观察法调查报告范文

导语：如何才能写好一篇观察法调查报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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调查人员：xx车间党支部全体党员、预备党员，入党积极分子

调查主题：学习落实科学发展观，促进车间各项工作顺利进行

调查目的：明确科学发展观深刻内涵，结合车间生产实际，运用科学发展观的思想来分析解决车间工作中的各项问题，用两个保证，一个降低(千方百计保证产品质量，千方百计保证销售不断货，不断降低产品生产成本)来具体指导车间生产，全面保证销售需求，为公司完成全年生产经营目标打好基础。

调查过程：1、车间全体党员(13名)、骨干深入车间实际，对车间工作各方面的问题进行收集

2、车间召开党员组织生活，由党员各自发表自己的看法和观点

3、由车间支部书记做最后总结

调查总结：

从20xx年3月下旬开始，xx车间按照公司深入学习实践科学发展观活动的要求，并紧紧围绕公司发展和车间生产实际，经过近一个月的调查，对影响车间生产的各项问题进行了集中梳理，并提出了初步的解决办法，根据多次的党员组织生活的交流总结，现将调查报告总结如下：

一、xx车间在学习实践科学发展观活动中的主要做法及取得成效

科学发展观是车间生产过程中必须长期坚持的指导思想，也是解决公司发展和车间生产过程中各种新矛盾和新问题的基本原则。2009年，xx车间担负着繁重的生产任务，其中xx剂计划完成产量22.5亿粒，散剂计划完成产量3.6亿包，如何提高车间员工的操作技能、质量意识和安全意识，充分发挥员工的主观能动性，以促进车间生产工作的顺利开展，实现企业的又快又好发展，是xx车间当前必须认真思索和实践的重要课题。在学习实践科学发展观活动中，xx车间主要开展了以下工作:

3、转变工作作风，促进科学发展。通过扎实深入地开展学习实践科学发展观活动，转变了车间广大党员干部的工作作风，在工作中少了怨言和摩擦，多了为企业、为集体服务的意识和服务本领，大家都以扎实有效的工作实绩，将自己所学所思在实践中运用、在实践中检验、在实践中升华，从自身做起，认真履行职责，努力做好服务，有效推进了车间生产工作的顺利进行。

二、影响科学发展的问题和矛盾

目前，对于xx车间，人才缺乏，设备陈旧、员工思想观念落后是阻碍xx车间甚至科瑞公司又好又快发展的主要问题。主要表现在以下几个方面：

3、青霉素工场与现有生产能力不匹配

4、车间员工的GMP意识不强，安全意识薄弱

经过多次GMP认证，xx车间的员工的质量意识和GMP规范意识较以前有了一定程度的提高，但随着国家质量管理的日益规范和严格，特别是由于车间生产任务的日益增长，车间部份员工的GMP意识不强，不严格按照工艺规程和操作SOP生产，各种质量事故也时有发生，给车间生产的正常进行造成严重影响。同时，部份员工在操作中安全意识淡薄，在操作上贪图方便，存在侥幸心量，不严格按照安全规程操作，给车间生产带来安全隐患等等。

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一、 概述

2014年8月3日7点25分，我中心接到县食品药品监督局电话报告称：XX大酒店发生了一起疑似食品安全事故导致的腹泻疫情。对此，县卫计局党委高度重视，立即部署了应急工作，指示我中心予以核实，同时于2014年8月3日8时20分组织应急专业人员赶赴现场进行调查处理。

根据流行病学调查、医生诊断结论及实验室检测结果，县专家组诊断认为这起事件为一起食物中毒事件，因沙门氏菌污染食物而发生感染所致。

二、流行病学调查

1、背景资料

XX酒店是一家集住宿、餐饮、会议于一体的大型酒店，酒店餐厅有工作人员66人，可接待大型宴会。8月2日中午张某、李某、刘某分别在此举行升学宴宴请客人，同时张某、李某有部分客人在此晚餐，张、李、刘三家客人共计800多人。

2、发病情况：

此次疫情经调查核实病例29人，其中住院病例24人，门诊病例5人，男性8人，女性21人，年龄最大66岁，最小8岁，病例主要集中在40-55岁年龄组，以女性居多。

发病时间最早为8月2日22时，最晚为8月3日19时，无后续病例发生，发病高峰为8月3日2时至8时，计有25人发病。潜伏期最短为9小时，最长为30小时，平均潜伏期为16小时。

首发病例丁某，女，42岁，于8月2日中午在XX酒店参加刘某某的升学宴，至当日晚22时发病，症状为上吐下泻，同时伴上腹部绞痛及头晕，排泄物为黄色稀水便，8月3日16时入人民医院内一科住院治疗。

最后一例病例白某，女，51岁，于8月2日中晚餐均在XX酒店参加张某某的升学宴，至8月3日19时发病，症状为上吐下泻，同时伴脐周部绞痛及发热（38.9℃），排泄物为黄色稀水便，8月3日20时入人民医院内三科住院治疗。

3、病例暴露史：

所有病例8月2日均有XX酒店进餐史，其中中餐18人，晚餐2人，中晚餐均在XX酒店进餐的9人。发病前3天无其他共同聚餐史，无其他外出史。

4、病例临床表现：

病例主要症状为发热、恶心、呕吐、腹痛、腹泻伴头痛、头晕及全身无力。其中发热8例（37.8℃-38.9℃），除1例为37.8℃外，其余均在38℃以上；呕吐20例；腹痛26例，疼痛部位主要为上腹部19例，脐周7例，疼痛性质为绞痛14例，阵痛9例，隐痛3例；腹泻28例，大部排泄物为黄色稀水便，有1例为黄绿色稀水便；同时伴头痛5例，头晕9例，全身无力4例。

所有病例在补液、对症支持治疗及使用依替米星氯化钠和阿莫西林维酸钾等药物抗菌治疗后症状均明显改善，住院病例治疗1-3天后痊愈。

5、共同进餐者调查：与29名病例共同进餐者总计800余名，分别为参加李某、张某、刘某三人在XX酒店升学宴的客人。经调查询问得知，除另有少部分进餐者有轻微腹泻自行服药或门诊治疗后即好转外，其余进餐者目前身体状况均良好，未出现类似症状。

三、实验室检测结果

疾控中心检验室8月3日采集XX酒店留样食品基围虾、鱼元、肉皮冻、海带丝、凉拌三丝、葱煎包、醉汉香干等七个样品及病患呕吐物2份进行检测，8月12日检测结果显示基围虾、肉皮冻被沙门氏菌污染，其余样品未检出致病菌。

四、病因假设与验证

综合以上情况所述，我们判断此次腹泻疫情为：沙门氏菌感染所致的食物中毒事件，原因为食用被沙门氏菌污染的食品导致感染。其理由如下：

1、符合食物中毒的发病特征:经搜索传染病疫报网和医疗机构肠道门诊监测数据，近一个月来未发现腹泻病例聚集性疫情；本起疫情所有患者发病前3天均无其他共同进餐史、外出史，但在发病前1 天内均在同一酒店集体进餐，共同暴露史明确；同时发病曲线显示为一过式集中发病，对该酒店采取封存食品和停业整顿等应急措施后，仅有一例患者于3日19时发病，没有后续病例发生。

2、有沙门氏菌食物中毒的表现：患者进餐到发病在9-30小时左右，与沙门氏菌食物中毒发病的潜伏期（4-48小时）相符合；患者临床以发热、恶心、呕吐、腹痛、腹泻伴为主，排泄物大多为黄色稀水便，有1例为黄绿色稀水便，与沙门氏菌食物中毒的临床表现相符。

3、采取针对性治疗措施后，疗效显著：所有病例在抗菌治疗1-3天后已痊愈。

4、检测出能引起与本起疫情临床表现一致的致病原：经县疾控中心实验室检测，在餐厅留样食品基围虾、肉皮冻中检出沙门氏菌。

五、工作措施

疫情发生后，我们迅速采取了以下措施：

1、迅速开展现场调查。8月3日疾控中心工作人员及时赶赴现场，迅速开展流调；同时建议食品药品监督局尽快采取措施，停止销售和食用可疑中毒食品，防止中毒的进一步蔓延和扩大。

2、及时救治患者。县医院对患者进行了补液、对症支持治疗及抗生素抗菌治疗，部分症状较重患者收治入院治疗。

3、加强肠道门诊的监测与管理。8月3日疾控中心通知要求各医疗机构认真抓好“五专”措施，作好腹泻病人的登记、检索，如发现新的疫情及时报告。

4、广泛开展夏季肠道传染病防控知识的宣传，提高广大市民的自我防护意识。

六、工作建议

为防止食物中毒事件再次发生，我们特提出以下建议：

1、建议食品药品监督局对涉及的可疑食品进行封存，对变质及污染食品进行销毁或无害化处理。

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近年来，XX市区的物业管理工作，在市委、政府的大力支持下，经过社会各界的共同努力，物业管理以规范发展为主题，以满足业主、使用人的多层次物业服务需求为宗旨，以诚信履约为倡导，以建立健全物业管理体制、规范物业管理行为、提高物业管理水平为重点，服务水平逐步提高，市场竞争机制逐步形成，效益逐步显现，为提高城市管理水平，改善人居环境发挥了积极作用。

但是也应看到，我市物业管理工作仍处于初级发展阶段。我们结合深入学习实践科学发展观活动，与挂钩联系点党支部一起，成立调研小组，指定专人带队，深入市区各物业服务企业和金星镇、胜利镇及相关社区，走访50多户居民，对市区物业管理工作进行了详实的调研。

一、XX市区物业管理工作现状

二、XX市区物业管理工作面临的主要问题

(一)社会评价方面：一是行业社会地位不高。社会普遍认为物业服务属于简单的劳务服务，劳动强度大、行业技术含量低、从业人员待遇差。二是行业偏见普遍存在。社会上有一部分群众把业主与物业服务企业之间的关系看作是雇佣关系或主仆关系，动不动就故意找茬、小题大做，甚至不择手段恶意贬低行业。三是舆论导向存在偏差。近年来，各种舆论媒体对于物业服务行业的正面报道少，少数媒体片面追求眼球效应，不作深入的调查研究，不问青红皂白，肆意误导业主，给行业造成很大负面影响。四是物业服务消费观念不强。人们对物业管理行业提供管理服务的社会性、公共性、有偿性认识不足，对物业服务企业的服务活动不积极支持、不主动配合。

(二)政府监督方面：一是地方立法跟不上，相关政策不配套。相关部门对物业管理不够重视，对行业发展不够关心。地方政府物业管理方面的法规性文件少，难以做到有法可依，有章可循。二是协调和执法不力，与相关部门关系不够顺畅。政府协调工作不够及时也不到位，缺位和执法不力，与市区供水、供电、供气、供暖等相关部门协调不力。三是物价部门执行政府定价(指导价)适用过宽。我市的住宅小区物业服务费收费标准是2005年制定的，最高一级的收费标准为0.44元/㎡月，最低的只有0.10元/㎡月，企业怨声载道。四是现行税赋政策不合理，对物业管理行业缺乏扶持和税收优惠政策，企业经济负担重。

(三)开发建设方面：一是建管不分，掩盖和转嫁前期矛盾，给物业管理带来隐患和纠纷。开发单位利用建管不分，掩盖前期遗留问题、转嫁新建项目矛盾较多，有的新建项目房屋质量问题突出。二是利用物业服务促进房屋销售，拖欠空置房物业服务费。有的开发单位并不是真正重视物业管理，而是利用物业管理为开发项目搞包装，打品牌，目的是促进房屋销售，为开发单位的自身利益服务。并且常常拖欠空置房物业服务费。三是住宅项目配套设施不全、不到位，增加了物业服务的难度。一些住宅项目，开发单位片面追求经营效益，压缩配套设施项目，给今后物业企业入驻开展物业管理工作留下隐患。

(四)业主和业主委员会方面：一是公共意识不强，守约观念淡薄。一些业主片面强调个人维权，把物业企业当成对立面，不遵守规定，不服从管理，甚至故意刁难物业服务人员。部分业主只讲权利、不讲义务，业主公共意识普遍较差，业主参与物业管理的意识不强，业主不能自觉遵守管理规约和规定。二是配合支持不够，欠费现象严重。从调查情况来看，业主不配合、不支持物业管理，业主拖欠物业服务费问题突出，业主不按规定交纳物业维修资金。三是业主大会制度落实不力，运作程序可操作性不强。国务院《物业管理条例》设立的业主大会制度，《业主大会规程》规定了业主大会的运作程序，但在具体执行中感到可操作性不强。虽然《条例》已经颁布近6年时间，但真正落实业主大会制度的社区不多。四是业主委员会运作不规范，矛盾问题呈上升趋势。一方面是业主委员会成立难，另一方面成立了业主委员会的小区，作用没有充分的发挥。有的业主委员会运作不规范，有的业主委员会超范围活

动影响社区稳定，还有的业主委员会有特权化倾向，甚至个别业主委员会成为物业服务企业对立面。

(五)物业服务企业方面：一是企业经济效益较低，行业发展后劲不足。企业效益低、发展慢，发展后劲严重不足，连年亏损的占70%以上。主要是由于物业服务费标准过低，也有部分原因是由于物业服务收费率低造成的。二是人员素质较低，专业人才缺乏。从业人员待遇低，人才难寻难留，人员流动性大;企业缺乏规范管理和技术人才;从业人员整体素质不能适应物业管理发展要求，服务意识差。市区物业管理从业人员中，70%以上来自转制、转岗、转业和农村剩余劳动力，其年龄、文化、专业知识、技能都需要进行结构性调整。一些从业人员责任心和服务意识不强，服务技能有待提高，面对物业管理服务活动中的矛盾和问题不能及时、正确的解决，也是造成物业管理纠纷不断、投诉增多的原因之一。三是服务市场不成熟、行业竞争不规范。由于社会、政府、开发单位、业主和物业服务企业等多方面的原因，物业服务市场目前尚未达到公开、公平、公正、诚实守信和健康有序的良好状态。

(六)旧小区、散居楼院方面：一是房屋建设年代早，年久失修功能残缺;二是小区配套设施缺损，存在道路破损、场地不整、绿化率低、公共设施不齐，无管理用房、无路灯、无停车场、无健身设施等问题;三是小区公共环境脏、乱、差，缺少必要的垃圾收集清运设施;四是私搭乱建严重，小区内临时建筑、违章建筑多;四是低收入人群集中，低保户比例大，下岗、失业、企业退休人员多;五是人员成分复杂，外来人员多、租房户多，治安问题突出。

三、对加强XX市区物业管理工作的几点建议

物业管理的最终目标是向社会化、市场化、专业化的方向发展，做到严格管理、科学管理、长效管理，针对XX市区的实际，我们提出如下建议：

(一)要加大宣传教育力度，增强齐抓共管意识。物业管理工作关系到广大居民的日常生活，关系XX社会的稳定，关系到党和政府在人民群众中的形象。因此，各级党委、政府要充分运用多种宣传载体，发挥新闻媒体和社会各界的力量，利用好社区、居委会和乡镇的阵地，经常地、持久地、反复地深入机关、社区及大街小巷，认真宣传《物业管理条例》、《物权法》和建设部有关物业管理方面的法律法规及市委、政府有关物业管理工作的有关要求，教育广大党员干部和人民群众做学法、懂法、用法、护法的带头人，切实增强广大业主的自我约束、理性维权意识，真正形成齐抓共管物业管理工作的共识。

(二)要建立健全法规制度，提高依法办事能力。一是要从源头着手。要在认真贯彻执行国务院《物业管理条例》的基础上，尽快着手制定出台符合我市实际的地方性法规、政策、规范性文件，及时调整物业管理工作中各种关系。如《物业管理办法》、《住宅专项维修资金管理办法》、《前期物业服务招投标管理暂行办法》，以及《物业管理合同》、《管理规约》等示范文本。制定出台XX市物业管理考评细则、等级评定、服务标准，并会同市物价部门重新核定新的物业收费标准。二是要从自身抓起。要认真规范物业服务企业的职责，完善各项工作制度，根据物业服务合同约定的内容，明确权责。建立健全安全保卫、保洁、维修等服务工作岗位职责，制定完善《从业人员工作标准和考核办法》，规范物业从业人员行为规则。三是要从外围搭台。明确乡镇、居委会及社区履行物业管理工作的职责，规范好《业主委员会成立程序》、《业主委员会选举办法》、《业主大会议事规则》、《管理规约》等示范文本，并落实到业主委员会选举工作中，切实做到有法可依、有章可循。

(三)要切实加大舆论监督，建立长效管理机制。居委会、业委会、物业服务企业在小区中既是代表各自利益，有各自的分工，又同是物业管理的主体，不论哪一方出现不规范行为，势必影响到整个小区物业管理水平的提高。一是要建立健全社会监督、舆论监督、媒体监督制度，在社区设立监督举报箱，向社会公示监督举报电话，利用电视、广播和报纸，及时宣传报道物业服务管理与服务中的先进集体和个人，接受社会监督。二是要切实加强内部管理，加强对物业服务人员的政治思想、品质道德、爱岗敬业等教育，加强业务培训，规范他们的言行。三是要建立健全考核评比制度，完善激励机制，充分发挥物业服务人员的主观能动性，规范物业服务行为，形成用制度管事，用制度管人的良好氛围，使企业逐步走上制度化、规范化的良性发展轨道。

(四)要因地制宜管理物业，切实解决遗留问题。历史遗留问题主要指旧小区综合整治改造、无人管理小区的接轨和早期开发房屋的专项维修资金收缴问题。因此，一是要紧密结合目前市区体制实际，按照条块结合、属地管理原则，理顺物业管理体制。建议由XX市区周边乡镇和各社区对无人管理的旧住宅小区进行管理。二是加大政策扶持力度，建议市政府和社会各届，加大对旧住宅小区综合整治的政策倾斜。三是在资金投入上，拟采取政府补一点、公用设施运营单位投一点、原开发建设单位拿一点、居民出一点的解决办法，努力改善旧小区环境和旧小区无人管理的现状。

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一、以冬泳的勇气坚定信念

“知己知彼，百战不殆。”面对危机，全县上下应该充分了解国际国内经济形势，深刻把握我县工业企业的运行情况，深入分析经济危机产生的影响，以冬泳的勇气，坚定信念，提振信心，积极应对。

经济形势“城门失火，殃及池鱼”。由美国次贷危机引发的金融危机已从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴国家，从金融领域扩散到实体经济领域，其涉及范围之广、影响程度之深、冲击强度之大，为上个世纪30年代经济大萧条以来所罕见。对我国的经济影响不仅表现为对资本市场和金融机构的冲击，使我国外汇储备大幅缩水，而且导致出口份额减少。由于我国经济的对外依存度高达60%，出口主要集中在受危机影响较重的欧元区和美国等经济发达国家。因此，致使我国的出口份额大幅减少，对我国的实体经济产生了一定程度的影响。同时我们应该看到危机衍生机遇，这是在世界范围内的一次市场的重新“洗牌”，必将推动全球资本、产业、技术的加速转移和整合，这对我国经济结构和产业结构的调整无疑是一次难得机遇，对促进我国经济的发展具有重要意义。

我县工业经济运行相对平稳，受冲击相对较小。当前，我县的棉纺织、面粉加工行业经营趋于稳定，行情逐渐回暖，但利润空间较小，发展前景令人堪忧。植物油加工行业波动较大，棉籽价格高企，而卫生油、棉粕、短绒等成品的价格受外盘大豆类产品价格的影响，涨幅较小，导致企业经营倒挂，加工无利可图，甚至亏本，大部分企业停产静观其变。仅造纸行业受危机影响较小，发展后劲比较充足。棉纺织企业的开工率达90%以上，而植物油企业的开工率仅为20%，面粉、造纸行业的利润率分别为0.5%和25%。总体来看，我县工业企业多数从小作坊式家庭经营起步，通过资金的逐步积累，“雪球”式滚动发展起来的，经济外向度不高，工业化、城镇化正在加速推进，生态环境好、基础设施日趋完善、工业园区初具规模、商务成本相对较低。因此，我县工业经济受危机的冲击相对较小，工业经济运行情况基本趋于平稳。

坚定信念，提振信心。历史的经验证明,信心是战胜危机的核心要素,信心是战胜危机的力量源泉。从某种意义上来讲，这次世界金融危机引发的经济增速放缓的根源是信心危机。遍观全球各国，无论是政府的发展信心，消费者的消费信心，还是企业家的投资信心都产生了极大的起伏波动。美国前总统罗斯福说过一句名言：“最大的恐惧来自恐惧本身。”在宏观经济低迷的局面中，信心比黄金更重要。积极的心态、坚定的信心，是勇气和力量的源泉。因此，面对危机，关键是要提振信心。我们不能置身其外，独善其身，应该以冬泳的勇气，坚定信念，积极应对。一方面，政府要稳定全局，提振信心。在发达国家经济遭受重创之时，以中国、巴西、印度、俄罗斯为代表的“金砖四国”等新兴市场经济体正在这场危机中显现出难得的一抹“亮色”。特别是我国陆续出台政策措施的效果正在显现，被视为“世界经济稳定的来源”。无论是全世界最大的全球性综合投资银行——美林证券，还是世界银行和国际货币基金组织都对中国经济寄予厚望，认为2009年中国经济增长轨迹将介于“V”和“U”之间。（所谓“V”形走势，就是说经济运行在触底之后会迅速反弹，快速上行；所谓“U”形走势，就是说在经济触底之后会持续一段低迷状态，然后实现恢复增长。）这就是说经济可能会有一个短期调整，但会较快回升，并将先于全球经济走出低迷。作为经济社会发展的领导者和组织者，政府的信心是最重要的，因为政府的信心对全社会具有引导和带动作用。政府要强化宣传，加强引导，增强广大人民群众对经济前景的信心，因为信心决定着他们的生活，特别是消费的行为方式，最终会反作用于经济发展。另一方面，企业要坚信“多难兴邦，多难兴企”。企业是经济发展的市场主体，企业家是企业的顶梁柱。企业的整体信心对企业发展、经济增长具有重要的推动作用，企业要坚信“失之东隅”，必“收之桑榆”，越是艰难，越要积极面对，不要被眼前的市场低迷现象所吓倒。2009年1-2月份我县企业的销售额、利润分别实现30.07亿元和1.79亿元，比去年同期增长18.01%和5.23%,实现了开门红。因此，面对危机，我们要坚信危中生机，危后有机。只要我们坚定信念，积极作为，就一定能够做到“不管风吹浪打，胜似闲庭信步”。

二、以冬泳的方法抢占市场

“江南有丹橘，经冬犹绿林。岂伊地气暖，自有岁寒心。”随着全球性金融危机的加剧，中国经济也感到了丝丝寒意。为应对危机,政府应该积极为企业创造优良环境，提供优质服务。企业也应该创新方法，练好内功，在“冬泳”中实现强身健体。

政府应加强收费管理，减轻企业负担。企业兴，则经济兴；企业强，则经济强。面对当前的经济形势，企业更需要关爱，更需要支持，建议以“服务基层、服务项目、服务企业”的三服务活动为契机，加大环境优化力度。企业老板普遍反映，在国家取消养路费和二级公路收费站以后，公路、交通、交警及部分执法部门收费严重，对企业的正常运营产生了严重影响，对来我县卖棉花、棉籽的车辆超载、超高、改型查得十分严，一旦被查至少交50元罚款，导致很多外地运棉车辆不敢来我县交易。不少企业老板还反映，2008年我县“百日无收费活动”期间，环境较好，但活动过后，某些执法部门对企业变本加厉的收费。如：某部门在活动时表示全年只给企业收费2万元，但活动过后却狮子大开口，变为4.5万元，稍有异议，就故意刁难，企业老板对此是敢怒不敢言。这对在危机下勉强经营的企业来说，无疑是雪上加霜。针对此种现象，建议物价、监察等部门要全面清查涉企收费项目，规范收费程序，最大限度降低收费额度，减轻企业负担。同时，要强化跟踪监督，定期不定期组织有关部门深入企业对收费情况进行全面检查，通过设立投诉箱、投诉电话和电子信箱等多种投诉形式，对故意刁难企业，不按规定收费的部门，公开曝光，严肃处理。各职能部门应切实开展好“三服务”活动，积极采取有效措施，切实为企业搞好服务，特别是针对当前企业受金融危机影响较大、苦难较多的实际，创新服务措施，对困难企业跟踪服务，主动帮助企业解决土地、资金、用工等方面的问题，真正为企业排忧解难，使企业快度难关。

行业协会应积极发挥行业自律，提高诚信意识。据调查，我县虽然成立了棉纺织、植物油等行业协会，但是行业协会有名无实，严重缺乏行业自律，抢占市场、争夺客户的现象时有发生。据植物油协会反映，2008年，油脂协会为稳定价格多次召开会议，虽然开会时大家都表示遵守约定，但是会后大家还是各自为战，企业间恶意竞争的现象时有发生，内耗仍然严重。对此，政府应积极发挥引导作用，建议各行业协会要制定严格的协会章程和制度，明确协会责任与义务，严格行业管理，真正发挥行业协会自律、自治的组织作用，提高整个棉纺织、植物油等产业抗御风险、应对市场冲击的能力，切实提高企业的诚信意识。广泛收集市场信息、产业动向、交易动态等信息，实现信息、资金、技术、人才等多方面的共享，积极为企业搞好服务。

企业应创新理念，抢占市场，实现稳健经营。“冬眠”捱危机，不如“冬泳”克危机。面对危机，等待观望，犹豫彷徨，就可能陷入被动，失去先机；苦练内功，蓄势待发，才有可能在形势复苏后迅速起跑，实现赶超。因此，在复杂的经济危机形势下，企业应该大力提升企业老板的素质，定期聘请有关专家学者，给企业老板进行专题培训，加强对国家宏观调控政策和产业发展政策的学习，使他们破除陈旧的发展观念，激发发展欲望。有针对性地组织企业老板到发达地区参观考察，实地学集团、大公司科学的管理方式和先进的管理理念，全面提升企业家的整体素质，让他们敢于打破传统经营模式，积极转变经营理念，创新融资方式，拓宽融资渠道，建立企业信用担保体系，鼓励参与资本市场，积极协调金融创新，拓宽企业直接融资的渠道。加强品牌建设，加大宣传力度，创新营销模式，积极利用好网络等媒体，开展营销活动，深入挖掘扩大客户群，切实提高企业及产品的知名度与美誉度，积极抢占市场，扩大市场份额，企业要积极制定中长期发展规划和短期经营运作计划，确立发展方向，从战略上避免经营上的“近视”现象，实现企业的稳健经营。

三、以冬泳的过程强筋壮骨

化危为机在于为。纵观世界经济形势，发展轨迹都遵循着繁荣、回落、调整、再繁荣的规律。当前我县就正处于经济周期性发展中的调整期，此时进行技术改造、结构调整成本相对较低，因此，全县上下应以冬泳的勇气直面挑战，勇闯激流，危中求机，变道突围，在金融海啸的剧烈冲击波中转型升级。

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一、总体评价

近年来，我区始终重视城市管理行政执法工作，按照亲民、高效、科技、和谐的城管工作要求，逐步建立和完善着城市管理的长效机制，在22个方面做到了全市率先，连续十一年在全市城市管理综合考评中排名第一，城市管理工作实现了跨越式发展。先后有数以百计、遍布全国的考察团来学习取经，优美的城市环境不仅得到了社会各界的一致认可，而且大大提升了新区人民的幸福指数。

(一)、城市卫生更加洁净。区环卫处坚持二十四小时保洁，每天选择车辆相对较少的凌晨对主次干道及人行道进行清洗，确保路现本色，干净整洁;城区26座公厕按照五星级标准进行管理，在武广西站设置了全市第一座移动公厕;率先在亲亲家园和联谊新村两个小区试行垃圾直运，简化清运环节，减少二次污染，城区生活垃圾做到日清日洁，无害化处理率达100%，区域环境更加洁净。

(二)、城管执法更加人性。城管执法不是城管慈善，也非城管统战;有执法就会有对立面，对立的双方往往会产生矛盾和意见。尽管如此，城管大队在强化监管的同时，既重视方式方法，更注重人文关怀。一是通过评比促进监管，坚持每月开展门前三包示范门店评比，依靠评比培养商家的自律意识，已评选示范店62家;二是疏堵结合畅通秩序，积极倡导讲文明、讲卫生、讲秩序的同时，开展乱扔吐、乱停放等六乱整治;三是换位审视强化整治，对于早夜市卫生、渣土散落，先进行教育，再责令清扫，对屡教不改者严厉处置。

(四)、绿化装点更加美丽。积极打造绿化景观升级版，建成了全省首个绿化垃圾处理站，实现变废为宝;协调市投入近1000万元对长江路、黄河路、天台路等区域主干道进行了增花增色;对主次干道道路绿化进行艺术造型修剪，形成了季季有花色、街街有特色;定期清洗绿化带并做好了抗旱保苗和苗木补栽工作，提高了绿化养护水平;持续组织开展义务植树活动，近两年共种植香樟、广玉兰等3000多株，区域生态环境不断改善，市民护绿意识不断增强，城区绿化覆盖率超过40%。

(五)、物业管理更加贴心。物业办在辖区范围内积极宣传《物权法》、《物业管理条例》等相关法规;加强对物业管理公司的协调指导，减少和缓解物业管理与小区居民的矛盾，为和谐社会出力;加大协调的力度，近年来先后完成了区机关小区、西苑小区等1500余户的水、电改造，助其与市场化、规范化接轨。

(六)、数字监管更加有力。始终坚持依靠数字技术及时、全面掌控区域城市管理状况，全面推进和提升城市管理水平，通过31个全球眼对城区市容环卫情况进行全方位动态监控，做到了信息采集全天候，网格管理全覆盖，指挥监督全时段。

二、主要问题

面对专项工作评议，区政府分管领导和城市管理行政执法局一班人，认为这是人大及其常委会依法履行监督职权的重要形式，不是故意找茬，也不是吹毛求疵，更不是人为制造对立面，真正把这种监督当成了支持，理解为呵护，感同于关心，主动征询意见反馈，认真对待各类建议，做到了边评议边整改。评议中归纳其主要问题是：

(一)、管理水平有待提升。在彰显代表主体作用，走访代表团时，有代表在充分肯定城管执法工作的同时，也反映个别城管队员因为反复接待学习考察，屡次劝说进店经营，对违章经营者有时方法较为简单或出现情绪化现象;在充分尊重民意的随机调查时，部分受访对象对个别路段市政维护的围栏久围不修，对相关设施、设备与新区发展不匹配表示不可理解;在知无不言言无不尽的测评谈话时，有服务对象对环卫处要求小区物业代收卫生费颇有微词;在组织部分基层单位进行座谈时，有单位反映监督指挥中心设置的初衷与实际操作层面出现了一些不协调的情况。

(二)、相关标准希望统一。在天元区，无论是城管队员，还是环卫工人均出现了区聘、街道聘各自为政的现象，其劳动待遇也不尽相同，即便是街道和街道之间也有所差异。这既不利于队伍的相对稳定，也不利于当事人内心和谐的构建。特别是环卫工作，我们不能简单的同河东三区比，因为我们的清扫面积接近河东三区之和，环卫工人的劳动量大大超过河东三区环卫工人的劳动量，我们有必要、也有实力适当调高区域环卫工人的工资水平，让他们和我们一起分享新区发展的成果。

(三)、创建力量亟需整合。走访中，有代表提出强化村镇农贸市场整治的建议，可农贸市场的整治，不是城管一家能做好的事情，关联工商、商务、卫生、疾控等部门的协同，涉及马路市场的还需要公安交警、公路交通等部门参与。我们举这个例子，就是深感区域创文、创卫、创环模等工作，不仅需要市直驻区单位的支持，也需要市中心医院等辖区企事业单位的配合，更需要湖南工业大学这种高等学府的响应，只有各部门各司其职，各尽其责，只有各单位看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事，创建工作的合力才能最大程度的彰显，创建工作的实效才能事半功倍、点石成金。

三、整改建议

对于调查中发现的问题以及征集到的意见建议，评议调查组及时向区政府分管领导及城市管理行政执法局主要负责人进行了反馈。为做好今后的工作，评议组提出以下建议。

(一)、进一步加大宣传教育的力度。宣传可以确立导向，教育可以促进养成。一是要加大对城市管理法律法规的宣传，让人们知晓法律的约束，规范自己的行为，也让人们懂得法律的威严，劝诫他人守法，形成壹加壹大于贰的效果。二是要进行耐心细致的教育，润物细无声，晓之以理动之以情的思想教育，不仅可以感化当事人，而且可以化干戈为玉帛，更有利于促进人们良好的日常养成，有四两拨千斤之功效。

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政府和食品药品监督管理部门高度重视食品安全工作，把食品安全工作作为民生工程来抓，加强领导，成立机构、建章立制，完善食品安全监管网络，初步形成了多部门齐抓共管的格局，有力地推动了我县食品安全监管工作。

（一）领导重视、责任明确、部门协作、上下联动。成立了县分管领导任组长的领导小组，明确各职能部门的监管职责和监管权限，形成部门协作、上下联动的监管合力，提高了我县食品安全监管实效。

（二）注重抓好各项规章制度的建立和落实。通过制度建设，完善了食品安全监管网络，明确了食品安全举报、事故处置和救援程序，规范了行政执法行为，落实了执法责任，确保了执法到位。

（三）统筹安排，突出工作重点，监管成效明显。一是注重日常巡查与专项整治相结合，做到统筹安排，有的放矢，提高监管实效；二是注重对群体性食品安全的监管，如学校、企业食堂等，近几年来全县未出现食品安全事故。

（四）广泛宣传，全社会食品安全意识明显提高。一是组织本部门干部开展法律法规学习，提高依法行政水平；二是对监管对象进行培训和开展咨询活动，提高食品生产服务人员的食品安全法律意识；三是采取挂横幅、发放资料等多种形式开展宣传活动，提高了广大人民群众的食品安全意识。

（一）食品安全是一项牵动全民的工作，社会期望高，关注度高，工作量大面广、但存在执法人员少、工作职能多、工作经费少的问题。

（二）执法环境有待改善。一是部分行政单位领导和外资企业负责人食品安全意识薄弱，存在特权思想，对食品监督工作配合不够，增加了群体性食品安全隐患；二是食品加工行业总体素质较低，造成执法难度大。

（三）食品检测体系严重依赖外购服务，检测手段滞后，不利于监督管理。

（四）食品安全法配套法律法规相对滞后，为食品安全执法带来难度。如对保健食品和食品生产加工小作坊监管还暂无法律依据，造成监管空白为食品安全带来隐患。

（一）进一步加强执法队伍的建设，提高队伍的综合素质。一是建立人才引进机制。通过公开招聘，吸收综合素质高专业对口的技术人员，充实食品药品监督技术队伍，解决现有技术人员偏少问题；二是加强对食品药品监督技术业务知识、法律知识的培训，着力提高业务水平和依法行政的能力。

（二）进一步加大对食品安全监督经费的投入。食品安全工作面广、职能多、责任大，建议县政府相应增加经费，以满足配置必要的检测设备、招聘专业人员及送检样品费用，确保食品安全综合监管工作的正常开展，为我县食品安全环境提供人财物的保障。

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科学发展观是在新时期，建设小康社会实践经验的总结和理论的深化。科学发展观是的辩证唯物主义、历史唯物主义的发展观。科学发展观既是世界观，又是方法论，是新的集体对建设客观规律认识的升华。在新的历史时期，的改革以何种观念将关系到的改革、开放和稳定，关系到未来发展的战略决策。科学发展观是在新的历史时期建设小康社会的纲领，科学、教育、文化等事业发展的纲领。教育科学发展观是在教育领域，破除传统的、被长期束缚的思想观念，起现代化的、科学的发展观。教育科学的发展观是有时代的、符合时代需要的发展理念。一流的发展观，才能办出一流的教育。这是被实践反复证明了的真知见。

教育人类最具的自觉，在观念下的。教育科学发展观空洞的，它深深地嵌入教育的体制、机制和教育发展的全过程；教育科学发展观也主观臆想的，它是历史和时代所的主题，并主题、密切当前教育的实践，产生的理论体系。我国教育正体制改革和新旧体制转轨的过程中，教育改革越是深化，实践中的矛盾和问题就越需要科学的回答。教育的性和周期性长的特点，科学发展观，才能教育的健康发展。从我国教育改革发展的客观实践，教育科学发展观的点是实事求是；教育科学发展观的核心是以人为本；教育科学发展观的方针是优先、、可持续发展。三个的有机、辩证，贯穿于我国教育改革和教育实践、创新的全过程，是教育科学发展观的内容。

教育的发展要自觉地把握和尊重教育的客观规律，而且还要尊重社会和经济发展的客观规律。我国教育改革多年的发展实践表明，教育的蓬勃发展和扩张是教育当前和未来发展的趋势。知识资本的，社会对人才的需要，教育的基础地位，是世纪年代中期，党、国务院了发展高等教育的决定，为我国高等教育的发展了强大的动力。社会经济的发展对教育的需求，了教育的发展和扩张，教育的发展最好的时期，了令世人瞩目的成就。，教育的发展使传统教育体制、机制和模式面临着空前严峻的挑战，社会和市场对教育的需要，带来了教育的失范和失序。教育是先导性，且系统性很强、周期性长、牵涉面的庞大的体系，教育的事情办好，最的是应当客观地、实事求是地面对当前教育发展中的矛盾和问题，如，教育观念滞后，教育结构失衡，教育资源配置不，教育制度和管理僵化，制约了教育的发展；是近几年高校扩招后的师资力量、办学条件、教学质量都不堪重负；教育的乱收费引起的不满等。办教育最需要科学的、严谨务实的作风，切忌浮躁、贪大求洋、急功近利、好大喜功的作风，，不尊重教育客观规律，不顾主客观条件，盲目地追求高层次、大规模，组建了不少万人、数万人、十万人的大学，制度不健全，管理位，的监督机制，问题和矛盾就会越积越多。盲目、浮燥——这是教育的大忌，是与求真务实相背离的。清醒地看到问题，教育的发展及其负面将是长远的、不可低估的，甚至会经济和社会的发展、稳定的。教育面临矛盾和问题，究竟既回避，也主观臆断的，以实事求是的教育发展观为点，遵循教育的规律办学，求教育发展的态势之真。实事求是是的世界观、方法论，我思想路线，的精髓。教育的发展要从我国教育的现实基础和条件，寻求发展的路径。在发展的问题上，人短视，不顾现实条件，不管有无条件蜂拥而上规模，追求高速度和大发展，与求真务实的教育科学发展观背道而驰的。

教育科学发展观要求“教育”客观事物在新下发展的本质和规律，在实践中地由此及彼、由表及里，去粗取精、去伪存真地思考和理论过程；实事求是地认识我国是人口大国，需受教育的群体庞大，而教育经费短缺的国情。彻底转变观念，科学地、实事求是地分析解决教育系统的种种矛盾，是教育科学发展观的必要前提和点。经济发展的需要，社会大众对教育的迫切要求，要自觉的、求真务实的、与时俱进的教育科学发展观，这是教育科学发展观的基础，立论的基础。

教育科学发展观的核心是以人为本.教育是以培养人为目的的社会活动，要以人为本，以人为本是尺度，价值。教育科学发展观：教育是人的教育，是对人的价值意义的认定，教育的目的是对人的身心发展有意识、有目的的直接，从而人的知识、技能和素质，发展人的智慧，陶冶人的情操，使人的个性发展。人是教育的主体，标志着教育是人性化的、充满人文关怀的价值观。以人为本是新的教育科学发展观的核心，是教育科学发展观的原则和目的，离开了原则，教育发展就成了空谈。以人为本标志着人的主体地位的确立和提升，是尊重人的地位、人的尊严、人的权利，人的需要，一切现实的、社会的、的人。以人为本并简单地单纯的、抽象的、自然的人，人停留在自然状态，仅是纯粹生物意义上的自然物。人是社会物，是社会化了的人的，社会是人的自觉、自主、自为的活动，在改造客观世界的实践中，赋予了人社会人的意义价值。教育科学发展观：更为的是关注人的价值、人的素质和人的意义的。关注人的个性的发展，要人的个性的发展，主要环节是教育。人的力量、人的能力是有限的、受动性的，当人学习了知识，才量。每个人有自我生存的需要，有自我价值的需要，即自我、自我、人的发展的需要，这现代社会对人的需求。未来社会的竞争，最的是人才的竞争，人才竞争的关键是教育，教育科学发展观应该教育优先发展的自觉理念，这以人为本的路径。把教育提升到优先发展的战略地位，才能把我国的人力资源转化为人才资源，赢得竞争的权，这是以人为本发展观的核心。

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一、基本情况

通过与许多教师谈心，也通过对学生情况的调查，我了解到在改革开放的大形势下，我们的绝大部分学校领导和教师，做的都非常好。还有一些学校存在着保守、人浮于事的现象。这样就会大大影响学校的教风和学风，影响学校的教学质量。

二、存在的问题

通过调研发现，这几所学校在提高教学质量方面积累了不少好经验，有许多值得肯定的做法。但也存在许多不足，这些不足也是我县中小学校目前存在的主要问题。

1、教师队伍人事管理改革滞后

学校领导错把“人情化”管理当作“人性化管理”，管理制度执行不得力，这就造成了受到重用的教师工作责任心不强，做样子应付的现象；而不受重视的教师心存不平，工作成绩得不到充分的肯定，工作的积极性慢慢会减弱，甚至会丧失。真真正正的竞聘上岗、择优聘用、优胜劣汰的人事管理体制没有形成。造成部分教师安以现状，不思进取，缺少主人翁意识，敬业精神差，没有危机感。

2、教师教学观念转变不彻底

部分教师对推进新课程改革认识不够，加上平时不主动学习，不积极参加活动，对新课程理论了解甚少，对新课程标准掌握不全面，新的教学观、教师观、学生观没有真正树立起来，教学方法还是老一套。“满堂灌”、“填鸭式”还有一定市场。影响了教学质量的提高。

3、课堂教学效益不高

部分教师“向45分钟要质量”的“有效教学”意识不强。课前准备不足，教案简单，对教材拓展不够，补充不足，挖掘不深；课中教师包办代替多，师生互动少，联系学生实际少，有效训练的时间和内容不足，没能激发学生学习兴趣，甚至教学过程偏离教学目标，教学效果差；课后学生练习量不够，教师辅导不到位等等。适合本校学生实际的有效课堂教学模式还有待探索。

4、校本教研流于形式

经过教研室的广泛宣传和深入指导，很多学校对校本教研引起重视，但部分学校或学科组对校本教研还认识不够，工作停留在表面上。校本教研激励机制不健全，教研目的不明，教研方式单调，教师对教研没有热情，学校教研气氛不浓。很多教研活动大都流于形式，没有产生最大效益。教研对教学工作的推动作用不大。

5、现代化教学设备缺乏

经过“两基”攻坚的大量投入，县城里的中小学校基础设施建设有了很大的改变，校容校貌焕然一新，教学条件明显改善。但农村中小学现代教育技术设备投入不足，没有多媒体教室，甚至几十个班共用一个计算机教室和一个多媒体教室，不能满足教师使用先进教学技术手段辅助教学。

6、教师待遇差，多有“后顾之忧”

虽然东部沿海和边远地区的经济情况大大改观，教师的工资待遇、生活待遇大大好转，但西部的内陆地区，财政情况较差，工资待遇较周边低得多，教师生活待遇得不到重视，因而付出极大，回报极少，大大地打击了教师的积极性，也影响到教学成绩。

三、提高教学质量的建议

1、深化教师人事管理制度改革

建议上级党委、政府及人事部门研究出台符合时代特征的教师人事管理规定，激活教师队伍管理机制，形成能者上，庸者下的良好的管理格局。落实教师绩效工资挂钩办法，调动教师工作积极性和创造性，增强教师工作责任心和危机感，提高工作效益。一是实行校长竞聘制和教师全员聘任制。落实岗位职责和任职目标，营造合理的竞争氛围。二是打破教师职称终身制。完善教师职称评聘制度，根据工作能力和工作效果，实行“高职低聘”或“低职高聘”。三是暂停教师养老保险扣缴，以鼓励教师安心教育教学工作。

2、大力加强教师队伍建设

提高教学质量关键在教师队伍的综合素质，必须构建长效机制，推进制度创新，加强教师队伍建设。一是加强教师培训。增加培训经费，采取多层次、多渠道、多形式的教师培训活动。改变传统培训中自上而下的“大一统”的培训形式，建立“菜单式”的培训模式，满足受训者的不同需求，激发教师参加学习培训的自觉性。二是高度重视教师继续教育。鼓励教师岗位自学，建立严格的教师继续教育检查和考评制度，改变现行只提要求，不问结果；不认真学习，冒报学分的现象。三是强化骨干教师队伍建设。实施“名师工程”，完善骨干教师培养机制，建立“学科带头人”、“学术带头人”科研经费奖励机制。四是认真解决一些学科教师不足的问题。

3、完善教学质量奖惩制度

出台“中小学校教育教学奖惩方案”，加强学校教学目标考核和质量监控，采取过程奖励和结果奖励相结合的原则，给予在高考、中考、小学毕业合格率验收教学效果显著的教师、学校给予物质奖励和精神奖励。要求各个学校也要不断完善教育教学质量奖惩制度，调动广大教师工作积极性和创造性，以大面积提高教学质量。

4、大力推进教学常规精细化管理

构建科学合理的教学管理体系，进一步完善全县中小学常规管理细则，分解管理内容，细化管理环节，规范管理行为，明确考评标准，注重过程管理，提高管理效益。同时加强监督检查，重视问题反馈，落实整改措施，强化跟踪检查，要求整改到位。成立教育督导会诊小组，对教学管理薄弱的学校给予会诊帮扶，提出合理建议，实现整体提高。

5、扎实开展教学科研

增强科研兴校意识，发挥教科研引领作用，确立以课题研究为先导，以校本教研为基础的工作原则。校本教研与课题研究两手都要抓，两手都要硬。校本教研以“有效教学”为切入点，以课堂教法、学生学法、教学艺术等为重点。课题研究以教学模式探讨、教学过程优化、学生潜能开发和非智力因素发展为重点。注意完善教研激励机制，鼓励教师全员参与教研，创新教研形式，丰富教研内容，强调教研合一，提高教研工作的针对性和实效性。

6、加大投入增添教学设备

建议各级政府和教育行政部门，在加强学校校舍建设，美化绿化校园的同时，也要兼顾教学设备的投入。尤其应该增大先进教学设备投入，增加网络教室和多媒体教室间数，以满足新课程课堂教学的需要，为教师提供先进的教学辅助手段，不断提高课堂教学效益。

7、改变教师待遇，平衡同以地区或相邻地区教师待遇的极大落差。

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关键词：法律 调查 教师 学生

一、调查报告的背景

自古以来，法一直存在于人们的心中。奴隶时代的奴隶法，到王政时代的君主法制，再到如今的各种成文法典。法律随着时间的发展，越来越深入人心了。然而对于运用法律捍卫自己的权利，又有多大的普及面呢？在我们现在的社会中，往往高速的市场计划经济的发展，带来的是大量的法律问题，如雇佣合同关系的法律问题、劳动纠纷、邻里关系纠纷、物权债权的纠纷、婚姻纠纷、交通纠纷、医疗纠纷、消费纠纷等等，这都是与我们生活息息相关的。但是在我国努力普法的大前提下，又有多少人能乘着改革的春风，沐浴法律的光芒？基于这个问题，本调查小组便以法律较为薄弱的社区为切入点，开展了对于社区法律需求的调查，以便通过社区这个试验点来提高法学学生对于法律知识的实践能力。[1]

二、调查活动的开展

开展前，调查小组以网络查询，口头调查等方式对社区法律现状进行了初步的了解，从中发现了社区法律对于需求存在的问题。然后在分析之后，总结出了社区法律的问题所在。但由于结果显示的不够明确，特设定了有针对性的宣传调查活动。

首先，调查小组对于南宁市、防城港市不同的社区进行了初步的分层（以社区人均收入的不同来分出三个级别的社区），拟出具有针对性问题的问卷调查与宣传方式。其次，寻求指导老师与律师的帮助，请求他们指出对于活动计划的不足以及注意事项。最后则是制定方案，针对不同的社区进行实际性的活动。例如：发动有兴趣的在校法学学生一起前往各个社区进行法律宣传以及面对面的调查；发放问卷调查给在校大学生，让其携带回家让其亲属填写，在假期过后回收统计；深入社区进行法律宣传与填写问卷。通过这些活动，一能实际的解决社区居民所纠结的法律问题，二是可对法学生所学知识的掌握程度与实际应用能力进行测试。在一系列的普法调查工作结束后，小组回收问卷，进行精细的数据统计以及精准的分析，以便于得出准确的结果，然后总结成文。

三、问题分析

经过调查小组一系列的普法宣传、派发问卷，经回收整理分析后得出如下的结论：

1.各分层的社区居民对于法律认识不同

社区人均水平不同导致了居民的文化程度、法律意识参差不齐。针对这个状况，本调查小组把对象分为三个层次，一是人均收入较高，社会接触面比较宽泛的的高档小区。第二是人均收入居中的白领阶层小区。第三是人均收入较低的小区。

1.1针对第一层次人员，调查小组通过在小区里进行视频播放、广播宣传、法律质询以及派发问卷等形式进行调查。在回收问卷分析后得知：该层次居民法律意识较高。大部分人在被侵权时都懂得运用法律进行维权，但由于缺乏专业背景知识，所以对于其中的细节问题并不十分了解，因此操作起来仍然需要律师的协助。这部分居民普遍认为法律是工作生活不可缺少的工具。

1.2第二层次的居民知识面较广，对于法律的认知程度较深，因此对于我国的法律都比较关注。这类层次的居民特征为：对经常遇到的法律问题及近期出台的法规条文比较关注，但具体操作等缺乏专业人士的指导。

1.3第三层次的居民收入普遍较低，且多为体力劳动者，因此对于我国的法律不了解，甚至存在误解，认为打官司一定要有人脉关系才能赢，法律认识具有局限性。

从上诉的分析可以看出，不同的收入水平，导致不同社区对我国法律的认识不一，理解不同。但不一而同，表现出来的都是社区需要法律援助的急切性。

2.社区居委会对于法律问题的解决不一

本调查小组针对上述三个层次的小区居委会进行了总结分析：

2.1第一层次社区的居委会对于其社区出现的法律问题一般都有相对熟练的处理方法，能对部分纠纷做出相应的回答，在解决不了问题时，都会提倡通过法律途径解决。他们认为法院判决大都合理合法。因此，在业主遇到问题时，这类居委会往往更容易配合其用法律方法维权。

2.2第二层次社区的居委会对于出现的法律问题一般先主张调解，当问题不能解决时才会通过法律途径维权。其中部分居委会持厌诉态度，他们觉得通过法律途径，问题会太久得不到解决。

2.3第三层次社区的居委会对于法律问题的解决则倾向于运用丰富的人情道理来解决，常常用晓之以理、动之以情的方法来解决双方当事人之间的纠纷。显然该类社区的居委会大多有厌诉态度。

总而言之，社区居委会对于所遇到的法律问题都有自己的处理方法。但不一而同，他们都善用人情道理来解决纠纷，不管时间多久都力争将问题解决。但程度不同的厌诉态度是这三类社区居委会的问题。

3.大学生进入社区进行法律援助的可行性

在校大学法学生，除了在课堂上老师讲解的法律知识和偶尔的模拟法庭外，很难有使用所学知识的途径。当然，部分学生可以通过网络视频和去法院旁听对所学知识进行印证。然而，没有进行过实际应用的知识都不足以弥补对所学知识更深层次的理解。往往大学四年读完后，许多法学生很难找到专业对口的工作，原因之一就是很多法学生很难找到发挥自身所学的平台。经过统计分析，本调查小组认为，在社区中给在校法学生提供一个平台是至关重要的。在回收的问卷中，有75%的居民对于法学生进入社区展开法律服务是持赞成和期待的态度；80%的居民认为大学法学生的专业知识能够帮助他们解决部分法律问题或是提供咨询的平台；65%的居民希望大学法学生能够常驻社区提供法律援助；40%的居民希望大学法学生能够提供热线电话，以此来帮助他们解决法律问题。出现这种现象的原因主要是社区居民在遇到法律问题时，除了咨询居委会之外，唯一的办法就是咨询律师，然而咨询律师需要收费。大学法学生进入社区进行法律援助，一方面可以为社区居民免费提供咨询，制定不同纠纷的解决途径，为社区居民省掉一笔费用；另一方面，大学法学生可以通过社区法律援助，印证书上所学知识，提高他们运用法律知识的灵活性，增加他们的实践能力，提高就业竞争力。

参考文献：

[1] 谭磊；中国城镇社会福利事业社会化转型研究[D]；华中科技大学；2012年

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新课标要求学生学会合作、学会交流，但是在课堂教学中我发现许多学生在扮演听众。其中有一部分是不会(或者未思考)，还有一小部分是进行过思考，却不愿发言的。曾询问过部分学生：你会吗?(学生答：会。)你为什么不参与他们的讨论?学生的回答要么是“我不想说”，要么是“他们都说了，我没什么好说的”，要么就是沉默。这说明，他们的表达欲望不强。在发言中还有另一种现象，学生虽理解并愿意说，但表达不得要领，说了半天，也不能准确地表达出自己的观点，既浪费时间，也达不到合作学习的效果。因此说，在合作学习中培养学生善于发言的能力是十分重要的。为了更好的了解学生课堂发言的情况，研究造成学生不良发言习惯的原因，帮助教师了解学生的心里状态，获得关于养成良好的发言习惯的方法、途径、策略，使学生养成良好的发言习惯，提高发言能力，特进行了这次问卷调查。

二、调查目的

通过调查问卷了解学生课堂发言的情况，喜欢发言和不喜欢发言的原因及动机。从而帮助教师了解学生的心里状态，为下一步的研究提供参考。

三、调查方法

通过调查问卷书面、个别访谈。

四、调查过程

调查一年级二班50人，采用不记名的问卷调查法，每个选项均为单项选择。

五、数据汇总

1.在课堂上，你想发言吗?()

A、很想B、一般C、不想

数据：选择A的有18人，占36﹪;选择B的有27人，占54﹪;选择C的有5人，占10﹪

分析：64﹪的孩子认为自己在课堂上不积极发言交流，大部分孩子都需要进一步培养发言的能力。这也正说明了开展此项课题研究是很有必要的

2.课堂上，不想发言的原因是什么?()

A、不会B、怕别人笑C、不屑

数据：选择A的有20人，占40﹪;选择B的有22人，占44﹪;选择C的有8人，占16﹪。

分析：60﹪的孩子在回答问题时候，是有自己的想法二不回答。说明回答问题的欲望不强。

3.发言出错时，你一般心理()

A、好好听别人发言B、懊悔C、以后不发言了

数据：选择A的有26人，占52﹪;选择B的有20人，占40﹪;选择C的有4人，占8﹪

分析：48﹪的孩子在在发言时是因为得不到师生的肯定而降低了积极性。今后的课上鼓励表扬发言的学生要多下工夫。

4.课堂中，发言精彩时，你一般心理()

A、听别人发言B、沾沾自喜c、对别人的发言不屑一顾

数据：;选择A的有28人，占56﹪;选择B的有16人，占32﹪;选择c的有6人，占12﹪。

分析：56﹪的孩子还是比较习惯于发言后听别人的意见，近一半的学生要提高主动参与学习的积极性，倡导同伴间的互助合作学习，将发言同伴的发言作为一个训练重点。

5.你认真听的主要原因是：()

A、上课生动、有趣B、认真听会得到老师表扬C、为了考试能考好

数据：选择A的有20人，占40﹪;选择B的有7人，占14﹪;选择C的有23人，占46﹪。

分析：46﹪的孩子发言的目的性极强，直指考试。25﹪的孩子是因为老师的课堂魅力而专注于发言。看来，我们要努力呈现生命充满活力的课堂，吸引更多的孩子认真发言。

6.你对待别人发言的态度是：()

A、没什么了不起B、很好，值得学习C、无所谓

数据：选择A的有10人，占20﹪;选择B的有26人，占52﹪;选择C的14人，占28﹪。

分析：48﹪的孩子不能正确对待别人的发言，说明部分孩子的发言习惯没有养成。同时，班级良好的交流氛围也十分重要

7.当同学站起来回答问题时，你能仔细认真听吗?()

A、能B、有时能C、不能

数据：选择A的有22人，占44﹪;选择B的有18人，占36﹪;选择C的有10人，占20﹪.

分析：56﹪的学生不能专心听同学的发言，说明大部分学生不太善于发言同伴的发言，今后要注意指导学生发言别人发言的方法。

8.合作交流时你希望什么学生先说：()

A、优生B、和自己同水平C、差生

数据：选择A的有15人，占30﹪;选择B的有25人，占50﹪;选择C的有10人，占20﹪。

分析：大部分孩子希望能有所准备再发表看法，要把训练学生争先表达自己的想法作为课堂教学时的一个重要内容。

9.老师表扬别人的发言时你一般：()

A、为别人高兴B、不屑一顾C、发誓要超过他

数据：选择A的有23人，占46﹪;选择B的有3人，占6﹪;选择C的有22人，占44﹪。

分析：大部分学生心态是好的。

10.与别组争论时，你的表现是：()

A、争着说，抢着说B、认真听，轮流说C、不听也不发言

数据：选择A的有6人，占12﹪;选择B的有43人，占86﹪;选择C的有1人，占2﹪.

分析：关于小组交流时的发言表现，选择B的有43人，占86﹪从数据来看比较理想，但也不排除会存在没有如实作答的情况，需要在以后的教学过程中加强过程性的监测。

六、结论

(一)通过调查、观察，我发现造成他们不良的发言习惯的原因主要有两方面。

1.客观原因：外界的干扰影响了学生的发言。包括教师的态度、同学的态度。

2、主观原因：学生的不够强烈的表现欲望影响了他们的发言，还有兴趣，信心方面的影响。

(二)解决的策略。

1.发挥示范作用：教师的、优秀学生的、进步生的。

2.创造交流的氛围、提高兴趣、信心。

3.教会方法：善于说，还要善于听取、完善。