民办教育调查报告范文

导语：如何才能写好一篇民办教育调查报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

阜南县教育与我所熟知地区教育不同的是当地民办教育发展方兴未艾，然而却又百病缠身。当地民办学校数量众多，这为当地减轻学生数量多的负担以及减轻政府教育负担的确起到重要作用。然而在民办学校与政府的利益博弈中，民办学校却成了体胖身虚的亚健康。政府为了减轻财政负担曾经一度将教育负担转嫁给社会，然而民办教育投资者的利益最大化而出现违规办学的现象，截止到2009年，阜南县共清查出非法办学机构72个，在校生近1万人。这些非法学校的开办者以盈利为目的，法律意识淡薄，教育理念滞后，办学场所简陋，在校舍，消防，卫生等方面存在诸多安全隐患，危害亲少年的身心健康。与公办学校相比，民办学校的办学条件甚为简陋，我们所考察的一所民办小学教室里的桌椅还是木质的，上面的油漆已经剥落，更不要奢谈什么根据人体力学进行桌椅设计了。那处于偏僻农村地区的民办学校没有广阔的操场，没有齐全的体育设备，没有明亮而舒适的教室我们眼中的理所当然，那儿都没有。政府在民办教育办学中是否应当多伸出援手，除了规范民办学校办学行为外，是否也应当增加对民办学校的扶助与支持。当地暑假有两期教室现代教育技术培训，很荣幸我们能够参与到第一期的教学过程中，然而我们遗憾地发现一方面当地教师信息素养亟待提高，另一方面民办教师无法享受同等培训机会。

当地的调查印象深刻的还有对小学生率先减负的调查报告，通过我们的调查发现在减负上公办学校由于受到政府的监督与管制力度较大，因此工作做得较好。然而民办学校由于是以营利为目的，在减负上很难落到实处。民办幼儿园的小学化现象，民办小学补课及留校完成作业现象都还是很严重的。民办学校校长坦言民办小学要想生存那么必须要吸引生源。家长在选择学校时往往是两个标准：一是收费，二是升学率，升学率更是家长关心的。民办学校经费主要是自己承担，自然在收费上很难产生相对优势，因此在以学生成绩为评价标准的体制下，自然以升学率为重。民办小学减负之路步履维艰。而在访谈中我们又意外发现，实际上课业负担真正沉重的是初中。我想国家虽然大谈减负，但是屡次增负，实际上要分析什么养的负担是要减的，什么负担是对学生成长有益的，而且各地区、各学校要根据自身情况来制定减负计划。如果只是遵守文件，机械地减少上学时间，减少书面作业，实际上是起不到什么作用的。现在有些地方政府在进行教育改革时很教条，根据文件做而不考虑民意，不思考根据当地特殊情况应当如何改革，还有就是现在学生的学习评价制度也制约了减负的实施。课业负担不是兀自而出现的，课业负担过重还有与之联系的各种事物，课业负担过重这一现象背后有其病根所在，如果不全方位改革，不去追寻病根，只是头痛医头脚痛医脚，实际上起不到多好效果的。

自己原先与同学负责的是学生管理，实际上这相对于其他主题算是比较微观的了。再加上不是什么热点问题，调查起来实际上还是有难度的。在这个主题里，发现两个比较突出的问题。一个是留守生的管理问题，关注留守儿童的大潮似乎已经被关注进城务工子女的大潮淹没了。但这并不代表留守儿童就不值得关注了。阜南县一些民办小学的留守儿童达80%以上，然而这些民办小学办学条件差，教学质量也受质疑，教师又缺乏科学的管理方法，因此对于留守儿童的管理往往感到有心无力。而另一个问题就是素质教育难以实现。这是个老难题了，素质教育提出已经很有一段岁月了，但是时光虽然无声无息地流淌，大部分地区素质教育依然无法实现。缺少条件，应该是很重要的一个原因。缺少相应的评价机制、缺学校、家庭和社会三方合作、缺少相对应的一系列资金、安全等保障。

校安工程如今在各地有序进行，阜南目前也完成了约60%，不过在校安工程中仍然存在一些质疑处，比如校安工程质量问题以及效率问题。在这次调查中还有诸如教师素质有待提高等问题，仍有待我们去探索。

这就是我这次调查工作的调查报告，并没有让我解决许多问题，反而是看到许多问题。就好像看到满天星辰的夜空，那些星球有的已经被人踏过，有的还有待开发。所以这些有待开发的就等着我们去解决吧！

篇2

1.1培养目标脱离实际

民办高校市场营销人才的培养基本上都是借鉴了其他公办本科院校市场营销专业的人才培养方案，其培养目标、培养方向、课程设置与公办院校几乎相同，体现不出民办教育特色。培养目标的定位是市场营销专业发展的关键，是制定市场营销人才培养方案、设置市场营销课程体系的指南。如果定位不够准确，不够鲜明，教学设计、课程体系建设等都会迷失方向。目前很多民办院校市场营销人才培养目标比较模糊，专业特色不鲜明。

1.2课程体系设置不够合理

民办高校市场营销专业设置的课程通常包括公共必修课、专业必修课、专业选修课等几大类，前两年主要学习公共必修课模块，专业课主要集中在大三和大四第一学期，到了大三，很多学生都感受到了就业的压力，这时候他们会根据需要开始选择考公务员、研究生、驾照、报关员、会计证、教师资格证等各类考试，来上课的学生减少，即使在教室里，很多学生也是做着跟听课无关的事情，导致部分学生实际根本没有上过专业课程，民办高校应用型本科市场营销人才培养研究——以湖南涉外经济学院为例唐秀媛（湖南涉外经济学院商学院，湖南长沙410205）实践工作中缺乏专业的理论知识指导，学生的听课情况也会影响教师的上课状态，教师上课无激情，来听课的学生更加兴趣缺乏，形成恶性循环；二是课程内容庞杂，缺乏特色。没有考虑自身优势和区域经济的特点，对课程取舍不当，要么开课太泛，什么课程都学，但是都只是一点皮毛，要么专业课程重复，专业课看起来开了很多，从课程名称上看好像课程之间区别很大，但教学内容上多有交叉重复的部分，导致同一内容重复讲授，花费了大量的课时和教学资源，也导致学生的厌学情绪。

1.3实践教学环节薄弱

目前很多民办高校市场营销专业教学还是主要集中在理论教学层面，教师满堂灌输理论知识，实践教学比较少，即使有，也只是分组安排简单的市场调研，让每个组制作调查问卷，案后提交一份调研报告；有的只是安排在实验室里利用软件做些简单的模拟练习，没有校外的实训基地；有的甚至没有任何形式的市场营销实践教育。市场营销学是一门实践性、应用性很强的课程，营销专业实践能力的缺失将严重阻碍学生营销专业技能的施展与发挥，不利于应用型市场营销本科人才的培养，因此，我们需要开设市场营销实践教育，并且开设的形式也应该是多种多样的。

2.民办高校市场营销本科应用型人才培养对策

2.1科学规划培养目标，突出办学特色

民办高校在制定市场营销人才培养目标过程中,必须依托自身的教育资源，培养有独特市场竞争力的应用型营销人才。人才培养既要注意分析和解决问题的能力，又要注重培养服务意识、专业技能、职业发展等能力。通过教学，学生应掌握市场营销基本理论、营销专业知识；通过实践，学生应具备较强语言和文字表达能力及一定的综合运用能力、市场调研与分析能力、市场营销等能力。如湖南涉外经济学院市场营销人才培养目标就定位为：立足湖南，面向全国，适应社会发展和市场需求，培养系统掌握市场营销基础理论与营销实务操作技能，能够从事市场营销策划、市场营销管理、市场营销战略制定与战术实施的高素质应用型人才。从定位可以看出培养人才的方向。

2.2优化课程体系

市场营销课程体系的优化主要体现在三个方面：(1)调整课程内容，确定开设学科数目，并且明确区分每门学科的授课内容，防止内容重复教学。商务策划和营销策划两门课程内容上就有很大重复，我们选择的时候就可以整合成一门课程，适当增加教学课时。(2)注意开设课程的前后衔接。比如湖南涉外经济学院市场营销专业在大一的时候就开设了市场营销学这门专业基础课，大二开设了市场调研、现代推销学、广告学、营销策划等一系列的专业必修课，大三开始可以根据自己的兴趣选择学习房地产营销、汽车营销、金融产品营销等专业选修课。(3)整合课程体系，加强课程的应用性。湖南涉外经济学院改革和建设市场营销专业课程体系的基本思路是：“优化基础、适度口径、强化技能、注重实践”。根据这一基本思路，通过对市场营销岗位群所需知识技能进行广泛深入调查研究，精心构建了以应用知识、技能课程为主体，以实践能力培养为重点，职业道德、态度教育贯穿全程，基础、关联和专业三大课程结构优化，知识、能力与素质协调发展的培养市场营销高素质应用型人才的全新整合课程体系。

2.3突出实践性教学

实践教学是培养学生创新精神和实践能力的重要环节，民办高校市场营销专业教学更应该注重实践教学。民办高校可以通过建立模拟实验室，通过角色扮演仿真模拟市场营销各个阶段，同时也可以和企业建立合作模式，通过真实实训，掌握营销专业技能，提高市场营销人才综合素质。湖南涉外经济学院市场营销的实践教学环节分为“校内实训”和“校外实习”两类。校内建设了4个设施较为完善的模拟实验室，精心搭建了校内的课堂训练平台、实验室仿真模拟平台、网络营销实训平台与社会实践实习平台四结合的实践教学平台，建立了包括课堂技能实训、实验室电子仿真模拟、网店销售、专业调查报告、专业见习与实习、毕业实习、毕业论文写作等内容的综合性实践教学体系，开展了包括案例剖析、专题研讨、市场调查、商业可行性分析、商务中英文谈判、模拟推销、营销策划等项目的专业能力培训与演练。校外建立实习基地十多个，为学生实习提供“市场调研、营销策划、商务谈判、推销技巧、客户关系管理”全过程的实习环节安排。

3.结束语

篇3

关键词：大学毕业生；就业；高等教育

中图分类号：G455 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）02-0002-03

作为一个高等教育存量极大的地区，武汉地区高等教育结构从2000年实施实质性资源重组以来，在学科、层次、布局等方面都得到一定程度的优化，但目前仍存在如专业结构不合理、形式结构不适应经济发展的要求等问题。而高等教育结构的优化程度将直接关系到高校毕业生的就业水平，本文主要对武汉地区的高等教育结构调整的现状及问题进行分析，并在此基础上针对提升大学生就业率提出结构调整的改进性建议。

一、高等教育结构的分类

关于高等教育结构的研究，国内外学者们的思想基本一致，认为可分为宏观结构和微观结构，宏观结构包括层次结构、形式结构、分布结构和管理体制结构。微观结构主要是指高校内部的组成结构、学科专业结构、课程结构、教材结构等等针对高校个体围绕内部教学所形成的自身的联系方式与构成状态。本文研究中主要采用高等教育结构中的形式结构和专业结构。

二、武汉地区高校本专科毕业生的就业率现状

伴随高等教育大众化的推进，大学生就业难的问题日渐突出。尽管国际金融危机影响减弱，高校毕业生就业形势依然严峻。表1数据反映，2006年与2007年就业水平基本持平，但2008年的就业状况却不容乐观。按照劳动经济学的就业率定义，已就业人数不包括国内外读研与出国留学人数。2010年的非失业率为89.1%，而2010年的考研率为17.99%，可以推算2010年武汉地区高校本专科毕业生的就业率仅为71%左右，2011年的就业率也可由此推算出，与2010的就业率基本持平。由此可以看出，武汉地区高等教育结构的调整一直在推进，但是在促进本专科学生的就业水平方面的收效并不明显。下文将会分析武汉地区高等教育结构调整的现状及问题。

备注：武汉市人力资源和社会保障部首次《2011年武汉地区高校毕业生就业报告》，该报告首次采用“非失业率”指标评估大学生就业状况，“非失业率”涵盖“就业率+升学考研率+出国留学率”，即从2010届毕业生开始采用“非失业率”指标评估就业状况。

数据来源：根据《2007年度武汉地区大学毕业生就业率指数报告》、《2008年度武汉地区大学毕业生就业率指数报告》、《2011年武汉地区高校毕业生就业报告》、《2012年武汉地区高校毕业生就业报告》整理得出。

三、武汉地区高等教育结构调整的现状及问题

（一）武汉地区高等教育形式结构调整的现状及问题

高等教育形式结构主要是指不同办学形式、学校类型的构成状态，普通高等教育、民办教育、高职教育是三种主要的高等教育形式。近年来武汉地区的高等教育发展较迅速，2011年武汉地区普通院校招生规模已经扩充至278，678人，与5年前招生人数相比，增长幅度达到23.2%，民办教育与高职教育的学校数量与在校生数量均逐年增加，但调整过程中所呈现的问题也是不容忽视的。

1.非普通高等教育与普通高校教育之间发展不平衡。尽管近年来武汉地区的各种形式的高等教育的发展均较为迅速，学校数量和在校生数量都逐年增加，但普通高等院校的院校数量和学生数量的增加幅度之大、发展速度之快，都是民办教育和高职教育所远不及的。

2.各种形式的高等教育的人才培养定位模糊，错位竞争缺失。目前，武汉地区各种形式的高等教育很大一部分没有找准自己的人才培养定位，无办学特色，各种形式的教育之间存在无序竞争。以高等职业教育为例，高职教育的办学主体在思想上仍然处于和普通高等教育争地位的状态，对自己缺乏科学的定位。

3.对各种形式的高等教育的宏观管理有待加强。各种办学力量的争先涌现，给当地政府的宏观管理带来一定的困难，出现以下问题：一是普通高等教育与成人高等教育被割裂开来，大量专业重复建设，导致毕业生无法在人才市场形成错位竞争；二是高等职业教育和民办高等教育办学定位模糊，没有依托于普通高等教育的优势资源，以此作为他们提高质量的一个重要途径。①

（二）武汉地区高等教育专业结构调整的现状及问题

近几年来，武汉地区的高等教育专业结构的调整也一直在推进中，但目前仍存在一些问题，根据《2008年度武汉地区大学毕业生就业率指数报告》、《2011年武汉地区高校毕业生就业报告》、《2012年武汉地区高校毕业生就业报告》提供的就业水平信息，再结合具体实际可以归纳出专业结构调整中尚存的几个问题：

1.专业之间就业率不均衡。根据《2011年武汉地区高校毕业生就业报告》、《2012年武汉地区高校毕业生就业报告》整理得出，2010届本科高校毕业生就业率前十名专业分别为：交通运输、材料、土建、海洋工程、能源动力、机械、公安、电子信息、地矿、仪器仪表，其就业率范围为74.6%～62.5%，而2010届专科高校毕业生就业率前十名专业分别为：能源动力、公共事业、交通运输、环保、土建、测绘、水利、机械学、材料、电子信息，其就业率范围为98.5%～89.1%。2011届本科高校毕业生就业率前十名专业分别为：工商管理、管理科学与工程、公安、海洋工程、能源动力、机械、电子信息、地矿、交通运输、仪器仪表，其就业率范围为90.94%～74.77%，而2011届专科高校毕业生就业率前十名专业分别为：能源动力、公共事业、交通运输、测绘、水利、机械、资源开发与测绘、环保、气象与安全、公安学、新闻传播学，其就业率范围为98.95%～91.74%。以上数据可以明显体现出，专科毕业生的就业率普遍高于本科毕业生，且理工科类专业的就业率普遍高于人文社科类专业。

2.本科专业平均就业率不容乐观。根据《2008年度武汉地区大学毕业生就业率指数报告》整理得出，2007届本科高校毕业生就业率前十名专业分别为：外语、管理、新闻、机械、经济、中文、电气信息、材料、法学、农业，其就业率分别为：77.44%、76.42%、73.12%、72.81%、71.36%、66.72%、65.91%、61.42%、60.50%、59.79%，2008届本科就业率前十名专业分别为：外语、管理、新闻、机械、经济、中文、电气信息、法学、材料、医学，其就业分别为：81.3%、80.9%、78.6%、77%、76.9%、76.7%、72.5%、71.4%、66.5%、65.7%。除了排名前十的专业以外，2007届本科专业就业率均低于59.79%，2008届本科专业就业率均低于65.7%，2010届本科专业就业率均低于62.5%，2011届本科专业就业率均低于74.77%，就业水平不容乐观。虽然武汉地区高等教育结构一直处在良性调整中，但是对于持续几年就业率较低的专业并没有采取较为明显的减招、停招措施，与市场需求的结合程度并没有得到明显的改善。

3.高等教育趋向综合性，专业特色不突出。从过去的高等教育资源缺乏到高等教育均衡甚至是部分地区过剩，能促进武汉地区高等教育的结构调整，但从整体看，武汉地区高等教育在逐步走向综合性，不乏这样的例子：理科类大学办艺术学院，工科类大学办财经学院，专业特色不突出。

四、提高武汉地区大学生就业率的途径分析

就业率不仅是反映一个高校或一个专业人才培养质量的重要指标，更是检验一个高校或一个专业符合市场需求程度的重要标准。基于以上武汉地区高等教育形式结构和专业结构调整的现状和问题及其对就业率的影响，笔者对武汉地区大学生就业率的提升途径进行分析。

1.多力量办学应突出专业特色，错位竞争。目前民办高等教育、高职高等教育普遍盲目向普通高等教育看齐，在专业设置、教学计划甚至是教学方法上面都强调与普通高等教育的相似性，缺乏专业特色。各种办学力量应花大力气凝练专业特色，形成自己的品牌专业，与同类高校在人才市场上形成错位竞争。德国制造业走在全球前列，其决定性因素是其拥有数量庞大的高水平技术操作人才。德国的高等教育分综合大学、应用科学大学、艺术院校三大类，其中应用科学大学数量占全部高校的50%以上，应用科学大学一般规模不大，一般只设有几个专业，但特色极为突出，如工程、技术、农林、经济、金融、工商管理、设计、护理等，其课程设置除必要的基础理论外，多偏重于应用，专业分类较细，教学安排紧凑，培养的是即用型人才，企业“招之即来，来之能战，战之能胜”②。现在，武汉地区乃至中国的企业均迫切需要这样的高水平技术操作人才，所以我们的高等教育各种办学力量一定要突出自己的专业特色，适应市场需求。

2.高等教育需要具备培养创业型人才的时代思维。在就业形势严峻的背景下，各种形式的高等教育一方面必须加强对毕业生择业观的指导，另一个方面要把培养创业型人才纳入教育教学的正轨。创业型人才的培养需要高等院校做出两方面的努力：一方面是创业意识的培养，必须让学生在接受创业教育时从心底里形成强烈的创业欲望，让创业成为学生意识领域的追求；第二方面是创业能力的培养，能力培养首先需要创业氛围的形成，浓厚的创业氛围可以增强学生意识领域对创业的渴望，创业氛围可以通过媒体宣传、举行讲座、举办创业论坛、介绍创业明星案例等方式形成，能力培养其次有赖于学校办学思维的解放，学校应该把自己看成是市场经济的一部分，如可以在学校成立学生用品旧货交易市场、鼓励学生自己开网店交易、举办创业竞赛、依托全国各种大赛如电子商务挑战赛、物流设计大赛、营销大赛等鼓励学生将大赛成果实业化等。

3.专业设置必须“以需定教”，服务市场经济。在前文提供的数据中可以看出，适合市场经济发展需求的专业，其就业率是较乐观的，例如能源动力、交通运输、机械等等专业，在近五年的武汉地区前十排名榜中年年榜上有名。从高等教育的长远发展来看，专业设置是重中之重，合理科学的专业设置能够带动院校的人才培养模式、教学教育方法与手段的改革，提高教学质量，拓宽毕业生的就业前景。所以高等教培育应该明确自己的主要任务是为地方及区域经济的发展输送应用型、复合型人才，而市场经济的发展形势是多变的，独立学院作为服务地方经济的高校，应对地方市场经济的发展方向有一个准确的预测，使学院的专业设置跟随市场发展的节奏，制定明确的知识能力培养目标，实行“订单式”培养，校内实训和校外实习相结合，做到真正的“以需定教”。

继2010年5月份大学生就业状况调查后，湖北省劳动保障信息中心于2010年6月19日至30日，对武汉市应届大学毕业生就业状况进行了跟踪调查。这次调查按照武汉市2010届应届大学生人数（约25万人）约1%抽样，选取的样本院校中部属重点大学5所，省属普通院校5所，高职高专5所，共发放调查问卷2800份。调查报告显示：应届大学毕业生就业呈现“两高一低”的现象，即重点大学和高职高专就业率较高，普通院校就业率比较低。如：5所部属重点大学毕业生和5所高职高专学校毕业生的平均就业率分别达88.2%和86.2%，均高出5所普通院校毕业生平均就业率近30%。这反映出重点高校知名度高，高职高专学校专业位置与市场对接较好，其毕业生较易得到用人单位的认可，报告也从侧面体现出了一个问题：普通院校如果不能在知名度上与重点高校相媲美，那么其专业设置就一定要像高职高专学校一样适应市场需求，与市场进行良好对接。

参考文献：

[1]武汉市大中专毕业生就业管理办公室.2007年度武汉地区大学毕业生就业率指数报告[Z].

[2]武汉市大中专毕业生就业管理办公室.2008年度武汉地区大学毕业生就业率指数报告[Z].

[3]武汉市人力资源和社会保障局、武汉市人民政府大中专毕业生就业管理办公室.2011年武汉地区高校毕业生就业报告[Z].

[4]武汉市大中专毕业生就业管理办公室.2012年武汉地区高校毕业生就业报告[Z].

[5]中国统计出版社.2012年武汉市统计年鉴[Z].2012.

[6]王彬斐.我国高等教育形式结构浅议[J].价值工程，2012，（25）.

[7]司马一民.高等教育的结构是不是该调整[BD/OL].（2012-7-9）.

http：//.cn/05edu/system/2012/07/09/018640844.shtml.

注：

①王彬斐.我国高等教育形式结构浅议[J].价值工程，2012，（25）.

②高等教育的结构是不是该调整[BD/OL].（2012-7-9）.

篇4

【关键词】民办高职 一体化课程

开发 师资 共享 培养

【中图分类号】G【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2013）05C-

0074-03

2011年，《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》明确提出，职业教育要“强化教学过程的实践性、开放性和职业性”。这表明，教育部对职业教育方向要求发生了变化，即从“十一五”期间的“以就业为导向”变为“十二五”期间的“强化职业性”。那么，对此如何理解？笔者认为，“十二五”期间的职业教育应注重全面性，既包括就业教育，还包括职业发展教育和创业教育， 需要对学生的职业能力全面培养，也就是要对学生的就业能力、职业发展能力、创业能力（以下简称“三方面职业能力”）一体化培养，与此对应的职业人才培养方案和教师要求也应与时俱进。

2002年12月《中华人民共和国民办教育促进法》的出台充分说明了国家对民办教育的充分重视和肯定，给民办高职院校予以合法性，大力支持民办教育。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确指出“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量”。鉴于此，课题组就“基于职业人才培养目标一体化课程体系开发与建设研究”课题和“职业人才培养教学资源使用共享”课题，对广西城市职业学院和邕江大学进行长期观察与研究分析，询问桂林山水职业学院等多所广西区内外民办职业院校的部分教师或在民办高职院校兼职的来自各企事业单位的教师。根据这些调研情况，本文探讨民办高职院校为适应当代职业教育要求，在一体化课程开发建设和教师资源共享与培养中遇到的困惑与应对策略。

一、开发建设一体化课程是民办高职院校适应当代职业教育要求的举措

通常把理论知识学习与实际操作技能训练融为一体的教学模式称为一体化教学。一体化教学的实施方案称为一体化课程体系。一体化教学已成为当今国际国内职业教育改革与发展的重大课题。因此，职业人才培养的一体化课程体系的开发与建设已成为如今各级政府部门与广大职业教育工作者探索的热门课题，多数民办高职院校也顺应时代朝流，着手开发与建设一体化课程体系。

（一）当代职业人才培养一体化课程的内涵。当代职业教育是集就业教育、职业发展教育和创业教育于一体的教育。《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》明确提出“继续推行任务驱动、项目导向等学做一体的教学模式”。鉴于此，本文认为当代职业人才培养的一体化课程，也称一体化课程体系，是有效全面一体化培养学生“三方面职业能力”的职业人才培养方案，是对一系列教育教学活动的谋划与安排的计划体系，如某专业的专业教学计划或某学科的授课计划。它使培养目标、教育内容、教学方式、教学过程等要素相互对接而整合成一个体系，使专业理论知识学习与实践技能训练有机地融合为一体。有专家认为，比较有代表性的一体化课程有项目课程、任务引领型课程、工作过程系统化（亦称基于工作过程）课程和学习领域课程等。

（二）开发建设一体化课程是民办高职院校职业人才培养质量水平的保障。一体化课程中“学习的内容是工作，通过工作实现学习”的工学结合的课程理念，实现了实践学习与理论学习的融合与统一、行动与认知和情感的统一、个体人格发展与职业发展的统一，实现了科学世界向工作世界的回归。从学习理论的角度来看，一体化课程更加符合建构主义和行动导向的理念，遵循人的职业生涯成长规律。因此，一体化课程是当代职业教育培养学生“三方面职业能力”的合适方案，是当前和未来职业人才培养的课程改革方向，尤其是培养生产、服务、建设和管理第一线高端技能型人才的职业院校的课程改革方向。

显而易见，开发建设一体化课程是职业院校适应经济发展方式转变和产业结构调整要求，体现终身教育理念，培养生产、建设、服务、管理第一线的高端技能型专门人才的必然要求。

职业人才培养质量水平是职业院校的命脉，是民办高职院校实现可持续发展的关键，其决定于有适合当代职业教育要求的人才培养方案的实施。民办高职院校要在众多职业院校的夹缝中求得生存与发展，必须从开发建设一体化课体系着手，制定和实施一体化的职业人才培养方案，以保证职业人才培养的质量水平。

二、师资是民办高职院校开发建设一体化课程的瓶颈

民办高职院校要保障职业人才培养质量水平，实现可持续发展，关键在于教师。没有教师，不能成为学校；没有合适的教师，不能开发建设合适的一体化课程。

（一）开发建设一体化课程需要校本专职教师多年持续的努力。开发建设一体化课的教师，需要了解专业的实际业务工作流程，掌握专业理论知识和专业操作技能以及岗位核心能力的教学，能胜任专业理论与技术知识、实际岗位操作和管理等一体化课程教学的系统化工作。

为了做好这些工作，要求教师具备四种能力：一是设计能力，即设计一体化课程体系的能力，包括对一体化课程体系的人才培养目标、教育内容、教学模式，教学活动方案等的设计。二是实施能力，即实施一体化教学模式的能力，也就是实施一体化课程体系，进行“教―学―做―用”一体化教学的能力。三是管理能力，即管理一体化教学过程的能力。四是整合能力，即将培养目标、教育内容、教学工作任务等要素整合为“教―学―做―用”一体化课程体系的能力。一体化课程体系是实施一体化教学模式和管理一体化教学过程的依据，因此，具备设计和整合能力尤其重要。

由此可见，开发建设一个一体化课程需要校本专职教师多年持续的努力和较高的业务素质与能力。一般要求他们在本专业方面有比较高的建树和对本行业有比较好的了解，以及在自己工作的领域有比较高的造诣。

（二）民办高职紧缺能胜开发建设一体化课程的教师。教师资源情况直接关系到学校的职业人才培养的质量水平。据调查报告显示，民办高职院校的教师大体由本校在职教师、离退休教师和兼职教师三部分构成，主要情况如表1所示。

表1显示，目前很多民办高职教师的年龄结构呈现两头大中间小状态，30岁以下的青年教师和所聘请的55岁以上的退休（离职）老教师是主要的专职教师，共占教师总数的近90%。一般而言，大多数青年教师业务能力较差，流动性大，不安心工作；多数老教师职务较高，一般聘为专职教师或督导，通常力不从心，开拓精神不足；30～50岁的中青年教师中，有部分教师可能业务能力强，但大多数是其他高校或企事业在职人员来兼职的，因此不确定因素多，一般以原单位工作为重，不能全力投入在民办兼职的教学工作中。因此，目前很多民办高职院校比较难找适合的教师，来胜任一体化课程开发建设工作。

三、共享与培养一体化教师资源是民办高职院校解决开发建设一体化课程瓶颈问题的有效途径

开发建设一体化课程体系，需要教师具备很强的设计、实施和管理的能力，特别是对在开发建设一体化课程体系过程中涉及的各要素的整合能力。这是一种特殊能力，与技术职称高低、“双师”素质与否和职业资格高低不成对应关系。本文把具备开发建设一体化课程体系特殊能力的教师称为一体化教师。

一体化教师是一种稀有而又不可或缺的职教资源，尤其在民办高职院校更为突出。因此，民办高职院校应该根据自身的具体情况，寻找合适途径，采取有力措施获得足够数量的一体化教师，满足开发建设一体化课程体系需要，以保障职业人才培养质量水平。笔者认为，培养与共享一体化教师资源是民办高职院校解决开发建设一体化课程瓶颈问题的有效途径。

（一）挖掘重用校外高职院校的专职一体化教师，将会有效解决一体化教师缺失问题。在民办高职院校教师队伍中，兼职教师所占比例一直很大。聘用兼职教师，一方面能无形借鉴办学思想和经验，另一方面能得到教师和管理干部的有形援助。这无疑是充分使用与共享社会资源来提高办学效益。从某种意义上说，聘用兼职教师是民办高校的优势所在。

解决开发建设一体化课程体系的师资缺失问题，应首选共享校外高职院校的专职一体化教师。值得注意的是，不是每位校外高职院校教师都是一体化教师；校外高职院校的一体化教师中，有一部分是兼任本校行政职务的，通常忙于本校事务，有精力和时间研究、开发建设民办高职院校的一体化课程。因此，应尽量不用这类型教师。有一部分是无本校行政职务的专职一体化教师，通常不用在本校坐班，自由时间较多，如果民办高职院校挖掘重用这类型的专职一体化教师，开发建设一体化课程体系，将会有效解决一体化教师的急需问题。

（二）培养校本一体化师资，是保持一体化课程体系开发建设连续性的保障。毋庸置疑，民办高职院校共享校外高职院校的专职一体化教师，成本低，见效快，但不确定性因素多，难以保证长期随时为已所用和保持一体化课程体系开发建设的连续性。因此，必须培养校本一体化教师资源。然而，政府有关部门至今没有培养一体化教师的专门计划；在数千所高等学校中，能够培养一体化教师的学校也寥寥无几。因此，民办高职院校只能自己想办法培养校本一体化教师，满足开发建设一体化课程体系的长期需求。

1.培养校本一体化教师团队。一体化教师团队是指由若干教师组成一个队伍，共同完成开发建设一体化课程体系项目。也就是，项目负责人分解开发建设一体化课程体系系列工作，落实到各队员，指导并监督各队员认真完成各自的任务。对于民办高职院校而言，培养一体化教师团队可以减少由于个别教师离职所造成对开发建设一体化课程体系的不利影响。

校本在职教师是民办高职院校教学的主力军和办学的主要依靠力量，所以他们应该是校本一体化教师团队的主要来源。再根据具体情况，聘用校外高职院校的专职一体化教师做主要参与人，或做指导，或做项目负责人，以便一体化课程体系开发建设工作顺利开展。

2.培养校本一体化教师。一般而言，一个高效的一体化教师团队的负责人应该由一体化教师担任。校本一体化教师是保持一体化课程体系开发建设连续性的根本保障。因此，民办高职院校应重视培养校本一体化教师。

校本一体化教师的培养对象应该是校本在职教师，应着重培养年轻教师。由于民办高职院校的年轻教师流动性大，不安心工作，所以从找准可留用的年轻教师着手。显然，如何留住可用的年轻教师是这里的工作重点。笔者建议，找准可留用的年轻教师，了解这些教师的需求，解决他们的后顾之忧。

（1）基于20/80法则找准有潜力的并可留用的20%。20/80法则认为：原因和结果、投入和产出、努力和报酬之间存在着无法解释的不对称，通常80%的产出，来自20%的投入。民办高职院校在教育资源普遍有限的情况下，运用20/80法则所蕴涵的理念和规律选择可留用的年轻教师，具有十分现实的意义。根据学校专业发展需要，按照德、能、勤等指标，在年轻教师中选择有潜力的少数部分作为培养对象。

（2）了解培养对象的需求。在确定培养对象之后，应着手了解培养对象的想法，在福利待遇、工作岗位与工作条件、进修培训等方面的要求，以及他们的后顾之忧。

据调查，造成民办高职院校年轻教师高离职率的主要原因有两个：一是观念。由于目前民办高职院校整体办学水平较低，教学科研条件也差一些，因此，在观念上，人们认为在民办高职院校发展前途小，社会地位低，在民办学校工作的不比在公办学校工作“体面”等。二是福利待遇没有达到个人要求。

（3）制定、落实切实可行的校本一体化教师的培养方案。民办高职院校在调查了解基础上，根据自身能力和发展需要，针对培养对象的想法、要求和顾虑，制定切实可行的校本一体化教师的培养方案。

培养方案内容应包含有五方面：一是针对培养对象想法和顾虑的沟通计划；二是针对培养对象在薪酬、工作岗位与工作条件、进修培训等需求的方案，如实行高额年薪、给予出国考察、参加国内国际会议等待遇；三是针对培训对象顾虑的养老保险、医疗保险、住房保险或高住房补贴等福利待遇制度，使教师安居乐业；四是制定业绩津贴等激励制度，如课时科研津贴等，以鼓励教师为学校多作贡献多出成果；五是制定相应的约束制度。在实施培养方案过程中，要随时跟踪调查，了解培养方案的可行性，并根据具体情况适当调整，保持培养方案有效可行。

总之，民办高职院校必须依靠一体化教师，开发建设当代职业人才培养一体化课程，保证职业人才培养质量水平，才能实现自身的可持续发展。

【参考文献】

[1]王亚雄.对“一体化教学”实现途径的实践与思考[N].中国教育报，2011-11-14

[2]赵志群，杨琳，辜东莲.浅论职业教育理论实践一体化课程的发展[J].教育与职业，2008（35）

[3]罗玉龙，胡江霞.从民办高校教师队伍建设的研究现状看存在的问题[J]. 重庆电子工程职业学院学报，2010（7）

[4]明天.建设一体化教师队伍是职教改革的核心课题[J].中国培训，2010（6）

【基金项目】广西教育科学“十二五”规划课题（2011C0210）；广西新世纪教改工程重点资助项目（2010JGZ081）

篇5

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在多元文化背景下,坚持核心价值观的导向,是当前对学校德育工作的严峻挑战。

价值观是社会成员用来评价事物以及选择追求目标的准则,是决定人们行为的内部动力。个人的价值观形成了个人的价值取向和行为定式,而社会共同认可的普遍的价值标准,就形成了一个社会普遍的行为模式。

改革开放以来,社会价值观多元化促进了思想活跃,观念碰撞,文化交融,对于经济的发展和社会的进步起到了重要的推动作用。但是,由于价值主体、价值标准、价值取向等越来越多元化,自然就会出现多元价值观对社会核心价值观的冲击,在社会转型时期,“核心价值观”与“多元价值观”的这种张力关系将长期存在。

目前学生价值观的现状应当引起我们对价值观教育目标的达成度的反思。一个省会城市进行了中小学生思想道德状况调查。其主要结果是:乐于助人、团结互助、尊老爱幼等传统美德仍为未成年人广泛推崇,但同时显现出中小学生在金钱观念、职业向往和学习目的等方面的很强的功利性。有18.9%的未成年人认为金钱在人的一生中最重要,31.6%的人不愿当普通劳动者。脑力劳动、收入高的职业是中小学生职业向往的热点,普通劳动者的选择比例则非常低。只有23.8%的中小学生选择了现在的学习是为了“将来为祖国多作贡献”,而近60%的中小学生把“未来有个好职业、高收入、过舒适生活”作为自己的学习目的。”因此,该市相关部门认为,现代教育中“轻道德重智力”问题日趋明显。

西方国家在价值观教育方面的教训值得我们借鉴。新西兰在2006年提出重塑价值观教育,这应当给我们许多启示。新西兰以前也和其他西方国家一样主张价值相对主义,认为个人是道德价值标准的创造者和评判者,不存在凌驾于个体之上的价值标准。对于学校而言,没有责任和必要对个体施加价值观影响,学校对价值观教育应该保持中立的立场。但是,价值相对主义给新西兰社会带来了巨大的危机:从上世纪60年代到90年代,虽然新西兰GDP增长了一倍,政府在教育和卫生方面的投入也有了显著的增长,但与此同时,新西兰的犯罪率增加了4倍,青少年自杀率增加了4倍,30%的儿童生活在单亲家庭。2006年新西兰教育部颁布了2007年课程草案,就一改以往的主张,特别强调价值观教育的重要性,提出必须将基础价值观教育融入到学校各门课程的教学当中。并且明确提出新西兰的学校应教育学生具有以下八种价值观:追求卓越、创新与好奇、多样化、尊重他人、公正、团结合作、关心环境、诚实正直。从2004年到2008年澳大利亚也进行了类似的为期四年的价值观教育计划。

教育是价值引导和价值创造的过程,因此学校应当坚持在各种教学活动中,培育学生正确的价值观念。党的十六届六中全会明确指出,社会主义核心价值体系的基本内容是指导思想,中国特色社会主义共同理想,以爱国主义为核心的民族精神,以改革创新为核心的时代精神和社会主义荣辱观。社会主义核心价值观是我国民族优秀传统价值观与现代进步价值观的融合,因此,必须旗帜鲜明地坚持核心价值观导向,并将这种导向贯穿于全部教育教学活动之中。教育的重要任务就在于使社会主义核心价值观通过教育活动成为社会的主流价值观。

但是,我们应当看到,现在,在教学活动中能否旗帜鲜明的坚持社会主义核心价值观导向的问题,依然需要引起我们的高度重视。

陶行知先生说过:千教万教教人求真,千学万学学做真人。但一位年轻的作家说过一句引起我们对教学活动深思的话,他说:人生的第一次说谎常常是从写作文开始的。其实,几乎所有地区关于社会道德问题的调查报告都说,社会存在的第一位的道德问题是诚信问题。但很少关注教育过程中的诚信教育存在着许多不容忽视的偏颇。当前我们注重启迪学生的智慧,注重培养学生的兴趣,这些无疑都是培养优秀人才之必需。但决不能把智慧、兴趣的培养与良好道德的形成对立起来。正如一位美国朋友对我说的那样:道德比智慧更重要,如果说智慧应当更多一点,那就是要懂得道德比智慧重要。

当然,我们要正确看待和处理社会价值导向与学生多样化价值观之间的差异与矛盾,应当尊重差异,包容多样,对学生受多样化价值观的影响加以引导和调节。既要启发学生独立思考,又要引导学生明辨是非。

正如美国学者拉思在《价值与教学》一书中指出的:“每个人都有自己的价值观,每个人都按他个人的价值观行事,学校教育的根本任务在于抓住价值观,发展学生的道德意识,判断和选择能力。要让学生在内部的道德冲突中澄清自己的价值观,反对公式化的说教和死板的灌输。”

篇6

一、开题报告撰写的方法

课题开题报告和申报方案相比，主要特点体现在“实”和“操作化”上，需要在深度、清晰度、具体化等方面做更多地准备。因此，开题论证报告一定要在可行性上下功夫，尽可能全面地分析问题。开题报告的基本结构包括：课题名称、课题研究的背景和意义价值、国内外研究现状述评、课题研究的理论依据、核心概念的界定、研究目标和主要研究内容、课题研究方法和研究步骤、预期成果、课题研究的成员分工及保障措施、主要参考文献等。下面就对开题报告与课题设计方案中要求不同的部分加以说明(其余内容与课题申报方案内容基本相同)。

(一)课题名称

课题名称应准确地表现出研究的重点，简约地表明研究的对象、研究问题及研究方法。对课题名称的要求是：一是要准确，就是课题的名称要把课题研究的问题是什么，研究的对象是什么交待清楚;二是要规范，就是所用的词语、句型要规范、科学，要注意使用科学概念和规范用语，不能用自创的词语或一些缩略语;三是要简洁，能不要的字就尽量不要，一般不要超过20个字。

需要注意的是，在开题报告中课题名称要以申报批准立项课题名称写，对当时申报的课题有稍加改动，如填加一些限制词语，使课题研究对象具体化，或是研究内容具体化，都可以作小的变动;但如果变动较大，改变了研究内容，那在写开题报告时应将其具体阐明原因(新课题名称是什么，原课题名称是什么，修改的理由是什么)，并随后申请课题变更。

(二)核心概念的界定

课题界定，即对课题的诠释，对课题的核心概念进行说明。采用归纳和演绎的方法，引用教育理论、整合文献知识等，以分段或标题陈述的形式确定概念及其内涵与外延，主要是涉及到的一些较为陌生的术语，或者某些容易引起歧义的概念，说明课题名称及其关键词的定义、涵义及来源;采用分——总的方法，对课题中的研究对象、范畴、方法抽取出本质属性，并分别给予概括;对研究范围与内容的界定，主要是将原来过大的研究范围适当缩小，对原来不明确的研究范围进行界定。最终形成对整个研究课题名称的科学界定。

科学的课题界定有利于使研究内容和活动切题，防止研究目标和方向的转移或使研究范围任意扩大或缩小。核心概念的界定一般要选取课题名称中的主要概念、关键词或课题研究的核心进行界定。如《实施新课程背景下发展性评价的研究》的课题界定：

“实施新课程背景下”，即根据《国务院关于基础教育改革与发展的决定》提出的“加快构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系”要求和教育部颁布的《基础教育课程改革纲要(试行)》精神，进行广泛性、大声势的新课程改革实验，这样一种宏观情势、现实环境之下。

“评价”，在内容上比较广泛，除了对学生的评价之外，还包括对学校在内的教育环境的评价，对于教师的资格及能力的评价等等。” 本课题研究主要针对学生的评价，但也将涉及到教师评价、学校评价等。

“发展性评价”，指“促进学生全面发展”的评价，即试图为了改变评价中存在的“强调甑别与选拔功能，忽视改进与激励功能;注重学习成绩，忽视全面发展和个性差异;关注结果而忽视过程，评价方法单一”的状况而进行的“评价改革”。教育部《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》中的“评价改革”包括“建立以促进学生发展为目标的评价体系”、“建立有利于提高学校教育质量的评价体系”、“中小学升学考试与招生制度的改革”等。本课题所要研究的“发展性评价”，主要在义务教育，尤其是初中阶段，但与高中招生制度改革密切相关。“评价”中一个重要而普遍的形式是考试，又受到教育部《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》主要概念的影响，所以研究中往往将“评价”与“考试”连在一起，称“评价与考试”。

(三)课题的理论依据

课题的理论依据主要是阐明解决问题的理论基础，即支撑本项研究的一般方法论、具体学术领域及其学术成果。因为任何一项研究应该归属某一个或某几个研究领域的科学体系之中，其中作为研究这个课题所必需的概念、定理等理论体系就构成了支持这个需要研究的课题的理论依据。理论的选择需要有启发性并对课题研究具有支撑作用，在陈述课题的理论依据时，要具体说明这些理论如何与本课题联系，在哪些方面支撑该课题的研究。具体要求为：1. 少而精;2. 针对“问题”;3. 有指导性;4. 表述简明、准确，有具体操作要点，便于教师理解和把握。

另外，研究依据通常包含政策依据和实践依据等。“政策依据”就是用国家的某种法定条文证明课题研究的合理性和现实性，可以是国家现行的教育法规，如《教育法》、《义务教育法》、《民办教育法》等;也可以是国家现行的教育政策。“实践依据”就是某种实践活动能证明课题研究的可行性。

(四)课题研究的内容

研究内容是在研究目标的基础上，将研究思路具体化，即为了要达到研究目标，需要研究什么内容。相对研究目标来说，研究内容要更具体、明确，并且一个目标可能要通过几方面的研究内容来实现，目标与内容之间不一定是一一对应的关系。这就需要对研究内容进行合理分解，这样有助于降低研究的难度，保证研究具有可操作性。

下面举例说明研究内容如何进行分解。如《家园共育提高幼儿早期阅读质量的研究》课题研究内容分解程序如下：

第一步：确定研究的问题。

该课题按照研究的进程，涉及早期阅读现状调查研究、创设阅读环境和寻求阅读方法等方面的问题，为此，研究者将课题需要研究的内容确定为：1. 幼儿园及家庭早期阅读现状的研究;2. 家园合作为幼儿创设良好的早期阅读环境的研究;3. 家园合作提高幼儿早期阅读质量的有效方法与策略的研究。

第二步：将需要研究的问题进行排序。

按照研究进程，先进行现状调研，然后进行创设环境和寻求方法的研究。

第三步：细化研究问题。

课题负责人将需要研究的内容细化为：

1. 幼儿园及家庭早期阅读现状的研究

课题组对幼儿园及幼儿家庭做如下调查：(1)幼儿园阅读环境、阅读条件及阅读氛围的调查;(2)教师、家长对早期阅读的认识及重视程度的调查;(3)教师、家长指导早期阅读的方法及策略的调查;(4)教师、家长、幼儿阅读现状的调查;(5)家园在对幼儿早期阅读教育中有无合作的调查。在这些调查基础上分析出影响幼儿早期阅读的因素，提出具体的家园共育、提高幼儿早期阅读质量的方法和策略。

2. 家园合作为幼儿创设良好的早期阅读环境的研究

环境包括精神环境和物质环境。课题组通过以下几个方面引导家园进行早期阅读环境创设：(1)家园如何为幼儿提供图书及多元刺激的阅读环境的研究;(2)创设良好的家园早期阅读氛围的研究;(3)如何实现家园图书资源共享的研究。

3. 家园合作提高幼儿早期阅读质量的有效方法与策略的研究

幼儿的自我阅读学习，以及教师、家长有计划、有目的地利用多种方法和策略对幼儿进行早期阅读教育，是提高幼儿阅读质量的根本保证。对此，课题组从以下几个方面进行研究：(1)幼儿自我阅读学习方式的研究;(2)教师指导幼儿早期阅读活动的方法与策略的研究;(3)家长指导幼儿早期阅读活动的方法与策略的研究;(4)家园指导幼儿早期阅读合作的方法与策略的研究。

(五)课题研究的步骤

课题研究的实施步骤，也就是课题研究在时间上的安排。制定课题研究的实施步骤，要充分考虑研究内容之间的相互关系和难易程度。一般情况下，都是从基础问题开始，分阶段进行研究。每个阶段的起始时间、结束时间及研究内容要明确，每一阶段的任务和实施过程必须安排清楚，具有可行性和可操作性。针对研究周期比较长的课题，可以分年度(或分学期)制订具体的研究计划及研究目标，计划要祥实、具体，并进一步细化，细化到某一个时间，开展什么样的课题研讨活动，活动的主题，活动的方式，参与人员，谁来主持，谁来记录等等，都要在计划中列出来。即便有特殊原因，课题研讨活动不能如期开展，也要另择日期，完成计划中的课题研究任务。

例如《新课程背景下，构建动态生成的课堂教学的研究》课题的实施步骤如下(节选部分)：

……………

(二)实施阶段：(2019年12月——2019年3月)

(1)第一阶段：初步探索阶段 ( 2019年12月——2019年5月)

动态生成的课堂教学模式在课堂上应用后，学生是否积极参与其中，能否设身处地的去思考和解决问题，以及对动态生成的课堂教学效果的初步考察，深入调查各科教师传统教学方式的改进情况和动态生成的课堂教学的尝试情况。

研究措施：

①召开师生会议，了解动态生成的课堂教学对学生学习的促进情况，学生能力素质的提高情况;

②对实验教师和全体学生进行调查问卷,并认真分析总结;

③利用歌曲的感染力，引发学生的联想，使学生进入创设的动态生成的情境，设身处地的去研究，去学习;

④利用小品和影片的观后感，使学生加入到真实的活动中，在教师与学生的互动过程中学习知识，互动的过程就是学习知识的过程。

阶段性成果：

①《在新课程背景下，构建动态生成的课堂教学研究》初步探索阶段实践总结;

②师生调查问卷及分析总结课堂随笔、个案分析、典型案例、手抄报、学生心理笔记;

(2)第二阶段：深入研究阶段 ( 2019年6月——2019年3月)

……………

(六)课题研究成果形式

课题研究的成果形式包括报告(调查报告、研究报告)、论文、专著、软件、课件等多种形式，其中研究报告和论文是中小学、幼儿园教师科研成果最主要的两种表现形式。研究课题不同，预期研究成果的内容、形式也不一样。

在开题报告中要明确表述课题预期研究成果，成果形式、成果名称都是什么，由谁负责完成等。

以上是撰写课题开题报告的主要内容和一般要求。研究工作开展后还可能出现原来没有预想到的新情况、新问题，因此，教师在课题操作方案再设计时，需要将目前的课题操作和已有的实践经验联系起来，发挥自己的长处和优势，大胆创新，做到既切实有效，又留有余地，允许根据实际情况作出必要的修改和调整。

二、开题论证的程序

(一)提交开题报告

课题立项后，课题主持人要尽快组织课题组成员进行相关的学习、研讨和培训。在课题组反复研讨的基础上，主持人进行系统整理，撰写开题报告初稿。并将开题报告送交到科研管理部门和专家手中，以便他们有较充足的时间对此进行认真审阅。

(二)召开课题论证会议

开题论证会议由课题组与科研管理部门共同组织，参加者一般有课题组成员、指导专家和与课题研究有关人员。程序如下：首先由课题主持人介绍开题报告的主要内容。因为报告已经事先送交专家，所以口头汇报应尽可能简略，重点是介绍研究思路和具体计划，以及对报告中难以表述的问题进行补充性说明。开题论证会的核心是专家对课题研究计划的科学性与可行性进行评议和指导。论证会上，有关专家会详细审查开题报告，向研究者提出质疑。专家可能会“毫不留情”地提出许多挑剔的批评意见，这些意见可以避免课题研究在初始阶段就走弯路。除了听取专家的意见外，也可将自己的不同观点表达出来，与专家一起研讨。这样做可求得对研究问题的深刻理解。开题论证会上要认真听取专家的意见和课题组成员的建议，做好记录，整理备案，并根据专家意见和课题组成员的建议修改开题论证报告。

(三)修改开题报告

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不全是银行的错

提起中小企业贷款难，责任几乎全归到银行的贷款制度上。解决办法也大都是银行的贷款体系需要多元化、多层次化。银行的信贷制度真的对中小企业不公平吗？

记者致电工商银行北京支行询问企业贷款事宜，工作人员表示，具体业务要具体分析，但核心是，无论企业大小，没有抵押物肯定做不了，只有抵押物也不可以；有重大资金缺口，有合适抵押物的，都可以考虑。

从贷款管理制度以及审批流程来看，银行对大企业和小企业都是一视同仁的。

记者以一家注册资本500万的国际贸易企业为例，询问贷款可行性，银行工作人员回答，现在银行能接受的贷款抵押物只有房产，房产抵押贷款需要通过市场评估，通常，一套商住两用的房产可抵资金是该房产市场估值的60%。本市的土地可以作为抵押物，但前提是必须有土地使用权证，最好有地上建筑。当记者问及如果没有房产或者房产价值不够该如何申请时，工作人员建议，“可以找担保公司，因为担保公司能接受的担保物比较多。担保公司收取一定比例的保费，2011年担保公司所收取的担保费是贷款额的2-3%。但是，最好还是直接与银行对接抵押贷款，因为通过担保公司的贷款审批可能通不过。”

记者询问有厂房设备的生产型企业贷款有什么要求时，银行工作人员的回答是，仍然只能用房产，设备和原材料不能抵押。

虽然必须有抵押物，但工作人员表示，如果企业有良好的现金流、借贷信誉、报表、业务往来，或者与国有企业和大企业有密切合作，会有所帮助，不过，同样也要考察合作企业的信誉度，所售产品和合作年限。

不能说银行对大小企业区别对待，小企业贷款难的重要原因是没有合适的抵押物以及良好的经营情况。《2011中小企业融资现状及趋势调查报告》显示，许多中小企业认为目前存在的贷款难并非经营不善，而是银行过于注重抵押品。被调查的857家企业中，其经营资金构成大部分都依靠自有资金，超过4成未从银行获得过贷款，有近9成的中小企业较难从银行贷到款。必须注意，这份调查报告的受访企业中，只有30%左右的中小企业有自己的厂房或办公场地，没有抵押品是贷款难的主要原因之一。

在农业发展银行贷款部门工作十年的陈科长对记者介绍，他所受理提交贷款申请的私营企业中，80%的企业贷款目的“不纯”。甚至有的企业只有一本制作精良的商业计划书和不完全产权的抵押物，希望以小博大，赚快钱。大部分企业的财务报表作假，还有不少在担保物评估上作假。

全国工商联调查显示，规模以下的中小企业90%没有与金融机构发生任何的借贷关系，微小企业95%没有从金融机构获得过贷款。

陈科长说，虽然都说小企业贷款难，但并不是每个小企业都要求贷款，提出贷款申请的也有获得批准的。银行按照国家的规定，符合要求的就可以发放贷款。问题是很多小企业管理不严格，没有完整平衡的报表，抵押物也不合格，这样的企业在哪里都贷不到款。

已经退休的建设银行某地区分行行长李丽说，“银行首先考虑的是贷款的安全性，二十多年前，贷款非常容易，很多贷款最后成了死贷，所以后来银行的规矩越来越严格。我感觉现在的风气不对，那些认真经营的企业还不需要贷款，越是不正当的企业越是想通过贷款拿钱。以前人们都害怕自己欠银行的钱，现在都不怕了，因为有限责任公司，不仅责任是有限的，公司破产后对老板的影响也很小，换个名字还可以开公司当老板。”

银行首先考虑“安全性”，有风险的贷款尽量避免。《中国农业银行贷款管理制度》第六条规定，“贷款的发放和使用要坚持效益性、安全性和流动性相统一的原则，自主经营，自担风险，区别对待，择优扶持，有借有还，到期归还。” 从中可以看出，银行贷款的前提是安全，要保障贷出去的款项收得回来。

陈科长说，银行都是锦上添花，我们不是风险投资。所以别人看到我们给大企业贷款痛快，那是因为大企业担保多，贷款不怕收不回来，谁都愿意与大企业合作。就像找工作，同样的工资待遇，更多人会选择国有企业或公务员。当上公务员，工资低点也愿意。就算是风险投资，也是找好的企业，所以就形成了好的更好，坏的更差的情况。

中小企业为何难

自2008年开始，中小企业困境就一直受到各界的关注。欧美金融危机越演越烈，如今其溢出效应甚至影响了全世界。中国沿海出口型企业首当其冲成为第一批“受害者”。这些企业依靠低成本薄利多销，但这个模式在现今显然是行不通的。

曾经经营儿童服装公司的包总是土生土长的温州人，他2009年已经把公司关掉，转战北京。现在他的主要目标领域是新能源和节能产业。在接受《中国新时代》记者采访时，他说，近几年服装生意越来越难做，各种成本都上升，利润低，而且太操心，所以只能结束了。被问及他所了解的其他温州企业的情况时，他说，确实有很多企业停产或者直接关门了，这些企业中大部分是出口型企业或者加工型企业，国外经济危机直接影响到他们的生意。

说起中小企业贷款难，首先应该调查为什么企业需要资金，什么样的企业需要贷款。

工业和信息化部副部长欧新黔介绍，受国际经济增长趋缓、人民币升值、生产要素成本上涨等宏观因素和中小企业自身发展方式粗放等自身因素影响，中小企业发展出现一些新的变化和问题。主要是有些企业效益下滑，亏损增加，出口增速回落明显，尤其是东部沿海地区出口型中小企业困难更为突出，部分行业和企业出现了减产、停产或倒闭现象。

记者对广州一家铜矿石加工企业进行电话采访。该企业从事进口铜矿石的加工销售业务，现在公司手里有订单，但没有买原料的钱。公司以前客户的合同还在，必须生产出来，但钱买了原料，就没有流动资金了。

根据人民银行山西省晋中市支行对100家中小企业进行的问卷调查显示，85%以上的企业都有资金需求。受访企业中，60%的企业经营状况良好，能正常盈利的占到65%。目前企业经营中遇到的最主要的困难，“资金紧张”占87%；企业认为阻碍其转型的外部因素的调查中，有67%的认为是“金融的资金支持力度不够”；回答企业长远发展障碍时，64%的企业首选“融资问题”。

缺钱是中小企业面临的最实际的问题，深入分析，中小企业资金短缺的原因是，自身在资金、技术创新、员工素质以及管理方面的不足，导致其竞争力不足，难以在市场立足。另外还有，外部经济环境恶化，以及国内银根紧缩的双重压力。

温州中小企业发展促进会会长周德文曾撰文，中小企业如今面临“三荒两高”困境。所谓“三荒两高”，一是“融资荒”，大多数中小企业尤其是小型、微型企业很难从银行得到贷款；二是“用工荒”，由于农村劳动力供给总量减少，劳动力输出地区经济发展加快，当地劳动力需求增加，工资待遇提高，使得原来吸纳大量劳动力地区的企业招工难度一年比一年大；三是“供电荒”，拉闸限电，电力短缺；四是“高成本”，劳动力、原材料等生产成本上涨；五是“高税费”，经营情况困难，而税金却没有降低。

升级伴随着牺牲

几年前，中小企业的蓬勃发展得益于改革开放带来的全球制造业中心向中国转移，以及全球经济的繁荣。现在，欧美经济下滑，低端制造业过剩已经是老生常谈的问题，而欧美经济也还未见到曙光。因此，依靠低成本薄利多销的小企业就面临生死存亡。目前，中小企业中10%在升级，20%在转型中，剩下的60%到70%的中小企业面临严重的生存困境。

产业升级必然伴随着牺牲。多位欧盟经济参赞在接受记者采访时都说，要提升本国竞争力，产业转型重组，必然有所牺牲。

以多年前的德国鲁尔区为例。鲁尔拥有德国3/4的煤炭资源，19世纪下半叶开始，从采煤业为开端，逐渐发展起了煤炭、钢铁、机械制造等产业链，将区内50多个城市紧密连接起来。二战之后，鲁尔区工业产值一度占全国GDP的40%。随着石油化工行业的发展，以及其他国家煤炭工业的崛起，鲁尔的煤炭工业逐渐衰落。鲁尔区必须转型，大批企业面临破产，工人面临失业。鲁尔区的改造始于1968年，首先调整产业结构，对传统的老矿区进行清理整顿，对那些生产成本高、机械化水平低、生产效率差的煤矿企业施行关、停、并、转，并将采煤业集中到盈利多和机械化水平高的大型企业中去，调整产品结构和提高产品技术含量。从1957年到2000年，鲁尔区的煤炭工业迅速萎缩，年产1.23亿吨变成2,600万吨，减产近八成；矿工人数减少近九成。改造后的鲁尔区，成为德国重要的物流中心、先进医药、技术园区和学术研究机构所在地。

深陷困境的中小企业中，可观的一部分经营业务是低端加工。现在中国正在进行产业转型升级，加上国外经济形势不好，两面夹击下小企业受到重创。

中国人民大学经济学院教授郑超愚在中国经济论坛上说，现在看到经济结构问题这么严重，尤其中小企业，这可能是全世界的问题，也是一个长期的问题。但总有一个问题，中小企业都集中在沿海、集中在劳动密集型、集中在外向型企业，明显看到次贷危机在别的国家发生，向中国传导，中国萧条是来自于外部输入的危机，最终受到严重打击的是中小企业。这在很大程度上，还是由于经济在协调，或者说正在复苏，没有复苏出来，中国追求经济正常化，但没有正常化。

救急与救穷

中国有句俗话，救急不就穷。虽然，现在小企业资金困境迫在眉睫，问题不会因为大笔资金的投入就迎刃而解。

周德文说，“中小企业能不能走出危机，很多人对温州很担心，舆论更是信心不足，发出要不要救温州的讨论。这是个伪命题，温州根本不存在谁救的问题，温州要自己救自己。总理来了，我们向他反映了中小企业生存状况，提了五个方面的建议。温总理走了以后，从中央到地方政府出台了一系列对中小企业帮扶政策，从财政、金融、信贷方面进行了支持。这些政策有很好的针对性，也能够帮中小企业解决一些临时困难。但这些政策是救急的，应对目前临时性困难的，并没有根本解决中小企业的困难，中小企业危机目前依然存在。”

如果分析周德文提出的小企业面临的“三荒两高”困境，其中只有“融资荒”一项是可以通过改革银行信贷制度解决的，其他几项问题更难解决，而且需要时间。

陈科长介绍，他所了解的资金短缺的企业中，有相当一部分是盲目扩大生产导致的。求规模不仅是大企业的毛病，中小企业也会头脑发热。这些企业应该先修炼内功。

国务院发展研究中心的外经部部长隆国强表示，我们调查的企业反应，困难企业不是没有订单，而是应对人民币升值、材料和劳工成本上涨、招工难这些问题有困难，有的是全球性的，有的是国内特有的。2012年有一些因素会有所改善，比如劳工问题，应该说有所缓解。原材料价格上涨是全球性问题，如果就贷款而言，银行发放给中小企业的贷款规模连年增加。建设银行温州分行数据显示，该行2010年全部对公贷款中，小企业贷款占比53.29%，今年5月底占比55.75%，连续4年增速超30%，2010年增速为48.26%。截至2011年5月末，该行中小企业人民币贷款余额157.30亿元，占全部公司人民币贷款余额的70.34%，比年初增长了3.97%，比去年同期，增长了9.48%。

融资不仅仅是银行

在中小企业资金短缺问题受到中央重视之后，各种创新基金、拯救工程、政策措施以及新型融资工具应运而生，为小企业开拓了更多的融资渠道。

北京博创节能有限公司刚刚与一家风险投资基金达成合作。基金公司以800万入股博创，占股30%。入股后仍以博创的管理团队为核心，基金公司只实行监督权利。公司计划2012年下半年开始上市辅导，争取三年上市完成。

博创的工作人员对记者介绍，我们公司去银行贷款根本不可能成功，因为我们没有担保。这家基金公司之所以与我们合作，最大的原因是我们的业务很有创新性，前景也很看好。我们不担心没有客户，但接下业务后，需要大量的流动资金，所以需要寻找投资。

与基金公司的融资完成之后，博创仍有大块的资金缺口，公司又与一家融资租赁公司联系，希望能获得资金。

博创公司没有抵押物，没有设备和厂房，所以他们选择了银行贷款之外的其他融资途径。这样的公司并不少，而且在各个行业都有成功融资的企业。风险投资在选择企业时兼顾安全性与成长性，相比公司固定资产，更关心业务前景和经营状况。

当小企业在叫嚷着资金短缺的时候，手里攥着资金的投资方也在叫嚷着没有可投的项目。记者从一家基金公司了解到，该公司2011年计划投资1.6亿，还未完成，原因是找不到合适的企业。

虽然颇多温州小企业缺钱，可同时也有大量温州资金无处投放。周德文说，“改革开放30年，温州积累了巨大的财富，据不完全统计，温州人投资在固定资产上1.5万亿，手头还有8千-1万亿流动资本。2009年以来，温州很多资本被挤压出来，山西煤改给温州造成重创，损失至少250亿到300亿。2011年资金这么紧张，上半年温州有资金7,600亿，大量温州资本处于等待观望徘徊状态，不知道往哪里投。房地产不让投了，资源性投资被挤压出来，一些基础设施的投资很多被挤压出来了，甚至原来投资民办教育的也被迫退出，温州资本处于徘徊状况。”