法学调查报告范文

导语：如何才能写好一篇法学调查报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

北京市朝阳区人民检察院 武彬

邮编100026 电子信箱：wu_binvip@yahoo.com.cn

在我院近两年受理的案件中，出现了一个本不该出现的犯罪群体：大学生。这些生活在象牙塔中、备受社会关注的天之骄子们为何走上犯罪的道路，承办人在办理案件过程中应注意什么问题，怎样才能减少大学生犯罪现象？带着这些问号，笔者对我院受理的大学生犯罪案件进行了调查分析。

一、大学生犯罪特点

（一）犯罪类型：大学生犯罪涉及的罪名十分单一，从目前统计情况看，仅涉及盗窃和故意伤害这两种罪名，笔者在调查前主观认为应存在的高智商犯罪没有一例；涉案大学生男女比例为7：1，男大学生主要涉嫌故意伤害罪，女大学生无一例外全部是涉嫌盗窃罪；

（二）涉案金额（后果）：涉嫌盗窃罪的大学生们下手的目标都是移动性强的个人物品，如移动电话、信用卡、随身听等，且涉案金额都比较小，多数都在千元左右，仅有一例涉案金额为七千元（审查结果为不起诉）；而故意伤害罪的犯罪情节最高是“轻伤偏重”，绝大多数为轻伤；

（三）侵害客体：大学生犯罪侵害的客体多是同学，越熟悉的人越容易成为被侵害对象，如同宿舍同学。不认识的人被侵害权益的仅有两例（故意伤害罪一例、盗窃罪一例）；【您正浏览的文章由DIYIFANWEN.COM(第一·范·文网)整理，版权归原作者、原出处所有。】

（四）强制措施：大学生犯罪以取保候审为主要强制措施，且被取保人一般能遵守法律，仅有一例因传唤不到而改变强制措施的；

（五）处理结果：处罚一般都较轻。不起诉案件占15％，其余均判处有期徒刑三年以下刑罚；在审理程序上一般适用简易程序。

（六）人员成分：在涉案大学生中，以民办高校的本专科、高等院校成人教育学院的本专科和公立高等院校的专科为主。在笔者收集的案例中尚未出现公立高等院校本科学生犯罪的情况。

（七）年龄结构：以本科一、二年级和专科一年级的学生为主。本科三、四年级学生犯罪的情况没有出现一例。

（八）户籍特征：以外地来京上学的大学生为主。仅有两例本地学生犯罪案例。

（九）犯罪主观故意：这些大学生主观恶性比较小，没有顽抗情绪，全部都能如实供述自己所犯罪行，且口供十分稳定，从侦查阶段到庭审阶段，均未出现翻供现象。

二、大学生犯罪原因分析

1、大学生法律意识普遍淡漠。

就我国目前的教育体系来看，重心仍然在于学历教育，而非素质教育。虽然几经呼吁这种“重学历、轻素质”的情况有所改观，但还远远没有达到理想状况。在中小学的课本当中没有关于普法教育的内容，就算是在大学，也仅仅是在大学一年级时开一门必修课“法律基础理论”。在这种教育制度下，从学生到家长都只注重分数，而忽略素质教育，守法的概念也就十分淡漠了。

2、社会大环境和学校小环境的影响。

大学生们虽然已经属于法律意义上的成年人，但由于绝大多数属于自幼上学、很少接触社会，其心理状态还没有达到成年人的成熟度，周围的环境对他们影响不容忽视。

从社会大环境来看，学生们从小接触最多的就是电视和书报杂志。一些港台不良影视作品和杂志从视觉和心灵上冲击着学生们的人生观、道德观，潜移默化地影响着学生们的一言一行。某些长期浸其中的学生在脱离中学的“高压管理”进入较为自由的大学后，思想放松，有可能会走上歧途。虽然绝大多数犯罪的大学生案发后都后悔不已，但已无济于事。

从学校小环境来看，在犯罪大学生所属的学校中，民办大学占了相当大的比重，位居第二的是成人教育学院。不可否认，某些民办大学为吸纳高考落榜学生和低分学生作出了积极的贡献，成人教育学院也为社会上希望继续进修的人员提供了机会，但二者注重经济效益、实行松散管理的办学模式也为当地的社会治安埋下了隐患，更不利于大学生的成长。

3、犯罪大学生心理原因分析

（1）侥幸心理、冲动心理作祟。大学生犯罪当中，蓄谋犯罪的几乎没有，多是冲动型犯罪，即临时起意。犯盗窃罪的大学生多存在贪慕虚荣，贪图享乐思想。在侥幸心理的驱使下，鬼使神差般地将他人物品“顺手牵羊”，仅有一例是出于好奇、刺激的心理去偷窃；犯故意伤害罪的大学生多是头脑发热、一时冲动，待到把人打伤后又追悔不已。

（2）受心理失衡感、失落感的影响。在笔者收集的案例中，犯罪主体全部是大学一、二年级（包括大专）的学生，尤以外地学生居多。外地大学生初来北京求学，远离家乡和亲人，周围环境变动很大，心理处于学生向成人过渡的转型期；再加上自己囊中羞涩，心理易产生失衡或彷徨，孤独感也油然而生。自制能力差或是思想一贯懒散的学生这时如果没有人从旁开导，容易走上歧途。

4、诱使大学生犯罪的“导火索”分析

诱使大学生犯罪的直接原因，也就是诱使犯罪的导火索是被害人自身防范意识不强，给思想不良大学生以可乘之机。在盗窃案例中，被盗物品多是由被害人随手放置在暴露于公共视线之内的地方，引发了思想不良的大学生顺手牵羊；故意伤害案例中，被害人对有暴力倾向（或醉酒）的大学生缺乏防范意识，不懂得适时避让，以退为进，结果造成自身不必要的伤害。

三、承办人在办理大学生案件中应注意的问题：

1、承办人在办理大学生犯罪案件中，应以挽救为主，以攻心为上，针对个案制定案件审查方案，对不同性质的大学生犯罪要采取不同策略。对一贯表现良好仅是一时糊涂的大学生，要给予其适当安慰，鼓励其继续学业（或是继续学习）；对于确属主观恶性较大、劣迹斑斑的个别“害群之马”，承办人员也应注意将其与一般刑事犯罪分子区分，仔细审查后作出适当的结论。

2、承办人员应及时与学校、家庭沟通，深挖犯罪大学生的思想根源，不能草草结案了之。大学时代是一个学生心理从幼稚走向成熟的转折期，很容易受到外界因素的影响。如果我们在办案中忽略了对犯罪大学生身边环境的了解，就不可能做好大学生犯罪预防工作。承办人员应以检察建议的形式督促学校（以民办学校为主）健全规章制度，树立良好的校风，尤其做好新生入校后的入学引导工作，加强大学生日常法律基础教育，加大对大学生的管理力度，使学校在教育产业化的基础上，最大限度完成经济效益和社会效果相统一。

篇2

范文(一)

秉承学院团委实践真知,提升自我,服务社会,共建和谐的宗旨,今年我选择了社会调研活动作为我的实践内容。众所周知,法律是我们维护正当权益的武器,只有充分运用法律,才能很好地保护我们的合法权益,而拥有法律意识和法律知识是运用法律的前提。大学生作为具有专业知识的21世纪高级人才,其法律意识是否健全呢?于是我对汕头大学留校过年的50名外地大学(非本科法学专业)进行了调查。

一、 研究方法,问卷调查

调查时间为XX年年2月10日,在我的高中同学的帮助下,对汕大未返乡过年的50名非法学本科专业的外地大学生进行问卷调查,调查方式是无记名填写调查问卷,人工进行调查结果分析,从而得出调查结论。

二、 调查结果

通过问卷调查，对大学生的法律意识有了基本了解，调查情况如下：

1、85.13%的大学生认为法律与他们的生活密切相关，但还有少数14.87%认为无关;

2、54.87%的大学生秉信法律能为他们解决现实中的问题纠纷，维护切身的利益，8.21%却认为不能，还有36.92%认为目前不能，但相信以后会逐渐完善;

3、23.59%的大学生对法律所规定的公民的权利和义务的了解不是很清楚，73.33%大学生了解一般，只有3.08%了解很透彻;

4、通过电视、网络、报纸、杂志等渠道获得法律知识的学生比例居多，占76.41%，12.82%是自己通过看有关法律方面的书籍了解，通过国家普通法宣传这一途径的占最少数，为10.77%;

5、问如果你在网上买到一件伪劣的电子产品，70.77%的人采取要求退货的措施，13.85%大学生认为多一事不如少一事，自好自认倒霉，15.38%表示要拿起法律武器维护自己的合法权益;

6、问：某人经过一栋楼，刚好被楼上掉下的花盆砸中，大脑受了伤，导致下半身瘫痪。他的家人去了那栋楼挨家挨户地问是谁家掉下来的花盆，但大家都不承认。那他该怎么办?

其中1.54%认为找不到肇事者，只能自认倒霉，88.72%赞成报警，让公安机关介入调查此事的方案，9.74%的大学生主张把整栋楼的居民全告到法院;

7、12.31%学生认同违法行为一定是犯罪行为，犯罪行为一定是违法行为的说法，其余87.69%则反对;

8、只有少数14.36%大学生有过用法律武器维护自己的经历;

9、83.08%大学生认为在不被告知的情况下，自己的照片被他人用于商业宣传属侵权行为，8.21%大学生持相反观点，另有8.72%表示不清楚侵权与否;

10、如果被侵权，5.13%大学生认为无所谓，反正对自己也没多大的影响，26.15%表示要私下和平解决，甚至有1.03%坚持私了不行，要用武力解决，67.69%大学生则希望通过老师了解相关法律知识，拿起法律武器保护自己;

11、对于大学生闯红灯或骑自行车载人的行为，15.38%以为不必大惊小怪，10.77%认为要严格禁止，甚至8.72%的大学生主张应加以处罚，65.13%认为应加强宣传教育;

12、50.26%大学生认为法律的执行在新闻、报刊、电视、广播等舆论的监督下最有效，18.97%认为在党委政府，人大，政协等领导机关的监督下行之有效，23.08%认为群众监督更有力，4.62%认为这取决于执行机关的自我监督，最后有3.08%表示说不清;

13、79.49%大学生同意欠债还钱，天经地义的说法，14.36%则不认同，6.15%觉得得看钱数目大小，如数额较大则同意，数额小就无所谓;

14、80%大学生认为任意毁坏公共垃圾桶的行为属违法行为，13.33%则认为不违法，还有6.67%表示不清楚此种行为是否违法;

15、2.05%大学生表示从来不会关注日常生活中社会发生的法律案件及从中汲取法律知识并尝试从法律角度来分析这一案件，90.77%承认很少有这种自觉性，只有7.18%大学生经常关注这种法律案件且有汲取法律知识的热情。

备注：本次调查问卷共200份，有效填写人次为195。

三、原因分析

(一)、学生方面的因素。

(1)重视程度不够，缺乏主动性。根据调查了解到，仍有14.87%大学生认为法律知识与他们的生活无关。在当前严峻的就业形势下，大学生普遍认为专业知识才是他们应该努力与花放精力的方向，不是法律专业的学生把时间浪费在学法律知识上并不能获得什么实质性利益，是极愚蠢的行为。据我切实了解，多数大学生认为法律枯燥乏味，法律课上基本卧倒一大片，更谈不上会主动学习法律知识。学校开设的相关课程，也只求考试过关，大多数学生重学分轻实效，也是大学生法律意识淡薄的原因之一;

(2)传统的妥协性与劣根性。调查表明，占很大比例的大学生在自己合法权益受到侵害时，坚持多一事不如少一事的妥协观点，得过且过，不采取任何法律措施;(这将助长了违法分子的气焰)

(3)缺乏实践性。关注日常生活中社会发生的法律案件及从中汲取法律知识并尝试从法律角度来分析这一案件的学生仅占调差人数的7.18%，微乎其微。且只有少数14.36%大学生有过用法律武器维护自己的经历。大学生极少参加法律实践，是对现实法制缺乏感性认识的主要原因之一。

(二)、教师、学校方面的因素

(1)重视程度不够。除了法律专业的以外，其他院系的有关法律的课程，老师都不会严格要求学生，对于学生在课堂看其他与课程无关的读物或睡觉或听音乐等一切做与法律无关的事的现象，也司空见惯，这似乎也是近年各高校的教学传统了，这师生默契潜滋暗长，发展得顺乎自然。由此，学生得到的法律知识更加贫乏了;

(2)课堂气氛沉闷。法律知识相对于其他学科，确实比较枯燥，老师授课方式又缺乏生动性，导致课堂气氛呆板，学生昏昏欲睡，鲜有积极性;

(3)学校宣传力度不够，学生不能认识到法律的重要性以及其与生活的密切性。

四、调查总结及应对措施

调查显示大学生的维权及守法自觉性不高。要提高大学生的法律意识，必须采取多种途径和灵活多样的方法。为此，我建议学校可有针对性地从三方面入手。

(一)进行普法教育

1、教学内容的选择：

应充分考虑学生的特点与需要，有针对性地突出重点，应讲授与学生有一定联系的法律，容易提高学生兴趣，增强普法效果，从而也使学生通过普法教育获得值得运用法律手段保护自己合法权益的观念;

2、教学方法的改革：

原本枯燥的法律课加上教师死板的教学方式更使学生上课提不起精神。因此，加强对教学方法的改进也是真正提高普法效果的有效途径之一。因此在教学中应采用多种方式方法，比如课堂讨论，多进行社会著名案例分析，结合录像等多媒体教学，提高学生学习的兴趣，才能使普法达到我们所要达到的效果。

(二)实践性的增强：

多组织学生进行与法律有关的活动普法教育毕竟过于抽象，要真正唤醒学生的法律意识，应采取一些更具体，更行之有效的办法，针对大学生年龄及性格特点，把法律意识的培养同组织活动相结合、达到事半功倍的效果。

1、组织学生开展模拟法庭活动。学生通过自己模拟法官、律师、检察官、被告等角色，能更加深刻地把我国一些诉讼法程序掌握，也通过模拟对犯罪分子的审判，对旁听的学生起到震慑作用，提高他们守法的警惕性，从而自觉守法;

2、组织一些有关法学方面的知识智力竞赛;

3、组织学生去法院旁听，达到开拓视野，深入社会，更深切地体会到用法律保护自己的重要性的效果;

4、请有关办案人员或著名法学专家来校开讲座，既能让学生了解时事，也能使学生更深切体会法律的权威。

目前，公民法制观念还是比较淡薄 ,成为推进法治进程的障碍 ,所以 ,树立法制观念 ,增强全社会成员的法律意识 ,是实现我国法治化的前提，更是我们大学生的义务。

范文(二)

法律意识是社会意识的一种形式，是指人们对于法律和有关法律现象的观点和情感、态度的总称。法律意识作为国家上层建筑的组成部分对国家的法制建设起着举足轻重的作用。大学生是一个特殊群体, 大学生法律意识如何直接关系到未来国家法制建设的进程。为此我们对在校大学生法律意识的状况进行了一次问卷调查。调查内容包括法律知识的来源及法律知识重要性的认识、主动应用法律知识的能力、守法与护法意识、法制观及对法律的信任度、基本法律知识的了解与掌握。计25道题。该次调查共发放问卷30份，回收30份。

(一) 法律知识来源及法律知识重要性的认识。42.1%的学生的法律知识主要来源于课堂，47.3%的学生法律知识来源于电视、电台和报纸，受家庭影响及其他来源的占10.6%。说明学生学习法律知识的来源广泛，但课堂与其他传播媒介占据主要部分。当问及法律在日常生活中的作用时，只有20%的同学认为法律非常重要，我有麻烦首先想到法律途径解决，没有法律我就没有办法生活，63.3%的同学认为法律比较重要，我有时会尝试使用法律保护自己的权益，另外16.6%的同学认为法律不太重要或者根本没作用。约1/2的学生认为大学生法律意识的强弱受学校的影响最大，约1/3的学生认为社会是影响大学生法律意识的最大因素，家庭及个人因素只占20%。从中可以看出，受各种因素的影响，大部分同学对法律的认识仅限于理论层面，还没有渗透到日常的学习生活中。学校组织的一些宣传活动或讲座只有43.3%的同学觉得能学到一些东西，剩余56.7%的同学觉得太形式化，不愿去浪费时间，或者没有参加过。

(二) 主动应用法律知识的能力。在实际生活中，有意识的应用法律知识的学生比例仍然不高，问卷中，试过用法律武器维护自己的合法权益的同学只有10%，90%的同学选择暂时没试过。参加勤工俭学或兼职时，有意向与用人单位签订合同的只占70%，仍有30%的学生完全没有这个意识。买了某种价值不菲的商品但后来现被骗后只有46.7%的同学会利用法律途径维护自己的权益，40%的同学选择直接到商店找负责人赔偿，6.7%的同学选择把商品扔了，当买个教训，6.6%的同学选择到处跟别人说这个商品是假的，叫人不要买。这说明学生的维权意识普遍不强。但可喜的是，当问到当你真正处于一件法律案件中有83.3%的同学认为自身法律意识不够，但懂得咨询专业人士，16.7%的同学则认为自身的法律知识足够，而且懂得咨询专业人士。法律本身是一门学理性极强的学科，不掌握一定的法律基础理论，就难以用理论解决现实存在的法律问题。

(三) 守法、护法意识。由于传统法律意识的思维惯性，以及教育与宣传舆论的局限，大多数学生的法律意识处于一种被动的守法状态，虽然有较高的守法意识，但自觉性仍有待提高。对于一些轻微的违法违规行为，有40%的同学坚决不做，56.7%的同学选择会视情况而定，还有3.3%的同学则不介意，跟大众一起做。对于一些来路不明的自行车63.3%的同学认为自己不会去买，36.7%的同学则会买，因为很喜欢。

(四) 法制观及对法律的信任度。当问及一次你的一个亲密无间的朋友，向你借600元生活费，答应三个月之后还，你会要求他(她)写借条给你吗?时，46.7%的同学认为不用写，30%的同学认为写不写都无所谓，只有23.3%的同学认为应当写。大多数同学的法律意识还停留在法律心理阶段，只是基于自身日常生活对法律现象的一种表面的、直观的感性认识，远没有形成高水平的法律思想体系。王子犯法与庶民同罪，对国家有贡献的人与普通人一样犯了罪，应当公平对待。该选项得到了96.7%的支持率，说明法律面前人人平等这一观念已经深入民心。守法是公民的基本义务，任何人犯了罪都应该受到应有的惩罚。另外，结果显示，所有被调查同学都希望能不断提高自身法律意识。这说明同学对法律意识在现代生活中的地位和作用有清醒的认识，希望提高自己的法律意识。

(五) 基本法律知识的了解与掌握。在调查问卷中，我们设计了10道具有固定答案的题目考查同学对法律知识的了解程度。各题答对率如下：

9、你知道《劳动法》里面规定试用期最长是多久吗?30%

11、父债子还，是否正确76.7%

14、你知道全国法制宣传日是哪一天吗?67.7%

16、王某有三个儿子，王某在病死之前当某个儿子的面做了口头遗嘱，这种遗嘱是否有效?43.3%

17、刘某现在17周岁，父母双亡，主要靠自己打工维持生计，则刘某属于?26.7%

18、10周岁以上的未成年人以及不能完全辨别自己行为能力的精神病人，按照民法规定称为?66.7%

19、刑法规定应负刑事责任最低法定年龄是10%

20、甲某和其12岁儿子共同抢劫，其子的行为是否构成犯罪?40%

21、投毒杀人，当被害人服毒后尚未死亡之前，犯罪悔悟，并积极采取措施进行抢救，但抢救措施未生效，被害人死亡，这种行为属于。60%

22.明知自己的行为可能发生危害社会的结果，仍放任这种结果发生是。33.3%

调查结果显示，大学生的法律知识是明显欠缺的。在严峻的就业形势的压力下，大多数同学会把更多的时间放在专业科目的学习上，从而忽略了对法律知识的学习。有研究表明，改革开放以来，大学生违法犯罪现象明显增多，占社会刑事犯罪的比例持续上升。其原因之一就是不懂法，不知法。没有学习相关的法律知识，没有法律意识，那么，即使是当自己的正当权益被侵害时，也不懂如何通过法律来维护自己的合法权益。

问卷调查的基本结论是：大学生的法律意识仍亟待增强。

提高大学生法律素质修养，提升法律思维水平，不仅是我们自身健康成长的需要，也是我国建设社会主义法治国家的需要。我们不仅要学习法律知识，掌握学习方法，参与法律实践，培养社会主义法律思维方式，而且要树立法律信仰，宣传法律知识，敢于同违法犯罪行为做斗争，自觉维护社会主义的法律权威。

另外，在学习法律知识的过程中，我们要注意培养：

①法律至上意识。美国法学家伯尔曼说过在法治社会中，法律必须被信仰，否则他形同虚设。信仰法律，崇尚法律是人们对法律的一种尊重。法律的权威不仅来源于其强制性，更源于人们对法律的尊重、信赖和崇尚。

②公民意识。培养公民意识就是培养树立人人平等的法治观念，权利与义务辩证统一的观念，民主与法制辩证统一的观念。从而正确认识自己与国家的关系，与人民的关系，以主人翁的态度正确对待国家利益与人民利益。

③主体意识。市场经济从某种意义上说是一种主体经济，只有作为生产者和经营者的自然人、法人和其他组织成为真正主体是，才会有竞争，有效益，有资源优化的配置。也才会有市场经济本身。因此培养自身的主体意识，充分认识到自己的独立的主体地位，要在竞争中求生存和发展，这样才能实现自身的社会价值和自我价值。

篇3

大学生群体是中华民族实现伟大复兴的重要一环，大学生的法制观念和契约精神的养成是中华民族奋勇前进的重要力量。然而，近些年来大学生犯罪现象接连不断，大学生缺乏法治观念和契约精神的现象越来越引起人们的高度重视。大学生法治观念和契约精神的养成对培养大学生的法律意识和诚信观念具有重要的作用；对推动社会主义核心价值观的建设具有重要的推动作；，对预防大学生犯罪构建社会主义和谐社会具有重要的作用；对推动社会主义市场经济的健康发展起着重要作用；对全面实现社会主义现代化国家具有重要的作用。针对大学生这个群体，进行一次关于法制观念和契约精神养成总体情况的调查，有利于全面、深入地了解大学生对法制观念和契约精神的总体把握程度，有利于推进全面依法治国和中华民族伟大复兴“中国梦”的实现。通过对调查数据的分析，呈现出大学生法制观念和契约精神的F状，从中发现大学生法制观念和契约精神教育中存在的问题，针对这些问题提出相应对策，以提高大学生的守法意识和诚信意识，促进中国特色社会主义法治建设和中国特色社会主义各项事业的健康发展。

二、调查的对象和内容

调查人员针对大学生这个群体对齐鲁理工学院、山东师范大学、山东大学、山东政法学院的1200名大学生进行调查。在选取调查对象的过程中，既考虑了文理科又考虑了法学类专业与非法学类，同时兼顾了一、二、三、四年级学生，力争得到不同科目、不同年级、不同院校学生法治和诚信方面的真实反映。

调查的内容总起来说，涉及大学生的守法意识、维权意识、诚信意识，以及获取思想政治教育和法律教育的主要途径，以便了解大学生对法律意识和诚信意识的信仰度、学习度和运用度。

三、调查的方式和方法

主要采取整群随机抽样问卷调查法，辅以直接观察、访谈的调查方式，最终形成研究成果调查报告。“大学生法律精神和诚信状况调查问卷”由课题组自行设计，由调查员统一发放和回收，学生分年级、分科目不记名填写。问卷内容有十六个单选题构成，前八个选择题涉及大学生的法律精神，具体包括大学生的守法意识、维权意识、接受法律知识的主要途径、对法律知识的兴趣浓度、大学教育生活对大学生法律意识的提升度、任课教师对大学生法律知识提升的作用、大学班级活动或校园法律讲座对大学生法律意识提升的作用。后八个涉及大学生的诚信状况，主要包括大学生的诚信观和大学生的诚信教育。

四、调查数据呈现

（一）总体情况

在问及法律枯燥性的问题上，10.8%的大学生认为法律是枯燥的；在问及诚信重要性的问题上86.7%的学生认为个人诚信是重要的；在涉及“中国式过马路”的问题时，48.3%的同学选择停下脚步遵守交通法规；在涉及大学生购买的沙拉酱过期问题时，不到一半的学生选择维护自己的合法权益；100%的学生对自身的诚信素质感到满意；89.2%的学生认为自己是恪守诚信的人，然而问及看到别的同学作弊仍选择不作弊的学生率是83.3%； 69%的学生认为学校有必要给学生建立诚信档案以便培养学生的诚信意识；在问及大学生平日接收法律知识途径中13.3%是通过教师讲授，78.3%是听新闻和广播，4.2%是看法律书籍和期刊，4.2%是听取校园相关讲座；在调查问卷中有32.5%的学生表示进入大学后法律意识大大提升，其中42.5%的学生表示老师会严格要求他们掌握法律知识，29.2%的学生表示参加过所在班级举办过法律知识竞赛类活动；16.8%的学生表示参加过校园举办的大型法律专题讲座；55.4%的学生认为自身的诚信教育主要来自于家庭，有32.5%的学生认为自身的诚信教育主要来自于学校。

（二）分学科调查情况

70%的文科生和50%的理科生认为自身的法律知识是通过新闻、广播而学到的；没有一位文科生认为法律是枯燥的，但仍有20%的理科生认为法律知识是枯燥的；40%的文科生认为上大学后法律意识没多大提升；100%的理科生认为上大学后自身的法律意识有所提升；10%的文科生和80%的理科生表示他们的教师会严格要求他们掌握法律知识，10%的文科生和40%的理科生表示参加过的班级举办的法律知识类活动；30%的文科生和90%的理科生表示参加过校园举办过的法律知识类活动。70%的文科生和40%的理科生认为自身的诚信教育来源于家庭。

（三）分年级调查情况

1.大学生法律意识方面调查数据

大学生在大一年级的维权率在50%，而大四学生的维权率却下降到了30%；大一、大二、大三的学生通过教师传授接受法律知识的比例逐年增长，而到了大四教师对学生法律知识的传授率几乎为零；大一、大二、大三学生的50%以上认为自身的法律意识有所提升，而大四年级学生认为自身法律意识有所提升的比率仅占10%；大一和大四学生参加班级举办的法律知识类活动率为空，大二、大三分别是10%和40%。大一、大二年级学生参加校园举办的法律专题讲座的人数占40%，大三占50%，大四参校园举办的法律专题讲座为空。

2.大学生契约精神方面调查数据

大一到大四年级的学生几乎都觉得诚信很重要，而且几乎都认为自己是一个诚信的人，但是当问及看到别的同学作弊，自己会不会作弊的时候大一学生全部选择不会作弊，但50%的大二学生选择会作弊；100%大一新生和大四新生认为自身的诚信教育来自于家庭和社会而非来自于家庭；大一和大二学生学生当问及是否主动归还超市多找的20元钱时的80%选择会，而大三、大四学生面对同一问题时只有50%选择会。

（四）分院校调查情况

调查发现法大类院校的学生和普通大学类院校的学生相比法律意识较强，而且获取法律知识的途径比较多元。在接收法律知识途径中，法大类院校55%的学生表示是通过教师讲授，而普通大学类学生表示他们很少从教师讲授那里接受法律。10%的普通类大学生和60%的法大类学生表示教师会严格要求他们掌握法律知识；5%的普通类院校学生和50%的法大类学生表示参加过班级举办的法律知识竞赛类的活动；80%法大类学生表示参加过学校举办的法律专题类讲座，但普通院校学生表示所在学校几乎没有举办过法律知识专题讲座。

五、P于此调查报告的基本结论及其分析

从调查数据的横向来看，大学生总体上对学习法律的兴趣比较浓厚，对契约精神的重视度比较高，但是也存在大学生法律意识较为淡薄；诚信行为和诚信意识之间有所偏；接受法律教育、诚信教育的途径单一差等情况。

从纵向来看，不同年级、不同专业、不同院校的学生对法治观念和契约精神的运用程度、学习程度和掌握程度不尽不同。具体来说：大一学生的维权率高于大四学生的20%，通过与大四学生座谈的方式了解到部分大四学生在大一时维权意识较高，在大学期间自身的权利受到多次侵犯，刚开始他们就会维护自己的合法权益，但是由于自身的权益到最后没有得到满意维护，于是自身的维权意识和契约精神就越来越低。针对这种现象，究期原因不得不分析到学生的对法律知识的学习是否出现了问题，通过对不同层次的学生进行调查发现，较大四学生而言大一、大二、大三年级学生对法治观念和契约精神的学习机会较多，但学习的途径较为单一，主要是通过电视、广播的方式，很少通过讲授班级活动和校园讲座的方式获取。通过深入大四学生得知：大四学生对法制观念和契约精神的学习少之又少，几乎为零。据了解，大四学生因为大多面临就业压力，很少关注法制观念和契约精神方面的学习。大多数学生表示对法律知识的兴趣浓度不高，特别是理工科类的学生和非法大类的学生的大多数认为与法律相关的知识是比较枯燥的，而通过深入了解到，文史类和法大类院校的学生表示，他们对法律有关的知识兴趣度比较高，他们除了通过课堂讲授、班级活动和校园讲座外，还会主动关注法律知识的相关期刊和广播。法大类的学生还组建“模拟法庭”的社团和申请参加旁听有关法律审判的一些案件，较之理工科类和普通类院校相比，文史类、特别是法大类学生学习法律知识途径的多样性大大提升了他们学习法律知识的兴趣，同时也促进了他们法治观念和契约精神的养成。

六、促进大学生法治观念和契约精神养成的途径探析

大学生群体是实现中华民族伟大复兴的一支重要力量，如果大学生这个群体能够有效把握和运用社会主义法治观念和契约精神下的法律精神和诚信意识，那么我们的社会主义市场经济就会在法治和契约的双重制约下更加发展，社会主义社会也会在这两种精神的协调下更加和谐，最终经济的发展、社会的和谐必然会促进国家的富强和人民的幸福，因此对于促进学生法治观念和契约精神养成的途径探析具有重要意义。就目前大学法治观念和契约精神养成的状况而言，大学生法治观念和契约精神方面的养成和提升还存在较为广大的发展空间。

第一，从社会层面来讲，教育部应当把全面依法治国的精神有效的贯彻到大学生的教育体制改革中，适当地更新和增加大学生思修课相关法律知识和契约精神方面的理论，增添相关知识的案例教程，以生动活泼的形式呈现给学生，进一步提升学生学习法律知识和契约精神的兴趣。除此之外，还可增强各高校师生互动、联合，充分了解可以利用教育资源以及不同院校的需求，有力促进教育资源的公平化。例如，可以调动法大类或者法学大家去法治观念和契约精神相对匮乏的院校对国家形势政策方面相关的法律知识以讲座的形式普及给在校的大学生。

第二，从学校层面来讲，除加强老师课堂讲授的质量和效益，配合教育部的相关政策的实施之外，不同的高校应该针对各自的特点对大学生更好地进行普法教育并且迎合学生全面发展需求给学生建立诚信档案。例如，政法类院校可以调动本院校的法律系相关学生去基层农村或者普通类大学进行普法式的教育宣传，提升自身法治、契约观念的同时还可促进大众群体的法制观念和契约精神，有效地增强大学生对法律的尊严和对契约的信中，有助减少和降低大学生乱纪、违法和犯罪现象，从而辅助和促进我国全面依法治国政策的实施。各级院校，特别是普通类和民办类院校要配备一定数量的法律专业知识人员，成立相关的法律知识传播小组，通过广场电视、校园广播、发放图书等的方式定期向广大师生传播法治观念和契约精神，丰富学生学习法律、契约知识的内容，提升他们运用法律知识的能力。

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通过教师教学效果反馈分析，虽然初一初二生物成绩理想，但是学生对知识掌握和灵活运用方面还稍有欠缺，就这个问题我于xx年4月份，对我校的学生就生物课学习方法的状况进行了调查。通过调查研究，对初中生的学习生物的学习发发有了一个初步的了解，为了准确把握初中生对生物这一非主课的课程的一般学习方法，就初中学生学习方法的情况，对课堂教育作出改善，深化教学改革，加强教学的针对性，提高生物教学的实效性，同时也为今后的教学工作的改进需要提供了客观依据。

二、调查的具体目标和方法

(一)具体目标

1、学生在课前与课后预习复习情况;

2、学生上课情况;

调查问卷的方式，对初一、初二共6个班进行调查共有310名学生进行了这次调查，接近理想的随机样本数量，使调查结果符合实际情况，更加可靠。调查内容覆盖了课前、课上、课后这三个时候学生所采取的学习方法，并包括学生对现今生物课的看法和建议等几方面内容。

三、调查结果

对学生问卷调查结果分析，部分学生在生物的学习方法上依然存在着问题。

(一)课前预习情况

1、上课的预习情况

调查显示，大部分学生多能在课前自觉预习，但是19%的学生则是在课前翻一下书，对这节课老师所讲的内容有个大体的印象;而13%的学生是想起来就预习，12%的学生则是把预习当成是一种任务，老师要求就预习，若老师不要求就不预习;最后剩下4%的学生上课前不预习。

2、预习方法

调查结果表明，33%的学生会找疑难点进行复习，而25%的学生则是选择找侧重点;18%的学生会先发现问题，然后就根据问题来预习课本内容找出解决的答案;8%的学生会对照参考资料进行预习;最后16%的学生看一遍书。

通过这些数据，侧面反映了学生不知道预习的目的，这就导致学生不知道本节课的重点难点，这种情况使学生分不清这节课的重点是什么，难点是什么，进一步使课堂效果黯然失色，教学效果不明显。甚至会出现一个概念老师要重复几次讲解学生才能理解接受。

(二)上课情况

调查显示，少部分学生觉得生物并不是主科就忽略，甚至在课堂上采取放任的态度。

1、上课听课情况

大部分学生都是认为上课认真听课是获得知识的最重要的途径，所以90%的学生都认真听课;但是也有5%的学生是喜欢生物就听;而还有4.5%的学生则是听一下就不听，剩下0.5%的学生则是从来不听。

2、上课做笔记情况

根据调查结果表明了一半的学生不会做笔记和不知道如何做笔记。其中46%的学生是老师所写的全部记下来，笔记没有分重点和非重点，如果课后没有及时复习，笔记过了一段时间，就会忘记学习过程中老师所讲的难点和考点，复习时就会感觉比较吃力且学习效果不好;而3.5%的学生则是不记讲的和书上一样的内容，在教学过程中，教师一再强调书上的重点内容，但是学生听老师讲的内容跟书上讲的一样就没有抄下笔记，甚至没有将书上相关的内容划下来，有时老师会对课本上的内容进行总结性归纳(如列表等方式)使学生复习起来更明了，可是学生就觉得跟书上一样没必要记，导致时间一久学生就把知识遗忘掉，使教学效果达不到预期的效果。剩下的0.5%学生则以怕影响听课为由，不记笔记。正所谓磨刀不误砍柴工，这部分学生往往学习效果不如其他同学，就是他们不了解好记忆不如烂笔头的道理，他们往往会认为自己大脑能记住这节课老师讲的内容，但是下课后就很容易忘掉，这也是教学效果达不到预期目标的原因之一。

3、课堂小结

对学生的问卷调查表明，35%的学生会听老师的小结，由此看来，在教学过程中，最后的课堂小结是必不可少的，在教学任务完成后，教师应就本节课的思路对学生进行简单的系统地梳理，同时教师可以小结过程补充讲课过程遗漏的地方，也相对学生做了一个小复习，让学生有了知识的巩固，教师适当指出重点和难点，学生复习的时候就有轻重之分。

(三)课后复习情况

1、作业情况

94%的学生都能按时完成作业，但是有4%的学生会视作业的难度、多少来完成作业，还有2%的学生不能按时完成作业。虽然只有6%的学生不能按时完成作业但是这种情况依然是不可忽视的，教师在布置作业的过程要适当的注意具体的班的总情况来布置相应的作业，并可针对个别学生进行课外辅导。

2、做作业的方式

据统计22%的学生边温习边做;22%的学生先做再看书;30%的学生先看书后做;20%的学生在遇到问题请同学帮忙解决;6%抄别人的作业。从结果看大部分同学在作业完成方面都有着各自一套的学习方法，但是仍存在作业抄袭的情况。

3、课后复习情况

结果表明61%的学生经常复习;13%的学生平时不复习，考前复习;9%的学生是老师要求就复习;15%的学生在老师的指导下复习;2%的学生都不复习。

复习方法方面：看一遍课本的学生占6%，按老师要求复习的学生占13%，复习有关内容后做习题的占31%，看主要内容，抓疑难点的占50%。

复习过程参考课外资料的情况：不看参考书的学生占25%，而参考教学参考书的占30%，参考生物期刊的占14%，参考生物习题集的占31%。

从复习方面综合调查结果可以看出大部分学生都没有自觉复习的习惯，而他们大部分不知道如何复习，教师应该如上述所提的要在本节课教学任务结束后做一个小结，小结既起到梳理学生学习的思路的作用，而且还起到复习知识巩固的作用。而且教师可以不定时地对学生进行小测，随时检查学生知识掌握程度。另一方面，由于学生在复习过程都比较少看课外资料，教师可以上课穿插一些课外小知识，既可以扩展学生的眼界和知识面，又可以激起学生对生物的学习兴趣，兴趣是学习上最好的导师。

(四)学生对生物的看法及建议

在调查中，68%的学生认为只要认真听讲、讨论及时复习就能学好;19%的学生认为只要感兴趣就能学好;9%的学生认为多做一些习题就能学好;2%的学生认为只要死记硬背就能学好;剩下的2%学生认为生物比较难学，他们认为生物比较难学所以他们都不喜欢生物。大部分学生认为生物比较有趣，内容新颖，而且学了生物之后可以更加了解自己。学生建议多用多媒体教学，通过多媒体教学内容显得更具体，抽象的概念都相对容易了解，而且播放相关视频可以加深印象。而且学生认为生物教学可以让学生自己多动手。通过学生的意见和建议，教师在生物教学过程中要注重学生的学习的主体地位，发挥学生的主观能动性，而且在教学过程中要贯穿新课改的目标。教师在教学过程中要多穿插些有趣的生物知识，刺激学生求知的欲望，在有可能的情况下可以安排学生进行一些野外调查，让学生能将在课堂上学会的探究性实验的过程运用到生活中，一方面加强了对探究性实验的理解，另一方面培养了学生的动手能力，真正让学生成为学习的主人。

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近年来，XX市区的物业管理工作，在市委、政府的大力支持下，经过社会各界的共同努力，物业管理以规范发展为主题，以满足业主、使用人的多层次物业服务需求为宗旨，以诚信履约为倡导，以建立健全物业管理体制、规范物业管理行为、提高物业管理水平为重点，服务水平逐步提高，市场竞争机制逐步形成，效益逐步显现，为提高城市管理水平，改善人居环境发挥了积极作用。

但是也应看到，我市物业管理工作仍处于初级发展阶段。我们结合深入学习实践科学发展观活动，与挂钩联系点党支部一起，成立调研小组，指定专人带队，深入市区各物业服务企业和金星镇、胜利镇及相关社区，走访50多户居民，对市区物业管理工作进行了详实的调研。

一、XX市区物业管理工作现状

二、XX市区物业管理工作面临的主要问题

(一)社会评价方面：一是行业社会地位不高。社会普遍认为物业服务属于简单的劳务服务，劳动强度大、行业技术含量低、从业人员待遇差。二是行业偏见普遍存在。社会上有一部分群众把业主与物业服务企业之间的关系看作是雇佣关系或主仆关系，动不动就故意找茬、小题大做，甚至不择手段恶意贬低行业。三是舆论导向存在偏差。近年来，各种舆论媒体对于物业服务行业的正面报道少，少数媒体片面追求眼球效应，不作深入的调查研究，不问青红皂白，肆意误导业主，给行业造成很大负面影响。四是物业服务消费观念不强。人们对物业管理行业提供管理服务的社会性、公共性、有偿性认识不足，对物业服务企业的服务活动不积极支持、不主动配合。

(二)政府监督方面：一是地方立法跟不上，相关政策不配套。相关部门对物业管理不够重视，对行业发展不够关心。地方政府物业管理方面的法规性文件少，难以做到有法可依，有章可循。二是协调和执法不力，与相关部门关系不够顺畅。政府协调工作不够及时也不到位，缺位和执法不力，与市区供水、供电、供气、供暖等相关部门协调不力。三是物价部门执行政府定价(指导价)适用过宽。我市的住宅小区物业服务费收费标准是2005年制定的，最高一级的收费标准为0.44元/㎡月，最低的只有0.10元/㎡月，企业怨声载道。四是现行税赋政策不合理，对物业管理行业缺乏扶持和税收优惠政策，企业经济负担重。

(三)开发建设方面：一是建管不分，掩盖和转嫁前期矛盾，给物业管理带来隐患和纠纷。开发单位利用建管不分，掩盖前期遗留问题、转嫁新建项目矛盾较多，有的新建项目房屋质量问题突出。二是利用物业服务促进房屋销售，拖欠空置房物业服务费。有的开发单位并不是真正重视物业管理，而是利用物业管理为开发项目搞包装，打品牌，目的是促进房屋销售，为开发单位的自身利益服务。并且常常拖欠空置房物业服务费。三是住宅项目配套设施不全、不到位，增加了物业服务的难度。一些住宅项目，开发单位片面追求经营效益，压缩配套设施项目，给今后物业企业入驻开展物业管理工作留下隐患。

(四)业主和业主委员会方面：一是公共意识不强，守约观念淡薄。一些业主片面强调个人维权，把物业企业当成对立面，不遵守规定，不服从管理，甚至故意刁难物业服务人员。部分业主只讲权利、不讲义务，业主公共意识普遍较差，业主参与物业管理的意识不强，业主不能自觉遵守管理规约和规定。二是配合支持不够，欠费现象严重。从调查情况来看，业主不配合、不支持物业管理，业主拖欠物业服务费问题突出，业主不按规定交纳物业维修资金。三是业主大会制度落实不力，运作程序可操作性不强。国务院《物业管理条例》设立的业主大会制度，《业主大会规程》规定了业主大会的运作程序，但在具体执行中感到可操作性不强。虽然《条例》已经颁布近6年时间，但真正落实业主大会制度的社区不多。四是业主委员会运作不规范，矛盾问题呈上升趋势。一方面是业主委员会成立难，另一方面成立了业主委员会的小区，作用没有充分的发挥。有的业主委员会运作不规范，有的业主委员会超范围活

动影响社区稳定，还有的业主委员会有特权化倾向，甚至个别业主委员会成为物业服务企业对立面。

(五)物业服务企业方面：一是企业经济效益较低，行业发展后劲不足。企业效益低、发展慢，发展后劲严重不足，连年亏损的占70%以上。主要是由于物业服务费标准过低，也有部分原因是由于物业服务收费率低造成的。二是人员素质较低，专业人才缺乏。从业人员待遇低，人才难寻难留，人员流动性大;企业缺乏规范管理和技术人才;从业人员整体素质不能适应物业管理发展要求，服务意识差。市区物业管理从业人员中，70%以上来自转制、转岗、转业和农村剩余劳动力，其年龄、文化、专业知识、技能都需要进行结构性调整。一些从业人员责任心和服务意识不强，服务技能有待提高，面对物业管理服务活动中的矛盾和问题不能及时、正确的解决，也是造成物业管理纠纷不断、投诉增多的原因之一。三是服务市场不成熟、行业竞争不规范。由于社会、政府、开发单位、业主和物业服务企业等多方面的原因，物业服务市场目前尚未达到公开、公平、公正、诚实守信和健康有序的良好状态。

(六)旧小区、散居楼院方面：一是房屋建设年代早，年久失修功能残缺;二是小区配套设施缺损，存在道路破损、场地不整、绿化率低、公共设施不齐，无管理用房、无路灯、无停车场、无健身设施等问题;三是小区公共环境脏、乱、差，缺少必要的垃圾收集清运设施;四是私搭乱建严重，小区内临时建筑、违章建筑多;四是低收入人群集中，低保户比例大，下岗、失业、企业退休人员多;五是人员成分复杂，外来人员多、租房户多，治安问题突出。

三、对加强XX市区物业管理工作的几点建议

物业管理的最终目标是向社会化、市场化、专业化的方向发展，做到严格管理、科学管理、长效管理，针对XX市区的实际，我们提出如下建议：

(一)要加大宣传教育力度，增强齐抓共管意识。物业管理工作关系到广大居民的日常生活，关系XX社会的稳定，关系到党和政府在人民群众中的形象。因此，各级党委、政府要充分运用多种宣传载体，发挥新闻媒体和社会各界的力量，利用好社区、居委会和乡镇的阵地，经常地、持久地、反复地深入机关、社区及大街小巷，认真宣传《物业管理条例》、《物权法》和建设部有关物业管理方面的法律法规及市委、政府有关物业管理工作的有关要求，教育广大党员干部和人民群众做学法、懂法、用法、护法的带头人，切实增强广大业主的自我约束、理性维权意识，真正形成齐抓共管物业管理工作的共识。

(二)要建立健全法规制度，提高依法办事能力。一是要从源头着手。要在认真贯彻执行国务院《物业管理条例》的基础上，尽快着手制定出台符合我市实际的地方性法规、政策、规范性文件，及时调整物业管理工作中各种关系。如《物业管理办法》、《住宅专项维修资金管理办法》、《前期物业服务招投标管理暂行办法》，以及《物业管理合同》、《管理规约》等示范文本。制定出台XX市物业管理考评细则、等级评定、服务标准，并会同市物价部门重新核定新的物业收费标准。二是要从自身抓起。要认真规范物业服务企业的职责，完善各项工作制度，根据物业服务合同约定的内容，明确权责。建立健全安全保卫、保洁、维修等服务工作岗位职责，制定完善《从业人员工作标准和考核办法》，规范物业从业人员行为规则。三是要从外围搭台。明确乡镇、居委会及社区履行物业管理工作的职责，规范好《业主委员会成立程序》、《业主委员会选举办法》、《业主大会议事规则》、《管理规约》等示范文本，并落实到业主委员会选举工作中，切实做到有法可依、有章可循。

(三)要切实加大舆论监督，建立长效管理机制。居委会、业委会、物业服务企业在小区中既是代表各自利益，有各自的分工，又同是物业管理的主体，不论哪一方出现不规范行为，势必影响到整个小区物业管理水平的提高。一是要建立健全社会监督、舆论监督、媒体监督制度，在社区设立监督举报箱，向社会公示监督举报电话，利用电视、广播和报纸，及时宣传报道物业服务管理与服务中的先进集体和个人，接受社会监督。二是要切实加强内部管理，加强对物业服务人员的政治思想、品质道德、爱岗敬业等教育，加强业务培训，规范他们的言行。三是要建立健全考核评比制度，完善激励机制，充分发挥物业服务人员的主观能动性，规范物业服务行为，形成用制度管事，用制度管人的良好氛围，使企业逐步走上制度化、规范化的良性发展轨道。

(四)要因地制宜管理物业，切实解决遗留问题。历史遗留问题主要指旧小区综合整治改造、无人管理小区的接轨和早期开发房屋的专项维修资金收缴问题。因此，一是要紧密结合目前市区体制实际，按照条块结合、属地管理原则，理顺物业管理体制。建议由XX市区周边乡镇和各社区对无人管理的旧住宅小区进行管理。二是加大政策扶持力度，建议市政府和社会各届，加大对旧住宅小区综合整治的政策倾斜。三是在资金投入上，拟采取政府补一点、公用设施运营单位投一点、原开发建设单位拿一点、居民出一点的解决办法，努力改善旧小区环境和旧小区无人管理的现状。

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全面提升海岛特色产业加快推进**经济科学发展

发展特色产业体系是党的十七大提出的战略任务，是加快转变经济增长方式的根本途径，是推进经济社会全面发展的重要基础。

一、特色产业发展现状

**县根据自身实际，充分发挥海岛资源优势，确定了大力发展特色产业的工作思路，经过多年努力，生态旅游、现代渔业、特色工业三大主导产业初具规模，产业综合实力和发展后劲明显增强。

二、特色产业发展存在的主要问题

(一)渔业生产方式粗放，产业化程度低，缺少品牌支撑，抵御风险能力不强。渔业生产存在自发性、无序性，产业组织管理松散，生产方式粗放，全县没有一家规范化的渔业龙头企业，渔业生产多为一家一户，单打独斗，群众往往是看别人养殖什么效益好，就一窝蜂跟着发展什么，一旦受自然灾害和市场因素影响，就全军覆没;优势品种养殖规模小，许多海珍品有质无量，市场占有率低;品牌创建成效不佳，至今没有一个全省著名商标和驰名商标;市场开拓力度不大，销售渠道不畅，主要依靠外地客商进行转手销售，缺乏对市场的预见性和操控力，从去年年底到今年一季度情况看，受全球金融危机影响，韩国、日本等主要市场的水产品需求量大幅减少，我县水产品销售量和销售价格立即受到严重冲击，海参、海胆、网箱养鱼销售价格比去年同期均下降50%以上，收入同比分别下降25.7%、36%和67%，尤其是网箱养鱼出现滞销，价格已低于成本价。以大钦岛乡为例，今年一季度鱼类收入仅有500多万元，同比下降80%。另外，由于很多收购客户经营出现困难，造成外欠款增多，目前全县仅海带和虾夷扇贝外欠款就达5700多万元，直接影响了群众加大投入的积极性。

(二)旅游业基础设施薄弱，整体服务水平较低，旅游项目形式单一，核心竞争力不强。旅游产业各要素的配套设施比较落后，宾馆酒店档次低，旅游车船状况差，购物和娱乐设施差距大;旅游项目开发力度不大，缺少高端产品，特别是海上游、文化游等旅游资源没有得到

充分挖掘;客源市场发展不平衡，对传统客源市场依赖很大，新的、高端的客源市场所占份额较少;旅游经营管理体制机制不适应形势发展的需要，不能够充分调动起各方参与旅游发展的积极性，严重制约了旅游产业的发展。

(三)工业发展受制约因素多，大项目进展不快，产业规模偏小，科技创新能力不足。海上风电开发项目虽然取得一定进展，但总体推进缓慢，一直没有开工建设;水产品精深加工产业集中度低，未形成规模效益，技术创新能力不足，缺乏市场竞争力;修造船等传统工业只是在低水平发展，没有实现根本性提升;交通不便、土地、淡水资源匮乏以及人才短缺等因素造成海岛企业运行成本高，工业项目开发领域窄，招商引资难度大，导致**工业经济发展长期滞后。

三、加快发展特色产业的思路和重点

海岛的特殊性决定了**的产业发展思路必须结合实际，走特色发展之路。特别是在当前国际金融危机影响仍在肆虐，经济运行仍然很困难的形势下，善谋发展对策，突出发展特色，是解决问题的关键。只有突出特色产业发展这个重点，以重点带动全局，才能求得**经济实现更高水平、更高效益发展。这就要求我们以科学发展观为指导，围绕打造富裕**、魅力**、和谐**和生态文明县的目标，紧紧抓住国家拉动内需、省市支持**科学发展和我县实现局部对外开放的历史性机遇，按照一二三四发展思路，统筹推进三大特色产业发展，着力调整优化产业结构，不断提升产业支撑力和经济整体素质，推动全县经济科学发展。

(一)优先发展生态旅游业。围绕吸引100万进岛高端游客，打造国际生态旅游岛的目标，进一步整合旅游资源，不断完善旅游要素，着力培育旅游品牌，全面提升旅游产业竞争力。一是大力加强旅游服务设施建设。按照争创国家4a级旅游景区的标准要求，不断完善各要素配套设施，全面提升旅游服务水平。重点规划建设**游客集散中心，进一步完善电子门票系统、信息控制系统和视频监控系统，增设多语种标志牌等公共信息标识，加快形成完整高效的旅游服务信息化网络。积极引导客船和旅游车辆升级换代，开通景区间旅游观光公交线路，逐步建立安全、舒适、快捷的旅游交通体系。着力发展酒店餐饮业，加紧推进星级酒店建设，尽快提高接待服务档次。二是全力打造旅游精品项目。抓紧编制**生态旅游区控制性详规，强化规划对旅游项目开发的指导作用。加快南、北长山岛核心旅游资源的整合，搞好旅游的升级改造。推进旅游产品向海上观光、民俗文化、购物娱乐等领域和环节拓展，不断开发高端休闲度假旅游产品。突出发展海上游项目，抓紧成立海上游实体管理机构，建设游艇专用码头，开通海上游线路，开发游艇观光、海岛探奇等旅游项目。深入开展渔家乐示范村、示范户创建活动，引导业户改造升级接待设施，提高服务质量;加快推进渔家乐公司化进程，着手进行公司化经营试点，鼓励开发各具特色的渔村式度假村，全力实施渔家乐民俗风情园建设，形成多档次、多风格的渔家乐接待体系，满足不同消费层次需求。推进旅游与文化的融合发展，深入挖掘开发海岛文化资源，大力实施百年渔俗文化、千年妈祖文化、万年东半坡文化和亿年地质文化的百千万亿文化工程，把潜在文化资源转化为现实经济竞争力。当前要加快推进妈祖文化公园和大型露天妈祖塑像项目，积极运作好妈祖节庆活动，进一步扩大**妈祖对外影响力。规划建设具有海岛风情的特色商业街区，大力开发旅游纪念商品，设立指定旅游购物场所，不断增加游客在岛消费;开发独具海岛特色、参与性强的旅游项目和娱乐活动，丰富夜间旅游市场，吸引和留住游客。三是强化旅游市场开拓。认真研究旅游市场新特点，采取各种促销方式，巩固扩大传统市场，积极开发新兴市场，充分挖掘周边市场，大力开拓境外市场，保证客源数量和质量同步提高。四是创新旅游管理体制。坚持政府主导、市场运作的原则，加快推进旅游管理体制改革，提高统筹能力，调动各方参与旅游发展的积极性。加强与国内外知名旅游企业的合资合作，引进现代经营理念和管理模式，打造旅游强势企业，全面推进我县旅游布局调整和结构优化。

(二)做大做强现代渔业。围绕加快建设100万亩海底森林和100万亩生态养殖基地，深入推进渔业科技化、产业化、品牌化，加快传统渔业向现代渔业转变。一是加强渔业科技支撑体系建设。充分发挥原种保护区功能，大力实施种子工程，加快推进海参、贝鱼类和鲍鱼三处水产品良种繁育中心改扩建工程，完善科研配套设施，加强与高等院校、科研机构的合作，搭建**渔业科技创新平台。积极引进和培养渔业专业技术人才，建立健全全县科技服务推广体系，引进和研发新技术、新品种，开展科技进村入户活动，强化对渔民专业技能培训，为渔业生产提供有效科技服务。二是着力提高渔业产业化程度。制定生态渔业发展规划，加快推进生态养殖基地建设，采取人工布礁、藻类增养、技术改良等措施，逐步扩大海面养殖面积，不断拓展水下养殖空间，全面推广多品种、立体化、生态型养殖模式，进一步扩大优质品种养殖规模;突出抓好骨干企业培植，通过政策扶持、资本运作等方式，促进县内渔业骨干企业规模快速膨胀，加快与岛外渔业强势企业合资合作，培植一批渔业龙头企业，引导企业提高管理水平和市场开拓能力，使渔业生产加快由分散粗放型向规模集约型转变，加快渔业产业化进程。当前尤其要高度重视水产品销售工作，认真做好市场调查研究，及时掌握市场信息，加大对**水产品的宣传促销力度，大力拓展国内市场，有效规避经济危机对水产品销售带来冲击。三是大力推进渔业品牌创建。全面实施水产品质量安全区域化管理，广泛推行标准化养殖，提高水产品质量，增强**水产品的市场竞争力。积极实施名牌战略，加紧做好水产品地理标志商标注册等工作，不断加大水产品品牌建设和宣传推介力度，打出**渔业整体品牌。

(三)突破发展特色工业。充分利用资源优势，依靠项目开发壮大风电产业，通过科技创新改造提升水产品加工、修造船等传统产业，尽快形成支撑海岛发展的特色工业体系。一是全力推进海上风电场开发。加紧推进实施100万千瓦海上风电场开发项目，争取挤进国家风电开发总体盘子。加强与大唐、华能、华电等已签订海上风电开发协议企业的对接，争取及早进入可研编制阶段。当前要重点做好三融公司4.8万千瓦海上风电示范项目建设，争取尽快通过省发改委核准，积极协调投资商做好开工前各项准备工作，力争年内开工建设。二是培植壮大水产品精深加工业。加快推进水产品加工园区建设，完善配套服务设施，引导水产品加工企业向园区集聚，促进产业规模扩大，提高整体发展水平。鼓励企业加强技术改造，改进加工工艺，大力发展海带、鱼虾、贝类等小包装干品加工，千方百计拉长产业链条，提升水产品精深加工综合效益。三是加快发展修造船业和海上运输业。有效整合全县修造船资源，通过挂靠联合、整体出让等方式，不断提高修造船能力和水平。要采取积极有效措施，加快发展海上航运业，鼓励各船运公司扩大海上货运能力，提高经营和服务水平，拓展海洋经济发展新空间。

四、加快发展特色产业的保障措施

特色产业的发展只有内在动力与外在条件和环境的有机结合才能充分发挥出最大效能，取得最佳效果。目前，我县产业发展正处在结构转型的关键时期，必须致力于打造良好的基础设施和功能完善的产业载体，为加快特色产业发展提供有力支撑和优越发展环境。

(一)高点推进基础设施建设。按照建设国际性休闲度假海岛的要求，坚持统筹城乡、合理布局、提升功能的原则，加快城乡建设步伐。突出抓好南、北长山主城区建设，全力推进旧城旧村改造，大力实施拆迁工程，尽快改善城乡面貌。坚持视生态如生命的理念，加强环境生态保护和优化，深入开展环境卫生综合整治，大力开展绿化美化，加大海岸线保护力度，搞好雨水积蓄等生态工程，打造持久整洁优美海岛环境。加快推进基础设施建设，全面改善交通、供电、供水等基础设施条件。近期要重点抓好南北长山大桥、环岛公路、陆岛交通码头、中心渔港、海缆扩建、污水垃圾集中处理等项目，进一步提升城市承载能力和服务功能。同时，要着眼长远，做好蓬长大桥、连岛工程等重大项目的论证争取工作，为更高层次发展提供有力支撑。

(二)全力抓好投资拉动。推进重点项目是发展特色产业的有效载体和重要抓手，要坚持以加快项目建设、扩大固定资产投资来拉动产业发展。要全力推进县委、县政府确定重点建设项目，把主要精力用在项目的实施上，争取早开工，早投产，早见效。要努力向上争取项目，紧紧抓住国家和省扩大投资、启动内需的历史性机遇，深入研究吃透国家的产业政策，摸清投资方向，认真筛选好项目，加紧做好前期论证，积极与上级沟通对接，主动灵活地向上做好工作，争取更多的政策、资金和项目，为产业发展储备后劲。

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一、关于以科学发展观指导自律组织工作的熟悉和体会

自开展学习实践活动以来,协会坚持以科学发展观的理论学习为基础,以“进步思想熟悉、查找突出题目、促进工作开展”为目标,以“以服务和自律促进期货市场稳定健康发展”为载体,着力从以下几个方面下大功夫:一是着力抓好理论学习,在深刻领会科学发展观的丰富内涵和精神实质上下功夫;二是着力联系思想实际,在转变党员干部思想观念上下功夫;三是着力找准工作中存在的突出题目,在选准突破口、解决题目上下功夫;四是着力抓好班子队伍建设,在进步领导科学发展的能力上下功夫;五是着力推进体制机制创新,在构建适应科学发展的新机制上下功夫。

通过前一阶段的学习和调研,协会领导干部和全体党员对科学发展观的熟悉上普遍有了新的深化进步,在思想观念上有了新的转变,对如何以科学发展观指导自律组织工作形成了一些新的共叫:

第一,践行科学发展观,必须更加注重深刻理解和正确把握科学发展观的基本内涵,进一步强化实践科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。贯彻落实科学发展观,必须全面地而不是片面地、系统地而不是孤立地、整体地而不是割裂地理解科学发展观的内涵,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

第二,践行科学发展观,必须注重解放思想,进一步增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识。以科学发展观指导自律组织工作的开展,必须坚持解放思想,紧密结合期货市场实际,认真分析市场发展中的新情况、新题目,明确协会“应该干什么、怎么干、怎么干好”的思想熟悉;坚持统筹兼顾,进一步强化总揽全局、统筹谋划的大局意识和战略思维,增强员工的机遇意识、发展意识、责任意识和忧患意识。

第三,践行科学发展观,必须加夸大查研究,认真查找不适应、不符合科学发展观的思想观念、工作作风和突出题目。要找准党员队伍、特别是党员领导干部在思想熟悉、工作作风等方面,不适应、不符合市场要求、会员希看和监管要求的地方;要带着题目深进调查研究,解决期货行业存在的突出题目;要查找协会员工中存在的不适应市场发展的地方,并深刻分析题目产生的主客观原因,进一步找出解决办法。

第四,践行科学发展观,必须真正落实到协会“自律、服务、传导”基本职能中,进一步提升自律水平。通过协会服务于市场、服务于会员、服务于监管机构的服务意识,来赢得市场和监管部分的尊重;通过勤于思考、积极主动工作、努力解决题目的实际行动,来赢得市场和监管部分的理解;靠及时沟通协调、圆满完成好自律职责,来赢得市场和监管部分的支持。

第五,践行科学发展观,必须更加注重加强和改进党的建设,进一步强化领导科学发展的能力和水平。要着力进步党员领导干部运用科学发展观解决实际题目的能力,进步党的执政能力、保持和发展党的先进性,建立健全反腐倡廉的长效机制,为科学发展提供坚强的政治和组织保障。

二、协会近年来贯彻落实科学发展观的主要表现

近年来,协会坚持以*理论和“三个代表”重要思想为指导,紧密结合期货市场的发展实际,深进贯彻落实科学发展观,果断执行党中心的指示精神,在中国证监会的同一领导下,认真履行“自律、服务、传导”职能,工作取得了较好成效。特别是20*年6月换届以来和20*年党委成立以后,协会整体面貌焕然一新,为促进期货行业的健康稳定发展发挥了积极作用,具体表现为以下几个方面:

一是完善了自律规则体系,加强了自律治理职能。目前,协会已经制定了21个与会员和从业职员相关的自律规则或规范性文件,成立了纪律、申诉和信息技术三个专业委员会,并开展了合同备案审查、纠纷调解、信息技术行业规范与安全检查、会员和从业职员数据库治理等工作,逐步强化了对会员和从业职员的自律监视和检查,提升了市场运行质量。

二是加强了期货从业职员考试和资格治理,开展了分层次、分种别的从业职员后续培训工作,制定了行业人才发展战略规划,特别是开展了高管职员资质测试工作,积极探索适合中国实际的人才培养和治理模式。

三是积极开展了期货投资者教育工作,尤其是突出了对客户在开户环节的风险提示以及对合同指引的检查,制定了会员单位开展投资者教育的工作指引,进步了投资者的风险意识,保护了投资者的正当权益。

四研究建立了期货公司诚信评价体系,开展了期货行业反贸易贿赂和诚信文化建设,为行业的诚信合规经营提供了方向性指引,也为监管部分分类监管提供了依据。

五是积极发挥了传导作用。认真倾听会员呼声,反映会员公道诉求,促进会员做优做强,使会员达到监管要求;建立联系会员制度,加强了与地方协会的沟通与合作;通过创办会刊、编写年度报告、组织课题研究等加强行业发展和创新研究,发挥上传下达、内外沟通的桥梁纽带作用。

六是扎实推进内部基础性和制度性建设。成立了协会党委、纪委,注重党风廉政建设,进一步加强了党的领导;制定完善了一系列规章制度,进步了内部治理的科学性和规范性;进步员产业务素质和思想觉悟,形成了奋发向上、团结*的工作氛围。

当前影响协会科学发展的突出题目

经过八年多的努力,协会固然取得了一定的成绩,但对照科学发展观的要求,对照市场的发展,对照监管部分的要求,协会在思想观念、工作作风、服务意识和专业能力等方面还存在一定的差距,比如缺乏积极主动开展自律监管和服务传导的精神和创新意识,在市场变化过程中,特别是突发事件和危机眼前,缺乏及时了解和分析市场题目的敏感性和反应能力,在自律、服务、传导方面不同程度地存在着一些不适应,不符合的地方:

一是自律治理职能的发挥还不够深进和完善。具体表现为:固然制定一系列自律规则,但对会员及从业职员在遵守和执行规则方面的监视处罚力度不够;在某些方面还存在自律治理滞后于行政监管的现象;一些公司存在聘用无证职员、为非公司员工申请资格等违规行为;从业职员资格审核和存档资料不完备;对会员失信和违规行为缺乏及时有效的自律惩戒等;对居间人、手续费恶性竞争等会员单位反应强烈并影响行业发展秩序的重大题目缺乏自律规范和监视;对会员单位建立投资者教育长效机制的引导尚需加强;期货公司信用评价体系尚未正式实行,老实取信、合规经营的诚信文化缺失等。

二服务职能的发挥还不够全面和有效。具体表现为:对服务职能的内涵理解不够深刻全面,挖掘不够深进,主动服务的意识不强,服务的内容不丰富,服务的水平不够高;对会员单位情况的了解不深不透,不清楚会员想什么,不了解影响会员做优做强的根本因素,不能从体制机制上切实为会员发展提供高水平服务;对市场发展变化不够关心和敏感,抓不住为会员提供有效服务的时机等。

三是传导职能的发挥还不够充分和深进。具体表现为:对传导职能理解不全面、不深刻,对其重要性缺乏足够的熟悉;对市场发展和会员情况把握不充分,不能为监管部分提供及时有效的决策支持;对监治理念、政策和制度领会不完整、不正确,不能向会员和市场正确传达监管部分的声音;行业宣传和*引导工作缺乏系统性和针对性,在宣传市场功能、澄清媒体错误观点方面尚需进一步加强;在推动期货行业与相关行业及境外市场之间的沟通交流方面不够积极主动等。

四是人才培养和建设滞后于期货市场需要。具体表现为:行业现有从业职员的数目和结构与市场实际需求存在较大差距;从业职员培训尤其是营业部治理职员、研发职员、市场开发职员等专业岗位的培训难以满足公司需求;期货分析师的资格考试和认证体系尚未实施等;期货行业人才战略规划短期内难以产天生效等。

五是协会内部建设和治理有待于进一步完善。具体表现为:内部治理制度建设尤其是检查落实方面需要进一步加强;员工队伍专业素质还不适应市场发展变化的需要,在与会员单位交流业务、分析研究市场、发挥顾问和助手作用时显得心有余而力不足;部分员工存在“软懒散、等靠要”的思想,缺乏主动开展工作的积极性和创新精神;领导班子与普通员工之间的沟通交流还不够充分等。

四、存在题目的原因分析

深刻剖析存在的题目和不足,我们感到,除了协会成立时间相对较短、人手不足、缺乏自律治理经验等客观原因外,更多的是我们在主观上还存在很多与科学发展观要求和市场发展需要不相适应的思想和观念。回纳起来,主要有以下六点:

第一,理论学习还不够主动、深进和系统。受自律监管工作日益繁重的影响,协会近年来在理论学习方面被动性学习多,主动学习相对较少;对时势政治、领导讲话学习多,对科学发展观要求把握的经济、社会、文化等现代知识学习相对较少;对用正确的理论、完整正确地领会监治理念指导协会工作的重要性熟悉不足,在一定程度上影响了运用科学发展观指导实践、推动工作的自觉性、坚定性和创造性。

第二,对“发展是第一要义”的理解还不够全面。发展期货市场的根本目的,是为了服务于国民经济,因此期货市场的发展必须服从和服务于国民经济发展的大局,协会的自律治理也必须紧密围绕这一根本目的开展工作。但在协会实际工作中,有时对“发展是第一要义”的科学内涵理解不够全面,往往割裂了它与另外三句话的相互约束性和有机整体性,有时存在过于注重市场规模等量的增长,对提升市场运行质量等题目有所疏忽。

第三,对“以人为本”核心地位的把握还不够坚定。“以人为本”就是要维护最广大人民群众的根本利益,对协会而言,就是要以会员和投资者为本,尤其是要注重保护投资者的正当权益。协会近年来固然不断加强对会员利益、行业利益和投资者利益的深刻熟悉,逐步理清了三者之间的关系,但在具体工作中,有时仍存在对投资者利益的核心地位不够重视、把握不够坚定的题目。

第四,对“全面协调可持续”的根本要求理解不够深刻。全面协调可持续是科学发展观的基本要求。也就说,在发展过程中,我们不仅要有产品和规模的增长,技术系统、监管能力、风控水平、投资者的风险意识等基础性建设也要能适应市场发展的规模和速度,风险只有在可测、可控、可承受的范围内,市场的发展才能可持续,才能实现速度、结构和质量的同一。而我们在工作中对这一根本要求的把握不立体、不深刻,有时一味重视发展速度和规模,忽视了要把“发展的速度、改革的力度和社会可承受程度”有机结合起来;或者片面夸大品种和制度创新,而忽视了创新必须与市场发展水平和监管能力相匹配的题目。

第五,对“统筹兼顾”的根本方法运用还不够到位。统筹兼顾,要求我们在领导方式和工作方法上,要努力统筹会员、市场、投资者以及监管部分之间的利益,统筹局部利益和整体利益、当前利益和长远利益。然而,在现实工作中,我们在统筹兼顾的根本方法上运用还不够到位,比如夸大自律规则和制度的完善,但在检查落实方面投进相对较少;工作中更重视推动解决当前题目以及相对轻易解决的题目,对一些影响行业长期发展的难点题目推动不够。

第六,推动科学发展的工作作风还不够扎实。科学发展要求我们的干部要具备学习和实践科学发展观的责任感、使命感,具备领导和推动科学发展的能力和水平,深进基层,深进群众,调查研究,开拓创新。但是,我们推动科学发展的工作有时作风不够扎实、不够细致,工作中还存在一些畏难情绪和浮躁情绪,在一定程度上影响了协会科学发展的进程。

五、进一步推进协会科学发展的工作目标、思路和措施

按照科学发展观的要求,协会今后进一步贯彻落实科学发展观的工作目标是:坚持以党的十七大精神为指引,在中国证监会的领导和全体会员的支持下,进一步深进贯彻落实科学发展观,以促进期货业稳步健康发展为中心,坚持以人为本,坚持全面协调和可持续的发展,坚持统筹兼顾,深进探索和丰富自律、服务和传导职能的内涵,开创自律监管事业的新局面,为我国期货市场的发展做出积极的贡献。

今后一段时期,协会贯彻落实科学发展观的具体工作思路和措施如下:

第一,深刻熟悉当前复杂的国际国内经济和金融形势,深进理解“新兴加转轨”时期期货市场的特点和发展规律,明确新形势下期货市场面临的各种风险和挑战,并将其作为进一步发挥协会作用的基本条件。

我国社会主义低级阶段的基本国情决定了我国期货市场具有典型“新兴加转轨”的特征,固然各项基础性制度不断完善,整体质量和结构得到了一定改善,社会认可程度显着进步,但是影响期货市场发展的内外部因素也更加多样化和复杂化,市场发展仍面临着很多制约性的因素和严重的挑战,尤其是近期次贷危机的不断深化将对我国宏观经济、资本市场和期货市场发展产生重要的影响,期货市场面临着结构性的调整和更加激烈的竞争,很多深层次的、结构性的题目需要进一步解决。

具体而言,我们要在清醒熟悉当前期货市场良好发展机遇的条件下,重点把留意力放在应对各种风险和挑战上,着力解决好影响我国期货市场发展的突出矛盾和题目上,比如进一步加强期货公司诚信评价体系建设、推动建立期货行业信息技术的标准和规范、研究解决期货居间人题目、引导期货公司发展成为专业的期货经纪商等。

第二,积极探索和完善“自律、服务、传导”基本职能的科学内涵,进一步明确在期货市场转折发展时期协会的定位和工作模式,努力走出一条既符合我国实际又能充分发挥协会自律组织作用的道路来,并以此作为开展协会工作的基本立足点。

作为行业自律组织,协会的基本职能是“自律、服务、传导”,以科学发展观为指导,发挥协会的自律职能就是要在政府主导下,发挥行业自律监管的作用,达到保护投资者的正当权益,维护市场公平、有效和透明,防范系统性风险的监管目标。发挥协会的服务职能,就是要积极协调市场各方利益,督促协会成员达到监管要求,不断提升经营治理水平和竞争力。发挥协会的传导作用,就是要充分发挥协会在政府与行业间的桥梁作用,促进监管部分各项政策措施的落实,及时反映行业的公道诉求,就监管部分和会员关心的题目进行沟通协调,促进行业*有序的发展。

具体而言,协会一是要通过开展定期和不定期检查,进一步加强对会员和从业职员执业行为的自律性监视和处罚,督促会员正当合规经营;二是研究探索期货公司中介服务模式,支持期货公司服务现货产业、服务企业套期保值,引导期货公司适应分类监管的要求;三是完整正确地理解和领会监管部分的监治理念与工作思路,围绕“加强农产品期货市场建设、加快建设期货市场运行监测监控系统、促进期货公司做优做强、培育机构投资者、有序推进期货市场和行业的对外开放”等监管工作重点充分发挥自律组织的上风。

第三,正确熟悉时代赋予协会的使命,紧密围绕促进期货市场功能发挥、维护市场整体利益、解决市场发展过程中的体制性、机制性题目展开工作,并以此作为协会工作的基本出发点。

以科学发展观指导协会工作,就要围绕解决期货市场发展过程中的体制性、机制性题目展开工作,在解决行业发展面临的题目,提升行业整体竞争力,促进行业健康有序的发展方面充分发挥协会作用。

具体而言,一是针对期货市场持续稳定运行的基础仍不牢固,市场风险防范与化解的自我调节机制尚未完全形成的局面,从行业自律的层面督促会员建立健全风险预警、防范和化解机制;二是针对行业诚信约束机制不健全,缺乏公平有序的竞争环境的现状,进一步加强期货行业诚信体系建设,建立“诚信合规”、“对投资者负责、对行业负责”的行业自律文化;三是针对当前期货市场参与结构不尽公道,期货市场功能发挥有限的局面,加强培育和壮大机构投资者,完善市场结构,积极探索促进市场功能发挥的机制和体制;四是针对规范化、经常化和制度化的投资者教育体系和机制尚未完全形成,机构在投资者教育过程中忽视风险教育和提示的题目,进一步深化投资者教育工作,建立长效机制;五是针对当前期货行业人才资源严重短缺,人才素质亟须提升的现状,实施期货人才战略,建立“个人成才、企业用才”的期货业人才培养体系,全面提升行业的人才素质。

第四,以求真务实、开拓进取、团结协作和勇于奉献的精神和态度,进一步做好协会内部基础性制度建设、组织建设,不断进步员工队伍的凝聚力和战斗力,并以此作为协会开展工作的基本保障。

加强协会自身建设必须以贯彻落实科学发展观为指导,以提升协会自律水平为主线。一是要坚持求真务实的态度,捉住牵动全局的主要工作,事关行业根本利益的突出题目,着力推进,重点突破。二是要树立开拓进取的意识,以创新的精神探求解决题目的方法,以进取的态度和决心克服面临的困难;三是要创造团结协作的气氛,发挥团队气力,增强协会队伍的战斗力、凝聚力;四是要发扬勇于奉献的精神,以高度的行业责任感、历史使命感,承担起行业发展关键时期的重任。

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此次调查，问卷发放到全县27个乡（镇、街__办事处）的74所公办高中、初中、中心学校和5所民办中小学，收回问卷50份，回收率63.3%；发放家长问卷300份，回收有效问卷192份，回收率64%，并用相同内容电话调查家长300人；走访县领导5人，县教育局领导3人，县有关专家、教师17人。

（一）家长学校的组织领导健全从收回的问卷来看，所有公办学校和民办学校都成立了家长学校领导小组，配齐了家长学校领导班子，大多数家长学校的校长均由学校校长或副校长兼任，学校的中层领导或教学骨干兼任了家长学校的校委会成员。如__江五小，由一名曾担任过乡中心学校校长的副校长兼任，学校教务主任、政教主任和六个年级的年级组长为家长学校校委会成员。

（二）家长学校规章制度较完善每个学校都按照教育行政主管部门的要求建立了完善的家长学校工作制度，做到了每个学期有工作计划、有课题安排、有总结汇报，有10多所学校还有家长学校开办的照片资料、讲课资料等。如__江镇五小建立家长学校工作制度、例会制度、学员制度、优秀家长评选等制度。

（三）家长学校经费保障相对较好在问卷调查或电话调查中，除了8所学校没有填报经费保障情况外，其余71所公办、民办学校都在办学经费上单列了专项经费给予保障，最多的是3000元，最少的是1000元。

（四）家长学校教学活动能够开展调查显示，__县所有家长学校每年都会开展一两次活动，最多的开展了四次活动。从活动开展情况来看，活动时间不固定，有的在学期初，有的在半期考试后，有的在期末前，个别的在发生特殊事情时。活动内容主要以班为单位，召开家长会形式举行。县城中小学还与移动、电信等部门建起了家校沟通的校信通平台。

一是思想认识不够高。家庭教育是现代国民教育的的重要组成部分，是学校教育和社会教育的基础，是宣传普及家庭教育知识、提升家长素质的重要场所，是指导推进家庭教育的主阵地和主渠__,在未成年人思想品德建设中具有特殊重要的作用。但从调查的情况来看，无论是教育主管部门，还是学校、家长，都在认识上存在着对家长学校重要性认识不够高的问题。教育主管部门没有将家长学校办学情况列入管理考核内容，对家长学校活动没有具体明确的刚性要求，从而导致对家长学校的管理失之于宽、失之于散；而主阵地学校一方，始终把工作重心放在教学质量尤其是学生考试成绩上，应试教育特征特别明显，而没有把家长学校当作学校教育的重要补充，是学校教育的延伸扩展，是构建学校、家庭、社会教育大格局的重要环节；在家长一方，对家长学校知之甚少，除了开家长会或班主任偶个打个电话联系外，根本认识不到家长学校的功能、作用，在调查中，甚至还有30%的家长从未听说过家长学校，更不用说参加家长学校的活动了。

二是保障力度不够大。思想认识上不高直接影响家长学校的保障，主要体现在三个方面：首先是

师资保障力度不够大，所有的家长学校师资均是由行政领导或年级组长兼任，没有专门从事家长学校教学、研究的师资力量，从而使家长学校活动的开展没有针对性、实用性、有效性；其次是经费保障力度不够大，虽然每个学校安排了1000-3000元不等的办学经费，但这仅仅满足家长学校的一些资料性准备工作，解决了不了家长学校办公经费、师资补助费、活动设施费、场地费等，成为制约家长学校的一__瓶颈；第三是活动时间保障不足，调查结果显示，我县中小学家长学校普遍存在活动时间不足的问题，按规定，家长学校每学年活动四次，而我县中小学中，一年活动达到四次及以上的不足20%， 80%的学校一年活动一次到三次，没有达到规定的要求。三是活动平台载体不够丰富。从调查的结果来看，我县大多数学校的家长学校活动仅限于期中期末开展部分电话交流，抽样选取少数学生家长参加家长会，城区部分中小学建立了校信通，活动平台载体少，活动形式单一、呆板，学生家长参与率不高，积极性不够，学校与家长的沟通范围小、频度低、效果差。四是活动内容过于单调。从调查情况来看，家长学校的活动内容主要涉及学习方面（怎样提高孩子的学习成绩）、纪律方面（学生在校情况表现）和家长辅导方面（辅导家长如何协助孩子适应生活），对孩子的身理心理成长规律特点、家长教育能力、儿童保健、法律常识等方面，很少开展针对性强的专题讲座。在活动形式上，主要以学校确定的主讲者一言堂为主，缺乏家长与学校的交流互动。五是家长学校教师组成不够合理。在对家长的问卷调查和电话调查中发现，家长学校的指导人员基本上为本校教师，占90%，其中学校管理人员占43%，聘请的专家、有经验的家长仅占10%。在家长学校任课的教师中，来自本校的老师所占比例更高，一些农村中小学全部是本校行政管理人员、老师，城区学校个别是有经验的家长和在儿童教育方面有一定研究的专业人士。因教师和管理人员自身在家庭教育指导上的水平和能力上的不足，家长学校的教学效果自然大打折扣。六是教材使用不规范。我们从调查中看出，我县所有的家长学校均没有稳定、有效的教材，所有的课程都是根据教学行政管理人员或老师的兴趣爱好设置，教学缺乏针对性、时代性、全面性。七是教学管理重形式轻内容。尽管各个家长学校设定了管理目标，拟定了家长学校规划，制定了学期工作计划，建立了各项管理制度，但这些都是纸上谈兵，在教学实际中，没有认真的去抓落实，使家长学校流于了形式化。

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一、我区民营企业的现状

我区民营企业在区委、区政府的领导与支持下，在市工商联指导与协调下，在有关部门贯彻落实大开发、大开放和大项目带动的战略部署下，有了进一步发展。到20*年底，民营企业总数4283家，从业人员97000人，总资产134亿元，全年完成工业产植177.6亿元，销售收入155.1亿元，利润13.1亿元，比上年度分别增长15%、18%、18%和19%。到20*年5月，民营企业发展到5548家，比*年底增加1265家，增长29.5%，总资产199.139亿元，比*年底增加65亿元，增长48.5%。到6月底，新安排就业人员1*54人，比20*年底增长11%。

从总体情况看，我区民营企业仍是比较好的发展势头。具体的社会效益有以下几个方面：

(一)安排就业。我区有80多万人口，随着农田种植的改革，机械化程度、科学种田方法日益提高，农村剩余劳力日益增加，加上撤村建居的进展加快，大中专毕业生的安排，下岗人员再就业等诸多因素，民营企业的重要社会责任就是安排剩余劳动力就业。我区民营企业承担了这份责任，共安排各类就业人员11万余人（不包括自谋自招人数），极大的减少了社会就业压力。比如南蔡村金轮自行集团，一家企业就安排就业人员4000多人，南蔡村整个乡镇，几乎家家都有车厂工人，人均月工资1300元以上。还有些地毯行业、绢花行业、养殖业与纺织业等，都属于劳动密集型行业，分别安排着大批劳动力和闲散劳动力就业。有益于减轻减少就业压力，保持社会稳定。

(二)坚持科学发展观，落实节能减排，从而得到企业与社会的双重效益。如雍阳减水剂厂，注重科技创新，生产与销售前景俱佳，建厂以来所生产的减水剂，始终保持尽产尽销，始终保持零库存。近入20*年以后，根据国际油价猛涨的经济状况，他们与国家煤碳科学研究院合作，共同研制了用煤代油的高新科技项目，创造生产出煤水不分离、不沉淀的水煤浆外加剂，约定全国独家生产，不发展第二家。现已生产并发往广东汕州53吨成品。这项科技项目，必将打开节省石油的新途径。

还有石各庄万利造纸总公司，制定了科技领先，节能减排的经营理念。在节约用电上，采取因机制宜、分类生产等方式安排生产，由原来每吨纸浆用电167度，降到现在的91度，每月光节约电费就达15万元。为了减排，他们投资1500万元建成节水工程，日处理水的能力达到6000吨，通过科技创新，厌氧每天处理COD六吨，每两公斤COD可产生一立方米沼气，一天可出3000立方沼气，每立方沼气，相当于一公斤原煤，现在已利用起1800立方米，占总产量的60%，每天可节煤1.8吨，全年能节煤657吨。国家规定每产一吨纸，耗水指标为43立方，现在该厂每吨纸仅耗水2.8立方，一吨纸就节约40立方水，并始终保持零排放，从而获得市科研三等奖。其它一些民营企业也重视节能减排。

(三)注重企业文化。调研中发现凡生产发展快、经营效果好、社会效益高的民营企业，都重视企业文化，讲究商业模式与品牌战略。有的制定了全员参与，开拓创新，诚信守法，关爱环境，持续发展，争创一流的管理方针；有的坚持以人为本、关注民生、注重培训、提高职工素质、奠定因材录用的用人理念；有的大型民企，提出并逐步落实“六网互动”、“新置换”、“新超市”的三大理论，引导企业飞速发展，由本地到外地，由国内到国外，业务渠道幅射190多个国家和地区，拥有1200多万个稳定消费群体；有的采用内外结合的办法，对外抓创品牌，对内抓商业模式。我区已有一家全国驰名商标，16家天津市著名商标。

(四)面向农村，服务三农。按照领导部门提出的一企帮一村、多企帮一村的要求，一些民营企业，直接为三农服务。长城罐头厂，培育了白灵菇罐头的原料生产基地，负责培训农民工，每投资十万元，可建成一处基地，当年就可收回成本。华明养牛厂总经理赵书明，创办了全国第一家奶牛小区，研究农副产品加工业、畜牧业与大农业互相结合，促进大农业的发展，现在全区奶牛已发展到6万多头。最近该厂又与农民商谈租用土地的办法，上半年由农民种麦，麦收后解决全年口粮，下半年由厂方租用，按晚玉米收成价，每亩付款200-300元，然后由厂方种植青玉米饲料，每亩可产带浆玉米的玉米秸饲料6000-8000斤，农民既得到现成收入，又可搞其它生产，养牛厂用优质饲料喂牛，既解决饲料问题，每年每头牛可增产两吨牛奶，确是互利双赢之举。今年已搞成百亩试种，明年大面积推广。

现在全区还有农业合作组织61个，扶植几千家农户，解决蔬菜瓜果等生产与销售问题，直接服务三农。

(五)回报社会。从全国到地方各级工商联组织，反复向民营企业贯彻致富思源、富而思进的经营理念，绝大多数民营企业在支灾支教等方面做出奉献。多年来武清区民营企业在这方面共捐款捐物总值近14亿元，在社会上起了很大作用。仅以今年四川汶川地区大地震为例，全区民营企业从地震后至5月21日九天时间共捐款捐物总值2416万元，从中涌现出很多典型事例。天狮集团一家捐款捐物1700余万元，成为全区第一个捐款大户，不仅如此，他们还把5月18日定为第三个爱心日，并号召四川分公司全体员工参与当地的支灾献血活动。王庆坨镇万方钢构公司董事长赵殿坤表示，要尽一份力量，让灾区人民多一点温暖，少一点痛苦。得知地震后全厂立即停产转产，利用两昼夜时间，赶制价值120万元的钢结构彩板生活用房材料，并组成22人抗震小分队，于5月16日亲自送往灾区绵阳，并昼夜组装，工人们每天每夜仅休息3个多小时，至5月23日完成任务返乡，期间为绵阳安县搭建起400平米活动房，又在北川县擂鼓镇搭建起900平米的临时诊所，解决了部分灾民居住与就医治疗问题，此举深受各方称赞。

总之我区民营企业，在发展城乡经济、安排劳动力就业、坚持科学发展观、服务三农与回报社会等方面，发挥了很好的作用，这是我区民营经济的主流。

二、当前民营经济存在的问题

(一)有些民营企业家素质较差。主要表现在不注重学习，终日事务缠身，事无巨细，必自躬亲，没有发展战略，缺乏科技创新，对外打不出品牌，对内缺乏商业模式，体现不出企业文化，发挥不了团队精神，直接影响企业做好、做大、做强。

(二)融资困难，调查中80%的企业都受资金制约。有的企业有土地、产品有销路，就因为贷款难，两年不能投产只等企业现有楼房拆迁时得到补偿以后，才能投资生产。有的企业有年产一万吨罐头的生产能力，只能生产两三千吨，70%至80%的生产能力闲置，其主要问题解决不了农民搭大棚的贷款问题。有的企业产品畅销国内，始终保持零库存也因贷款难，连年不能发展。还有困难企业，以高息向社会借款，增大负债压力。融资难的问题，制约着民营经济的发展。

(三)分散式经营、家庭式管理。有的乡镇有几百家自行车行业，其生产量和销售量，略高于南蔡村金轮集团的一家生产量，远低于西青区富士达的一家生产量。占用的设备多，管理、财务、营销的人员也多。调查中有1/3的民营企业仍属于家族式的管理方式，这种管理模式，起步时尚可，不利于发展和做大做强。

(四)政策落实有难度，中央的36条、天津市的80条、20条等发展民营经济的政策，缺乏配套细节，执行难，落实难。有的与有关部门规章相抵触。比如中央36条明确指出，对待民营企业要平等准入，公平待遇。实际上国有企业与民营企业有些地方待遇就是不公平。集体土地的厂房、办公楼不能抵押贷款，国有土地的厂房、办公楼就可以抵押贷款。银行业有他自身的规章制度，而且只愿意扶植大型企业，愿意锦上添花，不愿扶植中小型企业，去雪中送炭。

(五)民营企业税赋重、费用多，还有一些部门搞摊派、拉赞助。此外与友邻地区河北省所属的市县的税法不一致。河北省一些民营企业多是定税制。我区一些涉外民营企业，从河北等地进原材料，没有进项税票，出口不能抵扣，只好到外地去买进项税票，增加企业负担。

(六)用人问题，是民营企业较普遍的头疼问题。一是缺乏技术人才。二是用较长时间培养的技术人员，一旦能熟练操作，就跳槽撂挑子，另谋高就。三是当地的一般劳动者，也经常出现怠工、误工、歇工等情况，直接影响企业生产。所以有些企业不愿用当地工人。

另外，新的劳动法，确实有益于增加劳动者待遇，要上五险一金，要增加加班费，节假日工资，这确实是好事，无可非议。但有些中小企业，一时承受不了，有的借高利贷给工人发工资。

(七)民营企业自主创新力度不大，创品牌、创名牌的意识不强，忽视无形资产的创造。全区几千家民营企业，只有天狮一家为中国驰名商标，还有16家为市级著名商标。有些大宗产品都让名牌厂家从中牟取巨利。比如牛奶，我区奶牛已发展到6万多头，年产奶20多万吨。售给蒙牛、伊利等名牌厂家，每市斤牛奶一元二、三角钱。蒙牛厂家生产出来的“特伦苏”牌牛奶，一箱12袋，每袋250克，一箱奶仅6市斤，售价54元，每市斤合9元钱，相当于鲜奶价的7.5倍，其它产品也有类似情况。

(八)缺乏统一对口培训组织，缺乏专业技术人才。从而出现了闲散劳动力就业难，民营企业招工难的相对问题。

(九)第三产业尤其是创意产品发展较慢，如服装设计、色彩搭配、广告创意设备、数字音乐制造。尤其是我区的古老运河，更具有很多、很丰富的创意文化，但很少引起民营企业的重视。据报道，北京广播电视局，加强电视动画片管理，20*年一年文化创意突破一千亿大关。温总理在今年政府工作报告中也指出，一、二、三产业发展不协调，服务业比重偏低，自主创新能力不强。这些问题同样反映在我区民营企业中。

(十)民营企业间仍存有无序竞争。我区大型地毯行业和家电、医药等零售业表现突出。崔黄口一带有300多家地毯行业，大中型企业占50%，另外100多家小型地毯行业，不按标准规格生产，产品委托外地外贸公司代销，标价低于规范厂家的价格，直接影响销售。虽然设有行业协会，但因职权不清晰，也难以排解。其它医药、家电等行业，以带有欺骗性的廉价促销等手段，也影响同行业的正常经营。

(十一)一些涉外的民营企业，受美国次级贷影响，美元大幅度贬值，由8.3元人民币换一美元，降到7元以下，降幅18.5%，出口的地毯、自行车、板材等直接受到美元贬值的损失。有的企业面临极大困境，担心倒闭。

除上述问题外，一些传统性行业自生自灭，个别企业信誉欠佳，行业协会少，发挥作用差，相关部门服务差等问题也影响企业发展。

三、几点建议

根据存在的问题和外地的经验，提出来以下建议。

(一)进一步解放思想，提高认识。

请各极各有关部门充分认识民营经济发展有中国特色社会主义事业的建设中的作用，无论在国民经济发展方面，在对外贸易方面，在回报社会方面，特别是在安排城区待业人员和农村剩余劳动力就业方面，起着十分重要的作用。正因为如此，党和国家四次修宪,对个体和私营经济的一个主题，就是不断加强他们的地位和作用。30年来由最初的“拾遗补缺”到“重要的组成部分”。他们在国民经济发展中所占的比例由微不足道，发展到超过全国GDP的65%。我区也是同样。因此建议，各级应仍然把个体和私营经济当做发展武清经济的重要增长点，给予大力关注、大力支持。

(二)建立组织、搞好服务平台。

成立促进民营经济发展的联合办公室。按照中央及天津市近几年制定下发的有关发展民营经济的36条、80条、20条等相关政策，结合武清实际，制定一套发展武清民营经济的具体规章制度。东莞市5年期间先后出台两个促进民营经济发展的48条，可以借鉴。有了具体的可操作性的规章制度，并能及时监督、检查、促进落实，使相关部门有关遵循，使民营经济有所依据，这样就有益于民营经济的发展。同时各乡镇也应成立民营企业服务中心，形成完善的民营经济协调服务网络，具体的协助民营企业落实政策、调解纠纷、沟通信息、解决难题。

(三)加强民营企业高层管理人员的培训，提高民营企业家素质。

制定一套近期与长远相结合、外请与内选相结合、学习资料与现身说法相结合、内地交流与外出考察相结合的多种办法并进行培训。在本区可请天狮、雍阳碱水剂厂、万利纸制品厂、华明养牛厂、宇奥汽车配件厂、金轮自行车厂等企业家，介绍成功的做法和应对国际、国内经济形势的对策。同时学习外地经验，推行东莞市111工程及培训方法。学习全球商界女强人、全国政协委员中电国际董事长李上琳在新形势、新环境下提出的“审视自我、找准定位；明晰战略，加快发展；人才兴企，团队兴业；持续创新，推动变革；静水深流，构建文化；”的40字管理方略等企业文化。借以提高企业家素质，进而逐步摆脱事务缠身、分散经营、家庭式管理、无序竞争等弊端。通过培训，引导企业家们诚信经营，生产合格及至优质产品，靠能力取利；守法经营，照章纳税靠规矩取利；重合同、守信誉，靠信誉取利；维护消费者利益靠品德取利；以人为本，爱护员工，靠团队力量取利。总之，应重视财富的质量。培训经费请由财政拨付。

(四)扩大融资渠道，全方位解决筹资难问题。一是请政府支持，每年由财政抽出一定数额的资金（东莞市每年安排1000万资金作为中小企业发展专项基金），扶植民营企业特别是中小企业的发展。另外制定奖励政策，奖励科技创新、品牌创新、管理与经营创新企业。二是部门联合推动大中型企业上市。当然这要做很多工作，需落实严格的上市标准，企业需具备健全且运行良好的组织结构，并且有持续盈利的能力和良好的财务状况，还要经过监管机构的审核。企业家还应有远大的发展目标，尽力争取上市。三是借鉴我市蓟县的经验，组建政银合作组织，为中小企业和农民兴业提供资金。四是筹建社区银行，以中小企业和农民为服务对象，降低贷款门槛，简便贷款程序。可由信用社或邮局储蓄银行改办社区银行，他们具有各方面优势。但是要严格防止重蹈过去基金会的覆辙，坚守中央金融工作委员会对金融工作者提出的十字守则。即：严格、谨慎、规范、诚信、创新。五是建立担保公司，这符合党的十七大和今年政府工作报告中提出的改善融资条件，完成担保贴息等制度，加大对三农服务业和中小企业的贷款支持的要求。为提高信誉，做好管理工作，请政府责成财政部门与企业结合共同出资成立担保公司，为中小企业提供更好的投资环境。六是放宽政策，很多民营企业是占用集体土地兴建的厂房、购置的设备，请有关部门简化集体土地转为国有土地的手续，或者制定集体土地建设的厂房也可抵押贷款的办法，支持民营企业发展，解决贷款难的问题。

(五)筹建统一的大型的技术人才的培训机构，增加设备资金。采取专业培训、对口培训、委托培训等多种形式，培训企业急需的技术人才、管理人才、特种服务人才。培训中，既要注重专业技术的培训，更要做好思想政治工作和职业道德的培训。使受培训的人员，既能掌握专门技术，又有爱岗敬业精神，无论被哪家企业聘用，都应尽职尽责，不能这山看那山高，见异思迁，不断跳槽，影响企业的生产与发展。

(六)减轻民营企业的负担。20*年1月起，实施《中华人民共和国企业所得税法实施条例》，企业所得税降低5个百分点，同时调整了纳税所得额，过去超过10万元就按33%交所得税，新规定提高到30万元，30万元以内按20%计征，超过30万元的按25%计征。这就直接减轻了企业负担。但是一些微利的中小企业，在资金、技术、信息、人才等方面面临诸多困难，在财力允许的条件下，建议对中小企业按15%计征。同时建议上级创造条件，进一步降低商品税税率，这不仅能减轻企业负担，同时对平抑市场物价也有益处。

对于新劳动法，它的价值取向值得肯定，但是请相关部门，采取匹配方法不要把所有压力都推给企业。尤其在长期的社会保障方面，请政府给予财力支持，企业着重于短期的社会保障。

另外请有关部门查禁对中小企业的集资、摊派、赞助等增负行为，保证中小企业健康发展。

(七)大力扶植民营企业创品牌、创名牌活动。增加创造无形资产意识，增强自立创新意识。企业的成功与品牌战略的制定有着不可分开的关系。它能号召市场、号召员工、号召消费者，能拉动企业的发展。在自主创新上，专家解释有三条，第一是原始创新、第二是继承创新、第三是引进、消化、吸收基础上再创新。大力发展第三产业，发展创意产品，拓展古老的运河文化。同时，要使企业家明白，关键技术靠从外国引进是买不来的，即使引进，也是受人牵制。总理曾举一例：“现在DVD生产厂家都在中国，但生产出一台DVD然后出口，大概我们企业可赚一两美元，而我们付出的知识产权费用，就是19到20美元，也就是说外国人赚的钱，是我们赚的钱的十倍。所以从国家带有战略性、前瞻性、基础性的科技发展方针来看，我们一定要坚持自主创新。”

在创品牌、创名牌和自主创新上，有关部门要给予引导、扶植、也请政府给予财力支持，东莞每年拿1100万元资金用于自主创新与创名牌的奖励，我区也应加大扶植与奖励力度。另外一些佛教居士的企业家们，仍企盼在城区兴建大型庙宇，恢复城区的原始文化。只请有关部门成立一个筹备委员会，请一位知名和尚即可，其它属于民事问题，自然有人投资。

(八)进一步落实区委、区政府提出的大项目带动战略。以大项目为主攻方向，建立民营企业园区。天津市委把支持建立民营企业园列为今年一项重要工作，用以解决企业规模小的产业分散问题。在大产业园区固定以后，幅射小功能区，带动中小企业发展，中小企业进一步幅射农村，落实一企带一村，多企带一村的部署。形成上下衔接、发展有序的链条。一方面解决就业压力，一方面增加农民收入。全国两会期间，一些专家学者指出：民营经济最大的社会责任就是解决城乡的就业压力，这的确应引起相关部门重视。

篇10

2011年4月27-6月13日，玛纳斯县部分幼儿园发生手足口病合并水痘的暴发流行。

本次手足口病暴发主要集中在精豆豆幼儿园小（2）班、县幼儿园中（2）班和乐土驿镇幼儿园中（3）班，以3―6岁儿童多见，发病高峰在5月12―6月6日， 31例病例中男性17例，女性14例，男女之比1.21：1，发病年龄最小的1岁，最大的6岁，3―5岁28例。

本次疫情暴发波及2个班为水痘，发病15例，均有不同程度的低烧、全身散在水疱，1个班为手足口病合并水痘，发病16例，均有口腔溃疡、手、足散在分布米粒大小不等疱疹，部分儿童有低烧、上呼吸道感染症状。

首例病人为精豆豆幼儿园小（2）班4岁儿童，经流调发现，有可疑接触史。5月8日该患儿出现手足疱疹、口腔溃疡，5月12日同坐位接触者出现低热37℃，手足散在疱疹，口腔溃疡，之后本班陆续发生手足口病例，截止5月24日调查之日已发生10例儿童，症状典型者可见患儿其左、右脚足跟可见散在米粒大小疱疹，疱疹液半透明，脚拇指背见2个疱疹，左、右手掌、手背、指逢均有数个疱疹，口腔右侧颊黏膜2处溃疡，上颚1个疱疹、右耳后淋巴结肿大，发病前感冒1周，无发热。经调查处理，幼儿园采取隔离、消毒防护、晨检措施后，经追踪5月24―6月13日发病4例，疫情基本得到控制。

对精豆豆幼儿园疫情处理后，对我县其他各幼儿园及时进行疫情调查，对各幼儿园采取预防控制措施：

1、对幼儿园老师进行手足口病知识培训，2、每日晨检儿童手足有无疱疹、口腔溃疡，询问每日请假儿童病因，3、对发病儿童及时在家中隔离1周对症处理，4、对教室开窗通风，对桌椅、所有玩具、就寝就餐用具进行消毒，5、儿童饭前便后用肥皂洗手、6、对家长进行手足口病预防知识宣传。

分析：

1、手足口病的传播途径主要通过消化道传播，还可经呼吸道传播，本次疫情主要集中在2个幼儿园中，各幼儿园主要集中在1个班级中，与本班儿童共用玩具、共同就寝就餐有关，幼儿园在发现第一例儿童时未马上隔离并上报疫情，班级中陆续出现请假儿童也未引起重视，错过了疫情控制的最佳时机，调查后立即对发病儿童隔离、采取有效消毒措施、进行晨检，疫情得以控制。说明幼儿园进行晨检，及时上报传染病疫情、争取时间，及时采取有效预防控制措施的必要性。

2、夏秋季节是肠道传染病的高发季节，各幼儿园应加强玩具的消毒，养成幼儿用肥皂洗手的习惯，注意教室和寝室的通风，加强传染病报告制度和晨检制度，各幼儿园应设专职保健医生，在不能判断传染病时，应及时上报疾病预防控制中心，班上陆续出现请假学生时要及时询问是否得同一种疾病，之间是否有联系（传染性），做好晨检是防止传染病疫情暴发的关键措施，不能只流于形式。

3、手足口病不是法定传染病，症状不严重，病程一周左右，未能引起临床医生的重视，但传染性很强，可通过肠道及呼吸道传播，如不及时隔离，常在一个小集体中暴发流行，对于幼儿身心健康不利，临床医生作为首诊医生见到此种病例有责任报告疾病预防控制中心， 5月12―31日，共有3名医生接诊5例手足疱疹伴口腔溃疡患儿，均按口腔溃疡或上感处理，处理后幼儿回到幼儿园进一步传播，查阅门诊日志和病历，无1例诊断为手足口病，未认识到本病有传染性，说明医务人员应加强学习，提高自己的业务水平，对传染病法外的传染病也应提高警惕。

预防控制措施

1、提高认识、加强领导：疾控中心高度重视手足口病的防控工作， 先后组织督导组多次对手足口病防控工作进行督导检查，对幼儿园老师及相关部门负责人进行了手足口病防控知识培训。

2、对此次疫情采取的防控措施：

①对全部个案进行流调，全面追踪密切接触者，并实施居家隔离措施。并对患家及密切接触场所进行终末消毒。立即对发生手足口病疫情的幼儿园停园两周。

② 加强宣传工作，以家庭为单位入户宣传，并通过当地广播进行宣传。将手足口病防治知识宣传单发放到每户居民，告诫有手足口病疫情发生的村屯居民要减少聚集，特别是儿童要少到公共场所。