水利调查报告范文

导语：如何才能写好一篇水利调查报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

我与市农村办、市水利局的同志一道，就新形势下特别是农村“两工”及堤防保护费取消后，如何加强农村水利建设，提高农业综合生产能力，实现人与自然和谐发展问题进行了一次专题调研。通过调研，我们形成的一个基本看法与基本结论是：农村水利已经成为制约“三农”发展的瓶颈问题，成为构建和谐农村的严重问题，加快解决农村水利建设存在的突出问题迫在眉睫。

现状与问题：农村水利问题已到非解决不可的地步

经过多年治水努力，虽取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大忧患是水患”这一问题并没有根本改观，而且近年来有些问题呈现更加严峻的趋势。

1、堤防抗洪能力脆弱。经过近xx年大规模二期治理，我市堤防工程尤其是重点垸堤防抗洪能力有了明显提高，但由于泥沙淤积加快、工程老化严重、资金投入不足等多种因素影响，堤防标准依然不高，防洪形势依然严峻。一是重点垸堤防险工隐患仍然较多。我市5个重点垸一线大堤全长503.7公里。到目前为止，按二期治理设计标准，重点垸还有52公里未达标；按历史最高水位标准，未达标堤段有352.0公里，占堤防总长的69.89%；此外，尚有病险穿堤建筑物77处，当冲当浪堤段104公里，砂基堤642处，两水夹堤39处，每年汛期险情不断。二是蓄洪垸及一般垸堤矮单薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33个，其中万亩以上的22个，一线大堤全长618公里，其中556.2公里大堤欠高，309公里堤段为沙基沙堤，247公里堤段迎流当冲，一遇高洪险情频发。三是撇洪工程和内江内湖防洪标准极低。我市撇洪工程和内江内湖堤防总长1500多公里，线长面广，先天不足。由于国家投资少，地方财政和群众投入有限，工程长年失修，防洪标准极低。特别是五强溪等一批大型水库建成后，外河中高水位时间延长，致使内江内湖挤排撇洪机率减少，电排排水效益降低，高洪水位时间过长，防汛任务加重。每到主汛期，内江内湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物险情接连不断，层出不穷，成为湖区人民的一块心病。

篇2

一、地税税收收入情况

近年来，章丘市地税局认真贯彻落实“经济决定税源，管理增加税收”的治税思想，全面推行“科学化、精细化、规范化”管理，税收征管水平和税收质量显著提高，地税收入稳定、持续、快速增长。20__年-20__年，共组织地税收入20.35亿元，年均增幅达26，其中，共组织地方财政口径收入13.15亿元，年均增幅超过22。20__年一季度，地税收入实现16,983万元，同比增长29.84，其中，地方财政口径收入完成11,209万元，同比增长达42.68，增收3,353万元，创历史最好水平，地税收入呈现出良性发展的态势，实现了税收收入与经济发展的同频共振。（见表一）

表一：20__年-20__年一季度地税收入情况

表一.doc地税收入的持续增长是多种因素共同作用的结果。一方面是经济发展因素，包括宏观经济结构优化和经济运行质量进一步提高、引进引办力度的加大等因素产生了基础性的影响。二是随着税收宣传力度的加大和社会综合治税工作的加强，全社会依法纳税意识显著增强，自觉纳税、主动纳税的观念逐步深入人心。三是地税部门进一步推进依法治税，完善税收征管模式，细化主体税种征管措施，科学配置征管力量，征管水平持续提高，

基本实现应收尽收。从地税总收入和地方财政口径收入的动态增幅变化来看，地方财政口径收入增幅20__年高于总收入增幅，20__年快速下降，低于总收入增幅近12个百分点，从20__年-20__年一季度，地方财政口径收入增幅追赶并超过总收入增幅，20__年一季度超过总收入增幅近11个百分点。要解释这一问题，就要从地税税种的结构方面进行分析。

二、地税税种结构分析

目前，地税部门主要负责企业所得税、营业税、个人所得税、资源税、房产税、土地使用税、土地增值税、印花税等12个税种的征管任务，各税种的地方分享比例、在总收入中的比重以及增长变化各不相同。（见表二）

表二：20__年-20__年一季度地税税种结构情况

表二.doc

通过表二提供的各项数据，我们从三方面进行分析：

（一）地方分享比例情况。随着近年来税收政策的变动，地税税种实现的税款在国家、省、济南市、章丘市各级别中的分享比例也不断变化，总体上供地方分享的比例逐步下降。以20__年为参照年份，企业所得税地方分享比例由32调整为目前的25.6，下降近7个百分点；营业税地方分享比例由80调整为目前的64，下降16个百分点；个人所得税地方分享比例由40调整为目前的20，下降20个百分点；城建税、房产税、土地使用税、教育费附加地方分享比例也分别由100调整为目前的80，分别下降20个百分点；地方附加20__年开始征收，地方分享比例为80。而这些调整主要都集中在20__年，这就是20__年地方财政口径收入增幅远远落后于总收入增幅的主要原因。目前，可供地方全部分享的税种只有资源税、印花税、土地增值税、车船税四个税种。

（二）占总收入比重情况。传统意义上讲，营业税、企业所得税、个人所得税为地税部门的三大主体税种，其在总收入中比重超过70，其他小税种只占约30，这种构成比例在短期内不会发生大的变化，且三税种地方分享比例逐步下降，其中企业所得税和个人所得税地方分享比例最低，分别为25.6和20。综合分析20__年-20__年各税种的比重变化可知，企业所得税、个人所得税、城建税、房产税、土地使用税、车船税、教育费附加贡献的税收在总收入中的比重呈下降趋势，而营业税、资源税、土地增值税、印花税、地方附加贡献的税收呈上升趋势。20__年一季度，企业所得税、资源税、车船税在总收入中的比重较20__年继续下降，分别下降10.5、2.08、0.11个百分点，下降幅度分别达到34.53、46.64、91.67，而个人所得税、城建税、房产税、土地使用税、教育费附加则发生逆转，在总收入中的比重大幅增长。

（三）各税种税收增减变化情况。从20__年-20__年各税种实现税款的平均增幅来看，企业所得税、营业税、个人所得税、资源税、城建税、教育费附加保持了稳步增长的态势，平均增幅分别为32.78、32.57、23.87、13.45、14.96、17.53；土地增值税和印花税呈现出大幅增长的态势，平均增幅分别达到230.57、127.74，贡献税款分别由20__年的140万元、138万元提升到20__年的1,716万元、695万元；而房产税、土地使用税、车船税却呈现下降趋势，平均增幅为负值。如果排除20__年度税款基数的因素，有三个税种需要区别对待，其中，企业所得税20__年度较上年度大幅降低，减少了对比基数，其整体趋势呈现下降，而房产税、土地使用税20__年度较上年度大幅提升，增幅都超过100，提高了对比基数，其整体趋势呈现上升。

三、各税种税收变化成因分析

从上述税种结构的分析来看，大部分税种特别是地方分享比例较大的税种呈现稳步增长的良好发展态势，而且各税种的比重也逐步趋于合理，收入结构不断优化，有效地保障了地方可用财力。在不考虑我市经济发展状况，市政府在全市推行社会综合治税，地税部门强化征管措施、提升管理水平等因素的情况下，相关税种的增加变化还存在以下成因。

（一）企业所得税比重和增幅下降的原因。主要原因是受财政体制影响。从20__年开始，新建企业所得税归国税管理，地税没有新增税源，而且部分企业破产、注销迁移等情况，在一定程度上减少了缴纳所得税企业的总量。这一因素受财政体制影响，难以改变。尽管制造业中几个效益较好的企业税收出现增长，但抵消相减。一旦主要企业效益下滑，企业所得税将会出现大幅减少，20__年一季度企业所得税比上年同期减收近20

个百分点，主要原因是采矿业、电力煤气及水生产供应业入库税款减收。

（二）个人所得税增幅20__年大幅回落的原因。主要是政策变化的影响。20__年12月19日，人大通过《关于修改〈中华人民共和

国个人所得税法〉的决定》，从20__年1月1日起，工资、薪金所得费用扣除标准从每月800元提高到每月1600元，这在很大程度上减少了个人所得税纳税义务人的总量，造成了个人所得税增幅的大幅回落。为解决这一矛盾，地税部门从20__年开始逐步推行全员明细申报，而且自20__年1月1日起，根据规定，要求“年所得12万元以上的纳税义务人，在年度终了后3个月内到主管税务机关办理纳税申报”，这在一定程度上挖掘和扩大了个人所得税纳税义务人潜在群体。20__年一季度，个人所得税重返增长势头，同比增长36.83，这表明个人所得税纳税义务人群还存在增长潜力。

（三）资源税增长变化较大的原因。资源税是地方可以全部分享的税种。我市的资源税主要集中在煤炭行业，而煤炭行业产能受政策、价格、供求关系的影响较大。20__年，我市为节水保泉，关停部分生产不规范的煤炭企业，并对全市煤炭行业进行了重组整合，影响了当年资源税税收。20__年以来，煤炭行业整合效果逐步显现，资源税呈现稳步上升趋势，这在很大程度上取决于行业整合后企业统一核算、规范管理、税款监控

到位的成效。目前，煤炭行业资源税管理已日渐成熟，税源管理到位，其税收主要取决于煤炭产能、价格等内在因素，而这种变化是不确定的。20__年一季度，资源税较上年同期大幅下滑，减收15个百分点，主要是个别煤井因资源枯竭关停，当期煤炭企业产量下降，而且价格下跌，实现利润减少的原因。相对于煤炭资源，我市其他矿产资源也比较丰富，要提高资源税的增长幅度和贡献比例，加强其他矿产资源税收管理就成为挖潜增收的必要手段。

（四）房产税增长变化较大的原因。目前，房产税地方可分享80，随着我市房地产业的规模效应，其税收在地方财政口径收入中的地位越来越明显。20__年-20__年房产税平均增幅虽然下降，这主要是因为20__年一次性清欠、加滞、处罚额度较大，较去年同期大幅增长，提高了对比基数，基本无可比性。排除这一外在因素，房产税总体呈上升趋势，这得益于我市经济建设和城市建设的良性发展，也得益于地税部门的税收管

理，目前，地税部门正常管理的2600余家私营以上企业的房产信息已全部监控到位，管理质量在济南市地税系统居前列。与这一环节管理到位形成对比的是租赁房屋环节的税源管理，目前随着我市农村劳动力转移、流动人口增多等因素，我市房屋租赁业务呈不断增长的态势，而其实现的税收却不容乐观，要进一步提高房产税的贡献比例，就必须加强房屋租赁环节的税收管理。

（五）土地使用税增长变化趋势成因。土地使用税地方分享比例是80，其对地方财政口径收入的贡献呈稳步增长的趋势，而且增长的潜力非常巨大，特别是20__年省政府下发了《关于调整城镇土地使用税税额及工矿区征税范围的通知》后，将我市划分为明水、相公、桑园、绣惠等21个工矿区，并逐一明确了征税范围，对我市的土地使用状况和财政收入结构产生重要的影响，在很大程度上增加了税源。20__年一季度，土

地使用税完成295万元，增长89.1，增收139万元。由于政策刚出台不久，20__年又是落实政策的开局之年，政策推广的范围、深度以及纳税人的认知度、遵从度尚未完全到位，本税种具有一定的挖潜增收潜力。

（六）车船税增幅和比重下降的原因。主要受税源监控和程序操作的限制。目前来看，车船税在地税收入中的比重和增幅都非常小，贡献不是很大，但它却是地方可全部分享的税种之一，而且增收的潜力也非常大。20__年以前，地税部门曾尝试开展协税护税工作，调动社会力量加强车船税的管理，取得了一定的成效，20__年征收车船税达778万元，占当年地税总收入的2.6。但由于人力和权力范围限制，对于执行过程和执法程序的监控难以到位，从20__年开始就取消了这种管理模式，由于地税部门没有上路检查权，造成税款流失，车船税持续下滑。但我市车辆大幅增多却是事实。自20__年1月1日起，车船税政策发生变化，征收范围扩大，这也为车船税的增收提供了新增税源，如何加强车船税的管理也成为挖潜增收，增加地方可用财力的一项急需解决的重要工作。

四、地税税种征管中存在的问题及对策建议

（一）个人所得税管理方面。20__年地税部门实行个人所得税全员明细申报以来，取得了一定成效，我市已初步建立了以代扣代缴网络为支撑，以自行申报为先导，以全员全额管理为核心，以微机管理为依托，以稽核检查为后盾的个人所得税征管新模式。目前，党政机关及事业单位工薪所得个人所得税由财政局代扣，而其他补贴由各单位自己发放，各单位发放部分未代扣个人所得税，这部分纳税人有近万人，由于人员太多无法

全员明细申报，一定程度上影响了个人所得税的增收。建议发挥社会综合治税的作用，请政府有关部门出面帮助协调，共同做好个人所得税全额全员明细申报工作。

（二）房屋装修、租赁业税收管理方面。由于房屋装修、出租发生地比较分散，隐蔽性较强，加之地税部门人力有限，对装修房屋、出租房屋行为无法进行有效监控，税源基数不易摸清，使装修房屋、房屋租赁业税收征管成为地税部门的难点问题。针对这一情况，建议政府有关部门帮助协调地税部门与相关部门的工作配合，协助地税部门按照“精细化”管理的要求，共同努力，协同合作，解决装修房屋、房屋出租业税收底数不清、情况不明问题，由相关部门和单位代征装修房屋、出租房屋税收，对政府机关、事业单位出租房屋相关税收可以由财政部门按照有关规定代征。

（三）车船税管理方面。20__年，根据新出台的《车船税条例》规定，车船税实行由保险部门在办理交强险时代收，但经前期调查分析，采取这种方式征收车船税存在以下几个不利因素：一是车船税收入因办理交强险的保险部门较多，个别部门不按规定代收车船税，会对其他保险部门利益造成一定影响，影响其他单位代收积极性；二是地税部门无法及时准确掌握全市车船的社会保有量，税源底数难以掌握；三是我市财产保险公司较少，许多车主在济南挂牌入保，给我市车船税代收工作带来了“盲区”，造成了税款的流失。为此，提出以下建议：一是强化宣传，使广大纳税人了解车船税由保险部门代征，在办理交强险时积极配合保险部门，主动缴纳车船税；二是加强对各单位代收车船税情况的监督检查，发现不按规定代收车船税的，严格按规定进行处罚，为纳 税人营造公平公正的税收环境；三是加强部门之间的配合，及时从公安、交通等车船管理部门获取车船登记明细信息，测算出辖区应征车船税款，摸清税源底数；四是党政机关保有的车辆也属于应税范围，这部分车辆征收困难较大，政府须协调有关部门在章丘缴纳车船税。五是对我市车辆在其他区县缴纳的车船税协调划归我市。

（四）土地使用税管理方面。《城镇土地使用税暂行条例》修改后，土地使用税的单位纳税额比原条例有了较大的提高，对于那些产品技术含量低，占地较多，而产品附加值和盈利水平较低的纳税人在思想上会有一定的包袱，建议政府牵头，加大宣传力度，争取全社会的理解。另外，自从我市扩大征税范围后，新纳入征税范围内的纳税人的应税土地面积及房产原值需进一步进行核实。建议政府牵头，组织财政、地税等部门以及乡镇街道办事处联合清查，摸清税源底数，以减少税收的流失。

篇3

一、坚持把风险岗位廉能管理作为深入推进反腐倡廉建设的一项重要举措，在全市地税系统扎实推进

按照省、市纪委的统一部署，我局紧密结合工作实际，认真组织开展风险岗位廉能管理工作，做到上下联动、全员参与、环环相扣、整体推进。

（一）领导高度重视。在省、市纪委“关于推行风险岗位廉能管理意见”下发后，我们立即行动，周密部署，在全系统统筹安排。成立了领导小组，设立了专门机构，制定了工作方案和工作推进表、明确了分管领导，落实了专门人员，安排了专项经费，确保廉能管理扎实推进。

（二）部门积极配合。为确保各项工作要求落实到人、到岗、到位，我们在市局廉能管理工作领导小组办公室设立了综合协调、宣传报道、督查备案、材料审核、政策法规五个小组，明确由监察室、办公室、人事科、机关党委、法规科牵头，并制定了《任务分解表》，明确责任部门及责任人。坚持了一月一调度、一周一督查、一月一通报，各级地税部门普遍建立了联络员制度和每月报送信息制度，较好形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，办事机构专门抓，相关部门齐抓共管的工作局面。

（三）人人全程参与。在市局网站设立了“风险岗位廉能管理”专栏，举办了专题辅导讲座，举行了知识竞赛、演讲比赛，书法摄影比赛，充分利用地税刊物、简报、板报等，广泛宣传推进风险岗位廉能管理工作的意义，着力解决少数干部思想上存在的查找风险点就是公开“腐败点”、查找风险点是自己跟自己过意不去、查找风险点是领导的事与己无关等模糊认识，引导广大干部职工充分认识廉能风险存在的客观性与现实危害性，树立廉能风险管理意识，较好的统一了干部思想，形成了“人人查找风险、人人公开风险、人人制定措施、人人参与监督”的工作氛围。

二、坚持把廉能风险的查找和预防有机结合起来，以廉促能、以能增效

地税机关是经济管理部门，既有税收执法权，又有行政管理权。勤而不廉会出事，廉而不勤会误事，廉政和效能相辅相成，缺一不可。按照“对照岗位职责，梳理岗位职权，找准廉能风险，公示接受建议”的程序，坚持廉要高标准，能要高效率。

（一）廉能风险重点一起确定。风险岗位廉能管理既不能面面俱到，又不能漏项缺项。我们按照省市纪委明确的8个方面重点内容和有关要求，着力查找共性、原则性、普遍性风险点较多的同时，深入挖掘个性、针对性、特殊性风险点较少的问题，在廉政方面，紧紧围绕“征、管、查，减、免、罚，人、财、物”九个重点，防止、假公济私、权钱交易；在效能方面，把贯彻执行上级部署、工作质量、办事效率、文明执法、服务水平、零投诉等作为效能达标点，防止不作为、慢作为、乱作为，做到廉政与效能“双管齐下，双轮驱动”，真正打造“廉能岗位”。

（二）廉能风险点一起查找。本着“职权法定、程序法定”的原则，对照相关法律法规规定，结合机构改革，采取“自己找、群众提、互相查、领导点、组织评”的方法，对每个风险岗位的工作职责、法定权限进行清理和明晰。对廉能风险点从个人查找、部门审批、领导审核、集中审查四个环节严格审核把关。市局机关共排查廉政风险点434个，提出效能达标点295个，其中：岗位职责风险394个，工作流程风险12个，制度机制风险10个，外部环境风险8个；涉及工作效率的达标点215个，其他效能达标点80个，确保风险排查不留死角，防范措施不留盲点。

（三）廉能风险等级一起划分。按照地税机关风险发生的机率和危害损失程度，我们对权力运行各个环节、各个岗位存在的风险等级进行评估界定，并根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分层监控预警、分级负责管理。通过个人自评、部门评查和党组审定，市局机关和直属单位确定了廉能风险点风险等级为一级的有141个，二级的有147个，三级的有146个；效能达标点等级为优的为196个，良的为94个，一般的为5个。

（四）廉能风险流程一同再造。打造“阳光地税”，把权力事项的运行程序、承办岗位、职责要求、相对人权力、投诉举报等内容，以图表形式汇集，一目了然。对应当透明公开的事项，在流程中全面公开；对权力过于集中的，进一步分解细化；对有自由裁量的权力事项，进一步规范和压缩裁量空间。市局机关已制作并上墙公示廉能管理风险防控图49块。

（五）廉能风险防范措施一起落实。目前，市局已制定风险防控措施493条，提出效能建设改进措施320条，其中：在“征、管、查”方面，完善税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查“四位一体”的税源管理模式，杜绝“人情税”、“关系税”；在“减、免、罚”方面，针对减免税、资产报损、重大案件审理、大案要案查处等环节，建立由征管、法规、稽查、监察等多部门共同参与的工作机制，防止执法不公、执法不严、有税不收、有税少收等问题；在“人、财、物”方面，认真落实有关“三重一大”规定要求，不断增强干部选拔任用、基建工程、大宗物品采购等工作透明度。

三、坚持把现代科技手段应用于廉能管理之中，让廉能管理在阳光下运行

运用现代科技手段预防腐败、提高风险岗位廉能管理科技含量，是一个全新的课题。开展廉能管理工作以来，我们先后派专业技术人员到广东、江苏等信息化水平较高的地税系统学习考察、吸收借鉴，并应用于全系统廉能管理工作之中。

（一）完善网上廉能风险监控。在“征、管、查、减、免、罚和各类地税征管业务及各种地方税、基金（费）全部纳入了信息化管理和监控的基础上。还对纳税人关心、社会关注的各项地方税收法律法规包括各类税收优惠政策，行政审批事项办理程序、收费依据及标准、办理时限及服务承诺在地税门户网站全面公开、公示，打造“阳光政务”。目前，网上申报税款已达60%；签约网上缴税2100多户；网上预约审批随到随办。

（二）完善网上廉能投诉平台。全系统各级门户网站健全和完善了“涉税举报”、“服务投诉”、“局长信箱”等栏目，各级地税机关安排专人在规定工作日内受理和处理网络件，及时回复反馈当事人并在网上公开。探索建立包括廉政档案、个人财产申报、个人道德诚信在内的领导干部廉政诚信信息系统。今年以来，仅局长信箱就收到各类意见建议21条，做到件件有回音，事事有着落。

篇4

一、市本级装饰装修业税收管理现状

目前，在中心城区从事装饰装修业的经营户，既有正规的大中型装饰装潢公司，也有小型装修队，甚至还有三无（无证、无照、无资质）的“街道游击队”，业务水平和资质规模相差很大。截止6月底，在市本级办理了税务登记的装饰装修企业共59家，其中拥有一级资质的3户，拥有二级资质的3户，拥有三级资质的2户，其余51户均未获得相关行业资质证明，从业人员总数超过1100人。

根据市统计部门的公开数据，2006年以来，中心城区每年新增商品房预售面积超过20万平方米，每年已售家居商品房的入住率达40%以上，且入住时均需进行装修。通过对居住面积90-140平方米之间普通住房的装修情况进行随机抽查发现，装修费用大多在8-10万元之间，超过10万元以上的占20%多，每平方米装修费用平均超过850元。据此测算，中心城区每年的住房装饰装修总支出超过7300万元，每年应形成的地方税源超过420万元。但从申报数据分析，市本级59户相关业户2010年纳税总额仅为86.6万元，申报帐面营业收入1490万元（基本为开具发票部分的金额），缴纳营业税44.7万元。即使加上其他在中心城区经营但纳入区局征管的20家业户，帐面营业收入总额仍然未超过2200万元。这与实际调查情况相差太大，税源潜力有待挖掘。通过进一步调查分析可发现，装饰装修业纳税人逃避纳税义务的行为主要存在以下几种方式：

一是证照、资质证书等手续齐全且在税务机关已登记的企业，不按规定履行纳税义务，大都只按开具发票的票面金额计算收入和缴纳税收。由于提供装修劳务时，除行政事业单位及部分帐目健全的企业单位外，绝大多数业主基本未索要发票，且大都为现金交易，导致营业收入不计或少计入帐。通过对市本级21家有代表性的装饰装潢企业进行重点检查，有18家帐面收入明显偏低，且处于连年亏损状态，但依然能够持续经营，存在故意少记或不计收入以不缴或少缴税款的税收违法嫌疑。

二是从事家装业务的“三无”施工队不履行纳税义务。通过对市区部分住房业主的抽查发现，不少购房者为减少经济支出，偏向于找“三无”施工队进行装修，而且这些业务基本不签订正式合同，往往只凭口头商定，完工后直接按约定的价款支付款项，双方均不提供任何合法票据。综合各相关信息测算，本地及外来人员个人组建的家装小施工队，承揽了中心城区装修市场40%以上的业务，年应税收入不低于3000万元。但在实际工作中，由于“三无”施工队流动性大、施工范围广，地税机关难以进行有效的监管，每年流失地方税款超过200万元（不包括装饰工程用的材料供应商提供材料不开发票而少缴的税款）。

三是部分行政事业单位、超市、宾馆等的装饰装修业务存在抵帐或以货易货交易现象，或部分装修费用以其他票据入帐现象，无形中导致较大的税源流失。

二、当前家装行业税收征管存在的问题

除去家装行业不规范经营的外部因素，地税部门在加强行业征管上也还存在诸多薄弱环节：

一是由于地税部门管理力量相对薄弱，且缺乏有效加强管理的内部激励机制，加之家装行业季节性和流动性较强，根本无力对辖区内所有的流动家装施工队进行有效监管，无法保证税款的应收尽收。

二是由于家装的标准档次繁多难以划分，且存在大量不依法开具发票的行为，无法确定应税收入，给实施核定征收税款带来实际困难。

三是地税部门无权限制家装行业从业资格，无法掌握小型、“三无”家装施工队的业务情况，并纳入规范有序的税收征收管理。

四是地税部门无法及时、有效地获得家装行业的有关信息。家装业务一般发生在居民个人家中，仅依靠地税部门现有的信息来源渠道，无法准确及时获取相关情况。

三、加强装饰装修业税收征管的对策及建议

由于家装行业纳税人的特殊性，加强征管的唯一有效途径就是全力推进社会综合治税。实践证明，社会综合治税是推进税收征管的有利举措。通过努力不断加强社会综合治税网络，地税部门可以最大限度地获取装饰装修业纳税人信息，为加强税收征管提供有利依据。

一是加强部门协作，实施装饰装修项目开工申报登记制度。

在完善家装行业税收征管过程中,地税部门应与工商、房管、城管等职能部门加强联系，在街道社区、物业管理的协助下对装饰装修市场进行规范管理，实行装饰装修项目开工申报登记制度。要求购房者对房屋进行装修之前，应向物业管理单位或所在社区申报登记，受理登记单位定期向地税部门反馈信息。对未进行税务登记的家装施工队，按照《征管法》规定将其纳入日管范围，核定应纳税额，预征纳税保证金，待其完税后多退少补。

二是对家装业务税款征收可以采取定额征收方法。

通过市场调查，中心城区家装业务大致分为四类档次。建筑面积在90平方米以下家装费用一般在4-6万，家装费用每平方米大约500元，占市场份额较少；面积在90至130平方米的，家装费用一般在7-10万，家装费用每平方米大约850元，占家装市场比例约为50%；面积在130-200平方米以上的，家装费用一般在12-20万不等，家装费用每平方米超过1100元，占家装市场比例约为30%；面积一般在200平方米以上的复式楼和别墅，家装费用基本不低于15万元甚至更多（以上家装费用均指清包，其中人工费占35%-40%，辅材占60%-65%）。

根据以上分析，建议对从事家装业务的纳税人采取定额征收方式，根据不同家装档次，按建筑面积核定应纳税所得额。家装费用每平方米少于500元的，按建筑面积每平方米20-30元确定应缴各项税费（营业税、城市维护建设税、教育费附加、所得税等目前税负6%左右）；家装费用每平方米大于500元少于1000元的，按建筑面积每平方米30-60元征收各项税费；家装费用每平方米大于1000元的，按建筑面积每平方米80元征收各项税费。

三是实行源泉控管，委托有关部门、单位代征家装业务税款。

省政府《关于加强和改进税收征管工作的意见》明确规定，“城市和乡村基层单位以及个体劳协、私营企业协会等社会团体要积极做好协税护税工作，帮助税务部门及时发现税源、监控税源，并主动做好对纳税人的宣传和解释工作，发挥社会综合治税合力，共同加强税源管理。税务部门可依法对零星分散和异地缴纳的税收实行委托代征，并按规定支付代征手续费”。对此，地税部门应当仁不让，积极协调，有效沟通，大力推进和完善相关护税协税网络建设。

1、充分利用房地产开发公司管理职能。在销售环节可以试行委托房地产开发公司以建筑面积为依据，按定额标准代扣代缴税款的办法。目前按照“两个统一”的征管工作要求，中心城区建筑安装、房地产业税收统一由直属分局管理，但仍有相当部分装饰装修企业按照小额税收管理办法由区局纳入管理，存在征管程序和征管力度的差异。建议对中心城区装饰装修企业仍按“两个统一”的征管工作要求统一由直属分局征管，促使房地产开发公司、物管部门、装修企业都纳入同一地税机关统一管理，便于统一征管，做到政策一致、措施一致。

2、行业管理部门。工商、建设、城管等部门均在不同程度上对装饰装修企业拥有管理职能，具有一定的管理规范家装行业的职责，可直接对装修企业和个人进行管理。根据征管法及其实施细则，以及省政府有关文件精神，税务部门可建立对家庭装修企业的市场准入制度，有权对违反规定的业主和装修单位进行处理，并委托有关职能部门和行业协会代征税款，从而有效拓展源泉控管网络，尽可能堵塞征管漏洞。

3、物业管理公司和街道社区居民委员会。目前，在市区封闭式管理小区，家装公司或施工队进入住宅小区进行装修时，必须取得小区出入许可证。地税机关可以与物业管理单位或街道社区签订委托代征协议，授权委托代征各项地方税费。对非封闭小区或是居民个人买房建房，地税部门可以根据房屋开发公司与城管、房管等部门提供的信息建立台帐，定期上门追踪检查。

篇5

一、调查方法及样本特征

这次问卷调查采用配额抽样。调查地点选取了北京市原城八区（东城、西城、崇文、宣武、朝阳、海淀、石景山、丰台）和昌平区。按照问卷调查设计方案，朝阳区和海淀区各发放问卷74份，其他7个区每个区发放问卷36份。调查地点选取停车场和加油站，所有被访者都是在停车场停车或在加油站加油的车主。经统计，在回收的401份问卷中，访问到的女性车主占34.2%，男性车主占65.8%。北京市本地车牌车主占83.7%，外地车牌车主占17.3%。访问到的车辆品牌共57种，款式100多种。

二、燃油消费税调整及其政策影响

（一）燃油支出变化及其对车主用车行为的影响

按照普遍的预期，大幅提高燃油消费税额度必然会带来燃油价格的上涨，也必然会引起车主燃油消费支出的上涨，进而造成用车总成本增加。本次调查结果显示，被访者平均每月油钱支出在500～1000元之间的情况居多。从车辆的年度总开销来看，大部分被访者的车辆年度开销在1～3万元之间。

调查显示，通过大幅度燃油税调整，确实增加了车主的燃油支出。尽管燃油消费税调整的同时，政府取消了公路养路费和二级公路费等收费项目。但是燃油费、车船使用税、维修保养费、停车费和其他费用均不同程度上升了。因此，燃油税调整究竟是增加还是降低了个人的用车成本还需要进一步探讨。

此次燃油税调整的政策目标之一是希望通过提高燃油价格，实现多用燃油多负担，进而推动节能减排。因此政策预期是鼓励车主尽量少开车。从本次调查的情况来看，燃油消费税调整对车主用车行为的影响还是比较大的。

调查显示，有43.4%的被访者认为影响很大，但是没有办法；有13.0%的被访者采取了减少开车、多坐公交的措施来应对；有43.6%的被访者认为开得少、影响不大。由于被访者的家庭收入不同，燃油价格的上涨可能对他们的影响会不一样。

通过分析可以发现，燃油消费税的调整对于不同收入阶层的影响是不同的。总体看来，燃油消费税调整对于低收入阶层更敏感，对于推动低收入阶层改变用车行为的影响要大于高收入阶层。

（二）燃油价格预期及其对车主用车行为的影响

燃油价格的变动趋势不仅是政府关注的焦点，也是老百姓日常谈论的重要话题之一。公众对燃油价格的心理预期不仅会影响政府决策，也会影响消费者的实际行为。本次调查结果显示，有87%的车主认为未来燃油价格将升高，只有13%的车主认为未来燃油价格会降低。而且，我们通过进一步相关分析发现，这种对燃油价格上升趋势的心理预期与车主的性别、年龄、收入、车辆的价格等均没有显著相关关系，这说明被访者对燃油价格上升趋势的预期是一种普遍现象。

如果燃油价格不断上涨，那么车主会不会放弃开车行为呢？调查结果表明：有44.9%被访者表示无论燃油价格多贵他们都将开车。有55.1%的被访者表示，如果燃油价格上升到一定的程度他们会放弃开车。也就是说大约45%的被访者的开车需求是刚性的，乘坐其他交通工具对自己开车没有可替代性。那些无论油价多贵都将开车的人是谁呢？调查结果表明，开车需求的刚性程度跟收入和年龄显著相关。家庭收入越高越不容易放弃开车。家庭月平均收入在5000元及以下的被访者中无论燃油价格多贵都将开车的人占33.3%，而家庭月平均收入在30000元以上的被访者中无论燃油价格多贵都将开车的人达到84.6%。除了收入外，调查结果还显示，年龄也是让车主不放弃开车的重要因素，年龄越大越不容易放弃开车行为。年龄在50岁以上的被访者中，有58.3%的人表示无论燃油价格多贵都将开车，而年龄在20～25岁的被访者这一比例只有32.5%。这种结果可以从两个方面来解释：第一，年纪大一些的人经济能力要强一些，因此对于燃油价格的上涨有更强的承受能力。第二，年纪大一些的人对车的依赖性要强于年轻人。例如，年轻人很容易就可以放弃开车去挤地铁和公交车，但这对于年纪大的人可能会相对困难。

对于那55.1%表示会放弃开车的人来说，他们对燃油价格上涨的心理临界点又在哪里呢？调查结果显示，当燃油价格平均涨到11.02元/升（标准差=3.354）时，那些表示会放弃开车的人将放弃开车。这说明11.02元/升是那些因燃油价格上涨而愿意放弃开车车主的平均心理均衡点。由于收入、心理承受力等方面因素的差异，不同的人对于燃油价格上涨的容忍强弱会有差异。认为燃油价格涨到10元/升将放弃开车的人最多（占39.3%），其次是8元/升，再次是12元/升（占13.7%），排在第四位的是15元/升（占9.1%），排在第五位的是20元/升（占5.9%）。其他价格所占比例都小于5%。

（三）燃油税调整对公路收费站的影响

在调整燃油税的同时，政府取消了公路养路费和二级公路费的收费，以让老百姓真正得到实惠，减少因大幅提高燃油税对老百姓用车成本造成的冲击，同时也有利于从源头上遏制乱收费、乱罚款、乱执法的“三乱”行为。本次调查结果显示，有16.8%的被访者认为感觉到公路收费站明显减少了，有62.7%的被访者表示没有明显感觉到，还有20.6%的被访者表示不清楚。通过进一步分析发现，外地牌照的车主认为感觉到公路收费站明显减少的比例要多于本地牌照的车主。

为了进一步分析到底哪部分人在取消公路收费站这一措施上得到了实惠，本调查又将车辆年平均行驶的里程数与有没有明显感觉到公路收费站减少两个变量做交叉分析得出，开车越多越能从取消公里收费站这一措施中受惠，这实际上对于那些开长途车的车主来说非常有利。

（四）油品选择及其影响因素

不同的油品不仅会对车辆本身有不同的影响，而且对环境造成的影响也有差异。那么人们在选择燃油时主要考虑哪些因素呢？调查结果显示，35%的被访者认为选择燃油时首先考虑的是燃油价格，同样也有35%的被访者选择燃油时首先考虑的是对车的影响，有27%的被访者选择燃油时首先考虑的是环保，另有3%的被访者选择燃油时首先考虑的是其他因素。通过进一步分析发现，车辆的购置价格对于车主选择燃油时首先考虑的因素有显著影响。车辆价格越便宜，车主在选择燃油时越注重燃油的价格。而车辆的价格越贵，车主越不在乎燃油的价格。在选择燃油时对环保的考虑方面，各种价格车辆的车主均没有显著差异。

（五）对城市车辆总量控制措施的态度

2009年北京市车辆总数已经接近400万辆。城市车辆总量过多，不仅会造成道路拥堵，而且会带来停车难、城市空气污染等问题。因此，城市车辆的总量控制是世界大城市面临的普遍问难题。随着城市车辆的不断攀升，北京市也采取了车辆限行等措施来减少上路车辆。由于不同的车辆控制措施对公众会造成不同影响，因此公众对于不同的车辆控制措施会有不同的评价。

其中，实行单双号限行是被访者赞同比例最高的（占44.6%），其次是通过拍卖等措施提高车辆牌照价格、限制牌照数量（占39.1%），排在第三位的是实施拥堵收费、对高峰时段进入城区车辆征收高额通行费用（占33.6%），排在第四位的是提高燃油价格（占15.0%），最后是其他手段（9.6%）。这说明，目前政府采取的限制城市车辆总数的措施基本上得到了被访者的认同。

（六）对燃油税调整政策影响的判断

政府调整燃油消费税的政策目标是出于多方面考虑的，但是公众对此未必能完全理解和认同。除了自身的利益增损之外，对于大幅提高燃油消费税的政策意义的理解和认同也有赖于公众自身素质，如受教育程度、知识结构等。调查结果显示，有53%的被访者认为燃油税调整有利于鼓励少开车、多乘坐公共交通，排在第一位。有46.5%的被访者认为有利推动节能减排产品和技术的应用，比如小排量汽车、先进柴油机技术、混合动力汽车、电动汽车等新能源汽车，排在第二位。有33.5%的被访者认为会增加车主负担、而节能减排效果有限，排在第三位。有30.2%的被访者认为有利于降低购车意愿、缓解城市交通拥堵，排在第四位。有23.2%的被访者认为有利于减少公路乱收费、规范税费征收，排在第五位。最后，有13.8%的被访者认为提高燃油消费税的影响不好说。

（七）对燃油调整相关政策的评价

燃油是一项与民生问题息息相关的物品，大幅调整燃油消费税必然会对老百姓的日常生活造成影响，同时这种利益增损对于不同的社会阶层也不一样。因此，相关政策能否取得公众的认同是政府关注重点之一。2009年，为应对燃油价格波动，北京市根据出租车租价与油价联动机制，从11月25日起，北京乘坐出租车每超过3公里乘客将多付1元钱燃油附加费。加收燃油附加费后，出租车如果按照每天行驶250—300公里计算，油价上涨后，每个月多支出400元以上。每天平均载客在15次至16次，能收15元至16元的燃油附加费，一个月也就在400元以上，基本上可以抵消油价上涨所增加的成本。因此，对于出租车行业而言，因燃油税调整带来的影响基本上转嫁到乘客身上了。北京现行的出租车资费标准已经不低，再多收1元燃油附加费，乘客是否表示理解呢？本次调查结果显示，有45.1%的被访者认为此项政策合理，36.4%的被访者认为不合理，也有18.5%的人认为无所谓。需要注意的是，被访者都是自己开车的人，他们乘坐出租车的可能性要比其他人要小一些，但仍然有36.4%的人认为此项政策不合理。如果访问那些没有开车的人，那么认为不合理的比例应该会更高一些，这说明这项政策公众认同程度并不很高。

长期以来，我国国内成品油价格对国际市场的石油价格变化反映不灵敏，此次燃油消费税调整是成品油价格形成机制的重要举措之一。一年来的实践表明，国家对成品油价格进行了五升四降九次调整，已经建立起既反映国际市场石油价格变化和企业生产成本，又考虑国内市场供求关系，既反映石油资源稀缺程度，促进资源节约和环境保护，又兼顾社会各方面承受能力的成品油价格形成机制，充分利用了国内国际两个市场、两种资源，保障了成品油市场供应，对国民经济平稳运行起到积极作用。但是公众是否了解和赞同呢？调查结果显示，国家通过燃油消费税调整，形成成品油价格机制、引导资源节约的政策基本上得到了被访者的赞同。

三、思考与建议

第一，由于燃油消费税调整对于不同社会阶层造成的影响不同，进而造成他们对制度的认同程度也不尽相同。因此，今后在出台此类政策措施时应充分考虑不同社会阶层的利益和需求，特别是应尽量照顾到低收入阶层的利益，以减少政策的负面影响。

第二，政策出台的时机选择对于政策实施成功与否有重要影响。尽管这次燃油消费税调整正值国际金融危机，但是这一时期同时也是国际油价大幅下跌的时期。从中长期来看，油价趋势是上涨，再加上对燃油消费税调整进行了长期论证和政策宣传，使得本次燃油税调整基本上得到了公众的认同。因此，本次燃油消费税的调整对于今后此类政策措施的出台时机选择有重要借鉴意义。

篇6

>> 我国农业信息化现状与发展建设探讨 我国数字动漫与信息化水平的典型相关分析 当前我国农村农业信息化问题探讨 我国农村信息化发展影响因素分析 我国农村小学教育信息化发展策略探析 刍议我国农村小学教育信息化发展 我国农村信息化电子商务的发展研究 我国农村财务信息化问题探析 我国农村信息化现状与改进建议 探讨我国船舶工业信息化存在的问题与措施 我国农业信息化平台建设的探讨与思考 我国制造业信息化的现状与发展对策 我国区域经济信息化发展阶段与路径 浅析我国机械制造业的信息化建设与发展 浅谈我国制造业信息化的现状与发展 我国社区信息化建设的发展与思考 我国物流信息化发展现状与对策 我国农业信息化面临的新机遇与发展建议 我国水利信息化建设现状分析与发展措施 我国物流信息化的创新发展与整合研究 常见问题解答 当前所在位置：.

［2］［4］李道亮.中国农村信息化发展报告（2007）［R］，北京：中国农业科学技术出版社，2007：1.

［3］农业部.全国农业和农村信息化建设总体框架（2007

～2015）［DB/OL］.［2007-11-29］.http：///xztz/t20071129_929804.htm.

［5］李道亮.知微知彰 有的放矢――我国农业与农村信息化的特殊性［J］.中国水利水电科学研究院学报，2008，（3）：63.

［6］彭超.实现农业现代化迫切需要信息化――我国农业信息化现状和发展趋势调查报告［N］.人民邮电报，2006-03-17.

［7］杨玲玲.需求品味提升 实用要求更高――我国农民信息需求现状及趋势调查报告［N］.人民邮电报，2006-03-17.

篇7

>> 苏州休闲农业可持续发展对策研究 休闲观光农业可持续发展探讨 天津休闲农业可持续发展的几点思考 法国:探寻农业可持续发展新路径 中国农业可持续发展的现实路径 青奥会对南京体育休闲旅游可持续发展的影响研究 农业水利建设可持续发展探析 休闲农业如何持续发展 株洲市休闲农业可持续发展的PEST分析及建议 关于我国休闲农业可持续发展的几点思考 我国观光休闲农业可持续发展探讨 矿冶城市休闲农业可持续发展对策与建议 民生新闻可持续发展路径 可持续发展的路径 区域农业的可持续发展 农业可持续发展新形式 浅谈农业的可持续发展 农业的可持续发展分析 为了农业的可持续发展 农业的可持续发展浅论 常见问题解答 当前所在位置：l.

[3] 谢莉.湖南观光休闲农业开发模式探析[J].衡阳师范学院学报，2005，26（1）：45-48.

[4] 袁胜军，黄立平，王宁，等.对上海休闲农业旅游的调查与对策分析[J].湖南农业科学，2006（1）：7-9，12.

[5] 史佳林，张蕾，贾凤伶. 天津休闲农业区域类型划分与发展前景展望[J]. 天津农业科学，2012，18（4）：58-61.

[6] 蒋亚杰，石正方.台湾农业发展现状、问题及出路[J].福建行政学院福建经济管理干部学院学报，2006（4）：91-96.

[7] 姜太碧.成都市近郊观光农业调查报告[J].西南民族大学学报：人文社科版，2006（4）：152-154.

[8] 贾凤伶，李瑾，黄学群，等. 天津都市休闲农业发展模式与对策研究[J]. 天津农业科学，2011，17（5）：93-97.

[9] 张定，陈宗元.江苏观光农业新观察[J].江苏农村经济，2005（10）：20-21.

篇8

关键词：统计技术；水利水电工程施工；应用

引言

统计技术是应用数学的分支，理论基础是概率论，是对随机事件中的确定规律进行研究的数学学科。统计控制和统计推断是其两个组成部分，其内容随着在各领域的广泛利用而不断的丰富和发展，形成了抽样检验的方法和理论、质量控制方法和理论、相关、回归分析的方法和理论等。统计技术在工程施工中的作用越来越大，包括分析、识别和控制产品的性能变化。分析人、环境、材料、机器等因素对工程质量的影响程度，以便找出可能存在的问题，尽快的纠正错误，提高水利水电施工的效率。

1. 统计技术的方法及用途

探究事物本身的变异性及事物之间的内在规律是统计技术的本质要求。统计技术主要在工程质量的控制、管理、改进、创新等方面起重要的作用。统计技术可以描述事物的本身的特征值即描述统计；相关分析：分析不同的事物之间的相互关系；比较：对比两个或多个事物之间的差异；因素分析：找出影响事物产生变异的因素；选择最佳的抽样方法；探寻质量问题，探寻事物变化的规律，描述数据的变化趋势。在施工质量的控制上面，统计方法贯穿整个工程施工过程，通过不断的统计分析，找出工程可能存在的问题。

水利水电工程施工中常用的统计方法包括统计表、调查表、直方图、分层法、因果图、柱状图、散点图、流程图、树图、网络图等统计图和相关分析、描述性统计、抽样检验、容差分析、假设检验、时间序列分析、水平对比分析、回归分析等统计方法。不同类型的工程所需要的统计方法不同，应该因地制宜，有针对性的选择合理的统计方法。

2、统计技术在水利水电工程施工中的应用

水利水电施工单位首先应当严格遵循ISO9000族标准，灵活的运用统计分析技术。统计技术在控制质量的运用程序是：首先收集水利水电工程的一般质量数据，然后对收集到的数据进行整理，然后运用一定的统计方法进行统计分析，从而掌握质量波动的一般规律，以便对施工质量做出初步的判定，在判断出质量问题出现后，利用因素分析等统计方法对影响质量因素进行分析，最后，根据分析的结果提出改进施工质量的方法和措施

2.1、统计技术在水利水电工程投标阶段的应用

水利水电施工企业从投标阶段开始就要利用统计技术进行工作。这个阶段的主要工作就是利用统计技术对项目的造价进行分析。在选择投标项目时，需要综合的比较拟投项目的期望达到的利润和中标的概率。由于投标企业在投标准备期所收集的投标信息并不是很充分的，这就需要利用统计学知识对所掌握的有限信息去合理的分析和评价投标的项目。可以利用统计学技术大范围的收集先前相像项目的一些资料，重点地关注影响期望利润值和中标概率的因素，从而合理的制定投标文件，再用定量决策的方法找出最佳的投标项目。

2.2、统计技术在施工策划阶段的应用

在工程中标之后需要进行施工调查撰写调查报告。比如施工组织的结构可以用“树形图”来描述，施工的进度安排可以用“横道图”来描述，并用随机抽样的方法进行质量评估和实地的调查。项目质量目标可依据施工技术规范、施工调查报告、和施工设计图来进行编制，这其中会利用到大量的统计技术方法。一个比较好的施工设计一般会包括多种图表，例如施工关键进度图、施工工艺质量保证图、安全保证组织树形图、施工队伍组织结构树形图等等。

2.3、统计技术在施工实施阶段的应用

在施工组织施工的过程中，要针对自检统计分析表对可能会出现问题的产品及时提出改进措施。这就需要运用统计调查表进行自检分析和抽样分析的统计技术，运用因果图、回归分析等统计方法对造成施工问题的因素进行分析，以便找出对策及时的纠正问题，保证施工的顺利进行。

混凝土工程施工的统计技术包括根据多种混凝土质量标准例如《缓凝土强度检验评定标准》、《混凝土质量控制标准》等准则计算平均值、变异系数、标准差等。通常采用抽样的统计方法对工程量大的混凝土工程进行质量检验。某混凝土工程施工中，抽样检验35个样本，检验其强度。其分析的流程为：1、对35个样本进行分组，并计算极差的大小，即最大值减去最小值。2、求组距，即极差与组数的比值。3、确定分组区间计算出分组上限和分组下限。4、制定频数分布表、直方图（图1）。5、分析绘制的直方图,。以图1为例，将表1与正态分布图的形状相比，可以看出，改直方图两边低、中间高，跟正态分布相吻合，说明了改水利水电施工的混凝土工程的质量符合常态，质量是可靠的。

水利水电工程的灌浆工程中的智能灌浆自动记录仪具有很好的自动统计的功能，灌浆的过程的参数是自动采集的，计算机系统会生成一些规范的表格和曲线反应灌浆的全过程。通过这些表格和曲线就能够直观的了解灌浆的质量。比如，随着灌浆的进行，如果在单位时间内消耗的灰的量不断的减少，透水量不断的减少那么灌浆达到了预期的质量。

3. 质量管理体系审核过程中的统计技术

水利水电施工企业应当运用“头脑风暴法”来制定质量方针，让每一个员工参与方针的制定，提出大量的可行的建议，然后进过专家的评定，最终制定出合理的质量方针。利用“水平对比法”制定施工企业的质量目标。每个员工都可以对工程的质量目标提出自己的建议，最终通过综合对比，制定出企业的先进的平均质量目标。利用“流程图”描述企业的质量管理程序文件，这样可以直观的指导施工作业。利用“分层图”“排列图”对企业的合格与不合格的工程项目进行分类，对不合格的工程项目进行因素分析或者因果分析，找出问题并及时纠正。

结语：

统计分析是水利水电施工的重要手段和方法，在工程施工的各个阶段起着重要的作用。将统计技术合理的运用到工程施工的整个过程，将有效的提高工程的质量，使整个工程施工更加合理科学。

参考文献

[1]何泽文,骆敏杨,熊长春．浅谈统计技术在工程质量管理中的应用[J]．特钢技术, 2005 (2)．

[2]李菊茹．统计技术在水利水电施工中的应用研究[J]．陕西水利, 2010 (2)．

篇9

关键词：水利工程；档案管理；特点

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

1 在建工程档案及特点

在建水利工程档案，是指整个水利建设项目在验收前所形成的、应当归档保存的各类文件，包括从项目提出、可行性研究、设计、决策、招(投)标、施工、质检、监理等工作活动过程中形成的文字、图纸、图表、声像、计算材料等不同形式与载体的各种历史记录。在建水利工程档案具有如下特点：

（1）法制性。为了加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全，2000 年国务院了《建设工程质量管理条例》（国务院令第279 号），水利部颁发了《水利工程质量管理规定》（水利部令第7 号）中，对于建设项目工程档案的建立做了明确，严格的规定。使在建水利工程档案管理有了较为完整的法律关系，因此，按照要求建立健全工程档案是履行法律，法规规定行为，否则，即属违法，严重的还将受到档案执法部门给予的行政处罚。此外，工程档案材料的形成必须符合法律要求。收入档案的各种批准文件、许可证，设计及施工图纸、竣工验收等所有材料，必须经政府有关部门批准或经资质部门认证或批示，充分体现工程建设项目的合法性。

（2）成套性。水利工程本身是一个复杂的系统工程，对应的工程档案必然是由若干单项工程档案有机地组合在一起，形成一个配套齐全的完整档案体系。哪一个单项工程档案都不可淡化和缺少。

（3）实用性。水利工程档案在建设时期，是施工单位的工作依据；竣工验收时，是行政主管部门和工程质量监督部门验收的依据；工程竣工投入使用后，是工程管理部门调度运用和维修养护工程的依据。因此，工程档案是水利建设和管理工作中最有用的历史性资料之一。

（4）档案与工程建设的同步性。所有在建水利建设项目，从立项时，就应开始进行文件材料的收集、积累和整理工作；签订勘测、设计、施工，监理等协议(合同)时，要对水利工程档案(包括竣工图)的质量、份数和移交工作提出明确的要求；检查工程进度与施工质量时，要同时检查水利工程档案的收集，整理情况。否则，将不能反映水利工程建设的全过程。

2 档案主要内容

在建水利工程档案包括工程项目在论证、报批、施工、竣工验收过程中形成的有保存价值的文字、图表、磁盘、光盘、照片等原始记录材料。其主

要内容有：

（1）工程前期工作材料。包括可行性研究报告、水文水利分析报告、环评报告，当地社会经济及效益调查报告，设计委托书，工程设计图及审批记录文件等。

（2）工程报批材料：包括基建计划请示文件、计委和主营部门及流域机构批件、建设用地批件、经批准的移民方案等。

（3）工程施工材料：包括开工报告，施工合同书，施工图，设计变更文件及图纸，建筑材料化验单、试验报告、机电设备合格证、施工记录、质量检查、评定及事故处理记录，施工单位、法人、技术人员资质证明复印件、监理人员所作的各施工阶段结论报告等。

（4）竣工验收材料：包括各单项工程验收和竣工验收形成的工程验收报告和验收会议原始记录。3 建立档案的方法

按照档案管理有关法规和指导原则，可结合工

程设计、施工具体情况做好以下几项工作：

2.1 收集好档案材料

这是保证工程档案的重要前提。要在工程建设的3 个阶段内抓紧材料的收集：

（1）前期工作阶段。档案管理部门要主动和参与前期工作的部门有关人员密切沟通，努力取得他们的支持和帮助，及时掌握工作动态，使有关批件和资料及时顺利收集到档案室。

（2）施工阶段。档案管理部门要主动与施上单位及有关人员取得联系，要求他们按规定收集和整理各工程档案资料，使各施工环节的档案资料齐全完整，为施工后的交接档案做好准备。

（3）竣工验收阶段。档案管理部门要主动参与验收和移交，认真审查档案材料是否完整、真实，水利工程项目要与档案同步进行验收，否则不予决算。

2.2 整理好档案材料

由于水利工程涉及面广、建设周期长、参建单位多、建设项目复杂、建设过程中形成的档案材料十分浩繁。因此，整理档案材料首先会遇到如何分类组卷的问题。目前多数采用按单项工程项目分类的方法，如一个水利枢纽工程档案，下边可分大坝、溢洪道、输水洞、电站、船闸等诸类。在大类下按专业设置小类；分类编号用工程代号和阿拉伯数字混合编码。为保证档案材料的完整，便于管理和利用，在具体整理材料时可从两部分着手：

（1）工程前期工作阶段档案。应按照报批程序，文字材料在前，报批图纸在后；正式批件在前，请示报告在后的顺序排列。

（2）施工和竣工阶段形成的文字资料和图纸。按照施工程序和专业进行，注意保持文件材料之间的有机联系，把档案资料分别装订成册，构成完整的工程档案。对于己列项拟建的重点水利工程，档案管理应

和设计，施工同步实行合同制。主要有三个方面：一是实行档案管理任务合同制。在工程建设招标时，工程档案管理任务单列一项，以招标或委托方式与档案管理专门机构和专业人员签订合同，由他们按合同对档案进行系统，规范管理，以合同形式明确规定双方的权利、义务和法律责任。二是对工程档案形成单位实行档案管理目标合同制。建设单位对各项工程招标，要吸收档案专业人员参加，并在编制标书时对竣工资料做具体规定。开标后，这些规定以合同方式在甲乙双方之间加以明确。

3档案管理措施

（1）提高领导认识。加强在建水利工程档案管理，要在解决实际问题上下功夫，认认真真地贯彻落实《档案法》和《水利基本建设项目(工程)档案资料管理规定》、并常抓不懈。

（2）要有组织保证。各级水利部门应加强对水利工程档案的检查指导，健全机构，明确专人负责，要适时举办水利工程档案培训班，通过各种形式的培训，使档案员不断学习水利业务知识和档案管理法规，提高档案员工作素质和工作水平。

（3）要有规章制度。在建水利工程档案应依据《档案法》和《水利基本建设项目档案资料管理规定》，建立健全各项规章制度，包括：档案收集整理制度、档案管理制度、档案借阅制度、档案保管制度、档案保密制度、档案库房管理制度、档案员岗位责任制等。

参考文献：

篇10

关键词：水利水电工程；水库加固；施工管理；解决策略

水库加固施工是水利水电工程建设中的重要环节。它的施工过程是比较复杂的，所涉及到的施工材料和要素也是比较多的。相关部门要对水利水电工程中水库除险加固重要性引起高度的重视，并结合水利水电工程的具体情况，采取相应的措施，对水利水电工程水库加固施工进行管理，以降低水库运行安全隐患，推进我国水利水电工程的发展。

1 水利水电工程水库加固施工管理的重要意义

水库在消防、灌溉、居民用水、防汛、抗旱等方面都发挥着十分重要的作用。因此水利水电工程中水库加固施工管理能够在很大程度上促进我国社会的发展。但是，目前水利水电工程还存在着许多安全隐患，安全事故时常发生。根据相关的调查报告显示，水库坍塌事件在安全事故中占有很大的比例，同时还有一部分安全事故是由于管理不善和施工不当造成的。因此，对水库进行加固施工管理显得十分必要，其不仅能够降低和防止水库坍塌事件的发生，保证水库周边居民的安全，而且还能够提高水利水电工程的安全性。

2 水库加固施工管理中的问题

2.1 施工之前，准备工作不到位

由于在水库加固施工管理过程中，所涉及的施工材料和施工要素较多，因此在一定程度上增加了施工难度和管理难度。在施工之前，大部分的管理人员没有做好充分的准备工作，使得水利水电工程中每个板块的加固施工进度不协调，阻碍了水利加固施工的有效进行，并且影响了整个工程的施工效率和整体质量。同时，在水利水电工程中水库加固施工管理需要根据一定的规范要求进行管理。在施工之前，需要业主和施工方进行技术交底工作，同时监理工程师也需要认真审核施工图纸。但是在实际中，大部分的业主与施工单位缺乏有效的交流沟通，技术交底工作不到位，导致在施工时候出现了各种各样的问题，从而对水利水电工程的施工进度产生了重要的影响。

2.2 对于水库加固施工缺乏有效的管理

水利水电工程中水库加固施工管理内容较复杂，管理要素较多，管理人员不仅需要对水库加固施工过程中进行管理，还需要管理施工材料和施工人员。众所周知，施工材料是影响工程质量的一大因素，在购买过程中经常会出现质量不合格、价格过高等现象，导致工程质量不达标、工程效益较低等。与此同时，在水库加固施工管理过程中，由于涉及到技术含量较高的工作，因此对施工人员的施工技术有着严格的要求。在施工过程中，若施工人员处理不当，将直接提高水利水电工程的施工难度。除此之外，管理人员没有正确认识到对施工人员管理的重要作用，导致水库加固工程施工比较分散，施工人员没有按照相关的流程进行施工，从而导致工程的整体质量无法得到充分地保障。

2.3 水库加固工程缺乏科学合理的规划设计

近几年来，随着我国社会经济的快速发展，水利水电工程发挥的作用日益凸显，使得相关的政府和部门越来越重视水利水电工程的建设。水库加固工程是水利水电工程建设的重要组成部分，但由于在水库加固施工过程中，缺乏足够的资金，导致无法聘请有专业知识或专业技术相对丰富的设计人员对水库加固工程进行设计。同时，有的管理人员为了降低施工成本和施工难度，忽略了水库加固工程施工之前的现场检测工作，使得水库加固设计与实际有着很大的差异，与施工要求不相符。

3 水库加固施工管理的解决对策

3.1 充分做好水库加固工程的准备工作

在对水利水电工程水库进行加固之前，需要对其地形、地貌、水文、天气等进行勘察。首先需要对水库大坝的安全性进行审查，在审查过程中需要相关单位进行测量、探查、讨论等，随后邀请相关的专家进行现场审查，并根据调查报告对水库产生的问题和安全进行确定；其次，聘请专业的设计单位研究专家的鉴定报告，科学合理的制定水库加固工程的计划、施工、施工安全和操作管理等过程的设计，保证水库加固完成后能够避免安全事故的发生，促进水利水电工程安全可靠的运行。

3.2 认真研究探讨水库加固施工案例

水库加固工程具有连贯性的特点，一旦施工过程中的某个环节出现问题，都会影响到整体工程的质量。因此，需要注重每一个施工环节，保证施工质量。文章以小型水库为例，其水库加固施工包括防线、清淤、开挖、填筑。首先，需要定位施工工程，根据设计图纸，确定轴线，采用土石和松木进行围堰，随后维护和加固；其次，拆除原结构，随后实施土石施工和砌石，并添加混凝土、水泥砂浆、草皮和复合土膜。在拆除过程中，施工人员应尽可能的避免对周围产生任何影响，并对拆除后的废渣进行清除。

3.3 健全完善质量管理的监督体系

根据《水利工程质量管理规定》中的明确规定，需要建立以建设单位负责、监管单位建立、施工单位保证、政府机构督查为主的质量管理体系，将质量管理工作充分落实到实际之中，真正实现责任合理分配，做到处处有人管，层层有人抓。质量督查部门需要对项目进行检验，并提供检验报告，针对于质量事件，必须由质量督查部门协助处理，同时还需要核查项目法人单位、设计、监管、施工单位的质量体系和施工情况，将质量监督体系的重要作用充分发挥出来。

3.4 做好后期防护管理工作

在水库加固施工管理过程中，施工人员需要对工程的质量和施工环节进行有效的把握。负责人需要对施工材料进行管理，保证每个施工材料都有质量合格证，同时还需要对水泥、砂石、钢材等质量进行严格的检查，为工作的整体质量提供一个重要的保障条件。同时还需要对施工人员进行管理，保证施工人员在施工管理过程中，按照相关的规范要求进行操作。在水库加固工程完成后，还需要注意后期的养护工作，避免人为的践踏，以此促进水利水电工程的正常运行。

4 结语

通过上文分析可知，在水利水电工程水库加固施工管理过程中，质量不仅是工程建设的前提条件，而且还是施工单位需要引起重视的部分。质量的好坏，不仅影响了周边居民的生活和工作，而且还对我国经济的发展有重要影响。因此，在项目建设的过程中，必须要重视质量的建设。

参考文献

[1] 杨滨，赵俊强，冯思远等.水利水电工程中水库加固施工管理探析[J].建筑工程技术与设计，2014（36）：722-722.

[2] 孟良君.浅谈水利建设中水库加固工程施工管理[J].建材发展导向（下），2014（05）：298-298.

[3] 李文付，高伟.浅析水库除险加固施工管理与控制策略[J].江西建材，2015（02）：104-105.