眼镜行业调查报告范文
时间：2023-03-21 00:18:19
导语：如何才能写好一篇眼镜行业调查报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
在我县深入开展学习实践科学发展观活动之际，由县委*书记带领部分县领导一行6人，深入北京大兴区庞各庄、魏善庄等行政村，实地考察现代农业建设情况，深受感动和启发，现将考察情况报告如下。
一、考察地情况及总体印象
北京市大兴区位于北京市东南部，距中心城区约50公里，14个镇，527个自然村，农业人口32万，耕地面积57.86万亩，生猪60万头，肉羊62.4万只。去年农业总产值达42.2亿元，农民人均纯收入9040元，蔬菜、瓜类种植面积29.2万亩，占耕地面积的50%，其中保护地约9.1万亩，占北京市设施农业总面积的61.3%。我们参观了庞各庄的老宋瓜王科技发展有限公司，该公司是以种植西瓜为主，集科研开发，试验示范，观光采摘为一体的高科技企业。沿庞各庄到魏善庄13公里的瓜乡大道，一幢幢高标准大棚成方连片，犹如海泽。考察所到之处，感到大兴区对现代农业发展的高度重视，以及他们在现代农业建设中取得的显著成效，给每个人留下深刻印象。
印象之一，科技含量高，农产品技术含量和附加值高。大兴区庞各庄老宋瓜趣园，种植的天鹅葫芦、香炉南瓜、造型西瓜、五指茄子等各种观赏性瓜果，吸引了大批游客前往观看。大棚室内的温度、湿度、光照、施肥等一系列作物生长要素全部采用数字化、程控化的先进设施、设备和技术。它将农业科学技术转化为产品优势，将农业产品优势转化为农业品牌优势，进而形成为经济优势，园区整体以文化树形象，以情结聚人气，以科技为动力，以效益为目的，营造了和谐环境的农业科技乐园。
印象之二，规模大、集约化程度高。目前，大兴区有保护地约9.1万亩，主要种植西瓜、甘薯、葡萄、鲜花等为主要品种，平均每年扩大设施农业生产面积1.5万亩左右，且不断创( ）新机制，加大投入力度，提升设施农业水平，形成北京南部设施农业的产业带，在“十一五”期间要达到15万亩。我们考察的产业基地规模都在万亩以上，而且形成了规模化、集约化和现代化的发展格局。
二、参观后的几点启示
这次考察仅用半天的时间，虽说是走马观花，但感到收获多、感受深、压力大，回顾我县中棚建设，近两年来，虽在发展设施农业上投入了一定的人力、物力和财力，取得了一定的成效，同大兴区发展设施农业相差太远，可以说不在同一个层次上，虽说我们有许多的环境条件比不上北京市大兴区，地理环境比不上，大兴区背靠首都，财力雄厚，投资的力度比我们大，科研院校多，技术支持的力度大，如新品种、新技术、新模式的示范推广比全国任何一个地方都要大，这是无可非议。但北京市大兴区发展设施农业取得的成绩和经验很值得我们深思和借鉴。
（一）循序渐近，稳步推进。北京市大兴区发展设施农业从1984年起，北京市搞“菜篮子”工程，财政出资每亩设施保护地补贴200元，从原来的800亩增加到1.4万亩。农民算了一笔帐，1亩地种粮食收入640元左右，常年种蔬菜每亩收入2300元左右，一亩大棚收入在6000—8000元，1亩温室收入在1万元左右。1994年市区政府对温室大棚每亩补贴4万元，钢架大棚每亩补贴8000元，节水滴灌每亩补贴600元，当年建起100亩温室和钢架大棚；政府对新建温室每亩补贴5000元，钢架大棚每亩补贴元，新增了2.7万亩；政府又提高了补贴标准，温室每亩补贴6000元，钢架大棚每亩补贴3000元，当年新增1.4万亩；大兴区搞现代农业建设，到现在现代农业产业化建设初具规模，整整用了10多年的时间，而且在发展设施农业也遇到好多困难和问题。我们后山地区发展设施农业，特别是搞中棚建设符合后山地区的实际首先改变了后山地区广种薄、十年九旱、无霜期短等自然条件的环境限制，通过人工改变作物的生长环境，最大限度地提高农业的综合效益，不仅有利于农业生产的规模化、集约化经营，而且是后山农业的发展方向，要积极稳妥的逐步推进。
（二）创新模式，灵活经营。设施农业的发展属现代农业的范畴，要在经营的模式上创新体制，灵活经营，一种是在政府统一规划和专业人员指导下实行统一种植，坚持统一规划，合理布局，因地制宜，总的要求是我们选择水源充沛，交通方便，农民积极性相对较高的乡镇去推行，规划中要做到集中连片，以便统一进行技术指导服务，实行规模化生产，有利于产品的销售。另一种经营方式，企业或个人可以租凭农民耕地，农民作为产业工人，可以在企业打工挣钱，农民即不承担风险，还可以挣钱，还能学到许多种植管理上的新东西，得到启发后，从现在“让”，变为将来的“我要干”，有利于设施农业的推广。
（三）认准目标扎实工作。设施农业是广泛应用现代科技、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业，就是我们所说的用经营企业的理念经营农业，是农业发展的必然趋势，北京市大兴区从1984年起步，现在发展到高效农业、休闲农业、 旅游观光农业，为我们提供了农业发展的方向。我们从庞各庄到魏善庄参观的农业观光带可以看到，道路两旁一望无际的大棚，整齐的太阳能路灯、垂柳和花草相映衬，呈现出一派田园风光景色，真正体会到农业带来的风趣和快乐。实话讲庞各庄老宋瓜王和魏善庄的园设施和技术设备我们一时做不到，但他们的经营对我们思考是深刻的，在发展设施农业方面市县共建的机制值得借鉴。充分发挥市科技、科研院新技术、新品种的推广作用，积极采用新的农业科技成果，不断增加我县中棚种植的科技含量和示范效益。
三、几点建议
__县作为呼市地区设施农业项目的示范点，责任重大，任务重大，结合参观北京大兴区介绍的做法，提出以下建议：
（一）搞好规划。各乡镇根据本地的实际情况，编制短、中、长期的农业发展规划，包括农民教育等一系列规划，按照发展规划，典型引路，示范带动，扎扎实实推进中棚的建设。
（二）加大培训力度。中棚种植的主体是农民，受益是农民，但农民受传统的耕作影响，当下接受不了现代农业的技术，我们要在今后工作中，逐步培养与现代农业相适应的新型农民。
篇2
在做空机制完备、监管体系成熟的美国资本市场，就生存着一批专门靠“找茬”而发财的神秘机构。国内投资者初识此类做空机构，则来源于2011年那场做空中国概念股的风暴。
从2011年3月开始，以浑水、香橼为代表的外国做空机构，频频针对涉嫌造假的中国在美上市企业调查报告。面对这些借做空牟利的神秘机构的攻击，多数“中招”的在美上市企业罕有招架之力。那些“败走麦城”的中概股，股价暴跌甚至被停牌，并触发了全行业的生存危机。除几十家企业被迫退市外，有不完全统计的数字显示，当前有近40家中概股股价跌至1美元以下。
受此影响，迅雷、神州租车等原本有意赴美上市的中国企业，则取消或推迟了既定的IPO计划。据统计，整个2012年上半年，仅有1家中企在美国挂牌。今年以来，做空机构甚至开始染指港股市场，恒大地产、比亚迪等纷纷“挨刀”。
随着国内转融通政策的开启和股市的持续低迷，通过发现潜在问题、乃至制造或有或无的坏消息，以此做空相关公司的股票，似乎也成了熊市生存的新招数。今年8月份融券目标股中信证券、张裕A的一度暴跌，就让我们依稀看到了本土“浑水”、“香橼”的影子。
那么，名头响亮的美国浑水、香橼到底是通过怎样的路径做空股票，从而达到“损人利己”的目的呢？
2010年1月，浑水公司创始人CarsonC.Block（中文名博乐康）实地拜访了在美上市的中国概念股东方纸业。令他大跌眼镜的是，他看到的是废弃的大门、一排陈旧的仓库和宿舍以及无所事事的工人，与东方纸业财报的靓丽大相径庭。由此，博乐康建议父亲卖空东方纸业。
但半年时间过去，市值超1. 5亿美元的东方纸业股价并没有什么反应，于是，2010年6月28日博乐康在香港成立了浑水公司，并在同日了一份有关东方纸业的长达3 0页的卖空报告，明确指出东方纸业存在严重欺诈行为。
当时东方纸业的股价约8.3美元，报告给出的目标价是“低于1美元”。此报告后3个交易日，股价应声而跌至5.09美元，累计跌幅近40%。浑水公司在东方纸业的成功，让博乐康意识到做空中国概念股也能成为“生财之道”。
在东方纸业之后，嘉汉林业、分众传媒、新东方等“中概股”也接连遭遇浑水公司的唱空，做空的路数如出一辙。第一步，浑水首先进行全面细致的调研分析，如查阅公司的财务数据，调查公司关联方、供应商、客户、竞争对手，派其工作人员潜伏至公司实地调研等。第二步，在掌握了上市公司真实经营状况，发现重大问题后，它在场外借券提前做空。第三步，向外部利空研究报告，继续卖出股票并打压股价。第四步，当股票大幅下跌后，重新购入股票回补，从而实现获取巨额差价的最终目的。
与国外做空模式相比，国内做空模式和国外浑水做空有异曲同工之妙，一般也是几步走：选择最有可能受到攻击的公司；提前融券卖空该公司的股票，进行潜伏；找到合适的时机，在股吧、微博以及新闻媒体上该公司的负面消息，甚至一些子虚乌有的谣言，打击股价；在引起市场恐慌抛售股票，股价下跌之后，再低价买进，平仓获利。对于占指数权重较大的股票，他们同时可以配合在股指期货市场开空单获利。
海外
1. 寻找目标公司，调研分析，发现重大经营问题等潜在利空因素
2. 建立目标公司的卖空仓位，等待下跌
3. 看空目标公司的研究报告
4. 目标公司股价下跌后，买入平仓，获取巨额差价
国内
1. 选择准备攻击的公司，存在争议的问题，近期存在一定负面因素或行情本已低迷的个股，容易被做空资金选中
2 . 在融券市场提前融券卖空进行潜伏，等待股价下跌
篇3
上世纪90年代初，因为关税保护的原因，进口品牌价格昂贵，消费者接受度低。但作为较早进入内地的外资品牌，飞利浦已经在市场上有了一定的份额，为今后的飞速发展奠定了坚实的基础。“飞利浦显示器在市场上的火爆，是1996年飞利浦苏州显示器工厂建立以后。”飞利浦显示器产品经理陈翔先生回忆到。外资企业在国内建厂后，会在国内市场有一些内销配额，价格竞争力提高后的飞利浦显示器凭借过硬的品质和品牌优势，在市场上迅速走红。飞利浦显示器市场总监苏森荣先生在回忆这段美好的时光时说到：“飞利浦显示器获得了用户的青睐，屡创佳绩，经销商排着队抢货，用户的需求也获得了很好的满足。”飞利浦显亮系列107S也成为当时市场上点名率最高的型号，一个月销量突破10万台，屡屡刷新单一型号单月销售纪录。
在CRT时代，进入显示器领域需要技术的积累，还有很多专利壁垒，再加上显像管的垂直供应策略，外资品牌显示器在技术上的优势很明显。所以，飞利浦显示器获得成功的原因除了品牌号召力，还依靠飞利浦的技术积累和全球显像管的资源。当年，飞利浦显示器在全球三十多个国家中，有多数国家销量排名第一及前三。
进入LCD时代后，显示器市场开始洗牌。LCD面板的同质化严重，再加上LCD的组装简单，很多有价格优势的品牌在此时异军突起。当市场发生转变的时候，飞利浦始终坚持以消费者需要为核心，根据消费者购买力、购买习惯和文化层次、地位等的不同，开发出不同层次不同功能的产品，以尽可能地满足消费者的不同需求，以保证在激烈的市场竞争中引领潮流。
在LED背光技术时代，飞利浦显示器通过卓越的产品布局和价格策略，致力于LED背光产品的普及，抢先占领市场。从2009年飞利浦率先将LED背光技术应用于19英寸显示器上开始，也拉开了LED背光技术的普及序幕。随后，飞利浦迅速推出了2cm、1.48cm和1.29cm三大系列的超薄LED背光显示器，引发了消费者的极大关注，也取得了良好的市场表现。今年初，飞利浦再次推出了被誉为“有史以来最美飞利浦显示器”之称的摩登Moda超薄系列显示器，拥有圆润一体成形铝铸底座，摩登双色镜面外观和优美的设计。Moda系列显示器是摩登与工艺的结合，堪称艺术精品，_上市便在市场上走红。
篇4
1.2编制依据
依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《*省突发公共卫生事件应急预案》、《*市突发公共卫生事件应急预案》、《*市市中区突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于我区境内突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的公共卫生事件的应急处理工作。
1.4工作原则
1.预防为主，常备不懈。提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。加强对各类可能引发突发公共卫生事件情况的监测，及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。
2.统一领导，分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，实行分级管理。区政府负责突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥，各办（镇）和各有关部门按照职能分工，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。
3.依法规范，措施果断。区卫生部门要按照相关法律、法规和规章的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的突发公共卫生事件应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。
4.依靠科学，加强合作。突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，加强防范和处理突发公共卫生事件的演练和培训工作，为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。各办（镇）和各有关部门要通力合作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件。要广泛组织、动员公众参与突发公共卫生事件的应急处理。
2．组织机构和部门职责
2.1组织机构
2.1.1成立由区政府分管副区长任总指挥，区应急办主任、区卫生局局长任副总指挥，区委宣传部、区监察局、发改委、卫生局、公安分局、财政局、教育局、交通局、安监局等部门负责人为成员的市中区突发公共卫生事件指挥部，统一领导、指挥全区突发公共卫生事件应急处理工作。
2.1.2市中区突发公共卫生事件指挥部下设办公室，办公室设在区卫生局，卫生局局长兼任办公室主任。
2.1.3临时现场指挥部
发生突发公共卫生事件后，应急领导小组成立由领导小组成员、专家咨询委员会等人员组成的临时现场指挥部并迅速赶赴现场。
2.1.4区突发公共卫生事件专家库
区卫生局组建由卫生管理、流行病学、临床医学、传染病学、微生物学、卫生监督、检验检测、卫生经济等方面的专家组成的区突发公共卫生事件专家咨询委员会。下设传染病及群体性原因不明疾病专业委员会、食物中毒专业委员会、职业中毒专业委员会。
2.1.5医疗救援队
区卫生局、区医院要组建8-10人的医疗救援队，由领导小组办公室统一调度指挥。医疗救援队员需包括急救、消化、呼吸、心血管、神经、内分泌、外科、临床检验、护理等专业人员，配备一定数量的急救医疗药械，并做好定期更新。
2.2突发公共卫生事件应急职责
2.2.1区突发公共卫生事件应急领导小组负责全区突发公共卫生事件的统一领导和指挥。
2.2.2领导小组办公室职责
1.组织开展全区突发公共卫生事件的医疗救护与防病工作；
2.负责建立相关人员、物资、技术等保障机制，统一调配；
3.协调与区政府有关部门及其他单位的关系，保证在区突发公共卫生事件领导小组的统一指挥下高效、有序地进行卫生应急处理工作；
4.向市卫生局和区突发公共卫生事件应急领导小组及时汇报有关情况，向市政府有关部门通报情况；
5.协同区政府相关部门做好突发公共卫生事件医疗救护与防病的相关工作；
6.起草区突发公共卫生事件医疗救护与防病的预案和实施方案及有关工作计划;组织收集与分析相关信息，提出对突发公共卫生事件进行预警与现场处理建议；
7.督促建立和完善全区突发公共卫生事件医疗救护与防病的预警监测报告网络，保证信息畅通；
8.组织人员培训、物资储备、后勤保障、社会动员等相关工作；
9.负责与新闻单位沟通，做好新闻媒体对突发公共卫生事件应急处理的相关信息报道，加强应急和防病知识的宣传。
2.2.3领导小组成员单位在领导小组的统一领导下，各负其责，做好职责范围内和领导小组临时交办的工作。
1.区卫生局:负责制定预防和控制突发公共卫生事件的各项技术方案;负责确定监测点及监测网络，及时掌握事件动态;负责组建由卫生管理、流行病学、临床医学、检验检测等专业的专家组成的专家咨询组;组建、培训由流行病学、临床医学、实验室检验、卫生监督、环境消毒等专业技术人员组成的医疗救援队伍，落实对伤员的救治措施，做好传染病病人的流行病学调查、密切接触者的医学观察及实验室检测工作;对事件现场进行卫生处置，提出突发公共卫生事件的控制措施以及监督措施的落实;开展健康教育，保护易感人群，防止疫情扩散;协调区政府各相关部门、各办（镇）协同开展应急处置，确保在区政府的统一指挥下，卫生防病和医疗救护工作高效、有序进行。必要时，提请区政府对疫区采取疫情紧急控制措施。
2.区委宣传部:把握宣传报到口径，确保正确舆论导向；配合医疗卫生部门做好群众防病知识宣传，提高居民自我防范能力。
3.区财政局:确保全区应对突发公共卫生事件工作所需资金，拨付应由政府承担的突发事件病人的应急诊疗费用。
4.区公安分局:协助卫生及有关部门及时封锁可疑区域，依法落实强制隔离措施;负责做好疫点、疫区现场的治安管理工作;对病人隔离治疗、密切接触者医学观察不予配合的，协助采取强制隔离治疗措施。依法、及时、妥善处置与疫情有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动。
5.区监察局:对公务员和行政机关任命的其他人员在处置突发公共卫生事件工作中不履行职责、失职、渎职、违纪的行为进行调查，并依法做出处理。
6.区发改委:负责全区突发事件应急物资的调配;配合有关部门抓好市场秩序的整顿。
7.区商贸局:负责保证居民日常生活必需品的正常供应。
8.区教育局:负责组织实施全区各类学校的突发公共卫生事件的预防控制措施，防止突发公共卫生事件在校内发生和流行，做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作。
9.区科技局:根据实际情况和需要，制定突发公共卫生事件应急防治技术方案;开展关于突发事件在监测、预警、反应处理等方面的技术交流。
10.区交通局:确保突发公共卫生事件处置人员以及所需医疗救护设备、救治药品、医疗器械和有关标本等应急处理物资运输任务，做好疫区公路交通管理工作。
11.区物价局:贯彻执行中央、省、市下发的有关突发公共卫生事件的各项价格干预措施，负责对突发公共卫生事件时期市场价格的监督管理和市场药品及相关商品的价格监测，严格控制物价上涨，并对市场价格政策的执行情况进行监督检查，严厉查处各种价格违法行为。
12.区环卫局:负责全区垃圾、粪便的污染治理，指导组织全区环卫系统强化环卫设施及装备的消毒预防工作。
13.区环保局:负责全区范围内医疗废水和医疗废物安全处理的监督管理工作。
14.区民政局:负责组织做好受灾群众的紧急转移、安置工作，负责对特困群众进行生活救助和医疗救助;组织、协调有关部门和社会团体开展社会捐助工作，接受、分配各类捐助资金和物资，做好款物的管理和发放工作;协调做好死亡人员的火化和其他善后工作。
15.区劳动与社会保障局:组织制订并会同有关部门落实好参与突发公共卫生事件处理工作人员的工伤待遇政策;协助做好困难地区、困难群众的医疗救助工作。
16.区爱卫办:负责做好疫点、疫区范围内环境卫生整治，疫点、疫区范围内的灭蚊蝇、灭鼠（蚤）等工作;及时发现、报告疫情。
17.区安监局:依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查;对检查中发现的事故隐患，及时责令排除。
18.工商市中分局:依法开展对突发公共卫生事件所需物资市场的监管，把好市场准入关，维护正常的市场流通秩序。
19.质监市中分局:负责对除药品、医疗器械外其它应急物资的产品质量监督检查，保证产品质量。
20.市中交警大队：负责应急情况下的交通指挥，必要时对特定区域实施交通管制。
2.2.4突发公共卫生事件专家库的职责
1.负责全区突发公共卫生事件的技术咨询、指导和评估，向区突发公共卫生事件领导小组提出建议和工作策略；
2.收集整理突发公共卫生事件相关信息，对居民群众关注问题提出建议和答复性意见；
3.负责开展相关业务技术培训与考核；
4.组织现场控制具体措施和工作方案的研究。
2.2.5临时现场指挥部的职责
1.临时现场指挥部是受区突发公共卫生事件应急领导小组或领导小组办公室委派的临时组织，协同卫生部门做好现场的应急处理工作；
2.负责事发现场所在区域外急救药品、器材、后勤物资、人员的统一调配；
3.对现场处置工作进行指导和检查评价；
4.及时向区突发公共卫生事件应急领导小组或领导小组办公室反馈信息，根据事态发展提出调整现场工作策略的建议；
5.协助组织卫生防病的社会动员，做好群防群治工作。
2.2.6医疗救援队负责对突发公共卫生事件的现场处置，支援其他地区的应急救援工作。
3．经费和物资保障
3.1经费
突发公共卫生事件预防和控制工作所需经费由区财政部门给予充分保障，并合理安排使用。经费包括处理突发事件所需要的仪器设备、交通通讯工具、药品、医疗用品、防护用品、事件受害人的紧急救治费用、急救人员防护费以及医疗废水废物处理处置费用等。
3.2物资保障
3.2.1建立区级政府物资储备库。具体物资储备数量参照市级储备情况，由区发改委、卫生局、财政局共同研究确定。区卫生局、卫生监督所、疾病预防控制中心、区医院按照分工，做好相应的物资储备工作。
3.2.2储备物资
1.消毒药械:过氧乙酸、含氯消毒剂、碘伏、杀虫药品、喷雾器和流行病调查人员、消毒专业人员现场防护设备（猴服、隔离帽、防护眼镜、16层口罩、雨靴、一次性隔离衣、裤、帽、鞋套及口罩、一次性医用橡胶手套、手电筒、一次性污物袋;化学性污染和放射性泄露防护用品、防化服、氧气桶、防护面具等）;
2.中毒现场调查常备用品:注射器、消毒棉签、消毒纱布、勺子、夹子、镊子、酒精灯、酒精、灭菌塑料袋、广口瓶、灭菌试管、样品冷藏设备、温度计、毒物快速分析设备、照相机、录音机、摄像机。
3.中毒诊断试剂（包括各类化学及生物标准品、诊断试剂盒）、特效治疗药物（抗毒素以及特效解毒药等）
3.2.3物资供应
指定若干具备法定资质的骨干企业作为应对突发公共卫生事件所需物资生产基地，优先保证各种生产要素供应和供水供电等外部条件。
4．监测、预警和报告
4.1监测网络
4.1.1建立健全区突发公共卫生事件监测网络。充分利用传染病网上报告系统、计划生育信息网等，完善区、办（镇）、村（居）三级报告网络。
4.1.2设置办（镇）基层监测点。依据人口分布合理布局，在辖区重要的机关、企事业单位、村（居）和驻区医疗机构、药店建立突发公共卫生事件监测点，每个监测点指定专人，具体承担监测点的监测报告工作，并履行定期零病例报告制度。
4.1.3在现有监测系统的基础上扩展监测范围，扩展疾病监测种类。对未纳入监测系统的相关疾病，如天花、沙门氏菌病等纳入监测系统管理。对鼠疫、炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、霍乱、病毒性肝炎、流行性出血热等实行重点管理。
4.1.4完善职业危害因素监测网络和食物中毒监测网络，进一步加强生物毒素和化学毒素的监测。对有化学储存和运输的厂矿、企业，易造成环境污染及人体危害和社会恐慌的重要场所进行卫生学评价，对可能出现的情况进行预测，做好相应的应急准备。
4.1.5区疾病预防控制机构要建立突发公共卫生事件监测报告信息网络基础平台，形成微机网络化管理。加强疫情监测和相关资料分析交流，尽早发现和识别异常现象。
4.1.6加强常规疫情和突发公共卫生事件报告系统、重点传染病报告系统、疾病监测、职业危害因素和食物中毒报告系统的管理，保证监测系统的完整性、及时性、灵敏性、特异性。
4.2预警系统
区疾病预防控制中心要建立完善预警报告制度，并根据预警等级制定监测计划。定期召开疾病预防控制机构业务专家联席会议，对可能发生的突发公共卫生事件进行监测分析，并及时发出预警；在各类突发公共卫生事件易发季节到来之前，收集监测和报告资料，全面分析预测，做出预警报告，提出防范性措施;突发公共卫生事件发生后，要对已经发生的突发公共卫生事件进行跟踪监测，掌握其变化情况，对可能出现的趋势和问题及时进行预警。
4.3报告
4.3.1责任报告人
凡执行职务的医疗保健人员、疾病预防控制人员、卫生监督人员和个体开业医生均为责任报告人。
4.3.2责任报告单位
全区各公共卫生综合监测点、医疗卫生机构、突发公共卫生事件单位及群众健康有密切关系的机构或单位为突发公共卫生事件的责任报告单位。区疾病预防控制中心负责对疫情报告的检查指导。
4.3.3报告内容
按照《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范(试行)》规定的内容进行报告。报告应包括事件发生的地点、发现事件的过程和人员、病例的基本情况、主要临床症状与体征、可能因素等，并根据事件发展及时报告，当事件结束后进行结案报告。
4.3.4报告程序和时限
发生或可能发生传染病暴发、流行，发生或者发现不明原因的群体性疾病，发生传染病菌种、毒种丢失，发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件等突发事件，区疾病预防控制中心、区各医疗卫生机构和有关单位要对报告内容的可靠性进行审核。如不能排除，应立即在最短时间内向区卫生局报告。区卫生局接到报告后，应当在1小时内向区政府报告。
4.4突发事件分级
4.4.1A级(红色预警)
发生鼠疫、肺炭疽和霍乱暴发;
动物间鼠疫、布氏菌病、炭疽和传染性非典型肺炎等流行;
乙类、丙类传染病暴发或死亡10例以上;
发生罕见或已消灭的传染病;
发生新发传染病的10例疑似病例;
中毒人数超过100人或出现死亡10例以上的饮用水、食物中毒事件;
10天内发生30人以上或出现死亡5例以上的职业中毒事件和有毒有害化学品、生物毒素等引起的集体性急性中毒事件;
发生生物、化学、核和辐射等恐怖袭击事件。
4.4.2B级(橙色预警)
乙类、丙类传染病暴发或死亡5-10例;
发生新发传染病的5-10例疑似病例;
中毒人数50-100人或出现死亡5-10例以上的饮用水、食物中毒事件;
短期内发生3人以上或出现死亡1例以上的职业中毒事件;
医源性感染暴发并引起10例以上死亡;
药品引起100人以上群体性反应或10例以上死亡事件;
预防接种500人以上群体性反应或10例以上死亡事件;
群体性不明原因疾病暴发或10例以上死亡;
严重威胁或危害公众健康的水、环境、食品污染和放射性、有毒有害化学性物质丢失、泄漏等事件;
4.4.3C级(蓝色预警)
乙类、丙类传染病流行并有5例以下死亡;
发生新发传染病的5例以下疑似病例;
中毒人数30人以下或出现死亡1例以上的饮用水、食物中毒事件;
10天内发生30人以下或出现死亡1例以上的职业中毒事件和有毒有害化学品、生物毒素等引起的集体性急性中毒事件;
医源性感染流行并引起1例以上死亡;
药品引起的30人以上群体性反应或有1例以上死亡;
预防接种引起的100人以上群体性反应或有1例死亡;
群体性不明原因疾病流行或1例以上死亡;
放射性、有毒有害化学性物质丢失;
学生因意外事故、自杀或他杀出现死亡1例以上的事件;
上级卫生行政部门临时规定的其它重大公共卫生事件。
5．应急处理方案
5.1一般性控制措施
5.1.1现场处置工作程序
1.通过流行病学调查快速确定事件发生的可能原因，对可能的生物、毒素因子进行分类，确定疫区和目标人群。
2.根据自然环境因素确定可能的污染范围，对事件的危害程度和潜在危害进行判定;开展健康教育和社会动员，群防群治;尽可能减少危害。
3.对救护人员、疾病预防控制人员和物资的需求做出评估和调用。
4.经过事件紧急处理，疫情消除后，进行后续监测，直至消除危害。
5.处理结果的总结、评估与上报。
5.1.2医疗救护工作程序
1.视伤亡情况设置伤病员分检处。
2.对现场伤亡情况的事态发展作出快速准确评价，包括突发事件发生的时间、地点、伤亡人数及种类;伤员主要的伤情、采取的措施及投入的医疗资源;急需解决的医疗救护问题。
3.指挥、调遣现场及辖区内各医疗救护力量。
4.向临时现场指挥部汇报有关情况，并接受指令。
5.在现场医疗救护中，依据受害者的伤病情况按轻、中、重、死亡分类，分别以“红、黄、蓝、黑”的伤病卡作出标志(伤病卡以5×3cm的不干胶材料做成)，置于伤病员的左胸部或其他明显部位，便于医疗救护人员辨认并采取相应的急救措施。
6.现场医疗救护过程中，本着先救命后治伤、先治重伤后治轻伤的原则，将经治伤员的血型、伤情、急救处置、注意事项等逐一填写伤员情况单，并置于伤员衣袋内。
5.1.3伤病员运送工作程序
伤病员经现场检伤分类、处置后，要根据病情向就近的医疗机构分流。伤病员分流原则如下:
1.由临时现场指挥部按照就近、有效的原则指定，接受伤病员的医疗机构。
2.伤病员现场经治的医疗文书要一式二份，及时向临时现场指挥部报告汇总，并向接纳伤病员的医疗机构提交。
3.临时现场指挥部指定的医疗机构必须无条件收治分流伤病员。
4.运送伤病员途中需要监护的，由临时现场指挥部派医疗人员护送。
5.伤病员运送至医疗机构后，由收治医疗机构按急诊急救工作程序处置。收治伤病员的医疗机构要成立专门的抢救小组，负责伤病员救治工作。
5.1.4消毒处置
1.根据现场情况，选择消、杀、灭的器材、药物剂型、浓度、施药方法。
2.保护食品、电器设施和其他有关物品，防止沾染药物。
3.实施消毒应按先室内后室外、先地面后墙壁、先重点后一般、先饮水后污水的顺序进行。
5.1.5现场情况报告程序
由现场最高指挥者负责向上级报告现场情况。
5.1.6新闻宣传与信息
按上级有关指示，未经授权不得对外公布相关信息。
5.2特殊性控制措施
根据突发事件的社会危害程度，可分别采取以下特殊控制措施:
1.紧急调集人员、储备的物资，征用交通工具以及相关设施设备。
2.必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可依法对传染病疫区实行封锁。
3.根据突发事件应急处理需要，对食物和水源采取控制措施。
4.限制大型公众聚会活动，停止公共娱乐活动。
5.局部区域或全区范围内停工、停课、停业。
5.3重大事件的控制措施
5.3.1流行和暴发传染病的应急处理
1.初步调查。查看所有能找到的现患者，并逐个进行个案调查，根据流行病学史和病史、症状、体征和检验结果，找出共同特征；在暴发区周围进行社会调查，查看水源、食物、蚊、蝇、鼠密度等情况，结合调查结果，初步判断可能引起暴发的因素和环节。
2.观察分析。对尚未隔离的病人进行隔离治疗，对疑似病例严密观察；分析“三间分布”特征，查找可能引起疾病暴发的因素。
3.采取强制性措施。针对较为明确的暴发原因，报请市卫生部门采取强制措施，切断被污染的水源，禁售、禁食被污染的食物，强制大面积灭蚊、蝇、鼠等。对病人可能污染的物品和环境进行消毒，对密切接触者进行医学观察，发现续发病例及时隔离诊治。采取有针对性的健康教育和特异性保护措施保护易感人群，防止续发病例，并及时向市卫生部门通报疫情及处理情况。
4.深入调查验证假设
核实全部病例的个案调查表;
调查暴发地区的自然状况、地理环境等;
有关的实验室检测;
病例对照调查及其他补充调查。
5.总结
疫情平息无续发病例发生和病原携带者出现，防治措施取得明显效果后，可以报请市卫生部门解除疫情，并通报疫区处理结果。区卫生部门及时对疫情处理工作进行总结，撰写流行病学调查报告，并对有关调查表格、数据、资料进行分类整理，及时归档。
5.3.2群体性不明原因疾病的应急处理
1.初步调查。包括全面了解疫情，开展卫生学和流行病学调查，确定疫区和目标人群；确定统一诊断标准、核实诊断，进行个案调查和采集有关标本。
2.病例分析。分析病例的“三间分布”特征，应用推理方法形成初步的病因假设，并对病因及可能的生物、毒素因子进行分类。
3.根据初步假设，提出适当的控制措施并组织实施，对救护人员、疾病预防控制人员和物资的需求作出评估和调用。同时根据自然环境因素，确定可能的污染范围，及时做好病人救治、转移和人群疏散工作，对事件的危害程度和潜在危险进行判定；开展健康教育和社会动员，群防群治，尽可能减少危害。同时，组织力量深入开展病例对照调查和有关的实验检测。
4.综合分析流行病学调查、实验检测、对策效果等资料，验证假设。
5.总结及后续研究。病（疫）情基本平息后，区卫生部门及时撰写疫情处理工作总结和流行病学调查报告，报市疾病预防控制机构和市卫生部门。
6.经过紧急处理，疫情消除后，区卫生部门要进行后续监测，直到消除危害。同时，对需要深入研究的事件要制定计划，进行后续研究。
5.3.3重大职业中毒事件应急处理
1.发生职业中毒事故时，用人单位应当根据情况立即采取以下紧急措施:
（1）停止导致职业中毒事故的作业，控制事故现场，防止事态扩大;
（2）疏通应急撤离通道，撤离作业人员，组织排险;
（3）保护事故现场，保留导致职业中毒事故的材料、设备和工具等；
（4）对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者，及时组织救治、健康检查和医学观察;
（5）按照规定进行事故报告;
（6）配合事故调查组进行调查，按照事故调查组的要求如实提供事故发生情况及有关材料和样品;
（7）落实事故调查组要求采取的其他措施。
2.医疗救援队赶赴现场，根据情况采取以下紧急措施:
（1）责令暂停导致职业中毒事故的作业;
（2）组织控制职业中毒事故现场;
（3）封存造成职业中毒事故的材料、设备和工具;
（4）立即组织救治遭受或者可能遭受急性职业病危害劳动者。
3.调查组赶赴现场后要立即开展事故调查工作:
（1）详细调查了解中毒发生时的作业过程;
（2）根据生产工艺过程，分析、确定可能引起中毒的化学物质并进行检测，做到有针对性；由于空气中有害化学物质浓度发生改变而不易采集到发生中毒时的实际浓度时，必要时为判明中毒原因，在采取防护措施的前提下，可模拟发生中毒时的作业过程，再进行毒物检测；
（3）根据化学物质的毒性和操作过程中的空气浓度以及中毒人员的症状、体征和临床的理化检查，判定中毒原因;
（4）按卫生部制定的《急性职业中毒流行病学调查表》和《急性职业中毒报告卡》要求，收集必需的数据进行填报;
（5）撰写急性职业中毒事故调查报告，上报市突发公共卫生事件领导小组并提出事故处理意见。
5.3.4重大食物中毒事件应急处理
1.组织医疗救援队伍对中毒人员进行救治。
2.对可疑中毒食物、中毒者呕吐物、粪便、血液、食品容器等样品进行采样并尽快送检。
3.组织进行现场卫生学和流行病学调查，填写《食物中毒事故个案调查登记表》和《食物中毒事故调查报告表》。
（1）对病人和进食者的调查
在组织抢救病人的同时，应向病人详细了解有关发病经过;重点观察和询问患者的症状、精神状态等;登记发病时间、可疑餐次(无可疑餐次应调查发病前72小时或之前的进餐食谱情况)的进餐时间、可疑中毒食品和食用量，并将结果登记在《食物中毒事故个案调查登记表》中，调查完毕后需由被调查者签字认可。
对疑难中毒事故的调查应对有关可疑食物分别进行调查，并注意调查、分析发病者与未发病者进食食物的差别。
要认真研究首发病例，并详细记录发病的症状、日期和具体时间。尽可能调查到所发生的全部病例以及与该起事件有关人员的发病情况，如果发病人数较多，可先随机选择部分人员进行调查。
选择最了解事件情况的有关人员(包括病人)，详细了解有关食物的来源、加工方法、加工过程、存放条件、进食人员及食用量等情况。
通过调查分析，努力掌握以下信息:发病人数、可疑餐次、同餐进食人数及去向、共同进食的食品、临床表现及共同点、用药情况、治疗效果、需要进一步采取的抢救和控制措施。
调查时应注意了解是否存在食物之外的其他可能与发病有关的因素，以排除或确定非食源性疾病。对可疑刑事中毒案件应将情况通报给公安部门。
（2）对可疑食品的加工过程进行调查
向食品加工制作场所的主管人员或企业负责人详细了解可疑食物加工制作流程，分析、标明可能存在或产生某种危害的加工操作环节及其危害发生的危险性。
对可疑食物加工制作过程进行初步检查，重点检查食品原料及其来源，加工方法是否杀灭或消除可能的致病因素，加工过程是否存在直接或间接的交叉污染，是否有不适当储存，以及剩余食物是否重新加热使用等内容。
了解厨师和其他参与食品加工制作人员的健康状况，以排除或发现食物被食品加工人员所携带病原污染的可能性。
根据调查情况选择并采集食品原料、食品加工设备和工具(容器)等样品并进行检验。
4.中毒场所处理。根据不同性质的食物中毒，调查人员应指导发生中毒的单位和个人，对中毒场所采取相应防治措施。
5.收集相关证据，必要时留取照相和录像资料。撰写调查报告，并按规定上报。
6.对造成食物中毒事故的食品或有证据证明导致食物中毒的食品可采取下列临时控制措施：
（1）封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及原料；
（2）封存被污染的工具及用具；
（3）责令生产经营者收回已售出的造成食物中毒的食品或有证据证明可能导致食物中毒的食品；
（4）经过检验，属于被污染的食品，予以销毁或者监督销毁;未被污染的食品予以解封。
7.造成食物中毒或者有证据证明可能导致食物中毒的食品生产经营单位应当采取下列相应措施:
（1）立即停止生产经营活动；
（2）协助医疗机构救治病人；
（3）保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备等；
（4）配合调查，按区卫生部门要求如实提供有关材料和样品；
（5）落实卫生行政部门要求采取的其他措施。
8.诊断。根据《食物中毒诊断标准及技术处理总则》和其他食物中毒有关诊断标准确认食物中毒。撰写调查报告，并按规定上报。
5.3.5传染性非典型肺炎应急处理
1.疫情报告。发现非典病例或疑似病例时，应立即向区疾病预防控制机构报告。区疾病预防控制机构接到疫情报告后，经初步核实诊断后，立即向市疾病预防控制机构报告。
2.分析诊断。区疾病预防控制机构立即派员赶赴现场进行流行病学调查，了解疫情发生的时间、地点、发病情况；进行核实诊断、查找传染源和传播途径，作出初步分析和判断，并采取控制措施，防止疫情扩散。
3.隔离治疗。原则上对病人或疑似病人实现就地隔离治疗，指定具备呼吸道传染病急救和隔离条件的医院，就地相对集中收治病人。进行采样检测，及时送市疾病预防控制机构检测。
4.医学观察。按照《传染性非典型肺炎密切接触者判定标准和处理原则》，对病人或疑似病人发病后的密切接触者要进行医学观察2周。一般采取居家医学观察，必要时集中观察。
5.疫点消毒处理。区疾病预防控制机构及时对疫点(包括患者住所、工作场所等)按照《传染性非典型肺炎防治消毒技术》的要求进行消毒处理。
6.预防控制。在流行病学调查的基础上，分析疫情发展趋势，提出相应的控制和预防措施。
5.3.6鼠疫应急处理
1.鼠疫的初步调查与分析判断。向发病单位了解疫情的发生经过和发展情况，对疫情作出初步判断，分析流行趋势，实施严密隔离病人和疑似病人、封锁疫点、管理疫区等防疫措施。
2.核实诊断(确诊时限要求2天内)。个案调查包括临床表现、流行病学暴露史等，结合病人淋巴液细菌培养和血清学检查进行核实诊断。
3.紧急疫情报告。发现重大鼠疫疫情，发病单位必须按照规定以最快方式报告区疾病预防控制中心和区卫生局。区卫生部门核实疫情后，立即向市疾病预防控制中心报告。
4.封锁疫点，管理疫区。
5.隔离治疗病人与疑似病人。
6.进行流行病学调查。包括疫源地、宿主、传播媒介等情况的调查，流行病学史，并追查病人的密切接触者和患鼠疫动物的接触者。
7.严格控制传染源，切断传播途径和保护易感者。
5.3.7炭疽疫情应急处理
1.疫情的初步调查与分析判断。了解疫情发生、发展情况，检查部分病人；进行现场调查，采集病人及现场可疑物品标本进行检验。根据流行病学暴露史和特殊的临床表现对疫情作出初步判断。
2.实施疫源地处理、管理传染源、切断传播途径及保护易感人群的措施，迅速控制疫情。
3.核实诊断。进一步调查病例或疑似病例的临床表现，流行病学接触史和暴露史，采集病人的生物标本，根据诊断标准作出诊断。
4.隔离治疗。进行病原治疗和对症治疗。
5.深入进行流行病学调查
（1）发病地区、时间、人群分布的调查。
（2）根据暴发、流行原因进行初步分析，对可疑炭疽死亡的家畜进行细菌学与血清学检查。
（3）调查与患者、病畜、死畜及可能污染的畜产品和土壤等的接触者，并进行登记。
（4）根据个案调查和流行病学的调查结果，分析暴发流行原因、传染源和传播途径及其影响因素等。
6.综合分析流行病学调查结果，采取相应控制措施，防止疫情扩散。
5.3.8医院感染的应急处理
1.调查分析。对怀疑患有同类感染的病例进行确诊，计算其罹患率。当罹患率显著高于该院或科室历年医院感染一般水平，则确定为流行或爆发感染。
2.查找感染源。对感染病人、接触者、可疑传染源环境、物品、医护人员及陪护人员等进行病原学检查。
3.查找引起感染的因素。对感染病人周围人群进行详细的流行病学调查。
4.制定控制措施。包括对病人进行治疗，采取正确的消毒灭菌处理手段；隔离病人，并停止接受新病人；医护人员做好自身防护，进行免疫接种或投药等。
5.分析调查资料，对病例的科室分布、人群分布和时间分布进行调查;分析流行或爆发的原因，推测可能传染源、感染途径或感染因素，结合实验室检查结果和采取控制措施的效果综合做出判断。
6.撰写调查报告，总结经验，制定防范措施。
5.3.9群体预防接种副反应和预防接种事故应急处理
1.在发现可能是接种异常反应或事故后，应进行初步调查。内容包括:
（1）接种疫苗的种类、生产单位、批号、出厂日期、有效期、疫苗来源、领苗日期、疫苗储运条件和疫苗的感官性状;
（2）接种时间和地点;
（3）接种器械的消毒和接种操作情况;
（4）接种的部位、途径、针次和剂量;
（5）接种者专业技术情况;
（6）发病时间、人数，发病者的基本情况和疫苗接种史，即往健康史;
（7）发病的症状、体征和诊治情况;
（8）其他情况
2.调查结束后，填写调查表，并将调查和处理的结果形成书面材料。
3.一旦发生群体性反应时疏散病人，不宜集中处理，应进行隔离治疗，避免相互感应，造成连锁反应，尽量缩小反应面。避免医疗行为的刺激。正面疏导，消除恐慌心理，稳定情绪，防止焦虑，辅以药物治疗，注意接种反应之外的偶合症，并及时报告。
5.3.10放射事故应急处理
1.接到事故报告后，立即组织有关人员携带仪器设备赶赴事故现场，核实事故情况，估算受照剂量，判定事故类型级别，提出控制措施和救治方案，迅速进行立案调查。
2.发生人体受超剂量照射事故时，应迅速安排受照人员接受医学检查或医疗救治，对危险源采取应急性安全处理措施。
3.发生工作场所放射性同位素污染事故时，立即采取以下措施:
（1）撤离有关工作人员，封锁事故现场，切断一切可能扩大污染范围的环节；
（2）对可能受放射性同位素污染或放射损伤的人员，立即采取暂时隔离和应急救援措施；
（3）迅速确定放射性同位素种类、活度、污染范围和程度；
（4）在采取有效安全措施的情况下，组织人员采取彻底清除污染等处理措施。
5.3.11急性水源性疾病应急处理
1.接到事故报告后，按照有关法律法规的要求，组织有关人员立即赶赴现场调查处理，并及时上报市卫生部门。
2.对发生污染事故危及人体健康的水源，立即停止使用。对二次供水单位，责令立即停止供水。
3.采集被污染水样，送有关监测机构进行检验，确定污染性质。
4.对发病人群进行流行病学调查，了解中毒事故的发生时间、涉及的范围和中毒人群的数量、症状，填写个案调查表。及时救治病人，初步确定中毒原因。
5.对污染水源进行卫生学处理。被致病微生物污染的水源，采取消毒和净化处理措施。集中式供水和二次供水单位应同时对管网采取处理措施。
6.恢复供水前，按照《饮用水卫生标准》和《生活饮用水卫生规范》要求，对水源水、水厂水、管网末梢水进行三次检验，证实污染已消除后再进行供水。
6．人员培训
6.1培训目的
1.有关人员全面掌握《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，掌握传染病防治的基本知识和技能，做到依法防治、科学防治;
2.医护人员全面掌握各类传染病的基本知识、诊断标准、治疗规范、疫情报告的程序和基本要求;流行病学知识与病史采集技能;隔离防护基本技能及相关法律、法规。
3.专业人员全面掌握传染病、不明原因的群体性疾病、重大食物中毒和职业中毒等的基本知识、流行病学知识、流行病学调查方法、预防控制措施、消毒、隔离、防护等知识和技能，以及相关法律、法规。
4.社区及农村基层卫生人员全面掌握传染病基本知识、流行病学知识、基本防护措施、疫情报告程序。
5.疾病预防控制机构及临床实验研究人员全面掌握传染性疾病、不明原因的群体性疾病、重大食物中毒和职业中毒基本知识、实验室检测和研究的技术操作规范。
6.2培训对象
区卫生部门、疾病预防控制机构专业人员、医疗机构的医护人员、社区及农村基层卫生人员、疾病预防控制及临床的实验研究人员、基层监测点责任报告人和医疗救援队成员等。
6.3培训方式
1.按时间分为应急培训和长期培训。
2.按类别分为住院医师规范化培训、继续医学教育、岗位培训、农村卫生人员在岗培训、执业医师资格和中级专业技术职务考核培训等。
3.培训可采取灵活多样的形式，充分利用现有的教育资源，注重发挥学术团体和高校的作用，确保培训质量。定期组织现场模拟演练。
4.每年各级各类人员培训时间不少于40学时，医疗救援队人员不少于80学时。
6.4培训内容
《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》、《临床医护人员传染性疾病防治培训教材》、《疾病预防控制人员传染性疾病防治培训教材》、《住院医师传染性疾病防治培训教材》、《社区及农村基层卫生人员传染性疾病防治培训教材》等。
7．结果评估与善后处理
7.1评估
区突发公共卫生事件应急领导小组在突发公共卫生事件处理完毕后，对处理过程与结果进行评估，总结经验与教训。通过科学评价提出处理类似事件的改进意见、建议。
7.2奖励与处罚
对在应对突发公共卫生事件处理过程中有突出贡献的单位和人员给予表彰和奖励，对在处理过程中负有失职责任的机构和人员按有关法律和规定严肃处理。
7.3抚恤与补助
区政府组织有关部门对因参与突发公共卫生事件应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤;对参加突发公共卫生事件应急处理的工作人员根据工作需要制定合理的补助标准，给予补助。
7.4征用物资、劳务的补偿
突发公共卫生事件应急工作结束后，区政府组织有关部门对应急处理期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务进行合理评估，给予补偿。
8．附则
8.1预案制定与修订
本预案定期进行评审，根据突发公共卫生事件处置过程中发现的问题及时进行更新、修订和补充
各办（镇）和有关部门可结合实际制定本地区、本单位的突发公共卫生事件应急预案。
8.2预案解释部门
篇5
人励向南正在为人员招聘的事情头疼。作为一家成立仅仅只有五年、人数不足30人的小型事务所，汉昊专注互联网业务，并朝着“精品所”的目标努力，随着百度、阿卡特朗讯等大客户的积累，这一方向似乎已逐渐明朗。“对我们所而言，案量已经足够，我们急需要更多的人手来提高自己的处理量，但问题是很难招到合适的人选。”励向南告诉China IP记者，“我们希望能从好的学校招人，上海高校的应届生似乎对专利行业兴趣缺乏或是不甚了解，这方面我感觉北京的整体环境要好一些，之前的几个新人都是来自北航、北邮的理工科硕士。”
无论小所或是大所，人才紧张似乎已成为行业的共同烦恼。成立已有11年，拥有200余员工的北京同达信恒同样遇此难题，正在北京和上海分公司之间辗转忙碌的执行合伙人李欣直言不讳地提出：“整个行业缺的主要是高水平、高素质的人。高校无法传授实务经验，很难直接输送人才，而事务所又不愿意投入时间和精力去培养新人，加之人员流动频繁，市场的供需结构决定了整个行业人才紧张的局面。”
相比机构的委婉斯文，应届生的选择则来得更直接现实一些。上海大学知识产权学院副院长袁真富在采访中告诉China IP记者，不同于律师行业，专利人的就业方向对知识产权专业的研究生而言缺乏吸引力，从上大知识产权学院的情况来看，毕业后从事专利工作的研究生比例不足10%。
记者在调查采访中发现，一位毕业于重点高校的理工科硕士，北京上海地区机构开出的普遍起薪往往在3000―5000元左右，涉外专利的职位相对会高一些，但是对语言要求极高，工作内容大多是处理翻译文件。显然，相比企业研发人员动辄八、九千元以上的起薪，所的开价已让许多人却步，而天天和文本工作打交道的枯燥环境，缺乏上升空间的职业发展，也让相当一部分人转向企业法务或律所。在从业近5年，刚刚选择离职并加入一家外企法务部的李丽（化名）看来，整个行业人才紧俏、炙手可热，这样的画面看起来很美好，现实却往往很骨感：前景需与“钱景”相配才好。
高门槛下的收入
调查机构AQUIS Search数月前公布了《2015年度中国律师&法务薪酬及市场报告》，据该报告统计，在国内较好的机构，从业2年且持有专利资格证书的人平均年薪为20万元，3-5年经验的人在20―30万元之间，6―9年资历可拿到40―70万元的年薪，而10年以上经验的人薪酬则高达70万元以上。
这份调查报告在一时间引发大量微信转发，报告统计的“平均年薪”，不知会让多少被平均的人沉默不语。在从业已有15年的执行合伙人李欣眼中，这份数据显然有些虚高，与大环境下的实际情况不符。“如果没有管理职位，不带团队，单单一个人是达不到这样高的薪酬水平。”李欣说。
国内某顶尖老牌机构上海分所负责人李静元（化名）给China IP记者的实际数据则更为直接明了：刚入行的新人，前3年的平均年收入在10万元左右，而无论是从业3―5年或是5―8年，收入都不会有太大的差别，基本维持在15―30万元之间。当然，从业超过9年以上的资深人，收入也有可能达到70、80万元，但这些人毕竟凤毛麟角。“如果单纯做人，收入是有上限的，不可能随着时间的增加而增加，因为质量和数量的要求需要平衡，在费不上涨的情况下，收入很难得到突破。”李静元说，“除非在事务所做管理带团队，会分享一部分团队收益所带来的利润。等做到合伙人级别，能够分享整个公司利润时，收入会继续增多。”
有业内人士给出更为保守的看法：5年左右资历的人即使是拿20万的年薪也依然艰难，相反，以同样的资历，在企业却可以轻松获得这样的薪酬。“前几年，一位知识产权法务人员的薪资在30―40万元已经很高很稀缺了，这样的职位对人员的要求还非常苛刻。但在近一两年，企业放出许多高薪职位，对于拥有7、8年以上从业资历的人而言，一般起薪都在50万以上。”这位资深企业知识产权经理人向记者透露，“同时，每一次跳槽，都将带来20%-30%的薪资提升，甚至最高可能达到50%以上。”
据China IP记者了解，除去股票分红等公司福利，在国内顶尖民营企业中，专利总监职位的最高年薪在100万元左右，个别互联网公司和技术密集型企业可能开出更高的价格，相较而言，外企的薪酬普遍偏高，大中华区总监职位的顶级薪酬高达100―200万元，但最高一般不会超过200万元。而机构的金字塔顶端显然又是一个重量级：据相关人士向记者透露，国内顶尖机构的最高层合伙人年收入达上亿元，而普遍情况看来，普通合伙人年薪及分红在60万元左右，资深高级合伙人最高收入一般则在300―500万元之间。
然而，最高收入水平对绝大部分人而言依然是遥远的梦想。“这个行业不可能大富大贵，但是解决温饱和小康肯定是可以保证的。”李静元说，“工作5―8年在上海买车买房我觉得问题不大，当然房子肯定是在郊区了。”在许多人看来，专利行业赚的是辛苦钱，既然是辛苦钱，就不能指望赚大钱。“专利民工”、“IP搬水工”这些用来自嘲自娱的字眼，暗合着整个行业无奈的委屈：人收入水平和成本相去甚远。
China IP记者在上海地区采访调查中发现，无论大所或是小所，招收的大部分是名校理工硕士，有相当一部分人且具有法律硕士背景，入行门槛极高。即使是纯理工科专业，专利工作所要求的复合型人才，也决定了入行后补充法律知识的必要性。而冠以“最难”考试之称的专利人资格考试，2013年的通过率为16%，此前甚至连续多年低于10%，通过率比“天下第一考”的国家司法考试还要低。据国家知识产权局统计，截至2014年底，我国获得专利人资格证书的从业人员仅有2.2万人。尽管如此，在机构，越来越多理工硕士背景的人，仍在朝着同时拥有专利资质和律师执照的双证方向努力。
即使是跨过这道如此高的入行门槛，如果缺乏个人天分，依然不足以真正在界立足。“优秀的专利人并非只凭证来衡量，市面上多的是有资格证却能力不足的人，有时你甚至发现他们或许连最基本的原理都没搞懂。”金杜律师事务所律师丁宪杰告诉记者，“能成为一名优秀的人，除了过硬的技术领悟力、语言表达能力和相应的法律功底外，最重要的是要拥有逻辑归纳的天分和能力。如果资质平凡，可能还需要重新找准自己的职业定位。”
在整个服务行业，女性从业者的比重似乎在逐年增加，甚至占据主力――长期伏案工作的环境要求从业者必须具备能够沉静下来的气质，耐得住寂寞的勇气，这显然不符合一部分野心家的理想。“案头工作永远做不完，一天工作超过十个小时是家常便饭。工作干的不仅是脑力活，其实也是体力活。”刚刚从所转去企业法务部的李丽，指着自己鼻梁上的眼镜苦笑着和记者感慨道，“我刚进所的时候视力是2.0，工作这几年，天天画图，对着电脑上放大400倍的图――画画画，于是就多了这副近视镜。”
作为事务所的管理合伙人，李欣也显得有些无奈：“因为要面对不同的新技术和发明人，人的压力存续时间往往比较久，经常需要在很短的时间内形成高质量的专利撰写文件。时间永远不够用，压力无时不刻不存在，但遗憾的是，国内行业还不成熟，缺乏相应的心理疏导和压力释放方式。”
大道远行，勤身苦志，或许是行业苦乐自知的真实写照。
提成制下的怪象
刘芳（化名）是一家外企公司资深知识产权经理人，相比曾经在机构工作时的不稳定收入，如今她拿着稳定的高薪，已经远离曾经疲于奔命写案的生活，但压力依然存在，而今的她思考更多的是如何在企业中找准自身定位，实现自我价值。
而谈及几年前毅然从机构离职，她坦言是因无法接受提成制下的收入压力――少干活就没有钱赚。毕业于名校的刘芳拥有理工科硕士和法学硕士背景，曾任职国内某家顶尖专利机构。“那时候，我每个月就四千块钱的底薪，其中还包含基本的工作量，完成规定的工作量后才会有提成，而一个发明专利案子提成不到一千块，收入极不稳定。”刘芳告诉记者，“好的机构要保证案子质量，一个月最多能写五六个案子。算下来，每月老是拿五千块钱左右的工资，甚至有时候没完成当月的基本量，我还欠公司的案子，下个月只能拼命多写。”
据China IP记者了解，在上海界，对一件发明专利案，中小型事务所给人的提成普遍在500―700元，质量较好的事务所平均在1000元左右，也有部分事务所可能开出更高的价格―一件高质量的案子最高能提成2000―3000元。业内存在一个普遍的共识：人勉强能拿到费的20%就已经很不错了！一位人给记者算了一笔帐：在北上广深，对于质量还过得去的事务所来说，一件发明专利对外的平均报价在1万元左右，最低一般也不会少于7000元，除去近3500元的官费、流程人员开支及其他公司成本，机构的利润空间已非常有限，试想，人能从这有限的利润里挤出多高的提成呢？
常听企业知识产权人员对机构怨声载道，而人也私下抱怨企业法务狐假虎威，从乙方身份转向甲方立场，刘芳坦言，自己私下对人仍抱有同情和理解，一些细节上的小问题通常不会去有意刁难。“每到月底，我的人都会专门跑来催我们的案子，如果这个月他们拿不到我们的案子确认，就意味着整个工作组本月都拿不到提成。在提成制下，大家就像是码字工，收入和每一个字息息相关，压力是很大的。”刘芳说，“这种压力下，人脑中那根弦一直会崩得很紧，哪怕休息的时候，下班乘地铁的时候，脑子中也会不停得想案子。如果遇到期限问题，晚上梦到写案子都是常有的事。”
有人说，谈劣币驱逐良币的时代，理想主义者该洗洗睡了。王刚（化名）曾是一家知名大所的资深人，最近刚刚跳槽至另一家事务所，相比老东家而言，新单位名气并不大，但是质量管控较松，这意味着之前一个月最多写5、6个案子，如今可以写10个甚至更多，拿到的薪酬几乎翻了一番。相比之下，一个性格较真儿、真正要出精品的人，因为案子产出很低，却有可能维持相对较低的收入，若想达到同样的产出，似乎只能靠加班来追赶。“同样的，有的事务所一个案子收费只有5、6千元，一个人每月能写近20个案子，案子质量虽远不如我们，但他们的利润事实上比我们要高。”李静元说，“这是行业的一个怪象。我相信不同定位的机构都有适合自己的市场空间，但随着国内企业意识的提升，政府的引导，对质量和服务有追求的企业会不断增加，低端市场的发展空间或许会越来越小。”
篇6
《支点》记者 丁杰
当全球金融海啸渐渐远去，土崩瓦解式的“大败局”已不再多见。然而，过去一年，商业世界里并不缺少失意和没落的背影。
这其中，既有转型中的制造类、消费类的传统企业，也有积极开拓新业务的互联网巨头，还有在新兴产业中力求赚取“第一桶金”的创业型公司。
正如托尔斯泰所说，不幸的人各有各的不幸。这些公司遭遇的挫败，起因不尽相同，结果自然也是千差万别。
探究那些公司或企业的“小败局”，或许很难让后来者少走弯路，但却可以让迈往成功的方向变得更清晰。
“成功经验”拖后腿
2013年的“小败局”，要从由盛转衰的团购说起。
团购从2010年起步，到2013年格局初定。在美团网高调宣布单日销售额突破1亿元的同时，有多少团购黯然落幕，其中不乏昔日的成功者。
这一年的失意者包括24券、拉手网等，当然还有各地大大小小的团购，毕竟“千团大战”仅是昙花一现。
24券是曾经的团购大佬，常年位居销售额TOP10，自2012年下半年开始，外部面临业绩压力，内部出现股东矛盾，最后在2013年1月正式关闭网站。
拉手网是同时期的另外一家团购巨头，销售额曾多次位居TOP3，也是从2012年下半年开始，先是创始人吴波离职、在2013年重新创业，然后是拉手网取消IPO、内部裁员、业务调整和布局O2O等。可以看到，拉手网的2013年处于阵痛之中。
碰壁的不只有互联网公司，很多传统公司去年也在互联网业务领域遭遇困境。
永辉超市旗下的生鲜电商网站“半边天”上线不足百日便悄然下线；富士康旗下的电商网站“飞虎乐购”也进入清算阶段，面临倒闭。
传统公司为何难以在新兴业务中取得成功？广东生产力发展研究会高级研究员韩和元告诉本刊记者，对于这种现象，合理的解释应该是：互联网企业的生态环境与传统公司的生态环境是截然不同的。
“由于在过去，传统公司可以垄断生产、销售以及传播，所以管理层的作用非常明显。而互联网构建的是一个崭新的生态系统，在互联网产业里，垄断生产、销售以及传播将不再可能。”韩和元说。
不论是从事制造的富士康，或者是全国性的永辉超市，都没能在不同的生态环境中找准适合的思维方式。事实上，在传统企业里，人们更愿意相信管理层比员工甚至消费者更清楚，什么对他们自己更好。而互联网则恰好相反，这也就决定了这个产业更趋向商业民主化思维。
“不同的思维方式，决定了不同的经营模式。”韩和元认为，拥有运行通畅的“金字塔”结构曾经是20世纪伟大公司的标签，在这样一种组织框架下，领导拥有至上权威，效率的地位高于一切。
行业不同，其生态自然不同，那么思维方式也肯定不同。如果传统公司，不认识到这一点，不从思维方式、经营理念的转变着手，而只是简单地将互联网嫁接进企业，建个网站、开个微信，就会注定失败。
相比而言，苏宁转型互联网的思路则非常清晰。虽然苏宁为转型付出不小的代价，但从另一角度来看，苏宁为转型所交的不菲学费，换取的是自己依然能够保持在零售行业的核心地位和互联网的船票，这也是未来所有的希望所在。
去年，苏宁的转型步伐没有一点停顿和迟疑――2月份集团更名为“苏宁云商”，“店商+电商+零售服务商”的“云商”模式，6月推进线上线下同价战略，9月份推出双线开放平台“苏宁云台”，10月战略投资PPTV，并在11月举办首届O2O购物节，在硅谷成立研究院，进军海外。
大象也能飞起来？
如果说传统企业的转型受制于制度和理念，那么互联网巨头试水失败则多少让人感到惋惜。
皆喜网成立于2012年，是人人网旗下的一站式婚礼筹备服务平台，在2013年7月停止运营。盛大创新院成立于2009年，肩负着盛大新业务探索、孵化“金鸡”的使命，可惜2012年至2013年也陷入诸多困境，奇遇、乐众ROM、微酷等项目先后关停或调整。
值得注意的是，在互联网行业日新月异的时代，大公司并没有躺在荣誉簿上睡觉，而是不断通过内部孵化的方式进行新业务的开拓和发展，期待“大象也能飞起来”。然而，残酷的事实告诉我们，在大多数情况下，大公司很难孵化出创业公司。
这一现象背后的原因又是什么？
“这与‘大企业病’有密切关系。通常来说，伴随着企业规模的扩大，常常会出现活力衰退。”韩和元告诉本刊记者，在大型企业里，早期商业性冒险的浪漫气氛很快消失。当商业性冒险气氛逐渐消失，就意味着企业家精神正在丧失，在企业内部不断地进行“创造性破坏”也自然成了一件奢侈品。
而谈到互联网行业的大企业，就不能不说到新浪和腾讯。两家公司各自手上的“王牌”――微博和微信，已经成为引领行业变革的风向标，但活力却不可同日而语。
去年4月，阿里巴巴投资5.86亿美元买入新浪微博18%的股份。
Infomorrow创始人、社交媒体数据分析架构师罗皓告诉本刊记者，以前新浪广告很多都是以转发大号的形式来进行投放，这部分能赚到很多钱，但新浪没办法把这部分有效的变现。可以看到它最近推出了一个新的广告产品，一直以来广告怎么变现这一块做的并不好。“新浪现在盈利模式还是主要以广告，但是广告还是没有摆出门户网站的传统思维，你可以看到它的广告是投放不够精准的，这次跟阿里合作以后，因为两家公司的客户群体算是比较重合的，如果两者的数据可以打通的话，广告投放会比以前要精准很多，广告的渠道会比以前要有效很多。”
相比于微博，罗皓更加看好灵活度更强的微信。“微信的沟通方式跟微博存在一个根本的不同，微信更多的是一个点对点的沟通，我想从盈利模式上说的话，更偏向于客户关系管理，客服还有企业运营这一块。”
他举例说，目前，招商银行、平安银行的信用卡应用终端，已经整合到微信的功能里面去了。越来越多的企业会把它的运营客服客户关系扩展到微信中。由此可见，这对微信是一个比较稳定的新增盈利。
手游也“受伤”
手机游戏，就是这样一个充满商业性冒险的领域。
随着智能手机的普及，手机游戏迅速在世界范围内兴起。2013年，俗称“手游”的中国移动游戏市场实现井喷式增长，中国移动游戏产业年度高峰会上公布的数字有力地证实了这一点。
据统计，2013年中国移动游戏的市场规模达到了112.4亿元，同比增长246.9%，这一规模也占到了一年内全国游戏出版市场总规模的近八分之一。这一数据来自中国音像与数字出版协会游戏工委和中国互联网数据中心（IDC）的《2013年中国游戏产业调查报告》。
国家新闻出版广电总局数字出版司副司长宋建新援引这一数字时表示，移动游戏不再是业界谈论的趋势性话题，而已成为中国游戏市场的新亮点，且面临着大好的发展空间。
然而，即便在这么赚钱的行业、在这个带来最多财富新贵的领域，2013年也有不少游戏公司退场。这让许多业内人士大跌眼镜。
北京天空堂科技是一家网页游戏公司，2012年11月刚获得数码视讯1760万元的投资，不过很快面临困境，游戏《轩辕群侠传》、《精灵王国》先后关闭服务器停运，进而停业欠薪。
去年最为火热的手机游戏也是如此，除开Gree中国公司关闭外，创业公司这块也有不少公司关闭，尤其是在手游运营成本不断增高、巨头渠道垄断越来越严重时，也感受到了洗牌的阵痛。
此前，游戏渠道的强势确实愈发明显，对于开发者的分成比例很难保证，这正是业界诟病的重点。
据了解，目前国内手游行业并没有统一的分成比例。随着渠道商日益强势，手游的收益分成比例从最初的五五开，慢慢发展到了如今的以二八开为主，游戏开发商只占两成。这导致众多游戏开发商面临两难――不通过专业的游戏分发平台来推广游戏，游戏的知名度和下载量无法提升；选择专业的游戏分发平台来推广，又无法保证利润。
但这一局面即将被打破。
1月8日，阿里巴巴宣布正式进军游戏产业。此前，阿里巴巴是唯一一家未直接进入游戏业务的互联网企业。
阿里巴巴数字娱乐事业群总裁刘春宁表示，“对于单机版游戏合作者，第一年阿里巴巴将完全免费为其提供服务，联合运营的游戏则采用8：2的分成模式，其中阿里巴巴仅拿20%以覆盖成本和用户激励，游戏开发者获得70%的收益，剩余10%将用于支持农村教育。”
王鹏是北京一家游戏公司的程序员，他对游戏市场垄断山寨的现状感到遗憾，对腾讯游戏一家独大，对游戏生态的破坏很不满。他认为，如果游戏产业继续保持2：8的分成比例，即平台运营方拿走80%的收入，游戏运营商只分20%，那么游戏产业的畸形现状就不会改变，“我欢迎阿里巴巴进来做游戏，必须为游戏争取一个健康的生态环境。”
寻找向上的轨迹
业内对阿里巴巴在手机游戏市场的表现寄予了很高的期望，这与公司自诞生之日起所取得的成功不无关系。
众所周知，得益于马云和他的阿里巴巴团队，众多中小企业主在新技术革命时代迎来了创业良机，同时这家企业本身也是千千万万创业者学习和借鉴的标杆。
今年年初，马云在阿里巴巴集团的内部讲话中自豪地说，去年公司各项指标是历史上最好的一年。这一年，最令他感到骄傲的有三件事。
第一件事，是以余额宝为代表的阿里小微金融服务，积极参与金融创新，形成了互联网金融的新型服务和产品。
第二件事，是面对移动互联网的迅速变局，为了改变和防止由于微信应用而形成未来中国移动互联网的垄断格局，全体阿里人个个参与，全员接受挑战，积极推广“来往”产品和服务“来往”的客户。
最后一件事，就是在过去一年，阿里巴巴集团的日均纳税超过2000万元。
在马云看来，阿里巴巴是边走边看，边干边成长的典型。“今天很多年轻的朋友问我，马云你真有远见，1995年就看到现在这样子，1999年就知道了阿里巴巴的现在。我告诉大家，我没有看到，反正闲着也是闲着，弄个事情做做看，对不对？”
就这样，走着走着，越走越大。最初只建立一个企业商务平台的阿里巴巴，从B2B开始，接着是C2C的淘宝网，再到支付宝，现在还有阿里软件，银行、物流也都已经积极参与到电子商务中来。
马云把阿里巴巴的现在归功于全体网商以及产业链上的各个环节的建设上。他说：“电子商务的发展不能仅仅依靠互联网企业自身的力量。只有产业链建立完善，才会让电子商务得到长期发展。只有带动整个产业链的发展，网商才能富起来，阿里巴巴也才能做好。”
篇7
在体会到工业设计所带来的改变后，惠普更坚定了在工业设计上有所作为的信心。惠普于2007年3月20日通过“惠普2007年全球未来移动科技创新之旅”向大众消费者展示了惠普在未来概念产品工业设计方面的成果作为此次活动主讲的惠普全球笔记本产品设计总监――Stacy Wolff先生向我们展示了惠普眼中未来5～10年将有可能出现在我们生活中的概念产品。同时我们也与stacy Wolff先生就他的“老本行”笔记本电脑设计以及惠普设计团队进行了深入的沟通。
出人意料的概念产品
惠普的概念产品是什么样子?在Stacy Wolff讲解之前，我们的脑海中有着各种各样的遐想，但似乎都与笔记本电脑、台式机、打印机这些惠普的“看家产品”密不可分。当Stacy Wolf在众多闪光灯下揭开惠普未来概念产品的面纱时，眼前一件件概念产品立刻让我们“大跌眼镜”。手表、钱包、原子笔甚至是咖啡桌，这些东西似乎都与高科技毫无关系。看着所有人眼中诧异的目光，Stacy Wolff的脸颊上掠过一丝神秘的微笑，随后他用精彩的语言为我们进行了一场“来自未来的报道”。
手表――无线接收器(Watch-Wireless Gateway/Hub)，首先我们要承认这块手表的造型绝对够时尚和前卫，当然记录时间只是它功能的一小部分。它还是一款无线Hub，可作为无线接收中心，提供无线及频道连接，让用户享受到“随时随地互联互通”的体验。无线接收器可连接各种电子装置如电话、PDA、笔记本电脑等，甚至是家中的冰箱、电视。
电子垫(Met)：不要以为这是一个简单的塑料垫。将它展开，用户可以得到一个独特的个人显示器，利用无线网络与无线接收器(上面的手表)互联，用户可以随时随地享受无线网络的乐趣。另外，电子垫还提供各种不同的尺寸，以满足如电子游戏等要求较大显示面积的需求。
数码钱包(Digitel Wallet)：未来你将不会再为记账而烦恼，数码钱包将记录用户每一笔支出与收入，并且通过无线网络与家中的计算机连接，随时将财务数据上传到计算机之中。当然，使用数码钱包的先决条件是用户已经放弃纸币的使用。
瘦客机(Thin Client)：这也许是最接近现实的概念产品，惠普称其为瘦客机(Thin Client)。瘦客机有着纤悉的身材，触摸式键盘，也许在未来5年内瘦客机就将出现在评测室之内。
智能架(Smart Shelf)：智能架为未来产品提供了一个共享信息的展示平台。智能架作为存取和分享数据服务的虚拟储存库，可以将放置其上的各种设备互联，用还分享其中的数据。同时智能架还将提供很多人性化的功能，例如：把无线接收器(手表)放置在智能架上，便会自动充电。
记忆电子笔(Pen)：这是一根神奇的笔，它能够将你输写的每一个词都记录在笔杆中的存储芯片内，当你用电子笔连接电脑时可以将存储的内容以文档格式引导出来。而存储芯片剩余空间的多少将由笔杆上的蓝色液体表示(这看来是编辑们的福音，可以随时随地记录自己的写作想法)。
当Stacy wolff介绍完每一款概念产品的功能后，笔者发现无论是小巧的数码钱包、记忆电子笔，还是大体积的瘦客机、智能架，无缆联都成为必不可少的技术要求。“未来的一是通过无线传播的，甚至有可能是电能。”Stacy Wolff的最后一句话再一次激起了我们对未来的遐想。
一次设计的环球旅行
“如果让你去设计一台笔记本电脑，你会怎么做?”当与Stacy Wolff交谈时，他非常“认真”地向我们提出了这样的问题。面对这个突如其来的问题，笔者只好天马行空的乱想：首先要勾画出产品的外观造型，再由工程师根据外观造型制作模具，技术人员将主板、处理器、内存都放入其中……好像一台笔记本电脑就这么设计完成了。正当笔者已经有些词穷语尽时，Stacy Wolff先生带着爽朗的笑声向我们介绍了，他为设计Presaio dv2000进行的如《环游世界80天》中男主角斐利亚・福克一样的设计环球旅行。
“要为Presario dv2000添加新的亮点和元素。首先需要了解最终消费者的所思所想，他们到底需要什么?为此我们会拜访用户，了解他们的想法，这种拜访是全球性。然后我们会给出明确的产品定位，再根据这个定位对最终消费者进行再次调查。当这些工作完成之后，我们回到设计室进行大量的整理工作，画出产品草图，制作初步的模型。之后，我们会不厌其烦地再回到世界各地，将草图和模型给最终消费者看，从而记录下他们的反映。我们将走访旧金山、芝加哥、纽约、柏林和上海，还去了南美的巴西和智利，我们说这是环游地球80天。因此我们能够汲取世界各地的想法，从而最终'~dv2000成为全世界范围内都能够广泛接受的产品。”当StacyWolff起他的环球设计旅行时，轻松的表情仿佛时在向我们讲述一次愉快的假期旅行，而不是一次艰巨的设计任务。
慎重的技术选择
从2006年开始，笔记本电脑产业的技术变化就如“井喷”一样，一项一项层出不穷。笔记本电脑的“内心”完成了从单核到双核的更新：“语言功能”也从xP语系升级到更复杂的ViSta语系；甚至在“外貌”方面，也出现了如双屏幕机型、UMPC在过去还属于概念产品的种类。而当面对各种各样的技术“诱惑”时，Stacy Wolff带领的惠普笔记本电脑设计团队却表现出让人惊讶的慎重。
篇8
关键词：民间借贷危机 国有经济 民营经济
我国经济健康发展需要国有经济和民营经济并驱齐驱，在主导性产业和关系国民经济命脉重要产业领域民营经济尚不具备替代国有企业主体地位的实力；在一般竞争性领域民营经济应加快推进转型升级更好地发挥主体地位；在基础性行业和国计民生行业国有经济和民营经济应发挥各自优势，有机互补，良性竞争。
2010年下半年，温州民间借贷危机爆发，以浙江信泰集团公司和温州立人集团案件为代表，本次危机表现出“层次高”、“情势急”、“涉及广”等特点。据不完全统计，危机涉及未偿民间贷款总量高达近万亿元，金融纠纷案件超过万起，近150名企业主因无法偿还银行信贷或民间借贷而“跑路”、“蒸发”，80多家规模以上企业破产倒闭,温州民营经济步履维坚。与此同时，温州国有企业改革如火如荼。自2010年10月67户国有企业整合重组为十大国资集团公司开始，到目前已有16家国有企业集团挂牌成立，重组后的国资集团资产总额大幅上升，企业整体实力和融资能力明显提升。
于是，关于国有经济与民营经济关系的论题再次被推到风口浪尖。一些学者认为，在宏观调控政策缺乏灵活性、针对性的前提下，一边是国有经济吃穿不愁，一边是中小企业资金链断裂，此次民间借贷危机的根本原因是“宏观调控”和“国进民退”。这些观点认为国有经济的改革发展是以牺牲民营经济为前提，从根本上将国有经济与民营经济放在了完成对立的两面，认为两者完全是“对立竞争”关系。笔者认为以上观点于理论、于实践都有失偏颇，国有经济与民营经济之间并非是“对立竞争”，更多的应该是“互补合作关系”。
1.民间借贷危机主因是其系统内部法律规则意识缺失，不能盲目归因于国有经济与民营经济的“对立竞争”
温州民间借贷危机原因错综复杂，笔者认为其关键原因在于民间金融体系本身缺乏法律意识和规则意识，其次是资本盲目逐利和宏观调控银根紧缩等问题。
1.1民间金融风险防控体系缺失
民间金融是推动温州民营经济发展的主要动力之一，在温州民营经济发展过程中功不可没，但这并不能掩盖民间金融体系的自身问题。信用和交易安全金融的核心要素，而信用和交易安全必须以相对健全的法律体系和风险防控体系为基础，纯粹建立在血缘、亲缘和地缘信用之上的金融体系风险不可避免。早在上世纪七八十年代，以“抬会”为主要形式的民间融资在温州乐清等地盛行，规模已达数十亿之多，最终由于利率不断抬高导致泡沫产生，爆发于1986年的“倒会”危机与本次借贷危机一样，其根本原因就是这种游离于法律之外的、人格化的信用和交易体系。
1.2民间资本的逐利性使然
自2008年全球金融危机以来，在国际市场不景气导致企业订单锐减，原材料、企业用工等成本急速上涨的双重压力下，民营传统制造行业企业利润极其微薄。在此背景下，传统的瓯越“义利”文化和市场经济条件下企业“逐利性”形成“推力-拉力”效应，温州民间资本逐渐游离于实体经济之外，不锈钢、泵阀、鞋革、医药、眼镜、太阳能、医疗器材、五金家电等多个行业出现“空心化”现象，游资象无头苍蝇疯狂沉迷于“快钱游戏”，从“炒棉花”、“炒房产”、“炒煤矿”、“炒有色金属”直到“炒钱”。按投资人风险喜好及产品类别分类，回报率在10-18%之间里就明显具有风险，回报率超过20%时就属于高风险投资。当民间借贷平均年利率从2003年的8-15%上涨到2011年的25-35%，民间资本的盲目逐利性使其脱离经济实体流入借贷领域。2011年央行温州支行调查显示，在第二季度，民间借贷首次超越房地产投资成为储户投资首选，到7月份在温州有89%的家庭、个人和59.67%的企业参与民间借贷。高回报与高风险并存，当金融泡沫最终破灭，不仅直接导致温州民资的直接损失，也导致温州实体经济空心化问题严重。
1.3宏观调控引起资金紧张，担保公司趁火打劫
在艰难维持的前提下，中小企业对宏观货币政策变化的敏感性增强。为了遏制宽松货币政策引发的流动性过剩，2010年上半年以来，央行连续多次上调基准利率和存款准备金率，“钟摆式”式的宏观调控让民营企业措手不及。与此同时，银行金融系统提高贷款门槛，并通过担保公司的介入变相提高贷款利率。据统计，截止2011年11月，温州涉及民间融资的各类融资机构多达1800多家，这些以担保公司、小额贷款公司为代表的融资机构，凌驾于银行与民营企业之间，直接导致民营企业与银行金融无法实现通畅对接，“麦克米伦缺口”凸显①。为了应对资金紧缺，中小企业不得不向担保公司等融资机构进行资金求助，民间借贷利率顺势拉高，民营经济和民间金融陷入恶性循环。加上“调地产、控通胀”靠宏观政策导致房地产业资金冻结，资金无法及时回收，民间资本链条断裂。宏观调控成为引发民间借贷的最后一根稻草。
可以看出，民间借贷危机成因错综复杂，但主因在于其内容系统缺乏法律意识和规则意识，由此而推论国有经济与民营经济之间是“对立竞争”关系的观点站不住脚。
2.宏观调控与国有经济改革是经济发展的客观要求，出发点不是“与民争利”
党的十五大和十五届四中全会明确提出了“国有经济有进有退、有所为有所不为”。2006年12月国务院办公厅转发了《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》，明确指出国有经济应对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域保持绝对控制力，对基础性和技术产业领域保持较强控制力。因此我国国有经济体制改革方向是以国民经济和社会发展的总体需要以及发挥国有经济控制力的需要为依据的。
2.1宏观调整政策目的是用“有形之手”调节经济运行，不是“与民争利”
在国有经济是否“与民争利”的辩论中，“四万亿”救市计划成为讨论焦点。2008年11月的国务院常务会议规定了救市的十项措施，内容分别涉及保障性安居工程、农村基础设施建设、交通重大基础设施建设、社会保障事业发展、生态环境建设、产业结构调整、提高城乡居民收入、税制改革以及金融改革。可以看出，四万亿资金投资有两个最主要的方向：一个是基础设施建设，一个是民生经济投资。
现代市场经济理论告诉我们市场是经济运行和资源配置的基础，政府不能弱化市场，更不能干扰和取代市场的作用，但市场也不是万能的，它存在着局限与缺限，即市场失灵。放任市场失灵和经济失衡，会引起国民经济的不稳定，影响其健康发展。因此当市场失灵，就需要通过政府“有形之手”来适度调控市场，实现经济的稳定和增长，这也是由我国社会主义初级阶段市场经济性质所决定的。尽管宏观调控也存在失灵的可能，也确实给我国经济后期发展带来一定后遗症，但这并不能否认宏观调控在我国应对全球金融危机过程中所发挥的巨大作用。危机后美国等西方国家被迫采取“非自由”市场经济的国有化手段避免了金融危机和经济衰退的扩大化，也证明了这一点。因此从本质上讲，四万亿救市计划就是运用政府“有形之手”调控经济，应对危机，目的是保证我们经济可以稳定健康发展软着陆，不存在“与民争利”的问题。
2.2国有经济改革是其自身发展和转型的必然要求，方向是“有进有退，进退有序”
《中华人民共和国宪法》明确规定：国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济的主导力量。国有经济要发挥其主导和主体地位，必须增强综合实力和竞争力，适应经济发展的不同阶段。目前，讲我国国有经济发展仍存在许多不足：一是国有经济布局分散、结构不合理，二是国有经济管理不规范，存在权力缺乏约束、垄断企业收入过高等问题，三是国有经济监管体制不够完善等。以上问题的解决，需要不断深化国有经济改革，进一步完善国有经济的产业结构和管理体制，以促进国有经济又好又快发展。
温州国有企业的整合重组改革论证了这一点。2008年，温州全市国有企业617户，资产总额为715.91亿元，户均为1.16亿元，实现利润总额仅为8.03亿元，负债率平均为69.1%，而且管理体制混乱，除市本级的174户划归国资委监管，其余的400多户企业均没有统一的监管单位。为了改变国有企业低、小、散，企业布局不合理、企业资产良莠不齐、管理体制落后的局面，2010年10月温州市市委、市政府《温州市市级国有企业整合重组实施方案》通知，决定全面启动新一轮国企改革，实现资源重组和优化配置，明确提出要通过整合重组，加快国资从竞争性领域退出步伐，加速向基础设施和公用事业领域集中，同时有效盘活存量资产，合理用于改制企业职工安置和困难企业帮扶，促进企业健康发展，维护社会和谐稳定。2010年10月第一轮整合重组启动,将61家国有企业整合重组为10户国有集团公司。经过一年运作，改革呈现出三个明显特点：第一，行业结构向国计民生产业和基础性产业高度集中，主要涉及城市建设、交通运输、交通建设、机场、港口和铁路与轨道交通等行业。第二，企业实力明显增强, 截至2011年底企业平均资产达到76亿元,固定资产投资资达118亿元,投资着重偏向惠及民生，包括城市交通、城市环境、保障性住房以及基础设施领域。第三，这10家国资企业所涉及到的竞争性行业，如工业、商贸业、服务业等，由于体制创新尚未理顺，盈利能力尚未显现。
国有经济体制改革是社会主义初级阶段市场经济发展的客观要求，是国有经济自身转型和发展的客观要求。我国社会主义初级阶段特色的国有经济改革应该如何改、怎么改，没有任何经验可以借鉴。但是改革的根本方向不会变，那就是坚持产业结构优化升级，有进有退，有所为有所不为。
3.国有经济和民营经济互为补充，缺一不可
近年来，我国国有经济的主导性地位和基础性作用日益突出，而民营经济比重持续上升，据统计2011年民营经济总量超过GDP 的50%以上，在民营经济发祥地温州的民营经济GDP总量已经超过80%。国有经济和民营经济都是我国国有经济的重要组成部分，共同推进经济健康稳定发展。
3.1对于关系国民经济命脉行业，民营经济尚不具备替代国有经济的主导地位的实力
在关于国有经济与民营经济关系的争论中，有部分观点认为应该提高民营经济整体地位，因为其比国有企业更具有活力和适应力。我们不能否认民营企业在经济发展过程中尤其是扩大就业、创造税收等领域发挥的巨大作用，但目前阶段，民营企业担任国民经济主导地位的条件尚不成熟。据《2009中国统计年鉴》的数据计算，在大中型工业企业中，国有及控股企业的整体实力与技术实力远远超过民营企业。例如，在专利申请数、发明专利数和拥有发明专利数的构成中，国有及控股企业分别占30.8%、35.6%、32.9%，私营企业占18.4%、9.5%、13.8%；在新产品项目数、开发经费、新产品产值、新产品销售收入及出口销售收入构成中，国有及控股企业分别占44.4%、41.2%、42.8%、43.4%、21.2%，私营企业占10.9%、10.3%、8.6%、8.4%、7.1%。因此说，《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》（2006）规定，主要包括军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等七大行业，这一领域国有经济要发挥自身优势和整体实力，逐步发展成为一批具有全球竞争力的世界一流企业，这是由目前我国经济的总体特点所决定的，也是为了保证国民经济安全稳定运行。
以温州模式为代表的中小型企业虽然为国民经济发展起到了巨在推动作用，但整体来说尚处于发展的初步阶段，往往难以摆脱以下特点：第一，数量大、比重大、规模小、寿命短。2007年“温州民营企业生命周期专项调研课题”研究认为温州民营企业的平均寿命为10.99年，2011年上半年温州共有民营企业7.7万户，占企业总数90%以上，注册资本金2200多亿元，户均不到300万元。第二，技术装备率低、创新动力不足、竞争力不强。民建中央的《2011年千户民营企业跟踪调查报告》指出，民营企业认为当前企业经营发最主要的困难是“人工成本上升、能源原材料成本上长”,这反映出民营企业发展长期依赖于低价格的要素成本、追求低成本扩张，技术创新动力不足的的问题。第三，管理模式带有“家族”色彩，缺乏现代管理制度，人才流失严重。
综合来看，在目前阶段，尽管民营经济总量超过GDP的50%，但企业规模小、产业组织结构分散、国际竞争力低下的问题使其在关键领域还不具备与西方先进企业相抗衡的实力，无法替代以央企为代表的国有经济成为主导和引领国民经济的力量。
3.2对于基础性行业和国计民生行业，国有经济和民营经济并驾齐驱
一些学者认为，从2005年的“非公经济36条”到2010年的“新36条”都存在玻璃门现象，把民资不能通畅进入能源、金融、电信、铁路、市政、教育、卫生等领域的原因一味归结于央企垄断，这种观点很片面。某些行业中的某些企业由于在技术创造、资源占有或权力的分配等方面具有特殊的地位和优势，从而在生产、交换和价格的形成上具有一定程度的控制力，从而形成某种形式的垄断，这种情况无论在国有企业还是私有企业都可能存在。我国国有经济确实存在垄断或寡头垄断现象，但仅限于国家电网、南方电网、中盐总公司、中国石油、中国石化、中国电信、中国移动、中国联通这几家企业，其中电网在世界各国都属自然垄断，石油开采属于国家宏观战略不可能随意放开，而电信基础业务则是由于需要巨额基础投资。其余120多家央企及地方国有企业都不具有“市场禁入”、“主宰定价”等垄断性质。
民资进入基础性行业和国计民生行业有几个影响因素：第一，在长期的发展过程中，大型国企都建立了比较完整的上下游产业链，民资要打破这种利益格局存在一定困难，可先采取参股的方式进入其产业体系。第二，许多基础性行业，回报率低、周期长。例如2010年温州整合重组的十家国有集团公司有七家开展了基础性和国计民生产业，比例提升为70%，且主要以铁路、公路、航空等交通建设和城市建设改造为主，属于投资大、周期长、回报率小的项目。温州有6000亿的民间资本，但这些国有项目资金短缺问题严重，融资来源仍主要是银行贷款，其融资项目并不十分受民资青睬，主要原因就是项目前期投入大，加上劳动力成本、原材料成本的上升对利润空间的再压缩，民资进入意愿不强。
国家发改委明确表示，将于2012年上半年，出台“新36条”实施细则，破解民资“玻璃门”，鼓励民资进入能源、金融、电信、铁路、市政、教育、卫生等领域。温州正在积极申报全国金融改革示范区，着力整合规范民间资本，打造“民间资本集散中心”。对民间资本科学规范管理，将有助于减缓中小企业信贷压力，科学引导民资进入国有企业的重组改革，并进入预期有收益或者通过收费补偿可以获取收益的基础性公共项目领域，实现国资与民资的互利共赢。
3.3加快转型升级，提升民营实体经济在一般竞争性领域的比重和优势
国有经济要按规定逐步从一般竞争性领域退出，这里所指的一般竞争性领域是相对于“特殊竞争性领域”而言的，主要指除涉及国家安全、提供重要公共产品和服务的企业，以及支柱产业和高新技术产业中的一些重要骨干企业之外的行业领域。
改革开放30年，以温州为代表的民营经济发挥着惊人的生命力和活力，在传统制造业、服务业等竞争性领域取得了飞速发展，成为推动中国经济发展的重要力量。但本次民间借贷危机暴露出中小企业发展的问题。2011年8月，人民银行温州中心支行的一份报告指出，温州民企 “产业空心化”现象严重。主要表现在以下几个方面：第一，企业外迁。温州经济一直是“走出去”经济，目前温州在外商会达184个，企业5.4万家，工业企业约为2.8万家，涉及民资约为2400多亿。包括正泰、德力西等在内的本地龙头企业也已经扩大在外投资比重，且均以高新技术产业为主。第二，资金未进入实体。温州人行调查表明，近年来银行对工业的信贷规模增长明显，但工业增长却没有显现大幅增长。据对“2010温州市百强企业”的抽样调查中，除2家房地产公司和6家建筑公司外，其他40多家制造业企业均涉足房地产开发。在借贷危机发生后，2011年第四季度温州民企类计向银行借贷近170亿，本地银行存款净流出约134亿，但企业整体用电量、产值、物流运输量等指标均没有明显增强，资本陷入借贷与偿贷的恶性循环。
世界经济发展的历史经验表明，每一次金融危机既会带来危险也会产生机遇。温州是改革开放的先沿地带，温州民企的生存现状也反映出目前乃至将来中国中小企业可能面临的困境。温州经验表明，长期依赖于低劳动力成本、低土地成本、低环境成本等要素资源价格扭曲，产业结构低下、自主创新能力低下、核心竞争力低下的经营模式已经不适应新时期国际国内经济环境的需要。民营企业要加快转型升级，发展高新技术，开发和生产技术密集型产品，提升企业市场拓展能力和打造企业品牌；发挥龙头企业带头作用，发展产业集群优势，形成产业规模；发挥企业协作机制，在横向上实现管理、技术、品牌和营销优势互补，在纵向上形成产业纵深链，往产业链两端转移，最终实现由资源驱动转向投入、创新和品牌驱动，提升民企的整体实力和国际竞争力。
社会主义市场经济的健康发展既有赖于民营经济逐利的驱动机制，也有赖国有经济公共利益的实现机制。没有民营经济，市场就失去了活力和生命力，难以活跃和繁荣；没有国有经济，就可能无法实现资源公平合理配置，陷入过度自由市场经济，导致宏观经济不稳定。国有经济与民营经济合理分工，并驾齐驱，既可以通过功能分工相互制约，又可以通过良性竞争相互促进，两者都是社会主义市场经济的重要组成部分，互为补充，缺一不可。
参考文献：
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篇9
根据会议安排，我就去年全区的环保工作做个总结，并提出今年的工作意见。
一、年环保工作情况
年，我们根据区委、区政府和市环保局的工作部署，以区长环保目标责任制为主体，以总量减排为重点，以改善环境质量为目标，有力推进我区的环境保护工作。
全区环境质量保持良好状态：空气质量继续改善，年我区空气质量仍然稳定在一级至二级水平，空气质量指数≤100的天数占全年天数比例为98.60%，好于年的94.99%，空气质量优良；水环境状况总体良好，集中式饮用水水源地水质达标率100%，地表水环境功能区水质达标率100%。主要工作成效是：
（一）提高服务质量，致力推进经济发展
我们努力创新“主动服务，提前介入，源头参与，全程监督”的环保工作机制。对华美达、明发广场、长福小区、永大集团等重点建设项目，采取特事特办的方式，及时提供有关环保手续，做好前期服务工作，推进项目早日落地。对实业、罐头、集团等区重点企业，主动服务，全程跟踪，帮助企业争取补助资金，解决实际困难。去年，共审批建设项目173个，审查8个，验收建设项目6个，其中重点项目9个。向上争取资金共计160万元，极大的促进了环境保护和经济建设的协调发展。
（二）采取有力措施，完成总量削减计划
我区总量减排工作进展顺利，年COD控制在650吨以内，SO2控制在511吨以内，完成市政府下达的指标。总量减排工作关系到我区的经济发展，区政府专门成立了工作领导小组，下发总量控制及削减计划，并抓好贯彻落实。去年，我们完成了磷肥厂的破产改制，削减COD7.05吨,SO218.2吨；引导1家落后产能再生纸生产企业转产，削减COD1.13吨,SO232吨；关停3家机砖企业，削减SO27.2吨；解决蓝田工业开发区污水管网对接工程，腾出环境容量；推行清洁生产，鼓励企业节能减排，减少SO2的排放，大食品有限公司通过以茶渣为燃料，化废为宝，一年可节约用煤400吨；荣昌、桂溪、锦绣一方等住宅小区的生活污水进入东区污水处理厂进行处理，降低COD排放；严禁COD、SO2排放量大的重污染、高能耗项目落地；加快重点企业在线监控建设，完成罐头食品有限公司、大食品有限公司2家重点污染源在线监控安装工作；加强对建设项目“三同时”制度的监管，完成4家钢管家具企业废水治理任务；严格排污许可，按照核定的排污总量发放排污许可证，年有9家企业取得排污许可证。
（三）全面开展全国污染源普查工作
全国污染源普查是今年的重点工作，截止目前，全区工业源应普查551家，已完成普查545家，完成99%；农业源应普查4700家，已完成普查3760家，完成80%。为确保普查工作的顺利完成，区政府专门安排了45万元普查经费，并抽出专兼职人员参与普查工作。全区共有15名指导员，33名普查员参与普查工作。区环保局也腾出一间60平方米的办公室作为区普查办专用办公场所，并配备了2台电脑、2台打印机、1台复印机。我们根据普查工作实施方案的总体要求，制定具体工作计划，定期召开工作进展汇报会，及时解决普查工作中遇到的困难。同时，我们还召开全区污染源普查工作会，举行污染源普查启动仪式，分发宣传资料，编印《普查工作简报》，及时总结工作经验，反映普查进度，宣传普查政策，营造良好的舆论氛围。
（四）加强部门协作，“海漂垃圾”取得阶段性成果
在区政府的统一领导下，各部门通力协作，共清理河岸垃圾109处，清运垃圾158.2吨，清理水葫芦56亩。在“海漂垃圾”整治工作中，我们结合创卫、创模、家园清洁行动等工作，多次召开整治工作会，加强协调配合，及时解决整治过程中遇到的问题，形成了区政府统一指挥、环保部门总牵头、其他单位分工负责、各镇（开发区）齐抓共管的工作格局。在详细调查的基础上制定了《市区金海域海漂垃圾整治工作实施方案》。区环保局加强对工业固体废物、危险废物、医疗废物管理的监督检查，督促企业清理桥两侧陈年垃圾600多立方。去年9月份，区政府专门组织环保、水利、建设等部门召开现场会，实地检查海漂垃圾整治情况，并对存在问题提出整改意见，有力地推进了整治工作的开展。
（五）巩固创模工作成果，落实科学发展观
认真逐条对照创模考核验收标准，落实创模责任分解，将创模考核新指标逐一细化分解到各有关部门。完善重点企业的软硬件，指导企业做好相关环境管理制度的资料归档，督促企业加强污染设施的管理，提高设施的达标运行率。全面落实科学发展观，服务建设，专门制定《市区人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的实施意见》，下发《区-年环境保护工作目标责任书》，将环保工作目标下发给区20个责任单位，明确责任人和责任内容，形成齐抓共管的工作机制。
（六）综合整治取得新进展
今年以来，区委、区政府高度重视清淤整治工作，迅速成立以区长为组长的整治工作领导小组，坚持“谁管辖、谁负责、谁整治”的原则，以镇、村为项目业主，根据镇、村行政区域划分施工责任段，及时把清淤整治任务分解下达到相关镇、村；按照政府补助一点、村集体自筹一点、企业资助一点的“三个一点”办法，多方筹集整治资金；实行领导挂钩、干部蹲守、分段施工、全面铺开的办法，全力推进清淤整治工作。目前，清淤整治港道（岸线）17公里，开挖土方10万方，清理水葫芦9.7万平方米，拆除违章搭盖144处，清除果树2040棵。
（七）开展环保专项行动，违法排污现象得到遏制
我们根据省市的工作部署，结合我区实际制定了《区年严查违法排污保障群众健康环保专项行动实施方案》，组织精干力量，对我区27家重点企业污染处理设施的运行情况进行现场检查，针对存在的问题，提请企业进行整改。同时加大烟尘执法力度，共检查企业346家，巩固了我区烟控区达标成果。在环保专项行动中，我们依法查处违法排污企业7家，取缔“十五小”企业2家，以政府名义关闭1家小电镀厂，有力打击了违法排污行为，为我区经济的健康发展提供一个良好的环境。
（八）加大环保宣教力度，群众环保意识明显提高
区环保部门专门订阅120份《环境与发展报》和300册《环境素养专题教育》（读本），赠送给机关、企业和学校，广泛宣传环保基本国策。同时进村入企宣传环保法律法规，提高企业主和广大群众的环保意识。并在“6?5”世界环境日期间开展一系列的宣传活动，向干部职工和企业主发送宣传短信1000多条，举办专题讲座，制作展板。在“12?4”法制宣传日中，向群众分发环保法律法规宣传材料。通过各种形式的环保宣教活动，使企业和广大群众的环保知识、环保意识有了明显的提高。指导学校开展环保教育，现已创建了中学、坂上小学、石仓小学、登科小学、小港小学5所市级绿色学校，西坑小学、浦口小学、春蕾小学、第二实验小学4所区级绿色学校。
去年我区环保工作总体上保持良好的发展态势，但也存在一些困难和问题：城市环境基础设施建设水平相对落后，历史欠帐较多；总量减排工作形势严峻，经济发展与减排要求还存在矛盾；创模工作任务艰巨，目前的软硬件设施与创模验收新标准还有较大差距；环保队伍整体建设与环保工作任务要求不相适应，人员少、任务重、压力大，尤其是环境监测站，缺乏专业技术人员，无法开展工作，环境保护工作与经济社会发展和人民的要求还有差距等等。这些困难和问题，必须在今后认真研究，采取措施加以解决。
二、扎实做好年环保工作
年，我区环保工作要全面贯彻党的十七大精神，紧紧围绕区委区政府和市环保局的工作部署，按照“突出为民、注重预防、强化执法、着力提升”的总体思路，切实加强总量减排和重点流域水环境综合整治，持续推进创模工作。主要抓好以下六项工作：
（一）完成总量削减计划
年底前，我区主要水污染物COD年排放量要控制在694吨；到年底，我区COD排放量总量目标控制在686吨。到年，我区二氧化硫排放总量控制在523吨以内，削减任务十分艰巨，必须采取积极措施，落实污染物减排计划。一是要认真制定总量排减工作计划。将削减任务分解到企业和单位。二是实行限期治理制度。凡是水污染物不能稳定达标的企业要实行限期治理，治理期间应予限产、限排，逾期未完成治理任务的，责令其停产治理；对新建项目要跟踪督促企业落实“三同时”措施；在源头管理上，严格执行环境影响评价、排污许可和“三同时”等制度，严把建设项目审批关，确保全区COD、SO2总量平衡。三是强化环境现场监察。保证污染治理设施稳定达标运行。四是不断提高环境监管水平。凡是列入市级以上重点污染源名录的，一律按规定安装自动监测装置。今年要完成富华光学眼镜、裕兴果蔬食品有限公司污染源自动在线监控装置的安装。五是积极推行清洁生产工艺。开展企业清洁生产审核，要督促我区3台10吨以上锅炉企业，在今年底前完成脱硫技术改造或改变燃料结构，实现SO2的减排。六是落实重点项目的减排。磷肥厂政策性破产预计可削减COD17.33吨、SO281.84吨;蓝田工业开发区污水管网对接预计可削减COD30.15吨；大食品()有限公司改进烟气脱硫技术预计可削减SO210.45吨；实业有限公司进行污水治理预计可削减COD6.73吨。全年预计可削减COD54.21吨,SO292.29吨。
（二）全面开展污染源普查工作
第一次全国污染源普查，是“十二五”总量减排的基础和重要依据。我们要以这次普查为契机，全面掌握我区污染排放情况，建立污染源信息数据库。普查人员既要动员普查对象如实填报普查数据，又要采取严格措施，把好质量关，保证普查数据客观、准确。对每张普查表，每项关键指标，都要严格依照普查数据审核程序，经审查确认后，进行数据录入。区普查办要严格按照国务院普查办的有关技术规定，认真做好污染源普查数据库的建设，为今后环境管理打下良好的基础。目前，这项工作已进入全面普查阶段。我们要按照今年的普查计划表，全面调查、科学普查、依法普查、保质保量。集中人力、物力打好攻坚战，确保在4月底全面完成入户调查、表格填报和质量审核。确保在5月底完成数据录入、汇总、上报。
（三）持续开展创模工作，提高环境质量
根据创模考核标准，攻坚克难，加大工作力度，持续推进创模工作。一是加强监管。继续巩固烟尘整治成果，帮助企业根据创模标准加强污染设施的管理，完善“一厂一档”档案材料；二是加快的综合治理。以“创模”为载体，水利、环保等部门要积极配合，继续加大内河综合整治力度。区水利局对主港道进行清淤清碍，提高排洪泄洪和自净能力；区环保局要从源头上进行治理，根据《污染现状》调查报告和《区水污染综合整治实施方案》，结合创卫、创模、家园清洁行动，以建立长效管理机制为目标，以工业污染源治理为重点，堵疏相济、长远结合、标本兼治，在治理步骤上要规划先行、因地制宜、分期实施，确保治理工作取得实效。三是全面推进农村环境综合整治。认真学习领会国务院转发的《关于加强农村环境保护工作的意见》精神，制定实施意见，有重点、有步骤、有层次的推进农村环境基础设施建设和农村面源污染防治，尤其是加快九江流域的规模化畜禽养殖业废水治理和城镇垃圾无害化处理。农业部门今年要完成15000m3沼气池建设；建设部门要认真开展“家园清洁行动”工作，巩固已达标镇村的创建成果，加大未达标验收村庄的创建力度，配合市建设局加快已规划垃圾中转站的建设；环保部门要积极探索九江沿岸排污口治理新办法，配合市环保局做好郭坑镇排污口污水生态治理工作，进一步改善九江水环境质量。
（四）继续开展专项行动，维护环境安全
根据省、市有关文件精神，结合实际制定我区年环保专项行动实施方案，在区政府的统一领导下，各职能部门要密切配合、联合行动，以污染减排为突破口，加大行政执法力度，集中解决群众反映强烈的环境问题，治理超标排污企业，查处违规建设项目，关停严重污染环境的单位，取缔“十五小”和“新五小”企业。
一要继续深入开展环保专项行动。要着重监管重点减排项目、工业园区和电镀、化工、食品等行业，严厉打击危及群众饮水安全的环境违法行为，持续开展联手保护九江饮用水源工作，推进“联合巡查、联合监测、联合治理”的“三联合”行动，保障水源安全，确保城市饮用水源水质达标率96％以上。
二要做到环保问题“有报必问、有诉必答”。要充分发挥环保110社会联动服务系统作用，及时处理环境污染、环境扰民和环境纠纷案件，维护社会安定稳定。对带有普遍性的投诉热点问题，要主动出击，进行专项整治。要把环境当作倾听民意、为民解忧的大事，依法依规办理好群众来信来访，做到件件有调查、件件有结果、件件有反馈。
三要加强危险废物和辐射环境监管。严格执行危险废物转移联单制度，开展化学原料及化学制品制造业危险废物产生及处理处置现状调查，规范危险废物收集、贮存、利用、处置行为，消除二次污染隐患。
四要强化环境应急能力。继续开展环境污染隐患排查整治，加大对水源地上游、居民集中区、江河流域沿岸等环境敏感区域排污企业监管力度，完善相关应急预案，落实防控措施。
（五）加大环保宣传教育力度
加强环境宣传教育，弘扬环境文化。充分发挥新闻舆论引导和社会监督作用，宣传典型，曝光问题。要将“创模”、总量减排、污染源普查作为年环境宣传的重要内容，以“绿色社区”、“绿色学校”创建活动和节能减排等公益宣传活动为载体,推进全民环境教育，增强公众环境意识，弘扬生态文明。结合“”世界环境日、“12?4”法制宣传日，倡导绿色文明，让环保走进千家万户，使生态文明观念深入每个单位、每个家庭，使保护环境成为每个人的自觉行动。
（六）全面加强干部队伍建设，为推进环保事业提供有力保障
