就业论文范文

导语：如何才能写好一篇就业论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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论文摘要:塑造大学生就业力，是高校提高人才培养质量与办学效益，让大学生谋求人生发展的必由之从大学生就业指导工作层面提出塑造“就业力”、提升“就业率”的具体路。作者结合工作经验，措施。

就业力是指一个人能够找到自己满意的工作，能根据环境变化及时调整自己从而胜任工作、保持工作并实现个人职业生涯发展的能力。大学生就业力，是指大学生通过知识学习、能力培养和综合素质开发而获得的能够满足社会需求、在社会生活中实现自身价值的能力。就毕业生个人而言，就业力是最基本的生存能力，它的基本内容是毕业生个人的持续发展能力，主要包括三个方面的内容:第一，自身的专业素质;第二，适应、胜任工作所需要的技术能力;第三，个人文化与企业文化的融合。

当前大学生就业形势日益严峻，一方面，许多单位感叹需要人才却难以找到理想的人才，另一方面，大学生求职难，找到适合自己的工作更难，于是出现了就业市场供需之间的鸿沟。造成这种供需矛盾的原因主要有社会因素和毕业生自身因素两方面，其中最重要的原因在于部分大学生的就业力不强。因此高校大学生就业指导部门应按照社会对人才实际需求的标准，采取切实有效的措施，努力塑造大学生的就业能力，促进大学生充分就业，以有效提升高校就业率。笔者结合工作经验，从大学生就业指导层面提出以下措施。

一、利用学生职业生涯规划大赛，有效开发学生就业潜能

学分制使学生拥有更多选择课程的自由，如果没有必要的职业生涯规划指导，学生将很难明确今后职业发展的方向，导致大学期间的学习目标存在盲目性，使得学习缺乏动力，涉猎知识的结构失衡，适应社会的能力弱化。职业生涯规划大赛有助于寻找适合学生发展需要的职业，实现个体与职业的匹配，体现个体价值的最大化。职业生涯规划应该贯穿大学生活四年:一年级为试探期，应帮助学生了解自我和他人，发展与他人沟通的人际技能，正确认识和处理亲情、友情及爱情;二年级为定向期，应该通过职业生涯规划的指导和测评，帮助每一个大学生了解自己的性格、兴趣和特长，结合自身的实际情况初步制定出符合个人发展的职业规划和努力目标;三年级为冲刺期，通过和学生讨论相关的专业出路、行业现状、职业知识等，让学生根据自己的兴趣了解职业环境、职业常识和职业前景，通过用人单位调研、岗位体验、网络查询等方式进行职业探索和实践，从而为自己在校期间的成长与毕业时的求职就业意向打下基础;四年级为分化期，大部分学生对自己的出路都基本有了明确的目标，这时可对前三年的准备做一个总结，检验已确立的职业目标是否明确，准备是否充分，对存在的问题进行必要的修补，同时指导学生掌握正确的求职技巧和方法，学会制作简历，并就面试技巧的细节进行实战演习。对学生就业心理、社会角色转换心理进行调适和疏导，帮助毕业生树立正确的职业观，实现自己的职业目标和生涯目标。大学四年全程职业生涯规划，有利于大学生不断地督促挑战自己，明确大学生活的目标，帮助其从“要我学”转为“我要学”，不断挖掘自己的潜力，切实提高自己的综合素质，为将来走人社会奠定坚实的基础。

二、开展模拟面试，锤炼求职智慧

模拟面试活动旨在通过逼真的模拟招聘程序，帮助学生感受职场招聘气氛，提升其求职技能。模拟面试是近年笔者开展就业指导中不可缺少的重要环节，开展好模拟面试对所有学生来说都是一种身临其境的实际锻炼。对模拟“应聘者”来说，这一次难得的模拟机会，为将来真正的应聘打下了良好的基础，特别是对那些从未在公共场合露过脸、上过阵的学生来说，第一次的实际锻炼将可能使他终身难忘。对于观摩的学生，会无意识地进人“应聘角色”，思维跟着模拟面试的全过程而运动，并在每一个环节上设身处地将自己的思维与应聘者进行对照，进而加深对“应聘”的认识与理解，达到锤炼自身求职智慧的效果。我们还可以利用模拟面试对学生的简历材料、着装打扮、言行举止等进行一对一的点评，能够有效加强学生的业务技能和素质训练，提高他们的就业本领。

三、实施分类培训，增强就业技能

不同的大学生其个性、爱好、特长等都不尽相同，他们对未来自我的职业定位、发展方向的认识也必然不同。了解学生的差异，针对不同的学生进行有针对性的就业指导是实施分类指导的目的。云南师范大学每年学生三年级时都开展学生就业意向调查及毕业生一对一访谈，根据学生的就业意向有针对性地进行相应的指导，具体有:对于学有余力的同学，动员和鼓励他们进一步深造，报考研究生，实现人生更好的发展，同时为他们积极分配考研指导教师，邀请研究生交流考研心得和经验，为考研学生解读当年的考研政策和技巧，解答他们在考研复习中的疑难问题;为有创业意向的同学成立自主创业兴趣小组，开展各种活动培养他们的创业意识和创业能力，大力宣传国家和学校有关自主创业的优惠政策;对于有志于报考公务员的同学，联系相关政府部门的专家以及历届成功校友为他们开设专题讲座，引导他们积极复习备考;为有意从事教师职业的学生提供多种师能基础培训和实践机会，积极开展粉笔字、钢笔字、毛笔字、POP、排笔字培训，组织多层次的课堂教学比赛和课件比赛，聘请专家进行点评，促进学生发现问题，及时改进，为学生提供教育见习基地;对于立志投身于企业的同学，利用实验室等条件努力为他们提供模拟实战的平台，提高其就业技能;对于班级后进生，认真帮助他们分析现状，指导他们抓住机遇，及早签约。本校在毕业期间实行“导师双导”制度，毕业论文的导师一方面指导学生的毕业论文，一方面指导学生的就业。同时为进一步提高学生的就业层次和质量，还邀请专业人力资源培训公司为学生开展核心职业竞争力培训，有效地增强了学生的核心职业竞争力。

四、组织就业技能比赛，培养专业技能人才

就业技能是学生的就业之本，通过就业技能大赛促进学生就业技能的提高是笔者从事就业指导工作的一项常规活动。组织就业技能大赛，能够有效帮助学生解决实际问题，可以为广大学生提供展示本领、切磋技艺的平台，已经成为激励学生成才的重要手段。技能比赛包容范围广阔，可以有效地与专业相结合，同时可以将个体参赛与团体参赛相结合，能够有效培养学生的团结协作意识。通过组织说课、板书、英语口语、计算机录人、书法、演讲、模拟经营等技能比赛，能够及时发现学生的不足之处，有针对性地采取措施进行弥补。组织技能比赛的过程中，应该坚持“请进来、走出去”战略，主动与用人单位、人才机构对接，积极听取用人单位的意见和建议，了解用人单位的需求，将用人单位对毕业生的考核体系引人学校，和用人单位建立长期的联系机制，以达到培养实用的专业技能人才的目的。:

五、重视求职礼仪教育，促进学生全面成长

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《高校就业文化建设的思考》一文这样定义：就业文化可以概括为在高校及其周边长期存在、形成的，能够对大学生就业产生影响的一系列观念、制度、评判等的总和。在这一基础上，就业文化既包括大学生的就业观、择业观等主观性因素，还包括国家制定的鼓励就业政策、学校实施的就业措施、社会就业工作机构的规章制度、高校的生存环境等一些客观性因素，是一个相互联系且相互作用的完整体系。关于高校就业文化，笔者认为，更多的界定是指在高校中，高校行政部门、教务部门所创设的就业校园环境、开设的就业课程指导、策划的就业活动等营造出来的促进学生就业价值观、就业心理形成并且有促进就业行为的文化活动。

二、高校就业文化的作用

关于高校就业文化的作用，杨先梅认为：第一，有助于引导大学生树立正确的就业观；第二，有助于培养大学生良好的人文素养；第三，有助于塑造大学生健全的人格；第四，有助于提高大学生社会化程度；第五，有助于为大学生就业提供灵活的思路。这主要是从就业文化对学生自身发展的角度而言的，可以看出：就业文化是一种熏陶性的、间接性影响大学生个人素质、价值观念的隐。《高校就业文化建设的思考》的一文指出：就业文化建设是促进学校校园文化发展建设的内在需求；健康向上的就业文化有助于引导学生树立正确的就业意识；就业文化建设有利于促进高校就业措施的发展完善，有利于学校调整教学培养体系，推动学校人才培养和社会需求的全面接轨；就业文化建设是提升大学生就业竞争力的有效手段。这是从高校建设就业文化的必要性和重要性而言的，主要说明高校就业文化的建设氛围，有利于学生个人发展和高校校风、教学各方面建设的良好发展。经过分析，关于高校就业文化建设的作用基本涵盖了以下方面：第一，高校就业文化是高校校园文化的重要组成部分，对学生就业观的形成具有潜移默化的熏陶作用。第二，高校就业文化能够帮助毕业生形成良好的就业观、提升就业能力。

三、高校促进就业文化建设的途径

关于高校就业文化建设途径，王强强等人提出“协调”“整合”“调试”的高校校园就业文化建设途径的六字方针。余敢才指出，就业文化必须构建以入口、培养和出口这三关为主线，以为道、为实、为用这三为的就业指导模式。高校就业的核心是以就业市场为导向，促进毕业生能够就业又好又快，达到人才供需平衡。本着这一理念，高校就业文化建设要经过长期的技术路线探索和丰富的经验积累。笔者认为，可以考虑从以下方面入手：

（一）高校学校管理层注重就业理念

高校要发挥自己在文化育人方面的优势，充分发挥校园文化在思想政治教育方面的导向作用，高校要在政治教育角度，做好大学生就业观的树立与认同，特别是对国家政策、号召的响应。

（二）高校增加就业途径探索

通过多种形式，通过走访、调研、拓展，积极开拓新的就业合作单位，并进一步发展与巩固老的就业合作单位的合作活动；就业服务增加经济投入和人员投入；增加就业拓展经费的比例；对专业就业指导教师提供学习和进修的培训等。

（三）高校提高专业指导教师的能力

专业指导教师要熟谙国家政府就业政策、准确把握就业市场动态、充分了解学生就业心理及就业需求，具备比较完备的、专业的就业指导知识。要充分发挥这些教师在就业知识方面的专业性，设立特定的就业指导机构，通过这些教师组织校园活动、开设就业指导课程、辅导就业困难学生心理，以改善和促进毕业生的就业状况。

（四）高校改革专业课程内容，增设就业指导课程

课程是学校教育的核心，尤其需要在课程上提升学生的就业能力，在实践课程、实习环节要结合就业市场的动态变化予以调整，以提升大学生就业能力和就业竞争力。

（五）高校开展丰富多彩、形式多样的校园就业活动

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关键词:就业指导就业咨询

自1999年始全国普通高校招生数量每年以几十万的规模快速增长，我国高等教育进人了一个空前快速发展时期。随着我国高校招生规模的进一步扩大，今后我国高校毕业生就业形势将更为严峻，高校毕业生就业问题越来越成为社会关注的焦点。

一、就业指导工作的现状

我国高校毕业生就业长期实行与计划经济体制相适应的就业分配制度，因此就业指导长期被思想教育所取代。随着我国教育制度的改革，高校对毕业生的就业责任已由管理向指导和服务转变。因而各高校对毕业生就业工作普遍重视，纷纷采取有力措施，加强领导，加大投人，强化就业指导服务。

(一)开展就业咨询

向学生分析就业形势、讲解就业政策、传授一般择业技巧、回答学生提出的有关就业问题;介绍职业知识，加深学生对职业的理解;帮助学生进行就业定位分析，寻找适合自己的个性特点的职业，使学生在学业、职业和自身三方面得以合理匹配，以获得最佳人生定位。

(二)提供就业信息

学校通过与社会用人单位保持合作关系或利用校(系)友会组织等，建立就业信息网络，或主动出击，联系用人单位，为毕业生提供就业信息。

(三)举办招聘会或供需见面会

学校通过举办供需洽谈会、人才交流会等活动，充分发挥学校在毕业生资源配置中的主体性作用、一级市场作用。多数学校每年至少举办一次较大规模的招聘会。

(四)加强就业观念教育

很多人认为毕业生就业难的根源在于毕业生择业观念与需求结构之间的矛盾，多数高校都开展就业指导教育，通过舆论引导、思想教育使学生改变传统的思维方式，树立正确的择业观念。

但是，仅就以上几点而言，各高校之间做的也不尽相同，有好有坏，甚至还有一些高校不重视对毕业生的就业指导，或是不知从何处入手，对社会就业的实际情况了解有限，还没有建立起较完备的就业指导体系，影响了毕业生的就业。

二、当前就业指导工作存在的主要问题

从结果来看，当前各高校的就业指导工作取得了很大成绩，在毕业生人数连年增长的情况下，毕业生就业率一直保持了较高水平。随着市场经济体制日益完善，用人单位已经拥有了很大的用人自，并且招聘行为也越来越理智，政府对原有阻碍毕业生就业的制度也做了巨大改进，但是，高校的就业指导工作依然存在一些问题。主要归结为两个方面:

(一)就业指导的短期性

各高校的就业指导工作一般都在毕业前进行，只对毕业年级的学生提供指导和服务。在多数人的概念中就业指导就是针对毕业生而言的，仅仅是为了将毕业生推出校门而开展的一种应急性工作。比如在诸多论述学生就业问题的文献当中多数都是将其界定在毕业生的范围内，少数涉及到高校学生培养过程的也没能明确提出就业指导不仅仅是针对毕业生而言的。在就业指导机构的设定上，很多高校甚至教育部都将就业机构命名为“毕业生就业指导中心”，就有力地说明了这种观点的普遍性。

从国外经验来看，美国高校的就业指导工作是从学生一人学就开始的，第一年起就要进行职业教育，帮助学生对就业市场的状况进行接触和了解;第二年要帮助学生发现和了解自己的特质、专长和兴趣，参加相关活动，进而选择专业;第三年要帮助学生了解雇主资料、市场需求，参加社会实践和一些招聘会，使他们对选择职业有直接感受;第四年则开始对毕业生进行如何写简历、参加面试等的专题训练，帮助毕业生了解需求信息，参加就业市场。法国大学生就业服务机构在这方面做的更早，他们不只对大学阶段，而且从高中阶段就开始为青年进入职业市场服务。

(二)就业指导与学生培养相脱节

提高大学毕业生就业率，无论是从短期还是长期来看，最根本的一点就是培养适应社会需要的高水平建设人才，不断提高高等教育的办学质量。在毕业生就业率越来越关系到学校声誉、发展和稳定的压力下，很多高校加大改革力度，加快教育创新步伐，采取了诸多改革措施，以求提高教育质量。但是从深层次上，它仍然忽视了教育过程的互动性的特性，单方面从学校下工夫，忽视了对学生提高学习质量主动性的培养。

提高学习质量针对就业而言就是加强学习的方向性，从学生角度来说，就是先了解社会需要什么，然后学什么，了解自己适合干什么、能干好什么，然后学什么。要了解社会和了解自己，除了学生的自身因素，就需要就业指导服务的介入了。而且因为大学阶段的青年人正处于生理、心理、智力的重要变化时期，他们往往对社会存在一种抵触心理，所以要使他们能够正确的认识社会和自己，就业指导的提供就显得尤为重要。在这一点上，早在两三年前就曾有人提出，如何改革高校的人才培养模式是就业指导所面临的一个重要研究课题，但是并没有引起人们的真正重视。也有的学校为此提出了诸如CO-0P合作教育、产学合作、开展第二专业的培训等人才培养模式，但这些“模式”并没有将就业指导作为重要内容放进其中。近年来，在教育部的要求下，各高校也逐步开设了就业指导课程，但在开设的内容、教学时数、选修与必修等问题上，还缺乏共识，更没有引起高度重视。

三、改进就业指导工作的建议

总的来说，毕业生就业难问题的出现，是事物发展到一定阶段内在规律的表现，是经济体制转型时期，人才资源合理配置综合矛盾的反映。高校毕业生就业难问题不仅是现存的问题，而且将是一个长期的问题。解决高校毕业生就业难的问题总体上既要靠经济自身的发展，又要靠宏观调控与微观搞活，但从主观努力因素来看，就业指导将是其中关键的因素之一。对于就业指导工作的改进，在做好原有工作基础上，结合国外经验，我们认为应该从以下几个方面人手:

(一)将职业指导工作前移，在学生注册入学之前进行咨询服务

由专业人员指导学生根据自己的特长、兴趣、爱好以及自身的综合素质来选择学校和专业，并依据社会需求来为学生进行职业生涯的设计咨询。

(二)在教学过程中帮助学生确定职业计划及目标

学校在培养学生过程中，应注重帮助学生确定今后的职业计划和目标，可设立专业指导教师，从学生人学的第一年起就对其进行职业教育，时刻了解学生对职业的选择倾向，并对其进行指导和帮助，使学生在学习中更有目标、更有针对性，使毕业生在择业、就业时更有现实性、目的性。同时还可成立校友联谊会，请事业有成的校友回校介绍其创业史，为毕业生进行现身说法教育，这对毕业生今后自主创业将起重要作用。

(三)将就业指导精神贯穿于各门课程学习的全过程

高等教育虽然不应以学生就业为主要目的，但提升学生的生存能力和素质却是高等教育的重要责任。学生能力与素质的提高是教学过程中各门课程学习的综合结果，但以往那种认为只要把理论和知识传递给了学生，学生自然就掌握了世界的真理和规则，自然就会解决实际问题的传统的灌输式的教育模式是达不到这一目标的。只有当学生认识到将来的社会需求和就业的形式(如果把考研继续深造也看作是一种就业形式的话，我们可以这样说)，学生才能真正带着问题去学习、带着问题去思考，才能真正提升自己的能力和素质。

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论文摘要:随着中国物流服务产业突飞猛进的发展，市场对物流及相关专业人才的需求的急速增加，从高职电子商务专业(物流信息技术)专业的特点及需求，现有该专业学生就业现状以及高职电子商务专业(物流信息技术)学生就业趋势及导向三个要点出发，对高职电子商务专业(物流信息技术)学生的就业方向和就业导向进行研究。

随着物流行业的兴起，物流教育在我国得到了广泛的开展，中国物流服务产业突飞猛进的发展，市场对物流及相关专业人才的需求与日俱增。这就要求物流服务观念必须不断更新、技术不断进步、设备不断完善。按照目前物流行业发展速度，届时我国的物流从业人员缺口将达到600万。为顺应行业需要，部分高职设置了电子商务专业(物流信息技术)，根据学生就业形势及特点，以下，笔者将以专业特殊为基础就此专业学生的就业方向和就业进行导向研究。

1．高职电子商务专业(物流信息技术)专业的特点及需求

目前，我国的电子商务专业(物流信息技术)依托于电子商务的发展而取得了长足的进展，因此，设立以电子商务为基础的物流信息技术专业势在必行。从当前的物流工作岗位性质的不同，对物流及相关专业人才的需求也不尽相同。在电子商务背景下的，物流及相关专业人才需要非常专业的知识，如外语、海关、国际贸易等。

其次，从需求的角度来看，市场对物流及相关专业人才的需求大幅增加:企业物流及相关专业人才;物流企业人才;物流规划咨询人才;物流研究人才。再从供给的角度看，物流及电子商务相关专业人才的培养，主要通过两个途径，院校培养和社会培训。可从数量上还远远不能满足社会的需求，加之当前学校教育和行业培训缺乏实践经验，毕业生所掌握的专业技能和视角与企业需求还有较大的差距。这些都导致了物流及电子商务物流的相关专业人才供给与需求的矛盾。所以，在研究中发现:对物流及电子商务相关专业人才的在校学生的培养中，一定要注重实践务实，就近两年南宁对物流及电子商务相关专业人才的需求究竟在哪?那么物流及相关专业人才分为战略型物流及相关专业人才，管理型物流及相关专业人才，技术性、技能性物流及相关专业人才。

当然南宁物流及相关专业人才的需求量比不上东部沿海地带如华东、华南地区中国经济最发达的区域，南宁地区的物流企业以从事运输和仓储类的居多，但是随着北部湾开发区的发展，国际物流和港口物流将是南宁物流发展的重点，那么随着南宁物流的国际化和供应链的更加完善，学好英语对高职电子商务专业(物流信息技术)专业学生很重要。

2．高职电子商务专业(物流信息技术)学生就业现状

通过走访，目前物流人才市场上大量物流一线岗位虚拟以待，求贤若渴。但很多高职院校电子商务专业(物流信息技术)的毕业生出现了平均工资较低的现象，有的甚至选择了其他行业，导致物流毕业生就业对口率很低。许多学生误以为，现在物流企业众多，专业物流人才又紧缺，自己毕业后到物流企业去当个部门经理不成问题，所以对市场上提供的1000-150。元左右的月薪和艰苦的就业环境就有点接受不了，再加上市场上还有不少对待物流人才的浮躁心理，大多数公司都是希望吸纳理论和实践经验兼备的人才。这种期望和现实之间的落差，导致了我国物流高级人才出现了有价无市的局面。

为了科学预测就业市场，加强与用人单位的交流与合作，拓展毕业生就业渠道，客观反映高职电子商务专业(物流信息技术)的毕业生素质和社会声誉，及时发现我们在专业设置，素质教育，教学改革，学生管理等方面存在的不足，我们对物流管理专业毕业生进行了毕业生就业跟踪调查。从毕业生反馈的情况来看，毕业生一次就业率较高，对口就业情况较好。毕业生绝大多数能胜任本职工作，在单位中有良好的人际关系。通过对毕业生的跟踪回访，了解到毕业生普遍认为需要加强专业知识和专业技能的训练，并不断增强实践能力和创新能力。但是毕业生流动性很大

3．高职电子商务专业(物流信息技术)学生就业趋势及导向

3.1高职电子商务专业‘物流信息技术)学生就业趋势

从目前的就业趋势及导向上看，高职电子商务专业(物流信息技术)的学生毕业后可以去电子商务企业中的物流部门工作，以及一般企业(工厂，贸易公司)里做物流工作或去物流企业里工作.一般企业里的物流岗位有仓库(收发货，保管)，计划，采购，运输管理，进出口关务，物流企业里岗位主要是操作，销售，物流企业类型有运输，有报关，有货代，有仓储，有物咨策划，作为物流管理专业的毕业生可在物流企业、港口、海关、货运公司、商贸企业等就业，就业前景良好。

3.2高职电子商务专业(物流信息技术)学生就业导向

通过本次毕业生质量跟踪调查，为应对本专业的就业情况，我们从毕业生所在单位和毕业生反映的问题看，主要集中在综合素质较差就业过程中缺少灵活性与主动性，理论与实践不能紧密结合，能力有限这几个方面，我们应在以下几个方面采取措施，正确引导高职院校电子商务专业(物流信息技术)学生就业，同时也应该提高教学质量，培养高素质的实用型人才。我们得出的高职电子商务专业(物流信息技术)学生就业导向有以下两点:

3.2.1将就业指导课设置为必修课，加强学生的就业指导

要针对高职院校学生，尤其是毕业生进行就业指导，可使学生对自身准确定位，客观地评价自己;对现实的社会和就业政策有及时的了解，能有的放矢;对就业有充分的认识，能准确地把握机会。应设置目标明确的就业教育，学生们在日常学习与专业选择方面应该对自己准确定位。

3.2.2课程设置上要体现职业定向性及“宽”和“广”

在课程设置，应突出职业教育专业性的特点，保证学生具备至少一门专门技术。特别在仓储课程设置，应突出职业教育专业性的特点，保证学生具备至少一门专门技术。特别在仓储管理、运输管理、配送管理、信息管理方面加强力度，帮助、鼓励学生在校期问通过培训拿到初级物流师、计算机等级证书、英语等级证书、叉车证书、条码技术与应用证书等相关职业资格证书。从而满足现代电子商务专业(物流信息技术)化、国际化及信息化的需求;同时物流是一门多学科、多领域的交叉学科，学校开设的课程要涉及经济学、管理科学、信息科学、工学基础和交通运输工程知识，拓宽学生的知识层面;同时注重让学生掌握外语及计算机等基础技能，掌握物流基础理论和方法，得到物流系统设计的基本训练，具有综合性、应用性、宽口径的知识体系，具备物流管理、规划设计等较强的实务能力的高级应用人才。超级秘书网

3.2.3加强“双师型”师资队伍建设，培养学生“双证书”制度

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论文摘要：文章简要评析了在美国金融危机影响下，我国农民工就业形势所受到的影响。肯定了目前政府所取得的一系列政策措施，并从农民工技能水平、职业中介机构服务水平等诸多就业影响因素角度，提出了农民工就业难题解决的创新性建议。

受美国金融危机影响，在我国沿海地区的出口导向型企业，部分出现了农民工的就业难题，按农业部统计，约有2000万人失去工作岗位，提前返乡。

目前，中央和地方政府已采取了减轻企业负担、加大返乡农民工培训力度、强化就业中介服务等系列措施稳定就业局势。

从劳动经济学观点看，这些措施的出发点和落脚点都是好的，但应该看到，由于牵涉到的农民工群体人数众多，地域广大，又由于户籍政策的灵活性欠缺，中央和地方财权事权不一等问题，在实际运转中一些措施可能存在执行的偏差。

本文意图在这些措施基础上，提出进一步解决农民工就业问题的政策设想。

一、农民工就业现状

目前我国农村外出就业的农民工已超过1.3亿人。自2008年第三季度以来，受各种因素综合影响，部分城市、特别是沿海地区的一些企业经营出现困难，对农民工就业造成影响。人力资源和社会保障部2008年年底进行的“就业情况快速调查”监测分析称，考虑到部分返乡农民工暂时失去工作，加上农村部分新成长劳动力，节后需要新就业的农村劳动力在2000万人以上。

但根据走访调研，目前相当多的企业仍然有招工计划，不同的是岗位数量、招聘需求有所变化，主要表现在：

1.相当多的企业由于生产计划缩减，空港数量有所减少，招聘时间略有延后。但一些企业由于技术改造和创新所需，追加了一些新岗位的招聘需求。

2.企业对新录员工的文化和技能水平要求提升。按照人保部的调研结果看，企业对具有高中以上文化程度和中级工以上技能的比重，在历年持续提高的基础上，又分别上升了2个百分点和2.6个百分点。

综合上述情况可知，当前及今后一段时间内，城市企业对农民工的用工数量整体有所下降，招工时间推后，技能要求提高。

因此，农民工就业供求矛盾在一段时期内将比较突出，引导有序流动就业和就地就近安排就业的任务繁重。

二、农民工就业的影响因素

要解决农民工的就业问题，不能不系统梳理农民工的就业影响因素。影响农民工就业的相关因素大致如下：

（一）行业及企业外贸关联度及应对危机的能力

一般来说，一个行业或企业与出口外贸关联度越大，受到的冲击就越大。又因为这些企业多属于来料加工型的劳动密集型企业，位于整个产业链的末端，故而在这些企业中工作大量农民工群体，首当其冲地受到危机冲击。而在这些企业中，中小型企业受冲击程度最大。

但即便在这些企业中，对就业的吸纳能力也有区别。一些企业在危机中及时调整对策，推出了产业升级战略，努力往产业链的上端靠拢，这就为其下一步解决就业问题，提供了广阔的前景。

另有一些企业以退为进，暂时捂紧荷包，缩减薪酬等开支，和员工一起过苦日子。等到外商有新的订单调整，立即“反扑”，重新开工，这也是解决农民工就业问题的希望所在。

（二）区域经济对就业的吸纳能力

整体看，越是区域经济活力比较强，发展潜力比较大的地方，对就业的吸纳能力就越强。众所周知，在此次危机中，由于对外开放程度高，沿海比内地受冲击程度严重，在订单减少、推迟或接不到订单的情况，企业开工不足或部分企业倒闭，带来了企业减员或岗位消失问题，使得在这些地区从业的农民工不得不提前返乡。

而农民工返回的家乡多是重庆、成都、河南等内地城市。根据笔者观察，在成都重庆这两个城乡统筹综合改革试验区，由于经济体制改革活力释放，这些地区对于返乡农民工的安置和扶持力度更好，也有可能有更多的就业岗位给予返乡农民工就近安置。下一步，需要对这些地方解决就业问题，进行更进一步的政策扶持。

（三）农民工自身文化技能水平

根据前述有关部门对劳动力需求状况的分析看，目前对高中以上学历，中级以上技工的农民工需求比重在增加。这与目前正在推进的产业结构升级，对人才技能要求提升有关，也与劳动力市场更激烈的竞争有直接关联。

（四）政府及社会中介服务机构的就业服务水平

由于长期以来，政府及社会中介人才机构中介服务，诸如就业培训、职业介绍、供需见面会等，多聚焦于本地本市居民，或者有大学以上学历者，所以，大量高中以下学历的外籍农民工群体，其就业指导问题一直被忽略。

要解决这个问题，需要政府在户籍制度上给予更灵活的处理，并出台对社会中介机构或人事企业，解决农民工就业问题的激励措施。

三、现有就业对策分析

基于上述就业影响因素分析，可以看到，当前推出的一系列就业解决对策，在取得很大成绩的同时，存在以下几方面局限：

（一）产业升级通盘考虑不足

由上述分析可知，就业的影响因素与宏观产业经济环境、区域经济活力密切相关，也与企业规模有所关联。

但当前国家四万亿经济刺激计划的投资，还主要集中在基础设施建设领域，民生投资比重较少；在十大产业振兴规划中，除物流业规划中，这些投资多集中在国有企业，对民营企业和中小企业考虑较少。相应地，支持他们进行科研创新和产业升级的资金自然就少。

由此，一些原本就困难的中小企业在外需缩减，产能减少，内部用工成本依然不减的压力下，很难尽快走出困境。

尽管目前包括工业和信息化部等有关部门已经及时安排了200亿技改专项资金，拟通过中央财政贴息方式，并带动地方政府资金投入，一年撬动4000多亿的技术改造项目。但整体效果还有待观察，力度有待加强。

（二）培训的瞄准性差

由于文化技能水平对农民工“再就业”的影响因素明显，目前的多项中央和地方政策，都将加大对农民工的技能培训水平，把其放在突出位置。

但由于现行就业失业率统计口径，只统计城镇户籍人员，对于大量非本地户籍的外来农民工并未涵盖其中。尽管当前各地也紧急部署了对这些农民工的就业监测，但由于这些农民工多地往返流动的特点，统计难度很大，对部分人群的掌握并不全面，因而培训目标人群的确定就比较难。这也是当前众多劳动力输入大省普遍存在的难题。

而在中西部等劳动力输出大省，虽然比较容易统计出返乡农民工数量，但囿于财政经费不足等原因，就地对农民工的培训也不现实，并且在培训后，与企业需求对接方面，也会存在一定问题。

（三）发动社会力量不够

目前，有关部门密集推出了关爱农民工就业的多项行动，其中作为值得嘉许，但在广泛发动各种民间力量，包括企业、媒体等一起来解决农民工的就业难题上，还有待加强。

由于涉及的就业人群庞大，单靠政府下属的各地人才中介机构，提供所有的人才中介服务，并不现实，下一步需要在激励社会力量参与解决就业问题上下工夫，这当中就包括各种民间培训机构、各行业中小企业，及时提供信息的各种媒体。

但发动社会力量的同时，需要注意严格对社会职介机构的监管，严惩非法职介公司“黑中介”等非法行为。四、进一步就业政策探讨

（一）就业与产业升级、企业创新相结合

笔者建议集合各区域经济特色及企业需求，由当地宏观管理部门——如发展改革委员会等部门牵头，联合工商局、人力资源和社会保障局、知识产权局等，对各地现有产业及企业进行梳理，尽快明确政府鼓励发展的新兴行业领域，并对这些行业所需岗位信息细化梳理，及时推出对应的员工技能提高课程，从宏观上改善农民工技能素质结构。

在农民工就业问题解决上，救活企业特别重要。只有政府或社会资金及时给企业输血，企业复活了，才有新岗位可用，人才供需市场才会繁荣。

笔者建议由中央财政和地方财政协调，给予企业解决农民工就业问题的专项补贴，补贴额度建议与其解决就业的人数、工资水平等直接挂钩，对于不裁员者给予奖励。

对于在困难时期进行技术创新和岗位改造的企业，给予一定额度的财政资金支持。

（二）创新培训费用机制

由国家有关部门主导，在劳动力输出大省与劳动力输入大省之间建立合作机制，及时共享农民工供需信息，并将岗前培训和企业需求结合起来，及时调整培训内容，以适应企业需要。

由于培训必然涉及经费，靠沿海地区几个劳动力输入大省，来解决众多非本地农民工的培训问题，显然不现实；同时，劳动力输出大省在培训方面也很乏力，这些省份多是财政困难大省，单靠中央财政转移支付，或单靠地方财政都不现实。因而，笔者建议将大量结余沉淀在劳动力输入大省的养老保险金等利用起来。

长期以来，由于社会保障制度的地区分割，农民工在离开一个就业城市转出社会保险关系时，对于自己的养老保险部分只能推出个人缴费那部分，企业缴费部分作为养老统筹基金，则沉淀在当地政府社保部门。

笔者建议将将这部分养老统筹基金，按照一定比例统一转入劳动力输出省份的社保机构，由这些社保机构统一组织，对于大量返乡农民工进行集体就业培训。一旦劳动力输入大省经济回暖，企业重新招工，就及时将农民工输送过去，由此既避开了培训方面户籍的樊篱，又减轻了经济发达地区的人口资源负担，避免农民工盲目找工作的低效。

（三）健全人才中介服务平台

建议各地进一步健全劳动力中介服务机构信息披露机制，形成企业与当地就业服务机构信息的强制报送，将岗位需求信息统一梳理至各区县就业服务机构，并及时，供择业农民工参考。

对于资金缺乏的中小企业或私营个体企业，要统一由政府出资搭建临时性的招聘平台，供供需双方双向选择。

此外，还可以通过媒体爱心热线，为提供岗位信息的信息人，给予物质奖励。

（四）打破户籍樊篱

在就业服务和就业扶持等政策上，应当把政策对象扩大到城乡所有需要就业对象，形成一体化的城乡就业政策，消除对农村劳动力的政策歧视。

笔者建议将农村劳动者纳入了小额担保贷款、就业援助、职业培训和技能鉴定等就业政策范围，改善对农村劳动力转移就业的环境，建立了城乡平等就业制度，建立城乡统一的劳动力市场。

参考文献

[1]蔡昉，王德文．化解金融危机对中国的就业冲击[R]．中国社科院人口与劳动经济研究所工作论文．

[2]申剑丽．200亿中央技改资金或将撬动4000亿项目[N]．21世纪经济报道，2009-03-24（6）．

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论文摘要：近年来，随着研究生规模的扩大．研究生就业难问题日益突出．导致研究生就业难的因素有很多．但高校研究生就业指导工作的薄弱是其中一个重要因素。本文在对当前研究生就业指导工作进行理性反思的基础上，分析了加强研究生就业指导工作的重点，并从创新研究生就业指导工作机制、工作内容上对加强研究生就业指导工作进行了深入思考。

长期以来，因为高等学校毕业研究生一直供不应求，高校和研究生培养单位忽视了研究生的就业指导工作。很多高校研究生就业指导部门主要的工作仅限于贯彻国家的就业政策和办理毕业研究生一些就业程序上的手续，致使研究生就业指导工作与本科毕业生的就业指导工作存在较大差距．加之研究生的扩招，研究生就业形势越来越趋于紧张，所以切实加强研究生的就业指导已经成为高校和研究生培养单位迫在眉腱的工作。

一、对当前研究生就业指导工作的理性思考

(一)研究生就业指导工作的地位不高。

在本科生就业指导工作开展得如火如荼的时候．研究生就业指导工作却悄然无声。这反映了高校对研究生的就业指导工作并没有充分重视，对于研究生的就业指导投入非常欠缺，其中包括经费的缺乏和人员的缺乏。而长期以来，研究生的就业往往只有各个高校的研究生部委派一两个人管理，没有专门的拨款项目。随着研究生的扩招，有些高校某些院系的研究生并不比本科生少，这样就使原有的研究生就业指导工作面临着严重的资源不足。

(二)研究生就业指导工作人员的专业素质不高。

在许多高校。制约研究生就业指导工作的一个瓶颈就是负责研究生就业指导工作的人员专业素质不高．主要体现在：

I．缺乏专业的就业指导思维和方法。这导致就业指导工作人员的工作思维和工作方法过多停留在对研究生简单的程序化服务上，而在就业环境的把握、就业敏感点的掌握等方面难以为研究生提供有效的帮助。

2．缺乏足够的社会关系与拓展能力。就业指导工作人员缺乏足够的社会关系联系与拓展能力，就业指导人员即使想为研究生提供高质量的就业指导服务也是“巧妇难为无米之炊”

(三)研究生就业指导工作的创新不大。

研究生就业指导工作在一些高校甚至还处于“自然发展”的阶段，工作创新不大。主要体现在：

1．缺乏推动研究生就业指导工作的创新工作平台。如何结合本校研究生的就业实际．创新推动本校研究生就业指导的工作平台，在很多高校还是一个没有解决的问题。

2．缺乏推动研究生就业指导工作的激励和约束机制。如何在把握研究生就业指导工作规律的基础上。结合本校实际。制定和实施一套有效的研究生就业指导工作的激励和约束机制。是加大研究生就业指导工作力度的重要推动力

二、加强研究生就业指导工作的重点

(一)帮助研究生全方位了解自己，准确定位。

开展对研究生面对面的就业咨询和职业生涯规划，是提升研究生就业指导工作水平的最佳途径。通过确定个人的职业生涯规划，毕业研究生不仅可以加深对自身的了解，同时对职业与个人关系的认识也会更加深刻：每次就业均为实现整个职业生涯规划的一个步骤，而能否走好每一步又关系到最终目标能否达成。一旦建立了这一职业观念．研究生就会逐步理解个人事业发展离不开国家的整体发展．只有人尽其才，才能真正实现自身的价值。

(二)建立研究生就业实践基地，帮助毕业研究生积累择业经验。

研究生的实际操作能力不强，是影响研究生就业的难题之一。研究生毕业后走向社会，尤其是企业，往往还需要一两年甚至更长的时间，才能达到用人单位的要求，眼高手低成为困扰研究生就业的主要问题。因此，提高在校研究生的实践能力就成为就业指导工作面临的新课题。

(三)培养研究生的创业意识，创造更多的就业机会。

培养研究生的创业意识，并非是让研究生马上去创业，而是为其将来的创业打下基础，使其知道应该如何创业。这样当机会来临时，他就会抓住机会积极创业。一旦具有了自主创业的意识，就会自觉扭转研究生高才低就的现象

三、对加强研究生就业指导工作的几点思考

在研究生就业指导工作中．高校在成为国家就业政策、市场就业信息的“洼地”方面具有明显优势。笔者认为，高校应该在创新研究生就业指导工作机制、工作内容上加大力度，加快构建适应新形势要求的研究生就业指导工作体系。

(一)创新研究生就业指导工作机制。

1．充分发挥专职研究生就业指导机构的核心作用。在研究、建立研究生就业指导工作的激励与约束机制的基础上，研究生就业指导机构要注意在三个方面积极发挥作用：要在市场信息搜集、分析与处理上切实发挥作用：要在用人单位的保持与拓展上切实发挥作用：要在为学校统筹研究生就业指导工作上当好参谋，切实发挥作用。

2．充分发挥用人单位和学校已毕业校友的积极性。研究生就业指导机构要注意加强与用人单位的沟通与联系，积极了解用人单位的需求。向用人单位传递本校毕业研究生的信息；同时，还要注意加强与学校已毕业校友尤其是在社会上取得一定成就的校友的联系．借助于他们和母校之间的感情。充分调动他们在促进研究生就业方面的积极性。

3．充分调动研究生导师、研究生、学院的主动性。研究生导师的社会地位高．社会关系广。对研究生比较了解。因此要充分发挥研究生导师在研究生就业中的主动性；研究生是就业的主体，研究生在丰富、完善自身知识、能力结构的同时，也要发挥主观能动性，摒弃“等、挑、要”等错误思想，主动出击；研究生所在学院也要切实负起责任，要充分利用学院的各种资源，为研究生就业打造良好的环境。

4．充分发挥四个作用，即研究生就业信息网的作用、校内有关部门的联动作用、高校就业联盟的作用、学校与专业招聘机构(网站)互动的作用，充分发挥研究生就业信息网的作用．就是一方面要让就业信息网成为研究生展示自我的平台．另一方面就业信息网还应该成为用人单位和相关机构认识、了解研究生的重要途径。发挥校内有关部门联动的作用，尤其是注意发挥研究生就业指导机构与本科生就业指导机构的联动，以整合校内资源为研究生的就业提供服务。发挥高校就业联盟的作用，通过这一平台。各高校做到信息共享、资源共享。发挥与专业招聘机构(网站)互动的作用，学校可以通过在这些机构(网站)进行专门的毕业生推介等方法，为广大研究生提供更加广阔的就业平台。

(二)创新研究生就业指导工作内容

1．政策指导。就业相关政策的指导是就业指导的重要内容之一。我国高等学校毕业生的就业政策主要包含以下几个方面：首先．就业市场政策。国家部委或地方按照就业市场的规律制定一系列法规政策．用来规范毕业生市场的规则性，优化毕业生人力资源配置。其次，就业准入政策即毕业生就业获准进入某些地区、职业等的相关政策。如北京、上海等大城市制定的何种条件可以留在大城市工作。再次，政府的宏观调控政策。如近几年出台的鼓励毕业生到西部、到基层、到中小城市去工作的政策。此外，还有毕业派遣政策、创业扶持政策、权利维护政策等，共同构成了高校毕业生就业的政策指导。通过解说这些相关政策、学习相关法律法规，毕业研究生的就业工作才能得以顺利开展、科学发展。

2．心理指导。随着就业竞争的日趋激烈，研究生的择业心理问题近年来呈上升趋势．严重影响了他们的顺利就业。一般来看，研究生的择业都有较高的心理期望值，但是有时这个期望脱离现实．就会导致心理的落差。影响职业发展。就业指导的内容就包括运用心理学的原理和方法，针对研究生这一群体的心理特点及在择业中所暴露的心理问题，进行心理教育与辅导，使研究生能够有一定的心理承受能力，进而能正视社会，科学规划，长远发展。

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土建类专业是城镇化建设过程中的急需专业，学生就业情况是直接反映高校学生培养质量是否能满足城镇化建设需求的晴雨表。以土建类毕业生就业区域演变及所在地城镇化发展水平关联分析入手，开展毕业生就业与城镇化需求的满足度研究，对于促进毕业生质量提升、推动高校学科建设和办学模式的发展有重要意义。本文选取三峡大学土木工程专业2009届和2013届毕业生就业数据和全国2009年与2013年分省城镇化率数据作为分析数据，以五年内分省就业数据变化值和城镇化率数据的变化值作为分析指标开展实证分析。选取的数据中，省市的选择为两届毕业生就业数大于“0”的省市。对于就业数据作如下处理：首先将毕业生的就业区域分省统计，分别得到2009年和2014年各省就业人数，并分别计算各省就业人数占当年总就业人数的百分数，最后计算五年间各省就业比例的变化值，最终得到的统计图如图1所示。对于城镇化率数据做如下处理：首先根据各省城镇人口与总人口的比例，计算得到2009年和2013年我国分省城镇化率数据，然后计算2009—2013年间各省城镇化率的变化值，最后得到的统计图如图2所示。

从图1来看，五年间就业率增幅为正的共有18个省市，这些省市主要集中在我国中西部地区。近年来，随着我国西部大开发战略及长江沿江经济带规划等国家区域发展规划的出台和实施，中西部地区迎来了难得的发展机遇。随着基础设施条件的改善和产业经济的发展，城镇化得到了长足发展。从图2中可以看到，就业率增幅前五的省市中，湖北、陕西、贵州三省城镇化发展排名分别列于第二、四和三位。这一现象说明了正在发展中的中西部地区为毕业生提供了广阔的就业空间和发展机会，也逐渐获得了毕业生的认可，成为土建类毕业生的主要去向。五年间就业率增幅为负增长的省市共有11个，这些省市中包含了北京、上海、广东、天津、浙江等发达省市。其中就业率后三位的省市分别是天津、山东和山西，其城镇化率增幅排名分别为第29、23和9位。城镇化率增幅减少，说明大规模的基础设施建设投资也逐渐减少，对于土建类的毕业生而言，其工作机会也会相应减少，因此，前往这些地区就业的人数也会相对减少。从上述分析来看，土建类专业毕业生就业去向和该地区城镇化进程关系密切。城镇化发展越快的地区，对该类专业生的需求越旺盛，也越吸引毕业生前往就业。但值得注意的是，在条件比较艰苦的地区，如甘肃、青海、新疆等地区，虽然城镇化发展较快，对建设人才需求较多，但对毕业生的吸引力仍然不足。

二、土建类毕业生就业促进建议

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论文摘要：在金融危机的冲击下,我国就业中存在的深层次问题凸显出来,就业是民生之本,是人民改善生活的基本前提和基本途径。在对目前的就业形势进行总体判断的基础上,深入分析了金融危机影响就业的传导机制,并针对我国就业形势严峻的现实,研究和探讨了运用财政政策缓解就业压力,促进就业的长效机制。

由美国次贷危机演变成的金融危机,通过全球化的资本流动以蝴蝶效应方式向其他国家蔓延,发展成为波及全世界的金融风暴,使各国经济面临着不同程度的衰退。日益融入全球化的中国也难以幸免。金融危机透过外贸和外商直接投资等渠道,对中国经济和社会带来了深刻的影响,其中最为突出的是对就业的影响。

1引言

就业压力大是我国长期存在的基本国情,这场危机使原本艰难的就业形势变得更为严峻。因此,如何通过经济复苏化解金融危机对我国就业压力的冲击已成为当务之急。财政政策是应对当下就业问题的重要的政策手段,如何针对金融危机作用于就业的特殊途径以及就业现状来选择有效的财政政策手段加以实施,是目前需要深入研究的议题。

2金融危机对我国就业的影响

2.1金融危机凸显我国就业中长期存在的问题

(1)总供给大于总需求的就业形势更加严峻。从就业总量来看,我国劳动力供需缺口异常庞大,巨大的人口基数和劳动力数量构成了庞大的就业规模,新增劳动力仍在持续增加。中央提出2009年经济增长的目标是8%左右,按目前我国的就业弹性计算,只能提供900-1200万个就业岗位,那么由此来看,大量新增就业人口将无法就业。

(2)就业结构性矛盾越来越突出。在金融危机爆发之前,我国就面临着经济转型过程中必然经历的阵痛:由于经济结构调整和产业升级所导致的结构性失业。这种失业总体上表现为劳动者的技能素质与劳动力市场用工需求不相适应的矛盾,即供给比需求低一个档次。因此呈现出“有人没活干,有活没人干”的现象,而在大量失业人员中,主要是低技能和无技能者。在金融危机的冲击下,这种情况更多的表现为在东部沿海制造业、出口企业和外商企业就业的大批农民工返乡以及高校毕业生“毕业即失业”。

2.2金融危机影响我国就业的传导机制

随着金融危机全球化,美国、欧盟和日本等发达国家相继出现了经济衰退迹象,这导致发达国家进一步减少对发展中国家的进口需求,造成包括中国在内的发展中国家外贸出口大幅度回落。而且,金融危机导致人民币对欧元和英镑等汇率出现了较大幅度的升值,这种升值必将影响中国出口产品的价格优势,从而使对欧盟和英国等国的出口下降。金融危机爆发之后,一些跨国企业由于资金限制和投资预期的减少无法或减少对中国进行投资。另外,在出口减少和人民币升值影响下,很多出口导向的外商企业和国内企业面临着亏损和倒闭的威胁。

在人民币升值、金融危机等多重因素的冲击下,东部沿海地区的制造业、出口企业和外商企业受到的影响比较严重,因为东部地区的经济总量很大,而且出口贸易和外商直接投资主要集中在以上这些农民工的就业比例非常高的领域。所以,在企业被迫裁员时,受教育程度和技能比较低的农民工就不可避免地遭受冲击。

3应对我国当前就业问题的财政政策建议

财政政策主要是通过改变财政支出、调整税收等手段对经济进行宏观调控,在反经济衰退中具有较大的灵活性和自主性。按政策实施效果的差异,财政政策主要可以分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策。根据当下金融危机影响我国就业的传导机制以及我国就业的现状来确定财政政策的功能和取向,进而对采取具体财政政策手段加以实施,是解决就业问题的一个主要途径。

应该说,在外需疲软,无法拉动经济增长而引起就业问题的背景下,用积极的财政政策来扩大内需以化解当前的就业困境是一个正确的选择。目前我国政府已出台一系列促进就业的财政政策,比如“4万亿投资方案”、对农村居民购买家电进行财政补贴的“家电下乡”活动,还有一些由地方政府进行的直接消费补贴以及针对特殊群体就业的税收优惠,这些措施在刺激内需、扩大就业上都起了一定的作用。笔者认为,面对依旧严峻的就业形势,财政政策要发挥更为积极的作用,应着重从以下几方面入手:

(1)加大实施消费型财政政策的力度。我国以往的积极财政政策基本上是投资型的,这使得消费需求不足问题无法从根本上得以解决,并且造成消费增长与投资增长不协调。因此,政府应该通过各种手段来引导居民消费。一是在财政支出上,政府通过增加转移支付或者对粮食等实施保护价格收购来加强对低收入者的帮扶,降低收入分配的两极化趋势,提高总体消费倾向;二是建立健全社会保障制度,减少人们对未来收入预期的不确定性,刺激消费;三是完善税收优惠政策,增加对教育、医疗、住房支出等个人所得税扣除,适当提高现行增值税和营业税的起征点,应适当降低居民生活消费品的增值税税率,增加人们税后收入,从而提高居民消费能力。

(2)增加职业技能培训的财政投入。我国下岗失业人员、农村剩余劳动力文化水平低、技能缺乏是制约他们就业再就业的主要因素,为提高劳动力就业能力,应把就业培训计划与各地的产业发展规划紧密结合起来,建立健全科技教育培训体系,积极开展技能培训服务。

(3)实施扶持中小企业发展和支持创业的财政政策。近年来,中小企业和小群体创业在解决自我就业的同时,为社会创造出了巨大的劳动力需求空间。所以政府部门应该在资金、信贷、税收等政策上对他们进行积极扶持,逐步形成以城镇集体、乡镇集体和私营企业为主体的中小企业群,从而广泛吸收社会各个不同层次、不同素质的劳动力。

参考文献

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[3]孙胜利.我国就业问题对财政的影响与压力[J].经济学动态,2003,(1).

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1.大学生就业指导课的设置时间和内容缺乏系统性

目前，大多数学校就业指导课的教学时间安排在大四或是大三，而对低年级学生不安排。而实际上，就业指导课的教学应该在学生整个大学期间全程化进行。因为职业素养、职业素质能力、职业生涯规划等的实现和培养不是一蹴而就的事情。其次，大多数学校就业指导课的课程内容局限于就业形势、就业政策、择业技巧等方面,而对就业之外的环节包括就业素养、就业素质能力、职业生涯规划等则缺乏系统的指导与帮助。因而，不少学生则认为学校的就业指导课“不实用”、“信息量小”、“内容太陈旧”。

2.大学生就业指导课的重视程度不够

大学生就业指导课的重视包括学校的重视和学生的重视两个方面。对于学校，各高校把《大学生就业指导》作为材使用，但仍存在课程定位不明确、教学内容不全面、忽视实践指导，教学形式单一等诸多问题。对于学生，目前较多学生对开设此课认识不清楚，认为就业指导课没有专业课重要，或者把它狭隘地理解为毕业前就业信息和求职技巧的传递，无需在课堂上专门学习。学生在教学活动中认识和参与主动性程度直接影响到教学效果。

3.就业指导课教学人员专业化、职业化建设不够

就业指导课是一门现实性、实用性和适时性较强的学科，这就对指导教师提出了更高的要求。指导教师既要有多学科的专业理论知识，也需要有职业生涯规划、职业测评、创业等这些领域的实践经验和就业指导技能。而目前大多数高校的就业指导课教师多是非专业化、非职业化教师担任。这就出现了“只讲热情,不讲能力”、“只有理论,缺乏实践指导”等低水平的就业指导状况。

4.大学生就业指导课程缺乏实践性

大多数学校的就业指导课讲课方式基本是填鸭式理论讲授,学生左耳朵进右耳朵出,或者根本就没听进去，一学期下来基本没有多少收获。就笔者所在的学校而言，本课程也是纯理论讲授，基本没有实践性环节。究其原因一方面是授课老师未能充分认识到实践环节在该课程教学中的重要性；另一方面授课老师自身缺乏实践经验，无法给学生提供高质量的讲课。缺乏实践性的就业指导课程就如一潭死水，失去了活力。

二、提高大学生就业指导课教学实效的方法

1.构建科学合理的就业指导体系

整体的、科学的、合理的就业指导体系是提高大学生就业指导课教学实效的宏观构架。大学生就业指导课的教学目标一方面是帮助低年级大学生做好职业生涯规划，全面发展自己提前“铺路”，为实现顺利就业打基础。另一方面是使学生能够认清自身情况，合理定位，掌握就业基本技能以便顺利实现就业。因而，从大一至大四每个阶段都要确定不同的就业指导内容，例如大一确立职业目标、大二侧重基础知识、大三是就业观和就业能力教育、大四进行就职前的培训。

2.加强就业指导课师资队伍的专业化、职业化建设教师是教育的主导者

要提高就业指导课的教学效果，就必须高度重视就业指导课师资队伍的专业化、职业化建设。为此，要在以下方面不断加强建设：（1）强化师资队伍的培训和培养，提高其专业化水准。高校要有计划开展该课程教师的培训工作，组织他们参加校内外培训活动和研讨活动，不断提高他们的业务素质能力。（2）加强对师资队伍的监督、指导和考评。学校设立专门的就业课程督导组对教师的教学情况进行监督、指导和考评。

3.坚持统筹课程内容与突出各院系特点相结合

目前，大部分高校的就业指导课程都是学校统一安排管理，课程内容也是按照就业指导课的总体培养目标统一确定，这使该课程具有统一性、系统性。但是缺乏与各院系自身专业的关联性。不同专业的自身特点要求我们必须在确保该课程系统性的同时也要突出各院系自身特色。主要指在此大前提下，可以根据自身实际情况，结合专业特色对大学生就业指导课进行一定范围的自主管理，以体现各院系具体办学部门教学的针对性和灵活性。

4.加强实践性教学大学生就业指导课程的本质作用

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论文关键词：高职院校；学生；就业指导

在高等教育大众化的新形势下，高职院校已成为我国高等教育的“半壁江山”。高职教育要为受教育者提供就业服务，通过就业指导工作，提高毕业生就业率。目前高职学生的就业形势十分严峻。据统计数据显示，2003年高职的初次就业率56％，2004年为61％，2005年为62．1％。高职院校的就业指导工作尚处于起步和摸索阶段，不能适应就业的市场化形势，现状令人堪忧。

1高职院校学生就业指导工作的现状

1．1就业指导观念的短视性

高职院校很多是由中等职业教育升格转化而来，办学时间较短，尚处于“增容”阶段，学校的主要精力放在争取生源、扩大招生规模上，即重视“进口”；有些老牌高职院校也受到新升格高职院校抢夺生源形势所迫，也纷纷在招生工作上给予更多关注，在人力、物力等方面相对倾斜，但对于“出口”，即就业方面，重视程度则明显不够。俗话说：出口畅，进口才能旺。从学校长远发展看，对学生就业工作不重视，将最终制约高校自身的发展。

1.2就业指导模式的滞后性

2002年前一般院校就业指导模式是“纯就业中心模式”，只设学校一级就业工作机构和人员，直接对学生开展就业信息服务、指导与咨询工作。主要是传达上级有关文件精神，帮助毕业生办理就业手续等。这种模式只能适用于毕业生很少、供不应求的情况。2002年以后，随着毕业生的增加，大多学校进行了改革，由“纯就业中心”模式改为“学校就业指导办+系部就业联络员”模式，校就业指导办负责为全校学生提供就业信息、指导与咨询等服务，而系部就业联络员则主要为毕业生提供教育、辅导、咨询等服务。这一模式较前虽有所改进，仍不能满足毕业生和用人单位不断增加的服务需求，亟待创新。

1．3就业指导工作的低层次性

目前，就我国高职院校就业指导队伍来说，主要由辅导员及管理机构的工作人员兼代，这些人员流动性大，工作任务多头，就业指导能力不强，管理人员更换频繁，队伍不稳定，大多没有取得国家正规的职业指导资格证书，因此，就业指导工作处于低水平、低层次状况。随着大学生就业的市场化，原有管理机构的单纯控制管理职能已不能适应形势要求，就业市场走向、分析预测研究、专业化的指导和服务等方面的职能越来越重要，因而这种状况是很难适应的。

1．4就业指导内容的单一性

现有就业指导模式主要为毕业生提供就业政策的宣传和就业信息的等，就业指导缺乏总体规划，内容乏味，千人一面，没有结合专业特点和专业发展前景来开设就业指导讲座，因而专业针对性不强，效果不够理想。从形式和手段上看，也是灌输多，互动少；请进来多，走出去少；一般化教育多，个性化指导少；坐等用人单位上门多，主动搜集用人单位信息少等，所有这些制约了毕业生就业率的提高。

2加强高职院校学生就业指导工作的对策

2．1强化实践技能

目前高职院校学生就业难的成因，从表面上看，是历年扩招造成高校毕业生高存量、高膨胀的结果，实际上则是我国目前高职院校教育质量、结构、体制及就业途径不畅等诸多方面不适应市场经济体制要求的必然结果。通过对用人单位及往届毕业生的调查，最受用人单位欢迎的人才是动手实践能力强，一专多能的复合型人才，这也是高职提高竞争力的砝码。我们对扬州职业大学2007届毕业生进行了调查，有62．2％学生认为“就业成功最重要的因素是技能、能力”，当问“毕业生目前最烦恼的事情是什么”，有48．7％人认为“没有过硬的技术、技能。”因此，就业指导应围绕实践技能这个核心，培养受社会欢迎的高职毕业生，可通过以下途径：

2．1．1围绕就业指导主题，开展多种形式的活动

例如，学习期间开展见习、实习等社会实践活动和职业体验活动，举办成功人士求职报告会、往届优秀毕业生经验交流会、追寻优秀毕业生成功轨迹的采风活动、开展招聘模拟活动等，增加毕业生对就业的感性认识和自信心，做好择业的心理准备。

2．1．2增加就业实践体验性机会，提高实践技能

就业指导工作单纯依靠就业指导部门是不够的，需要全校各部门的配合，需要学校政策措施的配套。因此，一方面，学校要根据社会需求，对原有的课程、教学模式及评价体系等进行改革并创新，特别是要改革目前高校专业设置过细过偏的弊端，培养宽口径、厚基础的复合型人才，改变重传承轻创新、重知识轻能力的培养模式。另一方面，要增加实践课课时比例，增加实践性环节的经费投入，提供学生充分的实践体验机会，提高实践技能。

2．1．3建立毕业生职业技能培训基地，完善考核体系

高职院校要充分利用社会资源，把学生实践实习及毕业设计等放到相关的工厂企事业单位中去，充分发挥实验实训基地的优势互补，让学生在生产第一线寻找毕业设计课题，熟悉生产流程，接受工厂技术人员指导，实现学生实践实习、毕业设计、学生就业三者统一。高职院校要正确处理职业性与学术性的关系，改变那种培养学生基础理论不如本科，实践技能不如中专，毫无高职特色的现状。通过建立毕业生职业技能培训基地，完善职业技能考核体系，鼓励学生参加技能考核鉴定，使之成为具有职业技能且被认可的、符合社会需求的高层次的应用型人才，体现高职特色，提高就业率。

2．2为地方经济服务

坚持紧密贴近地方支柱产业和发展需求，拓展学生的就业之路是高职院校学生就业指导工作的方向，以江苏扬州为例，从1978年至2006年，扬州产业结构呈现以下变化：第一产业不断下降，第二产业比重有升有降，第三产业上升最为明显，从轻重工业的比例来看，重工业高于轻工业。因此，高职院校就业指导工作人员必须及时向学生介绍地方支柱产业的发展状况，公布招聘信息，为学生就业创造条件。学校要加强与社会各界的联系，制订产学研、校企合作的长期计划，使高职毕业生成为地方经济主力军。同时积极向外拓展，与本专业相关的企事业单位要建立联系，疏通毕业生的就业渠道，做好毕业生推荐工作。

2．3加强正确的职业观、创业观、诚信观教育

目前，大学生就业存在“有业不就”和“无业可就”的现状，关键是就业观念的问题。高职院校培养的应是高等技术应用型人才，广大的企业、基层是他们大显伸手的地方。学校必须围绕高职人才定位开展正确的职业观和创业观教育，应该开设就业指导课程，系统地对学生进行就业指导。同时，结合专业特点开设就业指导讲座，并把就业指导与“两课”课程相结合，与专业课相结合，要充分利用大学生时间最多影响最深的专业教育渠道，全方位地渗透职业观特别是创业观教育。在对扬州职业大学2007届毕业生的调查中，有39．1％学生认为“创业风险太大，有勇气的人才能创业”，具有55．4％学生认为“先就业，积累经验后再创业”，其余学生认为“人不一定创业”。因此，创业观教育任重道远，是否有意识地引导学生学会创造，将是传统教育与现代教育的分水岭。诚信观教育也是毕业生教育中必须重视的方面，如“对毕业生毕业后频繁跳槽、任意毁约现象的看法”时，有10．7％的学生认为“很正常”，有l8．2％的学生认为“人向高处走，很正常，无须指责”。因此，加强学生的诚信教育，提高思想道德素质，对于学校树立良好的人才品牌信誉，保持学校的可持续发展具有重要意义。

2．4全心全意为学生服务

学生的需求就是我们的就业指导服务的方向，是就业指导工作的宗旨。为了更好地了解学生的需求，我们对2007届毕业生进行了问卷调查，有83．7％学生认为“要加强就业指导”，有57．3％的学生认为“就业指导应贯穿大学阶段的始终，而不仅仅是毕业前进行”，有93．7％的学生认为“学校应该开设就业指导课程”，但是由于受到经费、课时、人员等限制，目前学生就业指导工作相对薄弱。毕业生就业不仅需要有形的物质准备，同时需要无形的精神、心理准备，如对就业政策、信息、技巧等方面的熟悉与了解程度。因此，要让就业指导工作上升到一个层次，必须把握学生需求动态，这样工作才能有的放矢。