入来源于种、养殖业，但因水资源匮乏，严重影响种养业的规模化、产业化发展。二是多数中小企业主要从事初级产品粗加工，产品科技含量低，无技术支撑，精、深加工能力不足，产品市场知名度不高，竞争力不强，且多为家族式管理，缺乏产业化带动能力。三是一些贫困村和贫困户积极主动脱贫的意愿不强、措施不多、干劲不足，不找脱贫致富的有效途径。（二）金融扶贫信贷风险控制难。金融精准扶贫的商业属性决定了金融信贷资金并非无偿。一方面，受农村信用体系建设滞后的制约，涉农金融机构很难全面、及时掌握贫困村和贫困户信贷需求和信贷运行过程中的相关信息，无法跟踪贷款扶贫对象的信用和风险状况。另一方面，由于宣传不到位、信息不对称以及部分农民认知能力有限等原因，将金融扶贫信贷资金等同于政府扶贫资金，还款意愿降低。加之，农业生产具有弱质性，容易受自然灾害影响，导致农民收入不稳定，还款来源得不到保证，导致金融机构扶贫类贷款信贷风险频发。调查发现，某县部分涉农金融机构于2013年开始集中投放的“双联惠农”3年期贷款，2016年3月份已到期应收回524户、4505万元，实际收回361户、3190万元，收回率仅为70.81%；2017年3月底应收回1124万元，收回836万元，回收率为74.38%，均未达到要求的95%以上。（三）金融精准扶贫缺乏聚合力。目前各金融机构在开展金融精准扶贫工作上往往是单打独斗，对项目选择、风险评估、机具布放各自为阵，很难实现资源共享、信息共享。往往形成一些贫困村和贫困户信贷资金堆积、一些贫困村和贫困户出现信贷盲区、一些赖债户重复贷款，或“甲贷乙用”的问题。金融机构与政府部门关系也有断层现象，金融机构虽有开展精准扶贫的意愿，相关部门配合不力，遇到金融机构信贷项目组织、核实、管理和贷款回收、贴息等具体工作时，往往存在嫌麻烦、怕担风险、怕担责任等消极行为，挫伤了金融机构扶贫的积极性。（四）扶贫信贷资金风险保障乏力。一是政府风险保障措施落实不到位。在支持金融机构投放扶贫贴息类贷款政策落实力度上，随着贷款开办时间的推移而逐渐减小甚至终止。调查发现，庆阳市某县部分涉农金融机构于2013年开始发放“双联惠农”贷款，之前由省财政全额贴息，期限3年；而2015年之后财政则只贴息50%，且期限降为一年；于2014年8月开办“草食畜牧业贷款”业务，此项贷款在2015年6月前执行7.38%的年利率，由省财政和县财政分别贴息4%和1%，农户仅需承担2.38%的利率，而2015年6月以后虽利率由之前的7.38%下降到6.3%，但省财政不再贴息。个别财政贴息类贷款承贷金融机构至今未到得政府的财政贴息资金补偿。二是保险扶贫基本缺失。当前金融扶贫过多强调银行信贷支持，忽视了保险扶贫，保险对扶贫产业和项目跟进少，扶贫产业和项目抵御价格、市场和各类灾害的能力不强，扶贫项目和投入风险大。

三、推进金融精准扶贫工作的建议

（一）充分发挥产业扶贫带动作用。建议政府针对当前农民群众脱贫致富渠道、方式单一的现状，积极构建“政府+银行+企业+农户”的协同发展模式，由政府部门按照“1+20”的精准扶贫工作要求，结合当地实际，提供相关政策支持，大力发展养殖、林果、蔬菜、小杂粮等多元化产业项目，培育产业化龙头企业。金融机构应认真落实金融精准扶贫示范村建设要求、精准扶贫主办行制度，以点带面，不断整合现有金融资源，优化信贷结构，切实加大对涉农企业、专业合作社、种养大户、家庭农场等各类农村经营主体和农户的金融支持。涉农企业、专业合作社等农村经营主体应立足主业和自身优势，积极扩展上下游产业，带动当地农户特别是贫困户就业。贫困户在政府政策、致富项目、金融资金、企业的全面支持与带动下，树立脱贫致富信心，结合自身实际，找准发展产业，与其他农户和企业抱团发展，改变贫困现状。（二）不断强化扶贫贷款的风险控制。一是加大金融精准扶贫宣传力度。大力宣传金融机构精准扶贫信贷资金的有偿性，强化农户的法律意识。二是大力推进信用工程建设。充分发挥政府的主导优势，切实重视和加大信用乡（镇）、村和农户建设，建立良好的金融精准扶贫信用生态环境。三是加大扶贫信贷资金投放、回收考核力度。设立政府扶贫类贷款风险保证基金和考核奖励基金，对金融机构精准扶贫中形成的不良贷款，按一定比例进行补偿；对金融机构当年扶贫贷款增量按市场占比给予奖励；对既脱贫又守信用的贫困户给予奖励；把各级政府清收金融机构不良贷款情况纳入年度目标考核之中，加大不良贷款清收力度。四是出台“贴费保险”政策。由保险公司开发扶贫保险产品、创新扶贫保险服务。由政府比照“贴息贷款”出台“贴费保险”政策，为扶贫产业、扶贫项目和贫困户生产提供必要的“贴费或免费保险”。（三）切实提高政银精准扶贫凝聚力。金融精准扶贫工作的有效开展，离不开政府部门的大力支持，离不开金融机构的通力合作。一是突出政府扶贫主导作用。政府要明确支持的重点区域、重点产业、重点群体，建立扶贫项目库，做好扶贫特色优质项目、重点发展产业的推荐工作。对金融机构开展金融精准扶贫提供政策支持，大力维护金融债权，全面调动金融机构精准扶贫工作积极性。二是凝聚金融机构精准扶贫合力。政府、金融监管机构、司法部门与金融机构要形成精准扶贫合力，全力推进扶贫工作。人民银行分支机构要灵活运用再贷款、差别存款准备金率等政策，引导金融机构加大扶贫信贷支持力度。各金融机构要建立精准扶贫资源共享、信息共享机制，把金融精准扶贫和普惠金融结合起来，定向精准支持贫困村发展特色产业和贫困户就业创业。政府和司法部门要坚决打击恶意逃废银行债务的行为，确保扶贫贷款的完整和合理增值，形成良性的金融扶贫长效机制。

作者:郑芙蓉 单位:中国人民银行庆阳市中心支行

参考文献

[1]白雪艳.金融支持地方精准扶贫的探索———以永登县金融支持精准扶贫为例[J].中外企业家,2016,(10):66-66。

[2]盖永和,孔令儒.金融精准扶贫要完善“信贷+”[N].金融时报,2016-3-21。

[3]胡东生,精准扶贫战略与金融创新支持模式探究———以福建省三明市国家扶贫改革试验区为例[J].福建金融,2015,(10):39-43。

[4]苏畅,苏细福.金融精准扶贫难点及对策研究[J].西南金融,2016,(4):23-27。

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一、涉扶贫惠农补贴职务犯罪案件的类型化分析

如其他类案一样，涉扶贫惠农补贴职务犯罪案件在其纷繁不一的表现形式下亦存在着共同的特点。

（一）涉及罪名较为集中，多数为贪污罪

江州区人民检察院查处的24人中，涉及的罪名主要包括贪污罪、私分国有资产罪，另有少数案件为挪用公款罪和。其中，贪污罪有15人，约占62.5%；私分国有资产罪有6人，约占25%；挪用公款罪有2人，约占8%；有1人，约占4%。由于扶贫补贴类资金的使用、监管由特定的部门和特定的人员经办，在政府部门及其工作人员与扶贫对象（受补贴对象）之间又缺乏严密正规的联系，所以管理上往往存在漏洞，为个人将专项资金据为己有提供了便利，从而造成此类案件中贪污罪、私分国有资产罪集中凸显。

[案例一]2009年14号台风过后，广西政府部门下发了灾后重建补助金，崇左市江州区的水产养殖户也在享受补助的范围。文件规定，发放给水产养殖户的补助金通过发放鱼苗的方式分发。从事养殖业的彭某等人得知这一消息后，分别找到了时任水产技术推广站站长的韦某，要求韦某将彭某的鱼苗场指定为受灾户的鱼苗供应地。韦某答应了彭某等人的要求，并为彭某等提供了受补助人员名单。2009年9月，彭某到江州区畜牧水产局核对发放鱼苗的数目，最终核定他已发放的鱼苗鱼种价值为8万多元。此时，韦某利用其管理救灾补助资金的职务便利，以及资金管理不公开不透明的条件，私自为彭某提供了不符合实际情况的水产站鱼苗发放证明，要求彭某到税务局开具金额为11万余元的发票，后将多套取出来的2万多元占为已有。

（二）犯罪主体较单一，多为基层公务人员及财务人员

涉扶贫惠农补贴职务犯罪案件的主体，通常是直接经手或管理该类资金的基层公务人员，在江州区人民检察院所查处的24人中，只有2人是科级干部，其余22人均为乡科级以下，占总人数的92%。在查处的案件中，财务人员犯罪的比例也较高，共有8人，占全部人数的33%，他们通常担任基层单位的会计或出纳。由于这些财务人员具有经手资金发放的职务便利条件，从而易与单位主管领导形成共同犯罪。

（三）犯罪客观方面极其相似，手段通常是作假账而虚报、冒领资金

涉扶贫惠农补贴职务犯罪案件的犯罪对象是国家财政划拨的资金，所以对该类资金施行犯罪，犯罪人员往往首先具有非法占有的主观目的，进而通过长时间制作假账，或者不入账的手段将扶贫资金在单位内部私分或占为己有。具体的操作方法有二：一是虚构开支或加大开支，套取扶贫资金，而后私分或贪污；二是虚构受补贴人员、冒充受补贴人员领取补贴资金归个人所有。

[案例二]李某是某区电影放映管理处的副主任，2009年至2010年间，李某与本单位会计、出纳共谋，通过虚列电影放映的场数以及下乡放电影的油费、餐费等开支，套取农村公益电影放映补助专项资金，其中一部分归他三人共同贪污，另一部分私分给电影管理处职工。

[案例三]蒙某是某村委会副主任，于2007年至2009年间，利用其协助镇政府对该村低保户进行统计、上报及入户调查工作的职务便利，虚报其已故父亲及其他不符合条件的亲戚名字，从而骗取农村特困户居民最低生活保障金归个人使用。

（四）判决的刑罚较轻，多为缓刑或免于刑事处罚

在江州区人民检察院所查处的10件24人涉扶贫惠农补贴职务犯罪案件中，截至目前已经由法院作出判决21人，[2]该21人全部为有罪判决，但其中仅有1人被判处有期徒刑七年的实刑，有6人被判处缓刑，另外14人免于刑事处罚。由于该类案件犯罪主体多为基层国家工作人员，受其职务条件所限，往往犯罪金额都比较小，所以法院在量刑时对这类犯罪人员更倾向于轻型化，在“宽严相济”形势政策中取其“宽”。

二、涉扶贫惠农补贴职务犯罪案件法律评价与社会评价之博弈

由于涉扶贫惠农补贴职务犯罪案件的犯罪对象特殊，故其不可避免的牵涉到法律之外的多方价值考量，因而在法律适用上也就需要面临更多的法律评价和社会评价的冲突，也更明显地表现了法学理论中法律作用和社会作用的博弈。

（一）在立案侦查阶段，立案与否受到法律以外的多方因素制约

1.受当地党委政府对社会经济发展决策的制约。根据我国宪法，检察机关上下级机关之间属于领导关系，而非采取审判机关特有的指导关系，并且检察院要对人大负责。所以在司法实践中，检察机关查办职务犯罪案件不可避免要考量法律之外的多种因素，其中当地党委政府的经济社会发展决策是法律适用中重要的权衡点。

[案例四]在查办某小学私分国有资产案时，检察机关就面临了党委政府维护校园稳定打造优质教育长远规划与立案侦查打击犯罪之间的价值权衡。该案的基本情况是：校长及财务人员等从地方财政补贴给乡镇中小学内宿学生的伙食经费当中虚报开支，加大粮油、蔬菜、肉类、柴火等各项物品的采购支出费用，并制作一真一假两套财务账，将加大伙食开支套取出来的学生伙食费私分给个人。一方面，从党委政府的决策考虑，教育系统需要稳定和谐的育人环境，而大面积地查处学校有关人员不可避免地要影响到校园的安定和谐和正常的教学秩序，因此对犯罪的打击面不宜过大；另一方面，单就法律适用来说，只要有犯罪事实和犯罪主体，就应该依法立案侦查。两种价值考量不同，必然产生冲突，检察机关面临选择。

2.受被调查人一方所代表的团体利益和其他社会力量的同时制约。在法律评价的范围内，案件的情况往往非黑即白，被调查人只存在有罪与无罪之分，但在社会评价的范围内，问题往往会复杂化，特别是扶贫资金类的职务犯罪案件。

在案例四中，虽然犯罪主体所针对的犯罪对象是国家惠民补贴资金，但其涉及的罪名却是私分国有资产罪。私分国有资产罪本身所包含的法律评价不同于贪污罪，它不仅仅针对被追究刑事责任的几名犯罪嫌疑人进行评价，同时也对该几名犯罪嫌疑人所代表的团体利益进行评价。被私分的国有资产最终是分到了学校教职工手里，平均下来每人分到几千元不等，数额并不大。在崇左市这样一个欠发达的地区，教师福利待遇偏低众所周知，该案犯罪嫌疑人实际上代表了教师这一特殊的团体利益要求，若单从该团体利益的社会价值来衡量，则其行为并未十分违背社会公平正义，反而得到人们一定的理解和共鸣。而若从利益天平另一端的学生家长这一团体的价值要求来判断，则学校一方的行为就应该受到法律及道德的谴责。如此，将简单的案件置于法律评价与社会评价之间时，二者便难以协调。

（二）在审判阶段，法律适用与社会效果往往存在矛盾

涉扶贫惠农补贴职务犯罪案件的量刑普遍轻刑化与社会公平正义之要求产生了矛盾。该类案件犯罪主体多为基层国家工作人员，受到其地位、职权的限制，往往犯罪金额都比较小。另一方面，部分个案中被告人的主观动机社会危害性不大，且悔罪态度好。所以就法律适用而言，该类案件判决轻刑化无可非议。然而该类案件特殊之处就在于涉及民生民利，社会反响大，关注度高，其判决结果可以直接影响社会稳定，间接影响经济发展。在我们对该类案件判决后的回访中了解到，群众对于该类犯罪人员的普遍从轻量刑表示不满意，特别是对贪污救灾补助款、贪污农村生活补助款等行为。所以，该类案件的法律适用和社会效果存在明显冲突，这是法律评价和社会评价之间博弈的再一次升级。

三、涉扶贫惠农补贴职务犯罪案件司法实践问题的解决

（一）将个案的法律适用置于社会价值综合考量中权衡

由于涉扶贫惠农补贴职务犯罪案件的特殊性，使其在司法实践中面临着较其他案件更多的法律适用及社会效果间的冲突问题，而正因为该类案件存在于法律价值与社会价值的评价之中，才更需要避免单一的从法律适用角度作出评判。最主要的是要避免类案的普遍轻刑化。涉扶贫惠农补贴职务犯罪的犯罪对象是扶贫资金，直接关系着民生民利，关系国家的稳定和发展，因而在个案的审理中，法官就要将案件放在法律框架内的社会价值综合考量中作出正确评判，既要防止社会舆论操纵判决，又要避免脱离社会价值的要求，无视社会善良风俗的存在。

例如在审理案例四私分国有资产案件时，区别犯罪对象就十分必要。我国《刑法》第396条规定：“国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”那么在犯罪数额相同，未达数额巨大标准的情况下，私分国有资产罪的量刑范围应该是拘役或者三年以下有期徒刑，包含缓刑和免于刑事处罚。即：若该学校私分国有资产的金额不大，则其直接负责的主管人员和其他直接责任人员即可处以三年有期徒刑，又可处以拘役，甚至可以免于刑事处罚，这些都在法律许可的范围内。那么支持法官作出最后评判的，就看犯罪行为的社会评价如何了。若学校私分的是经营性收益，即所谓的“小金库”，则其后果就相对轻微，社会的否定性评价就相对少，在量刑时就应该从轻；若学校私分的是划拨给学生的伙食费补贴专项资金，则其社会危害性就大，社会否定性评价就多，量刑就应该从重。

（二）建立并完善预防机制

强调职务犯罪的预防有着坚实的理论基础。总结这些理论，职务犯罪的预防符合以下原理：（1）预防犯罪的效益性原理。[3]“效益”这一概念产自经济学，可以理解为投入和产出之比。运用到犯罪预防上，“效益”是指人类在控制和减少职务犯罪的实践活动中通过最小的投入谋求最显著的效果。对职务犯罪的预防是使用非刑事手段对其防患于未然，而惩治是事后的补救，要动用到刑事手段。国家追究犯罪行为所投入的人力物力以及犯罪本身对社会所产生的危害程度，构成预防犯罪的价值成本，成本越大，则惩治手段越不可取。因此对职务犯罪的预防符合科学的价值追求，体现了效益性原理。（2）预防犯罪的可认识性原理。[4]认为，犯罪是一种历史的社会现象，是客观存在的事物，世界上所有事物的发生发展和变化都有其内在的客观规律性，这种规律是可以被认识的，而且这一过程中存在的特点越多，其本身所具有的规律性就更容易被人们所认识和掌握。关于职务犯罪，通过对不同时期大量案例的主体、客体、主观方面、客观方面的分析研究，总结出其发生发展和变化得规律，是对检察人员能够为职务犯罪预防的实践活动制定出科学方案十分有帮助的。职务犯罪及其规律的可认识性，为开展预防工作提供了哲学基础。因此，职务犯罪预防有章可循。

目前职务犯罪预防已经正式提升为检察机关的日常业务之一，自上而下的职务犯罪预防局也已经成立，但成熟而完善的预防工作机制仍在进一步探索中，所以建立完善的预防机制，从根本上说，是推进法律运行的有益之举，是解决司法实践问题的治本之举，这其中当然包括涉扶贫惠农补贴职务犯罪案件在法律适用及社会价值间的冲突问题。

综上，涉扶贫惠农补贴职务犯罪案件由于其自身的特殊性，社会影响深远，处于深层的法律评价与社会评价博弈之中，司法机关自立案到审判，需始终掌握二者的平衡，才能使法律的运行真正畅通。

注释：

[1]指本文写作完成时，截止2013年5月31日。

[2]同注[1]。

篇4

近年以来，县妇联把精准扶贫精准脱贫作为重大政治任务，把帮助贫困妇女脱贫作为围绕中心、服务大局的重要抓手，作为保持和增强妇联组织和妇联工作政治性先进性群众性的具体行动，在实施“巾帼脱贫行动”中扎实开展了“巾帼暖人心”系列行动，聚焦留守妇女、残疾妇女、患病妇女、单亲贫困母亲等特殊困难群体，依托项目资源、社会资源，积极为她们做好事、办实事、解难事，为她们送去党和政府的关怀、社会的温暖。

一、贫困妇女基本情况。

全县有农业人口30.4万人，建档立卡人口1.88万人，其中女性9034人，建档立卡户中，有留守妇女1659人，单亲母亲847人，残疾妇女484人，患重大疾病妇女146人。

二、造成妇女贫困的主要原因

通过对我县农村四类困难妇女的深入调查分析，造成困境的主要原因包括无致富项目、因患重大疾病失去劳动能力、因丧偶或离异、贫困妇女地位低等。

1、因病残等生理原因。因患病、残疾等导致贫困的妇女人数达到贫困妇女的6.98%，这些家庭，一方面病人治病需要大量的花销，另一方面又失去劳动能力，没有稳定的收入来源，经济负担十分沉重，生活条件相当艰苦。

2、因丧偶或离异成为单亲妇女。丧偶、离异使家庭结构残缺，收入锐减。在丧偶家庭中，90%以上是因丈夫生前患重大疾病或不治之症，治病期间用光了家里的储蓄，甚至债台高筑，使得家庭经济陷于困境。而因夫妻离异造成家庭困难的妇女主要有两大原因。一是因家庭经济困难产生夫妻矛盾而分道扬镳，离异后对方缺乏责任心，借口没有钱养孩子，将抚养孩子的责任全部推给母亲，致使老年妇女越来越贫困；二是夫妻积怨深厚，离异后一般双方很难见面，或者对方无正当职业，应给孩子的抚养费很难到位。因丈夫死亡或离异，家中没有劳动力，没有固定经济来源，单亲妇女大都靠耕种几亩田地或打零工维持生计，致使单亲母亲生活越来越贫困。

3、因文化程度低。在农村，绝大多数贫困妇女因安于现状，不善于学习，致使文化程度低、观念保守、思想落后，对自己、对生活没有信心和勇气，存在得过且过的消极思想和“懒、靠、要”的思想。

4、因缺少致富项目。农村妇女从事养殖、种植的逐渐增多，部分妇女担当了家庭生活的主要角色，从单纯的农业劳动向生产经营方面转变，生活也走上了富裕的道路，但贫困妇女由于缺乏项目资金的支持，无法改变贫困的生活现状。

5、因受家庭角色限制。大部分贫困妇女不仅要承担社会责任和繁重的家务，还要赡养老人，抚育子女，在经济上陷入了举步维艰的困境。

6、缺乏自我保健意识。由于贫困妇女自我保健意识差，普遍不做定期妇检，无暇顾及个人卫生保健，有病不能及时就诊，患各种妇科疾病的比例较高，加之基本营养补充不足，教育孩子成才压力大，贫困妇女常常带病劳作，恶性循环，健康状况普遍很差。

篇5

一、太湖县卫生医疗机构的总体情况

太湖县属山区县、库区县，也是国家级贫困县，全县2300平方公里，人口56万人。全县乡镇卫生院机构数37个，在职职工739人(其中合同制242人，卫生技术人员505人，管理人员44人)，离退休人员287人，床位414张，病床使用率为53.8%，全年门急诊53.4万人次，每门急诊人均平均收费水平61.81元，其中药品费40.6元，财政补助收入占总支出19.8%，XX年度业务收入4324万元，其中药品收入2558万元，占业务收入的59.16%，药品费1669万元，药品加价率为28.7%。农村卫生院医疗服务收费都是严格依据XX年3月市物价局、市卫生局印发的《**市医疗服务价格》(试行)(县级以下医疗机构价格)的标准，有些一般卫生院由于医疗市场的竞争还略低于此价格标准，乡镇卫生院一般都没有收取挂号费。

太湖县农村卫生院都是政府办的公益性、非营利性医疗机构，由于该县属大别山区贫困县，老百姓的经济还十分拮据，一年的收入用于基本生活外所剩无几，用于看病就医的钱就更少了，所以大部分农村卫生院还是以中医或者是以中西医结合为主的，“以药养医”的情况长期困扰着乡镇卫生院，制约着农村卫生院的发展，农村有些一般卫生院和分院甚至只能是医生开处方卖药，一年中药品收入占医疗收入的80%左右。

二、调查点的基本情况

为了更准确掌握乡村卫生医疗机构的经营状况，根据工作安排，我们按好、中、差三个等次分别选择了江塘卫生院、李杜卫生院、晋熙卫生院和新仓镇香茗山村卫生室进行了实地调查，基本情况如下：

(一)太湖县江塘乡卫生院现有专业技术人员26人。其中在编人员21人，聘用人员5人;执业助理医师以上13人，护理4人，其他卫技人员9人;退休人员12人。编制床位20张，实际床位20张。主要医疗设备有200ma

篇6

以科学发展观为指导，结合物价系统开展的“三聚三为”价格公共服务活动和《关于开展党风政风行风廉政建设活动的实施意见》，通过多形式、多渠道的社情民意走访调查，把解决企业、居民、群众最关心、最直接的问题作为物价工作的出发点和落脚点，组织全局干部职工深入基层、深入群众、深入一线，开展以“进农村、进社区、进企业、进家庭，送政策、送信息、送服务、送温暖”为主要内容的“四进四送”社情民意大走访活动。通过活动的开展，培养干部职工的感恩和奉献意识，构建城市和农村、机关与基层之间上下联动，共建共赢的机制和平台，增强服务大局、服务基层、服务群众的宗旨意识，进一步转变思想作风和工作作风，架设干群“绿色通道”。

二、活动内容及具体安排

整个活动由局妇委会牵头，政工、办公室协助，全局干部职工参与，具体安排以下几项活动：

（一）社情民意调查走访活动。时间安排在春节期间，全局干部职工利用春节回家团聚的时机，与村民、居民广泛接触，通过座谈及问卷调查形式，了解居民群众的需求，并写出调查报告。春节后以科室为单位进行交流，并推荐出1-2篇有数据、有情况的调查报告在全体干部职工大会上进行交流。最后由调控科汇总整个调查情况上报市政府有关部门，为领导决策提供参考和依据。

（二）扶贫济困献爱心活动。结合纪念“三八”节活动，组织全局妇女对我局帮扶的两个村中的困难户进行走访调查。通过调查和村委推荐，每个村确定5户进行重点帮扶。帮扶户将分配落实到全局每个科室，原则上3-4个人帮扶一户，人员少的科室两个科室帮扶一户（具体分配科室及每户家庭情况见附件）。每个科室针对所帮扶家庭的情况，采取有效的帮扶措施，切实帮助他们解决生产、生活中的困难，使其生活状况有所改变。同时还要定期组织了解市直机关工委安排的困难职工帮扶对象和“社会妈妈”资助对象的情况，为他们送温暖、献爱心，帮助他们的家庭渡过难关，孩子顺利完成学业。

（三）服务群众和调研活动。根据当前的物价形势，充分发挥物价部门的职能作用，在为基层企业和服务对象排忧解难方面多做文章。每个科室结合自身工作，在深入调研的基础上，制定工作目标和服务承诺，确定每年为企业及服务对象办一至两件实事，解决一两个问题，形成有一定分量的调研报告。职能科室在定调价和制定收费标准时，要开展广泛的调研，尤其要充分考虑企业和困难职工的利益；服务窗口科室要牢固树立服务意识，实行首问负责制，及时妥善处理群众价格举报和价格纠纷，维护社会稳定，共建和谐社会。

三、落实措施

（一）搞好宣传。结合全局整个廉政建设活动的开展，使每个干部职工认识到活动的意义及重点，充分调动每个干部职工的积极性。同时通过“物价网站”开展对外宣传。

篇7

光盘行动是2013年1月16日由北京一个名为“IN_33”的团体发起的公益活动，光盘行动深深地影响着我们每个人，那么光盘行动调查报告怎么写呢?下面是为大家带来的光盘行动调查报告范文，仅供参考。

光盘行动调查报告范文1：摘要：中国紧急快速的发展，使得人们的生活水平大幅度的提高。在大学，每到开开饭时间，餐桌上总是杯盘狼藉，在这些餐盘中，剩着大量未吃完的饭菜，这些剩下的饭菜都将倒入食堂打潲水桶中，一天下来，倒掉的剩饭要累积好几大桶。在这样的前提下，“光盘”行动在各大学中逐渐展开，成为一种公益活动。我院积极参与其中，做起了“光盘”行动的号召，学生们积极响应，以身作则，本次调查报告就是对这次活动成果的调查，总结。

调查背景：全社会各行业兴起了“光盘“行动”，在我院也得到了积极响应。 调查目的：对进行了一段时间的“光盘”行动进行成果调查，进行总结。 调查时间：2013年04月15日—2013年05月05日

调查地点:吉林财经大学信息经济学院一食堂、二食堂

调查对象：大学生

调查方法：1、调查采访2、食堂调查

调查人:陈思聪

正文：“光盘”行动在社会的搭理宣扬下逐渐成为一种热潮。我就一些和食堂就餐的相关问题采访了一些同学。

首先是同学的基本生活费是多少?这个问题与“光盘”行动有着很必然的联系。经过调查，有85%的大学生的生活费在800-1200元，约有7%的大学生生活费在1200元以上，而仅仅只有8%的大学生生活费在500-800元。根据采访的一些同学说，刚进校时食堂的砂锅6元一碗，现在已经大多7元-8元一碗。原来一个月的生活费会比现在省一些。生活费的富裕一定程度上，支持了浪费现象，在经济不景气的时候，人们大多会珍惜粮食。

然后是每天的就餐次数进行了提问。平均每天就餐三次数的学生最多，达到了63% ，就餐两次的有33% ，仅仅只有4%的学生就餐一次，在调查中我们发现就餐一次到两次的同学，他们只是在中午和晚上回去吃饭，早饭大多数都是不想去吃，只有在个别情况下才回去吃吃，而午餐和晚餐浪费的情况明显不多。而就餐三次以上的同学生，会因为不是很饿等原因，不同程度的浪费粮食。

接着是浪费粮食的情况。通过调查可以看到有65%的同学从不剩饭，但在问他们时，他们大多数都有剩饭的时候，有时候也会因为其它原因会倒掉几次，但都很少这样做。每个人都会有浪费食物的时候，只是看是不是经常这样做，

浪费食物与生活费的多少不是有直接的关系，同学们浪费食物的原因有很多的因素，有60%的人都是因为饭菜不好吃，这是主要浪费食物的原因，剩下的有些同学是因为点餐量过大，吃不完。有些是觉得食物不干净，吃不下。还有些是因为没胃口，不想吃。然而有些是因为其它的原因而浪费，比如说:自己的原因、挑食，天气的原因、没胃口，身体不好是也吃不完的原因。同学们的浪费都是有多种原因的，这让我们觉得他们的浪费是乎可以理解的，但事实是这样么?

最后是看到别人浪费粮食时候的感觉。有30%的学生觉得浪费食物的现象没感觉、习惯了。有62%的学生觉得食物的浪费是可惜的，应该节约，不应该浪费。仅仅只有8%的同学是觉得愤怒的。在这一项调查中反应出，大学生对食物浪费的意识薄弱，对食物的浪费没有什么感觉，没有什么责任感。在对待事物的处理方式中，仅仅只有一人打包带走，有42%的人置之不理，有56%的学生会看情况而决定怎么做。怎么是这样的现象呢?通过在调查是的访问得到的答案是，吃不完的食物打包太麻烦，就算打包了，拿回去不一定会吃掉，还不如不打包。有些觉得吃不完就吃不完呗，打包回去吃都不新鲜了，说不一定吃了会拉肚子，没必要打包。有些同学是不好意思，别人都不在乎你在乎什么，想打包也不好意思。有些同学觉得打包感觉很丢脸，不愿打包，打包会觉得别人会用奇怪的眼光看自己，所以不会这么做。有些同学觉得这也不算浪费，因为吃不完的食物会有人处理的，他们回去拿去喂猪，这样不是浪费。他们好像说的很有道理，可是实际上是对自己浪费行为的辩解。

通过采访调查，不难看出现在浪费粮食的现象确实比较严重，在现在富裕的生活环境下，人们的意识已经发生改变，对浪费已经习以为常。不是十分的在乎，这是一种非常危险的思想。接下来是对食堂的调查。

我选取了早中晚三个时间段去进行查看。早上和中午的浪费情况基本很少，得到了很大的改善，同学们自觉地吃光盘子的食物，装剩饭剩菜的大桶，以前经常满的，现在也少了很多。晚上的剩饭情况比较严重，但比之以前还是得到了很大的改善，现在比较提倡晚上少吃，我感觉和这个有些关系。

“光盘”行动在一定程度上讲取得了很大的成果，但是同学们的意识并没

有过多的改变，我们应该继续努力。

我国高校众多，学生数量更是庞大。同时他们是一个比较敏感的群体，处于学校教育和社会实践各自的最前沿，代表的是一种新的力量、一种新的思想和新的潮流。但是由于各种各样的原因，使这个群体脱离了最直接食物获得过程的参与，缺乏辛苦劳动的亲身体验。加之本身极易受其它人群的影响以及没有过真正饥饿的感受，导致他们当中的大多数人想当然的认为食物获得轻而易举，或者说只要拥有财富就可以不愁吃喝，因而忽视了甚至是漠视粮食的重要性。这种对粮食重要性的无知，成为了大学生中普遍存在食物浪费的首要因素也是最重要的因素。这也是为什么在农村中就很少有粮食浪费的原因，不一定是因为农村贫穷，而是因为农民能够认识到粮食获得的艰辛和粮食的重要性。学生只有在真正理解“粮食”的基础上才能有效的减少和杜绝粮食浪费，否则，一切努力都是空口白话，无济于事，并不能真正从根本上解决肆意浪费粮食的问题。

对于食物浪费的不良影响，从小的方面来说，浪费是个人的不合理的消费方式，同时也从一个侧面反映了一个人的人生观和价值观的偏颇和瑕疵。毕竟任何资源都是一种劳动的结晶，浪费资源就等于不尊重劳动本身，作为解决温饱的粮食，自然也不例外。这是对个人而言的。一个人对于食物浪费没有一个明确的概念，认为这不是什么值得关注的事情，那么在这一方面他就形成了错误的价值观。

“浪费可耻，节约光荣”这句话我们大家都懂。可是在平时生活中，我们在学校就餐时，迫于种种原因，最后饭桌上总会剩下一堆食物，结果不外乎是倒，甚少有人会想着去打包。“光盘”行动之所以能如此迅猛广泛传播，体现了人们对浪费有了一次理性的回归。我们也应该把这种思想坚持下去，不应该只当做一时的热血。应该持之以恒的去坚持!这样浪费的情况才会得到改变，我坚信通过我们的努力会做到。

光盘行动调查报告范文2：前言

中国人在餐桌上浪费的粮食一年高达2000亿元，被倒掉的食物相当于2亿多人一年的口粮。与此形成鲜明对照的是，我国还有一亿多农村扶贫对象、几千万城市贫困人口以及其他为数众多的困难群众。这种“舌尖上的浪费”触目惊心，令人痛心，杜绝舌尖上的浪费，势在必行。随着全国主流媒体对“舌尖上的浪费”大加挞伐， 一项倡导将盘中餐吃光、喝净、带走的“光盘行动”正在全国兴起，并得到社会各界的热烈响应。

一、调研主题：

有关“光盘行动”的态度

二、调研目的：

一粥一饭当思来之不易，半丝半缕恒念物力维艰。为大力弘扬勤俭节约的传统美德，引导全院学生养成健康文明、绿色低碳的生活习惯，在全院倡树文明消费、绿色消费、低碳消费的俭约之风，积极倡导节约文化，广泛宣传节约理念;从点滴做起，从餐饮开始，将口号变为行动，将行动化为习惯。

三、调研方式：

四、调研对象：

管理学院全体在校学生

五、调研时间：

2014年3月25日

此次调查采用了问卷调查形式，调查对象为随机抽取的在校学生，此次活动受到同学们的大力支持和配合，共计发放问卷150份，回收有效问卷148份，回收率98.67%.

“有一种节约叫光盘，有一种公益叫光盘，有一种习惯叫光盘”,所谓“光盘”就是吃光你盘里的食物，吃不完的打包带走，拒绝浪费，珍惜食物。根据调查显示，有50.03%的人听说过并对具体内容有所了解;23.6%的同学仅听说过不了解具体内容;仍有16.89%的同学没有听说过。这意味着当代大学生对“光盘行动”的较关注，仍有部分同学对此没有引起重视，需加大力度宣传。

自网友徐侠客在微博上提出“光盘行动”以来，随着全国主流媒体对“舌尖上的浪费”大加挞伐， 一项倡导将盘中餐吃光、喝净、带走的“光盘行动”正在全国兴起。就目前而言这项活动得到社会各界的热烈响应;然而，该行动是“昙花一现”还是会“持续下去”呢?有网友对此表示置疑。

有一种现象叫痛心，我国每年仅在餐桌上浪费的食物蛋白和脂肪就高达800万和300万吨，这相当于最少倒掉了2亿人一年的口粮;如果每天浪费的粮食回收5%,可以救活400万饥民。我们每天都可以看见许多同学在就餐后，倒掉盘里的饭。据图显示18.24%的同学基本上没有剩饭，5.41%的同学倒掉了四分之一，1.08%的同学剩下了二分之一，仅有15.54%同学“光盘”,根据这个数据，我们可以想象一下，仅仅一个食堂每天得浪费多少粮食，而这些粮食又可以养活多少人。这是一个值得我们去重视的不好习惯。

光盘行动调查报告范文3：一、行动宗旨

为了响应大队部的号召，认真贯彻杜绝浪费的节俭精神，全力做到桌桌“光盘”，我们在春节期间自己所参加的聚餐和饭局中，进行了一份“光盘“行动调查报告，以期监督和落实这一行动的开展，为这场关乎着国计民生的大行动做出自己的一份贡献。

二、调查方法

在春节期间自己参加的聚餐和饭局中，进行观察和记录，统计出各个项目后，登记在表格中，制成“光盘“调查表。

三、调查情况和资料整理

“光盘”行动调查表

地点

人数

服务员是否提醒

光盘率

除夕年夜饭

余姚新皇潮酒店

9人

是

80%

初一中饭

余姚花园酒店

18人

否

60%

初一晚饭

余姚新皇潮酒店

19人

是

85%

初二中饭

大隐阿鑫饭店

13人

否

95%

初二晚饭

大隐外婆家中

14人

否

100%

四、结论

调查情况数据显示，本次春节期间的五次聚餐及饭局中，光盘率最高为大隐外婆家中的100%，最低为余姚花园酒店的60%，平均光盘率84%。

五、原因分析

从调查情况的数据来看，光盘率的高低有这么几点原因：

1) 大隐聚餐时的光盘率高出余姚聚餐时的光盘率，可以看出，农村人的节约意识比城市人更强;

2) 而余姚聚餐中新皇潮酒店的光盘率高出花园酒店的光盘率，可以看出，服务员的提醒对食客起到的作用不可谓不小;

3) 最后，大隐聚餐中外婆家中的光盘率高出阿鑫饭店的光盘率，可以看出，在家中聚餐时菜肴根据客人口味作出调整，光盘率比饭店普遍高出一个层次。

4) 人数与光盘率没有太大关系。

六、活动建议

将影响光盘率的几点原因加以系统分析，在此我提出几点建议：

1) 每个人必须加强自身的节约意识，尽量做到多吃少剩。

2) 点菜时不必铺张浪费，注重排场，不然只会导致更严重的浪费，给客人留下坏印象。

3) 订餐时需谨慎考虑各种菜肴的口味、分量，与客人的口味和食量、人数做好对比，最大限度的杜绝浪费。

4) 酒店需要做好光盘行动的宣传，将海报置放于醒目处，并派遣服务员对食客进行提醒。

篇8

 

一、活动主题：今年寒假大学生社会实践活动仍要坚持“受教育、长才干、做贡献”的原则，充分发挥青年学生的智力和人才优势，深入社会各个层面开展社会调查活动，强化对国情和省情的认识，传播科学技术和文明新风，为农村经济和社会发展做出积极贡献。关注社会和谐、感受人间亲情、增强社会认知，促进全面成才。

二、主要内容：

1、大学生与所在街道办事处联合共建文明社区

通过开展活动，扶贫孤残老人，未成年人成长指导，社区发展基础工作调研，08奥运英语知识宣传讲座等。

利用我们专业特长，可以把“英语100句”带去社区。

2、青春与实践同行

充分利用所学知识，开展支教扫盲、环境保护等科技、文化、卫生服务等活动，为城市、乡村的发展做贡献。

主要宣传方式有：利用社区或农村的宣传板或是宣传单的方式宣传。比如在社区的所有黑板上写上环保标语，环保小常识、法律常识以及生活常识等。还可以与身边的大学生组成团队，与当地政府取得联系，得到便利和帮助。

3、进行社会调查

    可以调查研究现在大学生打工新特点，针对大学生和社会两个方面进行仔细的考察，写出自己的心声。

三、活动原则：

    1、就近就便的原则，实践活动应立足于所在社区、乡村；

    2、分散与集中相结合的原则，可以个人分散活动，也可以就近自由组合活动；

3、力所能及的原则，活动的设计和安排要以同学可以做到为前提；

4、保障安全的原则，实践过程中要增强安全意识，不参加危险、无安全保障的活动。

四、活动要求

上交的社会实践报告要手写的非打印稿，纸张为每页300字的稿纸，用黑色中性笔，首页右下方写明所在班级和姓名，在实践过程中，无论是个人还是集体形式进行活动，一定要有相关的图片或摄像cd等（XX字左右）

五、总结表彰

我院将于下学期初对开展活动突出的个人或集体予以表彰，并将其社会实践报告及影象资料予以展出学习，设一、二、三等奖若干。同时我院将对在此次社会实践活动中涌现出来的优秀个人或集体推荐到学校里进行座谈学习。

 

附：社会实践调查报告参考课题

为帮助同学们更好的选择调查课题，开拓同学们的思路，提出如下课题供同学们参考（也可自定课题），希望同学们在此基础上积极开展活动并完成一份高质量的报告。

  1、社区文明状况的调查

2、社区环境状况的调查

3、农村（家庭）的变化调查

篇9

贫困女大学生需要关注

自1994年至今的10多年间，中国大学学费从每年几百元上升到每年5000～8000元不等，学费猛涨约20倍，而国民人均收入却增长不到4倍。学费涨幅远远超过了国民收入增长速度。有关资料显示，目前中国高校教育成本中，理工学科每生每年1.4～1.6万元，人文学科每生每年1.2～1.4万元。按现在每生每年5000元学费、1200元住宿费的标准，学生家庭所分摊的高校教育成本比例为44%，按学费8000元、住宿费1200元计算，这一比例高达66%，而国外这一比例通常在13%～15%。可见，高等教育费用的激剧上涨对学生家庭造成了巨大压力，尤其是对于贫困家庭的压力就更加严重。

由全国青联、国家劳动和社会保障部劳动科学研究所联合进行调查，并于2005年5月的《中国首次青年就业状况调查报告》显示，在所调查的大连、天津、长沙和柳州四城市青年中，女性平均受教育程度略高于男性。在20～24岁受访女性中，大学学历占23%，大专学历占29%，而同年龄段男性受访者中，大学学历占22%，大专学历占20%；在25～29岁受访女性中，大学学历占16%，大专学历占24%，而与之对应的男性学历程度比例则分别为16%和20%。可以说，女性已经在大学生中占有重要比例。

中国扶贫基金会的《贫困女大学生调查报告》显示，贫困女大学生的基本生存状况表现为：基本生活费用难以达到学校所在地最低伙食标准，且无力缴纳学费和购置必要学习用品，日常生活没有经济保障，谈恋爱是一种奢望。

2005年春天开学后，中国扶贫基金会新长城项目部启动了特困女大学生调查活动。调查显示，目前高校70%以上的贫困生来自“老、少、边、山、穷”地区，农村经济不景气，家里缺少劳动力，致使收入只够维持温饱，普遍存在家庭负担过重而且经济拮据的情况。贫困女大学生每月生活费支出在51～100元之间的占28.7%，支出在101～150元之间的占37.9%。总的说来，支出在200元以下的高达93.7%。根据新长城项目的标准，“特困生”的标准是每个月生活费支出在120元以下，“贫困生”的标准是月生活费支出在180元以下。但该标准在各地因地区差异而区别较大，如在北京，月生活费不足300元算贫困。目前在对贫困女大学生实行资助方面尚缺乏特殊资助政策。在调查的14所高校中，只有内蒙古大学、河海大学和同济大学设立了对贫困女大学生的特例资助政策。因此，这一问题需要社会各界的更广泛关注和支持。

青年成为“网婚”时尚的主体

当前，在互联网上，一种虚拟婚姻，即“网婚”，正在成为某种新的时尚，开始在青年人中流行。例如，2005年8月16日下午3时，新郎“柏拉图的永恒”和新娘“愿一生痴恋你”准时出现在“一心一意”厅的喜筵上。当一道道大菜端上时，有人放鞭炮，有人送礼金，还不时有祝福话语呈上。一切表现得与普通婚宴没有不同。只不过这一切都是在互联网上呈现的，所有参与者同时登录网站，用鼠标和键盘完成上述程序。

“网婚”现象已经引发了持续不断的争议。赞同者认为，“网婚”只不过是一种虚拟的情感交流方式，在现实生活压力较大的当下，未尝不是宣泄的一个有效出口。反对者则认为，因沉迷“网婚”而影响现实婚姻的例子随处可见，如果“网婚”一旦满足了情感诉求，发展下去就可能危及现实婚姻。

目前还没有确切数据表明，到底有多少青年参与“网婚”游戏，但从两个数据可以窥见一斑，表明这个游戏在青年中的“热”度。2004年有关媒体调查数据称，国内参加“网婚”的网民数大约有10万人。而2005年上海一家公司推出的“爱情公寓”，创办仅一个月左右，到目前入住用户已达到10万人左右，其中以20～25岁女性居多，最小的只有16岁。

寻求新的释放压力的空间，是青年热衷于“网婚”的主要原因，而网络规范还不健全，网民文明素质不高，也同样是重要的促进因素。尽管“网婚”只是一种虚拟性的活动，属于游戏范畴，但它对参与者和非参与者的观念、心理和行为所形成的潜移默化的力量，它造成的网络文化氛围对于未婚者的负面作用和对于已婚者的道德规范影响，都是不应该忽视的。

高校学生中轻生现象时有发生

2005年一些高校连续发生学生自杀事件。中新北京网11月16日报道，年初以来，仅北京高校就有15名大学生自杀身亡。大学生已成为心理问题的重灾群体。

据北京高校大学生心理素质研究课题组的报告，有超过60%的大学生存在中度以上的心理问题，而且这一数字还在继续上升。2004年华中科技大学学者运用“自杀态度调查问卷”，用分层抽样方式对1010名大学生的自杀意念与自杀态度进行了调查，发现有过轻生念头的大学生占10.7%。据有关报道，2003年，武汉市高校就发生学生自杀事件12起，其中10人死亡。

篇10

【关键词】企业文化 以人为本 设想

一、把员工自我价值的实现纳入企业文化建设体系

自我价值是指在个人生活和社会活动中，社会和他人对作为人的存在的一种肯定关系。包括人的尊严，和保证人的尊严的物质精神条件。自我价值的实现必然要以对社会的贡献为基础。对银行的员工来说，他们在做好自己的本职工作之余，对自己的职业生涯会有更长远的规划，他们希望在企业能有更好的前途、更大的发展空间。但残酷的现实离他们的梦想相距甚远，一些员工的“归宿感”在消退，“失落感”在增强。据某省银行《企业文化动态》的一份调查报告分析，员工归属感和凝聚力较前几年有所滑落，员工士气亟待振奋。数据显示：员工“对在建行工作感到自豪”的仅占39%，还不到一半。只有34% 的员工满意现在的工作；有39%的员工认为目前的绩效分配、激励机制、职务晋升“公平感差”，认为这是影响员工凝聚力的首要因素。这些数据虽然是对某银行机构的一次小范围调查，但这些数据表明，银行系统的企业文化建设正面临着挑战，振奋员工士气迫在眉睫。各级管理者一定要看到这种现状，在建设企业文化时要把员工的个人发展和银行的整体发展目标紧密结合起来，让员工在服务国家的建设中，有效发挥各自的优势，使自我目标的实现变得清晰，随着银行的发展一步步实现，让员工个人目标和个人价值的实现不再遥不可及。为了避免仅靠现有职位升迁给员工成长带来的种种弊端，要通过开辟针对不同员工特点的多种成长和发展通道，比如可以扩展职位、增设岗位、公开平等竞聘、员工推荐等形式，让每一个员工都有实现自我价值的机会和平台。

二、把员工心理教育纳入企业文化建设体系

银行的每一步发展，与广大员工的无私奉献密不可分。他们像螺丝钉一样，拧在各自的岗位上，特别是柜面一线员工，节奏快、业务受理要求准确率高、工作辛苦，还得经受业务受理中各种委曲，稍有差错还要接受各种处罚，工作压力和心理压力非常巨大，容易产生各种各样的心理问题，同时，他们还面临经济负担过重等其他方面的压力。某银行《企业文化动态》2013年刊登的一线员工思想状况调查报告分析，员工不仅面临较大的工作压力，还面临日益上涨的物价等经济压力。认为个人经济负担重的占50%，占到了被调查人员的一半，只有约10%的人认为自己收入高于当地平均水平，而需要父母亲经济支持的达到41%。员工的工资收入主要用于维持和改善生活的达到67%，个人实际困难主要是子女教育和住房，分别达到28%、25%。调查显示，认为最大的工作压力是考核任务重，占比为53%，经常听到客户抱怨的是排队时间长，占48%、产品种类少收益率低的占40%，服务压力和营销客户压力都很大。调查还显示，员工普遍反映个人文化活动比较匮乏，即使有活动也十分有限，有42%的员工个人业余文化活动主要是靠上网打发时间，繁重的工作和任务压力，使员工与领导之间，员工与员工之间缺乏沟通，有的甚至成了竞争的对手，淡薄了同事之间应有的感情和友谊，员工身上这些来自多方面所产生的压力，如果不提前介入干预、疏导，很可能形成恶性循环，进而影响全行发展的大局。员工的心理健康是至关重要的，只有员工心理健康了，才能全身心地投入到工作中，才能以积极、乐观的心态面对繁重的劳动，面对各种各样的客户，灵活地处理各种业务。

三、把员工精神生活和心理诉求纳入企业文化建设体系

精神生活是一个人的最高境界，是一个人物质和文化生活等诸多方面的完美融合和升华，是追求理想和目标的源泉和动力。银行的员工为了实现宏伟目标，在各种压力和挑战面前，兢兢业业，顽强拼搏，靠的就是支撑他们奋发向上的精神动力，员工的精神面貌就是业务发展的动力源泉。因此，在发展中一定要坚持业务发展和精神生活“两手抓”，将员工精神生活和心理诉求纳入银行的企业文化建设范畴，以业务发展促文化生活，以精神文化建设推进业务发展。注重营造人性化的企业氛围，从硬件和软件上保障员工的业余生活，比如建立职工之家、开设图书阅览室、乒乓球室、健身房等，拓展各种形式给员工提供文化活动的场所。

四、把关爱员工物质生活纳入企业文化建设体系

员工是生产力，是业务发展的决定因素。银行的各级管理者在企业文化建设中一定要把关爱员工生活、扶贫帮困、解决员工实际问题等物质生活需要纳入企业文化建设，建立和健全“送温暖”工程工作机制，通过送温暖、扶贫困，让员工充分感受到组织和领导的关心和爱护，激发起员工的感动之心，让员工产生知恩图报的效果，从而最大限度地激发出员工为银行发展的积极性、主动性和奉献精神。关注员工物质生活要做到制度化，成立行领导和相关部门人员组成的员工关怀组织，每年要根据工作实际制订了困难员工的帮扶计划，以“温暖、关心、帮扶”为内容，帮助员工解决实际困难，要落实专人定期不定期地到困难员工家中进行家访，了解困难员工的生活疾苦。充分体现企业组织的人文关怀，让员工感受到企业如同家庭般的温暖。有了这种基础，员工自然会在工作中付出更多的努力，为银行的发展奉献自己的力量。