诚信调查报告范文

导语：如何才能写好一篇诚信调查报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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2014年12月25日，本人对市的民营企业、餐饮行业及个体商户进行了诚信经营的跟踪调查和走访，了解他们对于诚信经营的认识，企业在诚信经营方面做到了哪些，在诚信经营方面还有哪些不足及改进措施。

一、关于企业、餐饮、商户在诚信经营情况

1、民营企业对诚信经营的认识及表现

民营企业中辰机械公司是市建筑机械和工程机械的骨干企业，近几年企业发展迅速。来中辰走访，听到最多的就是“诚信”和“品牌”两个词。

通过了解我们知道，在今年上半年的订货会上，有个外地客户想订购我们的产品，当时咨询了价格，业务人员报26000元/台，公司当天就打了款，提了六台机器。后来老板知道后，咱这是新产品目标价格没那么高，24000元就可以提，后来把多的一万二千块钱又给客户打过去。客户很受感动，说做生意几十年，没遇到过这样的厂家。

靠着诚信经营，中辰机械拥有大批稳定的客户群。当然，诚信经营并非是一朝一夕的事情，企业要想做长久，诚信经营还得持之以恒。

2、餐饮行业对诚信经营的认识及表现

火锅大家都经常吃，在喝上一瓶冰啤再加上点涮羊肉，深受消费者的追捧。人们在美食的诱惑下，饭店卫生状况是我们最为关心的。经过暗访我们知道，大部分火锅店都能诚信经营，在厨房和大厅服务做到了规范操作。但有部分小的火锅店他们一味地追求利润，把诚信经营早已抛到脑后，卫生状况差，后厨苍蝇满天飞，就餐的碟子上灰尘可见，在刚洗过的菜上还看到了一根头发，并且违规使用玉米油加香精勾兑油，以假充真芝麻香油情况，再看到大厅里厅堂满座，不禁让我倒吸了口气，给我们敲了警钟。

餐饮行业要建立长效的监督机制，消除食品安全隐患。坚决保护依法诚信经营的餐饮企业，严惩危害群众身体健康的害群之马，有关部门要严格督促企业严守诚信公约，接受社会监督。

3、个体商户对诚信经营的认识及表现

我们都有在批发市场买东西的经历，是因为那里的物种齐全，最重要的是便宜。但在便宜的背后质量很难得到保障，带着这一问题我们来到了，市最大的批发市场来了解情况，专门对服装店进行了调查了解，在调查中发现大部门门店的服装价格都在50元/件，少量的20-30元/件，门口还竖了牌子谢绝还价。有个女孩买了两件衣服，回去后质量上出现了问题，要求退货，老板坚决不退。说只可以换货，本店没有退货的规定。姑娘说其他的款她都不喜欢，双方僵持很长时间也没有结果，女孩后来打了12315找到消协才把问题解决了。我想买衣服的女孩以后，再也不会光顾那家店了。对这家服装店来讲就这样流失一个忠实顾客，到底是谁的损失？

诚信在我们生活中处处都能体现，做生意对待客户要诚信，才有回头客，生意才会做长久；对待朋友要讲究诚信，你才会有很多朋友，扩大自己的人脉资源；对待同事要诚信，才会有更多的人帮助你，更好地完成工作。

在生活中，不诚信经营的案例还随处可见。饮料促销中奖却无处兑奖；商场的购物返券，却只允许在少数的几个柜台使用等。这些没有信誉的行为一旦被揭露，企业就会受到严重惩罚。虽然企业知道不诚信经营是会受到法律和市场的惩罚，还要冒着风险违规操作，为了获取更大的价值，他们铤而走险，报着侥幸心理。而这种行为是企业的一种短视行为，损害其自身的利益为代价，会给企业带来不可估量的损失。诚信的未来价值远远大于诚信的成本。

二、企业诚信的缺失和不足

自从我国建立社会信用体系以来，企业诚信有了很大进步，由于目前我国的信用体系建设仍处在市场经济体系中的薄弱环节，受到不同因素的影响，还存在诸多方面的问题。

（一）信用缺失现象比较突出，企业失信的事件经常发生

目前，越来越多的民营企业受到多种失信行为的困扰，由于企业失信引发的社会问题呈现上升趋势。从产品生产的供应、采购、生产、出厂等多个环节均有出现失信问题，市场交易各个环节的失信和同业内企业群体失信造成了一些地区、一些行业诚信水平有所下滑。

总结下来，产生企业失信问题的原因有很多，是复杂的。主要原因可以概括为：诚信的环境还不够完善、企业经营者职业道德素质不高、企业短期获利行为、市场监督不力等。

（二）诚信管理服务相对落后

1、信用体系的发展建设不太成熟，不太适应今天的市场经济发展的需求

首先，因为诚信体系建立不完善，市场交易手段相对落后，大大增加了企业经营成本；其次，我国目前缺少对信用管理的标准和应用，没有统一的标准，企业诚信管理体系就较难确定。

2、由于信用文化建设力量薄弱，对信用知识教育培训力度不够，促使信用服务市场发育不够。导致部分商户生意越做越难做，有的只能面临关门的危机。同样的地段，同样的产品，有的经营的红红火火，有的生意惨淡。可以看出生意场上诚信经营很重要，才能做得长久。

（三）诚信体制不完善，诚信管理人才缺乏

我国目前企业诚信管理水平还处于初级阶段，诚信管理的结构、职责、程序还不明确，诚信管理系统化、专业化水平较低，对于诚信管理体系的完成尚有困难。企业诚信总体水平远滞后于市场经济的快速发展，信用管理绩效低，道德管理滞后。我国目前信用管理专业人才严重不足，相对匮乏。

三、建立企业诚信的意见和建议

企业信用的缺失不但妨碍市场秩序，还严格在影响着经济的快速发展，阻碍社会主义市场经济的发展。企业诚信建设是一项长期的、复杂的社会工程。随着中国加入WTO组织后，更多的企业与国际企业竞争，企业诚信已经成为影响我国的国际形象的重要因素。虽然我国企业诚信还处在初级阶段，要想到得突破，就需要社会各有关部门的共同努力。推行企业诚信建设，当务之急要做到以下几点：

（一）利用现代网络技术，向外公开企业诚信情况，

为了确保我们的消费安全，都想和有诚信的商家合作，利用网络技术，向外公开企业经营的诚信情况，给部分不讲诚信的企业带来不利，当人们无法辨别诚信企业与诈骗企业，无法辨别真实产品与假冒伪劣产品时，上网搜索，一目了然。那么诚信企业的市场必然将替代不讲诚信的企业。全社会必然形成诚信之风，利用现代网络科技，建立起全社会的诚信体系，及时公开企业经营的诚信状况，就要求工商、税务、银行、物价、公安等部门应该强强联手合作，建立企业经营的诚信档案，定期向各大公众媒体公布结果。把诚信经营工作当作长期的系统工程来抓，使企业的纳税情况、银行信用评比等各项情况全部记录在案，随时可以查到。只有诚信的企业才拥有市场、客户、竞争力，使不讲诚信的企业失去市场，合作伙伴，最终被市场淘汰出局。

（二）制定企业内部的诚信经营规范

诚信经营规范是衡量企业或企业人是否做到诚信经营的一面镜子，通过这面镜子时刻牢记企业自己的社会责任和使命，使企业员工明白怎样诚信经营，才是符合诚信经营的标准，或是违背企业诚信经营。企业诚信经营规范的制定会促进企业长久发展。所以，在制定诚信经营的规范时，要从员工人性化管理的要求出发，让每一名职工都能愉快的接受企业诚信经营规范，要把企业的诚信经营规范转化为员工的自觉行为。

（三）领导起到诚信经营的带头作用

企业有了诚信规范，最生要的是切实执行下去，要求我们企业的经营管理者起到带头作用。企业领导者是企业凝聚力的核心，其素质的高低，在很大程度上决定着企业的兴衰成败。“什么样的师傅带领什么样的徒弟，什么样的领导影响什么样的下属，火车开得快，全靠车头带”，管理者要当好这个火车头，企业诚信经营规范由全体职工制定，就应该全体都按企业诚信规范要求去做，不能只说不做，这是执行诚信经营的关键。企业部分干部的违纪违法行业，使社会对企业的管理感到质疑，由此对其产品和服务产生不信任感。所以，我们要加强企业领导的诚信建设，使企业领导人把诚信看作是自己应尽的义务，努力使自己成为塑造企业诚信形象的典范。

（四）不断加强员工的诚信经营教育

员工是企业形象的代言人，他们站在市场的最前沿，员工的形象代表着企业的形象；员工的诚信直接影响到企业的经济利益。如果存在员工的负面影响，会给企业造成重大的经济损失。因此要加强全体职工信誉观念、信誉意识、信誉道德的宣传教育，建立讲诚信“为荣”，不讲信用“可耻”的道德规范和评价准则，营造良好的企业内部诚信环境企业的发展离不开诚信，诚信的落实还要有个诚信组织，教育是实现诚信经营的一种手段。

企业实施诚信经营，一定要在企业内部实行诚信经营教育培训，提高全体职工的诚信经营认识和诚信经营水平。把诚信经营列入企业的工作主题，适当结合企业的实际设计的教育培训内容，结合企业的实际而设计，通过案例的演示告诉员工应该做什么，不该做什么。这样让全体职工从内心真正树立企业服务意识和市场意识，切实感受到诚信对企业的重要性和迫切性，从而能自觉以诚信做人，以诚信待人，以诚信沟通客户，以诚信坚守岗位，以诚信捍卫企业。企业诚信经营教育是一项长期而艰巨性的工作，不能有立竿见影的效果，需要长期坚持下去。

（五）加强企业内部的诚信经营奖励机制

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本次调查于2003年3月至4月在云龙、鼓楼、泉山及九里四个城区进行。主要方式为问卷调查和访谈，配合调查还开展了场景测试和网上测试，但结果只作为参考。调查对象为18～40岁年龄段的城区青年，涉及党政企事业负责人、专业技术人员、一般办事人员、商业服务人员、工人、私营企业主、个体工商户、农林木渔人员、无业与下岗人员、在校学生、民工等11个社会群体。发放问卷400份，回收有效问卷377份，回收率达94.25%，有效卷率为100%。

调查结果如果以100分记，得分约65.98483，总体评价是“诚信素质一般，倾向较好水平，尚需培养”。青年对于诚信的观念有着高度的认知水平，对于社会诚信度评价较低；青年的诚信意识与诚信行为出现背离的现象，反映出对于诚信的认知与诚信观念的信奉有着较大的差异；青年的诚信行为选择有着较大“现实性”的特点，尚没有建立被普遍接受的诚信原则。因此，在诚信行为与维护诚信的选择上，青年都是以自我作为判断的依据，从而诚信行为与维护诚信的行为，呈现出对象不同方法不同的特点。青年拥有的诚信的社会资源不足，这直接影响到青年的诚信行为的选择，即青年认定讲究诚信的成本远远大于不诚信的成本，不诚信的行为在现实中的收益远远大于诚信的收益。因此，相对与简单的将诚信看作是个人道德素质不高的看法，问卷中则反映出多层次的不同诚信素质。如果诚信分了五个不同层次：以故意不诚信为第一层次（为了获利），以被迫不诚信为第二层次（为了规避风险），中性选择为第三层次，非主动诚信（涉及个人利益）为第四层次，主动诚信并舍弃个人利益为第五层次。大部分青年是属于第二层次到第四层次之间的诚信水平。

一、对于诚信的认知程度

在对待诚信在个人素质中的排序问题上，有63.6%的人将诚信排在第一位，21.5%的人将诚信排在第二位，8.4%的人将诚信排在第三位，只有6.3%的人将诚信排在前三位以外。而且87%的人同意诚信是一个人立身之本的说法。这说明，不论教育程度、政治面貌、收入水平、职业差别和性别差异，青年对于诚信的认知取得了高度一致，都将诚信放在极高的位置。同时，青年对不诚信的行为有着普遍的不满和憎恶：对于商家的欺诈行为，53.8%的人表示憎恨，35%的人表示厌恶，8%的表示不快，只有2.1%的人认为无所谓。这些数据从反面说明了青年对于诚信的高度重视。

二、对于整体社会诚信度的评价

在对社会诚信状况的整体评价中，只有9.9%的人认为好或者极好，有61.2%的人认为一般，23.3%的人认为不好，另有5.6%的人认为极为不好。这说明在一致认为诚信是重要个人素质的同时，大多数青年对于社会诚信状况评价较低。同时，86.9%的人有过被骗的经历。其中选择“不多，偶尔几次”的有273人，占到总数的72.4%，经常有的有50人，占到总数的13.3%。这说明青年对社会诚信状况的评价是源于自身经历做出的感觉上的判断。虽然对于大多数青年而言，被骗的次数并不是很多，却足以影响青年对于社会和他人的诚信状况的现实与预期判断。所以，在“你是否认为大多数人是否会在没有惩罚的情况下损人利己的”的调查中，不同意这种说法有46.4%，同意这种说法的有27.1%，而说不清的人26.5%。选择呈现出无固定倾向，人们对于他人诚信不持信任的态度。同时，仅有21.8%的人不同意诚信没有好的结果的说法，反映出青年对于诚信行为的预期判断普遍不抱有乐观的看法，这也与青年对于社会整体诚信状况较低的评价高度一致。

三、诚信认知与诚信行为的关系

从第一部分的数据可以看出，大多数青年对于诚信的价值有着清醒的认识，尚未树立明确的诚信意识的人只占到极少数。然而，在“你是否有过不诚信的行为”的调查中，有63.4%的人有过各种不同原因的不诚信行为。这就出现了一个悖反的局面，人们一方面认为诚信非常重要，但同时又做出了与这个认知完全相反的现实行为选择，形成了诚信认知与诚信行为的分离。在调查中，86.9%的人有过被骗的经历和68.7%的人在没有监督的情况下闯过红灯，也反映了青年在自身既遭遇了不诚信现象的同时也实施了不诚信的行为。这在一定程度上说明，青年仅仅认知了诚信的重要性，但是在实际行动当中，往往关注使自身利益受到伤害的他人不诚信行为，没有把诚信内化为自身一种自觉、自愿的行为，在知行合一上有较大的欠缺。

四、诚信行为的特征

在“当一个人说他有紧急情况向你借手机时，你借不借？”的选择中，62.9%的人选择“借，但有所防备”，这说明青年在保证自身利益不受损害的前提下会做出帮助行为。在对于老年乞讨者要钱的行为选择中，有55.3%的人选择了没给，其中40.3%主要理由是怀疑他有可能是一个骗子。这说明一旦青年认定对方实施不诚信行为时，不管这种信息的可靠性如何，都会从自我保护的角度出发不去实施帮助行为。因此，在“对待诚信现实态度的选择”问题时，89.9%的人选择了坚持但不固守，表明普遍性的诚信原则已经受到怀疑，青年的诚信态度与行为趋于现实化，“是否应该诚信”已经不再作为诚信行为选择的依据，取而代之的是“现实的诚信行为的可能结果”。如果这种行为不使青年的自身利益受到损害，或者带来好的结果，青年往往会去实施诚信行为；如果会使青年的利益受到损害，青年就出于自保而不愿实施诚信行为，甚至是为了自保也会做出现实的不诚信选择。这时，诚信行为已经不再是简单的个人道德素质问题，而是涉及个人在实施诚信行为时的成本问题。在后继的访谈中，许多青年表明这样一个立场：如果坚持诚信，有时会付出远远高于不诚信的代价。

测试中也反映出青年对于诚信行为的矛盾心态。在“如果你参加有关你今后命运的选拔考试，你会不会事先和录取人员有所联系”的问题中，49.9%的人选择不会，43.8%的人选择会。这种两种取向接近的局面，说明青年在认定社会无法保证公平的情况下，面临着要保证自己免受不诚信的伤害，却必须以不诚信的的方法损害他人利益的困难选择。这实际上是青年在面对现实时所做出的无奈退却。

五、诚信行为的维护

如果说，自身诚信行为的实施是独善其身的话，维护诚信素质就反映出个人对社会的关注，是对于他人诚信行为的控制与监测。在“你发现商贩正在欺瞒顾客时，你的选择”中，有63.7%的人选择了“悄悄提醒他不要上当”，10.6%的人选择了“事后到有关部门举报”，而选择“挺身而出，揭露真相”的人有15.1%，选择“不管不问”的人有9.3%。大多数人仍然是以一种“现实”的态度维护着诚信。在“如何对待同事使你遭受损失的不诚信行为”上，有41.6%的人选择“自己不与他来往”的选项，不计较的人有24.7%，叫大家不与他来往的人有8.8%，以牙还牙的人有5.3%，人们还是趋近于比较温和的选择。在对于竞争对手采取同样行为时，答案非常集中，即有67.1%的人采取法律的手段解决问题。这说明对象一旦确定，青年会根据对象不同而使用不同的方法。在“当别人的不诚信使你陷入不利”的问题中，有21.2%的人选择揭露真相，32.3%的人选择反映但不抱有希望，26.9%的人选择不采取措施，11.3%的人选择也采取同样的行为。四个趋于平均的答案说明，在没有具体对象且现实条件取消的情况下，青年无法找到有效的方法来维系诚信，处理事件时尚无普遍的原则，选择就会趋于离散化。因此可以简单认定，不论是自我诚信行为的实施还是维护诚信的行为，青年的行为都是特殊化的而非普遍化的，对象不同会带来方法与具体原则的不同。

六、对社会诚信机制的认可程度

如果说维护诚信的行为是在表面描述了青年的诚信素质，那么青年在维护诚信中所拥有的的资源则直接构成青年的社会资本，极大地影响着青年诚信行为的选择。在“你认为不诚信是否得到了应有惩罚”中，22.5%的人选择“没有，因为几乎没有任何手段、法规、制度保证”，52%的选择“没有，因为有法不依，执法不严”，20.4%的人选择“没有，因为没有办法解决”，只有2.4%的人认为得到了应有的惩罚。青年普遍认为社会诚信机制没有建立或者没有发挥应有的效力，诚信没有得到应有的结果，不诚信没有得到应有的惩罚。但也不否认，在“自己受到商业欺骗、认为哪一种方法最为有效”中44.6%的青年选择“去消协”，在迷路时59.2%的青年选择找警察来保证不受欺骗，说明青年对社会的某些部门还是有较高的信任度。但1.3%认为不诚信受到惩罚的微弱比率，使青年在选择有较高公信度部门的同时，又对是否能够获得理想的结果表示怀疑。因此，青年对诚信机制的要求除了保证诚信行为的合理结果外，还要使不诚信行为受到应有的惩罚。

七、建设社会诚信机制的手段

67%的人认为主要是由于法制建设的落后，51%的人认为缺乏个人的信用体系建设。与此相对的在“解决诚信问题的最有效、最现实的手段”的选择中，法律以45.6%的被选率居于第一位，其次分别为“建立公开的信用档案”（29.7%），“舆论谴责”（15.4%），自己的现实手段（6.4%），没有任何手段（1.3%）。两个答案中，法律都被看作是导致诚信水平较低和改变状况的主要手段，同时75.5%的人认为不诚信没有得到应有的惩罚，是因为法律方面的原因。这显示一方面用法律作为维护诚信手段的观念深入人心，另一方面诚信的制度建设远远不能够让青年感到满意。

个人信用档案体系建设的空缺也普遍被青年所认知。在“如何了解他人的诚信状况”中，36.9%的人通过朋友了解他人诚信状况，36.6%的人没有任何手段来了解别人的诚信状况，只有9.8%的人通过信用档案，4.5%的人通过调查公司了解信息。数据显示出青年尚缺乏了解诚信状况的有效手段。因此，在“你是否愿意建立诚信档案”的选择中，只有2.4%的人选择了不愿意，而39%的人选择了“愿意，但要保证隐私”，12.5%的人选择了“如果大家愿意，我也愿意”，42.2%的人选择了“愿意，但担心评价的公平性”。说明青年在认识上是非常清醒的，将建立诚信档案看作是改变诚信状况的有效手段之一。

在“诚信使你蒙受损失是否还会继续”的选项中，22%的人选择“即使诚信使你面临损失，仍然会继续诚信，而不讲任何条件”，61.5%的人选择自己会继续讲诚信，但要分情况”，说明青年对于建设诚信还是有很强的意愿，但是仍然关注诚信是否能够真正的公平建立。青年不是不愿意在诚信的道路行走，而是担心如果“我讲了诚信，别人不讲诚信，我岂不是要当冤大头”，因此如果不能保证诚信的收益大于不诚信的收益，就会陷入人人谈诚信，人人不诚信的循环怪圈。

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在这个竞争激烈的社会，诚信是每个人立足社会不可或缺的无形资本。恪守诚信是每个大学生每个人应当有的生存和发展理念之一。诚信的人必将受到人们的信赖和尊重，从而享有做人的尊严和发展事业服务社会的机遇。每一个大学生在步入社会之前，都应该认真地分析评价一下自己的价值观和人生理念，把诚信这两

个字刻进我们心灵的深处，用一生的言行去实践它。只有当我们对于诚信的修养提高了，我们的人生才有可能走上一条“可持续发展的道路”，才能更好地抓住每一个宝贵的人生际遇，让自己真正成为社会的栋梁之材。

二、大学生的诚信缺失问题表现

信的基本内涵，包括“诚”和“信”两个方面。《周易》有“君子进德修业，忠信，所以进德也；修辞立其诚，所以居业也。”孔子曾说：“自古皆有死，民无信不立。”（见《论语·颜渊》）。古人关于“诚信”的上述代表性观点，在今天仍具有现实意义和借鉴价值。当前大学生的诚信状况如何呢？

1、推荐时虚报材料。部分毕业生为了能在众多应聘者中用人单位的注意和重视，使出浑身解数使自己的材料精彩夺目、完美无缺以至言过其实。如伪造课程成绩、英语、计算机、普通话等级考试证书；虚构在学校期间的任职情况，编造社会实践经历；采取“偷梁换柱”的方法摇身一变，变成“三好学生”，“优秀学生干部”。

2、面试中自我拔高

部分毕业生在面试中面对招聘主管人员的提问时，对自己各方面素质和能力夸夸其谈，结果到了实际工作中，用人单位发现其十分普通平淡。再如一些毕业生再接到面试通知时害怕自己不能通过而叫其他人代替面试。

3、部分大学生随意毁约

现在学校一般要求应届毕业生在三四月份就要找好签约单位，以便把毕业生的各种关系转到新单位。在这种情况下，一些毕业生会先找一个可以签约的单位签约以求得缓冲，一旦有更好的单位接收，他们就马上跳槽。毕业生这种边签约边毁约的做法在一定程度上给用人单位造成了损失

三、关于解决问题的建议

大学生是社会高素质人才，将担当社会重任。而面对另人担忧的大学生诚信问题，解决大学生诚信问题迫不及待。

1、通过法制强制规定。

立法建制是关键，应抓紧进行信用立法和信用制度建设，尽快把我国建设成为信用社会。政府要着手制定、完善和贯彻执行能充分体现诚实信用体系的法律法规，用以规范政府、企业、个人的行为，以法律形式约束社会的各种行为。在现行的法律中，都应有明确的、要求主体诚实信用的具体条款。对违法者的处置，也要有明确的定性、定量的法律规定。中国人民银行成都分行征信管理处有关人士表示，中国人民银行已将大学生助学贷款情况纳入了个人信用体系中。某位大学生一旦有违约行为，即会被记录在案，在今后的房贷、车贷、留学、创业，甚至就业中都会受到限制。

2、学校诚信教育

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第一条为保持牡丹区农村信用合作联社（以下简称联社）与社会各界的密切联系，充分发挥社会各界的舆论监督作用，保护诚信举报人的合法权益，维护诚信举报秩序，根据国务院颁发的《条例》及《山东省农村信用社合规风险管理机制建设指导意见》等有关规定，结合我社实际，制定本办法。

第二条本办法所称诚信举报，是公民、法人或其他组织（包括全社员工），采用书信、邮件、传真、电话、走访等形式，向联社反映问题，提出意见、建议或者投诉请求，由诚信举报工作主管部门进行调查落实并按照有关法律、法规和制度办法处理的活动。

采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织（包括全社员工），称诚信举报人。

第三条联社合规部是诚信举报工作的主管部门。辖内各分支机构要配备专（兼）职合规联络员，作为诚信举报工作的联络人。

第四条诚信举报工作应坚持分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时解决问题与疏导教育相结合的原则。

诚信举报工作人员与诚信举报事项或者诚信举报人有直接利害关系的，实行回避制度。

第二章工作职责

第五条诚信举报工作主管部门职责

（一）接听投诉电话，接待来访、受理来信等诚信举报事项；

（二）承办转办、交办的诚信举报事项；

（三）向职能部门或有关机构转办、交办、督办诚信举报事项；

（四）组织调查、落实、处理诚信举报事项；

（五）指导、监督、检查诚信举报工作，并针对工作中存在的问题，提出纠改意见；

（六）保护诚信举报人的合法权利；

（七）其他职责。

第六条诚信举报工作人员工作纪律

（一）秉公办事，文明接访，不得；

（二）对诚信举报事项及时调查、核实、处理和反馈，不得推诿、敷衍、拖延；

（三）实事求是，客观公正，准确保密；

（四）不得丢失、隐匿和擅自销毁诚信举报材料；

（五）其他需遵守的工作纪律。

第三章受理范围

第七条诚信举报工作部门受理范围：

（一）对辖属机构及其工作人员违规、违纪、违法等行为的检举、控告、揭发；

（二）对纪律处分不服的申诉；

（三）对有异议的批评、建议；

（四）其他诚信举报事项。

第八条对已经或者应当通过司法诉讼、行政复议、仲裁解决的诚信举报事项，工作人员应告知诚信举报人依照有关司法程序、行政法规办理。

第四章处理程序

第九条诚信举报工作主要包括对来信、举报电话、来访的处理，其一般处理程序为对诚信举报事件的受理，对诚信举报事件的转办、交办和催办，对诚信举报事件的处理。

第十条来信的受理程序

（一）登记。对收到的属诚信举报工作范围内的来信，先在《群众来信来访登记表》（附件1）上进行登记，然后将信封、信件及附件装订，防止错装或丢失。

（二）阅信。仔细阅读来信，明确来信反映的内容、诚信举报人的基本情况，切实了解诚信举报人的意图，对重复来信中新的内容或要求，要重新处理。

（三）呈报与阅批。根据来信内容，填写“群众来信来访、电话举报呈阅单”（附件2），呈报领导阅批。

第十一条举报电话的受理程序

（一）登记。对接听的属诚信举报范围内的举报电话，先填写《举报电话登记表》（附件3），在“举报电话记录”（附件4）上着重了解并记录如下情况：被告人所在单位、职务；主要错误事实、证据，问题发生的时间、地点；是否向其他机关（单位）反映过，受理单位（部门）、时间和处理情况；举报人对原处理意见和这次举报的要求。

（二）呈报和阅批。根据举报电话内容，填写“群众来信来访、电话举报呈阅单”（附件2），呈报领导阅批。

第十二条来访的受理程序

（一）登记。群众来访，先填写《群众来信来访登记表》（附件1），弄清要反映或需要解决的主要问题。

（二）接访。

1.控告类事项，记录“接待来访记录”（附件5），着重了解并记录：被告人所在单位、职务；主要错误事实、证据，问题发生的时间、地点；是否向其他机关控告过，受理机关、时间、上访次数和处理情况；控告人对原处理意见和这次来访的要求；来访记录由诚信举报人签名或盖章。

2.申诉类事项，记录“接待来访记录”（附件6），着重了解并记录：申诉人工作单位、职务，受处分时间、地点、错误性质、主要错误事实、处分决定和上级批复意见；曾向哪些机关提出过申诉，次数、时间、受理机关意见；申诉理由与要求；来访记录由诚信举报人签名或盖章。

3.诚信举报人交来的书面材料，按处理来信的方式进行登记、阅信、呈报和阅批。

（三）处置。对来访者反映的问题，做出符合政策和法规的处理：

1.对反映的一般性问题，认为不需要处理的，要做好来访人的思想工作，动员返回。

2.对不属于诚信举报职责范围内的来访，说明情况，并告知来访者到有关单位或部门办理。

3.对属于职责范围的问题，向来访人表明已由本部门受理。

4.来访人反映的问题比较紧急，需及时调查处理的，请示领导后，诚信举报主管部门及时调查处理。

第十三条诚信举报主管部门对诚信举报事件的转办、交办、催办

（一）转办。不属于诚信举报主管部门职责范围的来信，转给有关部门办理。

（二）交办。属于诚信举报主管部门管辖范围的诚信举报事项，组织力量认真调查，属于下级单位组织调查的，交由下级单位办理：

1.由本部门调查的事项，原则上在5日内查结，情况复杂的，可适当延长，但一般不得超过2日。调查核实时，将证据材料保存齐全，调查结束后，写出调查报告，及时向领导汇报，并向诚信举报人反馈调查情况。

2.交给基层各单位（科室）组织调查落实的，将原信件附“群众来信来访、举报电话交办单”（附件7）转给查办单位；不宜直接将原信件转给查办单位的，可将原信件的主要内容摘抄，附“群众来信来访、举报电话交办单”转给交办单位调查处理。交办单位在规定时限内办结，并将查办结果报告诚信举报主管部门；不能按期办结的，向诚信举报主管部门写出书面报告，说明情况，申请延期。诚信举报主管部门收到查办单位的处理结果报告后，在3日内做出批复。对处理正确的，予以了结；对事实不清或者不当的，退回查办单位重新处理。

（三）催办。诚信举报主管部门对交由基层各单位（部室）查办的诚信举报事项进行催办，督促承办单位及时调查处理，以提高查办的质量和效率。催办可以采取带案下去、请人上来、发函催办、电话催办、实地查看等形式。

第十四条对诚信举报事件的处理

（一）核实完结诚信举报事件的处理。对反映问题属实的要及时予以处理，对构成案件的按规定程序立案；反映问题失实需要澄清的，在一定范围内给予澄清；不需澄清的也要及时了结。

对署名反映的问题得到处理后，将处理情况及时告知诚信举报人，如有必要可进行回访。对不能解决的问题或调查不属实的，对诚信举报人讲明政策，讲清道理。

（二）对于上级部门及联社领导批示交办诚信举报事件的处理。在查结后，由查办人根据调查情况形成书面调查报告，调查报告内容包括诚信举报人反映情况、调查事实、调查结论、处理意见或建议，并签署调查人姓名，交与单位负责人审阅，经审核把关后，由主要负责人签发，以正式文件的形式上报。

第五章档案管理

第十五条整理入档。诚信举报档案的立卷一律按“谁办理、谁立卷”，“一案一卷、单独立卷”的原则进行，管理期限为2年。立卷时包括以下材料：

（一）检举、控告类立卷必备材料：

1.原检举、控告信或来信摘要（来访登记及接访记录）；

2.批转函公文或转办函底稿；

3.调查报告和处理结论；

4.检举、控告人和被检举、控告人对调查、处理结果的意见，如有不同意见，可附承办单位对其不同意见的说明；

5.被检举、控告人对原有错误的检讨和有关组织的处理决定；

6.呈报单位的审查意见和上级的审核意见。

（二）申诉类立卷必备材料：

1.申诉原件；

2.原处理决定和复议结论或复查报告及结论；

3.申诉人对复议复查结论的意见，如申诉人提出不同意见，可附承办单位对其不同意见的说明；

4.呈报机关的审查意见和领导审核意见。

第十六条诚信举报档案的调阅。其他单位（部门）调阅诚信举报档案必须经单位分管领导或主要领导同意，并在诚信举报调阅登记簿上认真登记，除经有权人或者有权机关批准外，诚信举报档案不准带走或复印。

第六章奖励与处罚

第十七条对在诚信举报工作中做出优异成绩的单位和个人，应当给予表彰或奖励。

第十八条对在诚信举报工作中不履行职责、推诿、敷衍、拖延的单位，给予通报批评，并视情节给予有关责任人警告（含）以上行政处分。

第十九条对在诚信举报工作中、，给工作造成损失的，视情节轻重，给予警告（含）以上行政处分。

第二十条对经常出现影响稳定及形象的重大诚信举报事项的单位，给予通报批评、警告或实行重点管理，并对客户反映的问题，明确责任人，责令限期整改。

第二十一条对诚信举报人员提出的建议、意见或者对工作人员违规违法行为的检举、揭发，有利于信用社稳健发展和维护联社利益的，由联社给予奖励。

第七章附则

第二十二条本办法适用于牡丹区农村信用合作联社。

篇5

一、健全四项机制稳物价。

面对价格发展形势，我局从四方面入手稳控物价，一是健全价格监测预警机制。加大热点价格监测监管力度，密切关注市场动态，加强市场价格巡查和价格监控预警，维护市场物价稳定，加强数据把关，提高监测数据的科学性、实用性、代表性，利用价格监测数据服务经济发展。二是健全宣传引导机制。对价格重点部位尤其是群众比较关注的热点价格，加强宣传、告诫，准确阐释价格政策，引导舆情民意，杜绝恶意炒作，稳定群众心理预期。三是健全协调联动机制。对于突发状态和价格焦点难点问题，实行联合办理制，各负责人员和负责科室共同分析价格形势，研究探讨稳控措施。四是健全价格调研机制。实行定期调研和定期报告机制，提高对价格发展趋势的了解能力、分析能力和解决能力，做到价格异常波动早发现、早报告、早处理。

二、明确工作重点强检查。

加大价格监管力度，把促经济、惠民生、保生态作为工作重点。一是开展农牧、农机、城建等涉农价费专项检查和群众关注的教育、医药等价费专项检查，真正让群众感受到价费政策的实惠。二是开展银行、通信、行业协会等涉企价费专项检查，营造良好的发展环境。三是运用价格手段改善生态环境。围绕促进资源节约和生态环境建设，加强监管国家分类电价政策和居民用电阶梯式电价执行，光伏发电上网电价执行和电价附加补助结算政策，加强废物、废气、污水处理及生活垃圾处理收费检查，推进生态环境良性发展。四是以诚信经营为载体，以明码实价为手段，加大市场巡查力度。并积极探索价格垄断、价格串通、哄抬价格、价格欺诈等不法行为的查处手段，坚持行政处罚与媒体曝光有机结合，提高政策执行力，规范市场价格秩序，净化消费环境。

三、围绕县域中心提服务。

加大服务工作力度，力争使人民满意度大幅提升。一是充分利用好举报平台，完善价格举报工作责任制，强化价格应急处置能力，树立执法为民的良好形象，维护人民群众的合法权益；二是围绕全民创业搞服务，通过物价信息平台搜集各类价格信息和创业信息，利用宣传单、简报等方式送到群众手中。对全民创业中的小额贷款抵押评估，不论节假日和星期天，做到随委托随办理。三是围绕优化环境搞服务，按照县整治城乡治安环境工作要求，及时准确地搞好涉案资产价格鉴证工作，严格依法鉴证，为司法、审判机关提供可靠的办案依据。

篇6

第11号

《国家科技计划实施中科研不端行为处理办法（试行）》已于2006年9月14日经科学技术部第25次部务会议审议通过，现予，自2007年1月1日起施行。

部长徐冠华

二六年十一月七日

第一章 总则

第一条 为了加强国家科技计划实施中的科研诚信建设，根据《中华人民共和国科学技术进步法》的有关规定，制定本办法。

第二条 对科学技术部归口管理的国家科技计划项目的申请者、推荐者、承担者在科技计划项目申请、评估评审、检查、项目执行、验收等过程中发生的科研不端行为（以下称科研不端行为）的查处，适用本办法。

第三条 本办法所称的科研不端行为，是指违反科学共同体公认的科研行为准则的行为，包括：

（一）在有关人员职称、简历以及研究基础等方面提供虚假信息；

（二）抄袭、剽窃他人的科研成果；

（三）捏造或篡改科研数据；

（四）在涉及人体的研究中，违反知情同意、保护隐私等规定；

（五）违反实验动物保护规范；

（六）其他科研不端行为。

第四条 科学技术部、行业科技主管部门和省级科技行政部门（以下简称项目主持机关）、国家科技计划项目承担单位（以下称项目承担单位）是科研不端行为的调查机构，根据其职责和权限对科研不端行为进行查处。

第五条 调查和处理科研不端行为应遵循合法、客观、公正的原则。在调查和处理科研不端行为中，要正确把握科研不端行为与正当学术争论的界限。

第二章 调查和处理机构

第六条 任何单位和个人都可以向科学技术部、项目主持机关、项目承担单位举报在国家科技计划项目实施过程中发生的科研不端行为。鼓励举报人以实名举报。

第七条 科学技术部负责查处影响重大的科研不端行为。必要时，科学技术部会同其他部门联合进行查处。科学技术部成立科研诚信建设办公室（以下称办公室），负责科研诚信建设的日常工作。其主要职责是：

（一）接受、转送对科研不端行为的举报；

（二）协调项目主持机关和项目承担单位的调查处理工作；

（三）向被处理人或实名举报人送达科学技术部的查处决定；

（四）推动项目主持机关、项目承担单位的科研诚信建设；

（五）研究提出加强科研诚信建设的建议；

（六）科学技术部交办的其他事项。

第八条 项目主持机关负责对其推荐、主持、受委托管理的科技计划项目实施中发生的科研不端行为进行调查和处理。项目主持机关应当建立健全科研诚信建设工作体系。

第九条 项目承担单位负责对本单位承担的国家科技计划项目实施中发生的科研不端行为进行调查和处理。承担国家科技计划项目的科研机构、高等学校应当建立科研诚信管理机构，建立健全调查处理科研不端行为的制度。科研机构、高等学校的科研诚信制度建设，作为国家科技计划项目立项的条件之一。

第十条 国家科技计划项目承担者在申请项目时应当签署科研诚信承诺书。

第三章 处罚措施

第十一条 项目承担单位应当根据其权限和科研不端行为的情节轻重，对科研不端行为人做出如下处罚：

（一）警告；

（二）通报批评；

（三）责令其接受项目承担单位的定期审查；

（四）禁止其一定期限内参与项目承担单位承担或组织的科研活动；

（五）记过；

（六）降职；

（七）解职；

（八）解聘、辞退或开除等。

第十二条 项目主持机关应当根据其权限和科研不端行为的情节轻重，对科研不端行为人做出如下处罚：

（一）警告；

（二）在一定范围内通报批评；

（三）记过；

（四）禁止其在一定期限内参加项目主持机关主持的国家科技计划项目；

（五）解聘、开除等。

第十三条 科学技术部应当根据其权限和科研不端行为的情节轻重，对科研不端行为人做出如下处罚：

（一）警告；

（二）在一定范围内通报批评；

（三）中止项目，并责令限期改正；

（四）终止项目，收缴剩余项目经费，追缴已拨付项目经费；

（五）在一定期限内，不接受其国家科技计划项目的申请。

十四条 项目主持机关对举报的科研不端行为不开展调查、无故拖延调查的，科学技术部可以停止该机关在一定期限内主持、管理相关项目的资格。

第十五条 被调查人有下列情形之一的，从轻处罚：

（一）主动承认错误并积极配合调查的；

（二）经批评教育确有悔改表现的；

（三）主动消除或者减轻科研不端行为不良影响的；

（四）其他应从轻处罚的情形。

第十六条被调查人有下列情形之一的，从重处罚：

（一）藏匿、伪造、销毁证据的；

（二）干扰、妨碍调查工作的；

（三）打击、报复举报人的；

（四）同时涉及多种科研不端行为的。

第十七条举报人捏造事实、故意陷害他人的，一经查实，在一定期限内，不接受其国家科技计划项目的申请。

第十八条科研不端行为涉嫌违纪、违法的，移交有关机关处理。

第四章 处理程序

第十九条调查机构接到举报后，应进行登记。被举报的行为属于本办法规定的科研不端行为，且事实基本清楚，并属于本机构职责范围的，应予以受理；不属于本机构职责范围的，转送有关机构处理。不符合受理条件不予受理的，应当书面通知实名举报人。

第二十条调查机构应当成立专家组进行调查。专家组包括相关领域的技术专家、法律专家、道德伦理专家。项目承担单位为调查机构的，可由其科研诚信管理机构进行调查。专家组成员或调查人员与举报人、被举报人有利害关系的，应当回避。

第二十一条在有关举报未被查实前，调查机构和参与调查的人员不得公开有关情况；确需公开的，应当严格限定公开范围。

第二十二条被调查人、有关单位及个人有义务协助提供必要证据，说明事实真相。

第二十三条调查工作应当按照下列程序进行：

（一）核实、审阅原始记录，多方面听取有关人员的意见；

（二）要求被调查人提供有关资料，说明事实情况；

（三）形成初步调查意见，并听取被调查人的陈述和申辩；

（四）形成调查报告。

第二十四条科研不端行为影响重大或争议较大的，可以举行听证会。需经过科学试验予以验证的，应当进行科学试验。听证会和科学试验由调查机构组织。

第二十五条专家组完成调查工作后，向调查机构提交调查报告。调查报告应当包括调查对象、调查内容、调查过程、主要事实与证据、处理意见。

第二十六条调查机构根据专家组的调查报告，做出处理决定。

第二十七条调查机构应在做出处理决定后10日内将处理决定送被处理人、实名举报人。

第二十八条项目主持机关、项目承担单位为调查机构的，应当在做出处理决定后10日内将处理决定送科学技术部科研诚信建设办公室备案。科学技术部将处理决定纳入国家科技计划信用信息管理体系，作为科技计划实施和管理的参考。

第五章 申诉和复查

第二十九条被处理人或实名举报人对调查机构的处理决定不服的，可以在收到处理决定后30日内向调查机构或其上级主管部门提出申诉。科学技术部和国务院其他部门为调查机构的，申诉应向调查机构提出。

第三十条收到申诉的机构经审查，认为原处理决定认定事实不清，或适用法律、法规和有关规定不正确的，应当进行复查。复查机构应另行组成专家组进行调查。复查程序按照本办法规定的调查程序进行。 收到申诉的机构决定不予复查的，应书面通知申诉人。

第三十一条 申诉人对复查决定仍然不服，以同一事实和理由提出申诉的，不予受理。

第三十二条被处理人对有关行政机关的处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》的规定，申请复议。属于人事和劳动争议的，依照有关规定处理。

第六章 附则

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丰田品牌迁移指数调查报告多份调查报告显示，汽车品牌迁移率已经成为影响市场的重要因素。为具体研究丰田品牌迁移指数，可瑞德机构采用调研使用全景调研助手采集数据样本，共获得了有效样本数据近4万份，计算出了丰田品牌的迁出指数和忠诚指数，并具体分析了相关问题。本报告由可瑞德机构和中国买车网联合发布。

丰田的品牌迁出指数为188.3，在17个主流品牌中排名第十。首次购车选择丰田的消费者在二次购车时，再次选择丰田汽车的占23.7%，表明丰田在全国范围内的忠诚率为23.7%;紧随其后的为大众和豪华品牌宝马，依次占11.8%和7.1%。其中，在京上广，再次丰田的忠诚率为25.8%高出全国总体2.1%，紧随其后的依然是大众和宝马;而在京上广以外地区再次选择丰田的消费者为22.2%，比京上广地区低3.6%，大众仍占第二位，排名第三的却是福特。

经进一步分析，在转向购买其他品牌的消费者中，女性所占比例稍高于男性， 21-30岁这个年龄段所占比例最大，近八成为大学学历。这些消费者在二次购车时，一般会选择10-20万价位的车型，其次是20-30万的，各占47.5%和26.1%。

丰田的忠诚指数为137.5，在17个主流品牌中排名第八，品牌忠诚度在17个主流品牌中处于中等水平。这些忠诚车主中，男性所占比例比女性高出19.8%，21-30岁这一年龄段所占比例最大，近八成车主为大学学历。对这些忠诚车主来说， 10-20万价位的车型是首选，其次是20-30万价位的，各占58.1%和24.2%。另外，针对区域的调查显示，忠诚车主多集中分布在沿海地区，其中广东最多，上海其次。

在本次品牌迁移指数调查中共涉及17个主流品牌，丰田的调查报告为第四期，在此次之后，我们将会陆续推出其余六期，这六期中会涉及其余3个品牌，两个地区调查报告等等。全部报告都是由可瑞德机构和中国买车网联合发布，采用全景调研助手调查，获得在一年内将购车的样本38281人份。

拓展阅读：

丰田是哪个国家的品牌

丰田是日本的品牌，丰田汽车公司(Toyota Motor Corporation)，简称丰田(TOYOTA)，是一家总部设在日本爱知县丰田市和东京都文京区的日本汽车制造公司，属于三井(Mitsui)财阀。丰田是目前全世界排名第一的汽车生产公司，2019年共售973万辆车，2019年度预计生产1010万辆汽车，是第一个达到年产量千万台以上的车厂。2019年丰田汽车公司在世界500强汽车企业中排名第二。

丰田车标的含义和来历

此标志发表于1989年10月，TOYOTA创立50周年之际，设计的重点是椭圆形组成的左右对称的构成。椭圆是具有两个中心的曲线，表示汽车制造者与顾客心心相印。并且，丰田(TOYOTA)的第一个字母T，是由三个椭圆形成一个程式化的T ，它被定义为“消费产品的灵魂工会“。背后的空间表示TOYOTA的先进技术在世界范围内拓展延伸，面向未来，面向宇宙不断飞翔。

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市场经济是信用经济，良好的信用环境对促进经济发展起着重要的作用。为进一步优化*市金融生态环境,营造良好的社会信用环境,推动经济又好又快发展，决定在*市公务活动中推广使用企业和个人信用报告。现根据征信管理工作规定，制定本实施方案。 一、目的意义 20*年，*金融生态办组织银行类金融机构建立的全国集中的企业和个人基础信用信息数据库（简称征信系统）正式运行。目前，征信系统功能日臻完善,数据资源不断充实,企业和个人信用档案较为翔实，成为金融机构防范信贷风险的重要信息平台，系统的信用信息已越来越多地应用于社会经济生活之中。在公务活动中推广应用系统信息，扩大信用报告查询使用范围，拓展征信系统信息服务功能，是征信建设服务政府决策的发展方向；在公务活动中推广使用企业信用报告，有利于全面了解企业的经济实力及诚信状况，防范和化解信用风险，有利于倡导公平竞争和诚实守信的社会风尚，促进经济良性发展；参考个人信用报告有利于将品行端正、诚实守信的人员选拔到各级干部队伍中来，有利于提高干部队伍的整体素质。 二、企业和个人信用报告应用的范围 1、在政府部门行政许可、资质认定、集中采购、工程招投标、项目审批等事项中查询相关企业的信用报告，将信用记录作为一项重要参考。 企业信用报告内容包括：企业的基本概况、高管人员、资本构成、对外投资、企业资产状况、企业负债情况、企业权益状况、利润分配、不良信贷记录、对外担保信息、诉讼信息和企业大事记等十多项重要信息。 2、提倡在人大和政协代表甄选、公务员招录、事业单位人员聘用、管理人员考核任用等工作中，查询相关个人的信用报告，将信用记录作为一项重要参考。 个人信用报告内容包括：个人的基本情况、居住情况、信用交易情况、对外担保情况、个人结算账户、个人住房公积金缴纳、养老保险金情况、查询记录等信息。 三、应用方法 为了规范查询使用企业和个人信用报告，既为政府及有关部门决策服务，又利于保护企业和个人的合法权益，信用信息查询需按以下流程操作： 1、在政府部门组织的资质审查认定、集中采购、工程招投标、项目审批、商务谈判等经济活动中，要求企业提供信用报告，涉及企业可在当地人民银行直接查询打印本单位信用报告。 企业申请打印本单位信用报告时，需提交贷款卡、介绍信、营业执照复印件、组织机构代码证复印件以及经办人身份证复印件，并当场填写查询申请表。 2、在人大和政协代表甄选、公务员招录、事业单位人员聘用、管理人员考核任用等工作中，可要求当事人提供个人信用报告。当事人可直接到当地人民银行查询打印本人信用报告，或向当地人民银行提出查询申请，由当地人民银行接收并按流程受理。 个人查询本人信用报告，需持有效身份证原件及复印件，并当场填写查询申请表。或者持有效身份证原件及复印件向当地人民银行提出查询申请，当地人民银行审查合格后，填写《个人信用报告查询申请登记表》，在2个工作日内予以处理，按照约定接收方式将查询结果反馈给申请人。 四、组织保障 1、为确保信用报告的推广使用工作落到实处，*市金融生态环境建设领导小组承担企业和个人信用报告推广使用的组织领导和协调工作，中国人民银行*市中心支行及各县支行承担具体查询工作。 2、各县区政府、市直各部门发挥政府主导作用，安排部署、落实两项信用报告的推广使用工作，检查督促所辖相关职能部门在有关经济活动和人事任用工作中查询并使用企业及个人信用报告情况。 3、建议将推广使用企业和个人信用报告工作纳入到年度金融生态环境建设目标任务考核之中。

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食品药品监督管理总局6日在官方网站公布了《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则（2013版）（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），征求社会各界意见。

《征求意见稿》参照药品管理提高了婴幼儿配方乳粉生产企业生产、管理要求。《征求意见稿》明确，以生乳为原料的生产企业，应有自建养殖场，确保生乳的质量安全。以全脂、脱脂乳粉为原料的生产企业，应自控奶源。仅有包装场地、工序、设备，没有完整的生产条件，不予生产许可审查；以婴幼儿配方乳粉或基粉为主要原料生产婴幼儿配方乳粉，没有完整的干法工艺，不予生产许可审查；生产用水（包括清洗用水）应进行纯化处理，达到《中华人民共和国药典》纯化水质量标准。（纯化水一般用于药品生产）其他用水应符合生活饮用水卫生标准。

《征求意见稿》明确，采购制度至少包括：物料供应商评价办法，原辅料验收规定及不合格原辅材料拒收、报废、返厂处理办法等。采用进口原辅料，应审核进口物料供应商、贸易商的资质证明文件、每批原料质量标准、产品出厂的检验数据和报告、进出口检验检疫部门出具的卫生证书（检验报告）。

国家食药总局拟重拳治理网上非法售药

经济参考报8月20日报道，从国家食品药品监管总局获悉，国家食药总局等相关部委将于20日开始部署打击网上非法售药行为。当前网上假药泛滥成灾，已成为假药流通的主要渠道。记者调查发现，有超过500万个中文网页可能存在通过互联网向个人消费者违规宣传药品的行为。

业内人士指出，此次监管部门出手正当其时，但是一次打击行动很难彻底改变目前网上假药信息泛滥的乱象，在互联网发达的今天还需转变监管思路。

国家食药总局新闻发言人颜江瑛指出，根据我国相关法律，目前全国可向个人消费者提供药品销售的正规网上药店仅95家。

正规网上药店是经国家食药总局批准，同时具备《互联网药品信息服务资格证》和《互联网药品交易服务资格证》（简称双证）的互联网经营企业。

中消协：半数消费者不满意电商售后

北京晨报8月21日报道，中国消费者协会昨日2013年“电子商务企业诚信度调查报告”，售后问题仍是电商企业面临的最大难题，仅有53.96%的受访者对于现有电子商务企业在售后环节的诚信度表示满意。

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一、工作重点

打击商业欺诈要集中力量，突出重点，着力整治和打击六类商业欺诈行为：商业零售企业不规范促销行为；商业零售企业占压、骗取供应商货款行为；服务业违规经营行为；虚构或夸大特许经营品牌、骗取加盟行为；对外贸易领域中各类以虚假合同等方式骗取资金和虚开出口发票的行为；对外承包工程、对外劳务合作、对外投资领域中虚构项目、虚假广告和招商信息、无证经营以及超范围经营等行为。

二、工作任务

（一）整治商业零售企业的不规范促销行为。

1、市商务局要对本市的商业零售企业促销活动进行一次摸底调查，了解本市商业零售企业促销活动的特点，对折扣、有奖销售、巨奖销售等情况进行调查，对不规范的企业进行重点监查。

2、由市商务局联合价格、税务、工商等部门对不规范的商业零售企业促销活动进行查处。按照各部门的职责分别对价格违法行为、偷逃税行为，欺骗性有奖销售、以假充真、以次充好等行为进行查处。

3、结合我市实际情况，研究制定商业零售企业促销行为管理办法，加强商业零售企业促销的行业管理，规范商业零售企业促销的行为。版权所有

4、建立商业零售企业信用档案，市商务局要对进行不规范促销行为的企业进行存档，并向社会公布。

（二）整治商业零售企业超期占压、欺骗供应商贷款的欺诈行为

1、市商务局要对本市商业零售企业占压供应商贷款情况进行调查，并汇总上报省商务厅，由省商务厅向社会公告长期占压供应商贷款涉及户数众多、数额巨大的商业零售企业名单，确定重点监控企业。

2、市商务局要对商业零售企业与供应商的进贷交易行为加强行业管理，制定相关管理办法。

3、市商务局会同公安、税务、工商、质检等部门研究制定有关规定，建立风险预警机制，预防、查处商业零售企业超过合同期限占压或骗取供应商贷款的欺诈行为，促进商业零售行业的健康发展。

4、工商部门要依法对虚假出资、抽逃注册资本行为进行查处，研究建立企业异常变更工商登记事项的预警机制，尤其是对重点监控企业加强监管，发现问题依法及时查处，对涉嫌犯罪的要及时移送公安机关立案侦查。

（三）以美容美发业为突破口，整治服务业中存在的欺诈行为。

1、市商务局要对本市的美容美发等服务行业的服务项目和服务质量情况进行一次全面摸底调查，了解和掌握其经营者产品进货查验等制度的具体情况，对不规范的企业进行重点步督察和检查。

2、工商部门要加强对美容美发业广告宣传和市场竞争行为的监管，对虚假广告和涉嫌不正当竞争的，依法予以处罚，同时要加强美容美发店内商品监管，实时美容美发店内商品质量监测结果，对不合格的商品予以曝光，问题严重的坚决清除出市场，并查清进货渠道。

3、质检部门按照有关部门移送的生产源头情况进行彻底追查，依法追究质量及制假责任。

4、由市商务局联合工商、质检、价格、税务等部门对不规范的美容美发等服务行业的不规范经营活动进行查处。对其涉嫌不正当的竞争，不合格的商品和有以假充真欺诈行为的企业进行查处。

5、市价格主管部门要对美容美发店虚构原价、促销价格表示无依据或无从比较等价格欺诈行为进行查处。

6、根据商务部《美容美发管理暂行办法》的规定要求，市商务局要对本市的美容美发服务行业进行企业信息备案登记。切实加强对美容美发服务行业的管理，规范美容美发服务行业的企业经营行为。

（四）整治和打击商业特许经营中的欺诈行为。

1、市商务局要对本市商业特许经营情况进行一次全面的摸底调查，确定重点监控地区和企业。对不规范经营的商业特许经营企业进行重点监查。

2、根据商务部《商业特许经营管理办法》和结合我市实际情况，加强对商业特许经营行业的管理，规范商业特许经营企业的经营行为。

3、由市商务局联合工商、质检、价格、税务、公安等部门对不规范的商业特许经营企业的经营管理和利用展会进行商业欺诈、涉嫌诈骗经营行为的商业特许经营企业进行立案查处。

4、工商部门要依法加强对特许经营广告的管理，对特许人披露信息不完整、不规范，没有任何风险提示，或故意夸大投资回报的广告进行清理。

5、市商务局要建立健全商业特许经营企业的档案。对不规范经营的商业特许经营问题要随时向社会通报，坚决整治和打击商业特许经营中的欺诈行为。

6、公安机关要对涉嫌诈骗的特许经营企业立案侦查。

（五）整治和打击对外贸易领域的商业欺诈行为。

商务、税务、工商、质检、外汇等部门要在外贸领域发挥各自监管职能，加强信息共享，形成监管合力。发现欺诈线索的部门要及时向其他部门通报，制止欺诈行为。商务部门要会同税务等部门在深入调查了解的基础上，尽快制订有关出口发票管理的措施，整治虚假出口、低报瞒报价格和低开虚开出口发票的行为。

加强对市场交易进行信用监督、维护对外贸易秩序，积极推进外贸企业信用体系建设，收集违法违规企业的相关记录，建立黑名单制度。版权所有

（六）整治和打击对外经济合作领域的欺诈行为。

商务、工商和发展改革部门按照职责分工，严厉打击对外经济合作活动中虚假劳务、工程和招商信息，欺骗劳务人员、施工单位和投资者签订虚假合同以骗取钱财的行为；打击无资质、超范围经营行为。劳动保障部门要加强对开展境外就业中介服务机构的监管。商务部门要会同建设部门对拥有建筑资质的企业在境外开展承包工程业务中的欺诈行为进行查处。外汇等部门要对对外经济合作领域违反外汇管理规定的欺诈行为进行查处。公安机关要对涉嫌利用虚假外派劳务、境外工程和境外投资等信息进行诈骗的行为立案侦查。

三、治本措施

（一）完善管理制度，强化监管。要针对商业欺诈出现的新情况、新问题，特别是以高额回报为诱饵非法敛财、骗取银行贷款、占压骗取供贷商贷款等欺诈行为，分析其特点和规律，制订有关管理制度漏洞。对涉嫌商业欺诈的行为，有关部门要切实履行职责，做到及早发现、准确定性、依法严厉查处，彻底消除社会隐患。

各有关部门要结合各自工作职责，依据有关法规，加强行业主管部门与行政执法部门、司法机关的衔接配合，整合监管信息，建立信息共享和反欺诈预警机制，完善商贸企业的准入退出机制。

（二）开展多种形式的“诚信兴商”活动。

1、深入开展各种诚信创建活动。各部门要结合本部门的实际，组织行业协会、企业，在已开展的“百城万店无假货”活动和“百城万店重诚信”、“诚信纳税”、“守合同重信用”等各类诚信创建活动基础上，进一步探索深入开展“诚信兴商”主题创建活动的新形式、新路子.

2、开展企业信用培训教育。加大企业信用培训教育力度，督促和引导企业自觉守法经营，诚信立业，建立企业内部信用管理制度，加强和改善内部信用管理工作，形成信用风险防范机制。

3、充分发挥行业协会的自律作用。要选择与人民群众生活密切相关、问题突出、群众反映强烈的重点行业，引导行业协会通过制定行业信用公约，开展信用信息服务和“守合同重信用”公示活动，建立督查指导制度等方式推进行业信用建设，服务会员企业。

4、加强诚信宣传。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体开展诚信宣传教育。今年9月，结合第三个“公民道德宣传日”，在全市范围内组织开展“诚信兴商宣传月”活动，新闻媒体要对全市开展“诚信兴商”活动的典型经验进行宣传报道，营造“守信光荣得利，失信可耻受罚”的社会氛围。

四、工作要求

1、统一思想，提高认识。各部门要高度重视打击商业欺诈专项行动，把它作为实践“三人代表”重要思想，坚持以人为本、执政为民、构建社会主义和谐社会的重要举措，周密部署，认真落实，务求实效。

2、部门联动，强化责任。各部门之间要采取联动的方式，主管部门切实负起责任，建立工作机制，落实工作责任，并加强督促检查，确保各项整治措施落到实处。

3、建立沟通协调机制。市商务局统一组织协调打击商贸活动中欺诈行为专项行动，宣传、发展改革、公安、劳动保障、建设、税务、工商、质检、外汇等部门参与，制定具体的实施方案，建立会议、简报、督查、报告等工作制度，按照各自职责承担相应工作。参加部际沟通协调机制的部门，要确定专项行动的负责人和联络员。

4、充分发动群众，营造商业欺诈无处藏身的社会环境。普及防骗知识，提高群众防范欺诈的警惕性；建立投诉举报制度，对欺诈行为露头就打，使其难以为害；加强新闻宣传和舆论监督，揭露骗术骗局，曝光典型案例，使群众放心，欺诈者寸步难行。

五、工作安排

从2005年7月始，用一年左右的时间开展专项行动。专项行动分三个阶段进行：

动员部署阶段（2005年7月），制定专项行动的具体实施方案，全面部署工作。